第一篇：國營苗圃經(jīng)營管理試行辦法

【中文標(biāo)題】國營苗圃經(jīng)營管理試行辦法 【實(shí)施日期】1981年3月14日 【頒布部門】林業(yè)部、財(cái)政部

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國營苗圃經(jīng)營管理試行辦法

1981年3月14日

為加強(qiáng)和改善國營苗圃(以下簡稱前圃)的經(jīng)營管理，提高苗圃生產(chǎn)水平，堅(jiān)持正確的辦圃方向，按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦好苗圃，充分發(fā)揮其示范、骨干作用．以適應(yīng)林業(yè)發(fā)展和林業(yè)現(xiàn)代化的需要，特制定本辦法。

第一章 方針、任務(wù)

第一條 苗圃屬社會(huì)主義全民所有制，是為發(fā)展林業(yè)提供優(yōu)良苗木的基地。是生產(chǎn)性質(zhì)的事業(yè)單位，在單位內(nèi)部，要按照企業(yè)化管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。

第二條 苗圃應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)自力更生、勤儉辦事業(yè)的精神，貫徹執(zhí)行“以育苗為主，開展多種經(jīng)營”的方針。

第三條 苗圃的主要任務(wù)是：繁殖、推廣優(yōu)良樹種，培育當(dāng)?shù)卦炝帧⒕G化需要的優(yōu)質(zhì)壯苗；開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)，實(shí)行科學(xué)育苗，提高育苗技術(shù)水平，示范、指導(dǎo)社隊(duì)育苗；利用苗圃條件積極開展多種經(jīng)營。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 苗圃的長遠(yuǎn)規(guī)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、勞力調(diào)配、物資供應(yīng)、產(chǎn)品分配以及人事關(guān)系，按其隸屬關(guān)系，分別由各級林業(yè)行政部門領(lǐng)導(dǎo)和管理，并接受上級林業(yè)部門的指導(dǎo)和檢查。任何單位不得向苗圃平調(diào)勞務(wù)、資金、產(chǎn)品。苗圃的土地不得侵占，國家建設(shè)必須占用苗圃土地時(shí)，要與林業(yè)主管部門協(xié)商，報(bào)省、市、區(qū)林業(yè)行政部門批準(zhǔn)，所占用的土地和造成的損失，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償。苗圃搬遷、改建、合并、撤銷和改變經(jīng)營方向、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，都必須報(bào)請?jiān)▎挝粚徟坏萌我飧膭?dòng)。新建苗圃要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，報(bào)省、市、區(qū)林業(yè)行政部門審批。

第五條 苗圃必須由林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)苗圃的規(guī)模和任務(wù)，本著精簡原則核定編制。選拔能執(zhí)行黨的路線、政策，年富力強(qiáng)，懂業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任主任，并配備好技術(shù)、財(cái)會(huì)干部和工人。苗圃固定工人要按常年用工配備，生產(chǎn)忙季可雇請臨時(shí)工。

苗圃的人員配備必須控制在正式批準(zhǔn)的編制以內(nèi)，不得超編。

第六條 苗圃可實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。一般實(shí)行兩級管理，圃下設(shè)作業(yè)隊(duì)(組)。要貫徹民主辦圃的原則，加強(qiáng)民主管理，定期召開職工大會(huì)或職工代表會(huì)，討論圃務(wù)重大問題，并對圃務(wù)工作提出批評、建議。

第七條 苗圃必須建立以生產(chǎn)崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)管理制度。明確主任、技術(shù)、財(cái)會(huì)人員和隊(duì)(組)長的職責(zé)，使全圃的生產(chǎn)建設(shè)，能夠有秩序、按計(jì)劃地進(jìn)行，克服和防止在工作上、生產(chǎn)上、技術(shù)上無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象。

第八條 苗圃要結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作做好對職工的思想政治教育。建立健全學(xué)習(xí)制度，組織好職工的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高職工政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。

苗圃要開展社會(huì)主義勞動(dòng)競賽，定期檢查評比，表彰先進(jìn)，推動(dòng)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性。

第九條 苗圃在遵守國家方針、政策、法令和保證完成主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃的前提下，有以下經(jīng)營管理自主權(quán)：

1．有權(quán)因地制宜地決定生產(chǎn)技術(shù)措施和經(jīng)營管理方法；

2．有權(quán)根據(jù)社會(huì)需要，利用多余的土地、設(shè)備、勞力及其他自然資源，多培育一些苗木和安排多種經(jīng)營；

3．有權(quán)支配經(jīng)財(cái)政部門核定的單位結(jié)余留用資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和興辦集體福利事業(yè)，并按上級有關(guān)規(guī)定對職工獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法；

4．在批準(zhǔn)的勞動(dòng)指標(biāo)內(nèi)，有權(quán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定選招臨時(shí)工，合同工和組織戶口在城鎮(zhèn)和在苗圃的職工家屬，參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)。臨時(shí)工，合同工要簽訂合同，期滿辭退；

5．有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人不按國家有關(guān)規(guī)定，隨意向苗圃調(diào)入人員，安置老，弱，病，殘及退職退休職工；

6．有權(quán)拒絕任何不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和調(diào)出設(shè)備、物資、資金等。

第三章 計(jì)劃管理

第十條 苗圃的一切生產(chǎn)活動(dòng)都要納入計(jì)劃，通過計(jì)劃組織生產(chǎn)。由主管部門根據(jù)造林綠化的需要、苗圃的生產(chǎn)能力和財(cái)力的可能下達(dá)育苗年度計(jì)劃指標(biāo)。苗圃根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)編制年度生產(chǎn)計(jì)劃并根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)、勞力、物資計(jì)劃，提出具體實(shí)施措施，以保證苗圃生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。

第十一條 苗圃的各項(xiàng)計(jì)劃要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門和落實(shí)到隊(duì)(組)。各隊(duì)(組)根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，制定季度、月份和階段作業(yè)計(jì)劃。苗圃要做好勞力、物資、機(jī)具、畜力等方面的生產(chǎn)調(diào)度。

第十二條 苗圃要做好原始資料登記和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，為搞好菌圃的計(jì)劃管理、定額管理提供可靠的依據(jù)，并按上級規(guī)定，及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作總

第四章 財(cái)務(wù)管理

第十三條 苗圃的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)，都必須本著勤儉辦圃精神，充分挖掘生產(chǎn)潛力，努力增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，降低成本，積極做到收支平衡，爭取自給有余。

同時(shí)要嚴(yán)格遵守國家的財(cái)經(jīng)政策、法令，嚴(yán)禁請客、送禮，糾正不正之風(fēng)。

財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》，做好本職工作，制止一切違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第十四條 苗圃要于年初編報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算，年終編報(bào)決算。苗木生產(chǎn)、多種經(jīng)營分別進(jìn)行成本核算，不屬成本范圍內(nèi)的開支，不得計(jì)人生產(chǎn)成本。

第十五條 苗圃可采取“財(cái)務(wù)包干”的辦法，按其隸屬關(guān)系，分別納入各級財(cái)政預(yù)算管理。由林業(yè)主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門，根據(jù)苗圃的編制、生產(chǎn)任務(wù)和產(chǎn)品銷售情況核定苗圃機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和生產(chǎn)收支，一年一定，或一定幾年不變。在一定時(shí)期內(nèi)對經(jīng)費(fèi)不能自給的苗圃實(shí)行定額補(bǔ)貼；對收支平衡和略有盈余的苗圃，實(shí)行以收抵支；對盈余較多的苗圃，實(shí)行定額上繳。確定以后，超支減收不補(bǔ)，增收、節(jié)支的結(jié)余留用。

苗圃的生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，由主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門，根據(jù)正常需要核定，由地方在林業(yè)事業(yè)費(fèi)中安排。周轉(zhuǎn)金不經(jīng)批準(zhǔn)，不得沖銷。

前圃的基本建設(shè)和大型設(shè)備、機(jī)具的購置，由各級林業(yè)主管部門根據(jù)輕重緩急，列入林業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)，給予安排，下達(dá)到圃。

第十六條 苗圃要根據(jù)資金的來源和用途，分別進(jìn)行管理。基本建設(shè)投資、事業(yè)費(fèi)和生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，應(yīng)專款專用，不許互相挪用。苗圃的包干結(jié)余、留用的盈余要堅(jiān)持大部分用于建立生產(chǎn)發(fā)展基金、部分用于舉辦集體福利事業(yè)和獎(jiǎng)勵(lì)職工。

第十七條 苗圃的固定資產(chǎn)、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品等均匝建帳登記，做到帳物相符。

建立物資出入庫和保管制度，加強(qiáng)物資管理。

第五章 勞動(dòng)管理

第十八條 苗圃必須加強(qiáng)勞動(dòng)管理，改善勞動(dòng)組織，合理安排勞動(dòng)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

苗圃要根據(jù)有利生產(chǎn)和管理的原則，把固定工人、合同工按勞力強(qiáng)弱、技術(shù)高低合理搭配，組成若干作業(yè)隊(duì)(組)。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)用工。

第十九條 苗圃應(yīng)當(dāng)建立和健全生產(chǎn)責(zé)任制，圃對作業(yè)隊(duì)(組)實(shí)行“定、包、獎(jiǎng)”的辦法，隊(duì)(組)也可以定、包到人。對完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)、節(jié)約開支、降低成本的集體和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對完不成任務(wù)，財(cái)務(wù)超支或給生產(chǎn)造成損失的，不得獎(jiǎng)勵(lì)，情節(jié)嚴(yán)重的給子懲處。

凡能實(shí)行定額的工種、工序，都應(yīng)制定勞動(dòng)定額，不僅要有數(shù)量指標(biāo)，還要有質(zhì)量要求。勞動(dòng)定額既要保持相對穩(wěn)定，又要根據(jù)生產(chǎn)條件的改善進(jìn)行修訂，以保持其先進(jìn)合理。

第二十條 苗圃要嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律和考勤制度。月出勤一般不得少于25天半，生產(chǎn)大忙季節(jié)，可以加班加點(diǎn)實(shí)行輪休、串休。對婦女勞動(dòng)力在安排生產(chǎn)時(shí)，要照顧其生理特點(diǎn)。

第二十一條 苗圃要加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，做好安全生產(chǎn)，教育職工嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，防止工傷事故。職工的勞保待遇，由省、市、區(qū)主管部門商請勞動(dòng)部門制定具體辦法。

第六章 技術(shù)管理

第二十二條 苗圃要搞好圃地基本建設(shè)和區(qū)劃，改善生產(chǎn)條件。提高育苗技術(shù)，實(shí)行科學(xué)育苗。苗圃必須加強(qiáng)技術(shù)管理。要充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，使之有職有權(quán)，并根據(jù)上級林業(yè)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程(細(xì)則)結(jié)合本圃實(shí)際情況，制定分樹種的育苗技術(shù)操作方法。在生產(chǎn)中如有違反技術(shù)規(guī)定或技術(shù)管理不當(dāng)?shù)模夹g(shù)人員有權(quán)制止和糾正。

第二十三條 苗圃要建立技術(shù)考核制度，并鼓勵(lì)職工開展技術(shù)革新。設(shè)立科技小組，開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)。

為了更好地發(fā)揮苗圃的示范作用，有條件的苗圃可選擇優(yōu)良樹種、品種，營造一定面積的種子園、速生豐產(chǎn)林或?qū)Ρ仍囼?yàn)林。

第二十四條 苗圃應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)資料管理工作，建互技術(shù)檔案，及時(shí)做好苗木生長和田間管理的觀測記載，積累資料，摸索規(guī)律，指導(dǎo)生產(chǎn)。

第七章 機(jī)務(wù)管理

第二十五條 苗圃要加強(qiáng)機(jī)務(wù)管理，建立和健全機(jī)務(wù)操作、保養(yǎng)維修和安全生產(chǎn)等方面的制度，制定合理的機(jī)具作業(yè)定額，實(shí)行班(車)核算。

第二十六條 駕駛員、機(jī)具手，盡可能長期固定，專責(zé)使用，把機(jī)具管好、用好、修好，努力提高機(jī)具完好率、出勤率、利用率，充分發(fā)揮機(jī)具效能。

第八章 工資、福利

第二十七條 苗圃必須堅(jiān)持“各盡所能，按勞分配”的社會(huì)主義分配原則，反對分配上的平均主義傾向。固定工人可采取月薪日計(jì)，固定工資加獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。根據(jù)生產(chǎn)和工作的需要，也可實(shí)行計(jì)件工資辦法。臨時(shí)工實(shí)行日薪或計(jì)件工資制。

第二十八條 苗圃要關(guān)心職工福利，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能有步驟地改善職工文化、物質(zhì)生活條件。積極辦好職工食堂。適當(dāng)劃出集體菜地和其他必要的福利設(shè)施。開展文體活動(dòng)。做好計(jì)劃生育工作。

第二十九條 主管部門對苗圃的年老、喪失勞動(dòng)能力的職工要妥善安排。職工退職、退休按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 產(chǎn)品處理

第三十條 苗圃按主管部門下達(dá)任務(wù)生產(chǎn)的苗木，由主管部門包銷并按規(guī)定的價(jià)格統(tǒng)籌調(diào)配。在保證完成上級調(diào)配計(jì)劃的前提下，苗圃亦可與需苗單位直接訂立供銷合同，實(shí)行產(chǎn)銷見面，以銷定產(chǎn)。供需雙方如有一方不執(zhí)行合同，要負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

苗木不得無償調(diào)用。如經(jīng)上級批準(zhǔn)，無償或減價(jià)調(diào)給造林單位時(shí)，應(yīng)按淮批準(zhǔn)誰出錢的原則辦理。苗圃自行安排生產(chǎn)的苗木，可自產(chǎn)自銷，茵價(jià)由供需雙方議定。

出圃的苗木，要經(jīng)主管部門檢查驗(yàn)收，質(zhì)量不合規(guī)格和有病蟲害的苗木，不準(zhǔn)出圃。

第三十一條 苗圃多種經(jīng)營生產(chǎn)的產(chǎn)品可自產(chǎn)自銷。

附則

第三十二條 本辦法自公布之日起試行。各省、市、區(qū)可根據(jù)本辦法精神制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。

第二篇：1-原油、成品油、化肥國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營管理試行辦法

原油即石油，也稱黑色金子，是一種粘稠的、深褐色（有時(shí)有點(diǎn)綠色的）液體。是石油剛開采出來未經(jīng)提煉或加工的物質(zhì)。地殼上層部分地區(qū)有石油儲存。它由不同的碳?xì)浠衔锘旌辖M成，其主要組成成分是烷烴，此外石油中還含硫、氧、氮、磷、釩等元素。不過不同油田的石油成分和外貌可以有很大差別。

成品油是經(jīng)過原油的生產(chǎn)加工而成的。成品油可分為：石油燃料、石油溶劑與化工原料、潤滑劑、石蠟、石油瀝青、石油焦6類。其中，石油燃料產(chǎn)量最大，約占總產(chǎn)量的90%；各種潤滑劑品種最多，產(chǎn)量約占5%。各國都制定了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)生產(chǎn)和使用的需要。

化肥是化學(xué)肥料簡稱。用化學(xué)和（或）物理方法人工制成的含有一種或幾種農(nóng)作物生長需要的營養(yǎng)元素的肥料。作物生長所需要的常量營養(yǎng)元素有碳、氫、氧、氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫。微量營養(yǎng)元素有硼、銅、鐵、錳、鉬、鋅、氯等。

中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令二○○二年 第 27 號

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，經(jīng)商國務(wù)院有關(guān)部門同意，并經(jīng)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部部長辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)公布《原油、成品油、化肥國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營管理試行辦法》，自公布之日起30天后實(shí)施。

部 長 石廣生

二○○二年七月十八日

國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營管理試行辦法

原油、成品油、化肥國營貿(mào)易進(jìn)口經(jīng)營管理試行辦法如下：

第一條 為規(guī)范原油、成品油、化肥的進(jìn)口經(jīng)營管理，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國家對原油、成品油、化肥進(jìn)口實(shí)行國營貿(mào)易管理。原油、成品油、化肥具體稅號由對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)部”）會(huì)同國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱“國家經(jīng)貿(mào)委”）、海關(guān)總署制定、調(diào)整，外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)公布。

第三條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)原油、成品油、化肥國營貿(mào)易和非國營貿(mào)易的進(jìn)口經(jīng)營管理工作。

第四條 國營貿(mào)易企業(yè)是經(jīng)國家特許，獲得從事某類國營貿(mào)易管理貨物進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

第五條 國營貿(mào)易企業(yè)名錄由外經(jīng)貿(mào)部確定、調(diào)整并公布。外經(jīng)貿(mào)部在確定和調(diào)整國營貿(mào)易企業(yè)名錄時(shí)商國家經(jīng)貿(mào)委。

第六條 對實(shí)行國營貿(mào)易管理的貨物，國家允許非國營貿(mào)易企業(yè)從事部分?jǐn)?shù)量的進(jìn)口。

第七條 具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格以及經(jīng)營國營貿(mào)易管理貨物必備條件的企業(yè)，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部登記備案，可成為非國營貿(mào)易企業(yè)。外經(jīng)貿(mào)部在辦理登記備案手續(xù)前將征求國家經(jīng)貿(mào)委的意見。前款規(guī)定的條件由外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委制定，并由外經(jīng)貿(mào)部公布。

第八條 原油、成品油、化肥的進(jìn)口數(shù)量包括國營貿(mào)易進(jìn)口數(shù)量和非國營貿(mào)易進(jìn)口數(shù)量。

第九條 國營貿(mào)易企業(yè)在外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委指導(dǎo)下從事國營貿(mào)易業(yè)務(wù)。

第十條 國營貿(mào)易企業(yè)在每季度結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)將該季度國營貿(mào)易進(jìn)口管理貨物的市場供求情況、購買價(jià)格和銷售價(jià)格等有關(guān)信息報(bào)送外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委。外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)向世界貿(mào)易組織有關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)信息。

第十一條 非國營貿(mào)易企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營活動(dòng)，接受外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委的監(jiān)督。

第十二條 除本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的情況外，國營貿(mào)易企業(yè)和非國營貿(mào)易企業(yè)以外的其他企業(yè)，不得從事原油、成品油、化肥的進(jìn)口業(yè)務(wù)。

第十三條 對化肥進(jìn)口，國營貿(mào)易配額持有者必須委托國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口。

非國營貿(mào)易配額持有者可以委托國營貿(mào)易企業(yè)或非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口，具備非國營貿(mào)易企業(yè)資格的配額持有者也可以自行進(jìn)口。海關(guān)憑化肥關(guān)稅配額管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》，按關(guān)稅配額內(nèi)稅率征稅驗(yàn)放。

第十四條 對成品油進(jìn)口，國營貿(mào)易配額持有者必須委托國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口。非國營貿(mào)易配額持有者可以委托國營貿(mào)易企業(yè)或非國營貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口，具備非國營貿(mào)易企業(yè)資格的配額持有者也可以自行進(jìn)口。海關(guān)憑許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的成品油進(jìn)口許可證驗(yàn)放。

第十五條 對原油國營貿(mào)易進(jìn)口，國營貿(mào)易企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定向自動(dòng)進(jìn)口許可管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證明。對原油非國營貿(mào)易進(jìn)口，自動(dòng)進(jìn)口許可管理機(jī)構(gòu)在公布的原油非國營貿(mào)易進(jìn)口數(shù)量（包括結(jié)轉(zhuǎn)的前一未使用完的非國營貿(mào)易進(jìn)口數(shù)量）內(nèi)發(fā)放自動(dòng)進(jìn)口許可證明，達(dá)到該數(shù)量后不再向非國營貿(mào)易企業(yè)發(fā)放原油的自動(dòng)進(jìn)口許可證明。海關(guān)對原油進(jìn)口憑自動(dòng)進(jìn)口許可管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的自動(dòng)進(jìn)口許可證辦理驗(yàn)放手續(xù)。

第十六條 國營貿(mào)易企業(yè)或非國營貿(mào)易企業(yè)接受委托后，必須與委托人簽訂書面委托合同，并據(jù)此與外商簽訂進(jìn)口合同。委托合同和進(jìn)口合同的條款，必須符合國家法律、法規(guī)規(guī)定。禁止國營貿(mào)易企業(yè)或非國營貿(mào)易企業(yè)以“四自三不見”（即自帶客戶，自帶貨源，自帶匯票，自行報(bào)關(guān)和不見進(jìn)口產(chǎn)品，不見供貨貨主，不見外商）的方式代理進(jìn)口。

第十七條 對未按本辦法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定執(zhí)行的，關(guān)稅配額、配額許可證和自動(dòng)進(jìn)口許可的管理機(jī)構(gòu)不予簽發(fā)關(guān)稅配額證明、進(jìn)口許可證或自動(dòng)進(jìn)口許可證明等證明文件。

第十八條 國營貿(mào)易企業(yè)違反本辦法第九條、第十條、第十六條規(guī)定的,由外經(jīng)貿(mào)部會(huì)同國家經(jīng)貿(mào)委予以警告，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停直至取消其國營貿(mào)易企業(yè)資格。

第十九條 對違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，擅自從事國營貿(mào)易管理貨物進(jìn)口貿(mào)易，擾亂市場秩序的企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部可以暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營資格。

第二十條 凡具有對外貿(mào)易經(jīng)營資格的企業(yè)都可以按關(guān)稅配額外稅率進(jìn)口化肥。

第二十一條 加工貿(mào)易方式進(jìn)口原油、成品油、化肥按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)進(jìn)口原油、成品油、化肥不適用本辦法，由海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗(yàn)放并實(shí)施監(jiān)管。

第二十二條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起30天后實(shí)施。此前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法規(guī)定不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：國營林場苗圃財(cái)務(wù)管理辦法

國營林場苗圃財(cái)務(wù)管理辦法

財(cái)政部、林業(yè)部

國營林場苗圃財(cái)務(wù)管理辦法 財(cái)政部、林業(yè)部

根據(jù)1997年9月8日財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于公布廢止和失效的財(cái)政規(guī)章目錄(第六批)廢止

第一章 總則

第一條：為了加強(qiáng)國營林場、苗圃（以下簡稱場圃）的財(cái)務(wù)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，不斷提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條：場圃及其所屬各單位都要按照本辦法的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

第三條：場圃是國家培育森林資源和優(yōu)良苗木的基地，是全民所有制的生產(chǎn)性事業(yè)單位。場圃要按照企業(yè)經(jīng)營管理的要求，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。

第四條：各級財(cái)政、林業(yè)部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，對場圃實(shí)行不同形式的財(cái)務(wù)管理。具體形式由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）確定。

第五條：場圃應(yīng)發(fā)揚(yáng)自力更生、勤儉辦事業(yè)的精神，貫徹執(zhí)行“以林為主、多種經(jīng)營、綜合利用、以短養(yǎng)長”的方針，在努力增加森林資源和優(yōu)良苗木的前提下，充分利用資源、技術(shù)、人力、設(shè)備的優(yōu)勢，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集、加工、開礦、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)、旅游、服務(wù)等多種經(jīng)營和綜合利用，以增加場圃收入，擴(kuò)大積累，不斷提高自我發(fā)展能力。第六條：場圃的財(cái)務(wù)管理工作，要認(rèn)真執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)方針政策和法規(guī)，講究生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之道，管好用好各項(xiàng)資金，正確處理各方面的分配關(guān)系，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測和分析，參與經(jīng)營決策，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第七條：場圃是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位，要建立與管理體制相適應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)核算體制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，實(shí)行一級核算，二級管理，有條件的場圃也可實(shí)行二級核算三級管理。

場圃總部統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)全場圃的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，全面管理場圃財(cái)務(wù)收支，統(tǒng)一核算全場圃產(chǎn)品成本和盈虧；并對國家和上級主管部門負(fù)責(zé)繳款、借款，接受撥款事項(xiàng)。

實(shí)行一級核算的場圃，其所屬基層生產(chǎn)單位，負(fù)責(zé)管理本單位的財(cái)產(chǎn)、物資和資金，建立、健全基層原始記錄，搞好經(jīng)濟(jì)核算，按要求為場部提供經(jīng)濟(jì)核算資料。實(shí)行兩級核算的場圃，其分場圃及場辦多種經(jīng)營和綜合利用的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以在場部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單獨(dú)核算盈虧。經(jīng)場部批準(zhǔn)可在銀行單獨(dú)開戶，對外辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。第八條：場圃的森林資源和一切財(cái)產(chǎn)均屬全民所有，任何單位和個(gè)人不得侵占；不得向場圃平調(diào)物資、攤派資金和勞務(wù)。

第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

第九條：財(cái)務(wù)計(jì)劃是指導(dǎo)場圃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)之一。場圃要認(rèn)真組織編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃管理。

場圃編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)方針政策，堅(jiān)持“實(shí)事求是、量力而行、積極可靠、留有余地”的原則，充分挖掘內(nèi)部潛力，搞好綜合平衡，努力完成上級下達(dá)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。第十條：場圃財(cái)務(wù)計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)、銷售、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)、基本建設(shè)等計(jì)劃進(jìn)行編制。內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、營林生產(chǎn)作業(yè)成本計(jì)劃、產(chǎn)品生產(chǎn)成本計(jì)劃、利潤計(jì)劃、專用基金計(jì)劃，并附文字說明。財(cái)務(wù)計(jì)劃表格式及編制說明由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）

規(guī)定。

第十一條：場圃的財(cái)務(wù)計(jì)劃自下而上地編制并按隸屬關(guān)系規(guī)定報(bào)財(cái)政部門或林業(yè)部門審批。財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況必須調(diào)整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按計(jì)劃審批程序報(bào)批。第十二條：為確保財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，場圃應(yīng)把財(cái)務(wù)計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)到基層生產(chǎn)單位和有關(guān)職能部門。有條件的應(yīng)編制季度收支計(jì)劃。堅(jiān)持按計(jì)劃辦事，定期檢查。終了要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)決算，全面分析檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章 資金管理 第十三條：場圃的資金來源主要包括：林業(yè)事業(yè)費(fèi)撥款、周轉(zhuǎn)金、基本建設(shè)資金、銀行借款、專用基金等。各項(xiàng)資金必須專款專用，按用途考核其經(jīng)濟(jì)效果。第十四條：林業(yè)事業(yè)費(fèi)撥款，指各級財(cái)政部門撥給場圃的營林事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括營林機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、森林保護(hù)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和良種推廣費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和其它林業(yè)事業(yè)費(fèi)等。

場圃事業(yè)費(fèi)管理，實(shí)行“定額包干、結(jié)余留用，超支不補(bǔ)”的辦法，即由場圃根據(jù)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展需要和定編人數(shù)，編制事業(yè)費(fèi)預(yù)算，報(bào)上級主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批下達(dá)，場圃要嚴(yán)格按核定的預(yù)算使用資金。年終要按財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)決算。包干結(jié)余的事業(yè)費(fèi)應(yīng)分別建立生產(chǎn)發(fā)

展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和后備基金。

第十五條：專項(xiàng)撥款：指林業(yè)主管部門，財(cái)政部門或其它部門，撥給場圃指定其專門用途的款項(xiàng)。包括苗木培育、中成林撫育、林木良種和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等資金。

專項(xiàng)撥款由場部按有關(guān)部門布置的任務(wù)和要求編制計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定用途使用，年終單獨(dú)編報(bào)決算。

第十六條：周轉(zhuǎn)金，指林業(yè)主管部門、財(cái)政部門撥（借）入和場圃自籌的作為各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中周轉(zhuǎn)使用的資金。

場圃要按規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目合理安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，對材料、產(chǎn)品的儲備要實(shí)行定額管理，以加速資金周轉(zhuǎn)。周轉(zhuǎn)金只能用于生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，不得用于基本建設(shè)和事業(yè)費(fèi)支出，并應(yīng)保持完整。對借入的周轉(zhuǎn)金，要按合同規(guī)定辦事，如期歸還。

第十七條：基本建設(shè)資金，指納入基本建設(shè)投資計(jì)劃的資金，包括國家預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)撥款和借款，以及林業(yè)主管部門和場圃自籌用于基本建設(shè)的資金。

基本建設(shè)資金用于經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目（含造林、中幼林撫育、建筑安裝工程、設(shè)備購置及其它基本建設(shè)支出）。場圃基本建設(shè)應(yīng)按基建程序辦理，其資金使用，要做到投資少，效益大。

凡上級撥入用于營林生產(chǎn)的基本建設(shè)資金，年終結(jié)余不注銷，結(jié)轉(zhuǎn)下年納入計(jì)劃繼續(xù)使用。場圃以自有資金用于造林、撫育和營林生產(chǎn)設(shè)施的可不納入基本建設(shè)計(jì)劃管理，但須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

第十八條：銀行借款，指場圃在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，根據(jù)需要，按規(guī)定向銀行借入的資金，包括一般借款、林業(yè)項(xiàng)目借款、世行借款、其它專用借款。后三項(xiàng)借款統(tǒng)稱為“專項(xiàng)借款”。銀行借款應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，接受銀行監(jiān)督。第十九條：專用基金，指場圃按規(guī)定提取具有專門用途的資金。包括育林基金、更新改造基金、大修理基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。專用基金要堅(jiān)持“先提后用，量入為出”的原則。

一、育林基金，是國營林場培育森林資源的一項(xiàng)專用資金。具體辦法先按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，待全國統(tǒng)一規(guī)定后，再按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

二、更新改造基金，指場圃按應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值提取的折舊基金，按木竹及林副產(chǎn)品的產(chǎn)量（或銷售收入）提取的更新改造資金和固定資產(chǎn)變價(jià)收入組成。主要用于林區(qū)道路延伸，固定資產(chǎn)的重置更新以及挖潛、革新、改造、零星土建工程和零星固定資產(chǎn)購置。其中屬于基本

建設(shè)的部分，應(yīng)按基本建設(shè)程序辦理。有撫育間伐或木竹采伐任務(wù)的林場，在木竹采運(yùn)作業(yè)中使用的固定資產(chǎn)按木竹產(chǎn)量（或銷售收入）提取更新改造資金，不計(jì)提折舊基金。林業(yè)主管部門可適當(dāng)集中一部分更新改造資金，按上述使用范圍用于場圃之間調(diào)劑。

三、大修理基金，指場圃按國家固定資產(chǎn)原值和規(guī)定計(jì)提比例，提取用于固定資產(chǎn)大修理的基金。固定資產(chǎn)發(fā)生大修理費(fèi)用時(shí)，在該項(xiàng)基金內(nèi)支付。中小修理費(fèi)用直接列入各種產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

四、生產(chǎn)發(fā)展基金，指從場圃留利和事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余中提取，主要用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、開展多種經(jīng)營、綜合利用的基金。也可以用于彌補(bǔ)經(jīng)營虧損和補(bǔ)充生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。

五、后備基金，指從場圃留利和事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余中提取用于以豐補(bǔ)歉的基金。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，也可與生產(chǎn)發(fā)展基金合并使用。后備基金不得用于職工福利和獎(jiǎng)金。

六、職工福利基金，指從場圃留利和事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余中提取的和按工資總額的一定比例提取的基金，主要用于職工集體福利事業(yè)、醫(yī)療、生活困難補(bǔ)助等支出。

場圃醫(yī)療、福利事業(yè)收入應(yīng)沖減職工福利基金支出。

七、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，指從場圃留利和事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余中提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)的基金。獎(jiǎng)金的使用，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須體現(xiàn)多勞多得、鼓勵(lì)先進(jìn)、獎(jiǎng)勤罰懶的原則。第二十條：場圃應(yīng)按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，嚴(yán)密現(xiàn)金收付手續(xù)，加強(qiáng)管理，保證安全，要指定專職人員辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。現(xiàn)金必須帳款相符，不得以白條抵庫。場圃購買的各種有價(jià)證券，要作為貨幣資金妥善保管，保證帳券相符。

第四章 固定資產(chǎn)管理

第二十一條：固定資產(chǎn)是場圃的主要?jiǎng)趧?dòng)資料，是場圃從事生產(chǎn)建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)管理，建立健全核算制度。

場圃的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、工具、儀器等，凡同時(shí)具備使用年限在1年以上，單項(xiàng)價(jià)值在500元以上兩個(gè)條件的列為固定資產(chǎn)。不同時(shí)具備以上兩個(gè)條件的列為低值易耗品。有些主要設(shè)備，單價(jià)雖不足500元，但使用年限在1年以上，也應(yīng)列為固定資產(chǎn)。有些工具、卡具、儀器等單價(jià)雖超過500元、但易毀壞的也可不列為固定資產(chǎn)，按低值易耗品進(jìn)行管理。場圃使用的土地、公路（橋梁、涵洞、隧道）、碼頭、集材場、簡易工棚、輸電線路、通訊線路、曬場、護(hù)堤、水庫、水渠、肥池、役畜、產(chǎn)畜、種畜等不列入固定資產(chǎn)，但要造冊登記，加強(qiáng)管理。

第二十二條：場圃的固定資產(chǎn)分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)五大類。

第二十三條：為了保證固定資產(chǎn)的重置更新，場圃應(yīng)按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。但下列固定資產(chǎn)不提折舊：未使用和不需用的設(shè)備，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)。

由于技術(shù)落后經(jīng)主管部門批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其未提足的折舊可以補(bǔ)提，由于管理不善，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，未提足的折舊，不再補(bǔ)提。場圃出租的固定資產(chǎn)要收取租賃費(fèi)，并從租賃費(fèi)收入中計(jì)提折舊。外單位以入股形式投入的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定計(jì)提折舊。

第二十四條：場圃固定資產(chǎn)折舊原則上實(shí)行分類計(jì)提的辦法。各類固定資產(chǎn)的折舊年限由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。第二十五條：為了保證固定資產(chǎn)的正常使用，場圃應(yīng)計(jì)提大修理基金。具體提取辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。

第二十六條：場圃的固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入，須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，原則上實(shí)行有償調(diào)撥。場圃多余的、閑置的固定資產(chǎn)，可以出租或出售。出售固定資產(chǎn)須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。出售、出租所得收入，必須用于技術(shù)改造和設(shè)備更新，不得挪作他用。場圃出售的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價(jià)格結(jié)算，并一次性收回價(jià)款；出租給外單位及個(gè)人的固定資產(chǎn)，應(yīng)規(guī)定租賃期滿時(shí)各項(xiàng)技術(shù)性能保養(yǎng)指標(biāo)，并督促其定期維修保養(yǎng)。對租賃期損壞而不能修復(fù)的固定資產(chǎn)或租賃期滿時(shí)，不能達(dá)到租約規(guī)定技術(shù)性能保養(yǎng)指標(biāo)的，應(yīng)按實(shí)際價(jià)款賠償并處以

罰款。

第二十七條：場圃要建立健全固定資產(chǎn)的保管、使用、保養(yǎng)、維修和檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，提高固定資產(chǎn)利用率。

場圃應(yīng)建立固定資產(chǎn)帳卡，定期進(jìn)行核對，保證帳卡、帳物相符。年終應(yīng)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，認(rèn)真處理。

固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢，必須經(jīng)過技術(shù)鑒定，嚴(yán)格審查，按隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。

第五章 林木資產(chǎn)管理

第二十八條：林木是場圃生產(chǎn)經(jīng)營的主要對象，是場圃資產(chǎn)的重要組成部分，場圃應(yīng)在核算當(dāng)年?duì)I林生產(chǎn)作業(yè)成本的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行營林生產(chǎn)全過程的成本核算，并把林木的累計(jì)成本作為“林木資產(chǎn)”管理。第二十九條：按照森林的不同效益，林木資產(chǎn)一般可分為用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林、特種用途林5類。并分別核算：

一、用材林、薪炭林核算到采伐時(shí)止的累計(jì)成本。

二、經(jīng)濟(jì)林核算到正式投產(chǎn)可采收林產(chǎn)品時(shí)的累計(jì)成本。投產(chǎn)后發(fā)生的培育、管理費(fèi)用，列入當(dāng)年林產(chǎn)品成本，不再轉(zhuǎn)入林木資產(chǎn)。

三、防護(hù)林、特種用途林核算到達(dá)到培育目的或更新采伐時(shí)止的累計(jì)成本。第三十條：林木資產(chǎn)的核算，一般采用下列幾種方法：

一、對歷年?duì)I造的林木，以歷史上各的累計(jì)作業(yè)面積工作量、投入費(fèi)用計(jì)算入帳。歷史資料不全，可通過調(diào)查，測算估價(jià)入帳。

二、當(dāng)年發(fā)生的營林生產(chǎn)成本，年終一次轉(zhuǎn)入林木資產(chǎn)。

三、天然林可采用適當(dāng)方法估價(jià)入帳。無論采用哪種方法，林木資產(chǎn)都要以林小班為成本核算對象。條件不具備的場圃，也可以暫按林班為成本核算對象。

第三十一條：為了加強(qiáng)林木資產(chǎn)管理，必須建立林木資產(chǎn)檔案。場圃的財(cái)務(wù)部門和技術(shù)部門要相互配合，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，共同做好管理工作。

第三十二條：場圃山界和林權(quán)的變化，自然災(zāi)害等原因引起的林木資產(chǎn)增減，應(yīng)按隸屬關(guān)系，報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，進(jìn)行帳務(wù)處理。

第六章 產(chǎn)品物資管理

第三十三條：場圃生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定管理。場圃的銷售部門要統(tǒng)一管理木竹等產(chǎn)品的銷售。屬于國家計(jì)劃任務(wù)內(nèi)的產(chǎn)品，按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)撥。各種產(chǎn)品的銷售要執(zhí)行國家有關(guān)價(jià)格政策。場圃自用的（除用于基本建設(shè)以外）產(chǎn)品和加工用木竹，執(zhí)行內(nèi)部價(jià)格，通過場圃轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不作為銷售處理。

第三十四條：場圃的材料、物資，根據(jù)儲備、消耗定額，編制采購計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門平衡，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按計(jì)劃采購。

場圃的低值易耗品要建立健全管理制度，在領(lǐng)用時(shí)一般采用“五五攤銷法”進(jìn)行攤銷。第三十五條：場圃應(yīng)建立健全產(chǎn)成品、半成品、材料、物資的采購驗(yàn)收入庫、保管、領(lǐng)發(fā)、銷售等制度。做到采購銷售有計(jì)劃，儲備消耗有定額，進(jìn)庫有驗(yàn)收，出庫有手續(xù)，保管有專責(zé)，嚴(yán)禁以借條抵庫，防止超儲積壓，霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，保證帳卡、帳物、帳帳相

符，發(fā)現(xiàn)短缺應(yīng)立即查明原因，屬于責(zé)任事故的，要追究責(zé)任。

調(diào)動(dòng)主管產(chǎn)品、材料、物資人員時(shí)，要清點(diǎn)庫存，交清帳目，辦理交接手續(xù)，由主管場長（主任）和財(cái)會(huì)人員共同負(fù)責(zé)監(jiān)交。

第七章 成本管理

第三十六條：場圃應(yīng)按照國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)成本管理?xiàng)l例》的精神和財(cái)政部、林業(yè)部制定的《國營林場苗圃成本核算辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行成本核算。

要加強(qiáng)定額管理，健全原始記錄，準(zhǔn)確地反映材料、物資、勞動(dòng)力消耗和設(shè)備利用率。嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，按不同資金來源，劃清生產(chǎn)成本和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)及其他支出的界限，嚴(yán)禁把不應(yīng)由成本開支的支出擠入成本。

第三十七條：場圃要編好成本計(jì)劃，確定計(jì)劃期內(nèi)的目標(biāo)成本，作為控制成本的依據(jù)。場圃必須把成本的控制和考核，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要內(nèi)容。根據(jù)成本計(jì)劃的要求，將有關(guān)成本指標(biāo)逐級分解落實(shí)到基層，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任緊密結(jié)合。

第三十八條：場圃財(cái)會(huì)部門和其他部門應(yīng)密切配合，按照成本分級歸口管理的原則，區(qū)別不同情況，定期進(jìn)行成本分析，考核成本計(jì)劃的完成情況，找出節(jié)約挖潛的途徑。

第八章 利潤管理

第三十九條：利潤是場圃自我積累，自我發(fā)展的重要資金來源之一。場圃要努力發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)約，降低成本，不斷提高盈利水平。

第四十條：場圃必須正確計(jì)算利潤或虧損總額。產(chǎn)品銷售收入減銷售稅金、教育費(fèi)附加、生產(chǎn)成本、銷售費(fèi)用、育林基金后等于產(chǎn)品銷售利潤；產(chǎn)品銷售利潤加其他銷售利潤、承包戶實(shí)際上交凈收入、營業(yè)外收入，減營業(yè)外支出后等于利潤（或虧損）總額。場圃在撫育期間的林業(yè)生產(chǎn)和舉辦的各種多種經(jīng)營、綜合利用所得利潤不上交財(cái)政，亦暫不征收所得稅。但利潤較多的場圃，應(yīng)適當(dāng)上交林業(yè)主管部門一部分。

上交林業(yè)主管部門的利潤，用于彌補(bǔ)所屬場圃的虧損，或用于擴(kuò)大營林生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營和綜合利用。不得用于林業(yè)主管部門自身的開支。

年終未銷售的產(chǎn)品、在產(chǎn)品，按實(shí)際成本結(jié)轉(zhuǎn)下年，不作當(dāng)年收入。

場圃的營業(yè)外收入，包括：無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，沒收逾期未退包裝物押金收入，其他收入等。

場圃的營業(yè)外支出，包括：勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，場圃辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，非常損失以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)列支的其他項(xiàng)目。

第四十一條：場圃應(yīng)正確計(jì)算留利。利潤總額，加其他單位轉(zhuǎn)來的利潤，減彌補(bǔ)營林生產(chǎn)事業(yè)費(fèi)支出的利潤，分給其他單位的利潤，歸還專項(xiàng)借款和基建借款本息的利潤、彌補(bǔ)以前虧損、上交主管部門的利潤等于場圃留用的利潤。

場圃留用的利潤分別建立生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）確定，但生產(chǎn)發(fā)展基金一般不低于50％。

第九章 承包經(jīng)營管理

第四十二條：為了充分調(diào)動(dòng)場圃職工的積極性，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，場圃內(nèi)部可以因地制宜地逐步實(shí)行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，并在實(shí)踐中不斷完善。

第四十三條：場圃可以實(shí)行專業(yè)承包、分段承包等多種形式的承包責(zé)任制。不論采取何種承包形式都要在有利于培育森林資源，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國家、場圃、職工利益相統(tǒng)一，職工勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果相聯(lián)系的原則。

第四十四條：承包者應(yīng)按合同規(guī)定完成承包任務(wù)，及時(shí)足額向場圃交納承包費(fèi)用（如承包收入、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、場圃管理費(fèi)、職工福利費(fèi)等）。對能夠上交產(chǎn)品的（如水果等）承包者，一般應(yīng)以上交產(chǎn)品的形式向場圃上交承包費(fèi)用。

第四十五條：合理確定承包指標(biāo)。對承包合同規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，要在分析承包項(xiàng)目的歷年情況和現(xiàn)狀，并充分考慮今后的發(fā)展變化的基礎(chǔ)上確定，既要積極先進(jìn)，又要切實(shí)可行。對一些盈利較大的承包項(xiàng)目，其利潤分配一定要貫徹國家得大頭，個(gè)人得小頭的原則。對承包指標(biāo)，經(jīng)過執(zhí)行如有嚴(yán)重不合理的要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂和完善。

第四十六條：實(shí)行承包后，承包者所需生產(chǎn)資金基本自理，場圃在可能情況下，適當(dāng)借給一部分周轉(zhuǎn)資金，但承包者必須按期歸還，并要支付資金占用費(fèi)。

第四十七條：承包者生產(chǎn)的產(chǎn)品，一般應(yīng)由場部統(tǒng)一銷售。必須由承包者直接銷售的，應(yīng)使用統(tǒng)一的銷貨發(fā)票，作為銷貨憑證。

第四十八條：為有利于場圃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，場圃財(cái)會(huì)人員應(yīng)幫助各承包者建帳，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并應(yīng)要求承包者向場部報(bào)送有關(guān)生產(chǎn)財(cái)務(wù)收支報(bào)表，為場部提供所需的財(cái)務(wù)指標(biāo)和其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

第十章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

第四十九條：場圃應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，并保持財(cái)會(huì)人員的相對穩(wěn)定，不要輕易調(diào)動(dòng)，財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)動(dòng)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的場圃應(yīng)建立總會(huì)計(jì)師制度。

第五十條：場圃的各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)制度，遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，要從政治上和生活上關(guān)心財(cái)會(huì)人員，支持財(cái)會(huì)人員的工作，并重視財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第五十一條：場圃要充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門的監(jiān)督作用，建立健全財(cái)務(wù)制度，在場長（主任）領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛力，采取措施，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第五十二條：場圃的財(cái)會(huì)工作，必須接受主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。場圃在接受監(jiān)督檢查時(shí)，必須如實(shí)反映情況，積極提供資料，嚴(yán)禁弄虛作假。第五十三條：場圃對敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)制度的人員，應(yīng)給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對不按財(cái)會(huì)制度辦事，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、損害國家利益的行為要嚴(yán)肅處理。

第五十四條：有條件的場圃要積極開展內(nèi)部審計(jì)工作。實(shí)行場長任期目標(biāo)管理責(zé)任制和承包經(jīng)營責(zé)任制的場圃，場長任期屆滿或調(diào)離，要進(jìn)行離任前財(cái)務(wù)審計(jì)。

第十一章 附 則

第五十五條：本辦法不適用于林業(yè)企業(yè)中的林場、苗圃，根據(jù)林業(yè)事業(yè)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)為自然保護(hù)區(qū)管理的國營林場可參照本辦法執(zhí)行。第五十六條：本辦法的修改和解釋權(quán)由財(cái)政部和林業(yè)部共同負(fù)責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況共同制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和林業(yè)部備案。

第五十七條：本辦法自1991年1月1日起施行。

第四篇：青海省國營企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌試行辦法

第一條為了充分發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的調(diào)劑職能，緩解企業(yè)退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)不均的問題，切實(shí)保障離退休職工的基本生活，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)安定，根據(jù)國家改革社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡中央和省屬國營企業(yè)的固定職工，不分企業(yè)隸屬關(guān)系，均應(yīng)參加當(dāng)?shù)赝诵葙M(fèi)統(tǒng)籌（經(jīng)國家批準(zhǔn)參加系統(tǒng)統(tǒng)籌的中央企業(yè)除外）。

勞改企業(yè)和農(nóng)、林、牧埸（企業(yè)）暫不列入州、地、市統(tǒng)籌范圍。

第三條在以縣（市）為單位征集統(tǒng)籌退休養(yǎng)老基金的基礎(chǔ)上，實(shí)行州、地、市為單位的統(tǒng)籌，逐步過渡到全省統(tǒng)籌。

第四條各州、地、市、縣設(shè)立退休費(fèi)用統(tǒng)籌委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的退休養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌工作。統(tǒng)籌委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)人事部門。

各州，地、市、縣的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理機(jī)構(gòu)為統(tǒng)籌委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。

各級勞動(dòng)人事、財(cái)政、體改、審計(jì)、銀行部門和工會(huì)組織，要加強(qiáng)對統(tǒng)籌基金的籌集、使用和管理的監(jiān)督檢查。

第五條各級統(tǒng)籌委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)退休養(yǎng)老基金的征集、管理和使用；

（二）依照法律和有關(guān)規(guī)定建立財(cái)會(huì)制度、審計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)制度和其它管理制度；

（三）編制退休養(yǎng)老基金收支的預(yù)算、決算，經(jīng)勞動(dòng)人事部門審查后，報(bào)財(cái)政部門審定；

（四）對基金提取比例的調(diào)整提出意見，經(jīng)統(tǒng)籌委員會(huì)審查后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)；

（五）負(fù)責(zé)個(gè)人繳費(fèi)檔案記載工作；

（六）管理勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老工作。

第六條統(tǒng)籌項(xiàng)目暫定為：

（一）離休退休費(fèi)、長期支付的退職生活費(fèi)；

（二）離休干部和建國前參加革命工作的退休老工人按規(guī)定增發(fā)的生活補(bǔ)助費(fèi)（國發(fā)[1982]62號、勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)[1983]3號文件規(guī)定的一至二個(gè)月本人標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi)）；

（三）副食品價(jià)格補(bǔ)貼（青政[1979]46號文件規(guī)定的一般地區(qū)5元，純牧業(yè)區(qū)8元）；

（四）主要副食品價(jià)格補(bǔ)貼（青財(cái)字[1988]268號文件規(guī)定的10元）；

（五）價(jià)格補(bǔ)貼（[1985]青財(cái)綜字第52號文件規(guī)定的7元三角8分）；

（六）職工冬季取暖補(bǔ)貼（[1986]青革生計(jì)字第126號和青勞人薪字[1983]第250號文件規(guī)定的補(bǔ)貼）；

（七）高原地區(qū)臨時(shí)補(bǔ)貼（青政[1983]137號文件規(guī)定的8、15、27元高原地區(qū)臨時(shí)補(bǔ)貼）；

（八）離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)（國發(fā)[1985]52號和青勞人險(xiǎn)字[1988]第242號文件規(guī)定的補(bǔ)貼）；

（九）糧油提價(jià)補(bǔ)貼（6元）。

凡未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由原單位支付。

第七條統(tǒng)籌基金按照“以支定籌、略有積累、以薪養(yǎng)老、循環(huán)調(diào)劑”的原則籌集。固定職工的退休養(yǎng)老統(tǒng)籌基金每月按企業(yè)固定職工工資總額加退休費(fèi)用總額的一定比例提取。具體繳納比例由州、地（市）統(tǒng)籌委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要提出方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第八條凡參加統(tǒng)籌的單位，應(yīng)預(yù)交一個(gè)月的統(tǒng)籌基金，作為周轉(zhuǎn)金。

第九條統(tǒng)籌基金的上繳撥付應(yīng)堅(jiān)持先收后支的原則。企業(yè)每月上繳的金額，應(yīng)于當(dāng)月10日前上繳所在地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并編報(bào)企業(yè)當(dāng)月應(yīng)發(fā)退休人員費(fèi)用名冊和用款計(jì)劃，經(jīng)所在地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審批后撥給。

第十條企業(yè)繳納退休養(yǎng)老基金，在所得稅前提取，營業(yè)外項(xiàng)下列支。退休養(yǎng)老基金不征稅和附加費(fèi)。

第十一條對拒不參加統(tǒng)籌或有能力繳納而不按時(shí)繳納統(tǒng)籌基金的企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托銀行按日收取應(yīng)繳款額的千分之三滯納金，滯納金并入退休養(yǎng)老基金。不繳滯納金和統(tǒng)籌基金的，勞動(dòng)人事部門視其情況可暫停其勞動(dòng)業(yè)務(wù)，待其繳納后，方可恢復(fù)其勞動(dòng)業(yè)務(wù)。

對繳納統(tǒng)籌養(yǎng)老基金確有困難的企業(yè)，在征得當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并簽訂緩繳合同后，可以分期、分步繳納。

第十二條存入銀行的退休養(yǎng)老基金采取委托銀行收款結(jié)算辦法，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)委托企業(yè)開戶銀行按月收款（收付雙方免簽協(xié)議書），轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的統(tǒng)籌基金專戶，實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁挪用。

第十三條存入銀行的退休養(yǎng)老基金，應(yīng)按中國人民銀行規(guī)定的城鄉(xiāng)居民個(gè)人儲蓄同期存款利率計(jì)算，存款利息應(yīng)人武部轉(zhuǎn)入退休養(yǎng)老基金。

第十四條各級社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位。所需經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政部門根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)編制內(nèi)的實(shí)際人數(shù)和規(guī)定的開支項(xiàng)目，參照同級國家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)核定，從養(yǎng)好統(tǒng)籌基金中提取的管理費(fèi)內(nèi)列支，不足部分，由當(dāng)?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定研究解決。

辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)精簡效能的原則和工作量的大小，配備工作人員，并按照機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)批。

第十五條各地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可在統(tǒng)籌基金中按以下標(biāo)準(zhǔn)提取管理費(fèi)：

（一）從固定職工退休統(tǒng)籌基金中提取1％。

（二）從勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老統(tǒng)籌金中提取1％。

從上述兩項(xiàng)基金中提取的管理費(fèi)，按一定比例上繳省、州、地、市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。具體上繳比例由省勞動(dòng)人事廳另行規(guī)定。

第十六條勞動(dòng)合同制工人退休養(yǎng)老基金同固定職工退休統(tǒng)籌基金實(shí)行統(tǒng)一管理，分別提取，分別記帳。

第十七條省社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從一九九一年七月起，每月在勞動(dòng)合同制工人統(tǒng)籌基金總額中，提取15％作為后備調(diào)劑積累金。

第十八條參加統(tǒng)籌的企業(yè)，因破產(chǎn)、并分、聯(lián)營、拍賣等原因，改變隸屬關(guān)系的，對離休、退休、退職職工的劃分、管理，由該企業(yè)主管部門到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第十九條實(shí)行退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌以后，企業(yè)負(fù)擔(dān)高于或低于原來實(shí)際負(fù)擔(dān)的，一般不予調(diào)整承包基數(shù)。

第二十條退休養(yǎng)老基金統(tǒng)籌后，各單位要嚴(yán)格按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定辦理職工離退休手續(xù)。對于因病提前退休的，須由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審查，不符合規(guī)定的，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予接受，并拒付退休費(fèi)。

第二十一條參加統(tǒng)籌的企業(yè)，在增加或減少離休、退休、退職職工人數(shù)時(shí)，應(yīng)在提取統(tǒng)籌基金前半個(gè)月到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)輸增減手續(xù)。少繳、虛報(bào)、冒領(lǐng)的，除補(bǔ)交少繳和追回多領(lǐng)部分外，并按少繳、多領(lǐng)數(shù)額處以10％的罰款。

第二十二條實(shí)行退休費(fèi)用統(tǒng)籌以后，暫不改變離休退休職工與原單位的關(guān)系，其學(xué)習(xí)生活、文體活動(dòng)等，仍由原單位負(fù)責(zé)管理。

第二十三條各州、地（市）可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定具體辦法，并報(bào)省勞動(dòng)人事廳和省退休費(fèi)用統(tǒng)籌管理委員會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十四條本辦法由省勞動(dòng)人事廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：特許經(jīng)營管理 辦法重點(diǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（摘要）

第二條 適用范圍：能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動(dòng)。

第五條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營可以采取以下方式：

（一）在一定期限內(nèi)，政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴(kuò)建、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；

（二）在一定期限內(nèi)，政府授予特許經(jīng)營者投資新建或改擴(kuò)建、擁有并運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交政府；

（三）特許經(jīng)營者投資新建或改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并移交政府后，由政府授予其在一定期限內(nèi)運(yùn)營；

（四）國家規(guī)定的其他方式。

第六條 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、所提供公共產(chǎn)品或服務(wù)需求、項(xiàng)目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過 30 年。

第十條 特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱；

（二）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)；

（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；

（四）投資回報(bào)、價(jià)格及其測算；

（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；

（六）特許經(jīng)營協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營期限；

（七）特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；

（八）政府承諾和保障；

（九）特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；

（十）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。

第十一條 項(xiàng)目提出部門可以委托具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的第三方機(jī)構(gòu)，開展特許經(jīng)營可行性評估，完善特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案。需要政府提供可行性缺口補(bǔ)助或者開展物有所值評估的，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門另行制定。

第十二條 特許經(jīng)營可行性評估應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）特許經(jīng)營項(xiàng)目全生命周期成本、技術(shù)路線和工程方案的合理性，可能的融資方式、融資規(guī)模、資金成本，所提供公共服務(wù)的質(zhì)量效率，建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求等；

（二）相關(guān)領(lǐng)域市場發(fā)育程度，市場主體建設(shè)運(yùn)營能力狀況和參與意愿；

（三）用戶付費(fèi)項(xiàng)目公眾支付意愿和能力評估。

第十八條 實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。需要成立項(xiàng)目公司的，實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與依法選定的投資人簽訂初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)注冊成立項(xiàng)目公司，并與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；

（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍和期限；

（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、注冊資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

（四）所提供產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）設(shè)施權(quán)屬，以及相應(yīng)的維護(hù)和更新改造；

（六）監(jiān)測評估；

（七）投融資期限和方式；

（八）收益取得方式，價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定方法以及調(diào)整程序；

（九）履約擔(dān)保；

（十）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；

（十一）政府承諾和保障；

（十二）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；

（十三）特許經(jīng)營期限屆滿后，項(xiàng)目及資產(chǎn)移交方式、程序和要求等；

（十四）變更、提前終止及補(bǔ)償；

（十五）違約責(zé)任；（十六）爭議解決方式；（十七）需要明確的其他事項(xiàng)。