第一篇：商業(yè)銀行資產(chǎn)監(jiān)測管理辦法

商業(yè)銀行不良資產(chǎn)監(jiān)測和考核暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)商業(yè)銀行持續(xù)、審慎、有效監(jiān)管，促進(jìn)商業(yè)銀行完善內(nèi)控制度，提高資產(chǎn)質(zhì)量，防范風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)對商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核。

第三條商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核包括對不良貸款、非信貸資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的全面監(jiān)測和考核。

第四條不良貸款嚴(yán)格按照貸款五級分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，非信貸不良資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)另行制定，制定前可參照貸款五級分類標(biāo)準(zhǔn)掌握。

第二章不良資產(chǎn)的監(jiān)測

第五條商業(yè)銀行應(yīng)采取有效方式，做到對不良貸款的逐筆、實(shí)時監(jiān)控，以及非信貸資產(chǎn)、表外業(yè)務(wù)風(fēng)險變化情況的監(jiān)測，并對重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和客戶進(jìn)行直接監(jiān)測。銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善對不良資產(chǎn)監(jiān)測、考核制度。第六條重點(diǎn)機(jī)構(gòu)包括：不良貸款率前5名的銀行分支機(jī)構(gòu)；不良貸款余額不減反增或不良貸款率不降反升的銀行分支機(jī)構(gòu)；非信貸資產(chǎn)預(yù)計損失率前5名的銀行分支機(jī)構(gòu)；表外業(yè)務(wù)管理混亂、發(fā)生違法違規(guī)行為的銀行分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)客戶包括：不良貸款余額在億元以上的客戶及擁有5家以上關(guān)聯(lián)企業(yè)、合計貸款余額在億元以上的集團(tuán)客戶。

第三章不良資產(chǎn)的分析

第七條銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)要按月對不良貸款、按季對不良資產(chǎn)進(jìn)行分析，對銀行風(fēng)險狀況和變化趨勢作出總體判斷和評價，對風(fēng)險狀況嚴(yán)重和變化明顯的要重點(diǎn)說明，并形成分析報告。不良資產(chǎn)分析包括不良貸款分析、非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分析和表外業(yè)務(wù)風(fēng)險分析三個部分。

第八條不良貸款分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期貸款余額、不良貸款余額及比例以及與上期和年初比較的變化情況。如在整體趨勢、地區(qū)分布及行業(yè)分布方面出現(xiàn)了重大變動和異常情況，應(yīng)對其原因進(jìn)行重點(diǎn)分析。

（二）地區(qū)和客戶結(jié)構(gòu)情況。各商業(yè)銀行分別列表說明和分析不良貸款余額、不良貸款比例較高的前10名一級分行，以及貸款余額、不良貸款余額最大的10家客戶。各銀監(jiān)局根據(jù)實(shí)際情況自行確定地區(qū)和客戶數(shù)。

（三）不良貸款清收轉(zhuǎn)化情況。可分別按現(xiàn)金清收、貸款核銷、以資抵債和其他方式進(jìn)行分析。

（四）新發(fā)放貸款質(zhì)量情況。對2003年以來發(fā)放貸款質(zhì)量和當(dāng)年新發(fā)放貸款情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測和分析。

（五）新發(fā)生不良貸款的內(nèi)、外部原因分析及典型案例。外部原因包括企業(yè)經(jīng)營管理不善或破產(chǎn)倒閉、企業(yè)逃廢銀行債務(wù)、企業(yè)違法違規(guī)、地方政府行政干預(yù)等；內(nèi)部原因包括違反貸款“三查”制度、違反貸款授權(quán)授信規(guī)定、銀行員工違法等。

（六）對不良貸款的變化趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出繼續(xù)抓好不良貸款管理或監(jiān)管工作的措施和意見。

第九條非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期非信貸資產(chǎn)余額，不良資產(chǎn)、預(yù)計損失余額及比例，以及與上期和年初比較的變化情況。如本期非信貸不良資產(chǎn)及預(yù)計損失變動較大，應(yīng)對其原因進(jìn)行分析，特別是各類待處理資產(chǎn)、待清理資產(chǎn)、應(yīng)收科目核算的資金變化情況。

（二）地區(qū)結(jié)構(gòu)分析。各商業(yè)銀行分別列表說明和分析非信貸不良資產(chǎn)、預(yù)計損失余額及占比較高的前10名一級分行。各銀監(jiān)局可根據(jù)實(shí)際情況自行確定地區(qū)數(shù)。

（三）清收、處置非信貸不良資產(chǎn)分析。

（四）2003年以來新發(fā)生非信貸不良資產(chǎn)原因分析，特別是內(nèi)部風(fēng)險控制方面存在的問題及典型案例。

（五）非信貸不良資產(chǎn)及預(yù)計損失變化趨勢的預(yù)測，以及繼續(xù)抓好非信貸資產(chǎn)管理或監(jiān)管工作的措施和意見。

第十條表外業(yè)務(wù)風(fēng)險分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期各項(xiàng)表外業(yè)務(wù)余額，墊款（或損失）余額及占比，以及與上期和年初比較的變化情況；對墊款余額上升的表外業(yè)務(wù)要重點(diǎn)說明。

（二）地區(qū)結(jié)構(gòu)分析。各商業(yè)銀行分別列表說明和分析表外業(yè)務(wù)發(fā)展較快和發(fā)生墊款較多的前10名一級分行。各銀監(jiān)局可根據(jù)實(shí)際情況自行確定地區(qū)數(shù)。

（三）表外業(yè)務(wù)墊款形成原因的分析，特別是內(nèi)部風(fēng)險控制方面存在的問題及典型案例。

（四）表外業(yè)務(wù)墊款變化趨勢的預(yù)測，以及繼續(xù)抓好表外業(yè)務(wù)管理或監(jiān)管的措施和意見。

第四章不良資產(chǎn)的考核

第十一條銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)要按季對商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)及管理情況進(jìn)行考核。

第十二條不良資產(chǎn)考核分為對貸款質(zhì)量、非信貸資產(chǎn)質(zhì)量和表外業(yè)務(wù)質(zhì)量的考核。考核內(nèi)容包括對不良資產(chǎn)的余額和比例的考核，并從橫比、縱比兩方面反映被考核銀行的進(jìn)步度。第十三條貸款質(zhì)量考核指標(biāo)包括不良貸款比例、不良貸款比例變化、不良貸款余額變化、不良貸款余額變化率、不良貸款余額變化幅度、不良貸款比例變化幅度和現(xiàn)金清收進(jìn)步率。非信貸資產(chǎn)質(zhì)量考核指標(biāo)包括非信貸不良資產(chǎn)比例、非信貸不良資產(chǎn)比例變化、非信貸不良資產(chǎn)余額變化、非信貸不良資產(chǎn)余額變化率、非信貸不良資產(chǎn)余額變化幅度和非信貸不良資產(chǎn)比例變化幅度。

表外業(yè)務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)包括表外業(yè)務(wù)墊款比例、墊款比例變化、墊款余額變化、墊款余額變化率、墊款余額變化幅度和墊款比例變化幅度。

第十四條銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)對商業(yè)銀行不良資產(chǎn)考核進(jìn)步度情況，按季對商業(yè)銀行不良資產(chǎn)及管理情況作出綜合評價，并按季上報不良資產(chǎn)考核報告。不良資產(chǎn)考核結(jié)果將作為商業(yè)銀行年度考核評價的重要參考。

第十五條銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)每季度或根據(jù)風(fēng)險狀況不定期采取約見會談的形式，聽取轄內(nèi)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)變化情況的匯報，并向其通報不良資產(chǎn)考核結(jié)果，提出防范化解不良資產(chǎn)的意見。

第五章數(shù)據(jù)、資料來源及分析、考核報告的上報時間

第十六條不良資產(chǎn)分析和考核報告的數(shù)據(jù)和資料來源于非現(xiàn)場監(jiān)管統(tǒng)計報表、銀監(jiān)會要求的其他統(tǒng)計報表以及商業(yè)銀行報送的不良資產(chǎn)分析報告。

第十七條銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)日常掌握的情況，并通過現(xiàn)場檢查對重點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)。如有重大調(diào)整，應(yīng)在分析考核報告中予以說明。

第十八條各商業(yè)銀行總行每月15日前向銀監(jiān)會報送上月不良貸款分析報告，并分別于季后20日之前、年后30日之前上報不良資產(chǎn)季度、年度分析報告。各銀監(jiān)局每月15日前向銀監(jiān)會報送上月不良貸款分析報告，并分別于季后20日之前、年后30日之前上報不良資產(chǎn)季度、年度分析和考核報告。如轄內(nèi)不良資產(chǎn)情況出現(xiàn)重大變動，應(yīng)及時報告。商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)分析報告的上報時間由各銀監(jiān)局確定。

第六章不良資產(chǎn)管理及監(jiān)管責(zé)任

第十九條商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)不良資產(chǎn)管理，按時向銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送不良資產(chǎn)分析報告，重大情況及時上報，并確保不良資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，原因分析全面、深入，趨勢分析合理、科學(xué)，措施及時、有效。

第二十條對商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)不按本辦法要求及時報送報告或?qū)χ卮髥栴}隱瞞不報的，銀監(jiān)會按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《金融違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)金融規(guī)章的規(guī)定，予以處罰。對發(fā)生違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人，銀監(jiān)會將依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予警告、罰款、取消高級管理人員任職資格，或按干部管理權(quán)限責(zé)令商業(yè)銀行給予紀(jì)律處分；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究責(zé)任。

第二十一條銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照信貸資產(chǎn)、非信貸資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)建立專業(yè)化監(jiān)管人員責(zé)任制，及時向上級機(jī)構(gòu)報送轄內(nèi)商業(yè)銀行不良資產(chǎn)分析和考核報告。第二十二條對不良資產(chǎn)嚴(yán)重、經(jīng)營管理不善、發(fā)生重大案件等問題的商業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)，銀監(jiān)會各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效的監(jiān)管措施，包括暫停審批機(jī)構(gòu)設(shè)立、升格、新業(yè)務(wù)開辦等。第二十三條對不按要求及時上報不良資產(chǎn)分析和考核報告的監(jiān)管部門，上級機(jī)構(gòu)將對其通報批評；對重大問題隱瞞不報的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

第七章附則

第二十四條各商業(yè)銀行可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第二十五條銀監(jiān)會可根據(jù)監(jiān)管的實(shí)際情況，對本辦法進(jìn)行調(diào)整和修改，以保證監(jiān)管的有效性。第二十六條本辦法由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自公布之日起施行。< body>

第二篇：資產(chǎn)管理辦法

資產(chǎn)管理辦法

1.目的

為規(guī)范公司資產(chǎn)管理流程，保障公司資產(chǎn)的安全和有效利用，特制訂本辦法。2.職責(zé)

2.1人事部負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，指導(dǎo)、監(jiān)督各部門資產(chǎn)管理，對各部門資產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任。

2.2財務(wù)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)購置及費(fèi)用結(jié)算工作。2.3使用部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)的保管工作。3.內(nèi)容

3.1資產(chǎn)管理主要包括資產(chǎn)分類、購置、保管、盤點(diǎn)、報廢、維修等事項(xiàng)。3.2資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、低值易耗品兩類。

3.2.1固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元（含1000元）以上，使用年限超過一年并能獨(dú)立使用的物品。低值家具、家電、電腦顯示器、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器及內(nèi)存等不論價值多少都列入固定資產(chǎn)。

3.2.2低值易耗品是指單位價值在1000元以下或者使用年限不超過一年的物品，主要包括：工藝裝飾品、印刷品、清潔用品（包括清潔工具）、日用品、文具辦公耗材等。其中，文件筐、鼠標(biāo)、訂書機(jī)等使用年限超過一年的為管控辦公用品。3.2.3其他單位贈予公司的紀(jì)念品等納入資產(chǎn)管理范圍，由人事部做好使用登記。3.3資產(chǎn)的購置

3.3.1資產(chǎn)購置周期一般為每月一次（具體以購置單位通知為準(zhǔn)），申購物資時，由需求部門提交《物資采購申請表》（信息化設(shè)備需經(jīng)專業(yè)人員審核其配置、規(guī)格型號并簽字確認(rèn)），人事部匯總并經(jīng)總經(jīng)理審批后，由財務(wù)部統(tǒng)一辦理。資產(chǎn)購置過程中，各部門如有特殊需求，應(yīng)及時與人事部溝通，或共同參與購置工作。3.3.2固定資產(chǎn)購置應(yīng)堅持多方詢價的原則，保證資產(chǎn)購置價格的經(jīng)濟(jì)合理。單批購置固定資產(chǎn)的價值在5000元以上，由財務(wù)部進(jìn)行擇優(yōu)競價，競價完畢后予以辦理，并將競價資料備案。

3.3.4財務(wù)部負(fù)責(zé)物資采購，并跟進(jìn)到貨時間。3.4資產(chǎn)的保管 / 4

3.4.1物資采購到貨后，由人事部、使用單位及供貨單位共同驗(yàn)收，核對無誤后入庫，錄入臺賬驗(yàn)收合格的資產(chǎn)，才能辦理報銷手續(xù)；驗(yàn)收不合格的由財務(wù)部辦理退換、索賠、拒付等事宜。

3.4.2資產(chǎn)管理按照“誰使用、誰管里、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到人。3.4.3物資入庫后，人事部及時將使用說明書、保修卡等相關(guān)資料存檔，以備日后維修、保養(yǎng)使用。

3.4.4人事部需對新購置固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號，印制資產(chǎn)實(shí)物卡并交由資產(chǎn)使用部門張貼。

3.5資產(chǎn)的領(lǐng)用、借用與登記

3.5.1各使用部門對資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收后，一周內(nèi)應(yīng)到人事部辦理領(lǐng)用手續(xù)，由驗(yàn)收人和使用人簽字。

3.5.2臨時借用公司資產(chǎn)時，需登記填寫《資產(chǎn)借用、歸還登記單》，交借出方資產(chǎn)責(zé)任人審批（對未交由各部門使用的資產(chǎn)，由人事部負(fù)責(zé)人審批），并在人事部備案。借出方應(yīng)對借出的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，并負(fù)責(zé)借出資產(chǎn)的收回。借出期間物品的損壞與丟失由借用人全部承擔(dān)。

3.5.3人事部在固定資產(chǎn)登記手續(xù)辦理完畢后，一周內(nèi)反饋至財務(wù)部，財務(wù)部需在一個月內(nèi)辦理借款報銷手續(xù)。

3.5.4各部門日常領(lǐng)用辦公物品時，需在人事部登記；鍵盤、鼠標(biāo)、訂書機(jī)等管控辦公用品損耗需更換時，必須以舊換新。3.6資產(chǎn)盤點(diǎn)

3.6.1人事部聯(lián)合財務(wù)部相關(guān)人員每半年組織一次資產(chǎn)盤點(diǎn)，根據(jù)公司資產(chǎn)臺賬和財務(wù)資產(chǎn)明細(xì)帳、固定資產(chǎn)實(shí)物卡對實(shí)物逐一進(jìn)行清點(diǎn)，低值易耗品盤點(diǎn)實(shí)行臺賬與實(shí)物對照檢查。對盤點(diǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盈虧和資產(chǎn)毀損，應(yīng)逐個查明原因，協(xié)商提出處理意見，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批，做好賬冊的調(diào)整工作并出具資產(chǎn)盤點(diǎn)報告，涉及的責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

3.6.2人事部需按固定資產(chǎn)類、低值易耗品類每月月底前對資產(chǎn)進(jìn)行一次自盤，并于該月的25日將經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字的資產(chǎn)臺賬原件及電子版存檔；固定資產(chǎn)臺賬一式兩份，財務(wù)部和人事部各持一份；

3.6.3盤點(diǎn)結(jié)果是帳、物、卡三者統(tǒng)一，賬賬相符，賬實(shí)相符，如有出入，交由/ 4

資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)人一周內(nèi)查清原因并書面說明。3.7資產(chǎn)的處置管理

3.7.1離職人員在辦理離職手續(xù)時，所使用的各類固定資產(chǎn)一律退還人事部。離職人員所在部門交接人應(yīng)檢查退還固定資產(chǎn)及其配件、相關(guān)資料是否完整，如有遺失、人為損壞或配置配件缺失，離職人員應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。若離職人員未退還所有的固定資產(chǎn)，就辦理了離職手續(xù)，其責(zé)任由離職人員所在部門的直接領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)。3.7.2部門因人員崗位變動等原因出現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)的，一律退還人事部，人事部安排專人對固定資產(chǎn)的性能及完好程度進(jìn)行檢測。如有遺失、人為損壞或配置配件缺失，責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

3.7.3各部門私自調(diào)劑資產(chǎn)使用未報備人事部的，若后期資產(chǎn)出現(xiàn)遺失、人為損壞或配置配件缺失的，由固定資產(chǎn)臺賬內(nèi)登記的使用人負(fù)賠償責(zé)任。3.8固定資產(chǎn)報廢管理 3.8.1報廢條件

3.8.1.1該固定資產(chǎn)已不能繼續(xù)使用；

3.8.1.2因自然或人為原因，使資產(chǎn)受到毀損，且無法彌補(bǔ)和修復(fù)以便繼續(xù)使用的，或修復(fù)成本超過資產(chǎn)原價值50%；

3.8.1.3由于歷史原因，申請報廢的資產(chǎn)存在重大質(zhì)量問題，性能低劣且無法修復(fù)的；

3.8.1.4因工藝設(shè)置改變和技術(shù)進(jìn)步而遭淘汰，需要更新?lián)Q代的；

3.8.1.5該資產(chǎn)雖未超過使用年限，但其實(shí)際工作量超過其產(chǎn)品設(shè)計工作量，且繼續(xù)使用易發(fā)生危險的。

3.8.2資產(chǎn)報廢由使用部門提出申請并填寫一式三份的《固定資產(chǎn)報廢申請表》，由使用部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，經(jīng)人事部、財務(wù)部會簽后，按規(guī)定審批權(quán)限報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.8.3固定資產(chǎn)報廢單，應(yīng)分別交人事部、財務(wù)部留存。人事部應(yīng)在固定資產(chǎn)管理臺賬上備注，以示注銷，財務(wù)部根據(jù)固定資產(chǎn)報廢單，辦理資產(chǎn)報廢賬務(wù)處理。3.8.4已報廢的資產(chǎn)，有殘值可以回收的，交由人事部會同財務(wù)部實(shí)施變賣處理，報廢所得殘值收入應(yīng)交財務(wù)部作賬務(wù)處理。3.9資產(chǎn)遺失、被盜、損壞處理 / 4

3.9.1如有固定資產(chǎn)遺失、損壞、被盜或管控辦公用品情況，責(zé)任保管部門應(yīng)第一時間報告單位負(fù)責(zé)人，并同時向資產(chǎn)管理部門通報遺失、損壞、被盜情況。3.9.2人事部監(jiān)督賠償人填報《資產(chǎn)遺失、損壞、被盜賠償申請表》，根據(jù)既定審批權(quán)限報批。

3.9.3人為原因造成的固定資產(chǎn)資產(chǎn)遺失、損壞、被盜等，按照資產(chǎn)使用年限做相應(yīng)賠償：使用未滿1年的按購入時單價賠償；使用年以上不滿3年的，按購入時彈夾的80%賠償；使用3年以上不瞞5年的，按購入時的50%賠償；使用5年及以上的，按購入時單價的30%賠償。

3.9.4屬自然或其它非人為原因造成的資產(chǎn)損壞等，其損失由公司承擔(dān)。3.10固定資產(chǎn)維修管理

3.10.1在保修期內(nèi)的無需產(chǎn)生費(fèi)用的固定資產(chǎn)維修，由資產(chǎn)使用部門聯(lián)系維修、更換、退換事宜。

3.10.2在保修期內(nèi)需產(chǎn)生費(fèi)用以及在保修期外的固定資產(chǎn)維修，由人事部門尋找專業(yè)維修部門詢價后提交《資產(chǎn)維修申請表》，經(jīng)審批后辦理。

3.10.3本條所指固定資產(chǎn)維修針對電腦等電子設(shè)備及電視機(jī)等家電維修、更換配件。

附件：

1.物資采購申請表 2.驗(yàn)收入庫單 3.資產(chǎn)實(shí)物卡 4.資產(chǎn)臺賬 5.資產(chǎn)領(lǐng)用登記單 6.資產(chǎn)借用、歸還登記表 7.固定資產(chǎn)報廢申請表

8.資產(chǎn)遺失、損壞、被盜賠償申請表 9.資產(chǎn)維修申請表 / 4

第三篇：資產(chǎn)管理辦法

國 有 資 產(chǎn) 管 理 辦 法

（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，依照**文件精神及財政財務(wù)管理制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本管理辦法。第一條鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約、維護(hù)和有效使用，對資產(chǎn)的立項(xiàng)、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收、使用、維修、保養(yǎng)、閑置調(diào)劑、報廢處置、評估、統(tǒng)計報告等項(xiàng)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對鎮(zhèn)政府的經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

第二條本細(xì)則所指國有資產(chǎn)是指通過財政性資金投入及投入收益、按照國家規(guī)定組織收入、接受劃（調(diào)）撥、捐贈等形成的資產(chǎn)，以及其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，包括：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。

（一）流動資產(chǎn)，是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、往來款項(xiàng)、材料和低值易耗品等。

（二）固定資產(chǎn)，是指在規(guī)定起點(diǎn)（一般設(shè)備為500元、專用設(shè)備為800元）以上，耐用時間在一年以上，使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，但耐用時間在一年以上不到規(guī)定起點(diǎn)的整批同類資產(chǎn)（整體價值在5000元以上）或作為主要設(shè)備的，也作為固定資產(chǎn)管理。

（三）無形資產(chǎn)，是指不具備實(shí)物形態(tài)，但能為使用者較長期地提供某種特殊權(quán)利或有助于使用者取得收益的資產(chǎn)，如專利權(quán)等。

（四）其他資產(chǎn)，是指不屬于以上各類的其他各種資產(chǎn)。

第三條鎮(zhèn)財政與財務(wù)管理辦公室是鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的職能部門，對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和方針、政策，制定資產(chǎn)管理制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購置預(yù)算的編制及績效評價；

（三）負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查以及產(chǎn)權(quán)登記等工作；

（四）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)出租、出借以及對外投資、擔(dān)保行為的審批和對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)收益進(jìn)行監(jiān)督管理；

（五）監(jiān)督檢查鎮(zhèn)國有資產(chǎn)使用管理情況。對違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，以及造成國有資產(chǎn)流失情況進(jìn)行查處。

（六）向鎮(zhèn)政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第四條 鎮(zhèn)公共資產(chǎn)經(jīng)營有限公司協(xié)助鎮(zhèn)財政與財務(wù)管理辦公室做好鎮(zhèn)經(jīng)營性資產(chǎn)日常管理和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)：

（一）代表鎮(zhèn)政府行使佛堂鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)所有人身份，并統(tǒng)一辦理房屋、土地所有使用權(quán)證；

（二）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)的日常維護(hù)管理，實(shí)施資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

（三）負(fù)責(zé)經(jīng)審批同意的閑置經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)調(diào)劑、出租、出借等具體工作，負(fù)責(zé)對經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一處置；

（四）負(fù)責(zé)對外公告房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)出租、處置等信息；

第五條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室是鎮(zhèn)政府非經(jīng)營性國有資產(chǎn)歸口管理部門，對其實(shí)施具體管理。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)日常管理、維護(hù)工作，補(bǔ)充完善固定資產(chǎn)卡片信息；

（二）具體組織非經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、統(tǒng)計匯總；

（三）辦理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)購置、調(diào)撥、變賣、報損、報廢等有關(guān)資產(chǎn)變動的具體手續(xù)；

（四）負(fù)責(zé)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的計劃管理，并做好新增資產(chǎn)的審核、驗(yàn)收等工作。

第六條資產(chǎn)配置嚴(yán)格按照從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置的原則，對有要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。對原有資產(chǎn)進(jìn)行更新，必須實(shí)行先處置后配置，購置資產(chǎn)除國家規(guī)定外按以下程序報批：

（一）申請部門以書面形式提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量及

預(yù)算額度，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、鎮(zhèn)財政與財務(wù)管理辦公室審核后報鎮(zhèn)長審批，單價20000元以上的必須經(jīng)黨政班子會議研究同意；

（二）經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意，由黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施購置，凡屬納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實(shí)施政府采購。

（三）凡屬基本建設(shè)類固定資產(chǎn)的建造和購置，應(yīng)按基本建設(shè)計劃的審批程序辦理。

第七條購置的資產(chǎn)均應(yīng)辦理實(shí)物驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收并做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收合格后的固定資產(chǎn)，其發(fā)貨票據(jù)經(jīng)驗(yàn)收人、采購人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，辦理固定資產(chǎn)物資入庫手續(xù)，對驗(yàn)收程序不完備的，鎮(zhèn)財政部門不予辦理經(jīng)費(fèi)核銷。

第八條接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈資產(chǎn)及無原始價值憑證的資產(chǎn)，比照同類資產(chǎn)價值結(jié)合新舊程度確定其價值登記入賬。

第九條資產(chǎn)的使用實(shí)行崗位責(zé)任制，鎮(zhèn)財政與財務(wù)管理辦公室與資產(chǎn)歸口部門負(fù)責(zé)對資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意拆除、出借、改造或改建資產(chǎn)，否則追究有關(guān)人員的責(zé)任。第十條為充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，避免積壓、浪費(fèi)，對長期閑置不用的，利用率低的和使用不合理的資產(chǎn)，鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室與資產(chǎn)歸口部門有權(quán)做收回或重新調(diào)撥處理。第十一條人員調(diào)離必須到資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，對于沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的調(diào)離人員，不給予辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員變動時，必須到資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室辦理好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十二條資產(chǎn)的接交和領(lǐng)用嚴(yán)格按照有關(guān)手續(xù)辦理，資產(chǎn)原則上不準(zhǔn)外借，特殊情況必須經(jīng)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室同意。單價在10,000元以上的設(shè)備外借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后，統(tǒng)一到鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室辦理借用協(xié)議后，方可借出。借出的資產(chǎn)由歸口主管部門按期收回。

第十三條凡屬鎮(zhèn)政府的非經(jīng)營性的固定資產(chǎn)，任何部門或個人都無權(quán)將其轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保、贈送、注冊辦企業(yè)，特殊情況需要經(jīng)鎮(zhèn)長(黨政聯(lián)席會議通過)批準(zhǔn)，屬于政府的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保、贈送、注冊辦企業(yè)或經(jīng)商、投資入股等，必須報鎮(zhèn)政府資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室，經(jīng)鎮(zhèn)長（黨政聯(lián)席會議討論）批準(zhǔn)后，才能以公開的方式確定受讓人，經(jīng)銷商和承租人。

第十四條資產(chǎn)發(fā)生損壞和丟失事故時，使用保管部門應(yīng)立即向鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室及相關(guān)部門報告，有關(guān)部門應(yīng)及時組織人員進(jìn)行現(xiàn)場事故鑒定和偵破，提出處理意見。丟失的資產(chǎn)經(jīng)過一年以上的時間查找仍無下落的，應(yīng)由使用保管部門填寫固定資產(chǎn)丟失事故處理報告單，根據(jù)固定資產(chǎn)丟失的情節(jié)和損壞程度，提出經(jīng)濟(jì)賠償和事故處理意見。

第十五條凡是使用期限已經(jīng)超過設(shè)計壽命的，技術(shù)已落后，材料和能源等費(fèi)用消耗度過高，工作效率低，無使用價值的或因損壞嚴(yán)重而無維修價值的資產(chǎn)，可申請報廢。申請單位應(yīng)當(dāng)填寫固定資產(chǎn)報損申報表，經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、報分管鎮(zhèn)長審查同意后，方可辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。報廢后的固定資產(chǎn)的賬

目、單據(jù)、卡片和檔案保管期限按有關(guān)文件進(jìn)行。報廢后的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的殘值收入，應(yīng)統(tǒng)一上交鎮(zhèn)財政專戶。第十六條本制度由鎮(zhèn)財政辦負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本制度印發(fā)之日起試行。

二〇一〇年五月六日

第四篇：資產(chǎn)管理辦法

長沙市建筑安裝工程公司企業(yè)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

為加強(qiáng)企業(yè)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)集體資產(chǎn)的規(guī)范運(yùn)營和保值增值，維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等法律、法規(guī)和上級有關(guān)文件的精神，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二章 集體資產(chǎn)的定義

一、本辦法所稱集體資產(chǎn)是指本企業(yè)共同占有、使用的資產(chǎn)（包括的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)，如房屋、倉庫、機(jī)具設(shè)備、土地使用權(quán)、專利技術(shù)發(fā)明、技術(shù)資料、車輛、資金的借貸、辦公用品、圖書電腦、企業(yè)資質(zhì)、其他無形資產(chǎn)等）。

二、本企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上建立產(chǎn)權(quán)管理。企業(yè)法人對企業(yè)資產(chǎn)承擔(dān)擔(dān)保增值責(zé)任。1975年公司組建時，根據(jù)長沙市革命委員會房地管理局文件房地計財（75）023號《關(guān)于成立住宅建筑公司有關(guān)財產(chǎn)交接中幾個問題的通知》和長沙市革命委員會基本建設(shè)委員會長革建（1978）48號文件《關(guān)于將長沙瓦廠劃歸市住宅建筑公司領(lǐng)導(dǎo)的通知》，由長沙市房地局作為固定資產(chǎn)劃撥給住宅公司的辦公、生產(chǎn)用房及設(shè)備，和原長沙瓦廠造冊移交給住宅公司的所有固定資產(chǎn)，以及企業(yè)成立后自籌資金購置的固定資產(chǎn)，均是長沙市建筑安裝工程公司企業(yè)固定資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)的法人資產(chǎn)。

第三章 監(jiān)管的原則

一、中國共產(chǎn)黨在集體企業(yè)的基層組織是集體企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。集體企業(yè)依照法律實(shí)行民主管理，職工（代表）大會是集體企業(yè)的權(quán)利機(jī)構(gòu)決定資產(chǎn)管理的重要問題。

二、集體企業(yè)必須保證財產(chǎn)的完整性，合理使用、有效經(jīng)營企業(yè)的財產(chǎn)。集體企業(yè)的財產(chǎn)屬企業(yè)全體職工集體所有，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何公司各部門和個人不得以任何平調(diào)、擠占、挪用、私分企業(yè)資產(chǎn)或投資相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，否則追究其法律責(zé)任。

第四章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、集體企業(yè)依法取得法人資格，以其全部財產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，健全規(guī)章制度，摸清財產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，合理配置集體資產(chǎn)，保證集體資產(chǎn)安全，完整增值。司屬各工程處（分公司）各部門是企業(yè)的下屬生產(chǎn)單位，其負(fù)責(zé)人由企業(yè)法人按照組織程序任免，所進(jìn)行的經(jīng)營活動必須在企業(yè)法人的授權(quán)范圍內(nèi)開展。不得違反企業(yè)規(guī)定擅自對外簽訂建設(shè)工程承包合同、聯(lián)營協(xié)議、投資、借款、貸款等經(jīng)營活動，不得私自成立分支機(jī)構(gòu)和以分支機(jī)構(gòu)名義開展經(jīng)營活動。

二、按照職工參與、民主管理的原則，建立集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定集體資產(chǎn)管理辦法，落實(shí)經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的經(jīng)營責(zé)任制，健全集體資產(chǎn)的運(yùn)營、管理和決策、監(jiān)督體系和機(jī)制。

公司對集體資產(chǎn)須設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)并明確負(fù)責(zé)人員，行使集體資產(chǎn)監(jiān)管職能。職代會授權(quán)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對集體資產(chǎn)監(jiān)管日常工作管理，公司法定代表人是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，對公司資產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，由法人組建長沙市建筑安裝工程公司資產(chǎn)管理委員會，對所屬各部門資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作實(shí)施監(jiān)管、指導(dǎo)、檢

查和考核，并對公司系統(tǒng)所屬單位的集體資產(chǎn)變動進(jìn)行監(jiān)管和審批。

三、集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1、執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策；

2、制定集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度，檢查監(jiān)督制度執(zhí)行情況；

3、監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)運(yùn)作，對集體資產(chǎn)保值增值進(jìn)行考核；

4、匯總分析集體資產(chǎn)信息，建立統(tǒng)計、考核報告制度；

5、對集體資產(chǎn)的投資、交易（轉(zhuǎn)讓、收購、拍賣、出售、資金借貸）、重組（分合）、抵押、劃撥、報損等資產(chǎn)處置和運(yùn)作監(jiān)督、審核、審批，防止集體資產(chǎn)流失；

6、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本單位集體資產(chǎn)的調(diào)整、重組，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，規(guī)范有序發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；

7、對司屬各部門集體資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考核；

8、定期開展集體企業(yè)的檢查和審計；

9、監(jiān)督、指導(dǎo)本單位及下屬各部門集體資產(chǎn)評估工作。

第五章 監(jiān)管要點(diǎn)

一、集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在開展日常監(jiān)管工作的同時，需進(jìn)行專項(xiàng)檢查； 公司各部門應(yīng)加強(qiáng)檢查和審計，并將集體資產(chǎn)經(jīng)營、保值增值等情況向公司集體資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告；

每月匯總并上報集體企業(yè)經(jīng)營情況，于每年的一月十日前將上本單位集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作總結(jié)報告至公司資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時與司屬各部門做好交流和溝通。

二、集體企業(yè)應(yīng)根據(jù)財務(wù)會計制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查。對期間變動較大的資產(chǎn)和呆滯不良資產(chǎn)，應(yīng)分析原因，并向公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交專題報告。

三、涉及集體企業(yè)資產(chǎn)報損應(yīng)經(jīng)公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核同意后，再報稅務(wù)部門審批。

涉及集體資產(chǎn)投資、提供借款或擔(dān)保等造成的損失，公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會同審計、監(jiān)察等有關(guān)部門查明原因，做出相應(yīng)處理，并報上級主管部門。

四、凡集體產(chǎn)權(quán)處置（含轉(zhuǎn)讓、收購、拍賣、出售、重組、分合、關(guān)閉等），必須報公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批同意，并先行資產(chǎn)評估，做好企業(yè)財產(chǎn)結(jié)算，履行合法手續(xù)，簽訂相應(yīng)協(xié)議，處理好債權(quán)債務(wù)。集體產(chǎn)權(quán)處置的實(shí)際交易價格不得低于評估價格。

單項(xiàng)集體產(chǎn)權(quán)處置20萬元以上（不含20萬元）的，由公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后報上一級集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由企業(yè)職工大會或職代會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。20萬以下的集體產(chǎn)權(quán)處置由公司經(jīng)理辦公會決定。

在集體產(chǎn)權(quán)處置前，公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)及時與上級主管監(jiān)管部門做好交流與溝通。

五、集體資產(chǎn)的購置： 對購置的集體資產(chǎn)，應(yīng)由集體資產(chǎn)管理員與使用單位負(fù)責(zé)人共同驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后填寫財務(wù)部門統(tǒng)一格式的的入庫單，登記集體資產(chǎn)帳簿和集體資產(chǎn)卡片。如果集體資產(chǎn)落實(shí)到個人，還要登記集體資產(chǎn)使用人記錄。同時將入庫單送財務(wù)部門，由財務(wù)部門根據(jù)發(fā)票及入庫單等級集體資產(chǎn)總帳。

六、集體資產(chǎn)的使用：

1、各單位應(yīng)認(rèn)真做好集體資產(chǎn)使用的管理工作，建立健全管理制度，將集體資產(chǎn)管理落實(shí)到人。

2、各單位對所占有、使用的集體資產(chǎn)要定期檢查并與財務(wù)部門核對，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止財務(wù)部門資產(chǎn)流失。

3、對于各種車輛、設(shè)備、設(shè)施的使用，要做到管好、用好、維護(hù)好，遵守規(guī)程，做好崗位培訓(xùn)，防止出現(xiàn)人為的設(shè)備事故。

七、集體資產(chǎn)的調(diào)撥：

集體資產(chǎn)在原則上不得隨意調(diào)撥。確因人員變動等原因需要調(diào)撥的，需經(jīng)資產(chǎn)所有者單位和公司法定代表人批準(zhǔn)和公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意，由調(diào)出單位持集體資產(chǎn)卡片和集體資產(chǎn)使用人記錄到財務(wù)部門辦理變更手續(xù)，在財務(wù)部門登記集體資產(chǎn)總帳后，將變更后的集體資產(chǎn)卡片送調(diào)入單位登記進(jìn)帳。

八、集體資產(chǎn)的報廢：

集體資產(chǎn)確實(shí)無法使用，需要報廢時，由各單位集體資產(chǎn)管理員提出申請，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人簽字后報財務(wù)部門，財務(wù)部門批準(zhǔn)后方可辦理核銷手續(xù)。核銷時，由各單位集體資產(chǎn)管理員持集體資產(chǎn)卡片和使用人記錄到財務(wù)部門辦理，財務(wù)部門據(jù)此登記集體資產(chǎn)總帳，并報上級主管部門。

九、集體企業(yè)提供借款或擔(dān)保必須經(jīng)公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意。

擔(dān)保額（含互相擔(dān)保額）不得超過其凈資產(chǎn)50%；對與系統(tǒng)外單位聯(lián)合投資的參股（含控股）企業(yè)提供的擔(dān)保額不得超過其按股權(quán)比例應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)總額。

十、集體企業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)管理。

第六章 考核要點(diǎn)

一、各單位集體資產(chǎn)監(jiān)督管理納入公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核。

二、公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對集體企業(yè)建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。

三、集體資產(chǎn)考核指標(biāo)為資本保值增值率；

資本保值增值率=期末所有者權(quán)益/期初所有者權(quán)益×100%

四、公司集體監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對企業(yè)集體資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，實(shí)施有效的監(jiān)督。要實(shí)行對集體企業(yè)經(jīng)營者離任審計制度。

1、審查經(jīng)企業(yè)法人代表簽署的企業(yè)財務(wù)報告，評價企業(yè)經(jīng)營效益和資產(chǎn)保值增值狀況。

2、查閱企業(yè)財務(wù)帳冊，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出質(zhì)詢。

3、根據(jù)檢查、審計結(jié)果提出整改意見。

第七章 暫行規(guī)定

一、司屬各單位對資產(chǎn)只有使用權(quán)，沒有處置權(quán)。企業(yè)在企業(yè)改制或撤銷二級機(jī)構(gòu)（各分公司或工程處），由企業(yè)法人無條件收回使用權(quán)，作為企業(yè)職工的改制資金。

二、公司鼓勵各單位將原有的辦公基地、生產(chǎn)用房通過提質(zhì)改造，“退二進(jìn)三”等多種方式提高利用價值，達(dá)到增加企業(yè)效益，改善職工生活水平，促進(jìn)固定資產(chǎn)保值、增值的目的。

三、企業(yè)固定資產(chǎn)辦公基地、生產(chǎn)用房通過租憑、招商、改變用途所滋生的收益，是企業(yè)的集體資產(chǎn)。在企業(yè)未改制或合并前和該固定資產(chǎn)未拆遷前，公司暫不作調(diào)撥使用，由代管單位負(fù)責(zé)管理。

代管單位應(yīng)當(dāng)將其歷年提質(zhì)改造所投入的資金和歷年所得收益列出明細(xì)賬目表報公司財務(wù)備案，確保收益大于支出，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

代管單位租憑所獲得的租金收入中，應(yīng)當(dāng)提留一部分資金，用于新的辦公基地，生產(chǎn)用房的建設(shè)費(fèi)用，余下部分，可以用來作為單位的生產(chǎn)發(fā)展資金和提高職工的福利待遇。

四、企業(yè)固定土地在遇到征地拆遷、轉(zhuǎn)讓或收購合作時，由公司資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，簽定，審核批準(zhǔn)后，由公司法定代表人與拆遷人或合作人依法簽訂書面合同，并將拆遷補(bǔ)償款全部付至公司制定賬戶，并按總拆遷款或合作盈利 %留給各部門用于以下項(xiàng)目后可用于發(fā)展生產(chǎn)、增值保值：

1.安置心辦公基地的地點(diǎn)、拆遷補(bǔ)償金額的給付比例等主要內(nèi)容形成書面材料，經(jīng)企業(yè)職代會審議通過后，報市住建委審定。2.該部門歷年所欠國家稅費(fèi)。

3.該部門經(jīng)濟(jì)糾紛由公司墊付的案款。4.歷史占用的企業(yè)流動資金。5.歷年欠繳的管理費(fèi)。6.欠繳的職工養(yǎng)老保險費(fèi)。

7.公司代繳的特殊工種職工提前退休的費(fèi)用。

五、企業(yè)和各下屬部門經(jīng)營性流動資產(chǎn)由各部門自行管理，按法規(guī)和財務(wù)制定。

第八章 獎懲及法律責(zé)任

各主辦單位監(jiān)管機(jī)構(gòu)對經(jīng)考核后經(jīng)濟(jì)效益好、資本保值增值率高、無違法違紀(jì)現(xiàn)象的集體企業(yè)和經(jīng)營者以必要獎勵。獎勵辦法由部門制定并報公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)備案。

對于企業(yè)有下列行之一的，由監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并給予經(jīng)營者、直接責(zé)任人以經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分；造成嚴(yán)重?fù)p失或觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

1、對因違反集體資產(chǎn)的管理規(guī)定，造成集體資產(chǎn)流失，其負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)。

2、經(jīng)營管理不善，連續(xù)多年虧損、扭虧不力、虧損額繼續(xù)增加，使企業(yè)凈資產(chǎn)消蝕嚴(yán)重的；

3、企業(yè)財務(wù)管理混亂，制度不全或執(zhí)行不嚴(yán)，核算虛盈實(shí)虧，致使資本不能保全的；

4、不執(zhí)行資產(chǎn)變動報告制度，擅自改變企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移企業(yè)財產(chǎn)的；

5、不定期組織資產(chǎn)清查，造成企業(yè)財務(wù)狀況不明，集體資產(chǎn)嚴(yán)重劣化，不良資產(chǎn)沉淀嚴(yán)重的；

6、在承包、租賃、改制、聯(lián)營與外商合資、合作經(jīng)營等過程中弄虛作假，以各種名目侵占、轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)的；

7、重大經(jīng)營決策事前未經(jīng)請示批準(zhǔn)、報告或擅自決定而導(dǎo)致決策失誤，造成集體資產(chǎn)流失和較大直接經(jīng)濟(jì)損失的。

本辦法所明確的公司集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，不認(rèn)真履行職能，對被監(jiān)管單位的情況不明，措施不力，或因重大決策失誤而造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重不良后果的，由上級對具體責(zé)任人給以予處罰，直至追究法律責(zé)任。

第五篇：商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)

商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)

080122406 張 天禹

商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)主要分為：現(xiàn)金資產(chǎn)；貸款；證券投資；其他資產(chǎn)業(yè)務(wù)等。

現(xiàn)金資產(chǎn)作為銀行流動性需要的第一道防線，是非盈利性的資產(chǎn)，從經(jīng)營的觀點(diǎn)出發(fā)，銀行一般都盡可能地把它降低到法律法定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)金資產(chǎn)沒有利息收入，只要不造成交易障礙，銀行總是盡可能少地保留現(xiàn)金。如果銀行把騰出的資金用于別的投資，即可獲得利潤收入，因此過量的現(xiàn)金準(zhǔn)備具有較高的機(jī)會成本，并且隨著投資利率水平的上升，機(jī)會成本也隨之增加。但是，銀行現(xiàn)金準(zhǔn)備過少，又存在著很大的風(fēng)險。如果銀行手頭沒有足夠的現(xiàn)金滿足儲戶的提款需求，就將喪失儲戶對銀行的信任。同樣，一家銀行必須在中央銀行和其它業(yè)務(wù)往來的銀行保持足夠的存款余額以補(bǔ)充存款的外流。擁有現(xiàn)金資產(chǎn)太少對清償能力會產(chǎn)生潛在的不利影響，并增加借款成本。故銀行現(xiàn)金資產(chǎn)應(yīng)保持一個合理適度的水平。

所以現(xiàn)金資產(chǎn)是商業(yè)銀行維持正常經(jīng)營所必需的，為了避免發(fā)生流動性危機(jī)，銀行總資產(chǎn)中必須保持一定比例的現(xiàn)金資產(chǎn)，現(xiàn)金資產(chǎn)占總資產(chǎn)比率不是越少越好。

現(xiàn)金資產(chǎn)一般包括銀行庫存現(xiàn)金、在途托收現(xiàn)金、代理行存款和在中央銀行的存款四部分。

庫存現(xiàn)金是銀行金庫中的紙幣和硬幣，以及同中央銀行發(fā)生往來但尚在運(yùn)送中的現(xiàn)金；

在途托收現(xiàn)金指已簽發(fā)支票送交中央銀行或其他銀行但相關(guān)賬戶尚未貸記的部分；

代理行存款即存放同業(yè)的款項(xiàng)，主要用于同業(yè)間、聯(lián)行間業(yè)務(wù)往來的需要； 在中央銀行的存款主要用于應(yīng)付法定準(zhǔn)備金的要求，并可做支票清算、財政部庫券交易和電匯等財戶的余額。

現(xiàn)金資產(chǎn)是唯一可做法定存款準(zhǔn)備金的資產(chǎn)項(xiàng)目，也是銀行全部資產(chǎn)中流動性最強(qiáng)的部分，可以隨時滿足客戶的提款要求和貸款請求，因而被稱為一級準(zhǔn)備。但現(xiàn)金資產(chǎn)基本上是無收益的，因而銀行在經(jīng)營中總是力圖在繳足準(zhǔn)備金，確保銀行流動性的前提下減少現(xiàn)金資產(chǎn)的持有。

貸款是銀行或其他金融機(jī)構(gòu)按一定利率和必須歸還等條件出借貨幣資金的一種信用活動形式。廣義的貸款指貸款、貼現(xiàn)、透支等出貸資金的總稱。銀行通過貸款的方式將所集中的貨幣和貨幣資金投放出去，可以滿足社會擴(kuò)大再生產(chǎn)對補(bǔ)充資金的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時，銀行也可以由此取得貸款利息收入，增加銀行自身的積累。

證券投資是指投資者（法人或自然人）購買股票、債券、基金券等有價證券以及這些有價證券的衍生品，以獲取紅利、利息及資本利得的投資行為和證券投資過程，是間接投資的重要形式。