第一篇：國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書管理的通知

國土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國統(tǒng)一印制

土地權(quán)利證書管理的通知

國土資廳發(fā)[2009]58號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書管理，嚴(yán)格規(guī)范土地權(quán)利證書印制發(fā)行工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書管理工作 土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。實行全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書，是維護(hù)土地登記公信力、規(guī)范土地登記行為的客觀要求。按照《土地管理法實施條例》關(guān)于土地權(quán)利證書的式樣由國務(wù)院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定的要求，部在《土地登記辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件中，對全國統(tǒng)一印制、發(fā)行、訂購及使用土地權(quán)利證書提出了明確要求，并對印制土地權(quán)利證書進(jìn)行統(tǒng)一編號，加蓋《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》。從總體上看，全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書管理工作取得了一定成效，土地權(quán)利證書的印制管理得到規(guī)范，土地權(quán)利證書的法律權(quán)威性不斷得到加強(qiáng)。但是，近期個別地方出現(xiàn)了印制、購買、使用假土地權(quán)利證書的現(xiàn)象。這些假土地權(quán)利證書使用偽造的《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》和編號，嚴(yán)重擾亂了土地登記發(fā)證工作，影響了國土資源管理秩序。

為此，部重申，土地權(quán)利證書實行全國統(tǒng)一印制管理，中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心負(fù)責(zé)全國土地權(quán)利證書的編號、監(jiān)制等管理工作。地方各級國土資源行政主管部門必須訂購、使用全國統(tǒng)一印制的土地權(quán)利證書，任何單位和個人不得印制、購買、使用假土地權(quán)利證書。中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心要加強(qiáng)對土地權(quán)利證書的管理，努力降低證書成本，保證證書印制質(zhì)量，為地方各級國土資源行政主管部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、全面檢查訂購、使用全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書情況 為加大對全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書監(jiān)督管理力度，部決定在全國范圍內(nèi)對印制、發(fā)行、訂購及使用土地權(quán)利證書情況進(jìn)行全面檢查。各地要對2002年6月1日至2009年6月30日訂購、使用全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書的情況進(jìn)行自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正處理。對偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》，印制假土地權(quán)利證書的，要移送司法機(jī)關(guān)，依法追究有關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。在部即將開展的全國土地登記規(guī)范化檢查中，訂購、使用全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書情況將作為專項檢查的一項重要內(nèi)容，對自查自糾不力的，部將進(jìn)行通報。

請各?。▍^(qū)、市）將訂購、使用全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書自查自糾情況報告及《訂購、使用全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書自查表》（附件1）于2009年7月10日前報中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心。以市、縣為單位訂購?fù)恋貦?quán)利證書的省份，由省級國土資源行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)報送。

三、建立訂購全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書情況定期上報及公布制度

為及時掌握各地訂購、使用全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書情況，杜絕印制、購買、使用假土地權(quán)利證書現(xiàn)象的發(fā)生，部決定建立訂購全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書情況定期上報及公布制度。從2009年7月1日起，各地在每季度末月25日前，將本省（區(qū)、市）《訂購全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書情況季報表》（附件2）報中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心，部將對各地訂購全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書情況在國土資源部門戶網(wǎng)站及中國地籍網(wǎng)上公布。

附件：1.訂購、使用全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書自查表

2.訂購全國統(tǒng)一印制土地權(quán)利證書情況季報表

二○○九年六月二十四日

第二篇：國土資源部關(guān)于修改土地證書的通知

國土資源部關(guān)于修改土地證書的通知

法規(guī)出處: 國土資源部

頒布時間: 一九九八年九月三日

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）局（廳），解放軍土地管 理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革和《土地管理法》修訂的要求，切實保障土地權(quán)利人的 合法權(quán)益，維護(hù)土地登記的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，我部對原國家土地管理局設(shè)計 制作的土地證書進(jìn)行了修改，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、修改后的新版土地證書自1999年1月1日起正式啟用。證書按照我部 規(guī)定的統(tǒng)一格式，由我部統(tǒng)一監(jiān)制。證書共分四種：《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項權(quán)利證明書》。每 種證書分特制精裝和普通簡裝兩款，規(guī)格和封面顏色不變，證書的內(nèi)容、格 式見附件。

二、為保持土地登記的延續(xù)性，已經(jīng)頒發(fā)的土地證書繼續(xù)有效。原國家

土地管理局設(shè)計制作的土地證書自1999年1月1日起不再授權(quán)印制，已印制的 可頒發(fā)至1999年3月31日。

三、土地證書印制及使用的管理辦法仍按原國家土地管理局的有關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。各地要切實加強(qiáng)土地證書的管理，凡無我部授權(quán)印制并統(tǒng)一編號的證 書一律無效，任何部門都不得頒發(fā)使用。

四、鑒于土地證書涉及面廣，影響較大，又正值《土地管理法》頒布實 施，各地要配合《土地管理法》的宣傳，認(rèn)真做好修改后的新版土地證書的 宣傳工作，增強(qiáng)土地權(quán)利人自我保護(hù)意識，提高土地登記的法律地位。

五、土地登記是界定土地產(chǎn)權(quán)，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益的基本保證。各級土地管理部門要按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織，切實作好土地登記發(fā)證工 作，全面完成初始土地登記，重點加強(qiáng)土地變更登記，特別要做好企業(yè)改 革、大中型項目審批以及房地產(chǎn)交易中的土地登記發(fā)證工作，充分發(fā)揮土地 登記在強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理，規(guī)范土地市場和土地用途管制等方面的作用；要 以《土地管理法》的頒布實施為契機(jī)，結(jié)合土地登記人員持證上崗制度的建 立，加強(qiáng)土地登記規(guī)范化管理，規(guī)范土地登記行為，防止通過登記使非法用 地合法化，杜絕違規(guī)操作，以保持土地登記發(fā)證工作的嚴(yán)肅性。要逐步建立 和完善土地登記資料公開查詢制度，積極培育中介服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)意 識，以樹立文明、高效的政府形象。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《土地證書印制管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-11-19 【生效日期】2002-11-19 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于印發(fā)《土地證書印制管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

為加強(qiáng)土地證書印制管理，規(guī)范土地證書印制、發(fā)行行為，現(xiàn)將《土地證書印制管理辦法》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵守執(zhí)行。原國家土地管理局《關(guān)于印發(fā)〈印制土地證書若干規(guī)定〉的通知》（國土籍字[1996]第147號）同時廢止。

按照政事分開的原則，部委托中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心（國土資源部土地爭議調(diào)處事務(wù)中心）負(fù)責(zé)土地證書的印制和發(fā)行工作。

附件：土地證書印制管理辦法

國土資源部

2002年11月19日

土地證書印制管理辦法

一、為加強(qiáng)土地證書印制管理，規(guī)范土地證書印制、發(fā)行行為，保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)土地市場的安全、公平、穩(wěn)定，根據(jù)《土地管理法實施條例》及《土地登記規(guī)則》，制定本辦法。

二、土地證書包括《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》和《土地他項權(quán)利證明書》四種，每種土地證書分精裝和簡裝兩款。

三、國土資源部負(fù)責(zé)土地證書印制的監(jiān)督管理。委托有關(guān)單位開展土地證書印制企業(yè)資格認(rèn)定和印制發(fā)行工作，組織開展土地證書的質(zhì)量檢查，掌握土地證書的印制數(shù)量和進(jìn)度，監(jiān)督土地證書的生產(chǎn)和發(fā)行，會同有關(guān)部門對違法制售假土地證書行為進(jìn)行查處。

四、國土資源部委托單位（以下稱土地證書印制發(fā)行單位）負(fù)責(zé)對承印土地證書印制企業(yè)的資格認(rèn)定，向省級國土資源行政主管部門征訂土地證書，編制土地證書統(tǒng)一編號，組織土地證書的生產(chǎn)和發(fā)行等工作，負(fù)責(zé)土地證書的質(zhì)量管理。

五、承印土地證書的印制企業(yè)應(yīng)取得土地證書印制發(fā)行單位的資格認(rèn)定。取得土地證書承印資格的印制企業(yè)必須按土地證書印制發(fā)行單位下達(dá)的土地證書印制任務(wù)書確定的土地證書種類、數(shù)量和編號印制土地證書。

六、省級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地證書的征訂工作，負(fù)責(zé)向土地證書印制發(fā)行單位訂購?fù)恋刈C書。

七、取得土地證書承印資格的印制企業(yè)不得擅自印制和銷售土地證書。未取得土地證書承印資格的企業(yè)不得印制和銷售土地證書。各級國土資源行政主管部門不得違反本規(guī)定，擅自購買土地證書。凡違反本規(guī)定印制、銷售、購買土地證書的，其土地證書無效，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作檢查方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為貫徹《物權(quán)法》、《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）及《關(guān)于加強(qiáng)土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作的通知》（國土資發(fā)[2007]94號），進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為和土地爭議調(diào)處工作，依法保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，部決定開展全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作檢查?，F(xiàn)將《全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作檢查方案》印發(fā)你們，請根據(jù)方案要求，認(rèn)真組織實施。

二〇一〇年十二月三十一日

附件：

全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作檢查方案

一、檢查的目的和意義

土地登記規(guī)范化建設(shè)是規(guī)范土地登記行為，提高土地登記公信力和權(quán)威性的重要措施，是保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展的重要手段。部一直高度重視土地登記規(guī)范化建設(shè)工作，頒發(fā)了一系列規(guī)范土地登記工作的文件，并于2003年、2006年分別組織了全國地籍管理規(guī)范化和土地登記規(guī)范化檢查工作，取得了較好成效。但從整體上看，一些地方仍不同程度存在土地登記不規(guī)范的問題，嚴(yán)重影響了土地登記的嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！段餀?quán)法》、《土地登記辦法》的頒布實施，對土地登記的程序、內(nèi)容、方法等進(jìn)行了完善創(chuàng)新，對土地登記規(guī)范化建設(shè)提出了更高的要求。為此，部決定在全國開展土地登記規(guī)范化檢查工作，清理查找存在的問題，糾正不規(guī)范土地登記行為，建立健全土地登記工作的各項制度，進(jìn)一步提高土地登記規(guī)范化水平，維護(hù)土地登記的公信力。同時，通過開展土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作檢查，深入了解各地土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作開展情況，總結(jié)調(diào)處實踐和機(jī)制建設(shè)中的成功經(jīng)驗，摸清存在的突出問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作，提出推進(jìn)調(diào)處工作、完善調(diào)處機(jī)制的對策，為保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益提供更加有效的保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

二、檢查的依據(jù)

（一）《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實施條例》等與土地登記和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作相關(guān)的法律法規(guī)。

（二）《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）、《國土資源部關(guān)于貫徹實施〈土地登記辦法〉進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕70號）、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)<土地登記表格>（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2008〕153號）等規(guī)范性文件。

（三）《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部令第17號）、《關(guān)于加強(qiáng)土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕94號）、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（[1995]國土[籍]字26號）、《關(guān)于印發(fā)土地權(quán)屬爭議案件文書格式的通知》（國土資廳發(fā)[2005]57號）等規(guī)范性文件。

三、檢查的主要內(nèi)容

（一）土地登記規(guī)范化檢查內(nèi)容 1．《土地登記辦法》貫徹實施情況。

是否組織《土地登記辦法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展了《土地登記辦法》及土地登記作用的宣傳活動等。

2．土地登記表格和證書使用情況。

是否啟用新版土地登記表格；表格的填寫是否完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、齊全；是否結(jié)合新版土地登記表格對已有信息系統(tǒng)進(jìn)行改造升級等；土地證書填寫是否規(guī)范。3．土地權(quán)利證書訂購管理情況。

是否訂購使用全國統(tǒng)一印制的土地權(quán)利證書；土地權(quán)利證書是否由專人保管和發(fā)放等。4．土地登記機(jī)關(guān)依法辦理土地登記情況。

土地所有權(quán)和使用權(quán)登記機(jī)關(guān)是否為縣級以上人民政府；土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記機(jī)關(guān)是否為縣級以上人民政府國土資源主管部門；土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記是否與土地使用權(quán)登記機(jī)關(guān)一致；土地登記是否由國土資源主管部門的地籍管理部門統(tǒng)一辦理。5．依法進(jìn)行土地登記情況。

是否依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件進(jìn)行土地確權(quán)登記，有無違規(guī)登記行為等。

6．按程序辦理土地登記情況。

土地登記是否嚴(yán)格按照《土地登記辦法》的規(guī)定辦理，有無減少必經(jīng)程序的做法；是否按照規(guī)定的時限辦結(jié)土地登記等。

7．土地登記資料管理及應(yīng)用情況。

土地登記資料是否歸檔齊全，妥善保管；土地登記資料是否公開查詢，是否出臺了土地登記資料查詢收費辦法；土地登記成果是否在房屋拆遷、土地征收及土地流轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。

8．有關(guān)土地抵押登記的情況，有無通過土地抵押登記進(jìn)行金融欺詐的案件。9．有關(guān)土地登記引發(fā)行政訴訟和行政賠償?shù)那闆r。10．土地登記規(guī)范化制度建設(shè)情況。

有無完善的內(nèi)部管理制度，是否建立土地登記崗位責(zé)任制等。11．土地登記人員持證上崗情況。

從事土地權(quán)屬審核和登記審查的人員是否具備有效的土地登記上崗資格證；土地登記持證上崗人員是否定期接受繼續(xù)教育。12．土地登記代理制度情況。

土地登記中介代理機(jī)構(gòu)及土地登記代理人員情況，是否成立了土地登記代理人協(xié)會等。13．土地登記發(fā)證情況。

國有建設(shè)用地（包括城鎮(zhèn)住房用地）使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)登記發(fā)證進(jìn)展情況。14．土地登記信息化建設(shè)情況。

土地登記是否實現(xiàn)了信息化管理；土地登記屬性信息和圖形信息是否建庫。

（二）土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作檢查內(nèi)容

1．土地權(quán)屬爭議的基本現(xiàn)狀和調(diào)處工作開展情況。2．關(guān)于提高認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基本情況。

3．土地權(quán)屬爭議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)情況（應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、上報制度建立、熱點案件處理等情況）。

4．土地權(quán)屬爭議調(diào)處隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障情況。

5．土地權(quán)屬爭議調(diào)處程序規(guī)范化建設(shè)和調(diào)解作用發(fā)揮情況。具體內(nèi)容見附件1。

四、檢查方式及工作安排

土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查主要通過地方國土資源行政主管部門自查整改、省際互查、國家級抽查和總結(jié)相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點抓好市、縣國土資源主管部門自查整改工作。

（一）自查階段。各?。▍^(qū)、市）要制定本地區(qū)檢查工作實施方案，精心組織，認(rèn)真部署，加強(qiáng)指導(dǎo)。各市（區(qū)、縣）要按照部及省級檢查方案逐項開展自查，查找問題，分析原因，采取措施，及時整改。各?。▍^(qū)、市）要對檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)，于2011年 7月底前將《土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查匯總表》（見附件

2、附件3）及總結(jié)報告報部。

（二）互查階段。部將于2011年9月組織各?。▍^(qū)、市）進(jìn)行互相檢查和交流。

（三）抽查階段。在各?。▍^(qū)、市）自查和省際互查的基礎(chǔ)上，部將于2011年10月組織重點抽查。

（四）總結(jié)階段。部將于2011年11月對全國土地登記規(guī)范化及土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查情況進(jìn)行總結(jié)。

附件：1.土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 2.土地登記規(guī)范化檢查匯總表一 3.土地登記規(guī)范化檢查匯總表二

附件1

土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) 項 目 內(nèi) 容 及 標(biāo) 準(zhǔn)

《土地登記辦法》貫徹情況 1．組織開展《土地登記辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn) 2．通過報刊、廣播、電視等媒體向社會宣傳《土地登記辦法》 土地登記表格、證書使用情況 1．啟用新版土地登記表格 2．表格填寫完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、無漏項 3．不同表格相同內(nèi)容填寫一致

4．土地登記簿填寫齊全并加蓋人民政府印章或土地登記專用章 5．結(jié)合新版土地登記表格對已有信息系統(tǒng)進(jìn)行改造升級 6.土地證書填寫規(guī)范

土地權(quán)利證書訂購管理情況 1．核發(fā)土地權(quán)利證書手續(xù)齊全

2．訂購使用全國統(tǒng)一印制的土地權(quán)利證書，無私自印制、購買和使用假土地權(quán)利證書的現(xiàn)象 3．專人領(lǐng)取、保管、發(fā)放土地權(quán)利證書 土地登記機(jī)關(guān) 依法辦理土地

登記情況 1.土地所有權(quán)和使用權(quán)登記機(jī)關(guān)為縣級以上人民政府

1． 2.土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記機(jī)關(guān)為縣級以上人民政府國土資源行政主管部門 3.土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記與土地使用權(quán)登記機(jī)關(guān)一致

4.土地登記由國土資源行政主管部門的地籍管理部門統(tǒng)一辦理 依法進(jìn)行土地 登記情況 1．按照屬地原則開展土地登記

2．依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件確權(quán)登記。對下列情況不能辦理登記發(fā)證：(1)土地權(quán)屬有爭議的

(2)土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的(3)未依法足額繳納土地有償使用費和其它稅費的(4)按土地價款繳納比例分割申請登記的(5)申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的(6)無合法用地批準(zhǔn)等土地登記申請要件的

(7)對經(jīng)營性用地沒有按招標(biāo)拍賣掛牌等方式出讓的(8)協(xié)議出讓地價低于出讓底價的(9)違反規(guī)劃改變土地用途的

(10)未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的

(11)異議登記期間未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，申請辦理抵押登記的(12)查封登記未解除申請辦理抵押登記的(13)其它依法不予登記的

按程序辦理土地登記情況 1．制訂并公布統(tǒng)一的收件標(biāo)準(zhǔn) 2．受理的土地登記申請材料齊全、符合法定形式

3．地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)等資料由申請人提供 4．有登記詢問程序

5．按照規(guī)定內(nèi)容和程序受理和審查登記申請材料 6．權(quán)屬審核無誤

7．按照規(guī)定時限辦結(jié)土地登記審查手續(xù)等 土地登記資料

管理及應(yīng)用情況 1．登記成果歸檔齊全完整，并對檔案進(jìn)行科學(xué)的分類、整理，無缺損、遺失現(xiàn)象

2．檔案資料編制了檢索工具，登記檔案保管符合檔案管理要求，采取了必要的安全保護(hù)措施 3．開展了土地登記資料公開查詢，制定出臺土地登記資料公開查詢收費標(biāo)準(zhǔn) 4．同一縣級行政區(qū)內(nèi)土地登記資料由同級國土資源行政管理部門統(tǒng)一管理 5．土地登記資料在房屋拆遷、土地征收和流轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了作用 土地登記制度

建設(shè)情況 1．有完善公開的內(nèi)部管理制度、辦事流程及崗位責(zé)任制 2．有專門對外服務(wù)辦公場地，實行政策、程序、收費“三公開” 3．辦公人員掛牌上崗，樹立良好服務(wù)形象，提供詳細(xì)服務(wù)指南 4．登記人員工作態(tài)度認(rèn)真、熱情，社會群眾滿意 5．信訪及投訴案件有登記記錄、調(diào)查意見及處理結(jié)果 土地登記持證

上崗情況 1．從事土地權(quán)屬審核和登記審查的人員均具備有效土地登記上崗資格證 2．土地登記持證上崗人員定期接受繼續(xù)教育 土地登記代理

制度情況 1． 1．土地登記代理人員和機(jī)構(gòu)數(shù)量情況，從事土地登記代理的人員均具備土地登記代理職業(yè)資格證

2．組織成立土地登記代理人協(xié)會

土地登記信息化建設(shè)情況 1．土地登記實現(xiàn)信息化管理 2．土地登記屬性信息和圖形信息是否建庫

土地權(quán)屬爭議調(diào)處組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)情況 1．組織領(lǐng)導(dǎo)措施落實情況 2．應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 3．上報制度建立情況 4．熱點案件處理情況

建立健全機(jī)制,保障土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作有序開展情況 1．隊伍建設(shè)有關(guān)情況 2．辦案經(jīng)費保障情況 3．規(guī)范調(diào)處程序情況 4．調(diào)解作用發(fā)揮情況 5．巡視指導(dǎo)工作開展情況

附件2 土地登記規(guī)范化檢查匯總表一

?。▍^(qū)、市）

填表日期：

****年**月**日 填表單位：

縣級行政區(qū)名稱 檢查宗地數(shù) 不規(guī)范宗地數(shù) 其中不規(guī)范登記情況（宗地數(shù)）其中違規(guī)登記情況（宗地數(shù)）已糾正不規(guī)范登記宗地數(shù)

登記機(jī)關(guān)不符合法律規(guī)定 登記程序不符合規(guī)定 土地確權(quán)登記依據(jù)不符合法律規(guī)定 申請登記資料不齊全 登記檔案資料不齊全管理不規(guī)范 未使用國家規(guī)定的土地 登記表格及土地權(quán)利證書 土地登記表格填寫不規(guī)范 權(quán)屬爭議未解決的 土地登記發(fā)證 違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的土地登記發(fā) 證 未依法足額繳納土地有償使用費和其它稅費的 土地登記發(fā)證 按照土地價款繳納比例 分割登記的土地登記發(fā)證 申請登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限辦理登記發(fā)證 無合法用地批準(zhǔn)等土地 登記申請要件的土地登記發(fā)證 對經(jīng)營性用地沒有按招標(biāo)拍賣掛牌等方式出讓的 土地登記發(fā)證 協(xié)議出讓地價低于出讓 底價的土地登記發(fā)證 擅自違反規(guī)劃改變用途的土地登記發(fā)證 未辦理土地使用權(quán)登記 而設(shè)定抵押登記 異議登記期間未經(jīng)異議 登記權(quán)利人同意辦理抵押登記 查封登記未解除辦理抵押登記 其它違規(guī)登記

合計

附件3 土地登記規(guī)范化檢查匯總表二

省（區(qū)、市）

填表日期：

****年**月**日 填表單位： 縣級

行政區(qū)名稱 土地登記持證上崗情況（個）土地登記代理（個）土地登記信息化 建設(shè)情況 因登記機(jī)關(guān)錯誤登記 引發(fā)行政訴訟或復(fù)議情況

從事登記工作

人員總數(shù) 持有上崗證書總?cè)藬?shù) 在崗人員中持證人數(shù) 未持證上崗 人數(shù) 上崗人員繼續(xù)教育 人數(shù) 持有土地登記代理資格證 人數(shù) 土地登記代理機(jī)構(gòu)數(shù) 實現(xiàn)土地登記信息化管理的機(jī)構(gòu)數(shù)(個)行政訴訟或復(fù)議數(shù)量（件）敗訴數(shù)量（件）賠償金額（萬元)行政編制人數(shù) 事業(yè)編制人數(shù)

合 計

說明：1.持有上崗證書總?cè)藬?shù)：是指本單位取得土地登記上崗資格證書的總?cè)藬?shù)； 2.上崗人員繼續(xù)教育人數(shù)：是指2003年2月至2010年12月上崗人員中累計繼續(xù)教育培訓(xùn)人數(shù)；

3.持有土地登記代理資格證人數(shù)：是指本單位取得全國土地登記代理資格證書的總?cè)藬?shù)。

第五篇：20081219 國土資源部關(guān)于實行全國采礦權(quán)統(tǒng)一配號的通知

國土資源部關(guān)于實行全國采礦權(quán)統(tǒng)一配號的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為進(jìn)一步提高采礦權(quán)管理的科學(xué)化水平，完善礦業(yè)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，按照《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理信息化建設(shè)工作的道知》（國土資發(fā)[2007]137號）的要求，在全面實行全國探礦權(quán)統(tǒng)一配號的基礎(chǔ)上，自2008年6月1日起，部確定江蘇、浙江、山東和云南4省國土資源廳（四川省國遭受地震災(zāi)害，試點工作暫停，增加江蘇省為試點?。╅_展了全國采礦權(quán)統(tǒng)一配號試點工作。4個試點省經(jīng)過近半年的努力，采礦權(quán)統(tǒng)一配號試點工作取得了明顯成效，截至2008年12月3日，共計統(tǒng)一配號采礦權(quán)1503個，工作進(jìn)展順利，為在全國實施采礦權(quán)統(tǒng)一配號積累了寶貴的經(jīng)驗。2008年11月25日至27日，部在北京專門舉辦了培訓(xùn)班，對統(tǒng)一配號工作進(jìn)行了培訓(xùn)和交流。目前實施全國采礦權(quán)統(tǒng)一配號工作時機(jī)已經(jīng)成熟，部決定，在全國范圍內(nèi)實行采礦權(quán)統(tǒng)一配號。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、采礦許可證號編碼規(guī)則

新的采礦許可證證號在原13位的基礎(chǔ)上調(diào)整為23位，為永久證號，編碼規(guī)則如下：

┏━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━┳━━┳━┳━━┳━┓

┃ C ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃ 5 ┃ 6 ┃ 7 ┃ 8 ┃ 9 ┃ 10 ┃ 11 ┃ 12 ┃ 13 ┃ 14 ┃ 15┃ 16 ┃ 17┃ 18 ┃19┃ 20 ┃21┃22 ┃23┃

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┃ ┃

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┃

┃

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┃┃

┃

┃

┃ ┃

┃

┃ 采礦許可證 ┃ ┃

┃

┃ 發(fā)證日期

┃

┃

┃┃ 礦種共伴生 ┃

┃ 采礦權(quán)取

┃ ┃ 統(tǒng)一配號

┃

┃ 統(tǒng)一配號代 ┃ ┃ 政區(qū)代碼

┃

┃

┃

┃ 開采主礦類

┃┃

┃

┃

┃ ┃

順序號 ┃

┃

碼

┃ ┃

┃

┃ 六位

┃

┃

┃┃

類型

┃

┃ 貸方式

┃ ┃

┃

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各號位定義說明：

（一）第1位為全國統(tǒng)一采礦權(quán)配號代碼：C。

（二）第2至7為行政區(qū)號國標(biāo)代碼，部代碼為100000，各級發(fā)證機(jī)關(guān)按其?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）級別分別使用相應(yīng)的代碼。

（三）第8— 13位為發(fā)證（首次發(fā)證或換證日期）年月：8— 11位為年、12、13位為月。

（四）第14位為礦類代碼（見表1）。

表1礦類代碼分類

┏━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃

代 碼

┃

礦

類

┃ ┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

┃

能源礦產(chǎn)

┃

┃

黑色金屬礦產(chǎn)

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

有色金屬礦產(chǎn)

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

貴金屬、鉑族金屬礦產(chǎn)

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

稀有稀土及分散元素礦產(chǎn) ┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

非金屬礦產(chǎn)

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

建材類礦產(chǎn)

┃

┃

┃

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

水氣礦產(chǎn)

┃

┗━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━┛

（五）第15位為礦種共伴生類型：單一礦種為1，有共伴生礦種的為2。

（六）第16位為采礦權(quán)取得方式：探轉(zhuǎn)采為

1、協(xié)議（含延續(xù)轉(zhuǎn)有償）為

2、招拍掛為3（尚未進(jìn)行有償處置的采礦權(quán)取2，并在采礦許可證副本上注明“采礦權(quán)未有償處置”）。

（七）第17— 23位為采礦權(quán)統(tǒng)一配號的順序號。

二、配號條件

（一）數(shù)據(jù)符合規(guī)范的填寫要求。

登記管理機(jī)關(guān)對采礦權(quán)申請依照法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)后，在發(fā)證前須向配號系統(tǒng)提交規(guī)范填寫的采礦權(quán)申請登記書內(nèi)容，配號系統(tǒng)自動檢查數(shù)據(jù)，并向數(shù)據(jù)合格的采礦權(quán)申請發(fā)送配號數(shù)據(jù)。

其中，采礦權(quán)新立項目提交數(shù)據(jù)為采礦權(quán)申請登記書全部內(nèi)容；采礦權(quán)變更項目提交數(shù)據(jù)為采礦權(quán)變更申請登記書全部內(nèi)容，如果為轉(zhuǎn)讓而發(fā)生名稱變更的，還需同時提交采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請登記書內(nèi)容；采礦權(quán)延續(xù)項目提交數(shù)據(jù)為采礦權(quán)延續(xù)申請登記書全部內(nèi)容；采礦權(quán)注銷項目提交數(shù)據(jù)為采礦權(quán)注銷申請登記書全部內(nèi)容。

（二）權(quán)限符合法律法規(guī)及文件要求。

1．發(fā)證權(quán)限。

符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第241號）和《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2005]200號）規(guī)定的發(fā)證權(quán)限。

市縣級人民政府國土資源行政主管部門發(fā)證權(quán)限按照省（區(qū)、市）人民代表大會常務(wù)委員會制定的辦法管理。

2．出讓方式。

符合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號）規(guī)定的采礦權(quán)出讓要求。

3．其它要求。

符合部按照產(chǎn)業(yè)政策作出的某一時期內(nèi)有關(guān)的政策要求。

三、配號流程

配號操作流程如圖1所示。

┏━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━━┳━┳━━┳━┳━━┳━┓

┃ C ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃ 5 ┃ 6 ┃ 7 ┃ 8 ┃ 9 ┃ 10 ┃ 11 ┃ 12 ┃ 13 ┃ 14 ┃ 15┃ 16 ┃ 17┃ 18 ┃19┃ 20 ┃21┃22 ┃23┃

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┃ ┃

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┃

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┃ ┃

┃

┃ 采礦許可證 ┃ ┃

┃

┃ 發(fā)證日期

┃

┃

┃┃ 礦種共伴生 ┃

┃ 采礦權(quán)取

┃ ┃ 統(tǒng)一配號

┃

┃ 統(tǒng)一配號代 ┃ ┃ 政區(qū)代碼

┃

┃

┃

┃ 開采主礦類

┃┃

┃

┃

┃ ┃

順序號

┃

┃

碼

┃ ┃

┃

┃ 六位

┃

┃

┃┃

類型

┃

┃ 貸方式

┃ ┃

┃

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圖1采礦權(quán)統(tǒng)一配號流程

各級采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)操作權(quán)限的區(qū)別在于：

（一）上級登記管理機(jī)關(guān)可以查看下級登記管理機(jī)關(guān)從處理中到已公告的全部申請項目信息。

（二）下級登記管理機(jī)關(guān)可以查看（下載）上級登記管理機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)已公告設(shè)置的采礦權(quán)項目。

（三）省級登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)本省的有關(guān)規(guī)定，對本轄區(qū)市、縣級登記管理機(jī)關(guān)發(fā)證配號條件進(jìn)行設(shè)置和管理。市縣級登記管理機(jī)關(guān)的申請配號項目通過省級登記管理部門審核后，向配號系統(tǒng)申請配號。省級登記管理機(jī)關(guān)可實時掌控全?。▍^(qū)、市）已設(shè)置和正在設(shè)置的采礦權(quán)情況，實時查看本級和下級申請配號信息，實時獲取部在本行政區(qū)內(nèi)設(shè)置采礦權(quán)信息，實現(xiàn)對全?。▍^(qū)、市）采礦權(quán)登記信息的實時統(tǒng)計。

四、幾點說明

（一）自2009年1月1日起，所有采礦權(quán)新立、變更、延續(xù)等申請項目，采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在準(zhǔn)予登記后，必須通過采礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)（以下簡稱配號系統(tǒng)）提交登記數(shù)據(jù)，獲取統(tǒng)一配發(fā)的采礦許可證號。凡未通過統(tǒng)一配號系統(tǒng)配號頒發(fā)的采礦許可證視為無效。

采礦權(quán)注銷申請在采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，需通過互聯(lián)網(wǎng)向配號系統(tǒng)提交采礦權(quán)注銷數(shù)據(jù)。采礦許可證號為永久證號，采礦許可證注銷后，證號隨之廢止不再啟用。

（二）已取得統(tǒng)一配號的采礦權(quán)，在辦理變更、延續(xù)等手續(xù)并經(jīng)批準(zhǔn)后，采礦登記管理機(jī)關(guān)仍須將有關(guān)登記信息上報配號系統(tǒng)進(jìn)行確認(rèn)備案。

（三）已取得統(tǒng)一配號的采礦權(quán)，在辦理采礦權(quán)分立時，其中一個沿用原采礦許可證號，其余配發(fā)新證號；辦理多個采礦權(quán)合并的，按照部、?。▍^(qū)、市）、市、縣發(fā)證機(jī)關(guān)的順序取采礦許可證號作為合并后的證號，同級機(jī)關(guān)頒發(fā)的采礦許可證取登記時何在前的采礦許可證證號作為合并后的采礦許可證證號。

（四）采礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在獲得配號系統(tǒng)配發(fā)的采礦許可證證號后，應(yīng)及時進(jìn)行確認(rèn)和公告。30天內(nèi)未確認(rèn)和公告的配號，系統(tǒng)將自動進(jìn)行公告。

（五）各?。▍^(qū)、市）可通過配號系統(tǒng)實時查詢、下載國土資源部在本省（區(qū)、市）區(qū)域內(nèi)設(shè)置的采礦權(quán)基本信息。

（六）為盡快推進(jìn)全國采礦許可證號的統(tǒng)一，要求在2009年底前完成對所有采礦許可證號的更新工作，更新程序按照采礦權(quán)管理信息系統(tǒng)中采礦權(quán)變更登記操作，變更內(nèi)容為“采礦權(quán)統(tǒng)一配號”。各省級采礦登記管理機(jī)關(guān)要組織好對本?。▍^(qū)、市）轄區(qū)內(nèi)采礦許可證證號的更新工作，簡化更新程序，原則上采礦權(quán)人憑原采礦許可證原件即可即時辦理更新證號手續(xù)。

（七）采礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)的網(wǎng)址是：http：／／xkzph．mlr．gov．cn。

五、相關(guān)工作要求

（一）各?。▍^(qū)、市）于2008年12月底前，提交核實整理后的全?。▍^(qū)、市）采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，作為實施采礦權(quán)統(tǒng)一配號的底數(shù)。具體要求見《關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理信息化建設(shè)工作的通知》（國土資發(fā)[2007]137號）和《關(guān)于礦業(yè)權(quán)數(shù)據(jù)核實整理工作有關(guān)問題的通知》（國土資廳發(fā)[2007]169號）。

（二）省級國土資源管理部門信息中心負(fù)責(zé)對本?。▍^(qū)、市）各級登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一配號的應(yīng)用技術(shù)支持。

（三）使用自主開發(fā)采礦權(quán)審批系統(tǒng)的，按照統(tǒng)一配號要求自行完成系統(tǒng)改造。

實行采礦權(quán)統(tǒng)一配號工作涉及面廣，情況復(fù)雜，各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要高度重視，認(rèn)真組織實施。工作中遇到問題及時報部。

聯(lián) 系 人：開發(fā)司胡斌華010— 66558270

電子郵件：bhhu@mail．mlr．gov．cn

信息中心：胡容波010— 66558787

電子郵件：rbhu@infornail．mlr．gov．cn

曾建鷹010— 66558761

電子郵件：jyzeng@infornail．mlr．gov．cn

二○○八年十二月十九日