第一篇：國務院辦公廳轉發發展改革委關于完善差別電價政策意見的通知(國

【發布單位】國務院辦公廳 【發布文號】國辦發〔2006〕77號 【發布日期】2006-09-17 【生效日期】2006-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院辦公廳轉發發展改革委關于完善差別電價政策意見的通知

(國辦發〔2006〕77號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

發展改革委《關于完善差別電價政策的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

實行差別電價政策，有利于遏制高耗能產業的盲目發展和低水平重復建設，淘汰落后生產能力，促進產業結構調整和技術升級，緩解能源供應緊張局面。各地區、各部門要統一思想，充分認識實施和完善差別電價政策的重要意義，全面落實科學發展觀，增強對能源、資源、環境問題的緊迫感和危機感，從全局和戰略高度出發，認真做好落實差別電價政策的各項工作，加快推進資源節約型、環境友好型社會建設，促進建立節約能源、資源和降低能耗的長效機制。各地區要加強領導，精心組織，及時進行督促檢查，確保政策落實到位。同時，要切實采取有力措施，制訂預案，做好企業關停并轉及職工安置等善后準備工作，維護社會穩定。

國務院辦公廳

二○○六年九月十七日

關于完善差別電價政策的意見

發展改革委

為調整和優化產業結構，加快淘汰高耗能產業中的落后產能，促進節約能源和降低能耗，現就進一步做好對部分高耗能產業實行差別電價政策提出以下意見：

一、充分認識完善差別電價政策的必要性

2004年6月以來，國家將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能產業的企業區分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類并試行差別電價政策，對遏制高耗能產業盲目發展、促進產業結構調整和技術升級、緩解電力供應緊張矛盾發揮了積極作用。但由于有關方面認識不盡一致，相關措施不夠得力等原因，差別電價政策在部分地區尚未得到很好落實。當前，電力供應緊張狀況逐步緩解，個別地區擅自對高耗能產業用電實行價格優惠，部分高耗能產業又出現了盲目發展的勢頭，這種現象如不及時加以引導，必將引發新一輪高耗能產業產能過剩，加大產業結構調整難度，加劇資源浪費與環境污染。將產業政策和價格杠桿有機結合起來，進一步完善差別電價政策，有利于正確引導投資，遏制高耗能產業盲目發展和低水平擴張，促進建立節約能源和降低能耗的長效機制，對保持國民經濟平穩較快發展和建設資源節約型、環境友好型社會都是十分必要的。

二、完善差別電價政策的指導思想、目標和原則

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，利用價格杠桿，鼓勵和支持環保、節能等先進生產技術，淘汰落后生產能力，引導高耗能產業合理布局，抑制高耗能產業盲目發展，推進產業結構優化升級。

（二）目標。抑制高耗能企業盲目投資和低水平重復建設，促進現有高耗能企業進行節能降耗技術改造，逐步淘汰落后生產能力，提高高耗能產業的整體技術裝備水平和競爭能力，實現資源優化配置。

（三）原則。一是以國家產業政策為依據確定電價政策，促進產業政策貫徹落實。二是合理確定高耗能產業的總體電價水平，對允許和鼓勵類企業執行正常電價水平，對限制類、淘汰類企業用電適當提高電價，以限制和淘汰落后產能，促進結構調整。三是堅持區別對待，各地可以結合實際情況，適當加大差別電價實施力度。

三、完善差別電價政策的主要措施

（一）禁止自行出臺優惠電價措施。各地一律不得違反國家法律、法規和政策規定，自行出臺對高耗能企業實行優惠電價的措施，已經出臺實施的要立即停止執行。

（二）擴大差別電價實施范圍。在對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵6個行業繼續實行差別電價的同時，將黃磷、鋅冶煉2個行業也納入差別電價政策實施范圍。根據國務院批準的《產業結構調整指導目錄（2005年本）》，制訂《部分高耗能產業實行差別電價目錄》（見附件1），明確實行差別電價的8個高耗能行業淘汰類、限制類企業的劃分標準。

（三）加大差別電價實施力度。今后3年內，將淘汰類企業電價提高到比目前高耗能行業平均電價高50%左右的水平，提價標準由現行的0.05元調整為0.20元；對限制類企業的提價標準由現行的0.02元調整為0.05元（各年度差別電價最低標準見附件2）。各地可在此基礎上，根據實際情況進一步提高標準，報國家發展改革委備案。

（四）嚴格執行對企業自備電廠的收費政策。除國家鼓勵發展的資源綜合利用（如利用余熱、余壓或煤矸石發電等）、熱電聯產的自備電廠外，嚴格執行企業自備電廠自發自用電量繳納三峽工程建設基金、農網還貸資金、大中型水庫移民后期扶持基金、城市公用事業附加等規定，地方各級人民政府均不得隨意減免。企業自備電廠與電網相連的，應向接網的電網企業支付系統備用費。國家發展改革委、電監會要對各地執行自備電廠收費政策的情況進行檢查，抓緊完善有關政策。自備電廠欠繳上述費用的，各級價格主管部門要會同有關部門和單位予以追繳。

（五）加強對差別電價收入的管理。執行差別電價增加的電費收入，作為政府性基金全額上繳中央國庫，并實行“收支兩條線”管理。具體征收使用管理辦法由財政部會同國家發展改革委另行發布。

四、確保差別電價政策執行到位

各省（區、市）差別電價政策的實施由省級人民政府負責，要成立由省級人民政府負責同志為組長的工作小組，對高耗能企業和自備電廠進行認真甄別和分類，擬定工作方案，確保自2006年10月1日起對所有列入附件1的高耗能企業執行差別電價政策，并于10月底以前將貫徹落實情況報國家發展改革委和電監會。國家電網公司、南方電網公司負責按照各省（區、市）政府提出的企業名單，嚴格執行差別電價政策。國家發展改革委和電監會等有關部門要派出工作組，督促差別電價政策的落實，并將進展情況及時報告國務院。

附件：1.部分高耗能產業實行差別電價目錄

2.部分高耗能產業差別電價標準

附件1：

部分高耗能產業實行差別電價目錄

為發揮價格杠桿的調節作用，加強價格政策與產業政策的協調配合，制止部分高耗能產業低水平重復建設，促進產業結構調整和優化升級，根據《國務院關于發布實施〈促進產業結構調整暫行規定〉的決定》（國發〔2005〕40號）和《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（國家發改委令第40號），特制訂本目錄。對列入本目錄的企業或生產設備實行差別電價。

一、鋼鐵行業

（一）淘汰類。

1.生產地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻爐感應爐。

2.20噸及以下電爐（不含機械鑄造電爐和10噸以上高合金鋼電爐）。

3.300M3及以下的高爐（不含100M3以上鐵合金高爐及200M3以上專業鑄鐵管廠高爐）。

4.20噸及以下轉爐（不含鐵合金轉爐）。

（二）限制類。

1.2005年8月以后建設的公稱容量70噸以下的電爐項目、1000M3以下高爐和120噸以下轉爐項目。

2.2005年8月以后建設的公稱容量70噸及以上、未同步配套煙塵回收裝置，能源消耗、新水耗量等達不到標準的電爐項目。

二、鐵合金（含工業硅）行業

（一）淘汰類。

1.3000千伏安以下半封閉直流還原電爐、3000千伏安以下精煉電爐（硅鈣合金、電爐金屬錳、硅鋁合金、硅鈣鋇鋁、鎢鐵、釩鐵等特殊品種的電爐除外）。

2.5000千伏安以下的鐵合金（含工業硅）礦熱電爐。

3.不符合行業準入條件的鐵合金（含工業硅）企業（自2007年1月1日起執行）。

（二）限制類。

2005年1月1日以后建設的2.5萬千伏安以下，2.5萬千伏安及以上環保、能耗等達不到準入要求的鐵合金（含工業硅）礦熱電爐項目（對中西部具有獨立運行的小水電及礦產資源優勢的國家確定的重點貧困地區新建鐵合金礦熱電爐按不小于1.25萬千伏安執行）。

三、電解鋁行業

（一）淘汰類。

鋁自焙電解槽。

（二）限制類。

2004年5月1日以后建設的電解鋁項目（淘汰自焙槽生產能力置換項目及環保改造項目除外）。

四、鋅冶煉行業

限制類。

2004年5月1日以后建設的單系列10萬噸/年規模以下鋅冶煉項目。

五、電石行業

（一）淘汰類。

1.5000千伏安以下（1萬噸/年以下）電石爐及開放式電石爐。

2.排放不達標的電石爐。

（二）限制類。

2005年1月1日以后建設的2.5萬千伏安以下（能力小于4.5萬噸）和2.5萬千伏安以上環保、能耗等達不到準入要求的電石礦熱爐項目。

六、燒堿行業

（一）淘汰類。

1.汞法燒堿。

2.石墨陽極隔膜法燒堿。

（二）限制類。

2006年1月1日以后建設的15萬噸/年以下燒堿裝置（用離子膜技術淘汰老裝置的搬遷企業除外）。

七、黃磷行業

淘汰類。

1000噸/年以下黃磷生產線。

八、水泥行業

（一）淘汰類。

1.窯徑2.2米及以下水泥機械化立窯生產線。

2.窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產特種水泥除外）。

3.直徑1.83米以下水泥粉磨設備。

4.水泥土（蛋）窯、普通立窯。

（二）限制類。

2004年5月1日后建設的水泥機立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯、日產1500噸及以下熟料新型干法水泥生產線。

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第二篇：福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于完善差別電價政策意見

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]231號 【發布日期】2006-11-08 【生效日期】2006-11-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于完善差別電價政策意見的通知

(閩政辦[2006]231號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：

現將《國務院辦公廳轉發發展改革委關于完善差別電價政策意見的通知》（國辦發［2006］77號）轉發給你們，并結合我省實際，提出以下貫徹意見，請一并遵照執行。

一、實施和完善差別電價政策，是中央落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的一項重要舉措，有利于遏制高耗能產業的盲目發展和低水平重復建設，淘汰落后生產能力，促進產業結構調整和技術升級，緩解能源供應緊張局面。各級各部門要統一思想，充分認識完善差別電價政策的重要意義，從全局和戰略的高度出發，認真做好落實差別電價政策的各項工作。

二、完善差別電價政策是一項政策性強、涉及面廣的重要工作。為加強對此項工作的領導，省政府決定成立以分管副省長為組長，省經貿委、省物價局、省發改委、福州電監辦和省電力公司組成的工作小組。各地也要建立相應的工作機構，負責組織落實差別電價政策；要采取積極有效措施，鼓勵和引導企業通過技術改造、兼并重組實現技術升級，促進產業結構的調整，妥善處理好企業關停并轉以及相關職工安置問題，切實維護好當地社會的安定穩定。

三、各地要組織對轄區內高耗能企業情況全面開展摸底調查，嚴格按照國辦發［2006］77號文件附件1的規定，對轄區內電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉行業中淘汰類和限制類企業進行甄別認定，提出實行差別電價的企業名單，由各設區市匯總后上報省經貿委、省物價局審核。

各地要在今年11月13日前上報2006實行差別電價的企業名單；對2007年、2008年實行差別電價的企業名單，各地要在當年1月15日前上報。各地在上報實行差別電價企業名單時一并上報企業自備電廠名單。

四、電網經營企業要根據確定的實行差別電價的企業名單，按國辦發［2006］77號文件附件2規定的電價加價標準和執行時間執行，執行差別電價增加的電費收入作為政府性基金全額上繳中央國庫，具體按國家有關部門另行下達的管理辦法執行。

五、關于我省水泥行業實施差別電價的政策，另行通知。

六、各地不得自行出臺對高耗能企業的優惠電價措施，不得隨意減免國家規定的涉及企業自備電廠的各項基金、附加和收費。各地價格主管部門要會同有關部門對高耗能企業差別電價和自備電廠收費政策的執行情況進行檢查。

七、各地應按照國辦發［2006］77號文件及本通知要求認真開展自查，自查情況由各設區市匯總后書面報告省經貿委、物價局。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年十一月八日

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第三篇：國家發展改革委關于完善風力發電上網電價政策的通知

發改價格[2009]1906號

國家發展改革委關于

完善風力發電上網電價政策的通知

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

為規范風電價格管理，促進風力發電產業健康持續發展，依據《中華人民共和國可再生能源法》，決定進一步完善我委印發的《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》（發改價格[2006]7號）有關規定。現就有關事項通知如下：

一、規范風電價格管理

（一）分資源區制定陸上風電標桿上網電價。按風能資源狀況和工程建設條件，決定將全國分為四類風能資源區，相應制定風電標桿上網電價。具體標準見附件。

今后新建陸上風電項目，包括沿海地區多年平均大潮高潮線以上的潮上灘涂地區和有固定居民的海島地區，統一執行所在風能資源區的風電標桿上網電價。跨省區邊界的同一風電場原則上執行同一上網電價，價格標準按較高的風電標桿上網電價執行。

（二）海上風電項目上網電價，今后將根據建設進程，由國務院價格主管部門另行制定。

（三）省級投資及能源主管部門核準的風電項目，要向國家發展改革委、國家能源局備案。

二、繼續實行風電價格費用分攤制度

風電上網電價在當地脫硫燃煤機組標桿上網電價以內的部分，由當地省級電網負擔；高出部分，通過全國征收的可再生能源電價附加分攤解決。脫硫燃煤機組標桿上網電價調整后，風電上網電價中由當地電網負擔的部分要相應調整。

三、有關要求

（一）上述規定自2009年8月1日起實行。2009年8月1日之前核準的風電項目，上網電價仍按原有規定執行。

（二）各風力發電企業和電網企業必須真實、完整地記載和保存風電項目上網交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監督檢查。各級價格主管部門要加強對風電上網電價執行和電價附加補貼結算的監管，確保風電上網電價政策執行到位。

附件：全國風力發電標桿上網電價表

國家發展改革委 二○○九年七月二十日

主題詞：電價 政策 通知

附件：

全國風力發電標桿上網電價表

資源區 標桿上網電價 各資源區所包括的地區 Ⅰ類資源區

Ⅱ類資源區

Ⅲ類資源區

Ⅳ類資源區

(元/kWh)0.51 0.54 0.58 0.61 內蒙古自治區除赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市以外其他地區；新疆維吾爾自治區烏魯木齊市、伊犁哈薩克族自治州、昌吉回族自治州、克拉瑪依市、石河子市

河北省張家口市、承德市；內蒙古自治區赤

峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市；甘肅省張掖市、嘉峪關市、酒泉市

吉林省白城市、松原市；黑龍江省雞西市、雙鴨山市、七臺河市、綏化市、伊春市，大興安嶺地區；甘肅省除張掖市、嘉峪關市、酒泉市以外其他地區；新疆維吾爾自治區除烏魯木齊市、伊犁哈薩克族自治州、昌吉回族自治州、克拉瑪依市、石河子市以外其他地區；寧夏回族自治區

除Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區以外的其他地區

第四篇：國家發展改革委、國家電監會關于堅決貫徹執行差別電價政策禁止自

【發布單位】國家發展改革委、國家電監會 【發布文號】發改價格[2007]773號 【發布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發展改革委

國家發展改革委、國家電監會關于堅決貫徹執行差別電價政策禁止自行出臺優惠電價的通知

(發改價格[2007]773號)

各省、自治區、直轄市發展改革委、經貿委、物價局，各區域電監局、城市電監辦，國家電網公司、南方電網公司：

2006年9月，國務院辦公廳轉發《國家發展改革委關于完善差別電價政策的意見》（國辦發[2006]77號），規定對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業實行差別電價政策，明確了對上述行業中淘汰類和限制類企業用電實行加價的時間和標準，同時規定各地一律不得自行對高耗能企業實行優惠電價，已經實行優惠電價的要立即停止執行。但各地貫徹落實差別電價政策工作進展很不平衡。河北、天津、山西、遼寧、吉林、山東、上海、浙江、江蘇、福建、湖南、四川、廣西、貴州、海南15個省（區、市）轉發了國務院辦公廳文件，甄別并公布了執行差別電價的企業名單和加價標準，貫徹執行情況較好；北京、甘肅、湖北、河南、安徽、廣東、云南等7個省（市）雖已轉發國務院辦公廳文件，但未具體明確執行差別電價的企業名單；內蒙古、黑龍江、陜西、寧夏、青海、新疆、重慶、江西8個省（區、市）既未轉發國務院辦公廳文件，也未對高耗能企業進行甄別。吉林、黑龍江、內蒙古、陜西、青海、甘肅、寧夏、湖北、四川、重慶、福建、貴州、江蘇、海南等14個省（區、市）還以實行發供電聯動、協議供電、大用戶用電直供、競價上網等名義自行出臺了對高耗能企業的優惠電價措施。為確保國務院確定的差別電價政策的貫徹落實，現通知如下：

一、提高認識

對高耗能企業實行差別電價和禁止實行優惠電價，是加強和改善宏觀調控、促進節能降耗和產業結構調整的重要措施。部分省份貫徹落實差別電價政策不到位，甚至自行出臺對高耗能企業電價優惠措施的行為，不符合落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，嚴重干擾了國家宏觀調控政策的實施。各地要進一步統一思想，切實做到令行禁止，堅決落實國家關于抑制高耗能行業盲目發展的價格措施，保持國民經濟又好又快平穩發展。

二、自查自糾

各地要對照國辦發[2006]77號文件要求，立即開展自查自糾。凡是自行對高耗能企業實行優惠電價措施的，應立即停止執行；凡是沒有按照國辦發[2006]77號文件規定的范圍和加價標準對高耗能行業實行差別電價政策的，必須于2007年4月底前貫徹落實到位。各地要按照國家電監會、國家發展改革委《關于印發〈電力用戶向發電企業直接購電試點暫行辦法〉的通知》（電監輸電[2004]17號）有關規定，對大用戶直購電試點情況進行清理，凡是未經國家電監會、國家發展改革委批準自行實施大用戶直購電的，要立即停止執行。各地自查自糾情況于4月底前上報國家發展改革委和國家電監會。

三、堅決制止違規行為

對于未貫徹落實差別電價政策或繼續對高耗能企業實行優惠電價措施的，國家發展改革委和國家電監會將報請國務院通報批評，并追究有關負責人責任。國家發展改革委將根據差別電價落實情況調整各地電力規劃，調減電力建設規模和相應的電力項目。調出規劃的電力項目不予辦理核準手續；國家電監會、國家發展改革委將停止在該地區開展大用戶直接向發電企業購電試點工作。

四、電網企業要嚴格執行國家電價政策

國家電網公司、南方電網公司要每月初向國家發展改革委和國家電監會報告各地執行差別電價政策和糾正優惠電價措施的情況，并要求所屬省級電網公司嚴格按照省級政府有關部門確定的企業名單執行差別電價政策，拒絕執行地方政府違反國家規定自行出臺的對高耗能企業的優惠電價措施。對未貫徹執行差別電價政策或繼續執行地方政府自行出臺的優惠電價措施的電網企業，將依照《價格法》予以嚴肅查處，追究有關負責人責任，并相應降低該地區的輸配電價水平。

五、加強監督檢查

國家發展改革委、國家電監會將于2007年5月份派出工作組，對各地貫徹落實差別電價政策和糾正優惠電價措施情況進行督查，并將督查情況上報國務院。

國家發展改革委

國 家 電 監 會

二

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第五篇：國家發展和改革委員會關于繼續實行差別電價政策有關問題的通知(

【發布單位】國家發展和改革委員會 【發布文號】發改價格[2005]2254號 【發布日期】2005-11-01 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發展和改革委員會

國家發展和改革委員會關于繼續實行差別電價政策有關問題的通知

(發改價格[2005]2254號)

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局、經貿委、電力公司：

經國務院批準，2004年6月，我委對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業試行了差別電價政策；2004年9月，我委又會同國家電監會下發了《關于進一步落實差別電價及自備電廠收費政策有關問題的通知》（發改電[2004]159號），對差別電價政策作了進一步完善。差別電價的實施，對促進產業結構調整和優化升級起到了積極作用。為此，決定繼續實行差別電價政策，現將有關事宜通知如下：

一、實行差別電價政策，是將價格政策與產業政策結合起來實施宏觀調控的一次新的嘗試。實踐證明，差別電價政策對遏制高耗能行業盲目發展，扶優抑劣、促進結構調整和產業升級，提高能源利用效率，促進經濟、環境與資源的協調發展起到了積極的作用，是非常必要和及時的。各地要把思想統一到中央決策上來，進一步提高對差別電價政策重要意義的認識，在總結上一年經驗的基礎上，繼續采取有力措施，認真貫徹落實差別電價政策。

二、差別電價的政策界限仍按《關于進一步落實差別電價及自備電廠收費政策有關問題的通知》（發改電[2004]159號）規定執行。目前我委正在研究制定《產業結構調整指導目錄》（2005年本）（以下簡稱《目錄》），待新的《目錄》頒布后，按新的分類標準執行差別電價，具體規定屆時將另行下達。

三、執行差別電價增加的收入以及對自備電廠征收的基金可用于疏導各地急需解決的電價矛盾。具體由各省（區、市）價格主管部門根據實際情況提出實施方案，報我委核批。

四、為進一步體現“扶優抑劣”的調控原則，促進行業健康發展，對電解鋁、鐵合金、氯堿三個高耗能行業中規模大、技術先進的鼓勵類企業，我委將會同有關部門，結合電價改革，采取優先安排大用戶直供電試點，或逐步按照用電負荷率和電壓等級合理確定電價水平等措施，給予必要的扶持。

五、各地要積極采取措施，認真執行差別電價政策，并及時報告執行情況及存在問題。

中華人民共和國國家發展和改革委員會

二○○五年十一月一日

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