第一篇：超市應(yīng)采取哪些防盜措施

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超市應(yīng)采取哪些防盜措施

超市作為人流集中的消費(fèi)場(chǎng)所，做好安防工作至關(guān)重要。我們也經(jīng)常看到某某超市有人行竊的新聞。那超市的工作人員應(yīng)如何避免和防范這些小偷呢？讓王力安防告訴你幾點(diǎn)防盜措施和一些防盜技巧吧！

超市防盜，賣場(chǎng)入口的防護(hù)設(shè)置十分重要，特別需要注意以下幾點(diǎn)：

1、首先入口處的門必須牢牢嵌入門框內(nèi)。尤其門鎖處，要做到嚴(yán)絲合縫，防止盜竊者利用專用的工具將門撬開(kāi)。另外，緊急出口和運(yùn)送貨物的大門要使用鋼制材料門外有鋼制護(hù)欄。除顧客出入的門外，門上的任何窗戶不應(yīng)能容人出入，窗上的玻璃應(yīng)有較強(qiáng)的抗碎性。

2、鎖匙的防盜設(shè)置和管理

門鎖的設(shè)置門鎖在超市安全中起著舉足輕重的作用。然而，卻又是盜賊經(jīng)常襲擊的薄弱環(huán)節(jié)。因此，在選擇門鎖時(shí)需要考慮如下因素：

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①長(zhǎng)金屬門栓使用在雙重旋轉(zhuǎn)門或鋁制門上，比短金屬門栓要安全可靠的多。

②緊急出口的門不宜使用針式柱狀鎖。

③堅(jiān)固的盒式門栓應(yīng)與高質(zhì)量的針式柱狀鎖配套使用，以防盜竊者撬開(kāi)門。

④超市主要出口處的門以及不作為緊急出口的門，應(yīng)該使用雙重柱狀門栓鎖。

3、超市屋頂或隔壁開(kāi)口的防盜措施

超市的屋頂開(kāi)口、空調(diào)口、通風(fēng)口、天窗或隔壁上的打開(kāi)部位是盜賊經(jīng)常襲擊的目標(biāo)。因此必須將這些開(kāi)1：3，用鋼條或金屬板加以覆蓋，并與警報(bào)器連接。

4、裝備電子防竊系統(tǒng)，在商品未付款帶出時(shí)，將產(chǎn)生聲光報(bào)警提示，以保障商品安全。還有商場(chǎng)監(jiān)控也是必不可少的。

在超市盜竊除了這些必要的防護(hù)措施外，還有一些物品擺放的防盜技巧需要掌握。

不論是百貨商場(chǎng)還是超市，開(kāi)架銷售中最容易丟失的商品種類主要集中在化妝品洗發(fā)用品、香煙、電池、巧克力、服裝等這類價(jià)格較高而又方便攜帶的商品。這類商品的丟失約占到商場(chǎng)損失的50%——70%，如果把他們都有效保護(hù)起來(lái)，會(huì)對(duì)整個(gè)損失的減少有很大幫助。

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在開(kāi)放式的賣場(chǎng)中，把最容易失竊的商品陳列在售貨員視線最常光顧的地方，這樣，即使售貨員很忙的時(shí)候，也能兼顧照看這些商品，這樣，會(huì)增加偷竊罪案的困難，有利于商品的防盜；另外，最容易失竊的商品也不應(yīng)該放置在靠近出口處，因?yàn)槿藛T流動(dòng)大，售貨員不易發(fā)現(xiàn)或區(qū)分偷竊者。

此外，還可以采取集中的方式，在大賣場(chǎng)當(dāng)中把一些易丟失、高價(jià)格的商品集中在一個(gè)較小的區(qū)域，形成類似“精品間”的購(gòu)物空間，也是一種很好的“安全”的商品陳列方式，非常有利于商品的防竊。

王力安防提醒大家在這種公共場(chǎng)合一定不要掉以輕心，除了“安全”的陳列方式之外，前面所說(shuō)的賣場(chǎng)入口大門的防護(hù)措施和安裝先進(jìn)的電子商品防盜系統(tǒng)是十分重要的！

第二篇：超市防盜措施（精選）

超市防盜措施

內(nèi)部偷盜

1． 內(nèi)部偷盜的行為定義

員工通過(guò)不正當(dāng)或違法的行為實(shí)施使公司的財(cái)產(chǎn)和金錢受到損失的行為。以下舉一些員工偷竊的主要行為：

（1）員工直接偷竊公司的商品、贈(zèng)品、用品；

（2）員工直接偷竊公司同事的私人財(cái)物；

（3）員工未按有關(guān)程序而故意丟棄公司的商品，以逃避責(zé)任；

（4）員工與員工或外人進(jìn)行勾結(jié)，策劃、協(xié)助進(jìn)行盜竊或一條龍的盜竊活動(dòng)：

（5）員工偷吃公司的商品或未經(jīng)許可試吃；

（6）員工利用改換標(biāo)簽或包裝，將貴重的商品以便宜的商品或價(jià)格結(jié)帳；

（7）員工未經(jīng)過(guò)正常程序，故意將價(jià)格標(biāo)低，使自己的朋友、親友受惠；

（8）員工未按公司的程序，私自將樓面的文具、工具、用具拿來(lái)自己用；

（9）員工未經(jīng)過(guò)許可，私自使用或擁有供應(yīng)商提供的贈(zèng)品；

（10）員工貪污公款、攜款潛逃；

（11）收銀員從收銀機(jī)中盜竊錢款；

（12）收銀員為親屬、朋友等少結(jié)帳或不結(jié)帳；

（13）收銀員利用其他手段從收銀機(jī)中盜竊錢款；

（14）客服人員利用退貨、換貨等手段盜竊公司錢款；

（15）員工接受供應(yīng)商的回扣、禮品、招待、用餐、消費(fèi)及旅行等各種形式的饋贈(zèng)等。

2． 內(nèi)部偷盜的原因

（1）超市的管理松懈、混亂，制度不全，給員工有機(jī)可乘的環(huán)境，誘發(fā)盜竊；

（2）懷著僥幸的心理進(jìn)行偷盜；

（3）經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)困難，比較缺錢；

（4）個(gè)人的經(jīng)濟(jì)條件無(wú)法滿足個(gè)人的私欲；

（5）貪圖小利或便宜；

（6）覺(jué)得在公司受到不公平待遇后進(jìn)行報(bào)復(fù)等。

3． 內(nèi)部偷盜的手段

內(nèi)部偷盜的手段多種多樣，安全員需要在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)。以下主要介紹一些盜竊商品的手段，以供參考：

（1）不同部門的員工進(jìn)行勾結(jié)，進(jìn)行一條龍偷竊活動(dòng)；

（2）員工與外人、朋友、親屬合作，偷竊公司的商品；

（3）員工利用衣服、提包藏匿商品達(dá)到偷竊的目的；

（4）員工利用更換商品包裝達(dá)到偷竊的目的；

（5）員工利用調(diào)換商品的條碼或?qū)⑸唐纷兂少?zèng)品進(jìn)行偷竊；

（6）員工為親屬、朋友進(jìn)行購(gòu)物、結(jié)帳，達(dá)到偷竊的目的；

（7）員工在工作時(shí)間內(nèi)，在隱蔽的角落如倉(cāng)庫(kù)、操作間等吃東西；

（8）員工往垃圾桶中偷偷地丟棄商品；

（9）員工使用的文具沒(méi)有自用品標(biāo)簽或?qū)儆谫?zèng)品；

（10）收銀員直接從收銀機(jī)中偷錢款；

（11）收銀員為其親屬、朋友結(jié)帳，貨多錢少等。

４.內(nèi)部偷盜的防范：

內(nèi)部偷盜的防范是超市管理中非常重要的一環(huán)，是上至總經(jīng)理下至每一位管理層的重要工作之一，也是每一位超市工作人員必須遵守的最重要、最基本的行為規(guī)范。可以說(shuō)，誠(chéng)實(shí)的良好品德是從事零售商業(yè)，特別是在零售的營(yíng)運(yùn)領(lǐng)域工作的人員，最重要、最基本的道德要求。在這個(gè)問(wèn)題上，無(wú)論其職位的高低，一律是一票否決，因?yàn)樯虉?chǎng)的最大損耗產(chǎn)生于內(nèi)盜，它也是超市損耗的主要組成部分。管理者要降低損耗，控制損失，必須在對(duì)內(nèi)盜的防范上進(jìn)行嚴(yán)格有效的管理。

（1）員工的預(yù)防教育

對(duì)員工進(jìn)行從入職開(kāi)始的不間斷的教育工作，教育分正面、反面等多種方式，采用開(kāi)會(huì)、板報(bào)、活動(dòng)等多種方式，必須闡明：

◇ 公司具備嚴(yán)格的管理制度和監(jiān)視系統(tǒng)。

◇ 公司對(duì)偷盜嚴(yán)厲打擊的措施和處罰方法。

◇ 員工應(yīng)具備在本行業(yè)工作的最基本的道德規(guī)范。

◇ 員工因偷竊將給個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重的后果，包括承擔(dān)刑事責(zé)任。

◇ 偷盜不僅損害公司的利益，同時(shí)損害所有公司同事的利益與福利。

（2）內(nèi)部舉報(bào)制度

控制損耗是超市每一位員工的責(zé)任和工作內(nèi)容。因此鼓勵(lì)員工檢舉偷盜行為，調(diào)動(dòng)員工的積極性，設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)制度獎(jiǎng)勵(lì)制度。

◇ 內(nèi)部舉報(bào)必須是實(shí)名舉報(bào)，不接受匿名舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)者的舉報(bào)姓名、內(nèi)容予以保密。

◇ 設(shè)立舉報(bào)電話、員工信箱，接受內(nèi)部員工的舉報(bào)。

◇ 對(duì)于舉報(bào)的查證，由安全部進(jìn)行，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。

◇ 對(duì)于舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)者，對(duì)舉報(bào)者給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)舉報(bào)案例所挽回的經(jīng)濟(jì)損失，具體決定獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額。

（3）內(nèi)部安全調(diào)查

為嚴(yán)厲打擊內(nèi)盜，安全部每日都要進(jìn)行安全調(diào)查。安全調(diào)查不僅僅是案件發(fā)生后或接到舉報(bào)后進(jìn)行的取證工作，也是日常工作中隨時(shí)對(duì)正在進(jìn)行的偷盜行為予以制止和查處。以下舉例一些員工異常跡象的警訊，管理層需要提高警覺(jué)，防患于未然。

◇ 員工背大包上下班。

◇ 員工在工作時(shí)間內(nèi)未從員工通道進(jìn)出。

◇ 員工在操作間、洗手間、電梯間吃東西，附近無(wú)管理層在現(xiàn)場(chǎng)。

◇ 夜間作業(yè)的員工的場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)較多的商品空包裝。

◇ 員工表情過(guò)于緊張或異樣。

◇ 員工與某顧客熟悉并親自為其挑選商品。

◇ 員工特意為某顧客到倉(cāng)庫(kù)取商品。

◇ 員工在倉(cāng)庫(kù)對(duì)原包裝商品進(jìn)行更換包裝。

◇ 員工購(gòu)買大包裝商品。

◇ 貴重商品的銷售與電腦庫(kù)存不能一一對(duì)應(yīng)。

◇ 家電的提貨與收銀小票的商品品名不符。

◇ 員工特意在某收銀機(jī)負(fù)款結(jié)帳。

◇ 收銀員擅自離開(kāi)崗位或未到下班時(shí)間中途下班。

◇ 收銀員執(zhí)意要求上某一臺(tái)收銀機(jī)。

◇ 某收銀員經(jīng)常有小差額的收銀差異。

◇ 收銀員為其親屬、朋友結(jié)賬。

◇ 某收銀員違反收銀程序，如不掃描但進(jìn)行商品消磁，或跳掃描。

◇ 某收銀員某一單位有過(guò)多的作廢或刪除品項(xiàng)。

◇ 某收銀員有大金額的收銀短帳行為等等。

（4）嚴(yán)格的管理/檢查體制

◇ 嚴(yán)格特殊標(biāo)簽的管理程序。

◇ 嚴(yán)格降價(jià)的執(zhí)行程序。

◇ 嚴(yán)格贈(zèng)品的管理與發(fā)放程序。

◇ 嚴(yán)格家電提貨的檢查和庫(kù)存登記程序。

◇ 嚴(yán)格貴重物品的收貨及臺(tái)帳程序。

◇ 嚴(yán)格收銀的退換貨程序。

◇ 嚴(yán)格現(xiàn)金的提取程序。

◇ 嚴(yán)格各種人員、商品進(jìn)出的管理程序。

◇ 嚴(yán)格試吃程序。

◇ 嚴(yán)格夜班作業(yè)的開(kāi)關(guān)門程序。

◇ 嚴(yán)格員工的購(gòu)物程序。

◇ 倉(cāng)庫(kù)管理的有序、整潔。

◇ 嚴(yán)格垃圾的處理程序。

5．內(nèi)盜的處理程序

發(fā)現(xiàn)內(nèi)盜現(xiàn)象

↓

證據(jù)取證

↓

確定當(dāng)事人

↓

談話紀(jì)錄

↓

處罰處理

程序解釋：

◇ 發(fā)現(xiàn)內(nèi)盜現(xiàn)象：通過(guò)內(nèi)部舉報(bào)、監(jiān)控系統(tǒng)提供資料、安全員的發(fā)現(xiàn)等等手段發(fā)現(xiàn)內(nèi)盜現(xiàn)象；◇ 證據(jù)取證：根據(jù)內(nèi)盜現(xiàn)象，進(jìn)一步進(jìn)行證據(jù)的核實(shí)、取證；

◇ 確定當(dāng)事人：確定盜竊的當(dāng)事人，包括盜竊的執(zhí)行者、協(xié)助者、策劃者等；

◇ 談話紀(jì)錄：與盜竊的當(dāng)事人進(jìn)行談話紀(jì)錄，當(dāng)面確認(rèn)其盜竊行為，并深究其犯罪的原因與動(dòng)機(jī)，并對(duì)該當(dāng)事人的不良行為進(jìn)行在檔紀(jì)錄；

◇ 處罰處理：根據(jù)盜竊的性質(zhì)，決定執(zhí)行公司相應(yīng)的處罰。

6．內(nèi)盜的處罰

（1）內(nèi)盜的賠償/解雇：

◇ 所有內(nèi)盜的人員，無(wú)論其盜竊的金額是多少，商品是多么小，理由多么充分，一旦發(fā)現(xiàn)確實(shí)，一律予以立即解聘。

◇ 公司有權(quán)利通過(guò)合法途徑追回被盜的商品和要求賠償盜竊的金額。

（2）內(nèi)盜的司法處理

根據(jù)其盜竊行為情節(jié)的嚴(yán)重和金額的大小，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（3）內(nèi)盜事件的曝光

◇ 所有內(nèi)盜事件的曝光不得公開(kāi)盜竊者的私人資料。

◇ 內(nèi)盜事件的曝光職能在本公司范圍內(nèi)進(jìn)行，不得在公共媒體進(jìn)行。

顧客偷盜

1． 顧客偷盜的行為定義

（1）顧客利用衣服、提包等藏匿商品，不付帳帶出超市。

（2）顧客更換商品包裝，用低價(jià)購(gòu)買高價(jià)的商品。

（3）顧客在大包裝商品中，藏匿其他小包裝的商品。

（4）顧客未付帳白吃超市中的商品。

（5）顧客將撕廢商品的標(biāo)簽或更換標(biāo)簽，達(dá)到少付款的目的。

（6）顧客與店員相互勾結(jié)，進(jìn)行盜竊活動(dòng)。

（7）盜竊團(tuán)伙的集體盜竊活動(dòng)。

2． 顧客偷盜的手段

（1）顧客不買任何商品，利用衣服、提包藏匿進(jìn)行盜竊。

（2）顧客買少量商品，利用衣服、提包藏匿進(jìn)行盜竊。

（3）顧客更換包裝、標(biāo)簽等進(jìn)行盜竊。

（4）顧客利用大包裝商品盜竊商品。

（5）顧客組成盜竊團(tuán)伙，協(xié)同進(jìn)行盜竊活動(dòng)。

3． 顧客偷盜的防范

（1）便衣安全員

設(shè)置便衣安全員是有效防止和發(fā)現(xiàn)顧客盜竊的有利手段，他們的隱蔽性好、專業(yè)反扒能力強(qiáng)，是超市防盜的強(qiáng)有力隊(duì)伍。通常安全人員通過(guò)如下異常現(xiàn)象來(lái)發(fā)現(xiàn)外盜：

◇ 購(gòu)買的商品明顯不符合顧客的身價(jià)或經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

◇ 購(gòu)買商品時(shí)，不進(jìn)行挑選，大量盲目地選購(gòu)商品；

◇ 在商店開(kāi)場(chǎng)或閉場(chǎng)時(shí)，頻繁光顧貴重商品的區(qū)域；

◇ 在超市中走動(dòng)，不停東張西望或到比較隱蔽的角落；

◇ 拆商品的標(biāo)簽，往大包裝的商品中放商品，撕掉防盜標(biāo)簽或破壞商品標(biāo)簽；

◇ 往身上、衣兜、提包中放商品；

◇ 幾個(gè)人同時(shí)聚集在貴重商品柜臺(tái)前，向同一售賣員要求購(gòu)買商品；

◇ 顧客表情緊張、慌張、異樣等。

（2）超市的防盜系統(tǒng)：除以上方法，超市多采用如下方法，進(jìn)行多方位的防盜

◇ 超市的防盜安全門系統(tǒng)；

◇ 超市的監(jiān)視系統(tǒng)；

◇ 超市張貼的各種警示標(biāo)語(yǔ)；

◇ 超市商品采取的安全標(biāo)簽；

◇ 超市的廣播等。

（3）員工防盜意識(shí)的教育

防盜不僅僅是安全員和安全部的事情，也是所有員工的責(zé)任。超市中要形成人人都有防盜員的風(fēng)氣，人人都有很強(qiáng)的防盜意識(shí)，小偷成功的機(jī)會(huì)會(huì)大大減少。

◇ 當(dāng)你發(fā)現(xiàn)可疑的顧客時(shí)，請(qǐng)微笑向著顧客走去，進(jìn)行整理商品、清潔或補(bǔ)貨等，或主動(dòng)同他打招呼，引起注意，從而制止犯罪。

◇ 當(dāng)你發(fā)現(xiàn)顧客已經(jīng)有盜竊的種種跡象時(shí)，你需要不動(dòng)聲色地跟蹤，并立即通過(guò)電話、對(duì)講機(jī)或其他同事，報(bào)告給安全部，等待安全員來(lái)頂替你，決不能當(dāng)面質(zhì)疑顧客。

4． 顧客偷盜的處理程序

發(fā)現(xiàn)可疑跡象

↓

秘密跟蹤

↓

是否結(jié)帳

↓

出超市門口

↓

抓住盜竊者

↓

談話對(duì)證

↓

偷竊處理

程序解釋：

◇ 發(fā)現(xiàn)可疑跡象：安全員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)可疑顧客和可疑動(dòng)作，或員工舉報(bào)或監(jiān)視系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的可疑顧客；◇ 秘密跟蹤：安全員秘密進(jìn)行超市內(nèi)跟蹤；

◇ 是否結(jié)帳：認(rèn)真仔細(xì)地看顧客是否將所有商品一一全部結(jié)帳付款，若沒(méi)結(jié)帳或沒(méi)完全結(jié)帳的；◇ 出超市門口：當(dāng)顧客即將通過(guò)安全門離開(kāi)超市的時(shí)候，不管是否引起報(bào)警，都要制止顧客，請(qǐng)顧客到辦公室處理；

◇ 抓住盜竊者：將盜竊者比較平靜地帶到辦公室，切忌用激烈的手段，必要時(shí)可多名安全員協(xié)同作業(yè)；◇ 談話對(duì)證：與盜竊者當(dāng)面對(duì)證，進(jìn)行談話記錄，并闡明盜竊的危害性，注意不能對(duì)盜竊者進(jìn)行罰款、人身傷害、拘留、扣押證件等行為；

◇ 偷竊處理：根據(jù)公司和有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)盜竊者進(jìn)行處理。

5． 顧客偷盜的處罰

（1）和解方式：對(duì)于盜竊情節(jié)輕、金額少或未成年人盜竊者，一般給予嚴(yán)厲的教育和警告，并記錄在檔，一般采取等價(jià)買回偷竊商品等方法進(jìn)行處理。如下是某超市對(duì)此類盜竊者的處理方法，僅供參考：◇ 偷竊商品400元以上人員，可送公安機(jī)關(guān)，超市需開(kāi)據(jù)一個(gè)商品零售價(jià)證明，并蓋財(cái)務(wù)專用章，當(dāng)事人、贓物、證人、談話記錄齊全。

◇ 偷竊商品400元以下人員的處理方法：

----做談話記錄一份

----做等價(jià)購(gòu)買

----當(dāng)事人到原單位開(kāi)個(gè)人表現(xiàn)證明，無(wú)單位者到住址所屬地區(qū)的街道辦事處開(kāi)個(gè)人表現(xiàn)證明。◇ 抓獲14歲以下（含14歲）人員，批評(píng)教育，寫(xiě)書(shū)面檢查，通知監(jiān)護(hù)人或?qū)W校來(lái)人，將其帶回。

（2）司法方式：盜竊情節(jié)嚴(yán)重、金額大，或多次來(lái)本超市的慣偷，或?qū)儆趫F(tuán)伙盜竊的，或認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好的，送交司法機(jī)關(guān)處理。

（3）對(duì)偷盜者，超市不能采取公開(kāi)其照片、姓名等個(gè)人資料，或進(jìn)行毆打、當(dāng)眾出丑等違反法律的行為。

供應(yīng)商偷盜

1． 供應(yīng)商偷盜的行為定義

（1）由供應(yīng)商派駐超市的促銷人員，因偷盜而引起的處罰同“內(nèi)盜”一樣。

（2）將已經(jīng)收貨完畢的商品，重新按未收貨點(diǎn)數(shù)。

（3）利用收貨員的疏忽，趁機(jī)偷竊商場(chǎng)的商品。

（4）在收貨員稱重時(shí)，進(jìn)行作弊行為。

（5）私自丟棄應(yīng)屬于退貨的生鮮食品等。

2． 供應(yīng)商偷盜的手段

（1）利用收貨時(shí)進(jìn)行偷盜超市的商品。

（2）利用收貨時(shí)在商品的數(shù)量/重量上進(jìn)行作弊。

3． 供應(yīng)商偷盜的防范

（1）安全員的檢查

◇ 安全員嚴(yán)格對(duì)供應(yīng)商的進(jìn)出進(jìn)行控管，對(duì)進(jìn)出攜帶物品進(jìn)行檢查核實(shí)。

◇ 不允許供應(yīng)商人員進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)。

（2）嚴(yán)格的管理制度

◇ 由收貨人員進(jìn)行全過(guò)程的收貨操作。

◇ 將已經(jīng)收貨/未收貨的商品必須按區(qū)域嚴(yán)格分開(kāi)。

◇ 由樓面操作人員同收貨人員共同配合，做好每日生鮮食品的退換貨工作。

4． 供應(yīng)商偷盜的處理程序

發(fā)現(xiàn)偷盜

↓

調(diào)查取證

↓

通知采購(gòu)部

↓

賠償損失

↓

處罰

程序解釋

◇ 發(fā)現(xiàn)偷盜：由收貨部、安全人員或樓面人員發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商偷盜；

◇ 調(diào)查取證：安全部對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查取證，特別是供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)偷竊人員的書(shū)面對(duì)證；

◇ 通知采購(gòu)部：見(jiàn)事件及有關(guān)的材料證據(jù)提交到采購(gòu)部；

◇ 賠償損失：由安全部提出賠償?shù)臄?shù)額，由采購(gòu)部進(jìn)行執(zhí)行；

◇ 處罰：凡是發(fā)生偷盜現(xiàn)象的供應(yīng)商，可考慮與其中斷合作關(guān)系，并要求因此而給超市造成的預(yù)計(jì)損失進(jìn)行賠償。

5． 供應(yīng)商偷盜的處罰

（1）供應(yīng)商罰款/賠償

◇ 對(duì)已經(jīng)造成的損失進(jìn)行賠償。

◇ 對(duì)其行為進(jìn)行罰款處理。

◇ 對(duì)因此而中斷合作關(guān)系而造成超市的未來(lái)的預(yù)計(jì)損失，進(jìn)行賠償。

（2）中斷合作關(guān)系。

第三篇：防盜措施

防盜措施

1、項(xiàng)目部管理技術(shù)人員進(jìn)行掛牌上崗。

2、將生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分開(kāi)進(jìn)行管理，派專人24小時(shí)值班巡邏。

3、非施工和無(wú)關(guān)人員不得允許進(jìn)入集中生產(chǎn)區(qū)域，由于渠道施工戰(zhàn)線長(zhǎng)，渠道施工范圍內(nèi)的生產(chǎn)工具和材料分發(fā)到每各施工班組，并設(shè)置臨時(shí)材料員巡邏看管。

4、小型施工設(shè)備、材料、工具實(shí)行每天歸庫(kù)核實(shí)對(duì)帳制度，如發(fā)生丟失，及早查明原因，以防止類似情況再次發(fā)生。

5、對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人進(jìn)行備案登記制度，必要時(shí)可交由當(dāng)?shù)毓膊块T核實(shí)。

6、盡量與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所取得合作協(xié)助，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外部人員防盜工作的宣傳，加大防盜工作的力度，一旦出現(xiàn)盜竊事件及時(shí)報(bào)案，交由有關(guān)部門處理。

第四篇：學(xué)生傷害事故的預(yù)防主要應(yīng)采取哪些措施

七．《未成年學(xué)生傷害事故的預(yù)防與處理》

專題教師：楊穎秀

參考題目

學(xué)生傷害事故的預(yù)防主要應(yīng)采取哪些措施? 學(xué)生在校傷害事故是指中小學(xué)校學(xué)生在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，遭受的身體傷害、精神傷害以及死亡事故。不包括中小學(xué)生遭受的財(cái)產(chǎn)損失，也不包括教育工作者受到的傷害。針對(duì)學(xué)校特殊環(huán)境，可以采取以下措施：

1.建立健全安全制度。學(xué)校要制定科學(xué)合理的安全工作規(guī)章制度，明確學(xué)校各部門和教師在校期間各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)間段，甚至各個(gè)場(chǎng)合的安全工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，特別要重視制訂好食品衛(wèi)生、樓道疏散等各類安全應(yīng)急制度和有關(guān)家長(zhǎng)安全教育監(jiān)管方面的制度，使安全教育與管理制度有效覆蓋到學(xué)生校內(nèi)校外的各個(gè)時(shí)空、各個(gè)方面和各個(gè)角落。

2.加強(qiáng)安全教育。安全事故重在預(yù)防，學(xué)校和監(jiān)護(hù)人要切實(shí)樹(shù)立安全第一的意識(shí)，高度重視學(xué)生安全教育，要充分利用墻報(bào)、校報(bào)、廣播、國(guó)旗下講話、班會(huì)、警校共建等載體，根據(jù)學(xué)生年齡和學(xué)習(xí)生活實(shí)際，積極開(kāi)展形式多樣的“安全教育周”、“安全生產(chǎn)月”等主題教育。要不厭其煩地根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防傳染病、森林防火、防溺水、食品衛(wèi)生、交通安全、活動(dòng)安全教育，以及在家和校外安全防護(hù)知識(shí)教育，切實(shí)增強(qiáng)師生的安全意識(shí)，提高安全防護(hù)能力，預(yù)防安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要利用“家長(zhǎng)學(xué)校”、“小手拉大手”等形式，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的安全教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念，提高家長(zhǎng)安全責(zé)任意識(shí)和安全監(jiān)護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)家校共育目標(biāo)。

3.重視活動(dòng)安全管理。一是外出活動(dòng)要準(zhǔn)備充分。《未成年人保護(hù)法》第12條規(guī)定，學(xué)校組織兒童集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，要防止發(fā)生人身安全事故。組織外出活動(dòng)的時(shí)候，一定要保證在安全的前提下進(jìn)行。要對(duì)活動(dòng)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、責(zé)任人及應(yīng)急措施等做好充分計(jì)劃和安排。要盡可能地配備足夠的教師，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。二是要根據(jù)學(xué)生身心狀況開(kāi)展活動(dòng)。要建立學(xué)生健康檢查制度和健康檔案等，及時(shí)了解學(xué)生身體健康狀況，并根據(jù)學(xué)生的身體狀況安排具體的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)體質(zhì)特殊或有疾病的學(xué)生給予適當(dāng)?shù)恼疹櫍灰鶕?jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)生體能訓(xùn)練，不要開(kāi)展超乎學(xué)生耐力的高強(qiáng)度、高密度的體育鍛煉活動(dòng)，以防事故的發(fā)生。三是要重視和加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，積極開(kāi)展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，提高學(xué)生體質(zhì)和在活動(dòng)中的機(jī)體反應(yīng)敏捷度，杜絕一些不必要的安全事故的發(fā)生。

4.要定期檢查教育活動(dòng)場(chǎng)所和安全設(shè)施，提供安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。《教育法》第26條、第27條，《未成年人保護(hù)法》第16條、第52條明確規(guī)定，學(xué)校建筑物和其他設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生在校內(nèi)的人身安全，如果明知校舍或其它設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員傷亡的，將依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。為此，學(xué)校要定期檢查學(xué)校校舍、電器、用水、教學(xué)儀器、體育器材等設(shè)施設(shè)備，保證學(xué)生的飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒和預(yù)防各種疾病在校內(nèi)傳播流行，保證學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作的安全和體育活動(dòng)的安全等。發(fā)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時(shí)，一定要及時(shí)維修和整改，絕不讓學(xué)生因有安全隱患的危險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備而發(fā)生傷害事故。

5.開(kāi)展學(xué)生緊急救護(hù)和安全避險(xiǎn)、逃生教育。學(xué)校可以通過(guò)課外活動(dòng)、專題講座等各種形式組織學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握緊急救護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)和方法。通過(guò)理論上的教育和實(shí)踐中的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)付意外傷害事故的能力，從而有效地保護(hù)自己。

6.安全需要全校教師共同努力。學(xué)校建立安全檢查制度，每天有一名值周領(lǐng)導(dǎo)和三名教師擔(dān)任安全檢查值班員，每天深入到學(xué)生中去，看管學(xué)生的上放學(xué)的交通安全和學(xué)生活動(dòng)等，告訴學(xué)生什么樣的游戲該做，什么樣的游戲不該做，發(fā)現(xiàn)學(xué)生做危險(xiǎn)的動(dòng)作應(yīng)及時(shí)制止。在農(nóng)忙季節(jié)時(shí)，多派幾名教師到學(xué)校周邊的路上進(jìn)行巡查，讓學(xué)生時(shí)刻注意交通安全。7.加強(qiáng)活動(dòng)管理和體育教師的管理。學(xué)校每組織一次活動(dòng)，都設(shè)立專門的安全檢查臨時(shí)小組，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，高度重視安全問(wèn)題。學(xué)校針對(duì)現(xiàn)有的情況較強(qiáng)對(duì)體育教師的管理，給體育教師充分的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓體育教師多學(xué)一些體育專業(yè)知識(shí)，有機(jī)會(huì)可以聘請(qǐng)其他學(xué)校的體育專業(yè)教師對(duì)本校的體育教師進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕在體育活動(dòng)中發(fā)生安全事故。

8.注重家庭管理教育。學(xué)校積極和家長(zhǎng)聯(lián)系預(yù)防傷害事故發(fā)生。學(xué)校教育必須依靠家庭教育的配合和支持，家庭教育必須與學(xué)校教育協(xié)調(diào)一致。學(xué)校每學(xué)期至少召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，把安全教育當(dāng)做一項(xiàng)重要的會(huì)議內(nèi)容，學(xué)校建立家校互動(dòng)制度，提醒家長(zhǎng)時(shí)刻注意安全問(wèn)題，通過(guò)家庭、學(xué)校和全社會(huì)的共同努力，使學(xué)生在和諧、健康、向上的環(huán)境中生活和學(xué)習(xí)。

三．《學(xué)生傷害事故》

專題教師：張曉陽(yáng)

參考題目

1．關(guān)于校園傷害事故的危害的認(rèn)識(shí)。

關(guān)于校園傷害事故的危害的認(rèn)識(shí)

[日期：2010-09-19]

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摘要:近期以來(lái)，校園傷害事故一直時(shí)有發(fā)生，造成了很惡劣的影響及后果。因此，務(wù)必吸取教訓(xùn)，研究問(wèn)題的原因及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保此類事故不再發(fā)生，保證學(xué)生和教職員工的切身利益以及人身安全。

關(guān)鍵詞:校園傷害;危害;認(rèn)識(shí)

2010-05-04上午9時(shí)40分，江蘇泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生一起傷人事件，原因是一男子持刀沖入校園砍傷31人。這是繼4月28日廣東湛江雷州雷城第一小學(xué)殺人血案，3月23日在福建南平實(shí)驗(yàn)小學(xué)兇殺案后發(fā)生的又一起校園傷人慘案。于是有安全專家緊急呼吁：校園安全教育極需加強(qiáng)，學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、家長(zhǎng)三方要聯(lián)合行動(dòng)起來(lái)加強(qiáng)校園安全防范和保衛(wèi)工作。一．犯罪的原因

1． 犯罪人工作上的原因。2． 社會(huì)的原因。3． 生理、心理因素。

但是要為什么把矛頭都指向了孩子？這反映了這些人的弱者地位，硬的不敢碰，只有發(fā)泄在弱小的孩子身上，多么可悲，多么值得我們深思啊！這顯然是扭曲的人格和報(bào)復(fù)社會(huì)的心理造成的。同時(shí)我們有的部門對(duì)心理的研究不能忽視，比如就有些案件經(jīng)常會(huì)給作案者扣上精神病的帽子，但到底是什么情形，這都是需要我們認(rèn)真分析的。二．大多學(xué)校預(yù)案形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)際上的作用

校園安全受到如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，學(xué)校必須要全面動(dòng)員起來(lái)。目前多數(shù)學(xué)校都有安全預(yù)案，包含內(nèi)容齊全，但是卻缺乏可操作性；另外，校園安全預(yù)案是快速反應(yīng)對(duì)策，要事先防范作好相應(yīng)的預(yù)案。目前很多預(yù)案并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際作用，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)安全教育，讓它成為所有孩子頭腦中的防范知識(shí)和必備的防范技能。三．作案者有共同特征

在一個(gè)月多一點(diǎn)的時(shí)間里就在幼兒園和中小學(xué)發(fā)生了如此惡劣三起惡性傷人事件，不得不讓我們震驚。作案者手段極其殘忍，必須受到最嚴(yán)厲法律制裁。我們分析這三起發(fā)生在學(xué)校的惡性傷人事件，發(fā)現(xiàn)作案兇手都具有一些共同的特點(diǎn)： 1．大多都接受過(guò)高層次教育，而且有良好的職業(yè)。2．作案者均為40—50歲的成年人。

3．都是因?yàn)樵谏鐣?huì)或者工作單位中的“失意”才走上犯罪的道路。

這些都是他們共同的特點(diǎn)，從這些特點(diǎn)里我們要找犯罪的深層次原因。四．中小學(xué)生被害高發(fā)區(qū)域總是在學(xué)校及其周邊

這三起校園砍殺事件其選擇對(duì)象和作案手段是多么的相似，被害人大多是小學(xué)甚至是幼兒園的孩子，年齡比較小，沒(méi)有自我保衛(wèi)的能力，在遇到突發(fā)事件的時(shí)候不知道怎么逃。從而得出結(jié)論：校園的高聚集性對(duì)犯罪，對(duì)犯罪分子來(lái)說(shuō)是比較容易實(shí)施的犯罪行為的。

五．可操作對(duì)策及措施

1．以預(yù)防性預(yù)案為主，迅速補(bǔ)充攺寫(xiě)學(xué)校安全預(yù)案。2．逐一查找安全隱患，迅速開(kāi)展學(xué)校平安大檢查。

3．加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)制度，上課時(shí)不許會(huì)客。學(xué)校大門可以隨便進(jìn)出的行為應(yīng)該被禁止。4．學(xué)校安全保安配備問(wèn)題應(yīng)該及早提上日程，每個(gè)學(xué)校大門門衛(wèi)保安不少于二人。5．加強(qiáng)學(xué)校安全硬件配備，各級(jí)部門要及時(shí)把平安款項(xiàng)統(tǒng)一撥款到位。

6．某些學(xué)校硬性規(guī)定開(kāi)門時(shí)間關(guān)門時(shí)間，這也是不太合理的。學(xué)校不應(yīng)設(shè)定開(kāi)關(guān)校門的時(shí)間。7．警察應(yīng)介入管片學(xué)校平安。派出所、分局，如果附近有學(xué)校有幼兒園的話，應(yīng)該有警力來(lái)保護(hù)。8．教育部要統(tǒng)編安全教材。學(xué)校要長(zhǎng)期開(kāi)設(shè)安全教育課程，保證每學(xué)期有四課時(shí)以上的安全教育課程。一學(xué)期進(jìn)行一次疏散演練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。9．每個(gè)中小學(xué)生都應(yīng)該有一本安全教育讀本。

10．家長(zhǎng)也應(yīng)該重視對(duì)孩子的安全教育。比如女孩的性侵害問(wèn)題，交通安全、意外傷害等，這些在以前都沒(méi)有引起足夠重視的。家長(zhǎng)要告訴孩子們，我們周圍不光有鮮花，還有大灰狼。六．：學(xué)校、家長(zhǎng)、公安機(jī)關(guān)三家必須聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，從而保衛(wèi)校園安全

這樣的事件已經(jīng)發(fā)生了，我們一定要痛定思痛，讓整個(gè)社會(huì)高度重視，特別是教育部門，公安部門和家長(zhǎng)更要長(zhǎng)期關(guān)注，如果我們?cè)俨徊扇〈胧侔l(fā)生這樣的事情，我們就沒(méi)辦法面對(duì)孩子，就對(duì)不起我們的下一代，我們就不會(huì)心安！結(jié)論:

任何事故都是可以避免的，對(duì)生命和健康的無(wú)謂毀壞，是一種道義上的罪惡，對(duì)可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任，采用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)管理，有效的預(yù)防和減少事故是我們義不容辭的責(zé)任。

一直以來(lái)，我們都是以一種相對(duì)被動(dòng)的姿態(tài)接受著安全管理制度，在工作中，考慮得最多的就是如何運(yùn)用《學(xué)校安全管理制度》來(lái)保障學(xué)生和學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，但近期以來(lái)，校園傷害事故一直時(shí)有發(fā)生，使我們不得不以第一人的角度來(lái)重新思考這個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的安全管理問(wèn)題。

把學(xué)校安全管理上升到'道義'的高度，無(wú)疑是制度人性化的一個(gè)集中體現(xiàn)。用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)看，對(duì)教師來(lái)說(shuō)，對(duì)從事學(xué)校工作的人來(lái)說(shuō)，以前主要是對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)，能保質(zhì)地完成教學(xué)任務(wù)就是最終目標(biāo)，但我們很少深入地去想在我們的工作過(guò)程中的人的心理是怎樣的一個(gè)狀態(tài)，他（她）對(duì)正在從事的工作究竟能重視到什么程度，我們真的重視一嗎？如果我們將安全管理納入'道義'的范疇，為我們每一個(gè)在學(xué)校工作的人提了個(gè)醒，使我們意識(shí)到，我們所從事的工作不僅僅是一種謀生的手段，它更是一種尺度，考量著我們的態(tài)度、觀念甚至是品格。一次工作上的失誤，不再是'百密一疏'或是'難免出錯(cuò)'就可以一筆帶過(guò)的，它沖擊著我們每個(gè)人的道德大廈，使肇事者不再那么容易釋然，而能在負(fù)疚的心理中深刻解剖自己，從反省中獲得深刻的教訓(xùn)，而這樣所起到的警攝作用更是傳統(tǒng)管理觀念望塵莫及的。

總之，換個(gè)角度認(rèn)識(shí)安全管理，也許正是有效提高學(xué)校安全管理的一條新徑。

第二份

預(yù)防處理幼兒園意外傷害事故的實(shí)踐與對(duì)策

安全是人類生存最基本最重要的需求，是人一切發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》明確指出：“幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的健康放在工作的首位。”幼兒由于其年齡特質(zhì)，身心發(fā)展均處于較為柔弱的初級(jí)水平，而強(qiáng)烈的活動(dòng)需求與淡漠的自我保護(hù)意識(shí)和較低的自我保護(hù)能力之間的矛盾，致使幼兒極容易成為意外傷害事故的受害者。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)兒童死亡原因中26%來(lái)自于意外傷害，意外傷害已成為兒童的第一殺手。如何防范、處理兒童意外傷害事故成為家庭、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題。幼兒園作為低幼兒童生活學(xué)習(xí)的集體護(hù)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，是幼兒意外傷害事故的易發(fā)多發(fā)場(chǎng)所，因此，需要引起我們高度的重視。

預(yù)防處理幼兒在幼兒園發(fā)生意外傷害事故，除了需要相應(yīng)的法律支持和科學(xué)完善的管理應(yīng)對(duì)機(jī)制作為保障外，還需要更多的切合實(shí)際生活的人文關(guān)懷，作者多年從事幼兒教育行政管理工作，現(xiàn)又致力于幼兒園法律服務(wù)工作，本文將結(jié)合工作實(shí)踐，以在幼兒園發(fā)生幼兒意外傷害事故的現(xiàn)狀為切入口，提出預(yù)防與處理的對(duì)策，希望能在幼兒園這一層面上減少兒童意外傷害事故的發(fā)生和降低意外事故對(duì)兒童造成的傷害程度。

一、幼兒園發(fā)生幼兒意外傷害事故的類型及原因

（一）意外傷害事故類型

幼兒園事故,是指入園幼兒在幼兒園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動(dòng)而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。幼兒園發(fā)生的事故類型主要有：

1、因設(shè)施設(shè)備引起的傷害事故；

2、因保育教育工作失誤引起的傷害事故；

3、因幼兒自身原因引起的傷害事故；

4、因外來(lái)人員引起的傷害事故；

5、集體外出活動(dòng)引起的傷害事故。

（二）意外傷害事故發(fā)生原因

1、安全意識(shí)淡漠、安全知識(shí)貧乏、安全救助技能欠缺

安全一直是幼兒園保教工作的重要要原則，但是在實(shí)際工作中,人類天性中對(duì)幼小生命的愛(ài)護(hù),父母家人對(duì)幼兒無(wú)微不至的關(guān)心,幼兒園工作嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)程,讓人們?nèi)菀桩a(chǎn)生把幼兒送到幼兒園就是送到了“保險(xiǎn)箱”的想法，幼教工作者面對(duì)的是毫無(wú)侵害意識(shí)的主體,做的是繁瑣細(xì)碎的工作,在這種表面看起來(lái)其樂(lè)融融，與社會(huì)其他利益不甚沖突的工作中,人們的安全防范之心自然會(huì)松懈,在嚴(yán)格規(guī)范的工作程序中,幼教工作者們往往更為關(guān)注的是幼兒日常的健康和教育，忽視事實(shí)上時(shí)有可能爆發(fā)的潛在的安全威脅。

具體的表現(xiàn)是：管理人員對(duì)安全工作沒(méi)有進(jìn)行全面部署，缺少規(guī)范要求和有效監(jiān)督，往往把對(duì)幼兒的安全保護(hù)職責(zé)全部推轉(zhuǎn)給保育員和教師，出現(xiàn)許多忽視和違反安全原則的情況；在對(duì)幼兒實(shí)施保教過(guò)程中，保教人員容易重視教學(xué)而輕視安全，貪圖工作方便而忽略危險(xiǎn)排除，最終因麻痹大意而導(dǎo)致幼兒意外傷害事故的發(fā)生。

思想上不重視的后果表現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是淡化乃至忽略安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育，有的雖然有這方面的內(nèi)容，但往往流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)的、系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)，和專項(xiàng)的應(yīng)急事故處理培訓(xùn)，致使保教人員在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，不僅缺乏針對(duì)性的應(yīng)變措施和安全救助技能，甚至連意外事件的性質(zhì)、原因、危害后果的判斷都出現(xiàn)低級(jí)失誤，導(dǎo)致傷害后果加重甚至蔓延的情形出現(xiàn)。

2、安全管理制度不完善，應(yīng)對(duì)措施不得力

健全完善的安全管理制度是預(yù)防意外傷害事故的有力保障。幼兒園一般都建立了一系列的安全工作常規(guī)，但為什么安全事故仍然屢屢發(fā)生，而事后的原因分析又往往歸結(jié)到管理制度的不完善上呢？究其原因是現(xiàn)在很多幼兒園的安全工作管理中存在許多不足之處：安全責(zé)任不明確，沒(méi)有做到安全責(zé)任層層落實(shí)到崗到人；安全標(biāo)準(zhǔn)不明細(xì)，缺少各崗位標(biāo)準(zhǔn)化的、有可操作性的安全工作規(guī)范；執(zhí)行監(jiān)督不深入，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督管理和追責(zé)機(jī)制；應(yīng)對(duì)措施不得力，尚未建立幼兒園安全事故應(yīng)急預(yù)案。

安全管理制度不完善，應(yīng)對(duì)措施不得力，導(dǎo)致幼兒園各級(jí)各類工作人員安全責(zé)任意識(shí)淡漠、安全工作流程草率、安全事故應(yīng)對(duì)慌亂，未能為幼兒園有效預(yù)防處理意外傷害事故提供有力的制度保障基礎(chǔ)。

3、幼兒園改制后容易忽視的安全隱患

隨著教育改革的進(jìn)一步深化，國(guó)家通過(guò)政策、法律、法規(guī)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，明確社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益受保護(hù)。眾多公辦、企業(yè)辦、集體辦性質(zhì)的幼兒園轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園。這一改革能夠起到吸引社會(huì)力量投入幼教事業(yè)，激活幼兒園的辦園積極性，但隨之伴生的新問(wèn)題的出現(xiàn)也不可忽視。改制后，有部分幼兒園的舉辦者并不一定了解幼兒教育規(guī)律，辦園過(guò)程中容易出現(xiàn)重生源、重收益，忽略安全問(wèn)題或?qū)Π踩Ｕ贤度氩粔虻默F(xiàn)象。例如：設(shè)施設(shè)備的建設(shè)購(gòu)置不充分不規(guī)范；大量招生而教輔人員配備不足；追求教學(xué)特色但忽略安全保護(hù)；熱誠(chéng)服務(wù)家長(zhǎng)卻缺少對(duì)外來(lái)不法分子的防范等等。教育是對(duì)人的培育過(guò)程，而不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的物質(zhì)生產(chǎn)流程，教育過(guò)程的復(fù)雜性、教育效果的長(zhǎng)期性要求教育機(jī)構(gòu)的舉辦者必須遵循教育規(guī)律、人的發(fā)展需求辦教育，不能一味追求單純的經(jīng)濟(jì)效益。

二 幼兒園幼兒意外傷害事故預(yù)防處理的對(duì)策

（一）重視安全工作，完善安全管理制度，制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案

幼兒園的安全工作面廣量大，橫向涉及到幼兒園的各個(gè)角落，縱向涉及到幼兒一日活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，幼兒園至上而下每一個(gè)工作崗位的人員都要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，立足本職，做好安全工作。幼兒園要通過(guò)開(kāi)展廣泛深入的安全學(xué)習(xí)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使全體人員從被動(dòng)的“要我安全”內(nèi)化為“我要安全”，將安全意識(shí)滲透到崗位工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

幼兒園必須建立一個(gè)完善的安全制度體系，根據(jù)幼兒園教學(xué)、后勤、行政的各項(xiàng)工作，制定與之相關(guān)的安全工作制度，各項(xiàng)要求應(yīng)全面、規(guī)范、細(xì)致和具有可操作性。安全工作制度執(zhí)行監(jiān)督要有力度，分工明確、責(zé)任到人，層層有人抓、事事有人管，考核有獎(jiǎng)懲、事故有追責(zé)。通過(guò)制定系列的崗位安全工作責(zé)任制和有效的監(jiān)督管理措施，形成幼兒園安全制度網(wǎng)絡(luò)，從而為干預(yù)幼兒意外事故的發(fā)生提供有力的制度保障。

意外防不勝防，一旦意外事故發(fā)生，及時(shí)、快速、正確采取應(yīng)對(duì)措施是降低傷害程度，遏制傷害范圍擴(kuò)大的關(guān)鍵，所以，幼兒園制訂安全事故應(yīng)急預(yù)案是十分必要的。目前，有些幼兒園已經(jīng)根據(jù)本園實(shí)際情況制訂了安全事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)處置突發(fā)安全事故的組織機(jī)構(gòu)、各級(jí)職責(zé)、處理程序、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防措施、責(zé)任追究等均作出明確細(xì)致的規(guī)定。這使幼兒園各級(jí)各類人員面對(duì)事故不會(huì)不知所措、慌亂延誤救治，對(duì)幼兒意外傷害事故能預(yù)防監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速應(yīng)對(duì)、有效遏制。

（二）加強(qiáng)幼兒安全教育，提高自保自救能力

幼兒期的孩子活潑、好動(dòng)，有強(qiáng)烈的好奇心，什么都想看看、試試。然而他們的能力和體力都十分有限，動(dòng)作的靈敏性和協(xié)調(diào)性較差，缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，常常不能清楚預(yù)見(jiàn)自己行為的后果，往往誘發(fā)危險(xiǎn)因素。面對(duì)突發(fā)事件不能作出準(zhǔn)確的判斷，當(dāng)處于危險(xiǎn)之中時(shí)，也缺乏保護(hù)自己的能力。因此，幼教工作者不僅有責(zé)任保護(hù)幼兒的生命安全，避免讓幼兒接觸不安全的環(huán)境，而且應(yīng)該對(duì)幼兒進(jìn)行初步的、最基本的安全指導(dǎo)和教育，逐步提高幼兒預(yù)見(jiàn)危險(xiǎn)、排除危險(xiǎn)、保護(hù)自己的能力。

為了實(shí)現(xiàn)幼兒安全教育目標(biāo)，幼兒園應(yīng)通過(guò)幼兒生活活動(dòng)、教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)構(gòu)建安全教育平臺(tái)。幼兒園可以根據(jù)幼兒年齡特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)直觀、形象的幼兒安全教育環(huán)境，將安全教育滲透到幼兒的日常生活活動(dòng)之中，增強(qiáng)幼兒自我保護(hù)意識(shí)，形成良好的安全行為習(xí)慣。并且可以根據(jù)幼兒園常見(jiàn)的意外事故，設(shè)計(jì)專題教學(xué)活動(dòng)，以生動(dòng)、有趣的教學(xué)形式幫助幼兒理解安全常識(shí)和掌握安全行為技能。同時(shí)可以將自我保護(hù)的學(xué)習(xí)內(nèi)容融入到幼兒最喜愛(ài)的游戲活動(dòng)之中，使幼兒在輕松、愉快的氣氛之中練習(xí)自我保護(hù)技能，發(fā)展自我保護(hù)能力。

（三）加強(qiáng)教養(yǎng)人員培訓(xùn)，提高有效預(yù)防和合理應(yīng)對(duì)的能力

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)幼兒園各級(jí)教養(yǎng)人員必須獲得相應(yīng)崗位的職業(yè)資格證書(shū)才能上崗，并對(duì)其工作職責(zé)作了明確規(guī)定。但是無(wú)論是幼兒教師還是保育員的崗前職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容中，均缺少幼兒園安全工作的專門課程和專項(xiàng)訓(xùn)練，保教人員在從業(yè)前只能在某些專業(yè)課程中零星的學(xué)習(xí)到一些安全工作知識(shí)和技能。因此，幼兒園有必要在教養(yǎng)人員上崗前組織專門的安全條例、安全知識(shí)學(xué)習(xí)和安全技能培訓(xùn)，考評(píng)通過(guò)后才能受聘上崗。每學(xué)期要對(duì)安全工作作全面部署，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)安全工作培訓(xùn)課程，或者舉行安全演練，進(jìn)一步提高全園的安全意識(shí)，全面提升員工的安全素質(zhì)，使之能有效預(yù)防幼兒傷害事故，合理應(yīng)對(duì)意外事故的發(fā)生。

第三份

幼兒園傷害事故的預(yù)防與處理 發(fā)布時(shí)間：2011年10月27日 楊瑞玲 王金江

幼兒園傷害事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園參加集體活動(dòng)時(shí)所發(fā)生的人身傷害事故。它主要是指幼兒在幼兒園中發(fā)生的人身傷害，也包括在幼兒園組織的外出活動(dòng)中發(fā)生的人身傷害。事故的預(yù)防措施

一是完善制度。制度不嚴(yán)、管理不善是幼兒人身傷害事故發(fā)生的主要原因之一。因此，幼兒園要從健全各項(xiàng)制度著手，切實(shí)抓好制度的落實(shí)工作。具體而言，應(yīng)制定幼兒接送制度、交接班制度、安全保衛(wèi)制度、安全檢查制度、建筑設(shè)施檢查維護(hù)制度、易燃易爆物品管理制度等。同時(shí)，通過(guò)制度來(lái)加強(qiáng)管理，預(yù)防傷害事故的發(fā)生。

二是管理要到位。所有安全預(yù)防措施都必須以教師和員工盡職盡責(zé)為前提。幼兒園的安全工作面廣量大，橫向涉及幼兒園的各個(gè)角落，縱向涉及幼兒一日活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)制定崗位安全工作責(zé)任制和有效的監(jiān)督管理措施，建立幼兒園安全制度網(wǎng)絡(luò)，形成層層有人管、級(jí)級(jí)有落實(shí)、考核有獎(jiǎng)懲的良好局面。

三是設(shè)施安全。為幼兒提供良好的生存與教育環(huán)境，對(duì)于每個(gè)幼兒園來(lái)講都是義不容辭的責(zé)任。要精心創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的物質(zhì)環(huán)境，對(duì)幼兒進(jìn)行生動(dòng)、直觀、形象的安全教育。

四是家園要形成合力。當(dāng)前，許多家庭注重對(duì)幼兒的物質(zhì)需要的滿足，卻忽視了對(duì)幼兒的日常生活技能教育。父母包辦一切，讓孩子養(yǎng)尊處優(yōu)，從而導(dǎo)致孩子能力低下、生活經(jīng)驗(yàn)極度缺乏。因此，家園合作進(jìn)行有針對(duì)性的生活技能和安全教育，提高幼兒的應(yīng)變能力，是非常重要的。只有家園一致，形成合力，開(kāi)創(chuàng)齊抓共管的良好局面，幼兒才能健康、安全地成長(zhǎng)。事故的處理原則、方法、途徑

在處理幼兒園事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析。處理時(shí)應(yīng)主要遵循過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，兼顧其他歸責(zé)原則。

一是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是指，行為人僅在有過(guò)錯(cuò)的情況下才承擔(dān)民事責(zé)任，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)就不承擔(dān)民事責(zé)任。它是我國(guó)民法確定民事責(zé)任的一般原則，為過(guò)錯(cuò)行為導(dǎo)致的幼兒人身傷害事故的處理提供了明確、具體的法律依據(jù)。

二是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。該原則是指，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)造成他人受到損害，但是與造成損害的原因有關(guān)的人也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

三是公平責(zé)任原則。公平責(zé)任原則是指，在根據(jù)法律不能適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，而適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則又會(huì)使受害人遭受的重大損害得不到賠償，顯然有失公平的情況下，法院即可根據(jù)當(dāng)事人雙方的實(shí)際情況，按“公平合理負(fù)擔(dān)”的原則判定，由雙方分擔(dān)損失。

幼兒傷害事故處理方法如下：一是依法調(diào)解。根據(jù)教育部頒發(fā)的《幼兒傷害事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定接待幼兒家長(zhǎng)，掌握合法、合理、合情的分寸。二是一次性解決。事故的善后處理一次性解決，不留尾巴，而不搞分段解決。

幼兒傷害事故的解決途徑如下：家園雙方通過(guò)協(xié)商方式解決；請(qǐng)求教育行政部門進(jìn)行解決；幼兒家長(zhǎng)依法提起訴訟。

第四份

幼兒園幼兒人身傷害事故的預(yù)防與應(yīng)對(duì)策略來(lái)源：來(lái)自網(wǎng)絡(luò) 2009-07-28 18:12:13

[標(biāo)簽：?jiǎn)⒚山逃?家長(zhǎng)]幼教精華資訊 免費(fèi)訂閱

近年來(lái)，幼兒的人身傷害事故頻頻發(fā)生，一度成為社會(huì)的焦點(diǎn)問(wèn)題。由于學(xué)前教育研究理論上的滯后，特別是專門針對(duì)幼兒人身傷害事故的研究又少之又少，而絕大多數(shù)的研究卻又都散見(jiàn)于其他教育階段的研究中，“參照?qǐng)?zhí)行”的是其他教育階段的法律規(guī)范，因而使得幼兒園和教師在發(fā)生幼兒人身傷害事故時(shí)顯得措手不及，極大地?fù)p傷了各方的利益。因而，本文從事故預(yù)防與對(duì)策的角度，對(duì)學(xué)前教育階段幼兒的人身傷害事故進(jìn)行詳盡的分析與討論。

2004年8月4日上午9點(diǎn)35分，北京大學(xué)附屬第一醫(yī)院幼兒園15名幼兒被砍傷；2004年9月11日上午10時(shí)40分，蘇州小劍橋幼兒園28名幼兒被持刀暴徒砍傷；2004年10月20日晚上11點(diǎn)30分，北京東城區(qū)北新幼兒園一名5歲半男童被歹徒用繃帶盤(pán)住身體，放進(jìn)了洗衣機(jī)的水桶里??[1]教育部部長(zhǎng)周濟(jì)隨后在全國(guó)中小學(xué)和幼兒園安全工作電視電話會(huì)議上作了講話；教育部也下發(fā)了《教育部關(guān)于開(kāi)展幼兒園安全大檢查的緊急通知》??這一幕幕慘劇的發(fā)生，不禁使人毛骨悚然，我們究竟應(yīng)該如何呵護(hù)這些花朵般的生命呢？基于此，筆者從預(yù)防和處理對(duì)策這兩個(gè)角度，對(duì)學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故進(jìn)行詳盡的分析與討論。

一、學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故的預(yù)防

（一）加強(qiáng)幼兒園自身內(nèi)部建設(shè)

幼兒良好的生存與教育環(huán)境的提供，對(duì)于每個(gè)幼兒園來(lái)講都是義不容辭的責(zé)任。幼兒園內(nèi)部管理制度的完善卻是幼兒園順利運(yùn)作的根本保障。而建立健全幼兒園安全管理制度，是保障幼兒安全的重要舉措。因此，幼兒園還應(yīng)注意制定幼兒安全工作制度，如幼兒接送制度、交接班制度、藥品管理制度、食品驗(yàn)收制度、設(shè)施安全檢查制度、門衛(wèi)管理制度、教室中安全管理制度，將責(zé)任落實(shí)到人，保證幼兒園活動(dòng)場(chǎng)地和器材符合國(guó)家衛(wèi)生和安全要求，不留事故隱患。[2]現(xiàn)在我們國(guó)家有些條件允許的個(gè)別幼兒園實(shí)行的“學(xué)籍卡制度”以保證幼兒園與家長(zhǎng)的順利“安全交接”就是很好的辦法，可以作為借鑒，逐步推廣。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，提高他們工作的責(zé)任心和使命感；保育員、炊事員、保健醫(yī)生應(yīng)規(guī)范操作；定期檢查、維修活動(dòng)器械；把安全工作細(xì)化到每位教職工的工作職責(zé)中，視安全工作為常規(guī)性工作。使每個(gè)教職工清楚自己的崗位職責(zé)，懂得安全工作人人有責(zé)、人人知責(zé)、人人盡責(zé)的道理。從而形成組織上層層有人管、級(jí)級(jí)有落實(shí)、事事有人負(fù)責(zé)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了江澤民總書(shū)記的“縱向到底，橫向到邊”的安全工作責(zé)任制。

幼兒園園長(zhǎng)要克服重效益、重教學(xué)，輕安全的短視行為，正確處理好安全與效益，安全與教學(xué)的關(guān)系。另外還要注重對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)知識(shí)的掌握及運(yùn)用，提高自己的法律意識(shí)。一些園長(zhǎng)在處理幼兒人身傷害事故時(shí)，常常抱著息事寧人的態(tài)度，盡量滿足家長(zhǎng)的索賠要求，往往以“私了”的方式解決糾紛，其結(jié)果往往是損害了幼兒園的合法權(quán)益。究其原因，主要是這些園長(zhǎng)缺乏法律意識(shí)，更不會(huì)自覺(jué)運(yùn)用法律的手段來(lái)處理有關(guān)糾紛。[3]

（二）加強(qiáng)家─園─社區(qū)的合作

幼兒安全知識(shí)的習(xí)得，安全意識(shí)的增強(qiáng)，除了幼兒園的教育以外，還取決于幼兒園教育、家庭教育和社區(qū)教育的一致性。因此，我們還要充分發(fā)掘、利用家庭和社區(qū)的教育資源，與交警、消防、街道等單位共同建立幼兒安全啟蒙教育基地，增加合效應(yīng)，以有效地提升幼兒自我保護(hù)、自我防范的能力。全社會(huì)都應(yīng)重視幼兒的安全問(wèn)題，不斷建立健全法制，提高全民安全法律素質(zhì)，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、重視幼兒安全的良好社會(huì)氛圍。

這里需要特別指出的是家長(zhǎng)的育兒觀念問(wèn)題。尊老愛(ài)幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。中國(guó)人重視孩子的程度大概是世界上罕見(jiàn)的。近年來(lái)的許多研究都表明，中國(guó)家長(zhǎng)對(duì)自己的孩子普遍抱有過(guò)高的期望。許多人把孩子看成大人的附庸，看成父輩理想和意志的一部分，因而懷有強(qiáng)烈的望子成龍心態(tài)。同時(shí)，獨(dú)生子女的家庭結(jié)構(gòu)又使成年人把全部希望寄托在了一個(gè)孩子身上，這樣一種復(fù)雜的心態(tài)導(dǎo)致許多家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和幼兒園的功能普遍抱有一種近乎苛刻的態(tài)度，惟恐出現(xiàn)任何意外，哪怕是微不足道的磕磕碰碰，而一旦孩子在學(xué)校或幼兒園發(fā)生了人身傷害事故，這些家長(zhǎng)極易采取不理智的態(tài)度，從而造成紛繁的法律糾紛。到頭來(lái)犧牲的還是自己孩子的利益。英國(guó)的判例法中有一句常被引證的著名的話：“一個(gè)孩子扭曲了自己的脖子，比讓人扭傷了他的精神要更好一些。”[4]這樣一種心態(tài)發(fā)展到今天，已經(jīng)形成了一種獨(dú)特的育兒文化并影響著當(dāng)前這代家長(zhǎng)。因此，解決當(dāng)前教育糾紛的問(wèn)題，還要從對(duì)傳統(tǒng)文化的反省、批判做起。應(yīng)當(dāng)讓家長(zhǎng)懂得，培養(yǎng)孩子的最初出發(fā)點(diǎn)和最終目的都應(yīng)是讓他們從家庭走向社會(huì)，在未來(lái)的社會(huì)中大顯身手，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。[5]作為家長(zhǎng)，為了孩子美好的明天，對(duì)幼兒園工作的理解和寬容，是很有必要的。

二、學(xué)前教育階段幼兒人身傷害事故的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)前教育立法建設(shè)

改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)在黨和政府的重視下，獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是，由于學(xué)前教育的奠基性，它對(duì)國(guó)家人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的作用要在相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間后才明顯可見(jiàn)，同時(shí)又由于缺乏有力的全國(guó)性法律規(guī)范，在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的新形勢(shì)下，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展面臨著不少不容忽視的問(wèn)題，在相當(dāng)程度上嚴(yán)重制約學(xué)前教育事業(yè)的積極、健康發(fā)展。而我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)前教育法律法規(guī)又表現(xiàn)出零散、不系統(tǒng)的特點(diǎn)，除《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》之外，涉及學(xué)前教育的法律法規(guī)大量地散見(jiàn)在其他法律法規(guī)中，這十分不利于有效地依法開(kāi)展學(xué)前教育工作，保證學(xué)前教育的發(fā)展。

并且，我國(guó)現(xiàn)有的學(xué)前教育立法尚無(wú)全國(guó)性的法律，其最高層次僅處于教育法律體系中的第四個(gè)層次，和《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》均存在一定的差距。這樣的學(xué)前教育立法格局對(duì)提高學(xué)前教育事業(yè)的受重視程度，有效地協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展與社會(huì)各方面的法律關(guān)系以及規(guī)范主體的行為都是十分不利的。[6]比較來(lái)說(shuō)，美國(guó)聯(lián)邦政府早在1979年就頒發(fā)了《兒童保育法案》（ChildCareAct）；英國(guó)于1989年頒布了《兒童法案》（ChildAct）；澳大利亞在1972年頒發(fā)了《兒童保育法案》（ChildCareAct）；葡萄牙1997年制定了《學(xué)前教育法》（Pre-schoolEducationLaw），等等。可以說(shuō)，政府立法以保障和促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際性的趨勢(shì)。

而單從幼兒在園人身傷害事故方面來(lái)講，同樣也需要在立法上予以保障。因?yàn)槿鄙賹ｉT處理在園幼兒事故處理辦法的有關(guān)規(guī)定，使某些糾紛無(wú)法可依，從而一拖再拖，給幼兒身心和幼兒園的正常工作都帶來(lái)不良的影響；我國(guó)處理幼兒在園人身傷害事故的法律依據(jù)除了《民法通則》等法律的一般規(guī)定外，還要參照《教育法》《幼兒園管理?xiàng)l例》和教育部新頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，而這些法規(guī)、條例有的并不具備普遍的約束力，并且又不是專門針對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題的，這就使得與之相關(guān)的司法審判活動(dòng)缺乏法律依據(jù)，增加了其工作的難度，同時(shí)也不利于保護(hù)幼兒的合法權(quán)益。

（二）擴(kuò)大賠償責(zé)任的社會(huì)化

近年來(lái),我國(guó)中小學(xué)各種責(zé)任事故頻繁發(fā)生,引發(fā)諸多糾紛和訴訟,處理這類責(zé)任事故的終結(jié)點(diǎn)在于落實(shí)損害賠償金,而困擾我國(guó)中小學(xué)解決這類事故的正是學(xué)校無(wú)法承擔(dān)這筆賠償金。對(duì)于學(xué)前教育階段發(fā)生的幼兒人身傷害事故，我們同樣地也有必要效仿中小學(xué)階段理論與實(shí)踐中所探討的經(jīng)驗(yàn)，以順利解決各利益方的困惑。

學(xué)生人身傷害事故糾紛,從形式上看表現(xiàn)在學(xué)校侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定上,實(shí)質(zhì)是損害賠償金的給付。在賠償?shù)慕o付問(wèn)題上，許多國(guó)家,諸如美國(guó)、加拿大、日本、德國(guó)等都采用了保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的方法，使損害賠償社會(huì)化，使學(xué)校不必為此類事故支付巨額的賠償金，保證學(xué)校以教育教學(xué)工作為主要內(nèi)容。

保險(xiǎn)救濟(jì)是妥善處理學(xué)生傷害事故的良途，這一點(diǎn)已逐步為人們所認(rèn)識(shí)并認(rèn)可，同時(shí)這也是國(guó)外許多國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了的最佳途徑。[7]保險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將責(zé)任承擔(dān)與損害賠償分離，實(shí)現(xiàn)損害賠償?shù)纳鐣?huì)化，在處理學(xué)生傷害事故糾紛中大有作為，其獨(dú)辟蹊徑，避開(kāi)各種矛盾，直接針對(duì)學(xué)生傷害事故糾紛的焦點(diǎn)，成為解決問(wèn)題的迅速和有效的途徑。

學(xué)生傷害事故保險(xiǎn)救濟(jì)中的商業(yè)保險(xiǎn)方式有兩種：一是學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)；二是學(xué)生自己投保意外傷害險(xiǎn)。校方責(zé)任險(xiǎn)是一種責(zé)任險(xiǎn)，在保險(xiǎn)學(xué)上責(zé)任險(xiǎn)是一種財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。但從責(zé)任險(xiǎn)的性質(zhì)看，責(zé)任險(xiǎn)不同于一般的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，它是一種因負(fù)賠償責(zé)任而產(chǎn)生的保險(xiǎn)，也就是說(shuō)以民事?lián)p害賠償責(zé)任為承保對(duì)象的保險(xiǎn)。在校方責(zé)任險(xiǎn)中保險(xiǎn)公司的賠償范圍限于被保險(xiǎn)人依法應(yīng)負(fù)責(zé)賠償學(xué)生的直接實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，包括醫(yī)療費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、監(jiān)護(hù)人誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、交通費(fèi)等。

學(xué)生人身意外傷害保險(xiǎn)是人身保險(xiǎn)的一種，是被保險(xiǎn)人在有效期內(nèi)，因遭受事先約定的意外傷害而致死亡或殘疾時(shí)，保險(xiǎn)公司按合同約定給付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)。這種保險(xiǎn)保證受害學(xué)生即使從其他事故責(zé)任者（如學(xué)校）處獲得了賠償，仍可以從該保險(xiǎn)項(xiàng)下獲益。因此可以成為校方責(zé)任險(xiǎn)的有益補(bǔ)充，校方責(zé)任險(xiǎn)可以保障學(xué)校有能力支付巨額的賠償金，學(xué)生受到傷害后可以順利地得到校方的賠償，還可以從人身意外傷害險(xiǎn)中獲得補(bǔ)償，兩者相輔相成。

在這一問(wèn)題上，《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》第22條，《北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》第31條規(guī)定了學(xué)校責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。杭州市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》第22條和第23條還在學(xué)校責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度之外規(guī)定了設(shè)立學(xué)生傷害事故專項(xiàng)資金的做法，這些經(jīng)驗(yàn)我們都要予以充分的肯定與借鑒。教育部的《學(xué)生傷害事故處理辦法》中，參照國(guó)際上通行的做法，提出了將責(zé)任承擔(dān)與損害賠償相分離的保險(xiǎn)理賠的新思路，提出了三種解決資金來(lái)源的辦法：一是設(shè)立學(xué)生傷害賠償金；二是參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)；三是鼓勵(lì)學(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)。這些規(guī)定都促使了事故賠償走向市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，符合社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第五篇：雙柏縣農(nóng)作物旱災(zāi)情況及應(yīng)采取的措施

雙柏縣農(nóng)作物旱災(zāi)情況及應(yīng)采取的措施

一、春耕生產(chǎn)進(jìn)度

截止5月24日全縣已播種大春作物15.282萬(wàn)畝，占計(jì)劃的70.0%，同比增3.7萬(wàn)畝，增31.95%。其中：水稻2.50萬(wàn)畝，占計(jì)劃的50%，同比增0.3萬(wàn)畝，增13.6%；玉米4.87萬(wàn)畝，占計(jì)劃的69.5%，同比增1.94萬(wàn)畝，增66.2%；播種雜糧0.49萬(wàn)畝，占計(jì)劃的24.3%，同比增0.384萬(wàn)畝，增362.3%；蔬菜0.622萬(wàn)畝，占計(jì)劃的62.1%，同比增0.126萬(wàn)畝，增25.4%。烤煙6.8萬(wàn)畝種植計(jì)劃已經(jīng)完成，同比增0.5萬(wàn)畝，增16.2%。

二、存在主要困難和問(wèn)題

（一）水源嚴(yán)重不足影響春耕生產(chǎn)。受四年連續(xù)干旱影響，加之水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利化程度低，水資源布局不均勻，全縣工程性缺水問(wèn)題十分突出，庫(kù)塘蓄水嚴(yán)重不足。春耕開(kāi)始以來(lái)我縣沒(méi)有有效降雨，部分河流水源已基本枯竭，庫(kù)塘蓄水無(wú)法滿足抗旱澆苗需要，春耕生產(chǎn)用水壓力加大。特別是低熱河谷地區(qū)旱情較為嚴(yán)重，目前，在地農(nóng)作物受災(zāi)28640畝，其中：水稻1670畝、玉米5217畝、蔬菜1790畝、其它（烤煙等）19963畝；成災(zāi)1497畝，其中：水稻120畝、玉米217畝、蔬菜190畝、其它（烤煙等）970畝；絕收70畝，其中：水稻40畝、玉米30畝。

（二）抗旱資金、設(shè)備嚴(yán)重不足 一是抗旱澆灌機(jī)械設(shè)備不足，由于旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)抗旱點(diǎn)多面廣，抗旱澆灌機(jī)械設(shè)備不足，影響農(nóng)業(yè)抗旱的持續(xù)開(kāi)展；二是抗旱資金不足，資金缺口大。由于我縣春耕生產(chǎn)開(kāi)始以來(lái)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就出現(xiàn)不同程度旱情，采取抗旱栽種，部分農(nóng)戶抗旱春耕資金支出較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，部分經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶已經(jīng)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力抗旱澆灌。如大麥地鎮(zhèn)普龍村委會(huì)的埂井村趙有益、牛廄房村魯天福等農(nóng)戶，由于長(zhǎng)時(shí)間抗旱，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力抗旱澆灌。現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)部門幫助下才保住了他們家的早稻秧苗。三是沿河及抗旱沙井少，上世紀(jì)80年代修建的抗旱沙井多數(shù)已經(jīng)廢棄。

（三）春耕生產(chǎn)困難和問(wèn)題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

全縣計(jì)劃種植水稻50000畝，目前已移栽25038畝，現(xiàn)有24962畝因沒(méi)有水源而無(wú)法移栽，玉米計(jì)劃70000畝，已播種48680畝，玉米播種面積由于播種時(shí)間較長(zhǎng)沒(méi)有水源澆灌，出苗率將不同程度有所降低，甚至不會(huì)出苗了。其中，困難和問(wèn)題較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是：

1、安龍堡鄉(xiāng)，水稻計(jì)劃種植4140畝，目前移栽150畝，現(xiàn)有3990畝因沒(méi)有水源而無(wú)法移栽，玉米計(jì)劃11510畝，已播種8525畝；

2、妥甸鎮(zhèn)計(jì)劃種植水稻11040畝，目前移栽2870畝，現(xiàn)有8170畝因沒(méi)有水源而無(wú)法移栽，玉米計(jì)劃10160畝，已播種7640畝；

3、法裱鎮(zhèn)計(jì)劃種植水稻5460畝，目前移栽2500畝，現(xiàn)有2960畝因沒(méi)有水源而無(wú)法移栽，玉米計(jì)劃10740畝，已播種9800畝；

4、大莊鎮(zhèn)計(jì)劃種植水稻9340畝，目前移栽4680畝，現(xiàn)有4660畝因沒(méi)有水源而無(wú)法移栽，玉米計(jì)劃7580畝，已播種5240畝；

5、獨(dú)田鄉(xiāng)計(jì)劃種植水稻1390畝，目前移栽185畝，現(xiàn)有1205畝因沒(méi)有水源而無(wú)法移栽，玉米計(jì)劃3160畝，已播種3120畝。

三、下一步將采取的主要措施

（一）強(qiáng)化水改旱種技術(shù)措施，加大旱地作物種植技術(shù)推廣力度，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)雷響田改種玉米、豆類、薯類（洋芋）、蕎麥等旱地作物；在擴(kuò)大晚秋作物種植面積上下功夫。把晚秋作物作為一季作物來(lái)抓，力求在秋玉米、秋大豆、秋洋芋、秋蕎麥等特色農(nóng)業(yè)種植上取得新的突破，確保大春糧豆播種面積穩(wěn)定增加。

（二）推廣透雨播種和“三干一膜”栽培技術(shù)措施，近期，將組織技術(shù)力量在計(jì)劃水改旱種田地和目前沒(méi)有播種的田地塊采用透雨播種和“三干一膜”技術(shù)推廣指導(dǎo)工作，確保一次全苗。一是采用透雨播種，規(guī)范化做好打塘、農(nóng)家肥就位等預(yù)整地，到下透雨時(shí)組織播種、覆蓋地膜，播種前將玉米種子在45～50℃溫水中浸泡2-3小時(shí)，促早生根發(fā)芽； 二是采用“三干一膜”措施，即在雨季即將來(lái)臨的前10～15天，將干種子播種在干土壤中，覆蓋一層干農(nóng)家肥料，再覆蓋薄膜。

（三）組織技術(shù)力量，深入一線抗旱保苗促春耕。7個(gè)抗旱工作指導(dǎo)小組深入8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、84個(gè)村（居）委會(huì)及部分村民小組，幫助農(nóng)民群眾制定抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，為群眾提供抗旱救災(zāi)技術(shù)服務(wù)。并發(fā)群眾，廣辟水源，引用山塘、水庫(kù)、小水窯引水澆灌。對(duì)無(wú)水源田地，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械拉水澆灌。

（四）進(jìn)村入戶，分類指導(dǎo)

在應(yīng)對(duì)旱災(zāi)過(guò)程中，一是圍繞“少減產(chǎn)、保增收”的目標(biāo)，根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)、抗旱條件、作物受災(zāi)程度和抗逆性特點(diǎn)，實(shí)行“分類指導(dǎo)、水肥并進(jìn)、早促早發(fā)、防控病蟲(chóng)”的科學(xué)抗旱技術(shù)路線，制訂防災(zāi)、減災(zāi)和科學(xué)管理的應(yīng)對(duì)措施，并將相關(guān)技術(shù)措施及防災(zāi)、減災(zāi)技術(shù)預(yù)案印發(fā)給災(zāi)區(qū)農(nóng)戶在生產(chǎn)實(shí)踐中參考；二是在3月底就抽調(diào)80多人組成7支工作隊(duì)，由局黨政班子成員帶隊(duì)奔赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）走村串戶，深入田間地頭察看農(nóng)作物受災(zāi)情況，根據(jù)苗情、墑情、水情，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)進(jìn)行抗旱保苗、栽種和病蟲(chóng)害防治，對(duì)因旱死苗、缺塘的田塊及時(shí)組織補(bǔ)植、改種，分類指導(dǎo)，確保技術(shù)措施到位，把損失降到最低。

（五）及時(shí)采取措施，力爭(zhēng)多種多收 一是積極推廣農(nóng)作物間套種，力爭(zhēng)多種、多收。二是根據(jù)不同海拔、氣候、土壤等條件，分類組織指導(dǎo)農(nóng)戶重種、補(bǔ)種、改種，力爭(zhēng)少撂荒。

（六）積極爭(zhēng)取資金，確保抗旱減災(zāi)工作順利進(jìn)行 爭(zhēng)取抗旱資金用于推廣地膜栽培技術(shù)、實(shí)施病蟲(chóng)害綠色防控、高產(chǎn)創(chuàng)建、間套作等，以及對(duì)部分抗旱困難農(nóng)民家庭和抗旱困難村開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱救助，解決春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

雙柏縣農(nóng)業(yè)局 二〇一二年五月二十五日