第一篇：2011義烏發展改革工作總結

2011年發展改革工作總結和2012年工作思路

義烏市發展和改革局

2011年是我市發展改革工作圍繞國際貿易綜合改革，推進經濟社會轉型升級的攻堅之年。在市委、市政府的正確指導下，在上級發改部門的大力支持下，我們緊緊圍繞建設國際商貿名城的戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，力行“創新創優、提質提效”和創先爭優主題活動，全力爭取改革攻堅破難，積極推進大平臺、大產業建設，努力解決發展改革工作中的難點熱點問題，取得了新的成績。現將有關情況匯報如下：

一、2011年度工作總結

一、把握歷史機遇，推動各項改革不斷深化。

1.全力參與國際貿易綜合改革試點。今年3月，國務院批復浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案，同意在義烏市開展國際貿易綜合改革試點。5月5日-6日，國際貿易綜合改革試點動員會議召開，發改部門緊密溝通銜接國家發改委、省發改委等部門，推動義烏國際貿易綜合改革試點各項工作順利實施，推動省發改委幫助義烏加強與國家發改委的溝通聯絡，協調推進改革試點工作，幫助義烏建立健全改革工作機制，協調解決改革中遇到的困難和問題。目前“市場采購”新型貿易方式及相關配套監管政策已形成初步方案，預計年底前報國務院辦公廳。

2.深入推進統籌城鄉綜合配套改革。一是在拓展發展空間方面 深化改革。積極開展深化土地管理和土地使用制度改革，積極探索山林地和低丘緩坡開發利用新模式。二是在增強發展動力方面深化改革。按照充分發揮市場配置資源的基礎性作用的思路和健全社會主義市場經濟體制、建設公共服務型政府的目標，不斷深化綜合執法體制改革，探索形成更加有利于統籌城鄉發展的中心城區-小城市（中心鎮）-中心村的行政區劃體系。同時積極開展深化資源要素市場化配置改革，深化投融資體制改革，探索政府投資項目集中建設等經濟領域各項改革。三是在增強城鄉均衡發展方面深化改革。深化農村領域各項改革，不斷提高城鄉基本公共服務均等化水平。啟動開展了深化農村集體經濟體制改革、資產股份化改革，大力推進農村集體建設用地流轉制度改革、城鄉新社區建設模式改革等重點難點改革項目。

3.扎實開展小城市試點培育工作。會同有關部門編制了《佛堂鎮小城市試點三年行動計劃》，同時按照“邊編制，邊落實”的原則，以項目落實推動小城市發展，大力推進新型工業化，提升產業發展水平，加快發展三產服務業，突出發展特色旅游業，鞏固加強農業基礎地位，提升農業產業化水平，加快推動基礎設施提升，穩步推進新農村建設，扎實推進2011年試點工作計劃的落實，并在去年爭取資金的基礎上，會同鎮街今年再次爭取了小城市培育資金5000萬元。

二、謀劃重大項目，拓展城市發展空間。

1.開展重大項目規劃編制。完成《義烏市重大項目“十二五” 建設規劃》編制與報批工作。列入規劃項目總數154個，估算總投資2167.3億元，“十二五”計劃投資約1883.4億元。安排2011年重點工程和重大產業項目計劃，共安排實施類重點項目139項，總投資725.6億元，2011年度計劃投資150.9億元，包括續建項目62項，新建項目77項（A類49項，B類28項）；安排重點工程和重大產業前期工作項目33項。

2.繼續爭取上級項目和資金支持。今年新增省重點建設項目4項，分別為：義烏國際生產資料市場一期建設工程、03省道義烏段改建工程、義烏機場國際航站樓工程、義烏市中心醫院二期工程，目前我市共有30個項目列入2011年省重點建設項目名單；9月份申報增補2011年省重點建設項目1項（浙江省義烏國際生產資料市場配套道路工程一期）。此外，內陸口岸場站等7個項目列入2011年省服務業重大項目計劃，36項重點工程申報列入了金華市重點計劃。今年申報2011年新增中央投資項目3個，2個項目分別列入城鎮污水垃圾處理設施及污水管網工程項目2011年第二批中央預算內投資計劃和社會養老服務體系建設試點項目2011年中央預算內投資計劃，爭取工程和產業項目補助資金2062萬元。

3.扎實開展“雙重”專項行動。認真梳理、匯總、上報了需要省發改委協調的重大項目20項、重大事項4項。省發改委對20項重大項目和事項作出了書面回復，我們也根據領導要求，向市委市政府有關領導進行了書面匯報，同時按照市領導要求，做好項目后續跟蹤服務。深化投融資體制改革，出臺了《義烏市關于進一步鼓 勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，對當前適宜推行投融資體制改革、引導民間資本投資的項目進行了初步梳理，共提出了43個項目，總投資1052.7億元，“十二五”計劃投資984.2億元

（三）著力促進產業優化，提升區域經濟競爭力。

1.全力推進集聚區建設。今年是全省產業集聚區全面建設啟動之年，根據省委省政府的工作部署，我們以國際貿易綜合改革為契機，把大平臺大產業大項目大企業建設作為轉變經濟發展的戰略重點，以大平臺建設拓展新空間，以大產業建設提高競爭力，以大項目建設增強帶動力，以大企業建設集聚新優勢，扎實推進義烏商貿服務業集聚區建設。委托義烏城市設計規劃研究院編制義烏商貿服務業集聚區有關產業功能分區規劃，全面開展產業集聚區規劃建設宣傳工作，在第十三屆中國浙江投資貿易洽談會期間，積極宣傳推介義烏商貿服務業集聚區。

2.上市工作取得較大突破。義烏華鼎錦綸股份有限公司經中國證監會批復核準首次公開發行股票8000萬股，募集資金總額11.2億元，并于6月9日在上交所掛牌上市（證券代碼：601113）。12月5日，浙江棒杰數碼針織品股份有限公司在深圳證券交易所中小板上市，今年2家企業的順利上市，有效推動了我市企業增強信心、加快上市步伐。同時1家企業已進入省證監局輔導，計劃明年初境內中小板IPO，2家企業進行股改并進入省證監局輔導程序，計劃明年一季度報會，企業上市工作“上市一批、報會一批、輔導一批”的態勢初顯。

四、加強經濟分析和規劃管理，促進區域科學發展。1.認真做好經濟和社會發展監測預測。今年我市經濟基本延續去年平穩發展態勢，但也面臨通脹影響持續加大，資源要素日益趨緊的壓力，我局堅持做好經濟運行季度分析和重要情況報告，及時對全市的經濟社會發展形勢進行跟蹤分析和預測。圍繞市委、市政府的中心工作、影響我市經濟社會長遠發展的重大問題開展調研，完成《關于發展夜間經濟的建議》等調研課題，得到市領導批示肯定。

2.加強市場價格監測力度，把握市場價格動態。今年以來市場價格進一步上漲，我市居民消費價格指數全線上揚。我局通過及時深入市場、經營戶了解情況，增加價格監測臨時點的辦法，及時掌握市場動態，主動與新聞媒體溝通、交流，維護市場秩序。積極參與我市經濟適用房公共租賃房及規范房地產交易行為等政策的制定，認真落實商品房明碼標價政策。

五、規范管理服務，保證市場價格穩定和糧食安全。1.進一步減輕企業和群眾價費負擔。一是繼續深化清費減負政策，全面實行遺體接運、火化等殯葬基本服務免費政策，年減負金額達400多萬元，保障我市普通百姓基本殯葬需要。二是全面清理了31項涉企行政事業性收費，取消了稅務登記證工本費和部分工商管理收費，為企業減輕經濟負擔每年達100多萬元。三是開展民工子弟學校收費和物業服務收費規范情況調研，對我市民工子弟教育學校收費行為和物業服務費收費進行進一步明確。2.推動資源型價格改革。一是開展天然氣營運成本價格聽證，認真依法履行定價程序，擬定天然氣營運成本監審和價格方案，并在此基礎上召開了天然氣營運成本價格聽證會，經過價格聽證后報市政府批復，義烏市居民天然氣銷售價格為3.50元/m3，非居民天然氣價格不高于4.50元/m3，對低保戶、特困職工家庭戶按2.9元/m3的優惠價格供應。二是積極開展義烏市污水收費價格聽證會，制定出臺義烏市自來水污水處理費。

3.積極開展價格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關心的價格熱點問題，重點開展了教育收費、涉企涉農收費、農村電價和農網改造和市場價格收費檢查。二是開展了清費減負政策落實情況及涉企收費專項檢查，及時公布行政事業性收費和經營服務性收費項目和標準。

4.強化糧食市場調控。一是抓好糧食訂單簽訂工作，會同市財政及時研究提出下發了“關于做好2011年糧食收購工作的通知”。明確了今年早、中、晚稻糧食收購政策，與全市108戶種糧大戶簽訂了早稻糧食訂單合同。共簽訂糧食訂單合同4998噸，發放預購定金98.4萬元。二是組織和指導市糧食收儲公司認真做好市級儲備糧早秈谷在網上糧食市場的競價銷售工作。

二、2012年工作思路

“十二五”時期是我市深化兩項改革、謀劃大發展的關鍵時期，是加快轉型升級，實現持續繁榮的重要歷史機遇期，市發改局2012年將堅持圍繞重大決策，推進重大項目，進一步強化經濟研判能力，創新創優、提質提效，力求為全市經濟社會發展再做新的貢獻。

（一）深化大改革、大開放推動大發展

一是按照市委市政府確定的三年行動計劃，主動謀劃、加強協調、深入攻堅，全面完成各項改革目標和任務。二是在國際貿易綜合改革試點的有利環境下，加強務虛研究，深化課題調研，充分發揮參謀助手作用和綜合協調作用。市發改局將在下階段工作中突出國際貿易綜合改革、統籌城鄉綜合配套改革和明年經濟社會發展重大思路、項目推進以及“十二五”重大戰略規劃實施等五個重點內容，搞好經濟運行分析，增強經濟預測能力，并將在兩個方面下足功夫。一方面是在目前歷史性發展機遇面前，在建立新型貿易方式體系、產業結構調整和統籌城鄉發展等方面集中力量開展調研，多為市委市政府提供思路和意見；另一方面也要認識到當前產業發展存在的問題與困境，增強對形勢發展變化的預見性和敏銳性，綜合分析資金供給、外需出口、資源漲跌、創新投資等方面的風險，鼓勵引導企業進入新的行業領域，提高工作的主動性和前瞻性。為幫助企業脫困、促進產業轉型升級積極出謀劃策。

（二）建設大平臺、大項目支撐大發展

深化謀劃一批重大項目。努力把義烏市委市政府的戰略規劃轉化為具體可執行的項目進行運作，繼續深入謀劃一批推動義烏經濟社會科學發展的產業集聚平臺、服務業、城市基礎設施、綜合交通、戰略性新興產業、基本公共服務均等化、小城市培育試點等重大項目，積極培育義烏市“十二五”時期新的投資增長點。加快國內物 流中心、青口監管中心等重大項目項目前期和項目報批工作，加強對義烏江綜合整治和利用、城市輕軌等前期項目研究。積極推動中心鎮改革發展，會同有關部門加大對中心鎮培育的要素保障、規劃引導等支持力度。

（三）推動大轉型、大統籌引領大發展

一是大力發展服務業。作為我們本輪機構改革新增職能，我們將圍繞市委市政府戰略部署，大力促進服務業發展。圍繞國際貿易綜合改革試點，加快轉變經濟發展方式，把現代服務業的培育和發展作為打造全球最具影響力的全球小商品貿易中心的有力支撐，以現有產業為基礎，突出發展商貿服務等優勢產業，積極爭取省里有關服務業發展相關政策，會同有關部門加快培育商貿服務業集聚區建設，努力打造浙江商貿服務業發展引領區。二是加快融入資本市場。把鼓勵引導企業進入資本市場直接融資，實現產業資本和金融資本的有效融合作為推進轉型升級的重要抓手，積極推進企業上市、企業債券等工作，打造資本市場的義烏品牌，助推地方經濟轉型升級。三是深入推進統籌城鄉綜合配套改革，大力培育中心鎮、中心村，積極培育有條件的中心鎮發展成小城市。

（四）創新大服務、大民生，保障大發展

充分發揮政府投資、重大項目建設和產業規劃對促進就業、服務民生的促進作用，重點支持基層社會保障服務設施建設，配合相關部門深化醫藥衛生體制改革。加強價格成本監審，提高科學管價水平，深入清費治亂減負，著力規范收費行為。進一步加強收費規 范管理，不斷深化清費減負，及時落實涉農涉企各項減負政策。

（五）轉變作風和提高效率相結合，提高為民服務水平。繼續貫徹落實科學發展觀，繼續深入開展“創新創優、提質提效” 和“商城先鋒”創先爭優活動，切實轉變機關干部作風，提高工作效率，振奮精神，增強凝聚力和戰斗力。將黨員干部的黨風廉政教育與開展為項目推進提供合力、為企業解決困難與需求結合起來，增強干部依法行政觀念，增強干部的服務意識、創新意識，提高干部服務發展和改革事業的能力和水平，確保各項工作真正落到實處。

二〇一一年十一月二十日

第二篇：義烏電子商務發展

義烏電子商務發展情況

發布日期：2014-03-13 來源：義烏新聞發布會 作者：義烏新聞發布會 瀏覽次數：432

近年來，義烏市委市政府高度重視電子商務工作，將電子商務定位為戰略性、先導性產業重點培育，把電子商務作為義烏市場轉型升級的主引擎來抓，全力推進電子商務向縱深發展，促進電子商務與實體經濟融合發展。

一、義烏電子商務發展情況

交易規模快速增長。2013年，全市電子商務實現交易額856億元，同比增長64%。其中，內貿網購交易額334億元，同比增長94%；內貿B2B交易額125億元，同比增長20%；外貿網購交易額107億元，同比增長110%；外貿B2B交易額290億元，同比增長18%。國內快遞日均出貨63萬票，業務量位居全國城市第6位，跨境快遞日均出貨25萬票，其中在義e郵寶日均出貨量1.3萬余票，位列全國城市第4位。

（二）網商集群效應凸顯。我市淘寶（含天貓）賣家賬戶近11.3萬個，占全國總量的1.5%；誠信通會員（內貿B2B）2.7萬家，占全國總量的4.5%；中國供應商收費會員（外貿B2B）3700家, 占全國總量的4.6%；環球資源網收費會員645家，占全國總量的2.5%；中國制造網收費會員559家，占全國總量的3.1%；敦煌網注冊賣家15000家，占全國總量的10%。

（三）跨境電子商務發展勢頭迅猛。2013年，速賣通活躍賣家1.7萬家，同比增長130%，交易額45億元，同比增長400%，交易額占全國總量15%，排名全國城市第3位；EBAY活躍賣家3500家，同比增長34.6%，交易額40億元，同比增長60%，占全國總量的12%；自建銷售網站近50家，年銷售額12億元。預計全年實現外貿零售出口106億元，同比增長110%。義烏市場對跨境電子商務貨源采購吸引力日增。目前，大龍網、米蘭網等跨境電子商務龍頭企業都有意向在義設立采購中心，廣州、深圳等地的外貿電商行業組織的會員企業也紛紛開始入駐義烏直接采購。

（四）產業鏈日趨完善。快遞、第三方平臺、攝影、代運營、創意、推廣、培訓、第三方倉儲等不斷出現并形成規模。全市現有規模快遞企業134家，四通一達、TNT、UPS、聯邦快遞等國內外知名快遞物流企業在我市設立分公司和辦事處。阿里巴巴、敦煌網、環球資源網、中國制造網等第三方平臺在我市設立辦事機構，京東商城、1號店、速賣通、eBay等在義定期召開培訓班和賣家見面會，本土義烏購平臺發展迅速，現日均瀏覽量超過120萬人次。全市從事網絡攝影的攝影師近千人，面積在500平方米以上的攝影機構近10家。我市銀行積極創新產品為電商提供服務，2013年共有12家銀行為電商貸款17.9億元。全省首家電子商務秘書企業在義烏注冊。目前，全市有快遞從業人員1.5萬人，第三方倉儲從業人員300余人，代運營從業人員500余人，培訓從業人員100余人。

（五）園區建設成效明顯。2013年完成市級電子商務園區的規劃布局。跨境電子商務園區已落實地塊，義烏市電子商務產業園已簽訂協議開始升級改造，虛擬電子商務產業園落戶在五區網商服務區。積極引導各鎮街結合轄區內的特色產業和專業市場錯位發展，規劃布局和實施“一鎮一品”的鎮街電子商務產業園區。各鎮街共規劃建設10個電子商務產業園區，鼓勵企業利用存量廠房創辦了4個電子商務園區。目前全市已建成投用的電子商務園區總面積達到60萬平方米。

（六）傳統企業應用電子商務成為主流。優鯊襯衫、開拓五金、俞兆林內衣、雙童吸管自建團隊利用電子商務拓展銷售渠道，細分領域排名前列；真愛網商、義網天下、新光飾品積極拓展電子商務服務業，規模效應顯現；浪莎、歐意櫥柜、夢娜襪業、棒杰內衣、怡婷針織等利用代運營方式進軍電子商務。國際商貿城商戶全部上線義烏購3D實景，95%的商鋪上傳5個及以上商品，商品信息的合格率達96.30%，家具市場、副食品市場商戶全面登陸義烏購，副食品市場160家商戶在淘寶網等平臺開設網店。

（七）實體市場已成為網貨的主供應地。義烏零售網商88.1%在市場沒商位，混批企業50%的商品采購來自義烏市場，零售網商70%的商品來自義烏市場，批發網商80%以上商品來自義烏市場，亞馬遜、蘭亭集勢等國內外知名電子商務企業都在義烏建立采購中心。敦煌網入駐義烏建設全球網貨中心，打造一個線上虛擬倉庫與線下實體倉庫及物流集散中心相結合的義烏外貿貨源開放庫，并與國內外各大電商平臺相連接實現銷售。

二、主要工作舉措

（一）健全電子商務管理機制。成立全市電子商務工作領導小組和正科級常設臨時機構電子商務工作領導小組辦公室，下設電子商務服務中心。在義烏工商職業技術學院設立電子商務研究院，承擔電子商務環境下相關應用的研究工作。邀請國內18名專家成立義烏市電子商務專家組，作為全市電子商務產業發展的智囊團。充分發揮行業自律組織作用，現有電子商務類行業協會4家、快遞物流協會1家。

（二）編制發展規劃修訂完善扶持政策。2013年分別委托中國國際電子商務中心、復旦大學、武漢大學編制了義烏電子商務發展戰略規劃，提出了發展“全國網商集聚中心、全球網貨營銷中心、跨境電子商務高地”目標，并做好規劃成果的轉化應用。同時充分學習借鑒了國內外的先進經驗和做法，會同相關部門按照要素資源支持和財政扶持并重、突出全產業鏈扶持、對重大產業平臺重點扶持的原則，制訂出臺電子商務扶持政策，進一步優化我市電子商務發展環境。修訂政策已于9月30日經市委市政府發文出臺。

（三）規劃建設電子商務園區。完成市級電子商務園區的規劃布局。國際電子商務城一期已動工建設，跨境電子商務園區已落實地塊，義烏市電子商務產業園已簽訂協議開始升級改造，虛擬電子商務產業園落戶在五區網商服務區。相關鎮街共規劃建設了10個電子商務產業園區，鼓勵企業利用存量廠房創辦了4個電子商務園區。目前全市已建成投用的電子商務園區總面積超過60萬平方米。

（四）積極培育引進電子商務大項目。一是重大項目引進實現突破。與敦煌網、億贊普公司、中國郵政、美國全球基金公司、比利時郵政、阿里巴巴全球速賣通、深圳中企信星、杭州全麥等8家企業簽訂合作協議，與淘寶大學聯合舉辦“電商大講堂”，與阿里研究中心聯合發布義烏電子商務報告。先后與阿里巴巴國際部、京東商城、蘇寧云商、凡客誠品、當當網、借賣網等第三方平臺和Paypal、Globalcollect、杭州商盟、上海富有支付、北京愛農驛站等第三方支付平臺就相關合作事項進行對接洽談，與上海大宇宙集團、比利時郵政、英國皇家郵政、東方航空、中國航空等知名跨境電子商務服務商和跨境物流企業入駐義烏進行對接洽談。二是認真做好項目招商推介。充分利用浙江省投資貿易洽談會、義烏小商品博覽會、海貿會等大型會議和大型電商年會、論壇進行招商宣傳，組織招商團隊赴北京、上海、深圳、杭州、廣州、南京等地開展針對性招商，主動對接優質目標項目，著力提高項目落地成功率。三是建立重大招商項目跟蹤服務機制。對重大產業投資項目牽頭成立項目協調服務工作小組，積極對接職能部門，通過上門走訪、召開現場辦公會等形式落實合作內容，對項目全力支持、全心服務。對重點洽談對接的項目實行專人跟蹤聯絡，主動邀請來義對接考察，對已簽約項目主動服務，及時掌握項目落實動態。

（五）舉辦電子商務展會。連續三年舉辦中國義烏電子商務及網絡商品博覽會，2013年第三屆設國際標準展位826個，同比增長14.7%，意向成交額7.8億元，同比增長24.6%，參展企業現場達成網絡分銷代理合作的達85.76%。計劃于今年4月中旬召開中國義烏世界電子商務大會、中國國際電子商務應用博覽會，采用“會議論壇+展覽貿易+配套活動”形式，廣泛邀請業內知名機構承辦分論壇活動，努力把電商大會打造成天下網商的大聚會和嘉年華。積極做好中國國際電子商務應用博覽會爭取籌備工作。

（六）大力開展電子商務培訓。引進淘寶大學、阿里學院等專門培訓機構，舉辦電子商務大講堂，舉辦各類電子商務創業大賽和技能大賽，邀請上海交大、浙大等7家大學在義烏創辦電子商務虛擬大學，2013年6月啟動全市三十萬電子商務從業人員培訓活動，力爭用兩年時間將義烏全部傳統企業和市場經營戶輪訓一遍，培訓內容按照理念普及、操作技能和能力提升等不同的內容分別設置。截至2013年12月底, 全市已累計開展各類電子商務培訓719期22.6萬人次。

（八）積極推進跨境電子商務發展。為推進我市跨境電子商務發展，多次前往深圳學習考察調研，學習借鑒先進地區的做法和經驗，先后多次召集改革辦、海關、國檢、外管、國稅、郵政等相關部門征求意見，還組織開展跨境電子商務園區建設基礎調研，結合國際貿易綜合改革試點，按照運行流程陽光化、便利化的原則擬草了整體推進方案，并經市政府常務會議批準實施。目前正按批準的方案積極推進。

（九）培育建設義烏購平臺。不斷拓展義烏購平臺功能，定位為市場線上線下對應的電子商務平臺，將線下7萬個商鋪放到線上。探索建立B2R模式（通過“互聯網+倉儲配送”模式將市場商品直接供應給各地零售商）。2013年5月,上線B2R平臺“合眾網”，1.2萬平方米的北京倉儲投入使用，300多家供應商的3000余種產品能在下單后24小時內到達零售商手中。9月“義烏購”推出了誠信交易保障體系；10月發布跨境電子商務平臺；11月推出了金融增值服務。投入1億元組建“義烏中國小商品城網絡支付科技有限公司”，現正在申領支付牌照。

三、下一步工作打算

我們將認真貫徹省委全會提出的創新驅動發展戰略和實施“電商換市”工作舉措，貫徹落實全省電子商務工作會議精神，大力發展電子商務，最終把義烏建設成為全國網商集聚中心、全球網貨營銷中心和跨境電子商務高地，打造國際電子商務之都。

1.優化電子商務發展環境，建設全國網商集聚中心。一是加快推進國際電子商務園區、快遞物流園區、義烏小商品國內物流中心項目等重點項目建設。加快建設市、鎮街兩級電子商務園區，鼓勵企業創辦電子商務園區、專業樓宇和開展創業村建設。二是加強與知名平臺和第三方支付等企業的合作，發展行業電子商務平臺，培育電子商務衍生服務企業，開展“城市、市場、電子商務”四位一體宣傳，積極開展電子商務招商引資，引導電子商務企業在我市集聚發展。三是加快推動電子商務三十萬從業人員培訓，推動傳統市場和制造企業電子商務武裝。四是鼓勵電子商務企業做大做強，培育一批電子商務標桿企業和領軍人物，發揮先進示范帶動作用。

2.加快有形市場和無形市場融合發展，打造全球網貨營銷中心。一是優化網貨采購環境。推進網商服務區建設，用信息化提升市場服務功能，優化網貨采購服務鏈，為網商到市場采購提供便利化措施。二是完善網貨商品服務。引導市場經營戶針對網購開發產品，以新穎款式、潮流設計提升商品吸引力，支持創建網上品牌，鼓勵網貨品牌發展線下渠道。三是構建誠信可靠的信用管理體系。整合海關、工商、公安、商檢等政府職能部門的數據資源，建立經營戶信用評價和管理體系。四是加快義烏購等平臺建設。進一步完善義烏購平臺功能，加快B2R項目建設，拓展布點城市，增加大型智能倉儲基地和網絡。加快“義支付”平臺建設，爭取獲批第三方支付牌照。

3.加快推進跨境電子商務發展，打造跨境電子商務高地。一是發揮國際貿易綜合改革優勢，借鑒“市場采購”貿易方式政策做法，探索規范便利的跨境電子商務管理體制。二是探索“平臺服務+通關機制+境外配送”的跨境電子商務新模式。結合義烏航空口岸開放和國際陸港城市建設，設立國際郵政互換局和交換站，加快B型保稅物流中心、跨境電子商務園區建設，探索海外倉建設。三是建立數據信息平臺。探索制定與跨境電子商務出口所涉及的第三方平臺、在線通關、檢驗檢疫、出口退稅和外匯管理等相關基礎信息標準和接口的規范，實現相關主體之間的標準化信息共享。

第三篇：義烏市場發展介紹

義烏市場發展情況介紹

2013年義烏市集貿市場總成交額達879.49億元，同比增長15.91%；其中中國小商品城成交額683.02億元，同比增長17.76%。

一、義烏市場發展現狀

（一）發展歷程。義烏市場自1982年創辦以來，歷經五次搬遷，九次擴建，經歷了從“馬路市場-棚架市場-室內市場-商場式市場”的跨越，從發展過程看大致可分為五代市場，四個階段：

一是萌芽與創建階段（1978-1985年）：這一階段主要是抓住了義烏“雞毛換糖”的商品意識，奠定了義烏市場發展的先發優勢，大致經歷了兩代市場更替，1982年開放的湖清門、廿三里兩個第一代市場是義烏市場的雛形，1984年建成的第二代市場--新馬路市場，實現了由“馬路市場”向“以場為市”的轉變。

二是形成與發展階段（1986-1991年）：這一階段主要抓住了計劃經濟條件下商品短缺機遇，在經歷前期萌芽發展后，義烏市場場地規模、攤位總數、商品種類、年交易額得到穩步發展，市場擴張、流通業發展逐步成為城市發展的主導力量。

三是全面拓展階段（1992-2001年）：這一階段主要是抓住了計劃經濟向市場經濟過渡的歷史機遇，大力發展國內貿易，構建國內商品流通網絡，市場總體功能逐步健全、市場主體日益多元化，市場規模和輻射能力開始逐步超越其他市場，形成了“買全國貨、賣全國貨”格局。

四是國際化發展階段（2002年至今）：這一階段主要抓住了我國 加入WTO和經濟全球化的歷史機遇，大力推進市場國際化進程，積極發展國際貿易，義烏市場開始步入國際化的新階段。

（二）發展特點。通過多年培育發展，義烏市場流通業態不斷創新，結構功能日趨完善，綜合競爭力不斷增強，在全球商品流通體系中扮演著越來越重要的角色。

一是市場體系更趨健全。義烏市場有三個層次：第一層次是小商品市場，由國際商貿城和篁園市場組成，經營面積350余萬平方米，商位5.4萬個。第二層次為國際生產資料市場，目前投入運營的一期市場建筑面積70多萬平方米，主要布局原材料、機械設備、新型材料等行業。第三層次為專業市場，主要有農貿城、家具市場、木材市場、物資市場、通信市場、家電市場、汽車城及城鄉菜市場等。

二是市場集聚功能不斷增強。義烏小商品市場已成為我國最大的日用消費品流通中心、展示中心和信息中心，成為中國制造鏈接全球市場的重要門戶。目前，市場匯集了20萬余家日用消費品生產企業的180萬種商品，擁有各類品牌總經銷、總代理1萬多家，設立了福建、新疆、安徽、四川等一批區域特色商品館。

三是市場國際化程度明顯加快。市場外向度達60%以上，商品出口到219個國家和地區，日均出口1700標箱，有100多個國家和地區的1.5萬名境外客商常駐義烏采購商品，有境外企業代表處近5300家。設立了進口商品館，引進了83個國家近5萬種商品入場經營。2013年全市實現外貿出口182.2億美元，同比增長102.3%；其中試行市場采購貿易方式出口133.5億美元；海關監管小商品出口78.2萬標 箱，同比增長19.5％；入境外商超過40萬人次。

四是業態和功能加速創新。義烏市場組織形態已從簡陋的集貿市場轉變提升為現代化、國際化的新一代市場，市場功能由單一的商品交易向商品展示、信息匯集、價格形成、產品創新等方向拓展，交易方式由傳統的現金、現貨、現場“三現”交易，向電子商務、物流配送等現代交易方式轉變，行業話語權進一步強化。特別是電子商務發展態勢強勁，網商隊伍發展迅速，第三方平臺加速集聚，虛擬與實體市場互動效應更為凸顯。目前，全市集聚了6萬家網商、100多家第三方平臺企業，年快遞業務量居全國第六位，年成交額超800多億元。

二、義烏市場管理經驗

義烏市場管理可歸結為兩條，一是劃行歸市。所謂劃行歸市，簡單地說，就是把同類商品放在同一區塊經營，這樣不僅便于管理，也利于理順行業關系。劃行歸市以后，同類商品放在一起，有了比較鑒別，競爭更為激烈，各個廠家都想方設法提高產品競爭力，在質量、價格，適銷對路，上檔次等方面下功夫，從而加快了產品的更新換代，眾多經營戶集中競爭，有利于客商了解商品信息和價格水平，迫使批發商不斷提高商品檔交和組織貨源的效率，從而促進生產基地的專業化，有效競爭還使假冒偽劣商品逐漸失去存在空間，保護了顧客的利益。目前義烏市場按行業劃分為多個區塊，如一區一樓是玩具，二樓為飾品，三樓為喜慶工藝、裝飾工藝等。

二是政府主導。一直以來，黨委、政府牢牢掌握市場建設和發展的主動權，積極實施市場發展總體規劃，推進市場結構調整和合理布 局，整合各類市場資源，提升市場整體競爭力。政府積極主動強化對市場商位、貨運場站等事關市場長遠發展的戰略資源的管控，現在市場的商位，包括歷次市場搬遷，都是政府主導，由國有公司建設并掌握市場商位的所有權，經營戶只有使用權。現在的小商品城是上市公司，政府所占股份達56%。

在市場招商選商方面，政府牢牢把握調控權，通過制定科學合理的行業布局政策和招商方案，真正把那些知名優質商品引入市場。同時各部門各司其職，進行市場監管和服務。工商、國稅、地稅、質監等相關部門都在市場設有分支機構或窗口，對市場提供一條龍服務。

此外，義烏歷屆黨委、政府都善于抓住每一次重要機遇，把握好發展方向和大局，承擔起作出戰略決策的重大責任，如1982年提出了“四個允許”，1993年實行“管辦分離”、“劃行歸市”，90年代中后期實行“貿工聯動”，再到加入WTO后加快市場開放，以及應對金融危機采取的“市場萬里行”系列措施等。

三、當前市場發展面臨的新形勢、新任務和新要求

第一，市場作為戰略資源的地位和作用更加突出，市場競爭日趨激烈。在后金融危機背景下，市場 “擴內需、穩外需、轉方式、促就業”的作用日益凸顯。許多地方都大力發展市場，各重點市場、區域性市場正在加快改造提升，市場同質化競爭加劇、市場分割明顯等問題日益突出，特別是區域性市場分割比較明顯。

第二，專業市場面臨新技術廣泛應用和新型流通業態快速成長的挑戰和機遇。隨著通訊、網絡、多媒體等技術的廣泛應用，物流、現 代商業管理能力的不斷提升，電子商務、連鎖經營等新型流通業態迅猛發展，批發市場面臨如何促進有形市場與無形市場融合發展、共同繁榮的重大挑戰，面臨如何有效監管和服務全新流通業態等重大課題。

第三，發展進入轉型時期，專業市場肩負著推進發展方式轉變、實現自身轉型升級的雙重任務雙重壓力。目前，我國專業市場發展存在著交易方式傳統、經營主體素質整體不高、國際化層次偏低等突出問題。前些年，義烏市場“先人一步”發展并取得了一些成績，但先發優勢日益衰減，一些結構性、素質性和要素性矛盾也相繼顯現出來，如產業支撐能力不強、經營主體素質不高、來義烏外商實力不強等。

第四，現行外貿監管政策與小商品貿易的特殊性不相適應。小商品具有種類多、更新快、非標化等特點，市場交易方式呈現單筆規模較小、貿易主體眾多、交易活動頻繁等特征，不同于一般貿易和加工貿易。按現行一般貿易方式實施出口監管，存在歸類難、核價難、成本高、效率低等問題，亟待改革完善。

第四篇：義烏經濟開發區發展啟示

義烏經濟開發區發展啟示

義烏經濟開發區位于義烏城西南，成立于1992年8月，為省級開發區。2008年義烏經濟開發區完成工業總產值153.8億元，其中產值超千萬元企業有近100家，超億元有13家，實現財政總收入7.59億元。義烏經濟開發區已成為義烏發展的重要增長極，極大支撐了義烏小商品市場和城市發展，有力地推動了義烏工業化和城市化進程。

一、對義烏經濟開發區的基本印象

（一）產業優勢明顯。義烏經濟開發區按照“高起點、高技術、高速度、高效益”建設定位和“以工業為主，吸引利用外資為主，出口創匯為主，致力于發展高新技術產業”功能定位要求，自費開發，自求平衡，開拓創新，闖出了一條振興義烏工業、實現“以工促商”的發展新路子。成功培育出了浪莎針織、偉海拉鏈、王斌相框、金鷹工藝、三鼎織帶、百思德彩印等一大批行業規模龍頭企業，形成了針織服裝、工藝飾品、彩印包裝、拉鏈等優勢行業，成為義烏工業發展的龍頭與戰略重點。

（二）貿工聯動發展。義烏是全國最大的小商品出口基地，更擁有“全球最大的小商品批發市場”金名片。開發區成立后，深入實施“以商促工、貿工聯動”戰略，已形成人才、資金、信息、機制等方面的先發優勢，并積極引導民營企業家和經商戶利用所掌握的市場信息和銷售網絡向工業擴展，以商促工，引商轉工，工商聯動，拉長產業鏈，發展低能耗、無污染、優勢明顯、市場關聯度大的產業和產品，推動市場與產業、城市聯動發展，形成市場帶動工業，工業支撐市場，兩者雙向互動，相互依存，共同繁榮的局面。

（三）投入創新并重。義烏經濟開發區高度重視企業的技術創新工作，設立科技創新基金，每年獎勵創新型企業和人才資金達200多萬元，開發區企業每年投入產能擴張、技術改造資金10多億元。目前開發區有市級以上企業研發中心或技術中心33家，其中省級研發中心1家，金華市級7家，義烏市級25家，有國家火炬計劃項目3個，省科技進步獎項目12個。開發區擁有浪莎、英雄、心上人、鑫鴻、順時針、偉海、年年紅7個中國馳名商標，浪莎、順時針2個中國名牌，浪莎襪子內衣、順時針針織內衣、偉海拉鏈、鑫昌拉鏈、波塞頓西褲5個國家免檢產品，省著名商標、名牌、商號21件（個），金華市級著名商標、名牌、商號31件（個）。

（四）設施配套齊全。義烏經濟開發區每年基礎設施投入均在億元以上，近年來相繼投入建設投資約3億元的污水處理廠、總面積近30公頃的園區綠化工程、建筑面積近30萬平方米的標準化廠房、80畝人才公寓等，基礎設施配套十分完備齊全。同時千方百計爭取用地指標，除享有省廳土地指標直接分配向開發區傾斜的優惠政策外，開發區管委會將一些大項目擠進省重點工程盤子，爭取“戴帽”用地指標。同時還從麗水、衢州等相鄰地區購進用地指標，使項目既招得進，又落得下。2008年招商簽約的13家企業已落地，吸引外資2364萬美元。

（五）政府服務有為。義烏經濟開發區的發展，政府的作為功不可沒。近年來，義烏市不斷探索、創新政府職能轉變，基本實現了“有所為有所不為”。相繼出臺了《關于推進工業經濟發展的政策意見》等一系列鼓勵工業發展的政策，對義烏市工業企業“五十強”和成長型企業給予技改貼息支持，對組建行業研發中心、檢測中心、重點實驗室、科技中介給予不同獎勵，對中小型企業貸款擔保機構按新增貸款給予一定風險補償，對企業取得馳名商標給予一次性獎勵。2008年，義烏市共撥付財政扶持企業發展專項資金2.9億元。為鼓勵和支持企業上市融資，做大做強，市政府專門成立上市辦進行協調，開辟綠色通道，除給予稅費優惠外，企業首發上市一次性獎勵300萬元，買殼上市一次性獎勵100萬元，上市公司注冊地遷至義烏的獎勵500萬元。開發區現有浪莎襪業、三鼎控股兩家上市公司，還有三家公司正在策劃上市。義烏市還積極推行陽光政務信息服務工程，在各部門、鎮（街道）成立365便民服務站，為企業代辦各種手續，網上申報或全程陪同辦理。

二、義烏經驗給**發展的借鑒

（一）路子要對，思想要明。一個地方要振興求發展，發展的路子和思路是關鍵。在改革開放初期，當全國上下還在爭論姓資姓社之時，義烏就喊出了“興商建縣”的口號，并提出了“四個允許”：允許農民進城經商，允許長途販運，允許城市開放，允許多渠道競爭；上世紀90年代初，義烏市提出“建商業城、工業鎮、專業村”；1995年前后提出“以商促工，貿工聯動”；2000年提出“建立商貿名城”；2002年提出“建立國際商貿城”，雖然口號有所差異，但“興商建市”的宗旨卻自始至終一以貫之。我縣雖屬欠發達地區，但多年來我們堅持不懈地主攻工業，探索了一條具有自身特色的發展路子。只要我們堅持工業項目與產業基礎相結合，引進戰略投資者與承接發達地區產業轉移相結合，引進技術與自主創新相結合，充分發揮本地資源優勢，激活民間資本，積極搭建項目載體，發揮企業主體招商作用，激發企業創業熱情，我們的民營企業、工業企業也一定能發展壯大，欣欣向榮。

（二）環境要好，服務要優。加快區域經濟發展，發展環境和服務水平至關重要。義烏不但有寬松舒適、靈活變通的政策行政環境和富有活力、競爭有序的產業環境，更有勤耕好學、剛正勇為、誠信包容的人文環境。反觀我縣的經濟發展環境，雖然通過多年努力有了很大改觀，但與發達地區相比差距仍十分明顯。要改變一個地方的發展環境，首先必須從人文環境入手。**的老百姓與義烏明顯不同，在**隨處都可聽見打牌聲、麻將聲，茶館、飯店等休閑場所生意十分紅火；而在義烏，則處處是快餐店、馬達聲，到處都是快節奏、高效率。因此，要縮小與發達地區的差距必須切實改變這些陳規陋習，激發開拓進取、自強不息的創業精神，努力形成人人思發展、個個謀發展、事事求發展的濃厚氛圍。同時，要重視改善行政環境。少數部門“中梗阻”現象仍然存在，一些企業申請的合理事項，有的科股長就是不變通、不落實，極大損害了投資環境。而義烏企業辦事一般通過365便民服務網站網上辦理，即使部門到現場也是快辦快結，而且從不接受請客送禮。

（三）政策要活，機制要順。義烏能有今天的繁榮，離不開靈活、順暢的政策和機制。義烏工業企業初期以小商品加工為主，家庭作坊式工廠比較多，不符合辦廠的要求和條件，又無經營執照，但當地政府認為小商品生產能帶來市場的繁榮，能支持義烏工業企業的發展，而讓它走一步，看一步，沒有一棍子打死。正因為如此，從家庭作坊中走出了偉海集團、浪莎襪業、三鼎控股等知名企業，成就了義烏市場400多億元銷售產值30％的義烏造。而我們有些單位和部門則喜歡拿條條、框框、本本講政策法規，而不是從有利于本地經濟發展高度看待問題，不是讓老百姓首先試試，看看發展再說，而只講部門利益、部門政策，所以一打就中，一套就死，扼殺了老百姓的創業積極性和群眾的首創精神，致使一個地方經濟長期以來難以實現大跨越。

（四）人才要優，技術要新。在當今知識信息時代，人才資源和信息資源已經成為一個地區經濟發展強有力的支撐。義烏市委主要領導專門就如何吸引高端人才來義烏工作進行專題調研，并在人才公寓建設、子女上學等方面出臺專門政策，采取政府出一點、企業出一點進行住房、上學費用補貼，千方百計吸引高端人才來義烏工作。如浙江大德醫藥集團有限公司采取“定向引才”的辦法招收人才，1000多名員工中，研究生以上學歷22人，60％以上具有大專以上學歷。公司近幾年來研制開發新藥品種50多個，獲得國家發明專利38項，其中兩項已經申報美國、歐盟專利，預計到2010年公司可成為銷售超過20億、利稅超過5億的大集團。我縣多年連續開展新型勞動力培訓和新型工業化的實踐，已經培育了一大批優秀人才和技術工人，特別是培養造就了一批懂技術、會管理、有思想的企業家，成為**發展的寶貴財富。我們要進一步完善人才政策，積極搭建各類人才施展才能、發揮作用的平臺，千方百計吸引、鼓勵各類人才投身**企業發展和經濟建設實踐，大力實施新型實用技術的轉化和技術創新，以人才的引進推動**經濟社會的騰飛發展。

第五篇：義烏國際貿易綜合改革試點總體方案

附件：

浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案

浙江省義烏市擁有我國最大的小商品市場，是重要的國際貿易窗口。改革開放以來，義烏市積極探索對外貿易新模式，在擴大出口、增加就業、帶動中小企業發展等方面取得顯著成效。為繼續發揮義烏市在開展國際貿易、開拓國際市場等方面的優勢和作用，現提出如下國際貿易綜合改革試點總體方案。

一、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以提高對外開放水平為重點，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，充分發揮義烏市場在全球分工體系中的獨特作用，大膽探索、先行先試，加快轉變外貿發展方式，推動內外貿協調發展，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。

（二）基本原則。立足于實現國際貿易由規模數量向質量效益轉變，推進國際貿易發展、市場帶動和產業促進等體制改革，構建國際貿易發展環境優良、市場帶動能力增強、促進產業轉型升級的體制機制；立足于拓展市場的廣度和深度，優化進出口商品結構，推動進出口平衡發展，增強比較優勢，增強國際市場競爭力；立足于實現要素驅動向創新驅動轉變，形成產業、市場等方面集聚、輻 1 射和帶動作用，強化內生動力，提升產業層次；立足于政府管理向公共服務轉變，寓管理于服務之中，推進貿易便利化，推進金融支持、區域合作、管理體制創新，完善政策環境，為轉變外貿發展方式提供有效的支持平臺和制度保障。

（三）發展目標。到2015年，基本形成有利于科學發展的新型貿易體制框架，國際貿易管理和促進體制等改革取得重大突破，實現與國際接軌；先進展示交易平臺和便捷國際貿易通道基本形成，貿易便利化、信息化水平顯著提升；義烏市場集聚、輻射、服務功能明顯增強，區域合作和產業聯動加速發展；進口、轉口貿易和服務貿易比重比2010年翻一番，具有知識產權、品牌和高附加值的產品出口比重比2010年翻一番，帶動國內就業2000萬人以上。

到2020年，率先實現外貿發展方式轉變。貿易效率達到世界先進水平，形成比較完善的現代商貿流通體系和便利化的國際貿易體制；現代市場體系基本構筑，國際貿易的主體結構、商品結構、貿易方式等明顯優化；區域合作和產業聯動發展新機制基本建立，義烏市場帶動效應更加凸顯，提升義烏在國際貿易中的戰略地位，使義烏成為轉變外貿發展方式的示范區、帶動產業轉型升級的重要基地、世界領先的國際小商品貿易中心和宜商宜游宜居的國際商貿名城。

二、主要任務

（四）探索建立新型貿易方式。針對小商品生產種類多、更新快、非標準化、產品質量保障體系有待完善等問題和特點，以及小 2 商品交易單筆規模較小、貿易主體眾多、交易活動頻繁等特征，適應小商品采購出口、進口貿易和轉口貿易的需要，研究設立“市場采購”等新型貿易方式，形成在全球組織進口、出口和轉口貿易的新渠道和新方式。探索實施與“市場采購”等貿易方式相適應的海關、檢驗檢疫、稅務、外匯、工商、互聯網等一系列監管措施和辦法。支持義烏市在條件成熟時按程序申請設立適合小商品貿易特點的海關特殊監管區域。

（五）優化出口產品結構。進一步提升出口產品的技術和文化含量，提高出口商品的檔次和附加值。推動貿易商品結構從一般小商品向擁有技術、知識產權和品牌的高端商品及相關服務等方面拓展。進一步提高出口產品的安全技術水平，使之符合國際通用標準及銷售目的地國標準。探索貿易品種、市場業態、貿易方式、商品形態結構調整優化的路徑，著眼于創造品牌、創造標準、創造商業新模式、創造高端產業鏈和價值鏈，全面提升國際貿易發展質量和水平。培育和集聚小商品制造領軍企業，培育一批在國內外具有較高知名度和認同度的中介推廣機構，提升新技術、新創意的開發利用水平。

（六）加強義烏市場建設。加強規劃、政策和資金引導支持，加快結算、授信、信用信息、培訓和法律等平臺建設，提升義烏市場的軟實力，推動義烏市場由單純的商品供應者向具有綜合服務功能的提供商轉變。構建地方政府牽頭，商務、海關、工商、質檢、外匯等相關部門共同參與的監管服務工作機制，建立完善集質量安 3 全、公共預警、知識產權保護等于一體的市場綜合服務平臺，促進和規范義烏小商品市場及出口健康發展。完善“義烏·中國小商品指數”指標體系，及時反映市場供需等情況變化，發出公共預警，防止重復投資和產能過剩。構建中小企業公共技術平臺，探索設立國家級小商品研發中心、國家級小商品質量檢測中心等服務機構，加強中小企業急需的關鍵技術、共性技術的研發。推進義烏市場信息化建設，擴大互聯網應用范圍，完善商戶信用監測、監督和評價體系，提高信息化應用水平、管理水平和安全水平。全面提高知識產權保護意識，加強知識產權執法，明確市場開辦者和經營者的責任，探索建立適應義烏市場商品周期短、款式多、更新快等特點的知識產權保護機制。

（七）探索現代流通新方式。利用現代流通技術，建立共享式市場平臺，推動流通現代化，加快形成具有示范效應、輻射能力強、可復制、可推廣的物聯網、互聯網應用示范區。創新電子商務發展管理模式，加強第三代移動通信和物聯網技術應用，建設第三方電子商務服務平臺，完善信用、交易、支付、登記、安全認證、投融資等支撐體系，促進無形市場與有形市場融合發展。培育具有先進、高效運作能力的商貿流通大企業，推動連鎖經營、物流配送等現代流通方式發展。

（八）推動產業轉型升級。充分發揮貿易流通對經濟的先導作用，穩定傳統優勢產品出口，加快發展“綠色貿易”，帶動相關制造業的轉型升級。根據全球化產業鏈分工，依托市場商品信息和采購 4 需求高度集聚的優勢，著力推動和帶動制造業技術創新、管理創新和產業集群創新，形成現代服務業和先進制造業雙輪驅動，生產性服務業與制造業聯動發展的格局。大力發展產業集群，積極扶持建設中小企業公共服務平臺。探索建立義烏市場與特色產業集群的合作機制，提供市場實時動態信息，降低企業的商務成本。探索按省市或集群特色分區集中展示等模式，通過義烏市場創建一批區域產業集群品牌，推動制造業轉型升級，建設產業特色鮮明、綜合配套能力強的現代制造業集聚區。積極創造條件，支持義烏市現有省級經濟開發區升格為國家級經濟技術開發區，推動眾多服務市場的中小企業和傳統制造業轉型升級。支持科技興貿基地建設，制定優惠政策，集聚和培育創意設計產業發展的要素資源，整合提升創意設計產品展、行業流行趨勢發布會、技術專利交易會，探索制造企業向“創”、“造”并舉轉型升級的有效途徑。

（九）進一步開拓國際市場。加快建設國家級小商品國際貿易區，拓寬更多中小企業走向世界的渠道，為其他專業市場發展國際貿易提供示范。積極開拓非洲、拉美、中東歐、中亞、中東等新興市場，支持在義烏建設“非洲產品展銷中心”等進口商品展貿專區，發展進口、轉口貿易。鼓勵企業以專業市場為紐帶，以“抱團”形式開拓國際市場。支持發展“中國義烏國際小商品博覽會”等特色品牌展會，培育具有國際競爭力的大型展覽集團，探索會展產業化發展道路，創新展貿聯動發展機制，全面提升義烏在商品貿易、投資合作、服務貿易、文化交流等方面的影響力，把義烏打造成重要 5 的國家級會展平臺。

（十）加快“走出去”步伐。加快到國內外重要市場建設中國小商品展示交易平臺的步伐，支持義烏在全球范圍復制和輸出專業市場管理模式、運營模式和營銷服務模式。鼓勵通過發揮“母市場”效應帶動一批產業鏈和產業集群，完善中國小商品海外營銷渠道。健全引導和規范企業對外投資合作的機制，制定舉辦境外展會和市場的專項扶持辦法，將中小企業境外展銷平臺建設列入國家相關專項規劃。按照“政府扶持，企業化運作”模式，分階段創辦境外中國商品展示中心以及訂單服務中心、倉儲物流配送中心，搭建中小企業集群式“走出去”平臺。支持建立海外市場營銷網絡體系、營銷中心和售后服務中心，探索通過連鎖配送、建設市場分銷渠道等形式，發展國際營銷網絡。

（十一）推動內外貿一體化發展。強化市場準入、標準設定、信息引導等公共服務職能，完善內外貿促進體系，研究出臺推進企業經營內外貿的便利化措施，形成有利于內外貿協調健康發展的環境。依托義烏市場輻射優勢和高度聚集的行業協會、商會等民間組織，進一步強化對周邊省市小商品生產流通領域的輻射帶動作用。支持義烏建設長江三角洲物流重要節點城市，完善綜合交通運輸體系，將義烏納入國家交通總體戰略通盤考慮。支持義烏依托交通和市場優勢，進一步降低區域內物流成本，為上海港、寧波—舟山港等重要港口提供穩定可持續增長的“實物流”，在更高層次參與國際經濟合作和競爭。探索建立統一、協調的內外貿監管體制和工作機 6 制，健全內外貿協調的統計、監測、預警、分析和調控體系。加強社會信用體系建設，健全規范和維護市場秩序的長效機制。

（十二）妥善應對國際貿易摩擦和壁壘。鼓勵企業運用技術性措施，主動參與國際標準的制訂，積極參與國際貿易競爭和行業自律、企業自律，主動破解和應對國際貿易壁壘。充分發揮海關等部門的統計資源優勢，加強貿易預警體系建設，建立政府、行業協會、中介機構和企業“四位一體”的進出口貿易監測預警機制，加強對重點國別的貿易和政策預警。探索建立國際貿易互信機制，健全貿易摩擦應對機制，提高中小企業應對國際貿易摩擦和壁壘的話語權和談判能力，積極通過國別預警磋商機制化解貿易摩擦。

三、保障措施

（十三）優化國際貿易發展環境。大力推進貿易便利化，創新國際貿易管理和服務體制，降低商務運行成本，提高國際貿易效率，營造高度開放、高效便利的國際貿易發展環境。強化出口小商品檢驗檢疫監管，不斷完善出口小商品質量保障體系，加強與進口國政府質量安全監管部門的合作，促進和規范義烏小商品市場及國際貿易發展。深入推進“跨關區快速通關”及“屬地申報、口岸驗放”和“分類通關”等模式改革，大幅提高通關效率。健全客商便利化出入境管理機制，深化外事審批、出入境業務管理等制度改革，強化誠信化信息管理，創新外事、公安協調配合模式。創造條件實現航空口岸開放等，建立便利國際進出的渠道，進一步促進人員往來、居留便利化，擴大對外交流和合作。推廣現代信息技術，全面提升 7 綜合貿易試點信息化水平。

（十四）健全金融機構體系。完善金融布局規劃、服務設施和政策體系，支持更多內外資銀行、證券、保險等各類金融機構的地區總部、分公司在義烏集聚發展。著力發展各類產業投資基金、創業投資基金、股權投資基金，搭建民間資本服務平臺，拓寬民間資本進入實體經濟通道。鼓勵發展村鎮銀行、貸款公司、金融租賃公司、企業財務公司等金融機構，完善地方金融組織體系。完善金融、保險市場中介服務機構體系，依托上海國際金融中心建設，積極引進和培育資信、會計、審計、信息發布和咨詢等金融相關服務行業。

（十五）提升金融服務能力。創新為市場交易服務的信貸、結算、兌換等現代金融服務產品，支持發展多種形式的直接融資方式，提高金融機構的市場效率和服務能力。加快發展投資管理、金融顧問、信用擔保和業務咨詢等金融中介服務，積極發展金融服務外包業務。審慎擴大出口信用保險的覆蓋面。探索開展專業貨幣兌換、貨幣經紀等業務，使義烏成為區域性貨幣兌換和跨境貿易人民幣結算中心。堅持有效監管，穩妥有序擴大開放，適當放寬人民幣資本項目可兌換政策限制，落實人民幣結算出口退稅等政策，引導更多企業使用人民幣作為進出口和轉口貿易支付手段，重點推動人民幣成為亞非拉國家和地區的結算、投資貨幣。

（十六）改善金融生態環境。強化金融執法，積極預防和嚴厲打擊各種經濟犯罪和逃廢金融債務行為，依法審查和推進金融糾紛 8 案件的審理和執行，探索依法保護金融資產安全和有效維護金融秩序的新模式。在加強有效監管、促進規范經營、防范金融風險的前提下，合理引導和規范發展民間金融，既要充分利用民間資金充裕的優勢，又要防范亂集資和高風險套利等問題。加強金融知識教育，提高居民金融意識，完善企業和個人信用信息基礎數據庫，建立健全社會信用的激勵和懲戒機制。創建金融人才服務平臺，優化以人為本的金融人才環境。

（十七）構筑區域合作優勢。充分發揮義烏獨特的市場優勢和現代流通的先導作用，加強市場、資源、資本、技術等方面的互補合作，加快浙西南區域內各城市的交通、信息等網絡化建設，實現商流、物流、資金流、信息流的高效流通和區域資源最優配置，形成區域發展新優勢。積極主動接受上海國際金融中心、國際航運中心的輻射，更好地學習借鑒上海浦東綜合配套改革的成功經驗和創新做法，融入長江三角洲整體發展。支持中西部地區和東北等老工業基地企業利用義烏市場平臺，有序承接沿海發達地區產業轉移，打造東中西部合作示范基地。充分利用義烏市場的窗口優勢，深化東中西部在產業技術交流、勞動力轉移、商品信息共享等領域合作，拓展合作分工的產業鏈條，構建優勢互補的區域協作體系，為東中西部企業提高國際競爭力和影響力搭建更大平臺。

（十八）構建新型公共服務體系。適應國際貿易、市場創新以及產業轉型升級等需要，創新政府管理模式，全面推進依法行政，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作 9 為重大決策的必經程序，形成科學化、民主化的行政決策機制和制度，不斷提高政府公信力和執行力。加強與國際貿易和國際化城市相適應的仲裁、邊防、消防、港務、金融等機構監管服務能力建設，優化機構設置和行政資源，在機構、人員編制上向口岸查驗等涉外機構傾斜。加快發展與國際貿易相適應的社會事業，形成城鄉一體的戶籍、教育、就業、醫療、文化、社會保障等制度體系，探索建立基本公共服務、志愿互助服務、商業性便民利民服務相銜接的社區管理服務體制。改進人才工作管理體制，創新人才工作機制，支持發展職業教育，鼓勵相關院校在義烏設立國際貿易類學生實習實訓基地，加快培養國際貿易急需的各類人才。創新流動人口服務管理方式，探索建立既方便外國人居留經商又能實施有效管理的新型模式。加大城市基礎設施建設力度，實行數字化城市管理模式，推進節約型園林綠化建設，努力改善城市人居環境。以國際化理念引領城市建設，建立開放型城市的綜合服務體系。依托現代信息技術，強化海關、檢驗檢疫、商務、交通運輸等部門的協調配合，加快口岸信息化平臺建設，探索建立對外貿易的單一窗口。支持建設現代物流和集疏運平臺，使“義烏港”成為綜合功能完備的“始發港”和“目的港”。

四、組織實施

（十九）加強組織領導。進一步加強組織領導，完善工作機制，將改革試點納入部委與浙江省合作機制，定期會商研究改革過程中出現的新情況和新問題，實現部-省-市聯動，協調推進相關改革試 10 點工作。建立改革試點分階段推進和報告制度，定期總結經驗，確保改革試點各項工作有序開展。

（二十）抓好組織實施。根據本方案，制定支持改革試點具體政策措施和任務分工，指導開展改革試點。按照改革試點確定的主要目標，抓緊組織編制重點領域的改革計劃和重大項目建設方案，明確重點改革任務和工作責任。制定階段性行動計劃，落實承擔單位和完成時限，把各項任務和進度安排分解落實到有關地方和部門。