第一篇：成品油銷售企業油庫經營管理研究（范文）

成品油銷售企業油庫經營管理研究

中國石油重組上市以來，成品油銷售業務經過十年的發展歷程，不僅在經營規模、經營領域上實現了快速擴張，而且在銷售結構、銷售質量上實現了根本好轉。近年來，隨著經濟社會發展和能源需求迅猛增加，油庫作為銷售網絡重要組成部分，在成品油銷售業務中發揮的作用越來越重要，而且隨著信息技術的快速發展、國外大型物流企業的紛紛涌入以及新的物流管理理念的引入，作為現代企業物流管理核心部分的庫存管理越來越受到各界關注。加強成品油庫存經營管理研究，實施專業化、精細化管理，通過油庫盈虧測算控制庫存成本，科學確定應持有的合理庫存，為管理者經營決策提供數據支持，提高油庫的經營管理效益，是銷售企業應認真研究的一項課題。

一、庫存管理的相關理論概述

（一）庫存的內涵、分類及作用 1．庫存的內涵

庫存是指處于儲存狀態、用于未來的、有經濟價值的資源。狹義的庫存僅指存放在倉庫中的物品，廣義的庫存還包括處于制造加工狀態和運輸狀態的物品。庫存對一個企業有雙重的影響：一是會占用企業資源，存在積壓風險，影響資產流動性；二是保障企業的生產和銷售持續進行。企業需要對庫存進行管理，權衡持有存貨的成本與收益，達到二者的最佳結合。

2．庫存的分類

為了更好地進行庫存管理，首先應明確成品油銷售企業庫存的分類，主要有如下兩種方式：（1）從企業經營過程的角度分類，可以將成品油銷售企業庫存分為以下7種類型：①經常庫存。指在正常的經營環境下，企業為滿足日常需要而建立的庫存；②安全庫存。指為了防止不確定因素而準備的緩沖庫存。安全庫存由于不確定性的存在，在進行決策時要比經常庫存更難；③季節性庫存。指為了滿足特定季節出現的特定需要而建立的庫存；④促銷庫存。指為了解決企業促銷活動引起的預期銷售增加而建立的庫存；⑤投機庫存。指為了避免因物資價格上漲造成損失，或為了從物資價格上漲中獲利而建立的庫存；⑥積壓庫存。指因物資品質變壞不再有效用的庫存，或因沒有市場銷路而賣不出去的產品庫存；⑦運輸過程的庫存。指處于運輸狀態或為了運輸的目的而暫時處于儲存狀態的物資。

（2）按油庫的功能和業務性質分類，可將成品油銷售企業庫存分為以下4類：①一級庫存。主要是東北、西北公司的油庫庫存，具有資源中轉倉儲和積散的功能，發揮成品油一次物流配送的作用，保證供應區域內的資源整體平衡；②二級庫存。主要是省級公司的油庫庫存，具有成品油二次物流配送作用，保證省內資源的平衡，實現二次配送；③加油站零售庫存。主要是通過物流配送系統配送存放在加油站終端的庫存，是加油站油品銷售所必須持有的經常性庫存；④客存。指省級銷售企業在經營過程中，已向客戶開具銷售結算發票，但尚未辦理出庫的商品庫存。

3．庫存的作用

庫存的最基本功能是倉儲，除進行商品儲存保管外，還具有整合需求和供給、維持物流系統中各項活動順暢進行的功能。合理的庫存有助于提升企業的生產和銷售服務水平。另外，庫存也會給企業帶來不利的影響，主要包括占用大量資金，發生庫存成本，如資金占用成本、成品油倉儲費用、運輸保管損耗等，并帶來其他一些管理方面的問題。

（二）庫存管理的內涵

庫存管理是對制造業或服務業生產、經營全過程的各種形態的存貨進行管理和控制，使其儲備保持在經濟合理的水平上。庫存管理的重點在于確定如何訂貨、訂購多少、何時訂貨，其最佳狀態應該是：既按質、按量、按品種規格并及時供應生產和銷售所需要的存貨，又要盡量降低存貨成本，減少存貨資金占用，合理配置與使用存貨，保全存貨價值并為企業創造價值，達到數量控制、質量控制和成本控制的目的，這完全是一個多因素的科學動態管理過程。

1．庫存管理目標

庫存資產作為企業重要的資產，其管理目標應與資產管理目標相一致，即以盡可能少的資產占用和消耗，創造出盡可能多的價值。因此，庫存管理的基本目標包括：降低庫存成本，減少庫存資金占用；優化庫存作業，保全庫存價值；合理配置與使用庫存，并為企業創造價值。2．庫存管理內容

庫存管理應該是為了達到公司的財務運營目標，特別是現金流運作，通過優化整個需求與供應鏈管理流程（DSCM），合理設置ERP控制策略，并輔之以相應的信息處理手段、工具，從而實現在保證及時交貨的前提下，盡可能降低庫存水平，減少庫存積壓與報廢、貶值的風險。

具體而言，庫存中的材料、在產品和產成品存貨與企業的采購、生產和銷售活動是緊密相關的，這種相關是通過庫存作業或存貨周轉來體現的。庫存作業經過采購、生產和銷售三個階段，每個階段又分別包括若干環節，形成了一個庫存作業系統。這個系統由采購作業系統、庫存作業系統、生產作業系統和銷售作業系統組成，如圖1所示。庫存作業系統通過物流、資金流、信息流將各個子系統有機聯系在一起，相互銜接，相互影響，為企業減低成本、節約資金、創造價值服務。

二、我國成品油庫存管理現狀及存在問題分析

（一）成品油庫存管理模式現狀

在中國石油成品油供應鏈中，上游的東北和西北大區銷售公司屬于成品油供應商，下游的19家地區銷售公司屬于成品油銷售商，隸屬于各地區銷售公司的1.8萬座加油站屬于終端銷售網點。目前各地區銷售企業所屬油庫的庫存管理仍實行傳統的模式，即由各地區銷售公司根據油庫庫存量情況、企業的庫存策略（如定期訂購或者定量訂購）及以往銷售經驗來確定自己的庫存水平及訂購時間點。當銷售企業的庫存管理系統觸發了訂購條件時，立即向其上游供應商（西北和東北大區公司）下訂單；供應商接到訂單后，便組織向銷售企業供貨。

（二）當前成品油庫存管理問題分析 1．信息化水平較低

信息化水平偏低不僅僅突出體現在設備設施等硬件，更體現在數據的傳遞和信息的整合方面。在我國成品油行業中，成品油各銷售企業的油庫信息化工作總體上尚處于起步階段，與標準化、規范化科學管理方式還有一定差距。

2．油庫運營管理水平低

主要表現為以下幾點：（1）儲存設備不能適應現代化配送的需要。我國成品油的儲存設施與國外石油公司相比，一是總體庫容過剩、單庫容量小、布局不合理；二是油庫設備陳舊、管理水平低；三是油庫內部運作自動化水平低，計算機技術應用不廣泛，網絡不健全。

（2）存貨資產價值完整性有待提高。成品油易蒸發的特點，容易造成蒸發損耗；保管不利或內控不完善等都容易導致資產的損失；一般在新建油罐進油前，油罐改儲另一類油品、原儲油料對新換裝油料質量有影響時，油罐發生滲漏或者有其他損壞需要進行倒空檢查或動火修理，油罐租賃到期、報廢拆除或周期檢定，以及油罐進行修焊或除銹涂刷防腐油漆時等情況下，需要對油罐進行清洗，對油罐罐底殘油按規定進行處理。清洗管理不利可能造成資產損失。

（3）不能有效發揮油庫的蓄水池作用來提高運營效益。企業對成品油市場價格走勢的預測不科學或者未能針對預測采取合適的庫存策略，會嚴重影響油庫管理的成本效益水平；同時，反季節收儲工作的不利也會影響運營效益。

（4）成本費用分析不到位。庫存從理論上來講，是越低越好。一是可節省占用的大量資金，二是不需要建造儲罐，三是可減少維持庫存費。但是成品油庫存為零，肯定是不行的。庫存必須要保證設備的正常運轉（如泵不抽空）、油罐處于安全狀態（如內浮頂罐要把罐頂浮起來），這樣每個油罐必須有一定的罐底油，這就是安全庫存。同時，產品庫存也必須確保鐵路來車有油裝、不壓車，港口來船有油裝、不壓船，保證管線輸送的用油，這就是服務庫存。成品油庫存受安全庫存和服務庫存的制約，只能降到合理的庫存水平，不是越低越好。而目前的庫存管理狀況下，對庫存的相關成本分析并不到位，因此相關成本費用分析應亟待加強。

3．成品油供應效率低，供應鏈成員企業之間缺乏有效的協調機制，協作水平比較低，缺乏競爭力，新的供應鏈庫存管理模式尚處于探索階段

在現有的成品油庫存管理模式下，由于沒有完全實施基于供應鏈的業務流程再造，阻礙了供應鏈成員企業間的無縫鏈接，導致成品油從下訂單到送貨至目的地的流程耗時長、效率低，還容易導致需求信息各個環節的不斷放大，誤導了成品油生產計劃和供貨計劃，使得在各個環節都有大量庫存，即產生“牛鞭效應”，最終導致庫存總成本的增加。從全國范圍來說，供應鏈管理模式還處于局部試驗和探索階段。供應鏈中各環節之間還沒有形成合力，各自為政的現象還很嚴重。

三、優化成品油油庫庫存管理的措施

（一）加強油庫庫存的信息化管理水平，實行油庫庫存信息集中管理 通過油庫液位儀等自動化系統，建立油庫管理的統一標準和管理信息系統，分層次實時監控油庫庫存的實際庫存信息。地區銷售公司實時掌握本地區油庫的實際庫存，東北、西北公司實時掌握供應區域內管理的油庫和地區銷售公司油庫的庫存，銷售公司掌握銷售企業全部庫存信息，并隨時監控各物流環節的數據，重點是一級庫存和二級庫存各品種、規格油品的庫存信息，以此作為調度運輸組織、送貨安排的依據，實現計劃調度滾動優化，及時補充市場供應區域油品銷售的合理庫存需求。

借助先進的管理信息系統和集約化的配送體系，按照資源需求計劃，提供全天候、全方位、全過程的服務，將市場需要的油品，在正確的時間里，以優化的運輸方式、良好的狀態和合適的成本送達到合理輻射半徑內的油庫、加油站和終端用戶，提高配送體系的效率和精確性，能使對油庫的資源供給更為及時，降低油庫缺油、壓車、壓船的概率，降低安全庫存的需求，保持合理的循環庫存，縮短油品調運組織配送的周期。下游企業可以放開手腳進行核心業務的開發，做好市場終端銷售業務，降低庫存管理成本，保證市場需求。

（二）優化油庫，加強庫存管理，開展油庫成本費用分析，提高運營效益 1．以油庫為優化的基點，協調各個油庫的庫存情況

加強對變化的適應性，以提高油庫周轉率為目標，統一優化和調配轄區內現有油庫資源，使油庫數量、資源分布與庫容合理化，并進行庫存油品結構和庫存保有量的優化，充分發揮移動庫存的作用，以應對外界環境（成品油供應、運力、市場）的變化。

在銷售公司的統一管理下，提高成品油物流系統的柔性，實行油庫庫存分級統一管理。按照業務職能定位，大區公司負責物流區域內沿海、沿江、沿成品油管道具有集散和儲備功能、需跨省調撥油品大型油庫的管理，省級公司負責本市場區域內的油庫管理。

實現精細化管理，加速庫存周轉速度，降低庫存水平和儲存保管費用。通過對油庫作業數據的及時記錄，實現對油庫庫存的實時監控，為制訂合理的油庫安全庫存與補貨計劃提供基礎，伴隨市場預測準確性的不斷提高，資源配置計劃與調運計劃兌現率的提高，油庫補貨的不確定性將降低，這也為降低因供貨不確定性而進行的油品儲備，從而最終達到加速油庫庫存周轉、降低儲存保管費用的效果。

2．健全庫存管理相關內部控制，確保存貨資產價值安全、完整

成品油庫存是成品油銷售公司的一項重要資產，存貨資產價值管理是提高油庫經營管理效益的關鍵環節，必須在實物庫存的定期盤點、抽查盤點等方面加強管理，東北公司在庫存管理方面主要采取了以下做法：（1）規范庫存管理流程。明確存貨取得、驗收入庫、倉儲保管、領用發出、盤點處置等環節的管理要求，充分利用信息系統，強化會計等相關記錄，確保庫存管理全過程的風險得到有效控制。

（2）庫存管理崗位責任制。明確內部相關部門和崗位的職責權限，切實做到辦理存貨業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。

（3）庫存發出和領用審批權限。大批存貨、貴重商品或危險品的發出應當實行特別授權。倉儲部門應當根據經審批的銷售（出庫）通知單發出貨物。倉儲部門應當詳細記錄存貨入庫、出庫及庫存情況，做到存貨記錄與實際庫存相符，并定期與財會部門、存貨管理部門進行核對。

（4）加強庫存定期盤點。每月按規定組成由油庫、計量、業務、財務、審計部門組成的庫存盤點小組，對庫存存貨進行全面的盤點，盤點結果經分公司計量、財務、業務和主管領導審核后，上報公司財務、業務、質量部門審核，總會計師和主管領導審批后，按規定進行賬務處理，確保存貨資產賬實相符。

（5）加強庫存現場監督盤點。每年至少一次對所管理的油庫進行現場監督盤點，現場盤點抽查小組由財務資產、配置、調運、質量檢驗以及油品監督檢測中心和相關分公司的相關人員共同組成，通過現場監督抽查盤點，檢查所管理油庫的賬實相符情況，油庫所在機構定期盤點的有效性，切實加強庫存的管理。

（6）理順作業流程，規范油罐清洗管理。為加強對成品油庫存罐底油的管理，應明確清罐管理辦法，避免由于清罐發生損失。東北公司為加強清罐管理，從制度層面進行規范，制定了清罐管理辦法，明確了相關部門的職責和作業流程，增加專業部門（油品檢測中心）計量化驗環節，規范了管理，確保存貨資產的價值完整。3.研究油庫功能的合理利用，發揮蓄水池作用，提高油庫的運營效益 在保證煉化企業生產后路暢通、下游銷售企業資源均衡供應的前提下，充分發揮中轉集散油庫的儲備功能，合理適時地調節油庫庫存，發揮油庫的蓄水池作用，提高油庫的運營效益。

一是在正常經營狀態下，加強對成品油市場價格走勢的研究預測，在價格預期上漲的情況下，在保證市場銷售資源足量供應的前提下，大批量收儲油品，將價格上漲形成的效益留在一級配送油庫，避免再流通和終端銷售環節的投機行為，同時還可以調節由于價格調整帶來市場需求變化的影響。反之，在價格預期下調的情況下，在保障資源供應的前提下，減少油庫庫存的持有量。

二是反季節收儲，夏季收儲低凝點柴油，冬季收儲0#柴油是一級油庫應采取的一項重要營銷策略。特別是低凝點柴油的反季節收儲，可以確保北方地區冬季－35號柴油的市場供應，確保生產企業全年生產后路暢通，同時還能帶來可觀的經濟效益。

4．開展油庫成本費用分析，確定油庫經營管理盈虧平衡點，將庫存降至合理水平

（1）盈虧平衡點法。油庫成本費用按其成本形態特性，可分固定成本和變動成本兩類。盈虧平衡點也稱為保本點。企業在這一點上正好處于不虧不賺、利潤為零的狀態，也就是銷售收入等于銷售成本，即通過銷售正好可以補償成本。盈虧平衡點是個很重要的指標，因為保本是獲得利潤的前提。企業在預測利潤時，首先要先預測盈虧平衡點的銷售量，過了盈虧平衡點再擴大銷售量才能夠獲得利潤。

盈虧平衡點有以下兩種表現形式：①保本銷售量，以實物量來計算保本點；②保本銷售額，以貨幣金額來計算保本點。油庫經營管理也應該測算一個盈虧平衡點周轉量，作為企業經營管理決策的依據，在保證煉化企業生產后路和資源均衡穩定供應的前提下，通過安排合理的庫存周轉量，提高油庫運營管理效益。

以東北公司龍鳳油庫為例，計算盈虧平衡點油庫中轉銷售量。龍鳳油庫輕油總庫容38萬立方米，與大慶煉化有成品油管道連接。按公司2010年度相關預算指標：噸油毛利117.28元/噸，噸油變動成本（水電汽及損耗）14.85元，年固定成本4612萬元（其中油庫人員費用1598萬元，維護修理費468萬元，稅金450萬元，安保金280萬元，資產折舊1350萬元，其他費用合計466萬元）。據此，保本銷售量為：

單位邊際貢獻=單位噸油毛利-單位變動成本=117.28元/噸-14.85元/噸=102.43元/噸，龍鳳庫盈虧臨界點中轉銷售量=固定成本/單位邊際貢獻=4612萬元/102.43元/噸=45.02萬噸。也就是說，為保證龍鳳油庫運營管理實現不虧損，必須保證年45.02萬噸以上的周轉量，才能在發揮油庫綜合效益的基礎之上，保證油庫的經營管理效益。

（2）確定油庫合理庫存水平。提高油庫經營管理效益，在對油庫進行盈虧平衡點分析的基礎上，應研究油庫的合理庫存水平。以中油福建銷售為例，福建銷售目前運作的油庫有5座，總庫容31.9萬立方，最大可裝庫容21.65萬噸，其中柴油12.42萬噸，汽油9.23萬噸。福建銷售在福建省2009年的市場份額為22%，目前年銷售能力180萬噸，其中批發70萬噸、零售110萬噸。一般情況下，區域市場每年的4-10月份為柴油銷售高峰期，汽油消費全年較為穩定，資源供應渠道以東北地區下海成品油資源為主。油庫合理庫存測算，應考慮油庫的最低庫容運轉狀態和最高庫容運轉狀態，考慮下海油配送船只根據油庫碼頭接卸能力采用最常用的船型，到船周期則根據銷售周期安排，并剔除客存對合理庫存的影響等前提條件，福建銷售理論上平均庫存區間為3.18-19.54萬噸，其中柴油1.70-11.27萬噸、汽油1.48-8.27萬噸。

根據上述分析，福建公司現有倉儲設施可進行調節的庫容區間為16.36萬噸，其中柴油9.57萬噸，汽油6.79萬噸。在這個區間內，如何充分掌握市場動態，利用庫存創造效益，需要每月對公司的經營狀況進行全面的分析，科學計算不同狀態下的合理庫存。

一是保守狀態下的合理庫存。保守狀態可以分為兩種情況：一種是不考慮市場價格波動，完全根據公司庫存能力安排合理庫存，適用于價格平穩時期，既不承擔庫存跌價風險，又不獲取庫存增值收益，而且支付的資金占用費最低。這種情況下的合理庫存風險較大，一旦沒有完全按照銷售周期發船，或者受到自然環境的影響船只未能如期到達，就有可能造成斷油，影響市場銷售。另一種是更為穩妥的方式，考慮自然條件及東北地區煉廠因素，在當月不采購的情況下，為保證不脫銷、不斷檔，根據月銷售能力安排合理庫存，適用于臺風多發及東北煉廠檢修月份。第一種情況下的合理庫存為3.18萬噸，第二種情況下的合理庫存為16.07萬噸。

二是積極狀態下的合理庫存。在庫存管理上，以國際先進的商流企業為標桿，存貨周轉天數力爭達到這些企業的平均水平。那么，在存貨周轉天數內的銷售量就可以認為是積極狀態下的合理庫存，企業只要保持這個庫存，就可以保證不脫銷、不斷檔。根據掌握的資料，國際先進的存貨周轉天數在20天左右，福建銷售20天的銷售量為10萬噸，因此，積極狀態下的合理庫存應當保持在11.07萬噸左右。

三是激進狀態下的合理庫存。根據中國石油目前的短期負息資金利息4.374%、柴油購進價格6605元/噸、汽油購進價格7120元/噸計算，庫存每增加一噸柴油，每月需多支付利息24元，每增加一噸汽油，每月需多支付利息26元。也就是說在市場價格上行，且上漲幅度超過資金占用成本時，庫存水平應趨向最高庫存量，甚至可以臨時租賃油庫增加庫存，最大限度地獲取庫存由于價格的上漲帶來的增值。當然，在市場價格下行時，庫存水平應趨向最低庫存量，最大限度地避免庫存減值。

（三）實施基于供應鏈的庫存管理方法

以上措施都是基于目前我國成品油庫存管理現狀的權宜之策，其中最根本的解決方案還是要轉變庫存管理理念，引導庫存管理模式的根本性變革，實施基于供應鏈的庫存管理模式正是解決這一問題的關鍵所在。對供應鏈庫存管理產生重大影響的主要包括聯合庫存管理（JMl）、供應商管理庫存（VMI）以及協同計劃、預測與補貨（CPFR）等模式。

多年來，中國石油各地區銷售企業主要通過提高產品銷量和市場占有率來增加企業利潤。而隨著國內成品油零售市場的全面開放，來自國際石油巨頭的競爭壓力逐步增加，中國石油所依賴的成品油傳統獲利空間不斷被擠壓，企業亟需尋求新的利潤源。而通過實施基于供應鏈的庫存管理方法（以VMI模式為例）降低供應鏈管理成本，是挖掘成品油銷售利潤的手段之一。在VMI模式下，供應商對庫存進行實時調整和控制，通過統一優化運輸計劃，能夠顯著降低物流成本，增強供應鏈的盈利能力，從而提升中國石油的綜合競爭力。此外，實施VMI模式后還能使下游銷售企業集中更多的精力專注于市場網絡建設和客戶開發等核心業務。因此，在銷售系統實施VMI模式既是挖掘成品油銷售利潤空間的手段之一，同時也是企業應對國際石油巨頭挑戰的必然選擇。

第二篇：成品油零售企業經營管理技術規范

成品油零售企業(加油站)市場準入標準

成品油零售企業(加油站)市場準入標準

前 言

為促進成品油市場平穩有序開放，推進成品油流通體系規范化發展，提升我國成品油零售市場的管理技術和設施水平，特制定本標準。

本標準由中華人民共和國商務部提出。

本標準起草單位：中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司

本標準主要起草人：

本標準由中華人民共和國商務部負責解釋。

范圍

本標準規定了成品油零售企業（加油站）市場準入、市場管理使用的術語和遵循的原則，以及對加油站規劃設置、建設施工、設備設施、安全管理、環境保護、商品質量、計量管理和營銷管理的要求。

本標準適用于中華人民共和國境內從事成品油零售經營業務企業的市場準入管理。

規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。引用文件其最新版本適用于本標準。

GB 50156 汽車加油加氣站設計與施工規范

GB 18265 危險化學品經營企業開業條件和技術要求

GBJ 16 建筑設計防火規范

GB 50300 建筑工程施工質量驗收統一標準

GB 50220 城市道路交通規劃設計規范

GB/T 50328 建筑工程文件歸檔整理規范

GB 8978 污水綜合排放標準

GB 16297 大氣污染物綜合排放標準

GB 3095 環境空氣質量標準術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 石油制品

指原油經蒸餾、精煉或摻配所得到的產品。包括石油成品油和其他石油制品，如化工原料、石油溶劑、瀝青、石蠟等。

3.2 成品油

指石油經過煉制加工或摻配達到產品的質量標準，用于銷售的石油能源產品，包括汽油、乙醇汽油、柴油、煤油、潤滑油、燃料油等。

3.3 成品油零售企業

指利用加油站（包括水上加油站、農村加油網點）從事成品油終端銷售的經營機構。

3.4 加油站

指具有儲油設施、加油機，為機動車輛油箱加注汽油、柴油或供給其他汽油、柴油消費者的專門場所。

3.5 水上加油站

指具有儲存、收發油品功能，以零售形式供給運輸船舶和漁業船舶燃料的岸基油站或者加油船。

3.6 農村加油網點

指提供農業用油的成品油零售網點。

3.7 成品油零售經營批準證書

指由省級商務行政主管部門對符合從事成品油零售經營條件的零售企業（加油站）核發的批準證書。

3.8 危險化學品經營許可證

指由省級安全生產監督管理部門對具備安全生產條件從事危險化學品經營的企業頒發的經營許可證。

3.9 建設用地規劃許可證

指城市規劃行政主管部門為建設項目核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，而核發的建設用地規劃許可證。

3.10 建設工程規劃許可證

指城市規劃行政主管部門根據建設工程規劃設計要求，結合協調有關行政主管部門對建設工程設計方案意見，對建設單位或個人提供的工程施工圖等建設工程初步設計方案進行審核后核發的建設工程規劃許可證。

3.11 建筑工程施工許可證

指城市建設行政主管部門對加油站建設業主提交的工程開工審批表進行逐項審查、核實，確定具備了開工條件后核發的建筑工程施工許可證。

3.12 HSE管理體系

指實施健康、安全與環境管理的組織機構、職責、做法、程序、過程和資源等而構成的管理體系。它是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以便減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理模式。

3.13 主管機關及主管部門

本標準所稱主管機關是指中華人民共和國商務部。主管部門是指縣級以上人民政府商務行政管理部門。成品油零售企業的設立

4.1 成品油零售企業應當具備的條件

4.1.1 具備穩定的成品油供應渠道。

4.1.2 具備符合所在城市整體建設規劃的經營場所以及符合國家法律、法規規定的經營設施。

4.1.3 經營場所建設選址必須符合國家土地、規劃、交通、消防、安全、防震、環境保護等方面法律法規。

4.1.4經營設施建設符合國家有關設計與施工規范。設計、施工、工程監理和驗收單位應當具備相應資質，并取得消防主管部門的工程驗收合格意見書。

4.1.5取得國家商務主管部門頒發的《成品油零售經營批準證書》，獲取成品油零售經營資質。

4.1.6經國家安全生產主管部門審查合格，取得《危險化學品經營許可證》，獲取危險化學品經營資質。

4.1.7符合國家工商、稅務、質檢、安全生產的有關規定。

4.1.8從業人員具備成品油零售企業管理、運營的技能和消防安全知識。

4.1.9從事船用成品油供應的成品油零售企業除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通和防止水域污染等有關規定。

4.1.10 成品油零售企業為分支機構的，其設立單位經營范圍應當包括成品油零售業務，且其經營范圍不得超越設立單位的經營范圍。

4.1.11 符合國家法律、法規和國家標準要求的其他條件。

4.2 成品油零售企業的職能

4.2.1 按照國家法律、法規、國家政策等相關規范從事成品油零售活動。

4.2.2 按照市場準則積極、有序地參與市場競爭。

4.3 成品油零售企業章程應明確以下事項：

——企業名稱、住所；

——經營范圍；

——企業性質或企業類別；

——注冊資本和出資形式；

——股東的權利和義務；

——股東轉讓出資的條件；

——機構以及產生辦法、職權、議事規則；

——法定代表人；

——分支機構的設立規則；

——對外投資規則；

——解散及清算辦法；

——股東認為需要規定的其他事項。成品油零售企業經營者管理

5.1 成品油零售企業經營者資格

5.1.1 成品油零售企業經營者應是在中華人民共和國境內注冊登記取得經營資格的企業或在中華人民共和國境內有固定居住場所的公民。

5.1.2 成品油零售企業經營者通過原始投資取得的經營資格。

5.1.3 成品油零售企業經營者通過受讓、租賃、承包或其他合法形式取得的經營資格。

5.2 成品油零售企業經營者的權利

5.2.1 依法自主進行成品油零售業務。

5.2.2 獲得有關成品油經營的信息和服務。

5.2.3 按規定轉讓成品油零售企業所有權。

5.2.4 按照中華人民共和國現行法律、法規或其他規范性文件轉讓成品油零售企業經營權。

5.2.5 國家有關部門規定的其他權利。

5.3 成品油零售企業經營者應履行的義務

5.3.1 遵守中華人民共和國法律、法規。

5.3.2 依法經營，照章納稅。

5.3.3 向政府有關部門按照專業法規要求據實填報各類報表。

5.3.4 轉讓全民所有制企業所有權或國有股權時，應當按照規定辦理相關的審批手續。

5.3.5 承擔經營風險和經營過程中產生的相應民事責任。

5.3.6 按國家有關規定交納各種費用。加油站建設

6.1 加油站的規劃設置

6.1.1 加油站的布點應符合國家商務、建設行政主管機關制定的行業發展規劃，嚴格控制總量，合理優化布局。

6.1.1.1 國道、省道加油站設置：每百公里不超過六對。

6.1.1.2 高速公路加油站設置：每百公里不超過兩對。

6.1.1.3 城區加油站的服務半徑不少于0.9公里。

6.1.2 城市加油站的用地面積及加油站規模應符合國家標準《城市道路交通規劃設計規范》（GB 50220）的規定。

6.1.3

加油站的站址選擇和總平面布置應符合國家標準《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB 50156）和《建筑設計防火規范》（GBJ 16）的規定。

6.1.4 水上加油站、農村加油網點的設置按當地省級商務行政主管部門的有關規定設置。

6.2 加油站建設報批程序

6.2.1 建設單位應根據當地政府加油站行業發展規劃，向商務、建設行政主管部門申領允許新建加油站的審批文件及《加油站選址規劃意見書》。

6.2.2 建設單位向當地規劃、土地、公安消防、環保、建設等有關部門申領如下文件：

——建設用地規劃許可證；

——國有土地使用證；

——建筑工程消防設計審核意見書；

——環境影響報告書或環境影響報告表；

——建設工程規劃許可證；

——建筑工程施工許可證。

6.2.3 加油站建設工程竣工后，建設單位應到相關部門辦理如下手續：

——規劃、消防、環保等部門驗收后出具的認可文件；

——工程檔案預驗收認可文件；

——建筑工程綜合驗收合格證。

6.2.4 建設單位憑6.2.3條款的文件到地市級商務行政主管部門辦理復核手續。復核同意，報省級商務行政主管部門核發《成品油零售經營批準證書》。

6.2.5 建設單位憑《成品油零售經營批準證書》到當地安全、工商、稅務部門辦理《危險化學品經營許可證》、《營業執照》和《稅務登記證》。

6.3 加油站的設計與施工管理

6.3.1 加油站的建設必須遵守國家法律、法規。

6.3.2 加油站工程設計、施工應當符合國家標準《汽車加油加氣站設計與施工規范》

（GB 50156）的規定。承擔加油站工程的設計單位應具備相應的設計資質

6.3.3 加油站建設的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購應采用招標方式確定。

6.3.4 加油站建設單位必須領取建筑工程施工許可證，并應自領取建筑工程施工許可證之日起三個月內開工。

6.3.5 加油站工程施工必須接受當地建設、勞動行政主管部門的監督管理。承建加油站的施工單位應具有相應級別的企業資質。

6.3.6 加油站工程交付竣工驗收必須有完整的工程技術經濟資料，且應符合國家標準《建筑工程文件歸檔整理規范》（GB/T 50328）的規定。

6.3.7 加油站工程交付竣工驗收必須符合國家《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB 50300)及相關法律、法規的規定。

6.4 加油站的設備、設施

6.4.1 加油站設備、設施、工藝的選擇應符合國家標準《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB 50156）的規定。

6.4.2 加油站配備的加油機，應符合下列條件: ——具有法律效力的合格證書；

——必須具備整體防爆和稅控功能；

——計數表不可倒退，金額與計數表應同步且關聯；

——經過地市級計量管理部門檢定。

6.4.3 儲油罐應采用埋地設置，單罐容積宜為15-50立方米。

6.4.4 加油站宜采用經國家有關檢測機構認定的新材料和新設備。

6.4.5 加油站應設防靜電和防感應雷的聯合接地裝置。卸車場地應設罐車卸車時專用的防靜電接地裝置，并宜設置能檢測跨接線及監視接地裝置狀態的靜電接地儀。

6.4.6 加油站的儲油罐宜設帶有高液位報警功能的液位計，液位計應有數據傳輸功能。

6.4.7 營業站房

6.4.7.1 加油站內的站房及附屬建筑物必須符合國家標準《建筑設計防火規范》（GBJ 16）的有關規定。

6.4.7.2 站房可由辦公室、值班室、營業室、控制室、配（發）電房、便利店、汽車保養快修間、和公共廁所等組成。

6.5 環境保護

6.5.1 加油站應保證油品運輸、存儲、銷售的可靠性和安全性，推行從運輸、存儲、銷售全過程的清潔作業，保護環境，努力改善加油站及周圍地區的環境質量。

6.5.2 防止滲漏

6.5.2.1 加油站的儲油罐、加油機、油氣管線等設備設施應性能良好，不產生滴漏。

6.5.2.2 儲油罐應采取防滲漏擴散的保護措施，并應設置滲漏檢測設施。

6.5.3 防止油氣污染

6.5.3.1 油罐車卸油必須采用密閉卸油方式。

6.5.3.2 大中城市城區加油站宜采用卸油、加油油氣回收系統。

6.5.3.3 為了保證員工身體健康，加油站作業場所的環境空氣應符合國家標準《環境空氣質量標準》（GB 3095）。加油站油氣排放濃度不應超過《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297）

6.5.4 防止含油污水污染

6.5.4.1 加油站應設置油水分離池（槽）。

6.5.4.2 排出站外的污水應符合國家標準《污水綜合排放標準》（GB 8978）。

6.5.5 綠化

6.5.5.1 加油站內不得種植油性植物。

6.5.5.2 加油站綠地面積應符合當地政府綠化標準要求。經營管理

7.1 成品油零售企業經營范圍

7.1.1 汽油、柴油、乙醇汽油、煤油及各種潤滑油。

7.1.2 便利店、快餐店、洗車店、汽車保養及修理、汽車旅館、自助售貨柜等。

7.2 營銷管理

7.2.1 成品油零售企業必須從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

7.2.2 成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

7.2.3 成品油零售企業應銷售依法設立的煉化企業生產的合格油品。

7.2.4 嚴禁銷售國家明令淘汰的成品油；嚴禁經營走私、非法煉制及來源不明的油品。

7.2.5 成品油零售企業應建立成品油進、銷、存和出入庫的管理臺帳，保留證明成品油來源和銷售去向的憑證、票據。

7.2.6 成品油零售加油站汽油、柴油零售僅限于加油機銷售。

7.2.7 嚴禁仿冒他人注冊商標和服務標識。

7.3 價格管理

7.3.1 遵循國家頒布的《價格法》。

7.3.2 成品油零售必須執行國家規定的當地當期零售價格。

7.3.3 嚴禁違反國家成品油價格政策、哄抬油價或低價傾銷。

7.4 計量管理

7.4.1 成品油零售加油站應當接受當地計量行政主管部門依法進行的計量監督。

7.4.2 成品油零售加油站必須使用國家法定計量單位，嚴禁在標志標識、計量器具及測量報告、統計報表等正式文件上使用非法定計量單位。

7.4.3 成品油零售加油站必須配備持有國家計量行政主管部門認可的《計量員證》的專職或兼職計量人員。

7.4.4 計量器具

7.4.4.1 加油站配備的計量器具主要包括符合國家法定計量單位要求的量油尺、檢水尺、溫度計、密度計、加油機、臥式油罐和標準容器等。

7.4.4.2 加油站計量器具必須經過法定計量檢定合格，并在有效期內，方可使用。

7.4.4.3 加油站儲油罐必須經過計量檢定后編制有效容積表；儲油罐計量檢定周期為四年。

7.4.4.4 加油機、量油尺計量檢定周期為半年,加油機計量誤差不超過+0.3%；溫度計、密度計的計量檢定周期為一年。

7.4.4.5 加油站應定期使用標準容器對加油機進行校準，校準周期可以自行規定。

7.5 質量管理

7.5.1 加油站應當接受當地行政主管部門的質量監督和國家的質量抽檢。

7.5.2 加油站應向顧客提供符合國家標準的清潔燃料，不得摻雜使假、以次充好，嚴禁銷售質量不合格的成品油及非成品油的其它石油制品。

7.5.3 加油站銷售用以摻配的油品添加化學試劑必須經過省級以上質量技術監督部門鑒定批準。

7.5.4 運輸油品的汽車油罐應按品種分裝，專罐專用，不得混裝成品油。在嚴格按規程清洗后方可換裝其他油品。

7.5.5 加油站輸送油品的管線應專管專用，不得混用。

7.5.6 加油站應對儲油罐進行排水、清雜，定期進行油罐清洗，清洗周期4年。

7.5.7 在儲存和銷售環節承擔成品油的質量控制責任。

7.6 財務管理

7.6.1 成品油零售企業應按照國家統一的會計制度組織會計核算，進行財務管理，實行會計監督。

7.6.2 企業法人的成品油零售加油站需設立獨立的會計機構；企業分支機構的成品油零售加油站必須在有關機構中配備專職的會計人員。

7.6.3 按照國家《支付結算辦法》、《現金管理暫行條例》開立并管理銀行賬戶，辦理貨幣資金支付業務。為降低資金安全風險，加油站宜安置投幣式保險箱。

7.6.4 建立固定資產明細輔助臺帳及固定資產卡片，定期進行固定資產清查。

7.6.5 成品油零售加油站應按照國家《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》的規定建立、登記《日銷售油品臺帳》，報送《加油站 月份加油信息明細表》、《加油站月銷售油品匯總表》、《成品油購銷存數量明細表》，對成品油零售加油站的會計核算進行監督。

7.6.6 會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，應當按照國家《會計法》、《會計檔案管理辦法》有關規定建立檔案，妥善保管。

7.6.7 成品油零售加油站必須接受審計機關、財政機關和稅務機關依照法律和國家有關規定進行的監督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報。

7.7 安全管理

7.7.1 有相應資質安全評價機構出具的安全評價報告，取得省級安全生產監督管理部門頒發的《危險化學品經營許可證》。

7.7.2 有健全的安全防火組織和義務消防組織。

7.7.3 應對加油站從業人員進行安全教育和考核。

7.7.4 有嚴密健全的安全管理制度和崗位安全操作規程。

7.7.5 加油站必須制定滅火預案和防范突發事件的應急救援預案。

7.7.6 加油站應按規定配置消防器材和設施，并建立健全加油站防火檔案。

7.7.7 加油站應建立HSE管理體系，實施HSE管理措施。

保險

成品油零售企業經營者，宜投保專業意外責任險。停業與歇業

9.1 停業整頓與吊銷經營證照

9.1.1 成品油零售企業辦理工商登記時虛報注冊資本、提交虛假證明文件，情節嚴重的。

9.1.2 成品油零售企業取得營業執照后，無正當理由超過六個月未開業的，或者開業后自行停業連續六個月以上的。

9.1.3 成品油零售企業注冊登記后不按照規定接受檢驗的，或偽造、涂改、出租、出借、轉讓營業執照的。

9.1.4 成品油零售企業超出核準登記的經營范圍從事經營活動，情節嚴重的。

9.1.5 加油站建筑工程的消防設計未經公安消防機構審核或者審核不合格，擅自施工的，或者依法應當進行消防設計的建筑工程竣工時未經消防驗收或者經驗收不合格，擅自使用的。

9.1.6 擅自降低消防技術標準施工，使用防火性能不符合國家標準或者行業標準的建筑構件和建筑材料的。

9.1.7 違反消防安全管理規定，對火災隱患不及時消除的；不按照國家有關規定配置消防設施和器材的，逾期不改正的。

9.1.8 嚴重違反安全生產的有關規定，存在重大隱患或者發生重大事故的。

9.1.9 轉讓、買賣、出借、出租、偽造或者變造《危險化學品經營許可證》的。

9.1.10 加油站防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求，開始營業的。

9.1.11 加油站的勞動安全設施和勞動衛生條件不符合國家規定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設施的。

9.1.12 加油站非法招用未滿十六周歲的未成年人的。

9.1.13 嚴重違反《產品質量法》銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全或國家標準、行業標準的產品的。

9.1.14 拒絕接受依法進行的產品質量監督檢查的。

9.1.15 未按照規定申請檢定加油機或者檢定不合格繼續使用的。

9.2 歇業

9.2.1 因國家市政建設需要拆遷的。

9.2.2 經營期限屆滿的。

9.2.3 資不抵債的。

9.3 終止營業

終止營業應依法辦理工商注銷手續，并應在15日內，向省（市）商務行政主管部門繳銷《成品油零售經營批準證書》；拒不繳銷者，由政府行政主管部門通告注銷。市場信用

10.1 成品油零售企業應誠信經營，具有良好的社會信譽度。

10.1.1 無欺詐、違規經營、偷稅、漏稅、欠稅等情況。

10.1.2 在司法部門、行政執法機構三年內應無違法、違規記錄。

10.2 建立服務監督制度

10.2.1 在加油站顯著位置設置投訴信箱，公布行政主管部門投訴電話。

10.2.2 處理投訴應制度化，責任到人，限定時間，對處理結果和投訴者滿意度進行詳細記錄。

第三篇：成品油倉儲企業經營管理技術規范

《成品油倉儲企業經營管理技術規范》

二○○五年五月范圍

本標準規定了成品油倉儲企業經營管理的術語定義、企業設立應具備的條件、油庫建設、經營和市場信用等管理技術要求。

本標準適用于中華人民共和國境內從事成品油倉儲經營業務的企業。規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本規范的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

GB 3095 環境空氣質量標準

GB 16297 大氣污染物綜合排放標準

GB 18265 危險化學品經營企業開業條件和技術要求

GB 18564 汽車運輸液體危險貨物常壓容器（罐體）通用技術條件

GB11085-89 《散裝液態石油產品損耗標準》

GB50011《建筑抗震設計規范》

GB50052《供配電系統設計規范》

GB50053《10KV及以下變電所設計規范》

GB50054《低壓配電設計規范》

GB50057《建筑防雷設計規范》

GB50058《爆炸和火災危險場所電力裝置設計規范》

GB50074-2002《石油庫設計規范》

GB50116《火災自動報警系統設計規范》

GB50151《低倍數泡沫滅火系統設計規范》

GB50160 《石油化工企業設計防火規范》

GB50187《工業企業總平面設計規范》

GB50196《高倍數、中倍數泡沫滅火系統設計規范》

GB 50220 城市道路交通規劃設計規范

GB 50281-98 泡沫滅火系統施工及驗收規范

GB50253《輸油管道工程設計規范》

GB 50300 建筑工程施工質量驗收統一標準

GB/T 50328 建筑工程文件歸檔整理規范

GB50341《立式圓筒形鋼制焊接油罐設計規范》

GBJ140《建筑滅火器配置設計規范》

GBJ16《建筑設計防火規范》

GBJ8978《污水綜合排放標準》

《建筑工程質量管理條例》(國務院279號令，2002年)

SH/T3013《石油化工廠區豎向布置設計規范》

SH3008《石油化工廠區綠化設計規范》

SH3024《石油化工企業環境保護設計規范》

SH3046《石油化工立式圓筒形鋼制焊接儲罐設計規范》

SH3007《石油化工儲運系統罐區設計規范》

SH/T3014《石油化工企業儲運系統泵房設計規范》

SH3501《石油化工有毒、可燃介質管道工程施工及驗收規范》

SH3022《石油化工設備和管道涂料防腐蝕技術規范》

SH3005《石油化工自動化儀表選型設計規范》

SH/T3019《石油化工儀表管道線路設計規范》

SH3063《石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》

JTJ 237《裝卸油品碼頭防火設計規范》術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1 成品油 refined oil product

本標準所包含的成品油是指石油經過煉制加工或調和達到國家規定的產品質量標準，用于銷售的油品，包括汽油、煤油及柴油。

3.2 成品油倉儲企業 storage enterprise of refined oil product

指擁有符合《石油庫設計規范》(GB 50074-2002)要求的儲運設施和其他相關規定，取得《成品油倉儲經營批準證書》，從事成品油儲存業務的經營機構。

3.3 油庫 oil depot

具有儲油罐和輸油管道、鐵路專用線或成品油裝卸等配套設施，用于收發和儲存成品油的倉庫。

3.4 石油制品 oil product

指原油經蒸餾、精煉或調和所得到的成品油和其他石油產品。

3.5 HSE管理體系 HSE management system

指在健康、安全和環境方面指揮和控制組織的管理體系。它是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發生，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染的有效管理模式。成品油倉儲企業設立應具備的條件

4.1 油庫的布局和設置須符合所在省市成品油倉儲企業總體發展規劃和布局要求，并符合城市規劃、環境保護、安全生產和防火安全等要求。

4.2 儲油設施符合油庫布局規劃要求；油庫設計總容量不低于4000立方米（不含高架罐和桶裝），油庫設施除符合《石油庫設計規范》(GB50074-2002)外，還須符合國家現行有關強制性標準的規定。

4.3 經營設施設計建設應符合國家有關設計與施工規范的規定，并取得相關主管部門的工程驗收合格意見書。

4.4 經省級安全生產監督管理部門審查合格，取得《危險化學品儲存許可證》。

4.5 油庫具備完善的成品油收、發工藝系統，擁有收、發成品油的輸送管道或鐵路專用線或成品油水運碼頭或公路發油臺等設施。

4.6 油庫從事成品油檢驗、計量、碼頭作業、消防安全等專業技術人員須經過專業培訓，并取得國家有關部門認可的崗位資格證書。

4.7 油庫應當配備持證電工、鍋爐操作工（視油庫所在地和設備情況）等特殊工種技術人員。

4.8 配備財務、計量、質量、安全等專業管理人員。

4.9 具有安全、計量、質量等管理組織機構。應配備按國家規定對入庫和儲存成品油必驗項目所需的化驗儀器設備。

4.10 各項規章制度健全，建立HSE管理體系。油庫建設管理

5.1 油庫的設置

5.1.1 油庫的布局和設置須符合國家對成品油倉儲企業總體發展規劃和所在地布局要求，并符合城市規劃、環境保護、安全生產和防火安全等要求。

5.1.2 油庫設計和建設符合安全生產及環境保護的規定；經營場所建設應符合國家土地、規劃、交通、消防、安全、防震、環境保護等方面法律法規。

5.1.3 油庫的用地面積及建設規模應符合城鎮規劃及用地許可的要求。

5.1.4 油庫的庫址選擇和總平面布置應符合《石油庫設計規范》（GB50074-2002）、《建筑設計防火規范》（GBJ 16）和《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》（GB 18265）的規定。

5.1.5 油庫的庫址應具備滿足生產、消防、生活所需的水源和電源的條件，還應具備排水的條件。

5.1.6 油庫與周圍居住區、工礦企業、交通線等的安全距離應符合《石油庫設計規范》（GB 50074-2002）的規定。

5.2 油庫的設計與施工

5.2.1 油庫工程設計、施工應當符合相關設計及施工驗收規范的規定。承擔油庫工程的設計單位應具備相應的甲級工程設計資質證書。

5.2.2 油庫建設單位應當領取建筑工程施工許可證，并在限定期內開工。

5.2.3 油庫工程施工應當接受當地建設、勞動、技術監督及環保行政主管部門的監督管理。承建油庫的施工單位應具有相應資質并取得安全生產許可證。工程監理單位須具備相應資質。

5.2.4 油庫工程交付竣工驗收應當有完整的工程技術資料，且應符合《建筑工程文件歸檔整理規范》（GB/T 50328）的規定。

5.2.5 油庫工程交付竣工驗收應當符合《建設工程質量管理條例》、《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB 50300)及相關法律、法規、標準和規范的規定。

5.2.6 油庫竣工后，須經當地主管部門驗收合格并出具消防驗收報告，方可投產。

5.3 油庫的設備、設施

5.3.1 油庫設備、設施、工藝的選擇應符合《石油庫設計規范》（GB50074-2002）設計條件的要求。

5.3.2 油庫配備的設備設施性能和狀況，應符合下列條件：

——生產廠家應具有法律效力的資質證書；

——設備設施具有法律效力的合格證書；

——設備設施滿足設計條件；

——電氣類設備的購置和安裝應當符合防爆要求；

——用于貿易交接計量儀表及器具需經過計量行政主管部門依法檢定合格，流量儀表精確度不低于0.2級。

5.3.3 油庫應采用經國家有關檢測機構認定的新材料和新設備。

5.3.4 油庫應設置符合國家有關技術規范的防靜電和防感應雷的聯合接地裝置。

5.3.5 油庫的儲油罐應設帶有高液位報警功能的液位計。

5.4 環境保護

5.4.1 油庫儲油罐、輸油管線應采取防滲漏擴散的保護措施，并應設置滲漏檢測設施。

5.4.2 油庫卸油應當采用正壓卸油工藝，不得采用真空泵引油和真空伴隨作業的工藝。

5.4.3 油庫應按《石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范》的要求在汽油罐區、油泵房（棚）、發油亭處設置可燃氣體監測器。

5.4.4 油庫應采用油氣回收裝置。

5.4.5 油庫應設置符合設計規范要求的防護堤，油污水分離池（槽）。

5.4.6 含油污水經處理后排放水質應達到國家《污水綜合排放標準》（GB 8978）的規定。

5.4.7 油庫碼頭應配置圍油欄、吸油氈、收油器等防污染設施。經營管理

6.1 中轉服務管理

6.1.1 成品油倉儲企業儲存、中轉的油品來源須正當、合法。不得儲存、中轉國家明令淘汰、走私、非法煉制及來源不明的油品。

6.1.2 不得為不具備成品油經營資格的單位儲存成品油。

6.1.3 成品油倉儲企業應建立成品油進、存和出入庫的管理臺帳，保留證明成品油來源和去向的有效憑證、票據。

6.2 價格管理

6.2.1 成品油倉儲企業應當執行國家規定的或地方政府有規定的收費標準。

6.2.2 不得違反國家對服務性收費的有關規定。

6.3 計量管理

6.3.1 油庫應配備專職計量人員，并持證上崗。

6.3.2 油庫應使用國家法定計量單位，不得在標志標識、計量器具及測量報告、統計報表等正式文件上使用非法定計量單位。

6.3.3 油庫配備的計量器具應包括符合國家法定計量單位要求的量油尺、檢水尺、溫度計、密度計、流量計、標準量器和自動計量系統等。

6.3.4 油庫用于貿易交接的計量器具應經過計量檢定機構檢定或授權的計量檢定機構檢定合格，并在有效期內使用。強檢計量器具的檢定周期應當執行國家計量檢定規程的規定。

6.3.5 油庫金屬罐應當經過計量檢定，編制有效容積表，復檢周期為4年。

6.3.6 油庫的計量檢測應執行相關的國家標準；定額損耗應執行GB11085--89《散裝液態石油產品損耗標準》。

6.3.7 油庫應建立成品油進、銷、存計量臺帳。

6.4 質量管理

6.4.1 油庫接卸、儲存、輸轉成品油時，應專管、專泵、專罐專用，油罐、管線需要改裝油品時，應按規定進行清洗、置換。

6.4.2 油庫向罐車、油船等運輸工具發油前，應認真檢查罐車、油船等是否具有符合運輸危險貨物的相關證件，并檢查容器的清潔度，確認合格后才能發油。

6.4.3 油庫應對油罐、輸油管線定期進行清洗。

6.4.4 油庫應配備與經營能力及經營品種相適應的質量檢驗機構或質檢室，并對出入庫油品進行質量檢驗，確保油品質量。

6.4.5 油庫應當配備質檢人員，并持證上崗。

6.5 財務管理

6.5.1 成品油倉儲企業應按照國家《會計法》、《企業會計準則》、《企業會計制度》和《會計基礎工作規范》進行會計核算，編制財務會計報告。

6.5.2 成品油倉儲企業應按照財政部《內部會計控制規范》規定，實行會計監督，規范企業經營行為，保證會計資料真實、完整。

6.5.3 成品油倉儲企業應按照國家《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《支付結算辦法》、《現金管理暫行條例》開立并管理銀行賬戶，辦理貨幣資金支付業務。

6.5.4 成品油倉儲企業應嚴格按照《各種稅費專用發票使用規定》建立發票的領購、使用、保管工作。

6.5.5 成品油倉儲企業應建立固定資產明細輔助臺帳及固定資產卡片，定期進行固定資產清查。

6.5.6 成品油倉儲企業應按照《會計檔案管理辦法》建立會計檔案，按照規定年限妥善保管會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料。

6.5.7 成品油倉儲企業應接受審計機關、財政機關和稅務機關依照法律和國家有關規定進行的監督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關情況，不得拒絕、隱匿、謊報。

6.6 HSE管理

6.6.1 成品油倉儲企業應取得具有相應資質安全評價機構出具的安全評價報告和省級安全生產監督管理部門頒發的《危險化學品儲存許可證》。

6.6.2 成品油倉儲企業應具有健全的安全消防組織機構，配備專職安全管理人員，單位的主要負責人和安全生產管理人員，應當參加相關安全管理培訓后方可任職。

6.6.3 成品油倉儲企業應對油庫從業人員進行安全教育和考核，確保從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，考核合格后方能上崗。

6.6.4 成品油倉儲企業應建立健全安全管理規章制度和崗位安全操作規程，落實安全生產責任制。

6.6.5 油庫應制定各種突發事件的應急預案，并定期開展預案的演練。

6.6.6 油庫應按規定配置消防器材和設施，定期維護和保養，確保性能完好，并建立健全油庫防火檔案。

6.6.7 油庫應建立HSE(健康、安全、環境)管理體系，實施HSE管理。

6.6.8 成品油倉儲企業應設立隱患治理專項資金，消除安全隱患，確保安全生產。

6.6.9 油庫應當在爆炸危險場所、生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

6.6.10 油庫的儲油罐、油氣管線等設備設施應完好，無滲漏、滴漏。防止污染地下水和土壤，5年以上埋地油氣管線每年應在低洼、潮濕處開挖檢查一次。

6.6.11 油庫作業場所的環境空氣應符合《環境空氣質量標準》（GB 3095）。油庫油氣排放濃度不應超過《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)的規定。

6.6.12 油庫應為從業人員定期提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。市場信用

7.1 成品油倉儲企業應誠信經營，具有良好的社會信譽。

7.1.1 無欺詐、違規經營、偷稅、漏稅、欠稅等行為。

7.1.2 在司法部門、行政執法機構應無違法、違規記錄。

7.2 建立服務監督制度

7.2.1在經營場所和油庫顯著位置設置投訴信箱，公布行政主管部門投訴電話。

7.2.2 處理投訴應制度化，責任到人，限定時間，對處理結果和投訴者滿意度進行詳細記錄。

商務部商業改革司

第四篇：成品油銷售企業財務費用管控研究

成品油銷售企業財務費用管控研究

摘要：自2014年下半年以來，國際油價呈現斷崖式下跌，國內外石油企業紛紛調整策略，或減少勘探開發投資，或優化資產組合，剝離部分非核心油氣資產增加現金流入。成品油銷售企業地處成品油市場的終端消費環節，市場競爭日益激烈，盈利空間逐漸減小。大力實施低成本戰略，降低企業的資金成本，增加現金凈流入成為低油價下成品油銷售企業的必然選擇。

本文旨在通過對成品油銷售企業財務費用管控的研究，提出降低財務費用，促進資金低成本運作的模式，促進企業長遠可持續發展。

關鍵詞：成品油銷售企業財務費用管控

一、成品油銷售企業財務費用的基本構成

成品油銷售企業財務費用是指為籌集成品油生產經營所需資金等而發生的費用，包括利息支出、利息收入、匯兌損失（減匯兌損益）以及相關的手續費等。

（一）利息凈支出

指企業長、短期借款利息、應付票據利息、票據貼現利息、應付債券利息等利息支出（除資本化的利息外）。

（二）利息收入

指企業存入銀行款項的利息及存入內部金融機構所得的利息收入。

（三）相關手續費

指發行債券所需支付的手續費（需資本化的手續費除外）、開出匯票的銀行手續費、調劑外匯手續費等。隨著卡業務的全面普及，卡消費呈現持續上升態勢，銀行卡刷卡手續費成為財務費用的重大部分。

二、影響成品油銷售企業財務費用的主要因素

從財務費用的構成看，影響財務費用的因素包括利息凈支出、匯兌凈損失和相關的手續費三個方面。對石油銷售企業而言，資產規模、存貨庫存資金占用、應收應付往來款項及銀行結算業務成為影響銷售企業財務費用的主要因素。

（一）庫存商品規模和品種結構。存貨是企業在生產過程或提供勞務過程中為銷售和耗用而儲備的物資，優化庫存商品的規模和結構，是合理降低財務費用的有效途徑。目前，成品油市場競爭激烈、價格波動頻繁，低庫存運作是有效降低財務費用、防范經營風險、減少跌價損失的必然選擇。

（二）固定資產投資規模和結構。有效的投資規模是成品油銷售企業提高市場占有率，增強企業整體競爭能力的基礎。當前，受成品油消費需求放緩，市場競爭加劇，盈利能力下降，成品油銷售企業投資規模的不斷擴大與投資回報的矛盾逐漸顯現出來。大規模的固定資產投資形成了大量的長期負息資金占用，成為制約銷售企業降低財務費用難點。不斷完善網絡布局，優化固定資產投資，盤活存量資產，對成品油銷售企業降低財務費用將起到重要作用。

（三）應收、應付款項管理。應收款項是企業的項重要流動資產，其金額的大小將會影響到企業資金成本；應付款是企業賒銷采購中形成的應付未付款項，不但能緩解企業資金壓力，降低資金成本，但不正常的應付款會給企業信用帶來負面影響。成品油銷售企業點多面廣，直接面對市場，采購與銷售業務頻繁，如何運用企業品牌和信用，將應收、應付款維持在個合理水平，減少資金占用，增加資金來源，是降低財務費用不可忽視的因素。

（四）與銀行的合作關系。隨著社會經濟環境改變，利率市場化推進，支付方式的進步，銀行卡業務的長足發展，銀行業越來越清楚不同分類客戶的融資需求，各大商業銀行也從自身實際出發，制定發展戰略，在發揮各自優勢的基礎上，構建和諧、共贏的新型銀企關系。這種新型的銀企關系，改變了銀行貸款利率和銀行結算手續費標準成不變的狀況，使企業能夠發揮品牌和規模優勢，向銀行爭取貸款利率和結算手續費上的優惠成為可能。因此，與銀行建立良好的合作共贏關系，對節約資金成本有重要影響。

三、成品油銷售企業財務費用管控的主要措施

財務費用是企業經營活動的種資源消耗，降低財務費用是增強企業盈利能力的最直接有效拮施。般情況下，企業可以通過盤活存量資產、提高資產周轉效率，降低資金占用成本；減少利息支出、優化資金投向；拓寬融資渠道，降低加權平均資本等減少利息支出。在實踐中，成品油銷售企業要針對自身的行業特征、管理模式、運行機制等情況，有針對性的實施財務費用管控。

（一）加速庫存周轉，降低存貨資金占用。石油銷售企業可以通過確定合理的庫存持有量、調整和優化庫存品種結構、建立庫存控制保障體系等措施，控制庫存商品的資金占有量，合理降低財務費用。

1.合理庫存測算方法。石油銷售企業合理庫存的測算必須充分考慮市場需求的不確定因素，簡便計算公式可表述為：

合理庫存量=平均日銷量×（訂單處理天數+采購提前天數）+安全庫存量

2.成品油銷售企業強化庫存管理的主要措施

（1）提高市場需求預測，降低庫存資金占用。根據市場需求變化、同業競爭動向、消費群體偏好等因素，做好銷售預測和安全庫存設定，提高預測的準確度，避免逐級放大銷售預測，從而導致因銷售預測不準確而虛增庫存的現象。

（2）提高市場價格預測，規避商品跌價風險。隨著國家成品油價格運行機制的調整，成品油調價頻率越來越高，合理控制庫存的難度越來越大，庫存運作對效益的影響越來越突出。因此，銷售企業應建立有效地價格管理機制，加強對成品油市場價格漲跌的預測，指導商品采購進度，適時增持和降低商品庫存量，規避跌價風險，把握漲價機遇，充分發揮資源運作效益。

（3）爭取國家商業儲備庫政策，降低運作成本。積極向國家爭取成品油商業儲備庫優惠政策，降低商業儲備庫建設成本和倉儲成本。在保證商儲數量不變、品質不變的情況下，適量將商業儲備庫存注入企業日常運行庫中，替代油庫鋪底油等不可動用庫存，減少資金占用，增強企業應對國際油價波動的抗風險能力。

（4）優化庫存結構，提高庫存周轉效率。合理的庫存結構在供需關系之問起著緩沖器的作用，通過優化庫存結構，保證適量庫存，消除市場波動對企業的影響。如在非油業務的管理過程中，銷售企業可借鑒ABC分類法優化庫存結構，突出重點、兼顧般，使銷售與庫存處于最合理的狀態。從而減少不必要的資金占用，提高存貨周轉速度，降低庫存資金占用，減少財務費用支出。

3.建立庫存管理的保障體系

（1）建立庫存管理的內控體系。要建立嚴格的內部稽核制度。明確各部門、各環節的責權利，確保不相容崗位相互分離、相互制約和監督，杜絕徇私舞弊現象的發生。二是建立并完善供應商準入制度。，從源頭上制止不良存貨的發生。石油銷售企業便利店的非油品采購尤其應該嚴格執行供應商準入制度。三要建立定期和不定期的存貨盤點制度，實施盤點控制。確保存貨賬實相符，為公司存貨管理提供詳實可靠的數據支撐。

（2）建立庫存指標的考核體系。合理設置庫存管理考核指標，將庫存規模、庫存資金占用、庫存周轉率等主要庫存管理指標，納入主要（管）領導績效合同，與薪酬掛鉤，引導企業管理層重視庫存管理，強化庫存分析，嚴肅庫存考核，充分發揮考核“指揮棒”的作用，使庫存對企業效益的正影響最大化。

（二）實施資產輕量化戰略，優化資金使用。

隨著“油市寒冬”來臨，石油企業盈利能力逐年遞減，總資產報酬率呈下降趨勢。成品油銷售企業要以效益為中心，樹立資產輕量化理念，不斷優化資產配置，減少資金占用，努力降低財務費用。

1.優化資產運作，提升資產保值增值水平。石油銷售企業要持續推進資產全生命周期管控，通過處置低效、無效資產、盤活存量資產、用活增量資產、減持當期資產、稀釋未來資產等方式方法，將資源向投資回報高、創效能力強的資產集中，降低資產占用規模，提高資產運作效率。要努力發現低效、無效、虧損資產和負價值業務環節，加快出售、轉讓以回收現金，或用于償還負債，降低財務成本和費用。

2.深化合資合作，加快資本社會化進程。要進一步創新模式，全面擴大與民間資本、金融資本和國外資本等各類投資主體的合資合作，要盡量減少有形資產的投入，充分利用資源、政策、商譽、品牌等資源，以無形資產做價開展對外合資合作，減少有形資產對資金的占用，加快資本社會化進程。

（三）加強應收應付款項管理，合理利

應收應付款項涉及資金的流入流出，直接影響資金的合理利用，就石油銷售企業而言，嚴格控制應收款數量，適度增加應付款數量，積極擴大預收款規模，對財務費用管控具有重要作用。

1.嚴格控制應收款項

企業應采取各種有效措施，盡量縮短應收款項收回時間，提高應收賬款回收率，減少資金占用，保證資金供應。要完善應收款管理制度，加大清欠管理力度，將應收款產生與收回的整個過程置于制度的監管之下；二要建立健全科學的信用政策，包括信用標準、信用期問、現金折扣政策等，設置信用評價部門，負責收集客戶資信方面的資料，動態評價企業信用情況；三要鼓勵客戶盡早歸還欠款，確保款項及時收回。

2.適度增加應付款項

銷售企業要適度增加應付款，改善流動資金狀況，努力降低財務費用。是在不影響公司與客戶關系、不影響公司長遠利益的情況下，把握應付款的時間價值，適度增加應付款的持有量，改善資金狀況，降低財務費用；二是把握最佳付款時機，最大限度延長資金在企業滯留時問，為企業創造價值；三是合理利用商業信用和銀行信用，以信用擔保和商業匯票方式推遲實際付款時問，合理降低融資成本。

3.積極發展卡業務，擴大預收款項

預收款是企業重要的資金來源，積極增加預收款，既可減少利息支出，又能產生利息收入。石油銷售企業要加快發展加油卡業務，在獲得沉淀資金、減少自有資金占用的同時，不斷提高客戶對企業品牌的忠誠度。

（四）加強銀企合作，降低財務費用

石油銷售企業要充分利用銀行問的競爭關系和中國石油的品牌優勢，加強與銀行的協作關系，爭取各種優惠條件，降低財務費用。

1.爭取貸款利率優惠，從源頭降低資金成本

銀行和企業的貸款關系，是種互惠互利的合作關系。銀行為了吸引優質貸款客戶，一般會施予優惠條件，包括優惠的貸款利率。因此，石油銷售企業要積極協助總部，爭取銀行最低貸款利率，適時將長期貸款轉為短期貸款，降低貸款成本。

2.爭取刷卡手續費率優惠政策，降低手續費支出

隨著國內銀行卡業務的快速發展，石油銷售企業刷卡結算業務量成倍增長，刷卡結算手續費也呈快速上漲趨勢。近日，中國人民銀行與國家發改委聯合發出了關于進

步降低銀行卡刷卡手續費率的通知。各銷售企業要本著銀企雙方互利共贏的原則，充分發揮中國石油的品牌優勢，積極與銀行協商，爭取刷卡手續費率進步降低，達到降低財務費用的目的。

財務費用是企業費用控制的重要部分。面對“油市寒冬”，成品油銷售企業應充分利用自身優勢，積極采取有效拮施，通過降低融資規模，減少資金使用成本，積極擴展合資合作、資產輕量化提高資金的使用效率來降低財務費用。

第五篇：成品油銷售企業油品保供措施

油品保供措施

為深入貫徹落實《連商發[2011]16號》（《轉發省商務廳〈關于做好雨雪冰凍天氣成品油供應保障的緊急通知〉的通知》）文件精神，應對惡劣天氣對成品油供應造成的不利影響，保障春節期間成品油的正常順利供應，我公司結合自身實際情況，制定了一系列保障措施，現將有關情況匯報如下：

一、成品油供應保障實施

（一）組織領導

為加強成品油供應保障工作的組織領導，明確責任，扎實有效地推進該項工作開展，我公司成立了成品油供應保障工作小組：

組 長：XX、XX 副組長：XX、XX 成 員：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 并對各成員按照成品油價格、資源供應、安全環保等內容進行了具體分工，明確職責，確保成品油春節期間保供各環節銜接有序、落實有力。

（二）、油品庫存情況

公司下轄油庫一座，占地面積XX畝，儲罐XX具，總庫容XX萬方。港口配套XX萬噸泊位碼頭XX座，合資鐵路專用線XX條。主要經營-10#、0#柴油，現有油品庫存：-10#柴油XX噸，0#柴油XX噸。

（三）、資源調配情況

我公司油品均從東北海船購進，為保證此階段成品油銷售不脫銷、不斷供，我公司加大資源組織力度，積極向上級公司申請配置資源，計劃調入4船-10#柴油，期間我公司油品供應量約為19000噸。

（四）具體措施

1、加強銷售價格管理。

每日了解國際原油價格動態、連云港市及周邊城市的油品價格，做好與上級公司和市價格政府部門價格的溝通銜接工作，銷售執行價格符合相關要求，確保此階段不隨意抬價，以身作則維持正常的銷售市場秩序。

2、加強油品計質量管理。

嚴格執行油品計質量管理規定，確保油品質量合格率100%，數量達到國家標準，服務得到客戶滿意。嚴把油品入庫關，在油品購進時，在確保取得合格的化驗數據后，方可

進行接卸作業，堅持做到入庫油品“必檢項目不漏項”，確保油品質量。嚴把油品出庫關，加強油庫流量計等設施管理，開設油品過磅服務，確保油品損耗嚴格控制在國家規定的合理損耗范圍內。

3、強化銷售運行情況監測。

每日對公司銷量、出庫量、庫存量等情況進行及時統計，了解銷售運行情況，并進行統籌安排，強化控制，保證此階段油品供應的持續、充足。

4、保障重點供應。

加強與保供加油站以及公交公司、港務局等重點機構用戶溝通聯系，了解其用油需求等動態，重點、優先安排其用油，保證其用油的正常供應。

5、加強油庫監督管理。

加強對油庫付油要害部位、發油現場和油罐區的監督檢查，建立兩小時巡回檢查機制，檢查設施設備運行情況，切實落實防凍措施，確保不凍壞一臺設備設施，實現油庫付油不斷檔。

6、合理安排人員配置。正常開展此階段公司銷售、發油等業務，深入分析此階段工作需求，對油庫和營業室人員

進行排班，并對具體工作進行了明確和分工，確保此階段各項工作正常運營；每日安排1-2名工作小組成員值班，對每日的保供工作進行巡查，發現問題立即上報，及時落實整改。

中國石油天然氣股份有限公司

江蘇連云港銷售分公司

2011年1月24日