第一篇：河南省家電下鄉試點工作實施方案(豫政〔2008〕6號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2008〕6號 【發布日期】2008-01-21 【生效日期】2008-01-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省家電下鄉試點工作實施方案

(豫政 〔2008〕6號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省政府同意省商務廳、財政廳制定的《河南省家電下鄉試點工作實施方案》、《河南省家電下鄉財政補貼兌付方案》,現批轉給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府

二○○八年一月二十一日

河南省家電下鄉試點工作實施方案

(省商務廳 省財政廳 二○○八年一月十四日)

根據《商務部財政部關于印發家電下鄉試點工作實施方案的通知》(商綜發〔2007〕472號)(以下簡稱《通知》)精神,為了切實做好家電下鄉試點工作,結合我省實際情況,制定如下實施方案:

一、指導思想

家電下鄉是貫徹落實黨的十七大精神,統籌城鄉發展,促進社會主義新農村建設,構建和諧社會的一項重要惠農舉措。我省要抓住機遇,通過實施家電下鄉,引導建立適合農村消費特點的生產和流通體系,推動生產經營企業到縣以下建立家電銷售網絡,構筑農村便捷、順暢的家電產品銷售與服務體系,提高農村家電商品擁有率,改善農民生活,促進社會主義新農村建設。

二、試點時間和主要內容

試點時間:2007年12月1日―2008年5月31日。

主要內容:按照農民消費升級的新趨勢,組織工、商聯手,開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品,并提供滿足農民需求的流通和售后服務;同時對農民消費給予適當的補貼。選擇既有利于改善農民生活,又有利于促進生產發展的彩電、冰箱和手機三大類產品進行試點。對農民購買試點家電產品,由中央和試點地方財政以直補方式給予一定比例的資金補貼,以激活農民購買能力,加快農村消費升級,擴大農村消費,促進內需和外需協調發展。

三、試點產品標準和補貼對象

(一)三類試點產品的價格:彩電單價在1500元以下(含1500元,下同),冰箱(冰柜)單價在2000元以下,手機單價在1000元以下。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。

(二)補貼對象及標準:我省具有農業戶籍的農民在規定時間內購買規定的家電產品給予財政資金補貼。補貼標準為銷售價格的13%。

在一個補貼周期內,每個農戶購買補貼范圍內的彩電、冰箱(冰柜)、手機,每類產品不得超過2臺(部)。

四、家電下鄉流通企業和銷售網點

(一)承擔銷售任務的流通企業。經過省商務廳、財政廳推薦和商務部、財政部招標,確定承擔我省家電下鄉銷售任務的流通企業10家,即:青島海爾銷售公司、河南國美電器有限公司(代表方)和河南永樂生活電器有限公司(成員)聯合體、青島海信營銷有限公司、河南新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、中國移動通信集團河南有限公司、河南家裕生活電器有限公司、河南日日順電器有限公司、康佳集團股份有限公司、合肥榮事達美的電器營銷有限公司。

(二)家電下鄉銷售網點。

1.具備的條件:一是配備有計算機及聯網設備;二是熟悉計算機操作的工作人員不少于2人;三是能夠開具正規銷售發票;四是有相應的經營場地、設施;五是信譽好,無不良記錄。

2.銷售網點的選定。省轄市商務和財政部門共同研究確定本轄區內補貼類家電商品的牽頭經營單位,結合中標流通企業選定縣(市、區)城區的家電下鄉銷售網點(含直營、加盟或授權的網點)。被選定為家電下鄉銷售網點的企業持營業執照、中標流通企業的加盟協議、授權書或證明作為中標流通企業網點的其他文本材料到縣(市、區)商務局登記確認。不符合條件的不能作為銷售網點。“萬村千鄉市場工程”日用品承辦企業設在城區的總店凡有家電經營業務且具備條件的,與中標流通企業簽訂加盟協議后作為家電下鄉銷售網點。

為了方便農民購買,減輕農民購買費用,在鄉鎮設立家電下鄉銷售網點,每個鄉鎮2―3個。有經營能力且具備條件并與中標流通企業簽訂加盟協議的“萬村千鄉市場工程”鄉級農家店優先選擇。

3.核準程序。各縣(市、區)商務局會同財政局選定的家電下鄉銷售網點,經省轄市商務局、財政局核準后統一向社會公告并報省商務廳、財政廳備案。

五、貨源供應及價格

(一)組織好貨源。中標流通企業要制定補貼類家電商品的供應計劃,試點期內每月底向省商務廳報送1次。要加強經營網絡銷售信息溝通和市場預測,及時調整供貨計劃和組織貨源,并搞好商品配送,保證全省各銷售網點貨源均衡供應,做到不斷檔、不缺貨,滿足購買需求,并要制定切實可行的應急預案。

(二)合理制定配送價格。中標流通企業要合理制定家電下鄉補貼商品的統一配送價格,不得因實行補貼商品熱銷而提高供貨價格,如發現或舉報查實中標流通企業隨意提高供貨價格的,取消其資格。

(三)嚴格執行零售價格。各銷售網點要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉補貼產品零售價格銷售,不得隨意提高價格,如自行提高價格的,取消其銷售網點資格。

六、補貼資金的審核與發放

(一)補貼資金的審核。

1.家電下鄉補貼資金的審核工作由商務部門負責。具體由縣(市、區)商務局協調安排鄉鎮負責補貼資金的審核人員,選定具備工作責任心、原則性強的人員參與補貼資金的審核工作,并要經過必要的培訓。鄉鎮家電下鄉補貼資金審核工作辦公地點由鄉鎮政府提供。

2.購買人在購買之日起30日內(2008年5月15日以后購買的應在6月15日以前),持有關材料到鄉鎮家電下鄉補貼資金審核辦公室申報補貼,申報補貼時應提供的資料:(1)購買產品的發票及復印件。(2)身份證明(即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復印件。(3)補貼類家電產品專用標識。(4)購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折)。沒有儲蓄賬戶的應及時到農信社或郵政儲蓄銀行網點開立賬戶。

3.審核內容:(1)銷售單位是否核準的家電下鄉銷售網點。(2)購買產品是否中標的生產企業產品。(3)購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致。(4)發票價格是否在該產品規定的最高限價之下。(5)產品標識卡與購買產品是否一致。(6)每戶每類產品購買數量不超過2臺。(7)其他應審核的內容。

4.審核工作程序:(1)對符合補貼要求的,審核人員在購買發票上注明“已核”字樣并簽字;不符合補貼要求的,當即告知當事人。(2)對符合補貼要求的,填寫《河南省家電下鄉補貼資金申報表》(附表1)一式3份(交購買人1份,縣級商務局留查1份,財政部門1份),并將購買人提供的有關資料復印件附在商務局留查聯后面。(3)按日編制《河南省家電下鄉補貼資金申報匯總表》(附表2),附購買人填寫的《河南省家電下鄉補貼資金申報表》(1份)裝訂成冊,交回縣(市、區)商務局留作備查。

(二)補貼資金的管理和兌付。按《河南省家電下鄉財政補貼兌付方案》規定執行。

(三)退貨審核。購買人因質量問題需要退貨的,在銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的,鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發,可退貨”意見,并加蓋公章;已發補貼的,購買人退回補貼金額,財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退,可退貨”意見,并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

七、應急預案

(一)網點供應不及的處理。各縣(市、區)在選定鄉鎮銷售網點時,要擬定1個備用網點,一旦核準的銷售網點出現供應不及和其他緊急情況,可立即啟動備用網點,然后報請核準。

(二)網點銷售管理。為了防止家電下鄉試點期間集中購買所引發的供貨間斷、排隊爭購等情況,緩解供需矛盾,方便農民購買,各地可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施,確保市場秩序穩定和安全。

(三)市場出現混亂的處理。對出現搶購、擠購等市場秩序混亂的地方,要立即停止銷售活動;情況嚴重的,公安部門要出面維持秩序,并采取措施進行整頓,秩序穩定后再開始銷售。

對群眾舉報經營設施不足、服務態度差、經營秩序混亂的網點,當地商務部門要立即停止其銷售,并取消其家電下鄉銷售網點資格。

(四)貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時,不準關門停業。有關網點要主動向待購者做好解釋工作,并作出公告和承諾,同時立即與上一級銷售機構或總部緊急報告,并在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的,要追究有關流通企業和銷售網點的責任。

(五)規范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》(商務部令2006年第16號),加強對中標流通企業和銷售網點促銷行為的監管。試點期間任何中標企業和銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷;促銷活動要與售貨現場相分離;組織較大規模促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案,并報當地公安、商務主管部門備案。

(六)對騙取補貼資金行為的處理。對騙取補貼資金行為的,要嚴肅查處,追回補貼款,并追究有關人員的負責;觸犯刑律的,移交司法機關依法處理。

八、加強領導,確保家電下鄉試點工作順利進行

家電下鄉試點工作意義重大,關系到廣大農民的切身利益,時間短、任務重,各級政府、各有關部門要加強領導,精心安排、周密組織,切實做好各項工作。省政府建立河南省家電下鄉試點工作聯席辦公會議制度,分管副省長為召集人,省商務廳、財政廳、省委宣傳部、省公安廳、工商局、國稅局、質量技術監督局等有關部門負責人為成員。聯席辦公會議辦公室設在省商務廳,負責日常工作。

各省轄市、縣(市、區)政府也要成立相應的領導機構,統一負責家電下鄉工作。各縣(市、區)政府和鄉鎮政府要高度重視家電下鄉試點工作,實行行政首長負責制,并抽調公安、工商、質量技術監督等部門組成協調小組,做好家電下鄉試點期間的維護市場秩序和安全工作,把這項惠及農民的事情辦好。

各級商務部門要全力以赴作好家電下鄉的組織和管理工作,主要領導親自抓,明確1名副局長具體負責,精心組織,科學安排,切實做好組織協調和銷售管理工作。要層層建立聯系制度,公布家電下鄉工作聯系電話,加強溝通聯系,重大情況及時報告;要設立舉報電話并向社會公布,要有專人負責,及時受理投訴,為群眾解疑釋惑。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：家電下鄉試點工作調研報告

自家電下鄉試點工作開展以來，**區高度重視、科學規化，精心組織、責任落實，服務到位，扎實有效地開展了家電下鄉試點工作。截至目前，全區已建成產品銷售網點68個，銷售家電下鄉產品5221臺，其中冰箱1700臺，彩電2109臺，手機1412臺，銷售額6529708元，已兌現補貼資金781627元。雖然取得了一定的成績，但經筆者調查，還存在一些不容忽視的問題。

一、基本做法

1、加強領導，機構健全。成立了以分管副區長任組長的家電下鄉試點工作領導組，下設辦公室在經商局，具體領導和督促協調全區家電下鄉試點各項工作的正常開展。各鎮、街道也分別成立了相應的領導組和辦公室，負責領導和協調相應轄區的家電下鄉工作開展。區鎮根據實際，制定了切實可行的工作計劃和實施方案。

2、提高認識，責任落實。為了把此項工作落到實處，納入了對鎮、街道的目標考核，分別召開了相關部門和各鎮、街道參加的專題會議，安排部署并簽訂了目標責任書。明確各自的職責：商務局負責綜合協調，政策宣傳，指導服務，做好中標企業、銷售網點的申報和備案工作，履行對中標企業銷售服務活動的監管職能，做好信息情況的匯總、交流、上報；區財政局負責對補貼資金的財務管理運行監督檢查，對違反財務管理規定的行為進行查處，搞好補貼申報受理和審查確認，保證補貼資金及時足額發放；工商、質監部門按照職能維護“家電下鄉”市場秩序，規范促銷活動，抓好產品質量和安全等工作；公安做好農業人口和非農業人口戶籍界定，促銷活動安全保障、應急處置預案的制定和備案工作；國稅、地稅等部門按照各自職能和“家電下鄉”試點工作有關政策作好市場監管；農信社及時核對發放“家電下鄉”政策直補資金；鎮政府負責做好村和農戶“家電下鄉”政策的宣傳、補貼發放公示工作，維護好銷售網點的市場秩序和經營環境，及時反饋農戶對“家電下鄉”產品、政策的情況，做好補貼資金發放及穩定工作。

3、強化宣傳，搞好服務。培訓了購買產品的信息錄入及兌現補貼操作業務知識，并下發了《**區人民政府關于做好家電下鄉試點工作的通知》等有關文件和宣傳、公示資料。各鎮召開宣傳動員會、村民大會289次，將家電下鄉試點工作有關精神及時傳達到了農村的家家戶戶，同時還通過廣播電視、**通訊報、標語、散發《致農民朋友的一封信》向農民發放家電下鄉“明白紙”等15萬份資料進行廣泛宣傳，讓全區農民全面掌握家電下鄉試點工作有關知識。同時，我區還組織宣傳車和腰鼓隊組成宣傳隊，利用逢場天沿街進行宣傳，宣傳活動使農戶知曉了“家電下鄉”補貼政策的內容和補貼程序，取得了明顯的效果。如上馬鎮將家電下鄉試點工作有關知識編成文藝節目，到村社院壩中進行表演，取得了很好的效果，率先超額完成了任務。

4、拓展思維，創新模式，簡化補貼程序。在家電下鄉補貼過程中，許多購買者反映：買一臺家電為了幾十元至200多元補貼，手續繁雜，還得往鎮財政所跑，而且補貼時間過長，要是住在山里，往返跑幾次耽誤了村民的許多時間，有少數農民還放棄了補貼資金。因此，我區針對“家電下鄉”農民反映的問題作了調查、總結，結合地區實際，有針對性地采取一系列補貼措施。同時與匯通營銷部聯合開展聲勢浩大的大篷車“家電下鄉”活動，做到政策現場宣傳，現場銷售，鎮財政所現場辦公，農戶買了“家電下鄉”的產品后，現場就能辦理補貼備案手續。有效地推進家電下鄉工作的深入開展。

5、強化督查，監管有力。區經商局和區財政局抽調專人，深入全區各鄉鎮和銷售網點，督促督查各責任單位工作落實情況，對銷售網點進行檢查，取消了1家空白銷售網點；凡是大蓬車所到的鎮，要求鎮、村、社干部都要到場，以此取得農民群眾的信任；還實行了月通報制度，由區目督辦發文通報，對沒完成任務、排名在最后的實行扣分制。

二、存在的問題

1、部份網點經銷商積極性不高。由于國家對中標產品實行限價銷售，中標產品價格普遍較低，生產企業給經銷商的利差幅度較小，銷售利潤微薄，加之送貨到戶安裝的人工費用每件需15—30元，因此一些經銷商反映冷淡，積極性不高。

2、部分備案網點不規范。一些試點企業疏于培訓和管理，甚至不培訓、不管理，導致部份銷售網點不規范，不能及時上網登錄銷售信息，不按要求設置專區（專柜）、經營品種單一，形象宣傳和政策宣傳效果差等問題，影響了家電下鄉試點工作的開展。

3、產品調配不協調。部份中標流通企業與生產企業溝通銜接不夠，致使一些流通企業所屬銷售網點補貼類產品貨源短缺或品種單一，導致農民群眾在購買補貼類產品時選擇范圍較小，影響了家電下鄉工作的順利開展。

4、產品不完全適銷對路。“家電下鄉”政策的出臺，是黨中央國務院經過調查研究，根據農民消費升級的新趨勢，抓住農民收入逐步提高，農村家電逐漸普及的有利時

機，選擇了既有利于改善農民生活，又有利于促進生產發展的彩電、冰箱和手機三大類產品進行試點，受到了農民群眾的普遍歡迎，但農民消費講究實用和實惠，在積極購買彩電、冰箱和手機的同時，許多農戶都盼望家里能擁有一臺針對農村穿衣習慣且價格便宜、經久耐用的洗衣機，這樣便能減少許多家庭的勞動強度，騰出更多人手從事農業生產。

5、配套設施

滯后。由于家電下鄉政策的實施和推進，農民群眾購買試點家電產品積極性空前高漲，但隨著大量家電在農村普及，用電量將不斷增加，農村電網負荷壓力加大，部分地區線路老化，用電量突然增大與變壓器容量較小之間矛盾逐漸凸顯。此外，許多地方尚未聯通光纖電視網絡，自制接受信號不強，導致電視節目和觀賞效果不佳，新彩電收視效果大打折扣。

三、幾點建議

1、加強培訓。“家電下鄉”試點工作政策性強、涉及面廣、環節多，為此，要加強對中標企業、備案網點及相關業務員進行以落實政策、執行制度為重點內容的全面培訓，使相關部門及工作人員真正理解家電下鄉政策的深刻內涵，明白其具體操作流程，深刻領悟現代流通經營理念，促進中標企業從購銷到配送、維修、服務和信息工作等方面上來。建立健全家電下鄉試點工作管理制度，提高經營管理和售后服務水平，確保試點工作順利推進，真正建立起適合農村消費特點的家電流通體系。

2、創優服務。區經商局、區財政局、區國稅局等相關職能部門，要進一步強化服務意識，提高辦事效率，定期召開協調會議，幫助各試點企業和銷售網點解決具體困難，積極為試點企業和銷售網點提供方便，排憂解難，為實施家電下鄉試點工作創造公平和諧的環境。同時，進一步完善配套設施，大力實施有線電視“村村通”工程，及時調整農村偏遠地區變壓器容量，增加農村電網輸電量，切實保障農民群眾在購買到質優價廉的家電產品時，更享受到電器給生活帶來的方便。

3、加強協調。建立家電產品調供考核機制，加強對家電產品調供和銷售考核，建立健全信息交流機制，協調生產企業加強與流通企業實現對接，搞好試點產品調度，確保試點產品充足、及時、順利進入流通網絡。督促流通企業積極采取措施強化網點銷售，對各試點家電產品和網點銷售情況實行動態考核，對連續15天無銷售記錄的網點，取消其銷售資格。要加強對銷售、維修網點的監督檢查，特別是加強對產品質量、價格、宣傳、銷售、服務及維修標準、退換貨處理、信息系統等情況檢查，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，取消其銷售點資格。同時，按照有進有出的動態管理原則，繼續做好銷售網點備案工作，按照相關標準每月公布一次受理和確認情況。

4、用好政策。認真搞好“家電下鄉”試點工作，積極爭取并用好“家電下鄉”專項扶持政策，加強對補貼兌付工作的監督檢查，規范補貼資金的管理、發放，發現問題及時查處，嚴格執行“不準借機向農民收取任何費用，不準用補貼資金抵扣各種收費和債務，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準拖延補貼兌付時間”的五不準規定，防止和杜絕遲兌、漏兌、錯兌現象和騙取補貼資金行為發生，保證補貼資金真正補貼到位、兌付到位，確保國家惠民政策真正落到實處。

5、完善機制。建立完善監管網絡機制，暢通舉報投訴渠道，認真落實各職能部門監管職責，形成各職能部門齊抓共管的監管格局，及時受理投訴和舉報，做到有訴必查，有查必果。建立完善配合協作機制，加強商務、財政、工商、質監、國稅等部門的聯系與合作，建立起規范化、制度化的長效管理機制和監管網絡，強化對試點企業及銷售網點管理，切實保障家電下鄉試點工作規范運行。建立完善考核激勵機制，加強對銷售網點的跟蹤檢查，健全銷售網點評價體系，落實激勵措施，對那些參與“家電下鄉”試點工作積極性高，業績突出的銷售網點給予適當獎勵，充分調動其參與積極性和銷售熱情，帶動更多網點參與到家電下鄉試點工作中來。建立健全信息互動機制，暢通信息反饋渠道，廣泛收集農民群眾對家電下鄉試點工作的各項意見和建議，及時組織相關部門對農民群眾的意見和建議進行研究，提出對策，不斷完善家電下鄉試點工作各項政策措施。

第三篇：河南省節能減排實施方案(豫政〔2007〕46號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政 〔2007〕46號 【發布日期】2007-06-14 【生效日期】2007-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省節能減排實施方案

(豫政 〔2007〕46號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2007〕15號)和全國節能減排工作電視電話會議精神,加快推進我省節能減排工作,確保實現“十一五”期間節能減排目標任務,省政府制定了《河南省節能減排實施方案》,現印發給你們,請結合本地、本部門實際,認真貫徹執行。

近年來,我省采取了一系列節能減排措施,取得了明顯成效,在經濟快速發展的同時,能源資源供給基本保持平衡,環境質量總體保持穩定,初步呈現節能降耗、治污減排與經濟社會發展相互促進的良好局面。但是,由于我省產業結構不合理、經濟增長方式比較粗放的狀況還沒有得到根本改善,單位生產總值能源消耗高、污染排放高、資源環境壓力大的問題仍很突出。當前,我省正進入工業化和城鎮化加快發展階段。發達國家的經驗表明,這一階段也是能源消費增長較快、資源和環境約束加劇的矛盾凸顯期。如不加快調整產業結構、轉變經濟增長方式,勢必導致資源和環境危機,將對加快建設小康社會、實現中原崛起構成嚴重挑戰。

各地、各部門要充分認識節能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統一到中央關于節能減排的決策和部署上來,把節能減排任務完成情況作為檢驗科學發展觀是否落實的重要標準,正確處理節能減排與經濟增長的關系,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,努力實現經濟社會又好又快發展。

為加強對節能減排工作的組織領導,省政府決定成立節能減排工作領導小組(以下簡稱領導小組),由省長任組長,分管副省長任副組長,有關部門主要負責同志為領導小組成員。領導小組的主要任務是:部署和監督全省節能減排工作,協調解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在省發展改革委,負責領導小組的日常工作,其中有關污染減排方面的工作由省環保局負責。各省轄市政府要抓緊建立節能減排工作的組織領導和協調機制,確保責任到位、措施到位。

省政府有關部門要切實履行職責,密切配合,盡快制定相關配套措施。各省轄市政府要立即部署本地節能減排工作,明確有關部門和單位的責任、分工和進度。各省轄市、各部門要在2007年7月31日前提出本地、本部門貫徹落實的具體方案報領導小組辦公室匯總后報省政府。省屬國有大中型企業節能減排方案由省政府國資委匯總后報領導小組辦公室。領導小組辦公室要會同有關部門加強對全省節能減排工作的指導和協調,認真監督檢查本方案的貫徹執行情況,重大情況及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○○七年六月十四日

河南省節能減排實施方案

一、進一步明確節能減排的目標任務和總體要求

(一)主要目標。能源利用效率顯著提高,主要污染物排放總量明顯降低。到2010年,全省單位生產總值能耗比“十五”末降低20%左右,單位工業增加值用水量降低30%;化學需氧量(COD)排放總量比“十五”末下降15.6%,二氧化硫排放總量下降17.4%,省轄市城市污水處理率達到90%以上,縣城污水處理率達到70%以上,工業固體廢物綜合利用率達到70%以上。

(二)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀和節約資源、保護環境基本國策,以重點領域、重點行業和重點企業為突破口,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,大力淘汰落后生產能力,加快節能減排技術改造和重點工程建設,強化政府公共管理和企業自身管理,加強宣傳和組織領導,動員全社會力量,加快形成節約環保型生產方式和消費模式,確保完成我省“十一五”時期節能減排目標。

(三)以結構調整促進節能減排。大力實施產業結構調整,發展壯大第三產業,努力提高服務業占國民經濟的比重;堅持走新型工業化道路,優先發展高新技術產業,著力增強自主創新能力,做大做強優勢產業,促進產業集聚發展,推進經濟增長方式轉變和產業結構優化升級,促進節能降耗和污染減排。

二、突出抓好工業節能減排

(四)強力推進重點行業節能減排。火電、建材、有色、鋼鐵、煤炭、化工、造紙、皮革(皮毛)等行業在我省工業中占有舉足輕重的地位,增加值占全省工業增加值的43%以上。同時,這些行業也是高耗能、高排放重點行業,2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別占全省工業的68%、95%和67%,是全省節能減排工作的重中之重。

――火電行業。加大小火電關停力度,“十一五”期間,全省力爭淘汰小火電機組500萬千瓦,實現節約能源600萬噸標準煤、減排二氧化硫15萬噸。加快電廠輔機系統節能改造,降低廠用電率;加快電網升級改造,降低輸電、變電、配電損耗。積極做好優化發電調度試點工作,優先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發電,限制能耗高、污染重的機組發電。加快燃煤機組脫硫設施建設,凡新建燃煤機組必須同步建設、同步投運脫硫設施;2008年年底前,凡未列入關停計劃的各類燃煤機組必須完成脫硫設施建設,形成減排二氧化硫40萬噸以上的能力。加強脫硫設施運行監管,所有建成脫硫設施的機組要實現全省二氧化硫在線自動監控系統聯網;對脫硫設施建成后不能穩定達標排放的機組,要限期整改,整改期間扣減脫硫電價,并減少次年發電量計劃的10%以上;對未完成限期治理任務或擅自停運脫硫設施以及不能滿足污染物總量控制要求的機組,不再安排發電計劃,一律停產治理直至依法予以關閉。

――建材行業。2007年年底前全部淘汰機立窯,淘汰落后水泥產能1300萬噸,實現節約能源215萬噸標準煤、減少二氧化硫排放2.2萬噸;2008年年底前,依法關停年生產規模小于20萬噸和環保不達標的水泥企業,淘汰干法中空窯(特種水泥除外)、濕法窯等落后工藝,淘汰落后產能400萬噸;2010年年底前淘汰小直徑立波爾窯、預熱器窯等。新建水泥生產線必須達到日產4500噸以上熟料規模、采用新型干法窯外分解工藝,并配套建設純低溫余熱發電裝置;現有日產2000噸及以上的新型干法水泥生產線要在2008年6月底前全部加裝余熱發電裝置。推廣大型節能粉磨系統,加快窯爐節能改造,支持利用新型干法水泥窯處置工業廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。在耐火材料行業加快燃煤倒焰窯節能改造,豎爐、回轉窯必須設置煙氣凈化裝置。在玻璃行業推廣浮法玻璃工藝和富氧、全氧燃燒、玻璃液鼓泡等技術,淘汰落后的垂直引上和平拉工藝玻璃。在建筑衛生陶瓷行業淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型,推廣輥道窯等先進技術。

――有色金屬行業。繼續加大資源整合和企業重組力度,推動鋁土礦資源進一步向優勢氧化鋁重點企業集中。對已配置鋁土礦資源但存在采富棄貧、占而不采、收購民采等行為的氧化鋁企業,要采取減少資源配置、直至取消采礦許可證等處罰措施。加強電解鋁廢氣治理,推廣電解鋁液直接鑄軋、全電流不停電等技術。在電解鉛、鋅行業全面淘汰落后冶煉工藝及設備和落后收塵方式,2008年年底前淘汰環保不達標或未配套制酸及尾氣吸收系統的燒結機煉鉛工藝。新建鉛冶煉項目單系統規模必須達到5萬噸

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第四篇：家電下鄉試點工作啟動儀式致辭

尊敬的各位領導，各位來賓，同志們，朋友們：

大家下午好!

新年伊始，萬象更新，值此在新春佳節來臨之際，我們在這里隆重舉行一場臨沭縣家電下鄉試點工作啟動儀式，這是送給全縣農民群眾的一份節日賀禮。相信隨著試點工作的深入開展，必將對加快農村消費升級、豐富農民文化生活、提高農民生活質量、促進城鄉協調發展產生積極而深遠的影響。在此，我代表出席今天儀式的縣人大薛主任、政協樊主席一行，向各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

對農民購買家電給予財政補貼，既有利于企業開拓農村市場，促進內需和外需協調發展;也體現了黨和政府對農民的關心，是黨的支農惠農政策的重要措施;更是各級貫徹落實十七大精神和科學發展觀、促進社會主義新農村建設的具體體現。

家電下鄉是新生事物，也是一項復雜的系統工程，從現在開始到5月底結束，時間緊、任務重、情況復雜，希望各銷售網點企業積極組織貨源，滿足群眾多層次消費需求;堅持誠信經營，提供優質高效的售后服務。各級各有關部門要按照心系農民、情系農民、服務農民的要求，認真學習上級政策，搞好工作銜接，提高辦事效率，做到精心組織、周密安排、嚴格把關、強化監管，推進試點工作順利實施，真正把家電下鄉辦成惠及千家萬戶的民心工程。

最后，祝各位來賓身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意!

第五篇：縣級家電下鄉工作實施方案

**家電下鄉工作實施方案

根據財政部商務部《關于印發家電下鄉推廣工作方案的通知》（財建[2008]680號）、財政部商務部工業和信息化部《關于全國推廣家電下鄉工作的通知》（財建[2008]682號）、商務部財政部《關于做好家電下鄉推廣工作有關問題的通知》（商綜發[2008]426號）精神，結合我縣農村家電消費實際，制

定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針，發揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善農村商品流通體系，調動農民購買家電積極性，促進農民改善生活條件，促進社會主義新農村的建設。

二、家電下鄉政策規定

㈠補貼對象及標準。在全縣范圍內具有農業戶籍的農村居民在家電下鄉推廣時間內，購買規定的家電產品，給予銷售價格的13%的資金補貼。補貼資金全部國家財政負擔。每戶限購補貼范圍內的彩電、冰箱（冰柜）、手機和洗衣機4類產品各1臺（部）。

㈡家電下鄉產品及價格。納入補貼范圍的產品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱（冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。

㈢起止時間。家電下鄉實施時間暫定為4年，從2008年12月1日開始，到2012年11月底止。

三、銷售企業、銷售網點確定和要求

㈠銷售企業和銷售網點的確定

1、銷售企業的確定。經省商務廳、財政廳推薦，由商務部、財政部招標確定。

2、銷售網點的確定。由縣級商務主管部門根據本方案規定的銷售網點備案條件，結合中標銷售企業的銷售網絡（含直營、加盟或授權的網點），確定家電下鄉銷售網點。凡“萬村千鄉市場工程”承辦企業經營家電業務，并具備條件的鄉鎮級農家店，在與中標流通企業簽訂加盟或授權協議后，應優先確定為家電下鄉銷售網點。

㈡對銷售企業要求

1、建立機構制定方案。各有關銷售企業要建立由主要負責人掛帥的家電下鄉工作領導班子，確定工作機構和人員，落實工作責任，制定市場測算、宣傳、農村網絡建設、保障和應急措施具體操作方案，統籌協調內部各環節工作，做到運轉高效，反應快速，確保家電下鄉工作順利進行。

2、加快家電銷售服務網絡建設。各銷售企業要確保全縣銷售和服務網絡覆蓋達到100%的鄉（鎮）。

3、規范促銷行為。促銷活動要認真執行商務部《零售商促俏行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業職業道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法利益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，不得借用家電下鄉的名義，進行其宣傳內容應當真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉的相關政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4、保證中標產品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉的中標產品送到各銷售網點；要嚴把產品準入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通網絡。

5、嚴格執行中標產品限價規定。要采取有效措施確保所屬各網點認真執行中標產品限價規定，產品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6、做好售后服務。一是要為農民提供安裝調試、使用輔導、維修、詳細講解安全使用常識等服務，堅持按規定送貨上門，不通公路的邊遠鄉鎮要送到村或農戶指定的就近地點。對邊遠鄉鎮無法設立網點的，要組織團購或汽車送貨下鄉，確保農民買得方便、用得安心。二是要督促銷售網點認真履行服務承諾，按規定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關企業都要建立24小時服務熱線，從企業總部到銷售網點，都要公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理消費者的投訴。

7、積極配合宣傳。各有關銷售企業要積極主動地配合縣商務、財政部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導農民，杜絕坑農、害農情況發生。

8、加強制度建設與培訓工作。要從購、銷、存在配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉工作管理制度。要以落實政策、執行制度為重點內容，對企業及各網點相關的業務、技術管理人員進行培訓，確保各項工作順利推進。同時，要積極配合市、縣組織的家電下鄉信息管理系統的培訓工作。

㈢對銷售網點要求

1、銷售網點備案條件：⑴必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權網點；⑵縣城（雙石鋪鎮）營業面積不少于150平方米，其他鄉鎮門店營業面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調試等服務能力；⑶必須設立家電下鄉銷售專區（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產品進入專

銷區（柜）范圍；⑷要在明顯位置懸掛統一家電下鄉指定店標識牌，張貼企業簽訂的《家電下鄉銷售服務承諾書》、家電下鄉宣傳告示（向農村居民告知本企業或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等）；⑸必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。⑹必須具備開具稅務發票的條件；⑺必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2、網點備案

程序。中標銷售企業在**境內要攜帶中標銷售企業營業執照、備案網點營業執照、稅務登記證、中標銷售企業與備案網點簽訂的加盟協議或授權書等相關證件及復印件到縣商務主管部門登記備案，并填寫《陜西省家電下鄉銷售網點備案登記表》。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的補貼類產品不享受補貼。

3、做好銷售服務。要準確開填票據，對補貼類產品購買人，要準確開填稅務發票并提交隨機標識卡。開填發票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

4、做好銷售信息的登記工作。銷售網點在產品售出后2日內必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉信息管理系統。

四、購買和申領補貼程序

㈠購買程序。農村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內任何一家經過備案的家電下鄉銷售網點，均可購買規定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要“稅務發票”和家電下鄉“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。

㈡申報補貼資金程序。購買人持有關票據和證件到戶籍所在地鄉鎮財政所申報補貼，申報補貼時應提供的資料：⑴購貨發票。⑵居民身份證（或者公安部門出具的身份證明）。⑶居民戶口本。⑷補貼類家電產品專用標識卡。⑸購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應及時開立賬戶后申領補貼。

㈢補貼資金的審核和兌付程序。補貼資金的審核和兌付程序實行鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付。具體按《陜西省家電下鄉補貼資金管理實施辦法》規定執行。

㈣退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質量問題需要退貨的，在銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的，鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發的，購買人退回金額，財政所在銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

五、組織領導

為了認真做好全縣家電下鄉推廣工作，縣政府成立“**家電下鄉推廣工作領導小組”，成員名單如下：

組 長：**商務局

副組長：**財政局副局長

**商務局副局長

成 員：**工商局副局長

**公安局副局長

**質監局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，辦公室主任由王學敏同志兼任，具體負責家電下鄉日常工作。

各鄉鎮政府要高度重視家電下鄉試點工作，實行行政首長負責制，做好家電下鄉試點期間的維護市場秩序和安全工作，把這項惠及農民的事情辦好。

六、商務部門職責

縣級商務主管部門負責會同縣財政部門做好政策宣傳和現場檢查服務工作。

1、受理中標企業網點備案。依據國家和省財政廳、商務廳的公告，受理中標企業在**銷售網點備案，并登陸家電下鄉信息系統將符合條件和標準的網點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業說明情況，并要求企業在2日內進入家電下鄉信息系統予以刪除。

2、加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉政策內容、補貼產品、流程及網點等應該讓農民了解的政策信息，特別是補貼申領發放程序及所需證明材料等信息，采取印發公告、廣播、報刊、電視等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導農民。

3、加強對促銷活動的協調服務工作。積極協調鄉鎮政府或村委會有計劃地開展農民團購活動，避免搶購；對備案銷售網點舉辦的大型促銷活動進行現場指導，一旦發生突發事件要及時報告縣政府和市商務局；協調中標企業及其銷售服務網點妥善處理與農民消費者的糾紛。

4、認真履行監管職能。一是要聯合財政、工商、質檢、公安等部門，加強對銷售企業產品質量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度。發現有不能保持網點建設標準、存在重大安全隱患、坑農害農、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告縣政府和市財政、商務部門，并采取相應整治措施；二是要對上級決定進行整改或取消資格的銷售網點，于做出決定之日，在家電下鄉信息系統進行取消（或恢復）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網點假冒家電下鄉名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責

㈠縣財政局會同商務局負責組織和指導**家電下鄉工作。

1、加強對鄉財政所補貼審核認定工作的指導，對經鄉財政所審核無誤的及時、足額兌付補貼資金。

2、強化監管責任，受理舉報，凡發生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關法規、制度查處。

3、安排落實縣級的工作經費，保障工作順利實施。

㈡鄉鎮財政所負責申報補貼資金的審核和兌付。

1、嚴格按照本方案和《陜西省家電下鄉補貼資金管理實施辦法》要求，對補貼資金申報資料進行初審。

2、按規定進行退貨審核。

八、違規處罰

凡發生不履行承諾、欺行霸市、惡意競爭、損害農民利益等問題的中標銷售企業，將根據問題所發生的范圍（以鄉鎮為單位），并視其情節，采取暫停銷售進行整改、取消資格并予查處曝光等整治措施。其中，暫停銷售進行整改由市商務主管部門和財政局決定執行，并報省商務廳和財政廳備案，整改期限為一個月；取消資格由市商務主管部門和財政局提出建議，省商務廳、財政廳決定執行，報商務部和財政部備案并建議扣罰保證金。

對騙取補貼資金的行為，要嚴肅查處，追回補貼款，并追究有關人員的責任，觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。

九、應急預案

㈠網點商品供應不及時的處理。縣商務部門在選定鄉鎮銷售網點時，要擬定1個備用網點，在原選定的銷售網點出現供應不及和其他緊急情況時，可立即啟動備用網點，然后報請上級商務主管部門核準備案。

㈡網點銷售管理。為了防止家電下鄉推廣工作期間集中購買所引發的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買，各地可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩定和安全。

㈢防止市場出現混亂。強化安全管理，對出現搶購、擠購、踩踏、火災等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產安全；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，并采取措施進行整頓，秩序穩定后再開始銷售。對群眾舉報經營設施不足、服務態度差、經營秩序混亂的網點，縣商務部門一經查實要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉銷售網點資格。

㈣貨源出現斷檔的處理。銷售網點出現貨源斷檔、銷售中斷時，不得關門停業。有關網點要主動向待購者做好解釋工作，并做出公告和承諾，同時立即與上一級銷售機構或總部緊急報告，并在最短的時間內補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關銷售企業和銷售網點的責任。

㈤規范促銷行為。各有關部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令2006年第16號），加強對中標銷售企業和銷售網點促銷行為的監管。家電下鄉推廣工作期間中標銷售企業和銷售網點不得以家電下鄉的名義進行限時限量促銷；非補貼商品的促銷活動要與補貼商品銷售現場明顯分離；凡組織較大規模補貼商品促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報縣公安、工商和商務主管部門備案。

十、工作要求

㈠加強組織領導，建立組織機構。各鄉（鎮）政府要加強領導，成立家電下鄉推廣工作組織領導機構，統一負責本地區家電下鄉推廣工作。

㈡制定實施方案。縣級商務、財政、工商、質監、公安等部門要加強配合，切實制定好本縣各項具體操作方案，并建立相應的組織協調機制，負責組織進入本轄區的中標企業和銷售網點扎實有效的開展工作。

㈢銷售網點備案。縣級商務部門要嚴格按本方案規定的銷售網點備案條件和程序，高標準做好備案工作，防止同一網點重復申報和放松標準備案問題發生。

㈣加強培訓動員。縣級商務、財政部門要認真組織相關工作人員、中標銷售企業和銷售網點服務人員的培訓動員工作，使大家熟悉工作流程、方法，確保熟練開展工作。

㈤加強政策宣傳，及時發布信息公告。縣級商務、財政部門和中標企業，要采取各種方式，廣泛宣傳政策，及時發布重要信息及時公告，使家電下鄉政策家喻戶曉。

㈥做好網絡建設，規范促銷活動。縣級商務部門要督促中標企業加快建立完善適合當地農村消費特點的家電流通和服務網絡體系，統一服務標準，保證我縣農民更方便地享受到國家惠民政策。同時，要對中標企業相關的促銷活動加強規范管理和指導，鼓勵中標企業開展安全有序、形式多樣、為農民所歡迎的家電下鄉宣傳活動。

㈦保障補貼兌現。縣級財政部門要加強資金調度，與相關金融機構銜接、協調兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

㈧按時報送信息。縣級商務、財政部門和各中標企業要認真學習家電下鄉有關政策規定，正確操作家電下鄉信息系統，及時登錄、查詢相關信息。縣商務、財政部門要定期對口按時報送有關統計數據和工作進展情況，遇有重大突發事件立即上報。

㈨加強檢查監督。縣級商務、財政部門要采取有力措施，加強對中標企業運作和補貼資金兌現的管理、檢查、督促，確保家電下鄉工作順利推進。縣級商務、財政部門都要公布舉報電話，及時受理群眾投訴和舉報。

舉報電話：

縣商務局市場建設股

縣財政局經濟建設股