第一篇：雞西市家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案

雞西市家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案

市財政局市商務(wù)局

為切實做好我市家電下鄉(xiāng)推廣工作，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省商務(wù)廳黑龍江省家電下鄉(xiāng)推廣工作實施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2008〕67號）文件要求，結(jié)合我市實際，制定本方案：

一、指導思想和操作原則

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展為目的，以政府引導、企業(yè)承辦為基本方法，建立部門分工協(xié)作、分級監(jiān)督管理、信息公開透明、程序規(guī)范簡便、各方監(jiān)督實施的工作機制，建立和完善適合農(nóng)村消費特點的家電流通服務(wù)體系，努力擴大農(nóng)村消費，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）操作原則

1.堅持信息公開透明原則。及時發(fā)布政策信息，堅持做到公開透明，防止誤傳誤導。

2.堅持推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)雙認定原則。推廣產(chǎn)品和流通企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部、財政部審核認定并向社會公布的中標對象，每個產(chǎn)品隨機附帶唯一的產(chǎn)品標識卡，中標流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點應(yīng)當符合條件并經(jīng)縣（市）、區(qū)商務(wù)主管部門備案和公告。

3.堅持網(wǎng)點管理責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務(wù)網(wǎng)點，只能由一家中標企業(yè)進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，防止責任不清。承擔管理責任的中標企業(yè)銷售網(wǎng)點不得排斥其他中標產(chǎn)品的銷售，方便農(nóng)民選購家電產(chǎn)品。

4.堅持中標企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)開放性原則。中標企業(yè)不得限制其經(jīng)備案確認的加盟和授權(quán)網(wǎng)點銷售其他中標品牌產(chǎn)品。

5.堅持方便農(nóng)民購買的原則。農(nóng)民可以在全市范圍內(nèi)經(jīng)縣（市）、區(qū)商務(wù)、財政部門公布的任何銷售網(wǎng)點，購買補貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

6.堅持財政補貼領(lǐng)退屬地管理原則。農(nóng)民在我市購買家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品后，憑有關(guān)證明材料到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理補貼領(lǐng)取(或退還)的審核認定手續(xù)，由縣（市）、區(qū)財政部門按有關(guān)規(guī)定支付(或收回)財政補貼資金。

二、主要工作內(nèi)容

（一）工作時間。在我市實施時間暫定為4年，從2008年12月開始，到2012年11月30日止。

（二）補貼對象。我市具有農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)民、省農(nóng)墾總局所屬各農(nóng)場的農(nóng)業(yè)工人、省森工總局所屬各林業(yè)局的林業(yè)工人。

（三）家電產(chǎn)品標準。在實施本方案期間內(nèi)購買的彩電、電冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機等4大類中標家電產(chǎn)品，可以申領(lǐng)補貼。納入補貼范圍的彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機，最高限價分別為2000元、2500元、1000元、2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。補貼標準為銷售價格的13%。在規(guī)定實施時間內(nèi)，每個農(nóng)戶每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。

三、推進部門工作職責

為保證全市家電下鄉(xiāng)推廣工作有序開展，市政府成立了以王廣躍副市長為組長，成員由市委宣傳部、市農(nóng)委、財政局、商務(wù)局、監(jiān)察局、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、信息產(chǎn)業(yè)局組成的雞西市家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市商務(wù)局。

各成員單位主要工作職責：

（一）財政部門

市、縣（區(qū)）財政部門負責本地區(qū)補貼資金撥付、監(jiān)管工作。

1.牽頭制定本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作具體實施方案，落實家電下鄉(xiāng)補貼資金管理的相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地實際制定家電下鄉(xiāng)補貼資金管理辦法，進一步明確本地撥付、發(fā)放補貼資金的具體職責與操作程序。

2.掌握本地補貼資金發(fā)放進度，加強上下工作銜接，及時反饋問題，搞好資金調(diào)度，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所保證按需及時撥付補貼資金。

3.加強補貼資金發(fā)放工作檢查，及時糾正偏差。公布舉報電話，受理舉報，對重大案件及時向當?shù)卣褪∝斦d報告。

4.安排落實必要的工作經(jīng)費，保障推廣工作順利實施。

5.按省財政廳有關(guān)規(guī)定，負責辦理補貼資金清算工作。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責受理農(nóng)民補貼申請工作，并將相關(guān)資料錄入管理系統(tǒng)，報市縣財政部門審核。

（二）商務(wù)部門

市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門負責會同同級財政部門加強協(xié)調(diào)和檢查督促工作。

1.參與制定和組織實施本地區(qū)推廣工作實施方案，牽頭建立推廣工作協(xié)調(diào)機制。

2.受理中標企業(yè)在本地區(qū)的銷售服務(wù)網(wǎng)點備案工作，并登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對符合條件和標準的網(wǎng)點予以確認。

3.指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和備案銷售網(wǎng)點的宣傳活動，將家電下鄉(xiāng)推廣工作的重要意義和補貼政策宣傳到村，通知到戶。

4.及時登錄家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)，對本地區(qū)銷售網(wǎng)點實施動態(tài)檢查管理。

5.協(xié)調(diào)中標企業(yè)抓好銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，檢查四類產(chǎn)品的銷售網(wǎng)點分布情況，對存在問題的銷售網(wǎng)點及突發(fā)事件，要及時報告當?shù)卣褪∩虅?wù)廳。

6.指導中標企業(yè)健全應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，防范促銷安全事故問題，一旦發(fā)生突發(fā)事件要現(xiàn)場指導、妥善處理。

7.會同財政部門公布舉報電話，認真履行職責，對地方保護、市場壟斷、欺行霸市、惡意競爭、坑農(nóng)害農(nóng)以及騙取補貼資金等違紀違規(guī)問題，及時會同有關(guān)部門進行查處并上報處理情況。

（三）市信息產(chǎn)業(yè)局負責我市家電下鄉(xiāng)工作中對供貨企業(yè)和服務(wù)企業(yè)的誠信管理工作。

（四）市委宣傳部負責組織全市家電下鄉(xiāng)整體宣傳工作，重點做好家電下鄉(xiāng)前期宣傳工作。

（五）市監(jiān)察局負責對家電下鄉(xiāng)政策貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門依法履行職責、認真執(zhí)行政策，查處家電下鄉(xiāng)工作中的違紀違法行為。

（六）市國稅局、地稅局負責管理指導家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)及其網(wǎng)點正確使用發(fā)票。

（七）市工商局負責家電下鄉(xiāng)工作中的產(chǎn)品流通市場監(jiān)管工作。

（八）市質(zhì)監(jiān)局負責家電下鄉(xiāng)質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二篇：縣級家電下鄉(xiāng)工作實施方案

**家電下鄉(xiāng)工作實施方案

根據(jù)財政部商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財建[2008]680號）、財政部商務(wù)部工業(yè)和信息化部《關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建[2008]682號）、商務(wù)部財政部《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)[2008]426號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)村家電消費實際，制

定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴大農(nóng)村消費的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，促進農(nóng)民改善生活條件，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定

㈠補貼對象及標準。在全縣范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內(nèi)，購買規(guī)定的家電產(chǎn)品，給予銷售價格的13%的資金補貼。補貼資金全部國家財政負擔。每戶限購補貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機和洗衣機4類產(chǎn)品各1臺（部）。

㈡家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價格。納入補貼范圍的產(chǎn)品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱（冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。

㈢起止時間。家電下鄉(xiāng)實施時間暫定為4年，從2008年12月1日開始，到2012年11月底止。

三、銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點確定和要求

㈠銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的確定

1、銷售企業(yè)的確定。經(jīng)省商務(wù)廳、財政廳推薦，由商務(wù)部、財政部招標確定。

2、銷售網(wǎng)點的確定。由縣級商務(wù)主管部門根據(jù)本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件，結(jié)合中標銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)（含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點），確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。凡“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)經(jīng)營家電業(yè)務(wù)，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店，在與中標流通企業(yè)簽訂加盟或授權(quán)協(xié)議后，應(yīng)優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

㈡對銷售企業(yè)要求

1、建立機構(gòu)制定方案。各有關(guān)銷售企業(yè)要建立由主要負責人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導班子，確定工作機構(gòu)和人員，落實工作責任，制定市場測算、宣傳、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、保障和應(yīng)急措施具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作，做到運轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。

2、加快家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各銷售企業(yè)要確保全縣銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達到100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

3、規(guī)范促銷行為。促銷活動要認真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促俏行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法利益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進行其宣傳內(nèi)容應(yīng)當真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4、保證中標產(chǎn)品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標產(chǎn)品送到各銷售網(wǎng)點；要嚴把產(chǎn)品準入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

5、嚴格執(zhí)行中標產(chǎn)品限價規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點認真執(zhí)行中標產(chǎn)品限價規(guī)定，產(chǎn)品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6、做好售后服務(wù)。一是要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導、維修、詳細講解安全使用常識等服務(wù)，堅持按規(guī)定送貨上門，不通公路的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要送到村或農(nóng)戶指定的就近地點。對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法設(shè)立網(wǎng)點的，要組織團購或汽車送貨下鄉(xiāng)，確保農(nóng)民買得方便、用得安心。二是要督促銷售網(wǎng)點認真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)都要建立24小時服務(wù)熱線，從企業(yè)總部到銷售網(wǎng)點，都要公布投訴電話，落實專門機構(gòu)和人員，負責受理和限時妥善處理消費者的投訴。

7、積極配合宣傳。各有關(guān)銷售企業(yè)要積極主動地配合縣商務(wù)、財政部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導農(nóng)民，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)情況發(fā)生。

8、加強制度建設(shè)與培訓工作。要從購、銷、存在配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內(nèi)容，對企業(yè)及各網(wǎng)點相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)管理人員進行培訓，確保各項工作順利推進。同時，要積極配合市、縣組織的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的培訓工作。

㈢對銷售網(wǎng)點要求

1、銷售網(wǎng)點備案條件：⑴必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點；⑵縣城（雙石鋪鎮(zhèn)）營業(yè)面積不少于150平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調(diào)試等服務(wù)能力；⑶必須設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產(chǎn)品進入專

銷區(qū)（柜）范圍；⑷要在明顯位置懸掛統(tǒng)一家電下鄉(xiāng)指定店標識牌，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農(nóng)村居民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）；⑸必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。⑹必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；⑺必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2、網(wǎng)點備案

程序。中標銷售企業(yè)在**境內(nèi)要攜帶中標銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標銷售企業(yè)與備案網(wǎng)點簽訂的加盟協(xié)議或授權(quán)書等相關(guān)證件及復印件到縣商務(wù)主管部門登記備案，并填寫《陜西省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的補貼類產(chǎn)品不享受補貼。

3、做好銷售服務(wù)。要準確開填票據(jù)，對補貼類產(chǎn)品購買人，要準確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

4、做好銷售信息的登記工作。銷售網(wǎng)點在產(chǎn)品售出后2日內(nèi)必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

四、購買和申領(lǐng)補貼程序

㈠購買程序。農(nóng)村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內(nèi)任何一家經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。

㈡申報補貼資金程序。購買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼，申報補貼時應(yīng)提供的資料：⑴購貨發(fā)票。⑵居民身份證（或者公安部門出具的身份證明）。⑶居民戶口本。⑷補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡。⑸購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時開立賬戶后申領(lǐng)補貼。

㈢補貼資金的審核和兌付程序。補貼資金的審核和兌付程序?qū)嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付。具體按《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

㈣退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發(fā)的，購買人退回金額，財政所在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

五、組織領(lǐng)導

為了認真做好全縣家電下鄉(xiāng)推廣工作，縣政府成立“**家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導小組”，成員名單如下：

組 長：**商務(wù)局

副組長：**財政局副局長

**商務(wù)局副局長

成 員：**工商局副局長

**公安局副局長

**質(zhì)監(jiān)局副局長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由王學敏同志兼任，具體負責家電下鄉(xiāng)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視家電下鄉(xiāng)試點工作，實行行政首長負責制，做好家電下鄉(xiāng)試點期間的維護市場秩序和安全工作，把這項惠及農(nóng)民的事情辦好。

六、商務(wù)部門職責

縣級商務(wù)主管部門負責會同縣財政部門做好政策宣傳和現(xiàn)場檢查服務(wù)工作。

1、受理中標企業(yè)網(wǎng)點備案。依據(jù)國家和省財政廳、商務(wù)廳的公告，受理中標企業(yè)在**銷售網(wǎng)點備案，并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標準的網(wǎng)點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業(yè)說明情況，并要求企業(yè)在2日內(nèi)進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)予以刪除。

2、加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、流程及網(wǎng)點等應(yīng)該讓農(nóng)民了解的政策信息，特別是補貼申領(lǐng)發(fā)放程序及所需證明材料等信息，采取印發(fā)公告、廣播、報刊、電視等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導農(nóng)民。

3、加強對促銷活動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會有計劃地開展農(nóng)民團購活動，避免搶購；對備案銷售網(wǎng)點舉辦的大型促銷活動進行現(xiàn)場指導，一旦發(fā)生突發(fā)事件要及時報告縣政府和市商務(wù)局；協(xié)調(diào)中標企業(yè)及其銷售服務(wù)網(wǎng)點妥善處理與農(nóng)民消費者的糾紛。

4、認真履行監(jiān)管職能。一是要聯(lián)合財政、工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強對銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。發(fā)現(xiàn)有不能保持網(wǎng)點建設(shè)標準、存在重大安全隱患、坑農(nóng)害農(nóng)、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告縣政府和市財政、商務(wù)部門，并采取相應(yīng)整治措施；二是要對上級決定進行整改或取消資格的銷售網(wǎng)點，于做出決定之日，在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)進行取消（或恢復）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網(wǎng)點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農(nóng)民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責

㈠縣財政局會同商務(wù)局負責組織和指導**家電下鄉(xiāng)工作。

1、加強對鄉(xiāng)財政所補貼審核認定工作的指導，對經(jīng)鄉(xiāng)財政所審核無誤的及時、足額兌付補貼資金。

2、強化監(jiān)管責任，受理舉報，凡發(fā)生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關(guān)法規(guī)、制度查處。

3、安排落實縣級的工作經(jīng)費，保障工作順利實施。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責申報補貼資金的審核和兌付。

1、嚴格按照本方案和《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》要求，對補貼資金申報資料進行初審。

2、按規(guī)定進行退貨審核。

八、違規(guī)處罰

凡發(fā)生不履行承諾、欺行霸市、惡意競爭、損害農(nóng)民利益等問題的中標銷售企業(yè)，將根據(jù)問題所發(fā)生的范圍（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位），并視其情節(jié)，采取暫停銷售進行整改、取消資格并予查處曝光等整治措施。其中，暫停銷售進行整改由市商務(wù)主管部門和財政局決定執(zhí)行，并報省商務(wù)廳和財政廳備案，整改期限為一個月；取消資格由市商務(wù)主管部門和財政局提出建議，省商務(wù)廳、財政廳決定執(zhí)行，報商務(wù)部和財政部備案并建議扣罰保證金。

對騙取補貼資金的行為，要嚴肅查處，追回補貼款，并追究有關(guān)人員的責任，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。

九、應(yīng)急預(yù)案

㈠網(wǎng)點商品供應(yīng)不及時的處理。縣商務(wù)部門在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點時，要擬定1個備用網(wǎng)點，在原選定的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)供應(yīng)不及和其他緊急情況時，可立即啟動備用網(wǎng)點，然后報請上級商務(wù)主管部門核準備案。

㈡網(wǎng)點銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)推廣工作期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買，各地可采取預(yù)約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。

㈢防止市場出現(xiàn)混亂。強化安全管理，對出現(xiàn)搶購、擠購、踩踏、火災(zāi)等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產(chǎn)安全；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，并采取措施進行整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。對群眾舉報經(jīng)營設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點，縣商務(wù)部門一經(jīng)查實要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。

㈣貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時，不得關(guān)門停業(yè)。有關(guān)網(wǎng)點要主動向待購者做好解釋工作，并做出公告和承諾，同時立即與上一級銷售機構(gòu)或總部緊急報告，并在最短的時間內(nèi)補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關(guān)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的責任。

㈤規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令2006年第16號），加強對中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。家電下鄉(xiāng)推廣工作期間中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得以家電下鄉(xiāng)的名義進行限時限量促銷；非補貼商品的促銷活動要與補貼商品銷售現(xiàn)場明顯分離；凡組織較大規(guī)模補貼商品促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應(yīng)急處置預(yù)案，并報縣公安、工商和商務(wù)主管部門備案。

十、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導，建立組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強領(lǐng)導，成立家電下鄉(xiāng)推廣工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一負責本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作。

㈡制定實施方案。縣級商務(wù)、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加強配合，切實制定好本縣各項具體操作方案，并建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，負責組織進入本轄區(qū)的中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點扎實有效的開展工作。

㈢銷售網(wǎng)點備案。縣級商務(wù)部門要嚴格按本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件和程序，高標準做好備案工作，防止同一網(wǎng)點重復申報和放松標準備案問題發(fā)生。

㈣加強培訓動員。縣級商務(wù)、財政部門要認真組織相關(guān)工作人員、中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點服務(wù)人員的培訓動員工作，使大家熟悉工作流程、方法，確保熟練開展工作。

㈤加強政策宣傳，及時發(fā)布信息公告。縣級商務(wù)、財政部門和中標企業(yè)，要采取各種方式，廣泛宣傳政策，及時發(fā)布重要信息及時公告，使家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉。

㈥做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范促銷活動。縣級商務(wù)部門要督促中標企業(yè)加快建立完善適合當?shù)剞r(nóng)村消費特點的家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一服務(wù)標準，保證我縣農(nóng)民更方便地享受到國家惠民政策。同時，要對中標企業(yè)相關(guān)的促銷活動加強規(guī)范管理和指導，鼓勵中標企業(yè)開展安全有序、形式多樣、為農(nóng)民所歡迎的家電下鄉(xiāng)宣傳活動。

㈦保障補貼兌現(xiàn)。縣級財政部門要加強資金調(diào)度，與相關(guān)金融機構(gòu)銜接、協(xié)調(diào)兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

㈧按時報送信息。縣級商務(wù)、財政部門和各中標企業(yè)要認真學習家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策規(guī)定，正確操作家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，及時登錄、查詢相關(guān)信息。縣商務(wù)、財政部門要定期對口按時報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作進展情況，遇有重大突發(fā)事件立即上報。

㈨加強檢查監(jiān)督。縣級商務(wù)、財政部門要采取有力措施，加強對中標企業(yè)運作和補貼資金兌現(xiàn)的管理、檢查、督促，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進。縣級商務(wù)、財政部門都要公布舉報電話，及時受理群眾投訴和舉報。

舉報電話：

縣商務(wù)局市場建設(shè)股

縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股

第三篇：公司家電下鄉(xiāng)工作實施方案

公司家電下鄉(xiāng)工作實施方案

電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)[2008]426號）文件精神，結(jié)合我公司經(jīng)營業(yè)務(wù)實際，制定本實施方案。

一、企業(yè)簡介

**連鎖有限責任公司，是**縣人民政府為落實國家商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)任務(wù)，以**縣**公司和***等8名自然人共同出資成立的新

型商貿(mào)流通企業(yè)。注冊資本*00萬元，總資產(chǎn)**00萬元。性質(zhì)為有限責任公司（自然人投資或控股）。經(jīng)商務(wù)部核準，具有實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的資格。經(jīng)省、市商務(wù)主管部門安排，主要在**縣、*縣、*縣、**區(qū)、**區(qū)5個縣區(qū)實施該項工程。

公司現(xiàn)有員工***名，其中管理人員**名，均為長期工作在商貿(mào)企業(yè)一線的精英，了解市場，熟悉商品。公司設(shè)有辦公室、財務(wù)部、采購部、訪銷部、配送部。有各類車輛**輛，其中*輛用于采購，*輛用于配送。實行電話訪銷。給各加盟店提供周到實惠的服務(wù)。

連續(xù)三年，**公司在5縣區(qū)發(fā)展連鎖經(jīng)營的加盟店***戶，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級直營超市**戶，今年下半年上報待驗收的加盟店***戶。

**省工商行政管理局授予**公司2007“誠信經(jīng)營示范店”榮譽稱號。

**市人民政府授予**公司“2006創(chuàng)佳評差競賽活動最佳單位”稱號。2007商務(wù)工作“先進單位”稱號，“2006——2007守合同重信用企業(yè)”榮譽稱號。

**縣委2008年6月授予**公司“先進基層黨組織” 榮譽稱號。**縣人民政府授予**公司“2007守合同重信用企業(yè)”榮譽稱號。

公司地址：**縣城關(guān)鎮(zhèn)*大街**號

電話、傳真： 郵編：

二、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，充分利用財政政策對擴大農(nóng)村消費的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電的積極性，促進農(nóng)民改善生活條件，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、工作機構(gòu)

成立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導小組，具體負責此項工作的組織協(xié)調(diào)和銷售事宜。

組 長：

副組長：

成 員：

四、銷售網(wǎng)點

1、網(wǎng)點布局。我公司在上述*縣區(qū)共有連鎖經(jīng)營的農(nóng)家店***戶，遍布各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇銷售網(wǎng)點的范圍很大，我們充分尊重各縣區(qū)商務(wù)主管部門的布點要求，在指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布點，投資改造，添置設(shè)施，確保滿足家電下鄉(xiāng)銷售的條件，使銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各個銷售網(wǎng)點的硬件設(shè)施達到商務(wù)主管部門要求的備案條件。

2、經(jīng)營方式。由于我公司目前投資建設(shè)的項目很多，資金出現(xiàn)暫時短缺，同時考慮到銷售人員和售后服務(wù)人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)知識培訓，為了盡快開展家電下鄉(xiāng)工作，決定先與本地有實力的家電經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，由我公司提供經(jīng)營場地、設(shè)施，本地家電經(jīng)營企業(yè)提供商品，安排銷售和售后服務(wù)人員。這些企業(yè)的選擇，我們充分尊重各縣區(qū)商務(wù)主管部門的意見，依靠政府組織，選擇實力強、信譽好的企業(yè)，每縣不限于一家。

3、貨源組織。我公司將積極與中標企業(yè)聯(lián)系，協(xié)助聯(lián)營企業(yè)做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標產(chǎn)品運送到銷售網(wǎng)點。在商品采購過程中，嚴把商品準入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的商品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

4、促銷宣傳。積極配合政府有關(guān)部門，做好家電下鄉(xiāng)政策的宣傳，使黨和國家這一惠民政策盡快做到家喻戶曉，人人皆知。促銷宣傳工作由我公司統(tǒng)一組織，認真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促銷行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守職業(yè)道德，不擾亂市場秩序，不侵害國家、消費者和其他零售商的合法權(quán)益，確保宣傳內(nèi)容真實、合法、清晰、明白。以豐富多彩的宣傳形式，做好旺季促銷活動。

5、發(fā)票提供。由我公司在當?shù)毓ど滩块T注冊營業(yè)執(zhí)照，在稅務(wù)部門申請稅務(wù)登記，領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票，在家電零售過程中，如實開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，為財政部門發(fā)放補貼提供可靠依據(jù)。

6、價格管理。嚴格執(zhí)行中標商品限價規(guī)定，保證商品的市場價格不高于中標價格，不以任何形式提價或變相提價。虛心接受物價部門的監(jiān)督檢查，如有違規(guī)行為發(fā)生，予以嚴肅查處。

7、售后服務(wù)。嚴格遵守家電銷售以后的退貨、換貨規(guī)定，對符合退、換條件的家電商品，在原銷售門店熱情地予以退、換。積極主動聯(lián)系，充分利用中標企業(yè)和家電維修企業(yè)的修理網(wǎng)點，合理布局，搞好家電銷售后的“三包”和維修服務(wù)。

8、加強管理。家電下鄉(xiāng)工作開展之后，我們要立即制定各項管理制度、服務(wù)準則、職業(yè)道德，嚴字當頭，加強管理，為顧客提供熱情周到的服務(wù)，使農(nóng)民朋友購買了符合條件的家電商品之后，不僅能享受財政補貼，而且心情舒暢。加強家電銷售人員的

第四篇：家電下鄉(xiāng)推廣工作方案

《家電下鄉(xiāng)推廣工作方案》的通知2010-02-23

內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府：

黨的十七大報告明確提出，要“堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由 主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。擴大消費特別是農(nóng)村消費，是當前我國經(jīng)濟工作中的一項重要任務(wù)。財政補貼家電下鄉(xiāng)政策，有 利于調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，改善農(nóng)民生活條件，也有利于引導企業(yè)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系，擴大內(nèi)需并改善農(nóng)村消費環(huán)境，是建設(shè)社會主義新 農(nóng)村的一項重要惠農(nóng)措施。為充分發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)政策的效用，財政部、商務(wù)部在試點工作基礎(chǔ)上，考慮部分地區(qū)開展家電下鄉(xiāng)工作的要求，研究制訂了《家 電下鄉(xiāng)推廣工作方案》，并已報經(jīng)國務(wù)院批準。現(xiàn)印發(fā)給你們，請事先做好公告，認真貫徹執(zhí)行。

財政部 商務(wù)部

二〇〇八年十月十三日

附件：

家電下鄉(xiāng)推廣工作方案

為發(fā)揮財政政策對擴大農(nóng)村消費的職能作用，從2007年12月開始，財政部、商務(wù)部在山東、河南、四川三省開展了財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的試點工作。試點實踐證明，成效明顯。為進一步發(fā)揮財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品政策效用，有必要加快推進這項工作。為此，制定如下方案。

一、納入家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品與價格

根據(jù)試點及調(diào)查情況，將四類農(nóng)民歡迎、市場潛力大的產(chǎn)品納入家電下鄉(xiāng)推廣范圍，具體包括：彩電、電冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機。今后可以根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)推廣產(chǎn)品進行適當補充和調(diào)整，具體由財政部、商務(wù)部負責組織實施。

為確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合農(nóng)村消費特點、切實維護農(nóng)民利益，商務(wù)部、財政部將制定相關(guān)產(chǎn)品標準，并通過招標方式確定具體補貼產(chǎn)品型號及銷售最高限價。中標的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品應(yīng)滿足以下要求：（1）在全國有較高知名度和影響力，市場占有率較高；（2）節(jié)能及安全設(shè)計、模式、效果等具有較高水平；（3）符合國家環(huán)保標準；（4）適應(yīng)農(nóng)村消費環(huán)境；（5）質(zhì)量和功能適合農(nóng)民使用；（6）維修網(wǎng)點多，能夠滿足農(nóng)民對售后服務(wù)的要求。具體辦法由商務(wù)部、財政部另行研究制定。

二、承擔家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)

商務(wù)部、財政部通過招標方式選擇承擔家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)，并向社會公布。承擔家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)具有較強實力、信譽好、農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)健全，可以 是零售企業(yè)，也可以是生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的經(jīng)銷公司或省級代理商。鼓勵工商聯(lián)手，引導企業(yè)建立面向農(nóng)村的家電生產(chǎn)流通體系。具體招標工作由商務(wù)部、財政部負責組 織實施。

三、實施家電下鄉(xiāng)的地區(qū)及時間

在山東（含青島）、河南、四川三個試點省份繼續(xù)實施的同時，將內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍，共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。未納入推廣范圍的地區(qū)如有意愿開展這項工作，可向財政部、商務(wù)部提出申請，由財政部、商務(wù)部根據(jù)預(yù)算安排及宏觀經(jīng)濟狀況等因素研究確定具體實施時間。

為保持政策公平，家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間統(tǒng)一暫定為4年。山東（含青島）、河南、四川等省和計劃單列市可以執(zhí)行到2011年11月底。內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西等省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市從2008年12月1日開始，到2012年11月底止。

四、財政補貼政策及補貼資金的負擔

對實施地區(qū)農(nóng)民購買財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政比照出口退稅率，直接補貼農(nóng)民消費者。彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機均按產(chǎn)品銷售價格的13%給予補貼。補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。實施地區(qū)農(nóng)民每戶每類產(chǎn)品最多可購買一臺（件）。補貼資金具體辦法由財政部另行研究制定。

五、組織實施工作要求

（一）加強領(lǐng)導和組織工作。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府要指定一名負責同志掛帥，成立由財政、商務(wù)等相關(guān)部門參加的財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品 工作領(lǐng)導小組，建立工作責任制，責任落實到人。實施工作要抓細抓實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)。要落實好地方配套資金，并督促將補貼資金及時撥付到農(nóng)民手中。要 設(shè)立舉報投訴電話和信箱，及時受理農(nóng)民及企業(yè)投訴，及時改進工作，嚴肅查處發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）抓緊制訂實施方案。有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府要盡快明確牽頭部門，抓緊制訂本地區(qū)財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實施方案。實施方案要根據(jù) 本地區(qū)農(nóng)村家電普及情況、流通及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)狀況、存在的主要問題，明確工作思路，對各項工作作出具體部署。實施方案制訂后，要報財政部、商務(wù)部備案。

（三）加大宣傳力度。財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是一項惠農(nóng)政策，真正落實好需要調(diào)動農(nóng)民積極性，首先要做到讓農(nóng)民家喻戶曉，因此宣傳工作是家電下鄉(xiāng)的重要環(huán)節(jié)。各地要加大家電下鄉(xiāng)政策宣傳力度，通過報紙、廣播、電視等多種形式進行廣泛宣傳,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

第五篇：自家電下鄉(xiāng)工作全國推廣以來

自家電下鄉(xiāng)工作全國推廣以來，工業(yè)和信息化部依據(jù)家電下鄉(xiāng)職責分工，印發(fā)了《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)工作的通知》，指導和督促地方工業(yè)和信息化主管部門積極參與這項工作。目前，家電下鄉(xiāng)政策成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，今年前十個月，全國共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品2787.8萬臺，銷售額達508.4億元。

中國電子視像行業(yè)協(xié)會副秘書長郝亞斌表示，農(nóng)村市場潛力巨大，未來農(nóng)村市場將有70%～80%的產(chǎn)品是家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

據(jù)預(yù)測，農(nóng)村消費市場將達1500億元。相比現(xiàn)已完成的500多億元銷售額，市場顯然還有不小的空間。如何進一步挖掘家電下鄉(xiāng)的潛力，解決家電下鄉(xiāng)政策在實施過程中暴露出的一些問題，已經(jīng)成為當務(wù)之急。在日前召開的全國工業(yè)和信息化領(lǐng)域家電下鄉(xiāng)工作經(jīng)驗交流會上，工信部有關(guān)負責人透露，為使家電下鄉(xiāng)政策取得更好的效果，有關(guān)部門正在醞釀對家電下鄉(xiāng)政策進行調(diào)整。

工信部電子信息司司長肖華表示，今年10月15～20日，由工信部牽頭，國家質(zhì)檢總局、環(huán)保部參與的家電下鄉(xiāng)工作第三督察組赴云南、貴州兩省進行了督促檢查。經(jīng)過認真分析，工信部提出了改進意見，并形成書面材料提交部際聯(lián)席會議討論，下一步將繼續(xù)加強溝通與協(xié)調(diào)，以期盡快解決。

肖華認為，目前對家電下鄉(xiāng)政策反映最多的問題主要集中在品種不足、補貼程序繁瑣、售后服務(wù)沒有足夠重視等方面，這也是未來政策修改和調(diào)整的重點。

擴充品種取消最高限價

隨著家電下鄉(xiāng)活動的逐步深入，工信部組織部屬7所高校開展了大學生暑期家電下鄉(xiāng)社會實踐調(diào)研活動。在宣傳家電下鄉(xiāng)政策的同時，匯集形成調(diào)研報告，為政府部門深入了解家電下鄉(xiāng)工作推進情況和完善家電下鄉(xiāng)政策提供參考。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村消費者普遍反映目前的九大類家電種類偏少。在沒有購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)村消費者中，21%是因為下鄉(xiāng)家電目錄中沒有自己想要的產(chǎn)品。事實上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村消費者不再僅僅追求價廉物美的一般家電產(chǎn)品。一些小家電、新技術(shù)產(chǎn)品，以及結(jié)合農(nóng)村實際需要且具有地域特色的小家電產(chǎn)品，都受到農(nóng)村消費者的青睞。由于我國地域遼闊，各地消費差異巨大，一些地區(qū)對某一類產(chǎn)品需求很少，而對其它的特色產(chǎn)品卻需求旺盛。如貴州由于天氣涼爽，下鄉(xiāng)產(chǎn)品中空調(diào)銷售不佳。但是，當?shù)赜幸环N桌式電暖爐卻銷售火爆。肖華因此建議，在原來九大類家電產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，各省可以根據(jù)實際情況和農(nóng)民意愿，增加一定比例的家電產(chǎn)品類別。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，13%的經(jīng)銷商認為，在經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，最高限價使進入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品科技含量不高，難以滿足農(nóng)村市場對高端產(chǎn)品的需求。

家電下鄉(xiāng)最高限價在政策制定之初，是考慮到農(nóng)村的實際購買力水平，為保護消費者利益而制訂。但在執(zhí)行過程中，許多企業(yè)把最高限價當成了全國統(tǒng)一價。由于家電和電子信息產(chǎn)品技術(shù)進步快，更新?lián)Q代快且降價頻繁，而產(chǎn)品招標卻一年一次，導致農(nóng)村消費者產(chǎn)生了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)次價高的錯覺。

上海經(jīng)信委相關(guān)負責人表示，應(yīng)該允許對中標產(chǎn)品根據(jù)原材料市場價格變動情況調(diào)整價格。家電產(chǎn)品所涉及的ABS塑料、銅材、鋼材等原材料價格是完全市場化運行的，已同國際原材料市場接軌，但目前產(chǎn)品中標后成品的價格卻不能上調(diào)。如果原材料價格漲幅超出企業(yè)承受底線，中標產(chǎn)品不漲價將導致企業(yè)虧損。肖華因此建議，應(yīng)放開家電補貼的價格限制，設(shè)定補貼上限，以便農(nóng)村消費者有更大的選擇空間。

縮短周期簡化補貼手續(xù)

補貼領(lǐng)取的時間較長，已經(jīng)成為制約政策推行的因素之一。調(diào)查中，有44%的受訪者購買了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，其中50%拿到了補貼。從實際到賬時間看，大部分農(nóng)村消費者拿到補貼需要一周到一個月的時間。

由于是家電下鄉(xiāng)最早的三個試點省份之一，山東省開展家電下鄉(xiāng)活動較早，補貼的落實情況好于全國平均水平。其中，54.1%的消費者已經(jīng)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，45%的受訪者表示已經(jīng)購買且拿到補貼款，占到購買者的83.7%。而在一些邊遠地區(qū)，拿到補貼款的比例普遍低于平均水平。

對于補貼領(lǐng)取的時間，有25%的農(nóng)村消費者要等到一個月才能拿到，10%要等到一個月之后才能拿到。調(diào)查中，有25%的受訪者認為，政府需要簡化補貼發(fā)放程序。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，57.4%的農(nóng)村消費者大概知道家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購買和補貼程序，只有14.8%的受訪者熟悉購買及補貼流程。這表明，還有相當一部分消費者并不了解家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的補貼要求和程序。而補貼熟悉程度與消費者購買經(jīng)歷有著較強的相關(guān)性，因此對補貼程序的宣傳還要加大力度。

另外，補貼的申報程序過于繁瑣。31%的農(nóng)村消費者認為補貼領(lǐng)取程序繁瑣，是造成補貼領(lǐng)取時間較長的主要問題之一。據(jù)悉，這一問題目前已經(jīng)得到相關(guān)部門的重視。今年8月，財政部再次發(fā)出通知，進一步簡化、優(yōu)化家電下鄉(xiāng)審核兌付工作流程。

據(jù)了解，家電下鄉(xiāng)補貼可以通過五種方式，即農(nóng)民申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核并兌付方式，農(nóng)民申領(lǐng)、金融機構(gòu)審核并兌付方式，銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核確認并兌付方式，銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)、金融機構(gòu)審核確認并兌付方式，銷售網(wǎng)點代辦申領(lǐng)并墊付方式。肖華表示，今后將進一步簡化家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付流程。在嚴格把關(guān)、確保財政資金安全使用的基礎(chǔ)上，更多采取現(xiàn)場補貼的便捷方式。這一方式目前已經(jīng)在少數(shù)城市試行。注重售后完善配送服務(wù)體系

“目前，大家的關(guān)注焦點還在家電下鄉(xiāng)的購買流程上，過不了多長時間，售后服務(wù)將成為家電下鄉(xiāng)的重點問題。”有業(yè)界專家表示。制定家電下鄉(xiāng)政策的目的之一，就是促進農(nóng)村家電流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建成。針對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售對象為農(nóng)民的特點，將促進中標企業(yè)積極將銷售網(wǎng)點向縣鄉(xiāng)以下的農(nóng)村延伸。但目前看來，很多邊遠地區(qū)的銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并沒有建立起來。

以四川省為例，全省備案銷售網(wǎng)點有1萬多個，95%以上分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上，覆蓋了除甘、阿、涼地區(qū)個別地方的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管如此，由于我國農(nóng)村地區(qū)分布較廣，一些邊遠地區(qū)依然缺乏售后服務(wù)網(wǎng)點。調(diào)查中，37%的農(nóng)村消費者認為到售后服務(wù)點不方便，16%認為很不方便，有58%的農(nóng)村消費者對配送服務(wù)體系不滿意。可見，農(nóng)村家電流通配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還需要進一步完善。

肖華表示，今后將從三個方面加強家電下鄉(xiāng)的售后服務(wù)工作：一是引導家電企業(yè)直接服務(wù)；二是政府主導，將家電維修作為產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的一項重要內(nèi)容，加強第三方監(jiān)管力度；三是培育公共第三方，如完全的電器維修企業(yè)，在大范圍內(nèi)對資源進行調(diào)配，順應(yīng)市場規(guī)則。湖南省經(jīng)委相關(guān)負責人表示，加強配套基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重要，要高度關(guān)注家電下鄉(xiāng)后用電量增加、負荷增大造成的電網(wǎng)提質(zhì)擴容等技術(shù)升級和設(shè)施建設(shè)。同時，邊遠地區(qū)電視、手機信號覆蓋、維修網(wǎng)點延伸等工作也需加強，以切實增強農(nóng)民購買家電的實際需求

家電下鄉(xiāng)作為中國擴大內(nèi)需、惠農(nóng)強民的重要政策，自2007年12月開始試點實行，經(jīng)過近兩年的時間，家電下鄉(xiāng)在拉動農(nóng)村消費、提高農(nóng)民生活品質(zhì)、增強企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、帶動整個家電行業(yè)的發(fā)展等方面都起到了非常重要的作用。

截止到10月31日，通過家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)登記銷售的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共2787．8萬臺，銷售金額508．4億元。其中彩電品類578．8萬臺82．9億元，家電下鄉(xiāng)彩電銷售連續(xù)4個月逐月增長，銷售比重不斷攀升。今年10月份，彩電在家電下鄉(xiāng)領(lǐng)域銷售規(guī)模達到99．3萬臺19．6億元，創(chuàng)造了有史以來單月最高銷售業(yè)績，環(huán)比增長分別高達40％和53％，分

別占到家電下鄉(xiāng)銷售總規(guī)模的25．6％和26．2％。

家電下鄉(xiāng)彩電規(guī)模不斷增長，也迅速帶動三四級市場的發(fā)展。2009年三季度，彩電下鄉(xiāng)量占到整個三四級彩電銷售的44．8％，預(yù)計第四季度能達到55．8％，家電下鄉(xiāng)已經(jīng)成為帶動三四級市場發(fā)展的主要動力。

家電下鄉(xiāng)通過政府補貼的形式，刺激農(nóng)村消費提高，帶動企業(yè)銷售規(guī)模增長，有力緩解企業(yè)由出口下降帶來的壓力，家電下鄉(xiāng)對企業(yè)變得越來越重要。

家電下鄉(xiāng)政策的即時推出，成為農(nóng)村消費需求、企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的連接點，成為開拓三四級市場的排頭兵，首當其沖成為三四級市場重要的拓展方式和渠道。年底，政府即將進行第五次家電下鄉(xiāng)招標，家電下鄉(xiāng)再次成為市場和業(yè)內(nèi)的聚焦點和關(guān)注點。

家電下鄉(xiāng)彩電銷售業(yè)績持續(xù)增長，對整個行業(yè)市場的發(fā)展起到積極的拉動作用，但通過奧維咨詢公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然存在諸多不足。有政策執(zhí)行監(jiān)管方面的，如區(qū)域宣傳力度差異大，領(lǐng)取補貼手續(xù)繁雜耗時較長，消磨了購買積極性，經(jīng)銷商對家電下鄉(xiāng)政策和產(chǎn)品缺乏培訓，非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的不正當競爭等，也有企業(yè)推廣、市場層面的。

家電下鄉(xiāng)最初，國家選擇農(nóng)村人口較多、經(jīng)濟發(fā)展較好的四川、河南、山東三省作為試點開展家電下鄉(xiāng)，直到2009年10月三省的家電下鄉(xiāng)銷售占比仍占到全國的33％，而其規(guī)模領(lǐng)先于其他省市，很大程度上是因為開展時間較早，比其他省市多了1年多的落實和推廣時間。在試點中，政府、企業(yè)都不斷總結(jié)經(jīng)驗，其他省市在更好的政策和經(jīng)驗基礎(chǔ)上應(yīng)加快跟進的步伐。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品設(shè)定了最高限價，使下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號豐富性受到制約，特別是在平板電視替代ＣＲＴ的過程中，平板電視只能夠投放一些低端產(chǎn)品和小尺寸產(chǎn)品，產(chǎn)品型號有限，選擇余地不大，功能不如一些非下鄉(xiāng)產(chǎn)品全，不能滿足消費者需求。

受限于農(nóng)村市場基礎(chǔ)建設(shè)、地域、氣候等因素，對于家電產(chǎn)品的功能提出區(qū)別于城市市場的特殊要求。比如：農(nóng)村低電壓、電壓不穩(wěn)定；在運輸過程中，產(chǎn)品容易受損、受潮；農(nóng)村消費者對平板的壁掛不放心等。產(chǎn)品在性能設(shè)計上需要更多考慮農(nóng)村市場的實際使用價值，設(shè)計生產(chǎn)對農(nóng)村較大適應(yīng)性的產(chǎn)品。

中國農(nóng)村地域廣，居民分布散，交通不便，企業(yè)售后服務(wù)需要較高的成本。當前農(nóng)村市場售后維修服務(wù)工作還很薄弱，農(nóng)民普遍反映農(nóng)村家電維修網(wǎng)點少、維修費用高、維修人員技術(shù)水平低、維修條件不足等。部分企業(yè)雖然擁有售后隊伍，但是售后隊伍不受本地分公司管理，對于在保修期內(nèi)需要免費上門維修產(chǎn)品，行動緩慢，反之對于需要收費維修的行動較快，使消費者非常不滿。這些欠缺不僅給農(nóng)民生活帶來不便，也直接影響了耐用消費品的銷售。

國產(chǎn)品牌收益于長期以來在三四級市場的投入，售后服務(wù)水平有一定基礎(chǔ)。隨著合資品牌參與家電下鄉(xiāng)，進入三四級市場，怎樣建立和完善合資品牌的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，關(guān)系到農(nóng)村消費者的切身利益。

家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品價格受限，利潤空間小，加之型號和價格透明，并且要開具發(fā)票繳稅，經(jīng)銷商銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品利潤較薄，相同情況下，銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品利潤更高，使經(jīng)銷商銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的動機不足。

同時，廠家在供貨上優(yōu)先滿足的還是城市市場和大渠道商的銷售貨源，一旦上游面板緊張，對于農(nóng)村市場家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品和小渠道經(jīng)銷商缺貨現(xiàn)象比較嚴重，特別是32英寸以下液晶電視缺貨嚴重，影響家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售。

最近一次投標時間2009年5月，彩電中標品牌共29個，中標型號共398個。海爾、樂華、康佳、ＴＣＬ、創(chuàng)維中標型號都在30個，主要品牌中標型號較多。但即使是單月銷售最好的10月，平均單機銷售效率參差不齊，普遍偏低。

家電下鄉(xiāng)型號雖然豐富了，但是型號銷售效率低，使企業(yè)生產(chǎn)、庫存、出樣管理均較為復雜，降低了企業(yè)經(jīng)營管理的效率。企業(yè)積極參與家電下鄉(xiāng)，開拓三四級市場，增加針對性的產(chǎn)品本是件利己利人的好事，但不可盲目地增加產(chǎn)品數(shù)量，更應(yīng)該注重產(chǎn)品質(zhì)量和差異化，精簡產(chǎn)品線，提高企業(yè)的經(jīng)營管理效率。