第一篇：特色小城鎮培育工作情況報告

川黔驛站小鎮

九支鎮特色小城鎮建設工作情況報告

走進“驛站文化之鄉、川黔商貿窗口”，赤水河畔,青山相倚，田園鑲嵌其間，你會邂逅一個風光旖旎、民風純樸、魅力四射的地方,她就是全國重點鎮、全國新型城鎮化建制鎮示范試點鎮、四川省商貿重點鎮、四川省“百鎮建設行動”試點鎮、省級衛生鎮 ——九支。

一、基本情況和特色基礎

九支鎮地處川黔兩省交界處，距合江縣城57公里、瀘州市48公里、重慶市105公里，成自瀘高速、國道546穿越而過，赤水一橋、規劃中的赤水二橋無縫銜接赤水市區。全鎮幅員面積114平方公里，總人口5.4萬人，其中城鎮建成區面積3.2平方公里，城鎮居住人口3.2萬人。鎮域自然資源豐富，擁有60公里赤水河黃金岸線、沙溪河生態濕地、鎖口水庫等生態景觀，沿河樹木環繞，風光秀麗；人文底蘊深厚，作為千年古驛、古代南方絲綢之路驛站、川南黔北鹽馬古道驛站、古夜郎道的重要驛站，歷來是四川與貴州商貿往來的重要窗口，素有“川黔鎖鑰”之稱。

九支鎮產業發展憑借其獨有的地緣優勢、輝煌的驛站文明，形成集古驛站文化體驗、川黔驛站商貿產業為一體、特色鮮明的產業形態。現驛站商貿規上企業總計20個，企業總產值規模達8.71億元；驛站文化相關企業總計9個，企業總產值規模達3.28億元，圍繞打造“川黔驛站第一鎮”名片，唱響“驛站”經濟主題，已策劃“千年古驛、樂在九支”“美麗合江行”“千年古驛大型文藝活動”等文化活動；驛站商貿繁華、門類齊全，現年均輸送蔬菜、水果、糧食達5萬噸以上、肉類6000余噸，年外運木材、楠竹等達200萬噸以上。建有1個旅游服務中心、1條旅游服務公交線，100多家星級酒店、賓館、家庭客棧、青年旅社、民宿等，100余家KTV、酒吧等文化娛樂場所，132家特色餐館。2017年旅游人口達到100萬人次以上，旅游收入達到6500萬元。

二、小城鎮建設基本情況

2016年以來按照“統籌城鄉發展、改造提升舊城、優化道路網絡，保護傳統文化、發展驛站產業”的思路，先后啟動40項工程，城鎮建設累計投資達10.99億元。其中，宜居環境建設，9項工程，投資2.63億元；文化產業培育9項工程，投資4.63億元；道路系統建設8項工程，投資1.84億元；基礎設施提升工程5項工程，投資0.77億元；公共服務設施完善8項工程，投資1.12億元。

2017年全鎮完成生產總值9.4億元，地方公共財政收入2378萬元，全社會消費品零售總額4.25億元，固定資產投資7.78億元；農村居民人均可支配收入達到1.36萬元

三、特色小城鎮培育工作

近年來，按照省“百鎮建設試點行動”的工作要求，九支鎮全力推進城鎮建設的同時，積極調整產業結構，挖掘歷史文化、做-23 培養傳統技藝傳人116人，并新建2處驛站文化廣場，定期舉辦文化節，積極有序地推進場鎮特色文化傳承；三是注重文化創新，增強研發創新，總投資1.2億元，與西南石油大學藝術學院達成實訓基地協議、與西南民族大學簽署文化藝術創新實踐研發基地協議，開發驛站文化工藝品，涵蓋陶瓷、掛件、菜肴等80個品種，1500個工藝產品，提升“驛站”文化；四是擴大宣傳影響，總投資2.14億元，組建規模電子商務平臺企業5家，發展“驛站微商”500余家。

（四）以設施完善為基礎，構建便捷服務體系

近年來，九支鎮重視城鎮和農村基礎設施、教育、衛生等公共服務體系建設。一是加大投入，加快路網建設。總計投入1.84億元，新建國道

546、趙巖村村內干線扶貧路、智能交通，改造人行道、道路亮化、濱河路風貌塑造、旅游通道綠化共7段道路。二是完善城鎮基礎設施。總計投入7740億元，新建濱河濕地公園1處，城鄉公交招呼站10個，日處理能力3500方的污水處理廠1座，截污干管4公里，污水管網12公里。三是提升公共服務設施。完善服務設施布置，總計投入1.12億元，新建標準化幼兒園1處，標準化法庭1所，農產品綜合市場1個，社區居民文體活動中心 1個，完成富華小學、合江縣第二人民醫院搬遷工作。四是強化鎮域社會服務。升級改造九支鎮便民服務中心和村級代辦站建設，將九支鎮中學、合江縣第二人民小學、合江縣第二人民醫院、幼兒園、九支法庭等公共服務體系納入全鎮總體發展規劃，加大投入、改善硬件設施、人力資源量配備，全面優化社會服務環境。

（五）以改革服務為動力，完善保障體制機制

1、堅持高起點規劃，實現規劃全覆蓋

堅持全域理念、緊緊圍繞城鄉統籌，按照鎮、村和聚居點三級規劃體系，委托上海同濟規劃設計研究院完成九支鎮場鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制，委托四川省城鄉規劃設計研究院完成九支鎮柏香灣村傳統錯落保護規劃等，正在委托四川省城鄉規劃設計研究院開展九支鎮特色小城鎮培育規。圍繞驛站產業做足文章，通過規劃引領作用，打造川黔驛站小鎮。

2、堅持高標準建設，實現建設特色化

以完善功能為重點，重點推進基礎設施建設。充分考慮未來方向的基礎上，高標準的謀劃基礎設施、功能區塊的建設。提升商業區、生活休閑區、旅游服務區的整體品質，加大其人口集聚能力；結合歷史文化和自然稟賦，打造個性鮮明的驛站文化美麗集鎮。使城鎮建設成為驛站文化的載體，成為推進園區建設和美麗鄉村建設、打造全域旅游的重要助推器。

3、建立靈活的體制機制

一是創新行政管理體制和運行機制。進一步完善政府職能，整合規劃、建設、交通、環境保護等職能，加強村鎮規劃建設管理。二是建立與深化擴權強鎮相適應的責權體系。加大放權力度，進一步擴大人權、財權、事權。加強人才支持、智力支持和財政-67 文化復合經濟，讓驛站文化融入小鎮生活的每個角落。

（四）川黔驛站小鎮的設施更加便捷完善

完善設施服務，提升城鎮綜合承載能力，推進建設公共圖書館、九支鎮電影院、縣第二人民醫院、農貿市場，加快改造政府大樓，建立優質、便捷、舒適的小鎮服務體系，讓驛站小鎮生活的每一位居民收獲幸福感、滿意度。

（五）川黔驛站小鎮的政策保障

一是積極落實政策。根據自身財力，加大對特色鎮的財政資金投入，按要求完成特色城鎮的資金匹配任務。積極落實土地指標，用活土地政策，全力上爭計劃指標，堅持將土地收益全部返還特色鎮使用。

二是創新投融資機制。發揮財政資金的引導作用，創優金融服務，通過向上爭資、招商引資、民間籌資、銀行融資等方式，吸納資金參與特色鎮基礎設施和產業培育。

三是創新行政管理體制。制定特色城鎮在產業發展、項目投資、民生事業等部分縣級行政管理權限，擴大特色鎮的行政事務和處置權限，增強經濟發展活力，推動特色鎮跨越發展。

第二篇：關于特色小城鎮建設工作報告

區住建局緊緊圍繞區委、區政府的目標任務，根據加快小城鎮建設的相關要求，以務實的工作作風積、有力的工作舉措，極推進我區的小城鎮建設工作。現相關情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、的基本情況及小城鎮建設取得的成效

區是2003年12月，經國務院批準撤銷原市市中區設立的縣級行政區，地處成渝經濟走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個鎮、7個鄉，總人口81.14萬人。近年來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮建設取得顯著效果，一是統籌編制完善集鎮、新村規劃和土地綜合整治、防災減災、生態環境保護、社會事業等發展專項規劃，構建現代城鄉體系，促進城鎮與新村建設良性互動發展。二是建成鎮、鎮等一批各具特色、功能完善、設施齊備的具有較強集聚輻射能力的中心鎮，促進人口、產業、資源等要素向集鎮集中，城鎮化率不斷提升。三是加快新村“258”規劃建設，有序引導農民適度集中居住，建設社會主義新農村綜合體，打造交通道路聯成網、骨干產業聯成片、公益設施聯成體、服務體系聯到戶、生態農居聯成景的社會主義新農村風貌。四是小城鎮建筑市場監管不斷得到加強，小城鎮建筑市場更加規范。

二、主要工作

(一)協助完善集鎮規劃，確保建設有序推進

在指導小城鎮建設過程中，我們堅持科學規劃引領小城鎮發展的原則，一是協助區規劃局，組織編制和完善小城鎮建設的總體規劃及控制性詳細規劃，從而保證了小城鎮建設的依法有序進行。二是及時協調完成了、、、、等重點集鎮建設的近期建設規劃和全區新村建設點的規劃，不斷提升農民住宅建設層次，為加快促進小城鎮建設發揮了重要作用。

(二)大力指導加快完善道路、雨污水管網等基礎配套設施建設，不斷提升承載能力。

在小城鎮建設過程中，我們積極發揮部門職能作用和技術優勢，堅持按照個性突出、品位彰顯、有機協調、和諧統一的要求，帶動城鎮面貌整體提升。一是全面加強道路、橋梁的建設指導工作。在道路、橋梁等基礎設施建設方面，突出前瞻性、科學性、合理性，完成場鎮道路建設30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強配套設施建設的指導工作。堅持從實際出發，著眼長遠，全面加強小城鎮建設的整治開發工作，截至目前，指導完成21個鄉鎮的水、電、氣、光纖等基礎設施改造工程，優化設計街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導實施雨污水、自來水及天然氣等管網遷改60多千米，修建白馬、等農貿市場3處;三是指導完成部分重點集鎮的風貌改造工作。按照城鄉環境綜合整治的要求，實施、等鄉鎮主要街道道路黑化10多公里;完成對、橫山等場鎮主要街道的建筑風貌整治，場鎮承載功能不斷提升，人居環境不斷優化。四是爭取無償資金，為加快小城鎮建設夯實基礎。每年我們都通過小城鎮基礎設施、雨污水管網改造等項目申報專項資金，目前爭取到上級無償資金約5000萬元用于小城鎮基礎設施建設。

(三)加快新農村建設，加速推進城鄉一體化進程

一是以“2+4”新村建設為契機，建設“五新一好”新型城鎮綜合體。二是按照重點突破的原則，著力加快示范點為建設重點，以點示范，以片帶面，加快新農村建設進程，統籌推進重點鎮、一般鎮和重點村建設;三是結合城鄉綜合治理，全面推進市級示范片和區級示范片建設，讓全區農村面貌煥然一新。四是農村危房工作有序推進。由農戶自籌資金為主，政府補貼為輔的農村危房改造工作已連續開展四年，各項補貼資金足額規范下撥到戶。

(四)加強小城鎮建筑市場監管，促進建筑市場的健康發展

一是成立專職機構，實現鄉鎮建筑市場的網格化管理。為全面監管、規范小城鎮建設市場，2011年初，經區府批準，我局創建成立了鄉鎮綜合執法所，把建筑業管理觸角延伸到農村和農村建筑市場，通過對建筑施工企業的資質管理，嚴格執行建筑市場準入和退出制度，依法打擊無證、越級掛靠和轉包承接工程的行為，小城鎮建筑市場得到不斷規范，小城鎮私搭濫建等違法建設現象得到了有效遏制，鎮容村貌治理初見成效。二是做好房地產開發和民房確權辦證工作。根據我區實際，先后制定了《小城鎮建設管理工作實施意見》、《農村建房須知》、《村鎮建設管理法律法規政策匯編》等辦法和資料，規范了小城鎮建設審批、監督、執法等各個環節工作，對鄉鎮房地產開發實施了直接有效管理;實行一站式服務，為村民進行房屋測繪，并做好確權辦證工作，很好解決了農民關心的房產確權問題，減少了民間產權糾紛，切實維護了廣大群眾的財產權益。三是加強質量安全監管。為確保工程質量和安全，我們從項目審批、招投標、施工等環節進行了全程監督，通過下發文件，召開專題會議，組織聯合檢查組等形式，做到了服務和管理的雙到位，從而有效防范了安全質量事故的發生。五是全面加強建筑人員的技術培訓。通過開展技能比賽，組織培訓等手段，不斷提高農民建筑施工人員的技術素質。

三、我區小城鎮建設過程中存在的困難

我區小城鎮建設工作近年來雖然收到了一些成效，取得了一些成績，但與一些發達地區相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮建設總體水平較低。由于歷史的原因，我區仍然沒有完全擺脫農業大區的影子。小城鎮建設與發達地區相比仍然偏低，發展速度也相對較慢。

(二)小城鎮規劃相對滯后。截止目前，除了幾個重點鎮完成總體規劃外，其它鎮因資金困難，小城鎮控制性規劃編制率不高。因此，導致個別鎮、個別地段建設帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮建設資金籌措困難。由于我區是新建區，區級財政薄弱，用于城鎮建設的財政資金十分有限;小城鎮建設投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當前制約小城鎮建設發展的主要因素。

(四)違法建設行為時有發生。由于農村建房面寬、點散，鄉鎮執法所隊伍不穩定，人員配備不齊全，區住建局監管力量有限，加之鄉鎮建設行為多為私人建房，部分鄉鎮時有違法建設行為發生。

四、下步打算

(一)繼續協調推進小城鎮規劃編制工作。我們要在認真協調做好重點小城鎮建設發展規劃的基礎上，重點著手協助完成其他小城鎮總體規劃和控制性規劃的編制工作，切實促進小城鎮建設逐步走上科學化和規范化的軌道。

(二)加大建筑市場管理和房地產開發力度。一是繼續拓寬融資渠道，擴大投資主體，強化建筑市場執法，加強產權產籍登記管理，做大做強我區小城鎮房地產市場，今年著力打造一批有規模的小城鎮房地產開發項目。二是全面加強質量安全監管，確保不出現質量安全事故。三是我們將搞好物業管理模式的調研，健全管理機制，為順利開展物業管理工作做好前期準備，四是規范業務流程管理，創新工作思路，更好的服務小城鎮建設工作。

(三)完成市區兩級下達的重點工作。高質量的落實好市、區下達的加快小城鎮基礎設施及配套設施、農村危房改造、新村建設任務等建設項目，全面提升小城鎮的承載力。

(四)加快示范區、新村點建設。根據各鄉鎮的發展定位和特色優勢，加快示范區、新村點的建設，努力打造城市綜合體、工業、商業、住宅、旅游、生態等特色鮮明、功能完善、帶動效應明顯的小城鎮。

尊敬的馬主任、各位副主任，區住建局在小城鎮建設過程中，發揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級要求還有一定距離。今后，我們將繼續在區委、政府的正確領導下，在人大常委會的有力監督下，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，大力推進我區小城鎮建設步伐，強化建設和管理各項職能，把我區城鎮化建設推向一個新的更高的層次。

第三篇：關于特色小城鎮建設工作報告

關于特色小城鎮建設工作報告

區住建局緊緊圍繞區委、區政府的目標任務，根據加快小城鎮建設的相關要求，以務實的工作作風積、有力的工作舉措，極推進我區的小城鎮建設工作。現相關情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、的基本情況及小城鎮建設取得的成效

區是XX年12月，經國務院批準撤銷原市市中區設立的縣級行政區，地處成渝經濟走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個鎮、7個鄉，總人口81.14萬人。近年來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮建設取得顯著效果，一是統籌編制完善集鎮、新村規劃和土地綜合整治、防災減災、生態環境保護、社會事業等發展專項規劃，構建現代城鄉體系，促進城鎮與新村建設良性互動發展。二是建成鎮、鎮等一批各具特色、功能完善、設施齊備的具有較強集聚輻射能力的中心鎮，促進人口、產業、資源等要素向集鎮集中，城鎮化率不斷提升。三是加快新村“258”規劃建設，有序引導農民適度集中居住，建設社會主義新農村綜合體，打造交通道路聯成網、骨干產業聯成片、公益設施聯成體、服務體系聯到戶、生態農居聯成景的社會主義新農村風貌。四是小城鎮建筑市場監管不斷得到加強，小城鎮建筑市場更加規范。

二、主要工作

(一)協助完善集鎮規劃，確保建設有序推進

在指導小城鎮建設過程中，我們堅持科學規劃引領小城鎮發展的原則，一是協助區規劃局，組織編制和完善小城鎮建設的總體規劃及控制性詳細規劃，從而保證了小城鎮建設的依法有序進行。二是及時協調完成了、、、、等重點集鎮建設的近期建設規劃和全區新村建設點的規劃，不斷提升農民住宅建設層次，為加快促進小城鎮建設發揮了重要作用。

(二)大力指導加快完善道路、雨污水管網等基礎配套設施建設，不斷提升承載能力。

在小城鎮建設過程中，我們積極發揮部門職能作用和技術優勢，堅持按照個性突出、品位彰顯、有機協調、和諧統一的要求，帶動城鎮面貌整體提升。一是全面加強道路、橋梁的建設指導工作。在道路、橋梁等基礎設施建設方面，突出前瞻性、科學性、合理性，完成場鎮道路建設30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強配套設施建設的指導工作。堅持從實際出發，著眼長遠，全面加強小城鎮建設的整治開發工作，截至目前，指導完成21個鄉鎮的水、電、氣、光纖等基礎設施改造工程，優化設計街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導實施雨污水、自來水及天然氣等管網遷改60多千米，修建白馬、等農貿市場3處;三是指導完成部分重點集鎮的風貌改造工作。按照城鄉環境綜合整治的要求，實施、等鄉鎮主要街道道路黑化10多公里;完成對、橫山等場鎮主要街道的建筑風貌整治，場鎮承載功能不斷提升，人居環境不斷優化。四是爭取無償資金，為加快小城鎮建設夯實基礎。每年我們都通過小城鎮基礎設施、雨污水管網改造等項目申報專項資金，目前爭取到上級無償資金約5000萬元用于小城鎮基礎設施建設。

(三)加快新農村建設，加速推進城鄉一體化進程

一是以“2+4”新村建設為契機，建設“五新一好”新型城鎮綜合體。

二是按照重點突破的原則，著力加快示范點為建設重點，以點示范，以片帶面，加快新農村建設進程，統籌推進重點鎮、一般鎮和重點村建設;三是結合城鄉綜合治理，全面推進市級示范片和區級示范片建設，讓全區農村面貌煥然一新。四是農村危房工作有序推進。由農戶自籌資金為主，政府補貼為輔的農村危房改造工作已連續開展四年，各項補貼資金足額規范下撥到戶。

(四)加強小城鎮建筑市場監管，促進建筑市場的健康發展

一是成立專職機構，實現鄉鎮建筑市場的網格化管理。

為全面監管、規范小城鎮建設市場，XX年初，經區府批準，我局創建成立了鄉鎮綜合執法所，把建筑業管理觸角延伸到農村和農村建筑市場，通過對建筑施工企業的資質管理，嚴格執行建筑市場準入和退出制度，依法打擊無證、越級掛靠和轉包承接工程的行為，小城鎮建筑市場得到不斷規范，小城鎮私搭濫建等違法建設現象得到了有效遏制，鎮容村貌治理初見成效。二是做好房地產開發和民房確權辦證工作。根據我區實際，先后制定了《小城鎮建設管理工作實施意見》、《農村建房須知》、《村鎮建設管理法律法規政策匯編》等辦法和資料，規范了小城鎮建設審批、監督、執法等各個環節工作，對鄉鎮房地產開發實施了直接有效管理;實行一站式服務，為村民進行房屋測繪，并做好確權辦證工作，很好解決了農民關心的房產確權問題，減少了民間產權糾紛，切實維護了廣大群眾的財產權益。三是加強質量安全監管。為確保工程質量和安全，我們從項目審批、招投標、施工等環節進行了全程監督，通過下發文件，召開專題會議，組織聯合檢查組等形式，做到了服務和管理的雙到位，從而有效防范了安全質量事故的發生。五是全面加強建筑人員的技術培訓。通過開展技能比賽，組織培訓等手段，不斷提高農民建筑施工人員的技術素質。

三、我區小城鎮建設過程中存在的困難

我區小城鎮建設工作近年來雖然收到了一些成效，取得了一些成績，但與一些發達地區相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮建設總體水平較低。

由于歷史的原因，我區仍然沒有完全擺脫農業大區的影子。小城鎮建設與發達地區相比仍然偏低，發展速度也相對較慢。

(二)小城鎮規劃相對滯后。

截止目前，除了幾個重點鎮完成總體規劃外，其它鎮因資金困難，小城鎮控制性規劃編制率不高。因此，導致個別鎮、個別地段建設帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮建設資金籌措困難。

由于我區是新建區，區級財政薄弱，用于城鎮建設的財政資金十分有限;小城鎮建設投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當前制約小城鎮建設發展的主要因素。

(四)違法建設行為時有發生。

由于農村建房面寬、點散，鄉鎮執法所隊伍不穩定，人員配備不齊全，區住建局監管力量有限，加之鄉鎮建設行為多為私人建房，部分鄉鎮時有違法建設行為發生。

四、下步打算

(一)繼續協調推進小城鎮規劃編制工作。

我們要在認真協調做好重點小城鎮建設發展規劃的基礎上，重點著手協助完成其他小城鎮總體規劃和控制性規劃的編制工作，切實促進小城鎮建設逐步走上科學化和規范化的軌道。

(二)加大建筑市場管理和房地產開發力度。

一是繼續拓寬融資渠道，擴大投資主體，強化建筑市場執法，加強產權產籍登記管理，做大做強我區小城鎮房地產市場，今年著力打造一批有規模的小城鎮房地產開發項目。二是全面加強質量安全監管，確保不出現質量安全事故。三是我們將搞好物業管理模式的調研，健全管理機制，為順利開展物業管理工作做好前期準備，四是規范業務流程管理，創新工作思路，更好的服務小城鎮建設工作。

(三)完成市區兩級下達的重點工作。

高質量的落實好市、區下達的加快小城鎮基礎設施及配套設施、農村危房改造、新村建設任務等建設項目，全面提升小城鎮的承載力。

(四)加快示范區、新村點建設。

根據各鄉鎮的發展定位和特色優勢，加快示范區、新村點的建設，努力打造城市綜合體、工業、商業、住宅、旅游、生態等特色鮮明、功能完善、帶動效應明顯的小城鎮。

尊敬的馬主任、各位副主任，區住建局在小城鎮建設過程中，發揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級要求還有一定距離。今后，我們將繼續在區委、政府的正確領導下，在人大常委會的有力監督下，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，大力推進我區小城鎮建設步伐，強化建設和管理各項職能，把我區城鎮化建設推向一個新的更高的層次。

第四篇：小城鎮特色發展

小城鎮特色化發展——2017中國城市規劃學會小城鎮

規劃學術委員會年會

論壇總結：

▲小城鎮規劃需要深刻體會和挖掘當地地域性特征，不管是文化的還是生態的。

▲小城鎮規劃需要分析規劃實施后的使用對象，即面向村民、小城鎮居民進行小城鎮規劃的調研，關注人的需求。

▲小城鎮空間特色的塑造沒有一成不變的原理，也沒有統一的規定、標準和做法，正因為如此，特色小城鎮才更有魅力。

平行論壇一：小城鎮產業發展和空間特色塑造

1.從哪些方面塑造小城鎮的空間特色 武鳳文副教授認為主要包括特色、景象、品質和美麗四個層次，其中“特色”是貫穿到總體的，可分為三種類型，分別是：保留體制并將其盤活；通過住建部的培育來保護提升產業、形態及風貌（前提是小鎮本身已有一定的基礎和特色）；挖掘人（社會習俗）、物（建筑物/構筑物/基礎設施）、產業等的資源來重塑風貌。

謝華教授提出，小城鎮的建設關系到整個國家到各省市以及到地方的大局建設，那么要怎么吸引城市人來小城鎮、并且將其留住呢？主要是關注小城鎮的風貌、民居產業以及它們背后的歷史。由于很多特色資源隨著時間的推移都被埋沒了，因此關鍵是充分調研當地縣域范圍、鎮域范圍的資源，挖掘小城鎮的民族特色及資源，形成相應的產業，比如挖掘某些沿海小鎮的海塘文化、海產品文化。

由于教育中缺失小城鎮的內容，很多時候設計者以城市的手法來對待城鎮，以致不符合當地的訴求。陳懿教授以四川的一個紅葉風景區為例，提出要從小城鎮的風水、人居環境入手，充分考慮當地人的心理，才能使規劃獲得他們的認同。當時風景區由于紅葉樹木被砍伐而衰落，規劃建議將以前的楓情提升成七彩風情，形成四季的特色風貌，這也符合藏區特色風貌。設計者先是設想長期居住需要什么環境，進而提出較為貼合當地人需求和喜好的方案。

2.塑造小城鎮的空間特色有哪些方法

榮麗華教授提出了三個方法。第一是特色化發展，要求決策者、管理者、專家學者和規劃業界三個層面都對小城鎮的地域性有足夠的關注，不能盲目跟風。第二是可持續發展，讓各種建設及方法都能持續下去。第三是具有可實踐性，不能僅僅作出較難實現的渲染圖。比如說呼倫貝爾的太平村，當時解決用電問題的措施是林場發電，這既容易實踐、也兼顧環境需求。總結

最后，陶其中副秘書長總結道，塑造空間特色其實沒有一成不變的原理，也沒有統一的規定、標準和做法，這也是特色小鎮的魅力所在。與會的各位專家對理論和實踐的闡述都十分精彩，總體而言，塑造小城鎮空間特色，可以關注六個方面的內容，分別是系統化、自然生態、社會性、人的追求、技術性以及實施性。

平行論壇二：小城鎮的風貌與文化、生態與防災

1.村鎮規劃應重視尊重自然與傳統文化 小城鎮生態方面，是大格局用西方的辦法，還是以傳統工藝園林理論來保護？朱濤總工指出，小城鎮要將人與自然相結合，無論是從文化角度、技術角度還是民族自信角度，風貌規劃一定要繼承傳統文化，并在此基礎上進行創新。規劃一定要結合一些科學的方法，確定環境的承載能力，協調經濟發展與環境保護之間的關系。同時，不能將中國“天人合一”的理論與國外的一些先進方法手段對應起來，應當以傳統文化為主干，適當地吸收外來的東西。

村鎮風貌和設計中，應當由政府推進整體風貌整治、發揮老百姓的創造力還是推進企業為村鎮賦予主題特色？陳小卉秘書長認為，進行村鎮規劃調研時，要考慮三點：如何挖掘地方特色？當地有哪些特色沒有體現？當地居民的訴求是什么？由此衍生出具體的做法。

雷振東副院長對目前城市中缺乏文化的建筑、城市設計表示不認同，認為鄉村就是“有藝術的自然之都”，鄉鎮的文化一定要成長。目前生態問題在規劃中較為缺失，村鎮規劃應當考慮自然因素，通過對地形、河流、山體等自然條件的尊重，將人與自然有機地結合在一起。另外，雖然村落較為分散，但人口大多集中在鄉鎮中，因此小城鎮的防災問題也十分重要。

2.如何進行村鎮規劃 嘉賓們也結合工作經驗，分析了西部地區小城鎮建設的難點。譚欣院長認為，城市文化缺失現象較為嚴重，鄉村與小城鎮成了旅游的聚焦點，特色小鎮的提出為小城鎮指明了一條以文化為特色的發展路徑。而目前在西部地區，特色和動力是小城鎮建設的兩個主要問題。特色方面，有許多西部小城鎮的特色不夠鮮明，僅僅體現在產品差異性上，需要從比較優勢的角度出發，塑造小城鎮“特而強”的方面；發展動力方面，西部小城鎮更多以行政的動力搞建設，與市場契合度不佳，較難見效。如何發揮生態的優勢，將地方的一些傳統與習俗進行物化的表現從而進行相應的規劃，是西部小城鎮建設中的一個問題。

劃的教育與城市規劃從對象上和尺度上來說是兩個系統，應加強在城鄉規劃教育中對于鄉村的調研及工作。用城市規劃的思維規劃鄉村會出現一定的失誤，因此在規劃時一定要加強研究，理清規劃的條件，并考慮村民的現代化需求。對于生態安全格局與產業等方面，需要從鎮域的層面進行考量，通過有針對性的規劃手段進行規劃。

小城鎮特色設計

一、小城鎮特色構成要素

小城鎮在規模、功能、結構、性質等方面與城市相比要簡單的多，城鎮的特色構成相對比較簡單，但在構成要素上卻是一致的。小城鎮特色構成主要是指在一定的地域范圍內，城鎮所處的自然地理環境、人工創造的物質環境和居住其中的人的行為活動。美國學者格林漢姆在《維持場所精神——城市特色的保護過程》一書中指出，構成城市識別性的主要成分為：物質特性和面貌；可識別性的活動和集會；意義和象征。城市特色的構成要素主要體現在上述三個方面，城市特色構成定義同樣適用于小城鎮。因此，可以將小城鎮特色的構成分為自然環境、人工環境和人文環境，三種環境要素相互聯系，共同構成了小城鎮的特色。

1.自然環境

自然環境是小城鎮特色構成的基礎性要素，主要包括城鎮的氣候條件、地形地貌、森林資源、農業資源、動植物資源等方面。它是以自然地理要素為主體，在特定區域內所表現出來的綜合環境。自然環境要素體現出小城鎮特色在自然地理環境方面的特征。小城鎮在規劃建設時，應當重視利用他們各自的自然地理條件，創造各具特色的外部形態。

2.人工環境

人工環境同人們的日常生活聯系緊密，涉及的方面較多，它是小城鎮特色構成要素的主要部分。人工環境是指某個歷史、地理和社會條件下人們在城鎮中生活中所形成的積淀和痕跡，以及現代城市居民建造并依然在使用的各種場所和環境。人工環境主要包括城市形態和布局、建筑物、開放空間、環境設施等內容。

（1）城鎮形態和布局是一個土地使用的問題，也是小城鎮規劃的基本內容。小城鎮的形態和布局影響這開發強度、交通流線、環境質量等，城鎮形態與布局的形成有多方面的因素，有的帶有濃郁的人文色彩，有的是順應自然形勢，還有的是經濟規律影響下的成果，而更多的是各種因素的綜合作用。

（2）建筑的體量、色彩、風格、材料、布局等對城鎮空間環境具有重要的影響，是構成城鎮特色的重要元素。建筑物同人們的生活聯系密切，它是城鎮特色主要的物質載體，也是體現城鎮特色最直接的要素。建筑物形態與氣候、日照、地形地貌、開發空間有關，同時也與人們的生活習慣相關。它不僅反映小城鎮的地域文化、自然條件，也反映了小城鎮居民的習俗、審美。

（3）公共空間主要包括街道、廣場、集市等城鎮的外部空間，是小城鎮居民的主要活動場所。公共空間由于視野開闊，人群集中，能夠成為城鎮中最有特色的區域。街道和道路是城鎮中線形開發空間，既有交通的作用，又能為城鎮居民同生活的活動場所。而廣場和綠地是城鎮中最有魅力，最能體現城鎮文明程度的開放空間，隨著商業和現代文化的介入，小城鎮的生活更加開放，居民也迫切需要更多的高質量開放空間，但同時也需要避免開放空間尺度過大。

（4）環境設施是城鎮外部空間中供人使用，為居民提供服務的設施。它包含的內容非常豐富，如垃圾桶、坐凳、廣告牌、路燈、護欄等。這些要素雖小，但卻是影響小城鎮特色的重要因素。位置合適、點綴得當的小品可以美化環境，提高居民的文化品位和欣賞水平，對小城鎮特色環境起到襯托作用。

3.人文環境

城鎮中的人文環境包含了廣泛的內容，某種程度上應該說是城鎮的文化，是不同的城鎮間地方文化差異性的體現。人文環境包括民族宗教、歷史人文、民俗風情、民間工藝等。由于范圍與所處環境的不同，人文環境對于小城鎮特色體現比一般的城市要來得顯著，我國的城鄉發展長期處于“二元結構”中，鄉村地區具有明顯的自給自足的農業社會特征，因此很多傳地域人文的特征也得到較好的保存，這對于小城鎮來說是最好的人文資源，這些人文環境資源具有獨特性、不可模仿性。在小城鎮規劃設計中應該鼓勵發揮人文環境的特點，讓地方文化在具體的設計方案中有所體現，逐步形成了小城鎮特有的人文景觀。

二、特色小城鎮的設計的目標

（1）協調發展的城鎮群體

小城鎮的區域性特征是城鄉一體、城鄉結合，這是小城鎮產業結構調整的現實條件，也是小城鎮城市化進程的重點，更是小城鎮第一產業布局調整的中心。小城鎮城市規劃設計應該考慮到這種特殊性，以總體把握區域小城鎮群體的視角，注重小城鎮間協調配合、分工合作的可能性，在規劃中要充分考慮到小城鎮的聚集效益和規模效益，確定城鎮職能和輻射范圍，既滿足本鎮的現實要求，又與相鄰城鎮互為補充，達到相互促進、各顯其能的目標。

（2）特色鮮明的城鎮產業

具有本土特色的強有力的產業支撐是實現高質量城鎮化的必要條件。實現產業發展與城鎮建設的融合是小城鎮可持續發展、增強城鎮活力的重要路徑。小城鎮的產業結構特征是第一、二、三產業并存：第一產業有規模化、集約化、特色化的趨勢；第二產業不同于大中城市的綜合性的工業，而是有比較獨立的塊狀經濟特點，即以某一項集聚型產業為主。小城鎮的規劃設計必須考慮這些產業特征并加以利用和引導。

（3）生態綠色的城鎮環境

在當前城鎮化進程與經濟發展受資源與環境的約束不斷強化的背景下，小城鎮的發展建設必須深度融合集約、綠色、節能、環保理念。小城鎮擁有比大中城市條件優越的自然條件，應當加強小城鎮自然資源的利用和保護。小城鎮建設需要重視城鎮綠地系統、河流水系統的規劃設計，打造生態綠色的城鎮環境。小城鎮必須治理污染型企業，避免低產出、高污染的產業引入。全面落實節能減排措施，嚴控主要污染物排放總量，加快調整小城鎮產業和能源結構，大力發展循環經濟。開展綠色低碳城鎮、綠色生態城鎮、綠色居住區、綠色基礎設施等重點項目建設，推進綠色建筑規模化發展，探索和引導新型生態綠地城鎮化發展之路。

（4）特色鮮明的城鎮文化。

小城鎮應當重視地域歷史文脈的繼承與發展，保護歷史文化遺存，加強對歷史文物、民風民俗、自然景觀和人文景觀的挖掘、保護和合理利用。傳統民居、寺廟等歷史建筑是城鎮文化的重要內容，也是小城鎮重要的旅游資源，既要保護這些資源不受破壞，也要在保護中宣傳展示以達到文化傳承的目的。此外，具有傳統文化特色的小城鎮應當提高小城鎮的建筑設計和景觀設計水平，搞好重點地段、重點區域和標志性建筑設計，豐富城鎮的文化內涵，提升城鎮文化品位，塑造城鎮形象，形成具有地方特色的城鎮文化。

（5）豐富多彩的居民生活。

小城鎮建設的最終目標是提高居民生活水平，為城鎮居民創造一個質量優良的生活環境。這也是新型城鎮化中大、中、小城鎮協調發展的重要體現。通過特色的城鎮產業保持居民收入持續快速增長，促進城鎮居民的消費水平穩步提高。注重推進文體基礎設施、社區文體隊伍的建設，堅持將組織開展豐富多彩的群眾性文體活動，使文體活動成為了小城鎮居民生活的一部分。實現居民生活全面小康，讓居民真正體會到城鎮化發展帶來的利益。

三、小城鎮設計方法

1.宏觀層次特色小城鎮規劃設計（區域規劃階段）小城鎮的區域性規劃設計應當站在區域群體的高度，注重規劃小城鎮間分工合作、協調配合的機會，達到區域內各個小城鎮優勢互補、相互促進的目的，在一定范圍內實現社會、經濟、環境資源的效益最大化，實現“城鎮群體協調發展”的目標，這種優勢互補的行為在當下顯得尤為重要。

區域規劃階段的小城鎮規劃設計主要研究區域范圍內自然地理環境與人文景觀資源的特色構成，研究區域整體形象特色和各城鎮的風貌特點，從而確定各個體城鎮的規劃設計任務。從區域環境的大背景中區尋找小城鎮的獨特個性和品質，把小城鎮內部空間的規劃整合和功能分布放到區域系統背景中統一考慮，有機組合，從而形成合理的區域城鎮體系與城鎮綜合環境。具體來說，這一階段的小城鎮城市設計主要考慮兩個方面的內容，一方面對于區域外部而言，要建立區域整體形象特色，另一方面對于區域內部而言，要考慮區域內各個小城鎮的景觀特色聯系，以及各個小城鎮在區域中所起的作用和各自的功能定位、區域空間交通網絡、綜合生態平衡等問題。每個區域所處的自然地理條件不同，形成的區域形象特色也有差異。區域整體形象的構建在于對區域歷史文化傳統的把握和對區域城鎮風格與景觀體系的協

調。區域城鎮間交通組織的便捷性是各城鎮相互聯系的基本條件。總體而言，區域規劃階段的特色小城鎮城市設計是以區域為統一整體，研究區域城鎮體系的綜合問題，以導則的形式制定區域內各小城鎮下一階段特色小城鎮城市規劃設計的指導性內容，他們包括：

（1）區域范圍內各小城鎮與中心城區以及城鎮之間的空間環境關系的構建，如區域內綠地系統與城鎮建成區的空間環境關系，各鎮區與市區中心的環境關系等。

（2）區域內各小城鎮的景觀風貌特色的劃分，包括城鎮建筑風貌特色的區域劃分，各風貌區的建筑特征控制，城鎮住區、產業園區、物流園區布局策略。

（3）區域性交通走廊的景觀環境控制策略研究，包括高速、公路、鐵路及水系等沿線景觀發展策略。

（4）提出區域內被破壞的地形地貌景觀修復策略。

（5）區域生態系統保護及開發的策略研究，包括制定區域內自然保護區的規劃設計導則；生態資源、風景旅游資源開發利用策略。

（6）區域歷史文化遺產保護策略研究，包括重要歷史文化遺產如宗教建筑、聚落等景觀資源的保護利用對策。

2.中觀層次特色小城鎮規劃設計（總體規劃階段）

小城鎮總體規劃階段的城市設計將決定小城鎮未來的發展格局，它主要是配合城鎮總體規劃，對小城鎮空間范圍內有重大影響的內容進行合理組織，如小城鎮的功能、形態、結構、景觀、公共環境設施及其發展遠景進行深入研究和分析，并選擇一些能代表城鎮空間環境特點的方面進行策略性城市設計。總體規劃階段的小城鎮城市設計，主要包含以下幾方面內容：

（1）小城鎮總體空間形態設計

制定小城鎮總體空間形態的保護和發展計劃；確定城鎮中主要的發展軸線和重要城鎮空間景觀節點布局。具體而言，就是綜合考慮小城鎮所處的自然環境和歷史文化環境，結合小城鎮總體規劃所要求的用地布局，來構建構小城鎮的總體空間發展格局。小城鎮總體空間形態設計需要充分研究分析地面和立面空間的現狀條件，分析小城鎮新舊更新和發展演變的過程，充分利用城鎮所處的自然地形地貌，并將城鎮周邊具有一定景觀價值的自然景觀資源納入到小城鎮的景觀體系中來，形成立體的、多元的、開放的總體空間形態格局。

（2）小城鎮景觀系統設計

小城鎮的景觀系統由景觀區域、景觀節點和景觀軸線組成，要構建完整的景觀體系，就需要對小城鎮的各種景觀要素進行系統設計。首先要分析小城鎮景觀構成要素，然后再根據城鎮的用地布局對各區域的景觀特點來擬定特色景觀區，進而確定重要的景點、視線廊道，提出視線廊道范圍內的建筑物的造型、色彩控制原則。構建小城鎮的景觀體系還必須提出公園綠地系統的布局，主要廣場的位置、大小、數量，濱水岸線的控制指引。

（3）小城鎮豎向設計與天際線控制 起伏的山丘、多彩的林地、高低錯落的建筑共同構成了小城鎮生動活潑的空間形態，小城鎮空間的豎向設計對于小城鎮美麗風情的形成至關重要。設計需要依據小城鎮的地形地貌條件和風景、建筑特色，對小城鎮的整體建筑高度控制進行分區，并結合各功能區域的要求，確定各景觀區的建筑高度數值，制高建筑的位置、建筑群輪廓線，以及連續的高度相近建筑的最大長度值。小城鎮天際線的控制是體現小城鎮形象特色的一項重要內容。對于外來者而言，他們往往從很遠的距離就可以看到城鎮輪廓，得到小城鎮的初步印象。從城鎮內部比較開闊的地方，如廣場、道路、河流、公園等地方都能看到城鎮的天際輪廓線，而制高點往往是天際線的高潮部分，有時能起城鎮標志物的作用，還可以在高點處觀賞全鎮風景，這是需要重點處理的地方。天際線和制高點一般是隨著城市的發展而逐步形成的，具有不確定性，城市設計需要在不確定中找到天際線形成的必然因素，提前策劃，形成有序的小城鎮天際輪廓。

（4）小城鎮色彩控制

小城鎮的色彩主要體現在建筑上，而建筑色彩和建筑風格對人的視覺、心理感受具有重要的影響，設計要根據城鎮區域周邊的自然環境條件進行色彩控制。色彩控制是創造小城鎮個性環境的手段之一，既對小城鎮總體風貌進行控制引導，又不能對建筑師的發揮創作進行限制；色彩控制需要提出小城鎮的總體色彩基調，對建筑的造型和風格提出控制性建議。色彩控制以調和為主要原則，對比為輔。

（5）小城鎮綠地系統設計

小城鎮的周邊一般是廣闊田野，它是城市與鄉村之間的紐帶。這樣的環境就決定了綠地系統的設計是小城鎮總體設計的總要內容。在小城鎮綠地系統中，除了建成區或各種功能區包含的公園、行道樹、小區綠化以外，主要以植被帶、河流和農田為主，這具有自然作用的過程和生態特點。它通過綠色廊道、楔型綠地的形式，將城鎮的公園、綠地、庭院、自然保護地、農田、濱水綠帶和山體綠化等納入綠色網絡，構成一個自然、高效、多樣化的，有一定自我維持能力的綠色景觀結構體系，促進城鎮環境與自然環境的協調發展。

（6）小城鎮水網系統設計

小城鎮水網系統設計包括河流、湖泊、魚塘等水域的空間，也包括與水域生態相關的灘地、濕地、水生植被、水生生物等自然元素，它們之間組合成了復雜的水體網絡關系，共同起到水量控制、水質凈化的作用。小城鎮城市設計中的水網系統設計，主要研究的是如何利用水體空間構建富有美感和韻律的小城鎮濱水空間景觀環境。小城鎮的水景觀設計必須建立在城鎮河道水系綜合治理的基礎上。首先要有充沛的水源和豐滿的水量，其次根治污染，確保水質清潔，第三河道清淤，拓寬河面，這是構建優良水景觀的基礎條件。

3.微觀層次特色小城鎮規劃設計（詳細規劃階段）詳細規劃階段的小城鎮城市設計，是把總體規劃階段的設計要求進一步深化、量化。以人為尺度，從人的各類活動所要求的功能出發，對小城鎮的空間環境做出具體設計，此階段的特色小城鎮城市設計的對象是小城鎮的局部空間，如對舊鎮區、工業區、特色風貌區、廣場、公園等進行較為詳盡的城市設計。局部城市設計首先要對設計區域進行場所調研與分析，包括自然地形地貌、現有建筑特征、環境景觀風貌、道路通行狀況等，并從空間組織、景觀環境、建筑群體等方面提出設計控制要求。城鎮詳細規劃階段的城市設計要注重小城鎮的文脈傳承。詳細規劃階段的特色小城鎮規劃設計的主要內容包括：

（1）建筑設計導則

建筑設計導則主要有兩部分內容，一是建筑群形態設計，二是單體建筑色彩與建筑風格的設計。建筑群體形態的設計需要以總體規劃的控制要求為依據，研究每個地塊、建筑以及地塊與建筑之間的功能布局和群體空間組合的關系，分清主次、建立聯系，使建筑群體形成有機和諧、富有特色的小城鎮建筑群體形象，為下一步確定地塊建筑體量大小，高低進退以及建筑造型提供依據。詳細規劃階段的色彩與建筑風格設計應傳承總規提出的建筑形式、色彩肌理等方面控制要求，發揮小城鎮建筑形象的特點。此外，建筑形象在細節方面也應當體現地方特色，尤其是民居建筑，形成自然、美觀的小城鎮建筑特色。

（2）公共開放空間設計

總體規劃與詳細規劃都涉及到城鎮開放空間的內容，前者是對城鎮開放空間46景觀體系的總體構想，考慮其選址、數量、布局、設計策略等內容，在一定程度上是指引具體形態的設計。而后者是對前者要求的進一步深化，不但要明確開放空間的范圍和界線，還要明確范圍內景觀的具體內容、位置、規模等。公共空間的設計包含空間系統的組織、功能布局、形態、尺度控制、界面處理等方面內容。在滿足總體功能要求的前提下，應盡可能多的為市民大眾提供各種豐富活動內容的場所，包括廣場、綠地、街頭公園、休閑空間等。開放空間的設計需要對空間中布置的環境設施提出要求，強調設計要盡量滿足使用者的要求。

（3）道路交通與街道空間設計

小城鎮的道路交通是在滿足道路交通功能的前提下，從小城鎮空間環境質量和景觀的角度提出要求，協調城鎮道路與建筑群體及公共空間的關系。行車道路重點對道路交叉口的形式、尺度、斷面及道路景觀進行設計，將城鎮道路作為街道空間的一部分，而不僅僅是從工程或交通的角度來看待。街道空間和生活性道路則著重以人的尺度進行空間環境的塑造，增加人行的活動范圍，優化道路空間的活動感受。

（4）綠化與建筑小品設計 綠化和建筑小品，是延續綠地的布局和風格，對這種布局和風格的具體細化設計。包含了植物的選擇和配置，建筑小品的造型、布點等內容。如公園中綠地的比例，喬、灌木的搭配，樹形的特征，花卉的花期、花色。建筑小品包括雕塑、廊架、噴泉水池等。

（5）小城鎮景觀照明設計

在夜幕降臨的時候小城鎮也能突顯魅力，美麗的夜景是特色小城鎮的另一個側面。小城鎮景觀照明為鎮民夜晚期間的休閑、娛樂、購物及交往活動提供舒適光照環境。尤其是在文化名鎮和旅游城鎮，使得在小城鎮游覽的游客流連忘返，推動小城鎮旅游業的發展。城鎮的景觀照明是室外照明與景觀概念的結合，城市設計要對城鎮的重點地段提出照明設計的構想和要求。對重要的廣場、街道、建筑群的照明方式、燈光形式、色彩、照度等分別提出設計方案。

（6）環境設施設計

環境設施包含的內容廣泛，一般是指小城鎮中除建筑、構筑物、綠化、道路以外用于休息、娛樂、游戲、裝飾、觀賞的所有人工設施。如座椅、花壇、噴泉、候車亭、廣告燈箱、招牌、公共電話亭、垃圾箱、標識系統等城市家具。這些設施體量不大，但很重要，人的使用頻率高，設計得好能對小城鎮環境起到積極的促進作用。小城鎮城市設計要對這些設施的布置和造型提出設計要求。

第五篇：特色小城鎮建設方案

豬府發?2011?138號

豬場苗族彝族鄉人民政府

關于特色小城鎮“河濱苗族風情苑”建設的

實施方案

為認真貫徹落實貴州省畢節試驗區新一輪改革發展推動大會和省委、省政府《關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》（黔黨發?2011?13號）和中共畢節地委、行署《關于印發畢節試驗區新一輪改革發展若干實施方案的通知》（畢地黨發?2011?25號）文件精神，結合我鄉實際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學規劃為先導，以促進人口集中和產業集聚為核心，以完善基礎設施、提高綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，創新體制機制，增強我鄉經濟實力和發展活力，進一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務實高效的工作態度推進特色小城鎮——“河濱苗族風情苑”建設，促進城鄉一體化建設進程，著力打造人與自然和諧發展的生態人居環境，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，力爭2012年底建成布局合理、規劃科學、產業集聚、人口集中、功能完善、生態優良、經濟實力較強、社會和諧穩定的農村區域經濟文化中心。

二、建設定位

建筑樣式上參照“黔西北民居”建設十八字方針，并注入苗族舞蹈、蠟染、刺繡、古歌、酒歌等苗族文化風情元素。

三、建設內容

1、道路基礎設施

規劃區內街道（主街道長1000米，寬20米）、巷道油路硬化率達100%，人行道鋪裝率達100%，路燈設施設置完善，亮燈率達100%。

2、供排水設施

國家生活飲用水標準自來水普及率達100%；城鎮主要道路、公共場所、集中居住區排水設施完善，暢通。

3、公廁

按國家標準建成1個水沖公廁。

4、公共服務設施

按照規劃要求，設置機關幼兒園1所，農業服務中心辦公樓1棟，教師宿舍1棟，文體娛樂活動中心（文體廣場）1個，圖書室1個，苗族工藝展售廳1個，集貿市場、集鎮超市、鄉村旅館、餐飲店、娛樂會所等根據實際需要設置，做到服務設施配套，服務功能齊全，服務質量優良，能滿足群眾生產生活需要。

5、城鎮綠化、美化、亮化建設 街道兩旁每隔10米種值1棵行道樹，周邊山地以經果林、生態林為主全覆蓋進行綠化，庭院廣場進行草場綠化，安裝景觀燈。對整臟治亂工作實施常態化管理，保持城鎮區域干凈、整潔、清爽、有序。

四、融資方式

項目開發、基礎設施建設均采用BOT模式，以招投標方式引進投資，由投資方負責土地征撥、平整、硬化、廣場建設、路燈及景觀燈安裝、行道樹種植、草場綠化等。

五、實施步驟

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征撥并開工建設，1月20日前完成控規，12月底前完成基礎設施、公共設施建設。

六、保障措施

（一）健全完善機構，加強組織領導。調整充實了豬場鄉特色小城鎮建設工作領導小組，為特色小城鎮建設提供組織保障。

（二）嚴格執行規劃，彰顯城鎮特色。做到先規劃，后建設。

（三）整合項目資金，加快建設步伐。整合“黔西北民居”建設、危房改造、移民搬遷等項目資金，加快民居建設步伐。

（四）優惠條件。凡規劃區域內被征撥土地的農戶，在購買地基時同等條件下享有優先購買權。

（五）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。開辟宣傳專欄，提高群眾參與特色小城鎮——“河濱苗族風情苑”建設的積極性和主動性，推動特色小城鎮建設上水平、上臺階。

（六）建立工作機制，強化督查考核。建立領導掛帥、單位督查的工作機制，明確督促工作職責，細化工作目標，加強對特色小城鎮建設進度考核，并獎此項工作作為干部職工實績考核的重要內容，建立健全獎罰分明的獎懲機制，為特色小城鎮建設提供制度保障。

豬場苗族彝族鄉人民政府

二0一二年元月一日

主題詞：特色小城鎮建設 實施方案

報：縣委、縣政府

送：城鄉規劃局、住房建設局

發：各村委、鄉直各單位 豬場鄉黨政辦公室 2012年1月1日印發

共印40份 留存2份