第一篇：論小城鎮建設特色問題

論小城鎮建設特色問題

加速城鎮化，是黨中央為我國全面實現現代化制定的一個重大戰略決策。遍布于廣大農村數量眾多的小城鎮，有地域、經濟、文化、民俗、風情等方面的差異，因此，在加速城鎮化進程中，必須注意營造城鎮特色。富有特色的小城鎮才具活力和凝聚力。

加速農村城鎮化是營造小城鎮特色的重要途徑

綜觀世界歷史，一個國家的現代化過程都是逐步實現城鎮化進而實現城市化的過程。特別是在當今經濟全球化和科學技術迅猛發展的形勢下，城鎮在人類物質文明和精神文明建設中發揮著重要的作用，地位更加突出。因此，城鎮化是伴隨著現代化的必然產物，中國要全面實現現代化，必須要實現農村的現代化，而農村的現代化，總是與鄉村城市化相伴產生。

當今中國仍有70%%的人口生活在農村，農村人口絕對數量高達9億左右。試想，如此規模巨大的農村人口，如果大部分都轉移到現有的大中城市去，有關專家作過分析，必須再造一批與目前數量相等的城市方能容納。中國大中城市的發展經歷幾百年、逾千年的時間，廣大農村人口都轉移到城市去這條路顯然走不通。而星羅棋布于廣大農村的小城鎮才是就近就地接受農民進入城鎮的最佳選擇。目前，各地小城鎮建設非?；钴S，小城鎮發展生命力極強。在這方面東南部沿海地區先期發展起來的一批批各具特色的小城市、小城鎮，吸納農村進鎮人口幾萬人、上十萬人的成功范例較多。浙江省溫州市龍港鎮從一個小漁村發展到10多萬人的小城鎮就是一例。因此把發展小城市、小城鎮作為農村城鎮化的大戰略，作為我國今后增加城市數量的重點是最終解決農村中廣大農民問題的必由之路。在這種大背景下，應著力營造城鎮特色，讓千千萬萬的農民進入小城鎮這塊新天地興辦二、三產業，安居樂業，開創中國農民新的業績。

建設規劃要富有特色

城鎮規劃應結合當地實際情況，進行科學規劃，這是實現城鎮建設特色的根本保證。小城鎮總體規劃編制，主要可分為兩大步驟：一是總體規劃編制，是指導小城鎮建設活動的宏觀規劃，對城鎮發展規模、空間布局、城鎮職能定性和發展方向等進行宏觀指導與控制；二是建設規劃，是依據城鎮總體規劃編制的，一般稱作建設詳規、修建詳規以及有關專項規劃等，是指導城鎮建設的微觀規劃。城鎮特色的形成，必須要在城鎮規劃有力、有效的指導下實現。規劃工作必須堅持高起點、富有地方特色、重科技的原則，與前瞻性、科學性和實用性完美結合。被聯合國確定為世界歷史文化遺產的黃山市宏村鎮在幾百年前，就懂得巧妙地結

合當地山水走向進行科學的規劃，創造出了人居環境與大自然和諧統一的成功典范。

鮮明的產業特色

小城鎮建設必須有產業支撐，經濟是城鎮發展的動力，小城鎮建設應促進經濟發展，這已成為小城鎮建設的共同理念。但是，各地在積極擴展小城鎮建設規模的同時，必須認真思考如何依據本地資源、區位、人文、歷史等優勢條件，制定優惠政策，積極引進人才、技術、資金，大力發展特色產業。特色產業和特色經濟才是小城鎮發展的力量源泉。各地在制定規劃時，應做好發展特色產業布局，努力建成自己帶有鮮明經濟產業特色、職能分工明確的城鎮，如鄉鎮企業主導型、工礦服務型、商貿型、旅游服務型、邊貿開放型、生態保護等不同經濟類型的城鎮。

獨特的區域特色

城鎮特色是一個城鎮個性的反映。有特色和個性的城鎮才具有吸引人的魅力。中國五千年的文明史是中華民族最寶貴的財富。中國在城鎮發展歷程中也同樣創造出許多輝煌。有濃郁特色的歷史文化名城是向人們追述上個歷史時代的文明和城市風貌特色的見證。北京申辦奧運成功，其中我國的人文歷史和眾多風景名勝、文物古跡也是申辦成功的要素之一。這說明有文化底蘊和特色的城市魅力是無窮的。如杭州、蘇州以其豐富的人文歷史和鮮明的城市特色，為全世界所傾倒，每年吸引絡繹不絕的中外游客和考察訪問者。小城鎮中也同樣有許多有特色的精品，如古縣城平遙，江南水鄉周莊、同里、烏鎮，皖南山區古鎮西遞、宏村等。

可是，綜觀當前有些地方的小城鎮建設，雖發展勢頭較快，但是精品城鎮不多，有特色的更不多。百鎮一面，城鎮雷同比比皆是。很難從城鎮特色上去識別這鎮與那鎮的區別。南方一個城鎮在風景區內建了一座牌坊，看上去很恢宏，做得色彩艷麗，富麗堂皇。但這種北方風格的牌坊放在南方城鎮的風景區，就非常不符合南方城鎮風格特色，顯得是不倫不類。

現在人們都稱贊大連很美。大連市在當初確立建設有自己特色的城市過程中有句名言“不求最大，但求最好”，這種“好”也包括了要有自己的特色。大連通過建設有自己城市特色的實踐印證了特色的重要。

現在我國興起小城鎮建設熱潮，在給自己城鎮特色定位時，要把當地的人文歷史、風俗民情、地域情況等充分考慮進去，要體現小城鎮以人為本的原則，從城鎮建設特色上折射出規劃人的智慧之光。

鮮活的生態特色

可持續發展的重要標志就是保護生態平衡，營造良好的城鎮生態環境，應該成為城鎮發展與自然相協調的永恒主題。早期城市的發展，曾走過一段誤區，西方一些國家，曾把城市的工廠煙囪林立、火車拖著滾動的長煙等作為城市文明的象征而大肆渲染。國內不少城市也有這方面的教訓。只注重城市經濟發展而忽視保護生態環境，導致城市生態環境嚴重遭受破壞，城市水體變壞、空氣污染、噪音嚴重等“城市病”，引起人們深刻的思考。所以必須采取措施保護城鎮生態環境，實施城市生態環境綜合整治，治理水體污染，控制大氣和污染源的排放，加強城市園林綠化工作。許多城市提出把森林引進城市，把鳥類“請”進城市與人類為友就是很好的想法。

大城市過去所走過的誤區，在今天小城鎮建設中應當引以為戒。目前，就大多數小城鎮而言，生態環境狀況還比較好。但是必須引起高度重視，小城鎮發展不能重蹈一些大城市的覆轍。有些小城鎮有著豐厚的人文歷史，山體植被茂密，樹木蔥蘢，水面較多、較大，自然風光比較優美，不少小城鎮還擁有國家級、省級的風景名勝和自然保護區，這些都應當是為營造小城鎮生態特色提供的最佳基礎。

有文化品位的建筑特色

建筑是反映一個城鎮文化品位和風格特色的重要標志。人們把聳立著的有特色的建筑精品比喻為凝固的音樂、無聲的詩歌。無疑，城鎮各類建筑群體如同是向世人們展示的一部部作品，是非優劣自有旁人評說。怎樣才使自己城鎮的建筑作品少留歷史遺憾？首先，要做好城鎮建筑特色設計定位。現在有些小城鎮興建一些洋樓或者是歐式一條街，這不是本土文化，沒有民族味、地方味。我們不是排斥外國建筑文化，我國也有不少城市中保留著許多外國式建筑，但它是某種特殊歷史年代留下的建筑印記。中國建筑文化博大精深，各種建筑風格和流派很多，城鎮建筑特色設計，應當邀請富有經驗的專業資質設計者，結合地方人文歷史，文化習俗，創作出富有區域地方建筑特色、文化韻味的設計藍圖。在城鎮建筑特色方案確立前，應組織各有關方面人士和專家研究討論，設計方案的定位應當把最能體現一個城鎮建筑特色風貌的東西展現出來。這樣無論是對小城鎮新區開發，還是老鎮改造，都受到城鎮建筑特色設計控制與指導，合理安排布局，對建筑物的高度、體量、立面、色調，以及建筑材料的使用、施工、工程質量等進行有效的統一管理，確保小城鎮建筑特色風貌總體上統一協調，使人感到這個城鎮有魅力，有韻味。其次是城鎮一條街、一條路或聯片、組團或建設活動應依據城鎮建筑特色的總體要求，在建設方式上實行綜合開發建設，其效果更好。三是小城鎮里零星房屋建筑，同樣應依據城鎮建筑特色設計要求進行建設，小城鎮有關設計規劃部門要及時做好技術指導服務工作，讓居住在城鎮的人們都懂得怎樣注意把自己的城鎮營造得更有特色、更有韻味，讓大家都來關心、愛護有特色、有品位的小城鎮。

第二篇：特色小城鎮建設方案

豬府發?2011?138號

豬場苗族彝族鄉人民政府

關于特色小城鎮“河濱苗族風情苑”建設的

實施方案

為認真貫徹落實貴州省畢節試驗區新一輪改革發展推動大會和省委、省政府《關于加快推進畢節試驗區新一輪改革發展的意見》（黔黨發?2011?13號）和中共畢節地委、行署《關于印發畢節試驗區新一輪改革發展若干實施方案的通知》（畢地黨發?2011?25號）文件精神，結合我鄉實際，制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學規劃為先導，以促進人口集中和產業集聚為核心，以完善基礎設施、提高綜合承載能力和輻射帶動能力為重點，創新體制機制，增強我鄉經濟實力和發展活力，進一步解放思想，更新觀念，以更大氣魄加大投入，以務實高效的工作態度推進特色小城鎮——“河濱苗族風情苑”建設，促進城鄉一體化建設進程，著力打造人與自然和諧發展的生態人居環境，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，力爭2012年底建成布局合理、規劃科學、產業集聚、人口集中、功能完善、生態優良、經濟實力較強、社會和諧穩定的農村區域經濟文化中心。

二、建設定位

建筑樣式上參照“黔西北民居”建設十八字方針，并注入苗族舞蹈、蠟染、刺繡、古歌、酒歌等苗族文化風情元素。

三、建設內容

1、道路基礎設施

規劃區內街道（主街道長1000米，寬20米）、巷道油路硬化率達100%，人行道鋪裝率達100%，路燈設施設置完善，亮燈率達100%。

2、供排水設施

國家生活飲用水標準自來水普及率達100%；城鎮主要道路、公共場所、集中居住區排水設施完善，暢通。

3、公廁

按國家標準建成1個水沖公廁。

4、公共服務設施

按照規劃要求，設置機關幼兒園1所，農業服務中心辦公樓1棟，教師宿舍1棟，文體娛樂活動中心（文體廣場）1個，圖書室1個，苗族工藝展售廳1個，集貿市場、集鎮超市、鄉村旅館、餐飲店、娛樂會所等根據實際需要設置，做到服務設施配套，服務功能齊全，服務質量優良，能滿足群眾生產生活需要。

5、城鎮綠化、美化、亮化建設 街道兩旁每隔10米種值1棵行道樹，周邊山地以經果林、生態林為主全覆蓋進行綠化，庭院廣場進行草場綠化，安裝景觀燈。對整臟治亂工作實施常態化管理，保持城鎮區域干凈、整潔、清爽、有序。

四、融資方式

項目開發、基礎設施建設均采用BOT模式，以招投標方式引進投資，由投資方負責土地征撥、平整、硬化、廣場建設、路燈及景觀燈安裝、行道樹種植、草場綠化等。

五、實施步驟

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征撥并開工建設，1月20日前完成控規，12月底前完成基礎設施、公共設施建設。

六、保障措施

（一）健全完善機構，加強組織領導。調整充實了豬場鄉特色小城鎮建設工作領導小組，為特色小城鎮建設提供組織保障。

（二）嚴格執行規劃，彰顯城鎮特色。做到先規劃，后建設。

（三）整合項目資金，加快建設步伐。整合“黔西北民居”建設、危房改造、移民搬遷等項目資金，加快民居建設步伐。

（四）優惠條件。凡規劃區域內被征撥土地的農戶，在購買地基時同等條件下享有優先購買權。

（五）廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。開辟宣傳專欄，提高群眾參與特色小城鎮——“河濱苗族風情苑”建設的積極性和主動性，推動特色小城鎮建設上水平、上臺階。

（六）建立工作機制，強化督查考核。建立領導掛帥、單位督查的工作機制，明確督促工作職責，細化工作目標，加強對特色小城鎮建設進度考核，并獎此項工作作為干部職工實績考核的重要內容，建立健全獎罰分明的獎懲機制，為特色小城鎮建設提供制度保障。

豬場苗族彝族鄉人民政府

二0一二年元月一日

主題詞：特色小城鎮建設 實施方案

報：縣委、縣政府

送：城鄉規劃局、住房建設局

發：各村委、鄉直各單位 豬場鄉黨政辦公室 2012年1月1日印發

共印40份 留存2份

第三篇：特色小城鎮建設方案

畢節地區工商行政管理局

關于抓好納雍縣維新鎮、寨樂鄉特色小城鎮建設聯系

點工作方案

根據《中共畢節地委辦公室畢節地區行署辦公室關于扎實抓好2011年特色小城鎮建設的通知》（畢委辦字[2011]8號）和地委于3月28日召開的全區特色小城鎮建設、五古建設工作座談會議的精神，結合實際，特擬制對納雍縣維新鎮、寨樂鄉特色小城鎮建設的工作方案如下：

一、建設特色小城鎮的目標

對納雍縣維新鎮、寨樂鄉特色小城鎮建設要立足工商行政管理部門的職能實際，發揮工商行政管理職能作用，通過工作進一步協調好相關部門指導支持好維新鎮、寨樂鄉基礎設施建設，大力增強特色小城鎮綜合承載能力，積極發揮工商行政管理部門企業注冊職能，提高管理能力，培育支柱產業，不斷夯實特色小城鎮經濟基礎，積極協調指導提高管理水平，努力營造文明和諧的優質人居環境，積極支持維新、寨樂創新體制機制，著力增強特色小城鎮建設活力。通過督促努力，促進納雍縣維新鎮、寨樂鄉特色小城鎮建設有新的成效。

二、對納雍縣維新鎮、寨樂鄉特色小城鎮建設督促的主要內容

（一）了解納雍縣擬建設維新鎮、寨樂鄉特色小城鎮的總體規劃的編制和審定工作情況，看是否具有提煉地方特色文化、歷史文化和民族民間文化，充分體現獨具特色的黔西北民居風格和烏蒙建筑文化特色。

（二）深入調查了解加強特色小城鎮供水系統、污水處理、垃圾收集、公共廁所、供電設施等市政公用設施配套建設和防洪排澇、人防、消防、防震等防災減災設施建設，完善特色小城鎮的服務功能。

（三）結合維新鎮和寨樂鄉的農業特色和實際，積極支持當地政府著力培育企業和農產品專業市場，建立市場體系和社會化服務體系，大力發展農村經紀人，引導企業積極申報注冊商標、地理標志，大力發展非公經濟，積極引導私營經濟投資特色小城鎮等經營活動，積極推進餐飲、商貿運輸、服務等第三產業的發展。

（四）努力督促維新鎮、寨樂鄉提高管理水平，創新小城鎮管理方式，加強特色小城鎮建設管理，提高特色小城鎮綜合運用效率，增強特色小城鎮文化內涵。

（五）努力抓好民居房改造工程和12315維權體系及“一會兩站”推進工作。

三、督促工作措施

（一）加強組織領導，明確工作責任

為了確保對納雍縣維新鎮、寨樂鄉督促特色小城鎮建設

工作順利進行，地區局成立領導小組。

組長：楊曉鐵（地區工商局局長）

副組長：周杰（地區工商局副局長）

蔣春光（地區工商局紀檢組長）

成員：楊琴（地區工商局副調研員）

劉英（地區工商局副調研員）

費明（地區工商局辦公室主任）

李貴書（地區工商局財務科科長）

李衛宏（地區工商局注冊科科長）

劉寧（地區工商局商廣科科長）

陳定江（地區工商局市場合同科副科長，主持工作）

宋勇（納雍縣工商局局長）

領導小組下設辦公室在局，由兼任辦公室主任，工作人員從相關科室調整組成，辦公室負責整個工作的協調及投資資料報送。

領導小組辦公室設置三個工作組：

1、基礎設施建設民居房改造工作由財務科牽頭，責任人：李貴書，責任單位：財務科、信息中心。

2、培育支柱產業工作由市場合同科牽頭，責任人：陳定江，責任單位：市場合同科、注冊科、商廣科，責任人：李衛宏、陳定江、劉寧。

3、12315維權體系及“一會兩站”建設工作由消?？茽款^，責任人：張燕玲，責任單位：消?？啤⑾麉f辦，責任人：張燕玲、路燈。

4、特色小城鎮建設的日常工作開展由納雍縣局及維新工商所負責。

（二）具體工作方法方法步驟1、4月8日至20日由局相關領導率有關人員深入納雍縣維新鎮、寨樂鄉與當地黨委、政府聯系接洽，并按照地委下發的相關文件進行調研。

2、5月20日前，按照畢委辦字[2011]8號文件精神編制出各項工作實施的子方案，并開始實施。

3、領導小組辦公室采取月、季、半年、年終的方式深入督促點進行調研指導工作。

4、12月25日前將督促點工作情況擬制成文向相關部門報送。

5、在督促工作開展后根據兩鄉鎮推進特色城鎮建設中涉及的困難和問題主動協調地直相關部門努力解決。

推進特色小城鎮建設工作是地委、行署安排的一項重要工作，各級工商行政管理部門要進一步提高認識，增強工作的責任感和緊迫感，加強組織領導，落實好相關工作措施，強化督促考核，推進兩鄉鎮的特色小城鎮建設。

第四篇：特色小城鎮建設實施方案

×××特色小城鎮建設實施方案

為實施好“三百”示范工程，改善我縣城鄉面貌，提高群眾生活幸福指數，推進社會主義新農村建設，促進鄉鎮經濟和社會發展，根據《××州“三百”示范工程建設實施方案》，在對項目實施鄉進行深入調查、論證的基礎上制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以示范統籌城鄉發展為切入點，以全面改善農牧區群眾生產生活條件，居住環境和城鄉面貌為突破口，以突出鄉鎮功能完善和特色風貌改造提升重點，有效整合財力、物力、人力資源，通過集中建設特色鮮明，環境優美、設施完善、功能配套的特色特色小城鎮，使我縣農牧區基礎設施明顯改善，經濟社會明顯進步，農牧民收入增加，推動我縣農村可持續發展為最終目標。

二、目標任務

按照全州“三百”示范工程建設總體要求，我縣特色特色小城鎮實施范圍為××鎮、麥爾瑪鄉、查理鄉、安斗鄉4個鄉鎮。堅持統籌規劃、突出重點，因地制宜、分類指導，創新機制、整體推進的原則。在2010年9月30日前，使示范村莊形象明顯改觀，基礎設施明顯改善，產業特色明顯形成，農民收入明顯提高，公共服務體系明顯完善，文明程度明顯提升。具體目標任務是：

（一）“一個達標”：示范鄉鎮全面達到《××州“三百”示范工程建設工作達標要求》的相關目標。

（二）“三個率先”：示范鄉鎮的生活垃圾處理率、生活污水處理率等主要環境指標，率先達到西部地區領先水平面；率先在村寨完成“四改兩建調結構”（“四改”：改廚、改廁、改圈、改水；“兩建”建太陽能洗浴設施、建生物質爐或在有條件地方建沼氣池；“調結構”（調整產業結構、培育支柱產業）；率先建立社會主義新農村管理體制。

（三）“五個到位”：示范鄉鎮要切實做到組織領導到位、思想到位、工作措施到位、責任落實到位、隊伍建設到位，確保特色特色小城鎮工程建設工作扎實有效推進。

三、建設原則

（一）因地制宜、分類指導。特色特色小城鎮工程在建設過程中，區別鄉鎮不同特點，緊密聯系示范點自然地理條件、優勢資源、經濟社會發展水平實際，堅持因地制宜、分類指導的原則，確定相應的建設目標任務和工作要求，多途徑、多形式、各具特色地推進特色特色小城鎮工程建設。

（二）合理規劃、統籌兼顧。堅持以規劃（實施方案）引領特色特色小城鎮工程建設。結合鄉鎮實際，進行合理精心規劃。加強對特色特色小城鎮工程建設規劃（實施方案）編制、實施情況的監督檢查，做到統籌兼顧，始終堅持人與環境和諧，體現文化內涵，反映區域特色，同時堅持特色特色小城鎮規劃與災后重建規劃、扶貧開發和綜合防治大骨節病試點等有機結合，做到實用性與前瞻性相統一。

（三）強化示范、整體推進。按照加強組織領導、科學制定規劃、創新工作方法、注重宣傳動員、強化督促檢查的要求，選擇有一定基礎的鄉鎮作為示范點，強化示范，保證示范點的典型性、先進性和代表性，充分發揮其示范效應和引導作用。同時，在特色特色小城鎮工程建設過程中，堅持整體推進基礎設施、公共服務、人居環境建設，重點突出人民群眾的主體作用，堅持物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展。

（四）樹立標桿、打造精品。特色特色小城鎮工程建設將從硬件建設、特色風貌改造提升到產業培植，體現高水平、高質量，成為全縣新農村建設的標桿，具有示范推廣價值，真正起到輻射帶動作用。在具體實施過程中，將更加注重各類設施的整體配套，更加注重群眾的長遠生計，更加注重農村的持續和諧發展，全面展示社會主義新農村發展變化。

（五）突出重點，注重長效。特色特色小城鎮工程建設，堅持突出特色和魅力，堅持以突出鄉鎮功能完善、特色風貌改造、完善基礎設施、提高生活質量為重點，在突出示范點重點建設內容的同時，注重長效性、著眼長遠，謀劃未來發展空間。

（六）把握關鍵、精心實施。一是對特色特色小城鎮示范工程所涉及的鄉鎮進行統籌協調、互為映襯，體現層次感，擴大覆蓋面。二是建設各類特色特色小城鎮，堅持規劃在前，設計在先。規劃一旦制定，就必須嚴格執行。三是優質建設。重點將建設質量放在首位，堅持時間服從進度、進度服從程序、程序服從質量。四是嚴格驗收。堅持按特色特色小城鎮建設標準予以驗收，優化驗收程序，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

四、建設標準

（一）道路廣場及景觀。

1.鄉鎮道路按規劃實施，在滿足交通和消防等功能要求的基礎上，充分結合自然地形，宜高則高，宜低則低，宜彎則彎。路面鋪設瀝青混凝土或水泥混凝土，道路硬化率達到100%；干、支路安裝路燈，光源多采用太陽能燈，路燈完好率95%以上。配套建設游憩、健身、避災多功能一體的道路廣場。

2.景觀。注重鄉鎮建成區的綠地景觀建設，結合當地自然條件，選擇植物、喬木、灌木配置，濱臨水體的路側綠化帶應結合地形和岸線進行設計，形成有景觀特色的濱水綠帶。濱水綠帶的綠化應在道路和水體之間留出透景區域，使水體、綠化和街景相互融合而成為有機的整體。

（二）鄉鎮公共服務和基礎設施。

1、完善鄉鎮教育、體育、文化、醫療衛生、商業服務等公共設施配套建設，缺一補一完善配套。

2、加強環境基礎設施建設，按標準和規范新建或改建鄉鎮生活垃圾中轉站，垃圾日產日清，添置并更新垃圾桶、垃圾清運車輛、灑水車輛和保潔車輛；完善鄉鎮給、排水管網建設，建成區管網覆蓋率100%；因地制宜建成生活污水處理和垃圾無害化處理設施；配建和改造公共廁所。

3、建有垃圾處理場和污水處理廠的縣城和建制鎮，生活垃圾無害化處理率應達到80%以上，生活污水處理率應達到60%以上；其余建制鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率應分別達到15%以上；建制鄉應因地制宜建有生活垃圾無害化處理和生活污水處理設施。

4、列入特色特色小城鎮示范工程建設的鄉鎮，推行生活垃圾定點定時分類袋裝收集，分類處理；居住區污水排放應經化糞池、生活污水凈化沼氣池等方法進行預處理后，進入城鎮污水管網。

5、標識標牌設置。鄉鎮、村莊標識標牌設置在出入口處，交通叉口設置公共設施引導牌，并按旅游發展需求設置相應的旅游標識標牌。

6、鄉鎮應根據需求配置停車場。住宅停車應結合宅院布局，公共停車場根據鄉鎮旅游發展的需求合理布局。停車場應注重停車安全和減少對村民的干擾，在鄉

鎮周邊集中布置。

7、鄉鎮綠化覆蓋率達到25%以上，建制鎮人均公園綠地面積應達到1平方米以上；建制鄉人均公園綠地面積應達到0.5以上。

（三）鄉鎮風貌塑造。

1、注重鄉鎮風貌塑造，提升鄉鎮整體形象，明確鄉鎮風貌特色定位，根據本鄉鎮風貌特色定位及整體風格特色、居民生活習慣、地形與外部環境條件、傳統文化等因素，確定建筑風格和色彩，編制風貌規劃設計。

2、完成拆除影響城鎮觀瞻、交通的違章亂搭亂建和“裙房卡口”、背街小巷的整治。

3、抓好環境綜合治理。按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準，做好環境綜合治理。

四、實施內容

（一）道路廣場及景觀。

配套多功能廣場；鄉鎮砼道路建設；干、支路路燈安裝等。

（二）公共服務和基礎設施

新建垃圾中轉站；配套建設垃圾處理點；添置和更新垃圾桶、垃圾清運車輛、灑水車、保潔車；新建和改造排污管；新建公廁；增設標識標牌配置；新建停車場；風貌改造等。

五、工作進度

根據全州統一安排，我縣特色特色小城鎮示范工程于2010年9月30日前完成。為確保項目建設有序高效進行，實行工期倒排。（詳見附件）

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。實施“三百”示范工程建設是事關全縣城鄉面貌改善、事關新農村建設、事關群眾生產生活質量和幸福指數提升的民心工程，是構建社會主義和諧社會的客觀需要，是全縣工作的重點。縣成立由縣委書記嚴躍任組長；縣委副書記、縣政府縣長王軍、縣委副書記澤郎達爾基、縣委常委、縣政府常務副縣長蘇均任副組長，相關副縣級領導和縣級相關部門主要負責人為成員的“三百”示范工程建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在改善民生推進綜合辦公室。項目實施鄉鎮成立以對口聯系鄉鎮的副縣級領導任組長，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長任副組長特色特色小城鎮實施領導小組。將責任落實到人，做到事事有人抓，件件有人管。

（二）搞好規劃設計，確保整體推進。經批準的鄉鎮規劃，由鄉鎮人民政府公布并負責組織實施。任何單位和個人必須嚴格執行，不得擅自修改或者變更。

（三）建立科學管理機制，強化工作落實

1、健全工作運行機制。明確工作任務，強化工作職責，落實工作措施，整體聯動，合力推動。

2、健全嚴格的工程招標制度。嚴格執行公開、公平、公正，嚴禁項目轉包、分包。加強項目質量，進度管理，確保項目工程高質量，高標準建設。

3、健全嚴格資金監管機制，制定《“三百”示范工程建設項目資金管理辦法》，嚴格執行資金用途公示制、資金管理專帳核算制，資金使用審計制。確保?？顚Ｓ茫岣咄顿Y效益。

4、健全基礎設施和公共設施項目建設以縣為主導，統一實施的機制。統籌用好用足現有政策和資源。對于“三百”示范工程建設項目的新建項目，包括村民活動中心，水、電、路、垃圾處理等基礎設施配套建設項目，實行縣鄉政府為主導，統一實施的機制，由縣政府通過招標方式確定代建單位，加強建設過程的管理。

5、健全輿論宣傳和信息報送機制?？h宣傳部門和新聞媒體要深入廣泛的宣傳實施“三百”示范工程建設的重大意義，激發牧民群眾的熱情，努力營造全社會關心、支持和參與的濃厚氛圍。切實把廣大牧區干部、群眾的思想和行動統一到省委、州委的戰略部署上來，為實施“三百”示范工程提供有力的思想保障和輿論支持。各項目實施鄉鎮每月13日和28日前將工作推進情況報縣“三百”示范工程建設領導小組辦公室，由領導小組組長（或副組長）審簽后報州 “三百”示范工程建設辦。對項目實施不力，不按時報送推進進度的單位將追究主要負責人的責任。

6、健全督查落實機制和工作問責制?？h“三百”示范工程建設領導小組辦公室按照示范村的建設內容和要求，把實施特色特色小城鎮工程建設作為各鄉、縣級相關部門和各級領導干部目標考核的重要內容，作為重要督查事項，做好經常性、專題性的檢查督促工作。充分掌握建設進程、發展動態及矛盾問題，并會同相關部門定期不定期地對示范工程建設工作開展情況進行督查和及時通報。同時，在實施計劃過程中，鄉鎮黨委、政府和縣級相關部門必須嚴格政治紀律，組織紀律和財金紀律，從規劃設計抓起，從建材施工抓起，嚴格工程監管，確保工程質量和工程進度，堅決杜絕各種違法、違紀和違規現象。

（四）加強項目和資金管理，確保投資效益

各項目實施鄉要嚴格按照《××縣特色特色小城鎮實施方案》實施項目建設，切實加強項目和資金管理，對擅自改變項目實施方案，調整實施項目，不按規定使用資金，不履行項目公告、資金公示程序，項目實施效果明顯低于規劃預期的，將按有關規定嚴肅追究相關責任人的責任。

（五）加強質量和進度管理，確保高效優質

民房和基礎設施建設必須堅持質量第一，做到質量和進度相統一。民房結構必須符合抗震設防要求，嚴禁降低設防標準。要嚴格施工程序，規范施工行為，加強質量和進度管理，保證施工質量和進度，要充分發揮對口支援工程技術人員和代建單位監理單位的作用，強化質量技術監督管理，優化施工組織設計。要嚴把建材質量，杜絕使用劣質建材，確保工程建設又好又快。

第五篇：關于特色小城鎮建設工作報告

區住建局緊緊圍繞區委、區政府的目標任務，根據加快小城鎮建設的相關要求，以務實的工作作風積、有力的工作舉措，極推進我區的小城鎮建設工作?，F相關情況匯報如下，不妥之處請批評指正。

一、的基本情況及小城鎮建設取得的成效

區是2003年12月，經國務院批準撤銷原市市中區設立的縣級行政區，地處成渝經濟走廊的腹心地帶，輻員面積1258平方公里，轄14個鎮、7個鄉，總人口81.14萬人。近年來，按照全域、全程、全面小康要求，小城鎮建設取得顯著效果，一是統籌編制完善集鎮、新村規劃和土地綜合整治、防災減災、生態環境保護、社會事業等發展專項規劃，構建現代城鄉體系，促進城鎮與新村建設良性互動發展。二是建成鎮、鎮等一批各具特色、功能完善、設施齊備的具有較強集聚輻射能力的中心鎮，促進人口、產業、資源等要素向集鎮集中，城鎮化率不斷提升。三是加快新村“258”規劃建設，有序引導農民適度集中居住，建設社會主義新農村綜合體，打造交通道路聯成網、骨干產業聯成片、公益設施聯成體、服務體系聯到戶、生態農居聯成景的社會主義新農村風貌。四是小城鎮建筑市場監管不斷得到加強，小城鎮建筑市場更加規范。

二、主要工作

(一)協助完善集鎮規劃，確保建設有序推進

在指導小城鎮建設過程中，我們堅持科學規劃引領小城鎮發展的原則，一是協助區規劃局，組織編制和完善小城鎮建設的總體規劃及控制性詳細規劃，從而保證了小城鎮建設的依法有序進行。二是及時協調完成了、、、、等重點集鎮建設的近期建設規劃和全區新村建設點的規劃，不斷提升農民住宅建設層次，為加快促進小城鎮建設發揮了重要作用。

(二)大力指導加快完善道路、雨污水管網等基礎配套設施建設，不斷提升承載能力。

在小城鎮建設過程中，我們積極發揮部門職能作用和技術優勢，堅持按照個性突出、品位彰顯、有機協調、和諧統一的要求，帶動城鎮面貌整體提升。一是全面加強道路、橋梁的建設指導工作。在道路、橋梁等基礎設施建設方面，突出前瞻性、科學性、合理性，完成場鎮道路建設30多公里，改建橋梁4座;二是全面加強配套設施建設的指導工作。堅持從實際出發，著眼長遠，全面加強小城鎮建設的整治開發工作，截至目前，指導完成21個鄉鎮的水、電、氣、光纖等基礎設施改造工程，優化設計街道(橋梁)路燈、弱電遷改等40多千米，指導實施雨污水、自來水及天然氣等管網遷改60多千米，修建白馬、等農貿市場3處;三是指導完成部分重點集鎮的風貌改造工作。按照城鄉環境綜合整治的要求，實施、等鄉鎮主要街道道路黑化10多公里;完成對、橫山等場鎮主要街道的建筑風貌整治，場鎮承載功能不斷提升，人居環境不斷優化。四是爭取無償資金，為加快小城鎮建設夯實基礎。每年我們都通過小城鎮基礎設施、雨污水管網改造等項目申報專項資金，目前爭取到上級無償資金約5000萬元用于小城鎮基礎設施建設。

(三)加快新農村建設，加速推進城鄉一體化進程

一是以“2+4”新村建設為契機，建設“五新一好”新型城鎮綜合體。二是按照重點突破的原則，著力加快示范點為建設重點，以點示范，以片帶面，加快新農村建設進程，統籌推進重點鎮、一般鎮和重點村建設;三是結合城鄉綜合治理，全面推進市級示范片和區級示范片建設，讓全區農村面貌煥然一新。四是農村危房工作有序推進。由農戶自籌資金為主，政府補貼為輔的農村危房改造工作已連續開展四年，各項補貼資金足額規范下撥到戶。

(四)加強小城鎮建筑市場監管，促進建筑市場的健康發展

一是成立專職機構，實現鄉鎮建筑市場的網格化管理。為全面監管、規范小城鎮建設市場，2011年初，經區府批準，我局創建成立了鄉鎮綜合執法所，把建筑業管理觸角延伸到農村和農村建筑市場，通過對建筑施工企業的資質管理，嚴格執行建筑市場準入和退出制度，依法打擊無證、越級掛靠和轉包承接工程的行為，小城鎮建筑市場得到不斷規范，小城鎮私搭濫建等違法建設現象得到了有效遏制，鎮容村貌治理初見成效。二是做好房地產開發和民房確權辦證工作。根據我區實際，先后制定了《小城鎮建設管理工作實施意見》、《農村建房須知》、《村鎮建設管理法律法規政策匯編》等辦法和資料，規范了小城鎮建設審批、監督、執法等各個環節工作，對鄉鎮房地產開發實施了直接有效管理;實行一站式服務，為村民進行房屋測繪，并做好確權辦證工作，很好解決了農民關心的房產確權問題，減少了民間產權糾紛，切實維護了廣大群眾的財產權益。三是加強質量安全監管。為確保工程質量和安全，我們從項目審批、招投標、施工等環節進行了全程監督，通過下發文件，召開專題會議，組織聯合檢查組等形式，做到了服務和管理的雙到位，從而有效防范了安全質量事故的發生。五是全面加強建筑人員的技術培訓。通過開展技能比賽，組織培訓等手段，不斷提高農民建筑施工人員的技術素質。

三、我區小城鎮建設過程中存在的困難

我區小城鎮建設工作近年來雖然收到了一些成效，取得了一些成績，但與一些發達地區相比，還有較大的差距。

(一)小城鎮建設總體水平較低。由于歷史的原因，我區仍然沒有完全擺脫農業大區的影子。小城鎮建設與發達地區相比仍然偏低，發展速度也相對較慢。

(二)小城鎮規劃相對滯后。截止目前，除了幾個重點鎮完成總體規劃外，其它鎮因資金困難，小城鎮控制性規劃編制率不高。因此，導致個別鎮、個別地段建設帶有一定的盲目性和隨意性。

(三)小城鎮建設資金籌措困難。由于我區是新建區，區級財政薄弱，用于城鎮建設的財政資金十分有限;小城鎮建設投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就成為當前制約小城鎮建設發展的主要因素。

(四)違法建設行為時有發生。由于農村建房面寬、點散，鄉鎮執法所隊伍不穩定，人員配備不齊全，區住建局監管力量有限，加之鄉鎮建設行為多為私人建房，部分鄉鎮時有違法建設行為發生。

四、下步打算

(一)繼續協調推進小城鎮規劃編制工作。我們要在認真協調做好重點小城鎮建設發展規劃的基礎上，重點著手協助完成其他小城鎮總體規劃和控制性規劃的編制工作，切實促進小城鎮建設逐步走上科學化和規范化的軌道。

(二)加大建筑市場管理和房地產開發力度。一是繼續拓寬融資渠道，擴大投資主體，強化建筑市場執法，加強產權產籍登記管理，做大做強我區小城鎮房地產市場，今年著力打造一批有規模的小城鎮房地產開發項目。二是全面加強質量安全監管，確保不出現質量安全事故。三是我們將搞好物業管理模式的調研，健全管理機制，為順利開展物業管理工作做好前期準備，四是規范業務流程管理，創新工作思路，更好的服務小城鎮建設工作。

(三)完成市區兩級下達的重點工作。高質量的落實好市、區下達的加快小城鎮基礎設施及配套設施、農村危房改造、新村建設任務等建設項目，全面提升小城鎮的承載力。

(四)加快示范區、新村點建設。根據各鄉鎮的發展定位和特色優勢，加快示范區、新村點的建設，努力打造城市綜合體、工業、商業、住宅、旅游、生態等特色鮮明、功能完善、帶動效應明顯的小城鎮。

尊敬的馬主任、各位副主任，區住建局在小城鎮建設過程中，發揮了職能部門的作用，做了一些工作，取得了一定成效，但與上級要求還有一定距離。今后，我們將繼續在區委、政府的正確領導下，在人大常委會的有力監督下，解放思想，開拓創新，埋頭苦干，大力推進我區小城鎮建設步伐，強化建設和管理各項職能，把我區城鎮化建設推向一個新的更高的層次。