第一篇：全國(guó)公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)治理涉案財(cái)物管理問(wèn)題提出[小編推薦]

全國(guó)公安機(jī)關(guān)專項(xiàng)治理涉案財(cái)物管理問(wèn)題提出“六個(gè)嚴(yán)禁”

辦案民警不得保管涉案財(cái)物

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第二篇：縣級(jí)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)公安部“3·21”專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議精神和省、市關(guān)于《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》的要求，為切實(shí)解決涉案財(cái)物管理工作中的存在問(wèn)題，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從即日起至今年年底，在全縣公安機(jī)關(guān)開(kāi)展涉案財(cái)物管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，工作

方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立全縣公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)曾桓那任組長(zhǎng)，局黨委委員、副局長(zhǎng)陳永才、丘培忠、鄭文芳、林金華任副組長(zhǎng)，刑偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、法制科、警務(wù)保障科、監(jiān)督室及各派出所等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理辦），辦公室在縣局紀(jì)委，由紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)曾桓那任主任，監(jiān)督室主任黃志輝，教導(dǎo)員張俊汶任副主任，縣局各部門(mén)、派出所要確定一名聯(lián)絡(luò)員。專項(xiàng)治理工作在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)開(kāi)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)治理，全面清理執(zhí)法辦案中涉案財(cái)物管理不規(guī)范的各類問(wèn)題，做到底數(shù)清、情況明；進(jìn)一步健全涉案財(cái)物管理制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦案與管理相分離、來(lái)源去向明晰、處理依法及時(shí)、監(jiān)督檢查到位；嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，堅(jiān)決查處違規(guī)扣押、處理涉案財(cái)物、亂收保證金等違法違紀(jì)案件；大力增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警公正廉潔執(zhí)法、規(guī)范財(cái)物管理、保障群眾合法權(quán)益的意識(shí)，維護(hù)我縣公安機(jī)關(guān)的良好形象。

三、工作重點(diǎn)

一是違法扣押、扣留、收繳、追繳涉案財(cái)物，以及超范圍查封、凍結(jié)、先行登記保存當(dāng)事人財(cái)物，不按規(guī)定出具法律文書(shū)，違規(guī)收取保證金等問(wèn)題。二是涉案財(cái)物保管措施不到位，未指定專人負(fù)責(zé)并實(shí)行財(cái)務(wù)專戶管理，登記不詳，不按規(guī)定將保證金交到指定銀行，不按規(guī)定移交統(tǒng)一保管等問(wèn)題。三是不按規(guī)定及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移交、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國(guó)庫(kù)等工作，坐支、私分、貪污、調(diào)換扣押物品，違規(guī)隨意使用、長(zhǎng)期占用扣押物品，違規(guī)沒(méi)收或不及時(shí)退還保證金等問(wèn)題。

四、方法步驟

(一)動(dòng)員部署階段（即日起至4月25日）

全縣公安機(jī)關(guān)各單位要按照本《方案》結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理問(wèn)題專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議和劉金國(guó)同志的講話精神，對(duì)照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》、《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》等規(guī)章制度，深入開(kāi)展座談?dòng)懻摚逃窬炀氄莆崭黜?xiàng)執(zhí)法規(guī)范，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。各單位的實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況，請(qǐng)于4月25日前報(bào)縣局專項(xiàng)治理辦。

（二）排查清理階段（4月25日至6月25日）

各單位要集中時(shí)間、集中力量對(duì)正在辦理的行政和刑事案件、以來(lái)已辦結(jié)的行政和刑事案件、以前已辦結(jié)但當(dāng)事人因涉案財(cái)物問(wèn)題仍在信訪投訴的案件進(jìn)行排查清理。各執(zhí)法辦案單位要建立工作臺(tái)賬，逐案登記造冊(cè)，徹底摸清底數(shù)。通過(guò)排查清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉案財(cái)物管理中的各類問(wèn)題，逐一認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)癥結(jié)根源，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施。各單位排查清理情況請(qǐng)于6月20日前書(shū)面報(bào)縣局專項(xiàng)治理辦。

（三）整改建制階段（6月25日至10月25日）

各單位要針對(duì)涉案財(cái)物管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊健全完善相關(guān)規(guī)章制度。縣局專項(xiàng)治理辦要重點(diǎn)抓好《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》、《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，并針對(duì)不同性質(zhì)的涉案財(cái)物以及涉案財(cái)物的不同情況，制定具體明確、可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，使涉案財(cái)物管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循。要全面推行涉案財(cái)物統(tǒng)一管理制度，指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門(mén)涉案財(cái)物的接收、保管、移交等工作，嚴(yán)禁辦案人員自行保管涉案財(cái)物。要逐步建立涉案財(cái)物集中管理制度，縣局指定警務(wù)保障科對(duì)各辦案單位經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物設(shè)立或指定專門(mén)保管場(chǎng)所、賬戶實(shí)行集中管理。抓緊完善涉案財(cái)物管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制，辦案部門(mén)要協(xié)調(diào)警務(wù)保障科負(fù)責(zé)涉案資金的上繳、退還，涉案財(cái)物的接收、移交等工作。要建立健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，將涉案財(cái)物管理情況納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并作為執(zhí)法考評(píng)的重要內(nèi)容。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月25日至12月10日）

各單位要把涉案財(cái)物管理納入績(jī)效考核內(nèi)容，迎接上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面檢查考核，確保驗(yàn)收過(guò)關(guān)。對(duì)在專項(xiàng)治理中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成效突出的單位，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作一般化、效果不明顯的，要及時(shí)督促整改；對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因措施不力，導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)或因久拖不決引發(fā)當(dāng)

事人反復(fù)投訴、上訪的，要嚴(yán)格按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的責(zé)任。各單位的專項(xiàng)治理工作總結(jié)請(qǐng)于12月5日前報(bào)縣局專項(xiàng)治理辦，并做好接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)組織的檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)協(xié)作配合各單位要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的極端重要性，堅(jiān)決把縣局的部署要求落實(shí)到執(zhí)法辦案的每一名民警，“一把手

”親自抓。各部門(mén)、警種發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。治安、經(jīng)偵、刑偵、交警等部門(mén)要針對(duì)本部門(mén)警種執(zhí)法特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層辦案單位指導(dǎo)和日常監(jiān)督。法制科要在案件審核和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中，加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物管理的執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門(mén)警種建立完善相關(guān)規(guī)章制度。警務(wù)保障科要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，建立統(tǒng)一的涉案財(cái)物管理臺(tái)賬，并定期與辦案部門(mén)核對(duì)賬目、物品。監(jiān)督室要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要結(jié)合“審計(jì)整改年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉案財(cái)物的專項(xiàng)審計(jì)，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)情況。監(jiān)督室要會(huì)同信訪部門(mén)認(rèn)真梳理近年來(lái)群眾舉報(bào)反映有關(guān)涉案財(cái)物管理問(wèn)題的線索，及時(shí)組織查辦，化解信訪積案。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

縣局專項(xiàng)治理辦要建立常態(tài)化的明察暗訪機(jī)制，將監(jiān)督檢查貫穿于專項(xiàng)治理工作始終。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的普遍性、傾向性問(wèn)題，確保問(wèn)題不查清不放過(guò)、剖析不深刻不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹(shù)堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法、落實(shí)工作制度、贏得群眾好評(píng)的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（三）準(zhǔn)確把握政策

在開(kāi)展專項(xiàng)治理工作中，既要把違紀(jì)案件查處、責(zé)任追究作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓、作為硬措施來(lái)落實(shí)，又要注意把握政策、區(qū)別對(duì)待。對(duì)專項(xiàng)治理前發(fā)生尚未造成嚴(yán)重后果的問(wèn)題，能夠主動(dòng)自查自糾、妥善處理的，一律不再追究有關(guān)民警和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，即使構(gòu)成違紀(jì)，也要從輕處理。對(duì)自查工作不認(rèn)真，甚至邊治邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，或者瞞案不查、壓案不報(bào)的，不僅要嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)決執(zhí)行公安部提出的“六個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁截留、坐支、挪用、調(diào)換涉案財(cái)物，嚴(yán)禁違反規(guī)定使用、借用、調(diào)用涉案財(cái)物，嚴(yán)禁扣押收繳與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物，嚴(yán)禁返還性質(zhì)尚未查明、權(quán)屬有爭(zhēng)議的涉案財(cái)物，嚴(yán)禁辦案民警保管涉案財(cái)物，嚴(yán)禁違規(guī)收取保證金和以保代處）。違反這“六個(gè)嚴(yán)禁”的，首先停止執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分。貪污、私分、侵占涉案財(cái)物的，一律先予以禁閉，再立案調(diào)查，從重從嚴(yán)處理；有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)疏于管理、失職瀆職的，一律先予免職。縣局紀(jì)委要會(huì)同派駐紀(jì)檢工作組，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第六條的規(guī)定，要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過(guò)剖析典型案例、開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)民警舉一反

三、汲取教訓(xùn)、防患未然。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送

各有關(guān)單位要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作信息報(bào)送工作，及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)治理工作情況。專項(xiàng)治理工作期間，實(shí)行綜合情況“一月一報(bào)送”制度，各單位每月5日前要向省廳專項(xiàng)治理辦書(shū)面報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況，并對(duì)各單位信息上報(bào)情況實(shí)行量化考核。

第三篇：公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過(guò)程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。

第三條 涉案財(cái)物管理工作堅(jiān)持辦案與管理相分離、來(lái)源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條 公安機(jī)關(guān)管理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物。

對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。第五條 公安機(jī)關(guān)各辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門(mén)涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門(mén)保管場(chǎng)所、賬戶，并指定一個(gè)部門(mén)對(duì)各辦案部門(mén)經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；暫時(shí)不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級(jí)或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財(cái)物管理制度，建立專門(mén)的臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，載明案由、來(lái)源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向，并將涉案財(cái)物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時(shí)限進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。

公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、法制等部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 涉案財(cái)物保管場(chǎng)所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對(duì)不同種類的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。

未經(jīng)辦案部門(mén)和涉案財(cái)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所。第八條 辦案人員提取或者固定涉案財(cái)物，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時(shí)限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開(kāi)具相應(yīng)法律文書(shū)。

第九條 辦案人員依法提取涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)開(kāi)展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十條 涉案財(cái)物管理人員對(duì)辦案人員移交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)法律文書(shū)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊(cè)，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對(duì)于缺少法律文書(shū)或者法律文書(shū)中對(duì)必要事項(xiàng)記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊。

第十一條 因訊問(wèn)、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員調(diào)用涉案財(cái)物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財(cái)物。

涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門(mén)的登記冊(cè)上登記調(diào)用人、調(diào)用時(shí)間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況、審批人等事項(xiàng)，并由辦案人員和涉案財(cái)物管理人員共同簽名或者蓋章。辦案人員歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

辦案人員未按照登記的調(diào)用時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財(cái)物；對(duì)于確實(shí)需要繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。

第十二條 對(duì)于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時(shí)內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點(diǎn)等情況報(bào)送涉案財(cái)物管理人員，由涉案財(cái)物管理人員予以登記。

第十三條 辦案部門(mén)涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財(cái)物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)法律文書(shū)副本或者復(fù)印件報(bào)同級(jí)警務(wù)督察部門(mén)備案。

第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國(guó)庫(kù)等工作。

對(duì)于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；

（四）危害國(guó)家安全的傳單、標(biāo)語(yǔ)、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；

（八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。

第十五條 對(duì)經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的財(cái)物，以及屬于被害人的合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限及時(shí)返還。

領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財(cái)物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。

第十六條 公安機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨身攜帶的與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物進(jìn)行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財(cái)物扣押。

無(wú)法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場(chǎng)所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定暫時(shí)代為保管。

第十七條 對(duì)于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存。

被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行賬號(hào)，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項(xiàng)匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。

第十八條 對(duì)查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法扣押；對(duì)發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留。但對(duì)與案件無(wú)關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。

第十九條 辦案部門(mén)扣押、扣留涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)車輛特征，仔細(xì)清點(diǎn)車內(nèi)物品，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列扣押清單或者行政強(qiáng)制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

辦案部門(mén)扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉案財(cái)物管理人員移交，由涉案財(cái)物管理人員對(duì)涉案車輛粘貼封條予以封存。

第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的涉案車輛臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案車輛進(jìn)行編號(hào)登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。非因法定事由，未經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。

處理無(wú)主車輛或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍；定期或者不定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本機(jī)關(guān)及辦案部門(mén)負(fù)責(zé)管理的涉案財(cái)物進(jìn)行核查，防止涉案財(cái)物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時(shí)移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門(mén)立即予以糾正。

法制部門(mén)在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通知辦案部門(mén)及時(shí)予以糾正。

第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書(shū)的；

（二）提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的。

第二十四條 涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

（二）因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的；

（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

第二十五條 對(duì)截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第二十七條 各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行具體規(guī)范，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關(guān)涉案財(cái)物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四篇：公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》的通知

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》的通知

公通字[2010]57號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

為進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照規(guī)定要求，抓緊建立健全涉案財(cái)物管理制度。公安機(jī)關(guān)各辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門(mén)涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。凡是具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門(mén)保管場(chǎng)所、賬戶，并指定一個(gè)部門(mén)對(duì)各辦案部門(mén)經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；暫時(shí)不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級(jí)或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，并逐步創(chuàng)造條件向更多地區(qū)推廣，力爭(zhēng)在2012年底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)全部或者部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理。同時(shí)，要按照《公安部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字[2010]36號(hào)）的要求，在2012年底前，將涉案財(cái)物管理工作全部納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。各地執(zhí)行情況和遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。

二〇一〇年十一月四日

公安部辦公廳 2010年11月4日印發(fā)

公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政案件和刑事案件過(guò)程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。第三條 涉案財(cái)物管理工作堅(jiān)持辦案與管理相分離、來(lái)源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條 公安機(jī)關(guān)管理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物。

對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第五條 公安機(jī)關(guān)各辦案部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物實(shí)行統(tǒng)一管理，并指定不承擔(dān)具體辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門(mén)涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作；嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定專門(mén)保管場(chǎng)所、賬戶，并指定一個(gè)部門(mén)對(duì)各辦案部門(mén)經(jīng)手的全部涉案財(cái)物或者涉案款項(xiàng)和價(jià)值較大、管理難度較高的部分涉案財(cái)物實(shí)行集中統(tǒng)一管理；暫時(shí)不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)先在部分條件較好的市級(jí)或者縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財(cái)物管理制度，建立專門(mén)的臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，載明案由、來(lái)源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向，并將涉案財(cái)物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時(shí)限進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。

公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、法制等部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第七條 涉案財(cái)物保管場(chǎng)所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對(duì)不同種類的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。

未經(jīng)辦案部門(mén)和涉案財(cái)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所。

第八條 辦案人員提取或者固定涉案財(cái)物，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時(shí)限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開(kāi)具相應(yīng)法律文書(shū)。

第九條 辦案人員依法提取涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)開(kāi)展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十條 涉案財(cái)物管理人員對(duì)辦案人員移交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)法律文書(shū)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊(cè)，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對(duì)于缺少法律文書(shū)或者法律文書(shū)中對(duì)必要事項(xiàng)記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊。

第十一條 因訊問(wèn)、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員調(diào)用涉案財(cái)物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財(cái)物。涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門(mén)的登記冊(cè)上登記調(diào)用人、調(diào)用時(shí)間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況、審批人等事項(xiàng)，并由辦案人員和涉案財(cái)物管理人員共同簽名或者蓋章。

辦案人員歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

辦案人員未按照登記的調(diào)用時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。辦案部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財(cái)物；對(duì)于確實(shí)需要繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辦理延期手續(xù)。

第十二條 對(duì)于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時(shí)內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點(diǎn)等情況報(bào)送涉案財(cái)物管理人員，由涉案財(cái)物管理人員予以登記。

第十三條 辦案部門(mén)涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財(cái)物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存的涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)法律文書(shū)副本或者復(fù)印件報(bào)同級(jí)警務(wù)督察部門(mén)備案。

第十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國(guó)庫(kù)等工作。

對(duì)于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；

（四）危害國(guó)家安全的傳單、標(biāo)語(yǔ)、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；

（八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。

第十五條 對(duì)經(jīng)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的財(cái)物，以及屬于被害人的合法財(cái)產(chǎn)及其孳息，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限及時(shí)返還。領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財(cái)物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。

第十六條 公安機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨身攜帶的與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物進(jìn)行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財(cái)物扣押。

無(wú)法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場(chǎng)所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定暫時(shí)代為保管。

第十七條 對(duì)于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存。

被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行賬號(hào)，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項(xiàng)匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。第十八條 對(duì)查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法扣押；對(duì)發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留。但對(duì)與案件無(wú)關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。

第十九條 辦案部門(mén)扣押、扣留涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)車輛特征，仔細(xì)清點(diǎn)車內(nèi)物品，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列扣押清單或者行政強(qiáng)制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

辦案部門(mén)扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向涉案財(cái)物管理人員移交，由涉案財(cái)物管理人員對(duì)涉案車輛粘貼封條予以封存。

第二十條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的涉案車輛臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案車輛進(jìn)行編號(hào)登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。非因法定事由，未經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。

處理無(wú)主車輛或者權(quán)屬有爭(zhēng)議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍；定期或者不定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本機(jī)關(guān)及辦案部門(mén)負(fù)責(zé)管理的涉案財(cái)物進(jìn)行核查，防止涉案財(cái)物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時(shí)移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門(mén)及時(shí)糾正。

第二十二條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門(mén)立即予以糾正。

法制部門(mén)在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通知辦案部門(mén)及時(shí)予以糾正。

第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書(shū)的；

（二）提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的。

第二十四條 涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

（二）因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的；

（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

第二十五條 對(duì)截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第二十七條 各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)涉案財(cái)物管理工作進(jìn)行具體規(guī)范，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關(guān)涉案財(cái)物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)；有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五篇：公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物專項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)交流體會(huì)材料

公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為規(guī)范與否直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益和公安機(jī)關(guān)的形象，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理，是保障刑事、行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行和推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，為此，公安機(jī)關(guān)審計(jì)部門(mén)聯(lián)合紀(jì)檢、督察、法制等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的專項(xiàng)審查監(jiān)督力度。從歷年審計(jì)調(diào)查情況看，多數(shù)一線執(zhí)法單位能遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)和省廳涉案財(cái)物管理規(guī)定，嚴(yán)格

執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，但也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。現(xiàn)就公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理方面存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策進(jìn)行探討，以尋求共同解決途徑。

一、存在的問(wèn)題

1、收取涉案財(cái)物的程序不規(guī)范。多數(shù)發(fā)生在治安行政案件中，對(duì)于暫扣標(biāo)的較大，違法者又是外地人員的情況下，為了保證隨后的行政處罰能順利執(zhí)行，往往采用未裁先收手段；有的屬于超范圍收取預(yù)交（暫扣）款，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《浙江省行政執(zhí)法預(yù)收（暫扣）款票據(jù)》的使用范圍：一是治安調(diào)解解決醫(yī)療費(fèi)和損害賠償需侵害人預(yù)交部分款項(xiàng)的；二是違反治安行政管理的行為人因客觀原因需要在案件處理期間離開(kāi)案發(fā)地，愿意預(yù)交部分款項(xiàng)聽(tīng)候公安機(jī)關(guān)處理的；三是辦理刑事、行政案件中的各類保證金。但在實(shí)際執(zhí)法工作中，對(duì)于賭博、賣淫嫖娼等案件一般都對(duì)違法嫌疑人要求預(yù)交款項(xiàng)；有些暫扣款項(xiàng)由于證據(jù)單一，明知無(wú)法按法定程序處理，但為了種種原因，還是責(zé)令當(dāng)事人先交預(yù)交款；有的扣押款項(xiàng)只有一份筆錄，無(wú)完整案卷，有的單位甚至連筆錄都沒(méi)有，缺乏扣押合法性，屬于違規(guī)扣押。

2、涉案款項(xiàng)處理不及時(shí)，造成長(zhǎng)期掛賬。主要是：1）、對(duì)暫扣預(yù)交款項(xiàng)、暫扣物品處理不及時(shí)，如有的辦案單位對(duì)十多年前扣押的款項(xiàng)未得到處理，二至三年扣押款未及時(shí)處理的情況較普遍。該退還的未及時(shí)退還當(dāng)事人，根據(jù)《證據(jù)登記保存和行政沒(méi)收的程序規(guī)定》，對(duì)預(yù)交款應(yīng)在收到之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理結(jié)果，不作出處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被扣押財(cái)物退還當(dāng)事人，否則就是違規(guī)扣押。由于各種原因，有的單位未對(duì)扣押款項(xiàng)及時(shí)處理，造成現(xiàn)在無(wú)法處理。2）、對(duì)刑事案件取保候?qū)彵ＷC金處理不及時(shí)。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，取保候?qū)徠谙薏坏贸^(guò)十二個(gè)月，有的在取保候?qū)徠跐M后，嫌疑人已被解除取保候?qū)弿?qiáng)制措施，但取保候?qū)彵ＷC金未及時(shí)退還。3）、行政拘留暫緩執(zhí)行保證金處理不及時(shí)。從審查情況來(lái)看，已超過(guò)二個(gè)月復(fù)議期限或超過(guò)三個(gè)月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執(zhí)行保證金的筆數(shù)較多，數(shù)額較大，有的嫌疑人認(rèn)為只要交了保證金就萬(wàn)事大吉，逃避執(zhí)行行政拘留。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，被決定行政拘留的人逃避行政拘留處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)沒(méi)收或部分沒(méi)收保證金，行政拘留繼續(xù)執(zhí)行。

3、調(diào)動(dòng)移交環(huán)節(jié)存在漏洞。在民警調(diào)動(dòng)時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行交接制度，移交手續(xù)不規(guī)范，填寫(xiě)項(xiàng)目不全，未將有關(guān)涉案財(cái)物案卷及時(shí)整理后交出，致使部分案卷無(wú)法尋找，到檢查時(shí)原經(jīng)辦人與現(xiàn)經(jīng)辦人就相互推諉，互不認(rèn)帳，無(wú)法查證扣押財(cái)物的合法性。在基層單位內(nèi)勤人員調(diào)動(dòng)時(shí)，未經(jīng)縣局財(cái)務(wù)人員到場(chǎng)監(jiān)交，有的內(nèi)勤對(duì)單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等賬目未與縣局后勤財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)平衡，就草草移交給接任者，而接任者又沒(méi)仔細(xì)逐項(xiàng)核對(duì)校驗(yàn)，致使賬目不清、責(zé)任不明。

4、執(zhí)法財(cái)物未按規(guī)定及時(shí)移交和處置。主要存在兩方面問(wèn)題：一是辦案單位未將扣押的財(cái)物及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)后勤部門(mén)集中保管。基層單位在提取涉案財(cái)物后，就放在單位內(nèi)部自行保管，有的單位機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車等存放數(shù)量較多，因沒(méi)有專用場(chǎng)所，露天存放，經(jīng)日曬風(fēng)吹雨打而遭損失。有的貴重物品，如金銀手飾、筆記本電腦、書(shū)畫(huà)、手機(jī)等，因體積較小，就隨意存放在辦公室內(nèi)由民警自行保管，特別是在調(diào)解各類民事糾紛過(guò)程中收取的待處理預(yù)交款，因要隨時(shí)發(fā)放給受害人或返還給當(dāng)事人，就留在民警身上，不上交單位內(nèi)勤集中保管，這些現(xiàn)象容易出現(xiàn)墊支、挪動(dòng)等問(wèn)題。根據(jù)涉案財(cái)物管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)后勤部門(mén)保管的涉案款項(xiàng)、變價(jià)款和涉案物品，憑有關(guān)法律文書(shū)、決定書(shū)填寫(xiě)《財(cái)物移交登記憑據(jù)》，在24小時(shí)內(nèi)交存指定銀行賬號(hào)和主管公安機(jī)關(guān)的后勤部門(mén)驗(yàn)收保管。基層單位因路途遙遠(yuǎn)、交通不便等客觀原因，可適當(dāng)延長(zhǎng)移交時(shí)間但不得超過(guò)三個(gè)工作日。二是主管部門(mén)對(duì)移交的財(cái)物未及時(shí)處置。公安機(jī)關(guān)主管部門(mén)設(shè)立或指定的物品集中保管場(chǎng)所，場(chǎng)地面積往往有限，若不及時(shí)對(duì)各單位上交的財(cái)物進(jìn)行上繳財(cái)政處理，日積月累，會(huì)形成大量的待處理物品，只能堆放在棚屋外，風(fēng)吹雨淋，會(huì)使財(cái)物腐銹造成損失。按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，在通知原主或公告后六個(gè)月內(nèi)，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，按無(wú)主財(cái)物處理，登記后上繳國(guó)庫(kù)或依法變賣、拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

5、未落實(shí)專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)計(jì)、保管等管理制度。有的辦案單位對(duì)財(cái)物未確定專人保管，而是實(shí)行誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)的做法，辦案民警私自保管涉案財(cái)物和非涉案財(cái)物。有的對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制措施后，一些與案件無(wú)關(guān)的隨身攜帶物品，如汽