第一篇：5涉案財物管理問題專項治理工作學習資料之五公安機關執法細則

涉案財物管理問題專項治理工作學習資料之五公安機關執法細則

第一編 辦理刑事案件

09 扣押和調取證據 0902.調取證據 3.執行調取。

(1)執行主體。執行時，偵查人員不得少于二人。

(2)調取前告知。向被調取人出示有關法律文書、工作證件，告知其調取理由、依據以及如實提供證據、配合調取的義務和責任。

(3)送達《調取證據通知書》。偵查人員向證據持有單位或者個人送達《調取證據通知書》，要求證據持有單位或者個人在通知書副本上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應當注明。偵查終結時，副本存入訴訟卷。

(4)清點調取的物品、文件。對于調取的物品和文件，應當會同物品、文件的持有人查點清楚。

調取的物證、書證、視聽資料應當是原物、原件。原物不便搬運、保存或者依法應當返還被害人的，可以拍攝足以反映原物外形或者內容的照片、錄像。書證取得原件的困難或者因保密工作需要的，可以是副本或者復制件。書證的副本、復制件，視聽資料的復制件，物證的照片、錄像，應當附有關制作過程的文字說明及原件、原物存放處的說明，并由制作人簽名或者蓋章。

4.制作《調取證據清單》。當場制作《調取證據清單》一式三份，寫明物品或者文件的名稱、編號、規格、數量、重量、質量、特征及其來源，由偵查人員和證據持有人簽名或者蓋章后，一份交證據持有人，一份交公安機關證據保管人員，一份與《調取證據通知書》副本一并存入訴訟卷。

0903.保管、處理扣押、調取的證據

1.保管。對于扣押、調取的物品、文件、郵件、電子郵件、電報，應當指派專人妥善保管，不得使用、調換、損毀或者自行處理。對于可以作為證據使用的錄音帶、錄像帶、電子數據存儲介質，應當記明案由、對象、內容、錄取、復制的原始設備品牌型號、時間、地點、規格、類別、應用長度、文件格式及長度等，并妥為保管。

偵查人員應當將所扣押物品、文件與《扣押物品、文件清單》一份一同交保管人員，當場查驗、清點，登記在冊后簽收。保管人員對所保管的涉案物品，應當裝入保管袋中，并在封口處簽名或者蓋章；對于不能裝入保管袋的，應當采取能保持其原始狀態的方式存入。對涉案物品的保管、登記，應當按照案件及物品類別登記。

對現場扣押的無主物品、文件，與犯罪有關的，在案件未破獲前，由主辦案件單位負責保管。

2.處理。對所保管的物品需要隨案移送、發還、沒收、銷毀的，偵查人員應寫出報告，經偵查單位負責人批準后，由保管人員在登記冊中注明處理結果、日期和經手人，再將涉案物品交偵查人員處理。處理物品、文件，偵查人員應當制作《處理物品、文件清單》，記明處理物品、文件的名稱、數量、特征、來源和處理情況，由偵查人員簽字、辦案單位蓋章后附卷。

(1)處理不宜隨案移送的物品、文件。對不能隨案移送的物證，應當拍成照片；容易損壞、變質的物證、書證，應當用筆錄、繪圖、拍照、錄像、制作模型等方法加以保全。對查獲的下列不宜隨案移送的物品、文件，原物不隨卷保存，但應當拍成照片存入卷內，原物由公安機關妥為保管或者按照國家有關規定分別移送主管部門處理或者銷毀：

①淫穢物品；

②武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射性、傳染病病原體等危險品；

③鴉片、海洛因、嗎啡、冰毒、大麻等毒品和制毒原料或者配劑、管制藥品；

④危害國家安全的傳單、標語、信件和其他宣傳品； ⑤秘密文件、圖表資料；

⑥珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

⑦其他大宗的、不便搬運的物品。

銷毀物品、文件的，應當同時制作《銷毀物品、文件清單》，記明銷毀物品、文件的名稱、數量、特征、來源和銷毀理由，經批準人、偵查人員、監銷人簽字后附卷。

(2)處理不易保管的物品。對容易腐爛變質及其他不易保管的物品，可以根據具體情況，經縣級以上公安機關負責人批準，在拍照或者錄像后委托有關部門變賣、拍賣，變賣、拍賣的價款暫予保存，待訴訟終結后一并處理。通知被害人后，超過半年未來領取的，予以沒收，上繳國庫。如有特殊情況，可以酌情延期處理。變賣、拍賣的手續和上繳國庫的憑證應當附卷。

(3)發還被害人。對被害人合法財產及其孳息的發還，應當經原扣押、調取決定人決定，在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并書面說明返還的理由。凡是已經送交財政部門處理的贓款贓物，如果失主前來認領，并經查證屬實，由原沒收機關從財政部門提回，予以歸還。如原物已經賣掉，應當退還價款。

發還被害人物品、文件，應當同時制作《發還物品、文件清單》一式兩份，一份交領取人，一份存入訴訟卷。原物照片、清單和書面說明應當存入訴訟卷。

(4)隨案移送。對作為證據使用的實物應當隨案移送。對不宜移送的，應當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。待人民法院作出生效判決后，由扣押的公安機關按照人民法院的通知，上繳國庫或者返還受害人，并向人民法院送交執行回單。上繳國庫的憑證應當存入偵查卷，復印件抄送人民法院。

隨案移送物品、文件，應當制作《隨案移送物品、文件清單》一式兩份，一份由移送公安機關留存附卷，一份交案件接收單位。

(5)隨案移交。案件變更管轄時，與案件有關的財物及其孳息應當隨案移交。

移交財物時，由接收人、移交人當面查點清楚，并在《隨案移交物品、文件清單》上共同簽名或者蓋章。查詢、凍結 1202.凍結

3.實施凍結。偵查人員將《凍結通知書》正本和回執聯交銀行或者其他金融機構、郵政部門協助凍結。正本由協助凍結單位留存，作為協助凍結犯罪嫌疑人存款、匯款、證券和證券交易結算資金、投資權益、股權的依據。回執聯由協助凍結單位填寫并加蓋公章后退回公安機關，偵查終結時存入訴訟卷。犯罪嫌疑人的存款、匯款、證券和證券交易結算資金、投資權益、股權已被凍結的，不得重復凍結，但可輪候凍結。

4.凍結期限。凍結存款、匯款、證券交易結算資金、投資權益、股權的期限為六個月，凍結證券的期限不得超過二年，有特殊原因需要延長的，公安機關應當在凍結期限屆滿前辦理繼續凍結手續。每次續凍期限最長不得超過六個月，續凍證券的期限不得超過二年。逾期不辦理繼續凍結手續的，視為自動解除凍結。

5.解除凍結。(2)解除程序。

①呈批。辦案部門制作《呈請解除凍結報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。《呈請解除凍結報告書》內容包括：簡要案情，擬解除凍結個人或單位的名稱及其賬戶，涉及的具體的金融機構或郵政部門，解除凍結的具體理由，解除凍結的法律依據等。

②批準。縣級以上公安機關負責人批準后，辦案部門制作《解除凍結通知書》。

③解除。將《解除凍結通知書》正本及回執聯送達協助解除凍結的單位。正本由協助解除凍結的單位留存，作為解除凍結的依據。回執聯由協助解除凍結的單位填寫并加蓋公章后退回公安機關，偵查終結時存入訴訟卷。

④通知。解除凍結時，應當通知被凍結存款、匯款、證券和證券交易結算資金、投資權益、股權的所有人，并在《解除凍結通知書》回執聯中

注明通知情況。

6.處理。

(1)對于凍結在銀行、其他金融機構或者郵政部門的贓款，應當向人民法院隨案移送該銀行、其他金融機構或者郵政部門出具的證明文件，待人民法院作出生效判決后，由人民法院通知該銀行、其他金融機構或者郵政部門上繳國庫。

(2)偵查過程中犯罪嫌疑人死亡的，公安機關認為犯罪嫌疑人的存款、匯款、證券和證券交易結算資金、投資權益、股權應當依法予以沒收或者返還被害人的，可以申請人民法院裁定通知凍結犯罪嫌疑人存款、匯款、證券和證券交易結算資金、投資權益、股權的銀行、其他金融機構或者郵政部門上繳國庫或者返還被害人。

7.上級監督。上級公安機關發現下級公安機關凍結、解除凍結存款、匯款、證券和證券交易結算資金、投資權益、股權有錯誤時，可以依法作出決定，責令下級公安機關限期改正，下級公安機關應當立即執行。下級公安機關認為上級公安機關的決定有錯誤的，可在收到該決定之日起五日內向作出決定的公安機關請示復議。對拒不改正的，上級公安機關可以直接向有關銀行或者其他金融機構發出法律文書，糾正下級公安機關所作的錯誤決定，并通知原作出決定的公安機關。取保候審 1801.取保候審的條件

1.對已立案偵查的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一的，可以取保候審：(1)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；

(2)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審，不致發生社會危險性的；

(3)應當逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女；

(4)對拘留的犯罪嫌疑人，證據不符合逮捕條件的；

(5)提請逮捕后，人民檢察院不批準逮捕，需要復議、復核的；

(6)犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期限內辦結，需要繼續偵查的。

對犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審的，應當責令其提出保證人或者交納保證金。對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候審的，不得同時使用保證人保證和保證金保證。符合取保候審條件的犯罪嫌疑人既不交納保證金，又無保證人擔保的，可以監視居住。

2.對具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，不得取保候審：(1)累犯、犯罪集團的主犯；

(2)以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人；(3)危害國家安全的犯罪、暴力犯罪的犯罪嫌疑人；(4)其他嚴重犯罪的犯罪嫌疑人。1802.批準取保候審

1.呈批。需要對犯罪嫌疑人取保候審的，辦案部門制作《呈請取保候審報告書》，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準。《呈請取保候審報告書》內容包括：簡要案情及立案情況；擬取保候審的犯罪嫌疑人基本情況；涉嫌犯罪的情況；擬取保候審的期限和理由；擬采取的保證方式，以保證人為保證方式的，應當注明對保證人資格審查的情況，以保證金為保證方式的，應當擬定保證金數額；決定取保候審的法律依據等。

被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、被逮捕的犯罪嫌疑人聘請的律師書面申請取保候審，辦案部門不同意的，應當制作《呈請不予取保候審報告書》，說明理由，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準。

2.批準。縣級以上公安機關負責人批準對犯罪嫌疑人取保候審的，辦案部門制作《取保候審決定書》和《取保候審執行通知書》。

3．縣級以上公安機關負責人批準對犯罪嫌疑人不予取保候審的，辦案部門制作《不予取保候審通知書》，在收到申請后七日內送達申請人，由其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，偵查終結時存入訴訟卷。

1803.執行取保候審

1.宣布取保候審。宣布取保候審時，偵查人員應當表明執法身份，向犯罪嫌疑人宣讀并送達《取保候審決定書》，責令其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，副本存入訴訟卷。

偵查人員應當向被取保候審的犯罪嫌疑人宣布必須遵守下列規定：(1)未經執行機關批準不得離開所居住的市、縣；(2)在傳訊的時候及時到案；(3)不得以任何形式干擾證人作證；(4)不得毀滅、偽造證據或者串供。

2.交付執行。決定取候候審的，應當及時通知犯罪嫌疑人居住地派出所執行：

(1)執行地在決定機關轄區的，偵查人員應當將被取保候審人帶至執行的派出所，將《取保候審執行通知書》及副本和有關材料送達執行的派出所，副本由派出所簽收后退回，偵查終結時存入訴訟卷。

(2)執行地不在決定機關轄區的，有條件的應當依照前項規定執行；條件不允許的，應當將《取保候審執行通知書》及副本和有關材料郵寄送達執行的派出所執行，副本由派出所簽收后寄回，偵查終結時存入訴訟卷。

(3)人民檢察院、人民法院決定取保候審的，應當由犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關執行。公安機關收到有關法律文書和材料后，應當立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級公安機關執行。負責執行的縣級公安機關應當在二十四小時以內核實被取保候審人、保證人的身份以及相關材料，并報告縣級公安機關負責人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所執行。

3.監督考察。

(1)執行取保候審的派出所應當指定民警具體負責取保候審對象的監督、考察工作，并履行下列職責：

①監督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有關規定； ②監督保證人履行保證義務；

③犯罪嫌疑人、被告人違反應當遵守的規定及保證人未履行保證義務的，及時告知決定機關；

④取保候審期限屆滿十五日前，書面通知原決定機關。

(2)執行取保候審的派出所應當依照有關規定采集、錄入有關信息。(3)被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人無正當理由不得離開所居住的市、縣，有正當理由需要離開所居住的市、縣的，應當報經執行取保候審的縣級公安機關批準。人民法院、人民檢察院決定取保候審的，公安機關在作出決定前，應當征得原決定機關同意。

(4)執行取保候審的派出所應當責令被取保候審的犯罪嫌疑人、被告人定期報告有關情況并制作筆錄。

(5)執行取保候審的派出所應當將取保候審的執行情況報告所屬縣級公安機關通知決定取保候審的機關。

(6)取保候審的期限最長不得超過十二個月。1804.保證金

1.交納數額。公安機關在偵查過程中依法決定對犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候審時，應當責令被取保候審人交納一定數額的保證金。

保證金的起點數額為一千元。決定機關應當以保證被取保候審人不逃避、不妨礙刑事訴訟活動為原則，綜合考慮犯罪嫌疑人的社會危險性，案件的情節、性質，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人的經濟狀況，當地的經濟發展水平等情況，確定收取保證金的數額。保證金應當以人民幣交納。

2.交納程序。

(1)呈批。對犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候審的，辦案部門應當在《呈請取保候審報告書》中寫明責令被取保候審人交納保證金的數額，報縣級以上公安機關負責人批準。責令犯罪嫌疑人交納較高數額保證金的，應當報地(市)級以上公安機關負責人批準。

(2)批準。經縣級以上公安機關負責人批準，辦案部門制作《收取保證金通知書》，送達被取保候審的犯罪嫌疑人和為其提供保證金的單位或者個人，責令其向執行機關指定的銀行一次性交納保證金。

(3)交納。被取保候審的犯罪嫌疑人或者其法定代理人、近親屬、單位憑通知書向公安機關指定的銀行交納保證金。銀行在收取保證金后，填

寫通知書回執聯并加蓋銀行印章退還辦案機關，回執聯存入訴訟卷。決定機關核實保證金已經交納到執行機關指定銀行的憑證后，應當將《取保候審執行通知書》和銀行出具的收款憑證及其他有關材料一并送交執行機關執行。

3.保證金的管理。取保候審保證金由執行取保候審的縣級以上公安機關統一收取和管理。沒收保證金的決定、退還保證金的決定、對保證人的罰款決定等，應當由縣級以上執行機關作出。縣級以上公安機關應當在其指定的銀行設立取保候審保證金專戶，委托銀行代為收取和保管保證金。嚴禁截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何形式侵吞保證金。

4.沒收保證金。

(1)沒收條件。被取保候審人在取保候審期間違反本細則第1803條第1款的有關規定的，執行機關應當根據其情節，決定沒收部分或者全部保證金。被取保候審人沒有違反本細則第1803條第1款的有關規定，但在取保候審期間涉嫌重新犯罪被司法機關立案偵查的，執行機關應當暫扣其交納的保證金，待人民法院判決生效后，決定是否沒收保證金。對故意重新犯罪的，應當沒收保證金；對過失重新犯罪或者不構成犯罪的，應當退還保證金。

(2)沒收程序。

①呈批。執行機關認為應當沒收保證金的，制作《呈請沒收保證金報告書》，寫明沒收的理由和擬沒收的數額，報縣級以上公安機關負責人批準。決定沒收較高數額保證金的，應當報地(市)級以上公安機關負責人批準。

決定機關發現被取保候審人違反本細則第18 03條第1款的有關規定，認為依法應當沒收保證金的，應當提出沒收部分或者全部保證金的書面意見，連同有關材料一并送交縣級以上執行機關。縣級以上執行機關應當根據決定機關的意見，及時作出沒收保證金的決定，并通知決定機關。

②批準。經縣級以上公安機關負責人批準，執行機關制作《沒收保證金決定書》。

③送達。執行機關民警應當在決定作出七日以內將《沒收保證金決定書》送達被取保候審人，并責令其在副本上簽名(蓋章)、捺指印并填寫接到通知的時間。被取保候審的犯罪嫌疑人在逃的，由其家屬、法定代理人或者單位負責人簽收。犯罪嫌疑人或者其家屬、法定代理人、單位負責人拒絕簽名或者蓋章的，應當在決定書上注明。

④復核。送達《沒收保證金決定書》時，應當告知犯罪嫌疑人(犯罪嫌疑人在逃的，告知其家屬、法定代理人、單位負責人)，如犯罪嫌疑人對沒收保證金決定不服的，可以在五日內向上一級公安機關申請復核一次。上一級公安機關應當在收到復核申請之日起七日內作出決定。對上級公安機關撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機關應當執行。

⑤沒收。犯罪嫌疑人在法定期限內沒有申請復核，或者上級公安機關作出維持原決定的復核決定后，執行機關應當將《沒收保證金通知書》和回執聯送達收取保證金的銀行，通知銀行按照國家有關規定上繳國庫。銀行填寫回執聯并加蓋銀行印章，退還執行機關。

⑥通知原決定機關。執行機關應當將《沒收保證金決定書》副本和《沒收保證金通知書》回執聯，在執行后三日以內送達決定取保候審的機關，由決定機關存入訴訟卷。

5.退還保證金。

(1)退還條件。犯罪嫌疑人在取保候審期間未違反本細則第1803條第1款的有關規定，或者應當撤銷案件的，解除取保候審的同時，執行機關應當將保證金退還給犯罪嫌疑人。

對于人民檢察院不起訴、人民法院終止審理或者判決無罪的案件，應當分別處理：

①被取保候審人在取保候審期間未違反本細則第1803條第1款的有關規定，也未故意重新犯罪，而被沒收保證金的，沒收的保證金應當退還；

②被取保候審人在取保候審期間違反本細則第1803條第1款的有關規定，被依法沒收保證金的，不予退還；如果被取保候審人被決定不起訴、判決無罪，其被沒收的保證金應當退還。

(2)退還程序。

①呈批。需要退還保證金或者原決定取保候審的機關通知退還保證金的，執行機關制作《呈請退還保證金報告書》，寫明退還的理由和擬退還的數額，報縣級以上公安機關負責人批準。②批準。經縣級以上公安機關負責人批準，執行機關制作《退還保證金決定書》、《退還保證金通知書》。

③送達。執行機關民警將《退還保證金決定書》送達被取保候審人，讓其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，并填寫收到日期，同時將《退還保證金通知書》正本和回執聯送達取保證金的銀行，并書面通知決定機關。

④退還。被取保候審人或者其法定代理人、近親屬、單位負責人憑《退還保證金決定書》到交納保證金的銀行辦理退還手續。收取保證金的銀行在辦理好退款手續后，填寫《退還保證金通知書》回執聯并加蓋銀行印章，退執行機關。

⑤通知原決定機關。執行機關應當將《退還保證金決定書》副本和《退還保證金通知書》回執聯送達決定取保候審的機關，由決定機關存入訴訟卷。

1805.保證人

1.保證人的條件和義務

采取保證人保證方式取保候審的，保證人必須符合以下條件，并經公安機關審查同意：

(1)與本案無牽連；(2)有能力履行保證義務；

(3)享有政治權利，人身自由未受到限制；(4)有固定的住處和收入。保證人應當履行下列義務：

(1)監督被保證人遵守本細則第1803條第1款的有關規定；(2)發現被保證人可能發生或者已經發生違反本細則第18 03條第1款有關規定的行為的，應當及時向執行取保候審的公安機關報告。

2.保證人保證的審批程序。

(1)呈批。對犯罪嫌疑人采取保證人方式取保候審的，辦案部門應當在《呈請取保候審報告書》中寫明對保證人資格審查的情況，報縣級以上公安機關負責人批準。

(2)批準。經縣級以上公安機關負責人批準，保證人填寫《取保候審保證書》，明確其保證義務及法律責任。

3.處罰保證人。

(1)處罰的條件。被取保候審人違反本細則第18 03條第1款的有關規定，保證人未及時報告的，經查證屬實后，由執行取保候審的縣級以上公安機關決定對保證人處以罰款，并將有關情況及時通知決定機關；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(2)處罰的程序。

①呈批。需要對保證人罰款的，執行機關制作《呈請對保證人罰款報告書》，寫明罰款的理由和擬罰款的數額，報縣級以上公安機關負責人批準，罰款數額為一千元以上二萬元以下。

②批準。經縣級以上公安機關負責人批準，執行機關制作《對保證人罰款決定書》。

③送達。執行機關民警將《對保證人罰款決定書》送達保證人，讓其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，填寫收到日期，并告知其如果對罰款決定不服，可以在收到決定書之日起五日內向上一級公安機關申請復核一次。

④復核。保證人對罰款決定不服的，上一級公安機關應當在收到復核申請書之日起七日內作出決定。對上級公安機關撤銷或者變更罰款決定的，下級公安機關應當執行。

⑤交納罰款。保證人在法定期限內沒有申請復核，或者上級公安機關作出維持原決定的復核決定后，保證人應當將罰款交納到公安機關指定的銀行。

⑥通知原決定機關。執行機關應當將《對保證人罰款決定書》副本和銀行收取罰款的憑證，在執行后三日以內送達決定取保候審的機關，由決定機關存入訴訟卷。

4.保證人不愿繼續擔保或者喪失擔保條件的處理。

在取保候審期間，保證人不愿繼續擔保或者喪失擔保條件的，決定機關應當責令被取保候審人重新提出保證人或者交納保證金，或者作出變更強制措施的決定。

執行機關發現保證人喪失擔保條件時，應當書面通知決定機關。決定機關收到執行機關的書面通知后，應當責令被取保候審人重新提出保證人或者交納保證金，或者作出變更強制措施的決定，并通知執行機關。

1806.取保候審后案件的辦理

1.公安機關在取保候審期間不得中斷對案件的偵查，嚴禁以取保候審變相放縱犯罪。

2.對被取保候審的犯罪嫌疑人，根據案情變化，應當及時變更強制措施或者解除取保候審。

3.犯罪嫌疑人在取保候審期間違反應當遵守的規定的，公安機關應當根據其違法行為的情節，決定沒收部分或者全部保證金，并且區別情形，責令其具結悔過、重新交納保證金、提出保證人，或者變更為監視居住。被取保候審的犯罪嫌疑人，違反應當遵守的規定，情節嚴重的，應當依法提請批準逮捕。

被取保候審的犯罪嫌疑人，違反應當遵守的規定，尚未構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

4.符合移送審查起訴條件的，應當及時向人民檢察院移送審查起訴。5.決定機關收到執行機關已沒收保證金的書面通知，或者變更強制措施的意見后，應當在五日內責令犯罪嫌疑人重新交納保證金、提出保證人或者作出變更強制措施的決定，并通知執行機關。

1807.解除取保候審

1.解除條件。發現不應當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者取保候審期限屆滿的，應當及時解除取保候審。

2.解除程序。解除對犯罪嫌疑人取保候審的，應當依照以下規定辦理，但變更為監視居住、拘留、逮捕的，或者移送審查起訴后人民檢察院繼續

取保候審或者變更保證方式的，取保候審自動解除，不再辦理解除手續。自動解除取保候審的，應當告知保證人解除擔保義務或者退還保證金；在取保候審期間違反取保候審規定的，依法處理。

(1)呈批。需要對犯罪嫌疑人解除取保候審的，辦案部門制作《呈請解除取保候審報告書》，報縣級以上公安機關負責人批準。《呈請解除取保候審報告書》內容包括：簡要案情及立案偵查情況，犯罪嫌疑人以及被取保候審的基本情況，擬解除取保候審的理由，決定解除取保候審的法律依據等。

(2)批準。經縣級以上公安機關負責人批準解除取保候審的，辦案部門制作《解除取保候審決定書》、《解除取保候審通知書》。

(3)送達。偵查人員應當將《解除取保候審決定書》、《解除取保候審通知書》交執行機關。執行機關收到決定機關的《解除取保候審決定書》或者變更強制措施的通知后，應當立即執行，并將執行情況及時通知決定機關。

執行機關或者執行的派出所應當將《解除取保候審決定書》送達被取保候審人，讓其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，填寫收到日期；有保證人的，將《解除取保候審通知書》送達保證人。執行機關應當將《解除取保候審決定書》副本退回決定解除取保候審的機關，由決定機關存入訴訟卷。

第二編 辦理行政案件

扣押

3404.保管處理扣押物品

對于扣押的物品，應當妥善保管，不得挪用、調換、損毀，并按照以下規定處理：

(1)對容易腐敗變質及其他不易保管的物品，經公安機關負責人批準，在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結案后按有關規定處理。

(2)對扣押后查清屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應當在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領取手續存卷備查。返還他人合法財物，應當由接收人在《扣押物品清單》返還情況欄簽收。

(3)對扣押后查清與案件無關的財物，應當及時返還。返還時，應當由接收人在《扣押物品清單》返還情況欄簽收。

(4)對應當返還的財物，通知原主或者公告后滿六個月無人對該財產主張權利或者無法查清權利人的，應當公開拍賣或者按照國家有關規定處理，所得款項上繳國庫。拍賣手續和上繳國庫的憑證應當附卷。

(5)對不宜入卷的物證，應當拍照入卷，原物在結案后按照有關規定處理。

(6)案件變更管轄時，與案件有關的財物及其孳息應當隨案移送，由接收人、移送人當面查點清楚，并在交接單據上共同簽名。

處理涉案財物

4201.收繳、追繳、沒收的條件

1.收繳。公安機關在辦理行政案件中查獲的下列物品應當依法予以收繳：

(1)毒品、淫穢物品等違禁品；(2)賭具和賭資；

(3)吸食、注射毒品的器具；

(4)偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；(5)倒賣的有價票證；

(6)直接用于實施違法行為的本人所有的工具。違法嫌疑人用于實施違法行為的工具，除非有證據表明屬于他人合法所有，可以直接認定為違法行為人本人所有；

(7)其他法律、法規規定可以收繳的非法財物。2.追繳。違反治安管理所得的財物，應當依法追繳。

3.沒收。違反其他行政管理所得的財物或者非法財物，應當依法沒收。4.多名違法行為人共同實施違法行為，違法所得或者非法財物無法分清所有人的，作為共同違法所得或者非法財物予以處理。

4202.收繳、追繳、沒收的權限

1.收繳由縣級以上公安機關決定。但是，違禁品，吸食、注射毒品的器具以及非法財物價值在五百元以下且當事人對財物價值無異議的，公安派出所可以收繳。

2.追繳由縣級以上公安機關決定。但是，追繳違法所得的財物應當退還被侵害人的，公安派出所可以追繳。3.沒收由縣級以上公安機關決定。

4203.收繳、追繳、沒收的程序

公安機關在作出行政處罰決定時，對涉案財物應當一并作出處理。(1)呈批。辦案人員在呈報審核

審批行政處罰決定時，應當同時呈報收繳、追繳涉案財物的意見。不進行行政處罰，但需要收繳、追繳涉案財物的，應當單獨呈報收繳、追繳涉案財物的意見。

(2)制作清單。縣級以上公安機關負責人或者公安派出所負責人決定行政處罰，或者決定收繳、追繳涉案財物的，應當分別制作《收繳/追繳物品清單》、《沒收違法所得、非法財物清單》一式兩份，寫明收繳、追繳、沒收涉案財物的依據、涉案物品的名稱、規格、數量、特征等情況。

(3)送達。作出行政處罰決定的，《收繳/追繳物品清單》、《沒收違法所得、非法財物清單》應當作為《公安行政處罰決定書》的附件，一并送達

當事人。單獨收繳、追繳涉案財物的，應當依照本細則第四十一章第8節條規定，將《收繳/追繳物品清單》送達當事人。

4204.決定后處理

公安機關對收繳和追繳和財物，經原決定機關負責人批準，按照下列規定分別處理：

(1)返還。屬于被侵害人或者善意第三人的合法財物，應當及時返還。對需要追繳后返還的，辦案人員在呈報行政處罰決定意見或者追繳決定意見時，應當一并提出返還意見呈報審核、審批。對應當退還原主的財物，通知原主在六個月內領取；原主不明確的，應當采取公告方式告知原主認領。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。原主領取其合法財物時，應當在《收繳/追繳物品清單》發還情況欄簽收。

(2)上繳國庫。沒有被侵害人，或者在通知原主或者公告后六個月(特殊情況延期三個月)內無人認領的，登記造冊，按照規定上繳國庫或者依法變賣或者拍賣后，將所得款項上繳國庫。變賣、拍賣手續和上繳國庫憑證應當附卷。

(3)銷毀。違禁品、沒有價值的物品，或者價值輕微，無法變賣或者拍賣的物品，統一登記造冊后予以銷毀。對無法變賣或者拍賣的危險物品，由縣級以上公安機關主管部門組織銷毀。銷毀物品手續應當附卷。

(4)回收。對能夠回收使用且無法變賣或者拍賣的危險物品，交有關廠家回收。回收收據和上繳國庫憑證應當附卷。

★說明：本編有關條款摘自公安部《公安機關執法細則》，通篇格式未做修改，正文小標題中有關數字，如“0902”意為第九章第2節，其余按文體結構依次類推，特此說明。

第二篇：縣級公安機關涉案財物管理問題專項治理工作方案

根據公安部“3·21”專項治理電視電話會議精神和省、市關于《公安機關涉案財物管理問題專項治理工作方案》的要求，為切實解決涉案財物管理工作中的存在問題，推進公正廉潔執法和執法規范化建設，切實維護人民群眾合法權益，提高公安機關的執法公信力，促進社會和諧穩定，從即日起至今年年底，在全縣公安機關開展涉案財物管理問題專項治理工作，工作

方案如下：

一、組織領導

縣局成立全縣公安機關涉案財物管理問題專項治理工作領導小組，由局黨委副書記、紀委書記、督察長曾桓那任組長，局黨委委員、副局長陳永才、丘培忠、鄭文芳、林金華任副組長，刑偵大隊、治安大隊、經偵大隊、交警大隊、法制科、警務保障科、監督室及各派出所等單位領導為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱專項治理辦），辦公室在縣局紀委，由紀委書記、督察長曾桓那任主任，監督室主任黃志輝，教導員張俊汶任副主任，縣局各部門、派出所要確定一名聯絡員。專項治理工作在局黨委的領導下，切實加強對專項治理工作的組織領導和扎實開展。

二、工作目標

通過專項治理，全面清理執法辦案中涉案財物管理不規范的各類問題，做到底數清、情況明；進一步健全涉案財物管理制度機制，實現辦案與管理相分離、來源去向明晰、處理依法及時、監督檢查到位；嚴格執法責任制和執法過錯責任追究制，堅決查處違規扣押、處理涉案財物、亂收保證金等違法違紀案件；大力增強公安機關各級領導和民警公正廉潔執法、規范財物管理、保障群眾合法權益的意識，維護我縣公安機關的良好形象。

三、工作重點

一是違法扣押、扣留、收繳、追繳涉案財物，以及超范圍查封、凍結、先行登記保存當事人財物，不按規定出具法律文書，違規收取保證金等問題。二是涉案財物保管措施不到位，未指定專人負責并實行財務專戶管理，登記不詳，不按規定將保證金交到指定銀行，不按規定移交統一保管等問題。三是不按規定及時辦理涉案財物的移交、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作，坐支、私分、貪污、調換扣押物品，違規隨意使用、長期占用扣押物品，違規沒收或不及時退還保證金等問題。

四、方法步驟

(一)動員部署階段（即日起至4月25日）

全縣公安機關各單位要按照本《方案》結合自身實際，制定具體實施方案，召開專題會議進行動員部署。要組織民警認真學習全國公安機關涉案財物管理問題專項治理電視電話會議和劉金國同志的講話精神，對照《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《公安機關執法細則》、《公安機關涉案財物管理若干規定》等規章制度，深入開展座談討論，教育民警熟練掌握各項執法規范，打牢公正廉潔執法的思想基礎。各單位的實施方案和動員部署情況，請于4月25日前報縣局專項治理辦。

（二）排查清理階段（4月25日至6月25日）

各單位要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、以來已辦結的行政和刑事案件、以前已辦結但當事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理。各執法辦案單位要建立工作臺賬，逐案登記造冊，徹底摸清底數。通過排查清理，及時發現涉案財物管理中的各類問題，逐一認真分析研究，找準癥結根源，提出有針對性的對策措施。各單位排查清理情況請于6月20日前書面報縣局專項治理辦。

（三）整改建制階段（6月25日至10月25日）

各單位要針對涉案財物管理中存在的問題和薄弱環節，抓緊健全完善相關規章制度。縣局專項治理辦要重點抓好《公安機關執法細則》、《公安機關涉案財物管理若干規定》的貫徹執行，并針對不同性質的涉案財物以及涉案財物的不同情況，制定具體明確、可操作性強的實施細則，使涉案財物管理的每個環節都有章可循。要全面推行涉案財物統一管理制度，指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等工作，嚴禁辦案人員自行保管涉案財物。要逐步建立涉案財物集中管理制度，縣局指定警務保障科對各辦案單位經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物設立或指定專門保管場所、賬戶實行集中管理。抓緊完善涉案財物管理協調配合機制，辦案部門要協調警務保障科負責涉案資金的上繳、退還，涉案財物的接收、移交等工作。要建立健全監督考評機制，將涉案財物管理情況納入執法辦案信息系統，并作為執法考評的重要內容。

（三）總結驗收階段（10月25日至12月10日）

各單位要把涉案財物管理納入績效考核內容，迎接上級公安機關對專項治理工作進行全面檢查考核，確保驗收過關。對在專項治理中領導重視、措施有力、成效突出的單位，要予以通報表揚；對工作一般化、效果不明顯的，要及時督促整改；對搞形式、走過場的，要予以通報批評；對因措施不力，導致問題頻發或因久拖不決引發當

事人反復投訴、上訪的，要嚴格按規定追究有關領導和民警的責任。各單位的專項治理工作總結請于12月5日前報縣局專項治理辦，并做好接受上級公安機關組織的檢查驗收的準備。

五、工作要求

（一）加強協作配合各單位要充分認識專項治理工作的極端重要性，堅決把縣局的部署要求落實到執法辦案的每一名民警，“一把手

”親自抓。各部門、警種發揮主觀能動性，切實抓好專項治理各項工作任務的落實。治安、經偵、刑偵、交警等部門要針對本部門警種執法特點，加強對基層辦案單位指導和日常監督。法制科要在案件審核和執法質量考評中，加強對涉案財物管理的執法監督，協助有關部門警種建立完善相關規章制度。警務保障科要加強專項檢查，建立統一的涉案財物管理臺賬，并定期與辦案部門核對賬目、物品。監督室要加強現場督察，發現問題及時糾正。要結合“審計整改年”活動，加強對涉案財物的專項審計，并及時向相關部門通報情況。監督室要會同信訪部門認真梳理近年來群眾舉報反映有關涉案財物管理問題的線索，及時組織查辦，化解信訪積案。

（二）加強督導檢查

縣局專項治理辦要建立常態化的明察暗訪機制，將監督檢查貫穿于專項治理工作始終。及時發現和解決工作中遇到的普遍性、傾向性問題，確保問題不查清不放過、剖析不深刻不放過、整改不到位不放過。同時，要及時總結推廣好經驗、好做法，選樹堅持規范執法、落實工作制度、贏得群眾好評的先進典型，以點帶面，整體推進。

（三）準確把握政策

在開展專項治理工作中，既要把違紀案件查處、責任追究作為重要環節來抓、作為硬措施來落實，又要注意把握政策、區別對待。對專項治理前發生尚未造成嚴重后果的問題，能夠主動自查自糾、妥善處理的，一律不再追究有關民警和領導的責任，即使構成違紀，也要從輕處理。對自查工作不認真，甚至邊治邊犯、頂風違紀的，或者瞞案不查、壓案不報的，不僅要嚴肅處理直接責任人，而且要追究相關領導責任。要堅決執行公安部提出的“六個嚴禁”（嚴禁截留、坐支、挪用、調換涉案財物，嚴禁違反規定使用、借用、調用涉案財物，嚴禁扣押收繳與案件無關的財物，嚴禁返還性質尚未查明、權屬有爭議的涉案財物，嚴禁辦案民警保管涉案財物，嚴禁違規收取保證金和以保代處）。違反這“六個嚴禁”的，首先停止執行職務，情節惡劣、后果嚴重的，給予紀律處分。貪污、私分、侵占涉案財物的，一律先予以禁閉，再立案調查，從重從嚴處理；有關主管領導疏于管理、失職瀆職的，一律先予免職。縣局紀委要會同派駐紀檢工作組，按照《公安機關人民警察紀律條令》第六條的規定，要充分發揮查辦案件的治本功能，通過剖析典型案例、開展警示教育，引導民警舉一反

三、汲取教訓、防患未然。

（四）加強信息報送

各有關單位要加強專項治理工作信息報送工作，及時上報專項治理工作情況。專項治理工作期間，實行綜合情況“一月一報送”制度，各單位每月5日前要向省廳專項治理辦書面報送當月工作進展情況，并對各單位信息上報情況實行量化考核。

第三篇：扎實做好涉案財物管理問題專項治理工作[模版]

扎實做好涉案財物管理問題專項治理工作

自公安部今年3月部署開展涉案財物管理問題專項治理工作以來，我隊嚴格按照上級公安機關的部署要求，結合自身工作實際，全警參與，強化措施，狠抓落實，深入扎實地開展專項治理，取得了階段性成效。

——提高認識，加強領導。一是成立領導小組。召開會議進行專題研究，成立了由隊長范海峰任組長，指導員游永平任副組長，其他辦案組長為成員的領導小組，制定下發了《涉案財物管理問題專項治理工作方案》。二是層層動員部署。全體辦案民警參加的涉案財物管理問題專項治理工作會議，統一思想，進一步增強廣大民警參與活動的積極性和主動性。三是加強指導。規定領導小組成員負責各自的分管轄區進行檢查指導督促，直接參與和指導專項治理及教育整頓工作的開展。

——認真學習，強化措施。一是深入開展各種學習教育活動。組織全體民警深入學習公安部劉金國副部長、省廳紀委任建軍書記重要講話精神和各項法律法規、規章制度，使廣大民警把思想和行動迅速統一到上級決策部署上來，熟練掌握各項執法規范，努力營造專項治理濃厚氛圍，推動專項治理工作和集中教育整頓活動健康深入開展。二是簽定責任書。自上而下簽定《涉案財物管理問題專項治理活動責任書》，一把手、與民警逐級簽定，層層抓落實。三是設立專項治理專欄。在分局主頁開辟涉案財物管理問題專項治理欄目，及時發布專項治理工作部署、領導指示、工作動態、警示案例等，使廣大民警隨時掌握專項治理工作部署要求及涉案財物管理的規章制度，做好正面教育引導，典型教訓警示警告，提高遵章守紀自覺性。四是自覺接受社會各界監督。通過各類媒體向社會各界廣泛宣傳開展專項治理活動的決心和措施，公布舉報電話，24小時專人值班接聽群眾投訴，印發宣傳單、懸掛、張貼宣傳標語等形式，把公安隊伍作為監督重點推向社會，努力營造濃厚的外部監督氛圍。

——端正態度，排查清理。一是加強對涉案財物管理的調查摸底。按照條塊結合、以塊為主的原則，各執法辦案民警集中時間、集中力量對案件進行排查清理。按照抓出成效、治的徹底的要求，在各警種進行自查的基礎上，防止出現漏報、瞞報問題。二是規范涉案財物集中保管。為防止涉案財物出現丟失、亂用等問題，各執法辦案單位均按照執法規范化的要求，建立了物證保管室，做到底數清，保管措施到位，扣押物品保管完善、未受毀損，確定專人保管并與辦案人員分離。建立涉案物品保管登記臺賬，嚴格落實進出規定，規范管理，并建立涉案財物專用賬戶。三是進一步完善案件登記基礎臺帳。各執法辦案單位嚴格按要求對涉財涉物案件以“涉財”“涉物”“涉財涉物”三種類型進行了標示和分類，形成臺帳，并報領導小組辦公室和監督室備查，分局結合臺帳目錄，針對五個重點環節進行重點排查清理，并提出有針對性的整改措施。四是嚴格落實報備制度。辦案單位嚴格落實涉案財物24小時上交保管并向督察報備，督察部門有針對性地開展現場督察，對發現的問題及時提出具體的整改建議、處理意見。

第四篇：全國公安機關專項治理涉案財物管理問題提出[小編推薦]

全國公安機關專項治理涉案財物管理問題提出“六個嚴禁”

辦案民警不得保管涉案財物

http://www.tmdps.cn)

第五篇：12涉案財物管理問題專項治理工作學習資料之十二公安機關人民警察紀律條令

涉案財物管理問題專項治理工作學習資料之十二公安機關人民警察紀律條令

（2010年4月21日監察部、人力資源社會保障部、公安部公布）

第六條 監察機關派駐同級公安機關監察機構可以調查下一級監察機關派駐同級公安機關監察機構管轄范圍內的違法違紀案件，必要時也可以調查所轄各級監察機關派駐同級公安機關監察機構管轄范圍內的違法違紀案件。

監察機關派駐同級公安機關監察機構經派出它的監察機關批準，可以調查下一級公安機關領導人員的違法違紀案件。

調查結束后，按照人事管理權限，監察機關派駐同級公安機關監察機構應當向處分決定機關提出處分建議，由處分決定機關依法作出處分決定。