第一篇：5涉案財物管理問題專項治理工作學(xué)習(xí)資料之五公安機關(guān)執(zhí)法細則

涉案財物管理問題專項治理工作學(xué)習(xí)資料之五公安機關(guān)執(zhí)法細則

第一編 辦理刑事案件

09 扣押和調(diào)取證據(jù) 0902.調(diào)取證據(jù) 3.執(zhí)行調(diào)取。

(1)執(zhí)行主體。執(zhí)行時，偵查人員不得少于二人。

(2)調(diào)取前告知。向被調(diào)取人出示有關(guān)法律文書、工作證件，告知其調(diào)取理由、依據(jù)以及如實提供證據(jù)、配合調(diào)取的義務(wù)和責任。

(3)送達《調(diào)取證據(jù)通知書》。偵查人員向證據(jù)持有單位或者個人送達《調(diào)取證據(jù)通知書》，要求證據(jù)持有單位或者個人在通知書副本上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當注明。偵查終結(jié)時，副本存入訴訟卷。

(4)清點調(diào)取的物品、文件。對于調(diào)取的物品和文件，應(yīng)當會同物品、文件的持有人查點清楚。

調(diào)取的物證、書證、視聽資料應(yīng)當是原物、原件。原物不便搬運、保存或者依法應(yīng)當返還被害人的，可以拍攝足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。書證取得原件的困難或者因保密工作需要的，可以是副本或者復(fù)制件。書證的副本、復(fù)制件，視聽資料的復(fù)制件，物證的照片、錄像，應(yīng)當附有關(guān)制作過程的文字說明及原件、原物存放處的說明，并由制作人簽名或者蓋章。

4.制作《調(diào)取證據(jù)清單》。當場制作《調(diào)取證據(jù)清單》一式三份，寫明物品或者文件的名稱、編號、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來源，由偵查人員和證據(jù)持有人簽名或者蓋章后，一份交證據(jù)持有人，一份交公安機關(guān)證據(jù)保管人員，一份與《調(diào)取證據(jù)通知書》副本一并存入訴訟卷。

0903.保管、處理扣押、調(diào)取的證據(jù)

1.保管。對于扣押、調(diào)取的物品、文件、郵件、電子郵件、電報，應(yīng)當指派專人妥善保管，不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理。對于可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，應(yīng)當記明案由、對象、內(nèi)容、錄取、復(fù)制的原始設(shè)備品牌型號、時間、地點、規(guī)格、類別、應(yīng)用長度、文件格式及長度等，并妥為保管。

偵查人員應(yīng)當將所扣押物品、文件與《扣押物品、文件清單》一份一同交保管人員，當場查驗、清點，登記在冊后簽收。保管人員對所保管的涉案物品，應(yīng)當裝入保管袋中，并在封口處簽名或者蓋章；對于不能裝入保管袋的，應(yīng)當采取能保持其原始狀態(tài)的方式存入。對涉案物品的保管、登記，應(yīng)當按照案件及物品類別登記。

對現(xiàn)場扣押的無主物品、文件，與犯罪有關(guān)的，在案件未破獲前，由主辦案件單位負責保管。

2.處理。對所保管的物品需要隨案移送、發(fā)還、沒收、銷毀的，偵查人員應(yīng)寫出報告，經(jīng)偵查單位負責人批準后，由保管人員在登記冊中注明處理結(jié)果、日期和經(jīng)手人，再將涉案物品交偵查人員處理。處理物品、文件，偵查人員應(yīng)當制作《處理物品、文件清單》，記明處理物品、文件的名稱、數(shù)量、特征、來源和處理情況，由偵查人員簽字、辦案單位蓋章后附卷。

(1)處理不宜隨案移送的物品、文件。對不能隨案移送的物證，應(yīng)當拍成照片；容易損壞、變質(zhì)的物證、書證，應(yīng)當用筆錄、繪圖、拍照、錄像、制作模型等方法加以保全。對查獲的下列不宜隨案移送的物品、文件，原物不隨卷保存，但應(yīng)當拍成照片存入卷內(nèi)，原物由公安機關(guān)妥為保管或者按照國家有關(guān)規(guī)定分別移送主管部門處理或者銷毀：

①淫穢物品；

②武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射性、傳染病病原體等危險品；

③鴉片、海洛因、嗎啡、冰毒、大麻等毒品和制毒原料或者配劑、管制藥品；

④危害國家安全的傳單、標語、信件和其他宣傳品； ⑤秘密文件、圖表資料；

⑥珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

⑦其他大宗的、不便搬運的物品。

銷毀物品、文件的，應(yīng)當同時制作《銷毀物品、文件清單》，記明銷毀物品、文件的名稱、數(shù)量、特征、來源和銷毀理由，經(jīng)批準人、偵查人員、監(jiān)銷人簽字后附卷。

(2)處理不易保管的物品。對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，可以根據(jù)具體情況，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，在拍照或者錄像后委托有關(guān)部門變賣、拍賣，變賣、拍賣的價款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并處理。通知被害人后，超過半年未來領(lǐng)取的，予以沒收，上繳國庫。如有特殊情況，可以酌情延期處理。變賣、拍賣的手續(xù)和上繳國庫的憑證應(yīng)當附卷。

(3)發(fā)還被害人。對被害人合法財產(chǎn)及其孳息的發(fā)還，應(yīng)當經(jīng)原扣押、調(diào)取決定人決定，在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并書面說明返還的理由。凡是已經(jīng)送交財政部門處理的贓款贓物，如果失主前來認領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實，由原沒收機關(guān)從財政部門提回，予以歸還。如原物已經(jīng)賣掉，應(yīng)當退還價款。

發(fā)還被害人物品、文件，應(yīng)當同時制作《發(fā)還物品、文件清單》一式兩份，一份交領(lǐng)取人，一份存入訴訟卷。原物照片、清單和書面說明應(yīng)當存入訴訟卷。

(4)隨案移送。對作為證據(jù)使用的實物應(yīng)當隨案移送。對不宜移送的，應(yīng)當將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。待人民法院作出生效判決后，由扣押的公安機關(guān)按照人民法院的通知，上繳國庫或者返還受害人，并向人民法院送交執(zhí)行回單。上繳國庫的憑證應(yīng)當存入偵查卷，復(fù)印件抄送人民法院。

隨案移送物品、文件，應(yīng)當制作《隨案移送物品、文件清單》一式兩份，一份由移送公安機關(guān)留存附卷，一份交案件接收單位。

(5)隨案移交。案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當隨案移交。

移交財物時，由接收人、移交人當面查點清楚，并在《隨案移交物品、文件清單》上共同簽名或者蓋章。查詢、凍結(jié) 1202.凍結(jié)

3.實施凍結(jié)。偵查人員將《凍結(jié)通知書》正本和回執(zhí)聯(lián)交銀行或者其他金融機構(gòu)、郵政部門協(xié)助凍結(jié)。正本由協(xié)助凍結(jié)單位留存，作為協(xié)助凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款、證券和證券交易結(jié)算資金、投資權(quán)益、股權(quán)的依據(jù)。回執(zhí)聯(lián)由協(xié)助凍結(jié)單位填寫并加蓋公章后退回公安機關(guān)，偵查終結(jié)時存入訴訟卷。犯罪嫌疑人的存款、匯款、證券和證券交易結(jié)算資金、投資權(quán)益、股權(quán)已被凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)，但可輪候凍結(jié)。

4.凍結(jié)期限。凍結(jié)存款、匯款、證券交易結(jié)算資金、投資權(quán)益、股權(quán)的期限為六個月，凍結(jié)證券的期限不得超過二年，有特殊原因需要延長的，公安機關(guān)應(yīng)當在凍結(jié)期限屆滿前辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)。每次續(xù)凍期限最長不得超過六個月，續(xù)凍證券的期限不得超過二年。逾期不辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)的，視為自動解除凍結(jié)。

5.解除凍結(jié)。(2)解除程序。

①呈批。辦案部門制作《呈請解除凍結(jié)報告書》，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。《呈請解除凍結(jié)報告書》內(nèi)容包括：簡要案情，擬解除凍結(jié)個人或單位的名稱及其賬戶，涉及的具體的金融機構(gòu)或郵政部門，解除凍結(jié)的具體理由，解除凍結(jié)的法律依據(jù)等。

②批準。縣級以上公安機關(guān)負責人批準后，辦案部門制作《解除凍結(jié)通知書》。

③解除。將《解除凍結(jié)通知書》正本及回執(zhí)聯(lián)送達協(xié)助解除凍結(jié)的單位。正本由協(xié)助解除凍結(jié)的單位留存，作為解除凍結(jié)的依據(jù)。回執(zhí)聯(lián)由協(xié)助解除凍結(jié)的單位填寫并加蓋公章后退回公安機關(guān)，偵查終結(jié)時存入訴訟卷。

④通知。解除凍結(jié)時，應(yīng)當通知被凍結(jié)存款、匯款、證券和證券交易結(jié)算資金、投資權(quán)益、股權(quán)的所有人，并在《解除凍結(jié)通知書》回執(zhí)聯(lián)中

注明通知情況。

6.處理。

(1)對于凍結(jié)在銀行、其他金融機構(gòu)或者郵政部門的贓款，應(yīng)當向人民法院隨案移送該銀行、其他金融機構(gòu)或者郵政部門出具的證明文件，待人民法院作出生效判決后，由人民法院通知該銀行、其他金融機構(gòu)或者郵政部門上繳國庫。

(2)偵查過程中犯罪嫌疑人死亡的，公安機關(guān)認為犯罪嫌疑人的存款、匯款、證券和證券交易結(jié)算資金、投資權(quán)益、股權(quán)應(yīng)當依法予以沒收或者返還被害人的，可以申請人民法院裁定通知凍結(jié)犯罪嫌疑人存款、匯款、證券和證券交易結(jié)算資金、投資權(quán)益、股權(quán)的銀行、其他金融機構(gòu)或者郵政部門上繳國庫或者返還被害人。

7.上級監(jiān)督。上級公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機關(guān)凍結(jié)、解除凍結(jié)存款、匯款、證券和證券交易結(jié)算資金、投資權(quán)益、股權(quán)有錯誤時，可以依法作出決定，責令下級公安機關(guān)限期改正，下級公安機關(guān)應(yīng)當立即執(zhí)行。下級公安機關(guān)認為上級公安機關(guān)的決定有錯誤的，可在收到該決定之日起五日內(nèi)向作出決定的公安機關(guān)請示復(fù)議。對拒不改正的，上級公安機關(guān)可以直接向有關(guān)銀行或者其他金融機構(gòu)發(fā)出法律文書，糾正下級公安機關(guān)所作的錯誤決定，并通知原作出決定的公安機關(guān)。取保候?qū)?1801.取保候?qū)彽臈l件

1.對已立案偵查的犯罪嫌疑人，具有下列情形之一的，可以取保候?qū)彛?1)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；

(2)可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彛恢掳l(fā)生社會危險性的；

(3)應(yīng)當逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女；

(4)對拘留的犯罪嫌疑人，證據(jù)不符合逮捕條件的；

(5)提請逮捕后，人民檢察院不批準逮捕，需要復(fù)議、復(fù)核的；

(6)犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的。

對犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模瑧?yīng)當責令其提出保證人或者交納保證金。對同一犯罪嫌疑人、被告人決定取保候?qū)彽模坏猛瑫r使用保證人保證和保證金保證。符合取保候?qū)彈l件的犯罪嫌疑人既不交納保證金，又無保證人擔保的，可以監(jiān)視居住。

2.對具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，不得取保候?qū)彛?1)累犯、犯罪集團的主犯；

(2)以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人；(3)危害國家安全的犯罪、暴力犯罪的犯罪嫌疑人；(4)其他嚴重犯罪的犯罪嫌疑人。1802.批準取保候?qū)?/p>

1.呈批。需要對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模k案部門制作《呈請取保候?qū)張蟾鏁罚⒏接嘘P(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。《呈請取保候?qū)張蟾鏁穬?nèi)容包括：簡要案情及立案情況；擬取保候?qū)彽姆缸锵右扇嘶厩闆r；涉嫌犯罪的情況；擬取保候?qū)彽钠谙藓屠碛桑粩M采取的保證方式，以保證人為保證方式的，應(yīng)當注明對保證人資格審查的情況，以保證金為保證方式的，應(yīng)當擬定保證金數(shù)額；決定取保候?qū)彽姆梢罁?jù)等。

被羈押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬、被逮捕的犯罪嫌疑人聘請的律師書面申請取保候?qū)彛k案部門不同意的，應(yīng)當制作《呈請不予取保候?qū)張蟾鏁罚f明理由，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。

2.批準。縣級以上公安機關(guān)負責人批準對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模k案部門制作《取保候?qū)彌Q定書》和《取保候?qū)張?zhí)行通知書》。

3．縣級以上公安機關(guān)負責人批準對犯罪嫌疑人不予取保候?qū)彽模k案部門制作《不予取保候?qū)復(fù)ㄖ獣罚谑盏缴暾埡笃呷諆?nèi)送達申請人，由其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，偵查終結(jié)時存入訴訟卷。

1803.執(zhí)行取保候?qū)?/p>

1.宣布取保候?qū)彙Ｐ既”：驅(qū)彆r，偵查人員應(yīng)當表明執(zhí)法身份，向犯罪嫌疑人宣讀并送達《取保候?qū)彌Q定書》，責令其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，副本存入訴訟卷。

偵查人員應(yīng)當向被取保候?qū)彽姆缸锵右扇诵急仨氉袷叵铝幸?guī)定：(1)未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)批準不得離開所居住的市、縣；(2)在傳訊的時候及時到案；(3)不得以任何形式干擾證人作證；(4)不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。

2.交付執(zhí)行。決定取候候?qū)彽模瑧?yīng)當及時通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行：

(1)執(zhí)行地在決定機關(guān)轄區(qū)的，偵查人員應(yīng)當將被取保候?qū)徣藥е翀?zhí)行的派出所，將《取保候?qū)張?zhí)行通知書》及副本和有關(guān)材料送達執(zhí)行的派出所，副本由派出所簽收后退回，偵查終結(jié)時存入訴訟卷。

(2)執(zhí)行地不在決定機關(guān)轄區(qū)的，有條件的應(yīng)當依照前項規(guī)定執(zhí)行；條件不允許的，應(yīng)當將《取保候?qū)張?zhí)行通知書》及副本和有關(guān)材料郵寄送達執(zhí)行的派出所執(zhí)行，副本由派出所簽收后寄回，偵查終結(jié)時存入訴訟卷。

(3)人民檢察院、人民法院決定取保候?qū)彽模瑧?yīng)當由犯罪嫌疑人居住地的同級公安機關(guān)執(zhí)行。公安機關(guān)收到有關(guān)法律文書和材料后，應(yīng)當立即交由犯罪嫌疑人居住地的縣級公安機關(guān)執(zhí)行。負責執(zhí)行的縣級公安機關(guān)應(yīng)當在二十四小時以內(nèi)核實被取保候?qū)徣恕⒈ＷC人的身份以及相關(guān)材料，并報告縣級公安機關(guān)負責人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所執(zhí)行。

3.監(jiān)督考察。

(1)執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當指定民警具體負責取保候?qū)弻ο蟮谋O(jiān)督、考察工作，并履行下列職責：

①監(jiān)督、考察犯罪嫌疑人、被告人遵守有關(guān)規(guī)定； ②監(jiān)督保證人履行保證義務(wù)；

③犯罪嫌疑人、被告人違反應(yīng)當遵守的規(guī)定及保證人未履行保證義務(wù)的，及時告知決定機關(guān)；

④取保候?qū)徠谙迣脻M十五日前，書面通知原決定機關(guān)。

(2)執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當依照有關(guān)規(guī)定采集、錄入有關(guān)信息。(3)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒藷o正當理由不得離開所居住的市、縣，有正當理由需要離開所居住的市、縣的，應(yīng)當報經(jīng)執(zhí)行取保候?qū)彽目h級公安機關(guān)批準。人民法院、人民檢察院決定取保候?qū)彽模矙C關(guān)在作出決定前，應(yīng)當征得原決定機關(guān)同意。

(4)執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當責令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒硕ㄆ趫蟾嬗嘘P(guān)情況并制作筆錄。

(5)執(zhí)行取保候?qū)彽呐沙鏊鶓?yīng)當將取保候?qū)彽膱?zhí)行情況報告所屬縣級公安機關(guān)通知決定取保候?qū)彽臋C關(guān)。

(6)取保候?qū)彽钠谙拮铋L不得超過十二個月。1804.保證金

1.交納數(shù)額。公安機關(guān)在偵查過程中依法決定對犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候?qū)彆r，應(yīng)當責令被取保候?qū)徣私患{一定數(shù)額的保證金。

保證金的起點數(shù)額為一千元。決定機關(guān)應(yīng)當以保證被取保候?qū)徣瞬惶颖堋⒉环恋K刑事訴訟活動為原則，綜合考慮犯罪嫌疑人的社會危險性，案件的情節(jié)、性質(zhì)，可能判處刑罰的輕重，犯罪嫌疑人的經(jīng)濟狀況，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平等情況，確定收取保證金的數(shù)額。保證金應(yīng)當以人民幣交納。

2.交納程序。

(1)呈批。對犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候?qū)彽模k案部門應(yīng)當在《呈請取保候?qū)張蟾鏁分袑懨髫熈畋蝗”：驅(qū)徣私患{保證金的數(shù)額，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。責令犯罪嫌疑人交納較高數(shù)額保證金的，應(yīng)當報地(市)級以上公安機關(guān)負責人批準。

(2)批準。經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，辦案部門制作《收取保證金通知書》，送達被取保候?qū)彽姆缸锵右扇撕蜑槠涮峁┍ＷC金的單位或者個人，責令其向執(zhí)行機關(guān)指定的銀行一次性交納保證金。

(3)交納。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇嘶蛘咂浞ǘù砣恕⒔H屬、單位憑通知書向公安機關(guān)指定的銀行交納保證金。銀行在收取保證金后，填

寫通知書回執(zhí)聯(lián)并加蓋銀行印章退還辦案機關(guān)，回執(zhí)聯(lián)存入訴訟卷。決定機關(guān)核實保證金已經(jīng)交納到執(zhí)行機關(guān)指定銀行的憑證后，應(yīng)當將《取保候?qū)張?zhí)行通知書》和銀行出具的收款憑證及其他有關(guān)材料一并送交執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行。

3.保證金的管理。取保候?qū)彵ＷC金由執(zhí)行取保候?qū)彽目h級以上公安機關(guān)統(tǒng)一收取和管理。沒收保證金的決定、退還保證金的決定、對保證人的罰款決定等，應(yīng)當由縣級以上執(zhí)行機關(guān)作出。縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當在其指定的銀行設(shè)立取保候?qū)彵ＷC金專戶，委托銀行代為收取和保管保證金。嚴禁截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何形式侵吞保證金。

4.沒收保證金。

(1)沒收條件。被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g違反本細則第1803條第1款的有關(guān)規(guī)定的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當根據(jù)其情節(jié)，決定沒收部分或者全部保證金。被取保候?qū)徣藳]有違反本細則第1803條第1款的有關(guān)規(guī)定，但在取保候?qū)徠陂g涉嫌重新犯罪被司法機關(guān)立案偵查的，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當暫扣其交納的保證金，待人民法院判決生效后，決定是否沒收保證金。對故意重新犯罪的，應(yīng)當沒收保證金；對過失重新犯罪或者不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當退還保證金。

(2)沒收程序。

①呈批。執(zhí)行機關(guān)認為應(yīng)當沒收保證金的，制作《呈請沒收保證金報告書》，寫明沒收的理由和擬沒收的數(shù)額，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。決定沒收較高數(shù)額保證金的，應(yīng)當報地(市)級以上公安機關(guān)負責人批準。

決定機關(guān)發(fā)現(xiàn)被取保候?qū)徣诉`反本細則第18 03條第1款的有關(guān)規(guī)定，認為依法應(yīng)當沒收保證金的，應(yīng)當提出沒收部分或者全部保證金的書面意見，連同有關(guān)材料一并送交縣級以上執(zhí)行機關(guān)。縣級以上執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當根據(jù)決定機關(guān)的意見，及時作出沒收保證金的決定，并通知決定機關(guān)。

②批準。經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，執(zhí)行機關(guān)制作《沒收保證金決定書》。

③送達。執(zhí)行機關(guān)民警應(yīng)當在決定作出七日以內(nèi)將《沒收保證金決定書》送達被取保候?qū)徣耍⒇熈钇湓诟北旧虾灻?蓋章)、捺指印并填寫接到通知的時間。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇嗽谔拥模善浼覍佟⒎ǘù砣嘶蛘邌挝回撠熑撕炇铡７缸锵右扇嘶蛘咂浼覍佟⒎ǘù砣恕挝回撠熑司芙^簽名或者蓋章的，應(yīng)當在決定書上注明。

④復(fù)核。送達《沒收保證金決定書》時，應(yīng)當告知犯罪嫌疑人(犯罪嫌疑人在逃的，告知其家屬、法定代理人、單位負責人)，如犯罪嫌疑人對沒收保證金決定不服的，可以在五日內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核一次。上一級公安機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)核申請之日起七日內(nèi)作出決定。對上級公安機關(guān)撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行。

⑤沒收。犯罪嫌疑人在法定期限內(nèi)沒有申請復(fù)核，或者上級公安機關(guān)作出維持原決定的復(fù)核決定后，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當將《沒收保證金通知書》和回執(zhí)聯(lián)送達收取保證金的銀行，通知銀行按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。銀行填寫回執(zhí)聯(lián)并加蓋銀行印章，退還執(zhí)行機關(guān)。

⑥通知原決定機關(guān)。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當將《沒收保證金決定書》副本和《沒收保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)，在執(zhí)行后三日以內(nèi)送達決定取保候?qū)彽臋C關(guān)，由決定機關(guān)存入訴訟卷。

5.退還保證金。

(1)退還條件。犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g未違反本細則第1803條第1款的有關(guān)規(guī)定，或者應(yīng)當撤銷案件的，解除取保候?qū)彽耐瑫r，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當將保證金退還給犯罪嫌疑人。

對于人民檢察院不起訴、人民法院終止審理或者判決無罪的案件，應(yīng)當分別處理：

①被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g未違反本細則第1803條第1款的有關(guān)規(guī)定，也未故意重新犯罪，而被沒收保證金的，沒收的保證金應(yīng)當退還；

②被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠陂g違反本細則第1803條第1款的有關(guān)規(guī)定，被依法沒收保證金的，不予退還；如果被取保候?qū)徣吮粵Q定不起訴、判決無罪，其被沒收的保證金應(yīng)當退還。

(2)退還程序。

①呈批。需要退還保證金或者原決定取保候?qū)彽臋C關(guān)通知退還保證金的，執(zhí)行機關(guān)制作《呈請退還保證金報告書》，寫明退還的理由和擬退還的數(shù)額，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。②批準。經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，執(zhí)行機關(guān)制作《退還保證金決定書》、《退還保證金通知書》。

③送達。執(zhí)行機關(guān)民警將《退還保證金決定書》送達被取保候?qū)徣耍屍湓诟北旧虾灻?蓋章)、捺指印，并填寫收到日期，同時將《退還保證金通知書》正本和回執(zhí)聯(lián)送達取保證金的銀行，并書面通知決定機關(guān)。

④退還。被取保候?qū)徣嘶蛘咂浞ǘù砣恕⒔H屬、單位負責人憑《退還保證金決定書》到交納保證金的銀行辦理退還手續(xù)。收取保證金的銀行在辦理好退款手續(xù)后，填寫《退還保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)并加蓋銀行印章，退執(zhí)行機關(guān)。

⑤通知原決定機關(guān)。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當將《退還保證金決定書》副本和《退還保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)送達決定取保候?qū)彽臋C關(guān)，由決定機關(guān)存入訴訟卷。

1805.保證人

1.保證人的條件和義務(wù)

采取保證人保證方式取保候?qū)彽模ＷC人必須符合以下條件，并經(jīng)公安機關(guān)審查同意：

(1)與本案無牽連；(2)有能力履行保證義務(wù)；

(3)享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；(4)有固定的住處和收入。保證人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(1)監(jiān)督被保證人遵守本細則第1803條第1款的有關(guān)規(guī)定；(2)發(fā)現(xiàn)被保證人可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生違反本細則第18 03條第1款有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當及時向執(zhí)行取保候?qū)彽墓矙C關(guān)報告。

2.保證人保證的審批程序。

(1)呈批。對犯罪嫌疑人采取保證人方式取保候?qū)彽模k案部門應(yīng)當在《呈請取保候?qū)張蟾鏁分袑懨鲗ΡＷC人資格審查的情況，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準。

(2)批準。經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，保證人填寫《取保候?qū)彵ＷC書》，明確其保證義務(wù)及法律責任。

3.處罰保證人。

(1)處罰的條件。被取保候?qū)徣诉`反本細則第18 03條第1款的有關(guān)規(guī)定，保證人未及時報告的，經(jīng)查證屬實后，由執(zhí)行取保候?qū)彽目h級以上公安機關(guān)決定對保證人處以罰款，并將有關(guān)情況及時通知決定機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

(2)處罰的程序。

①呈批。需要對保證人罰款的，執(zhí)行機關(guān)制作《呈請對保證人罰款報告書》，寫明罰款的理由和擬罰款的數(shù)額，報縣級以上公安機關(guān)負責人批準，罰款數(shù)額為一千元以上二萬元以下。

②批準。經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，執(zhí)行機關(guān)制作《對保證人罰款決定書》。

③送達。執(zhí)行機關(guān)民警將《對保證人罰款決定書》送達保證人，讓其在副本上簽名(蓋章)、捺指印，填寫收到日期，并告知其如果對罰款決定不服，可以在收到?jīng)Q定書之日起五日內(nèi)向上一級公安機關(guān)申請復(fù)核一次。

④復(fù)核。保證人對罰款決定不服的，上一級公安機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù)核申請書之日起七日內(nèi)作出決定。對上級公安機關(guān)撤銷或者變更罰款決定的，下級公安機關(guān)應(yīng)當執(zhí)行。

⑤交納罰款。保證人在法定期限內(nèi)沒有申請復(fù)核，或者上級公安機關(guān)作出維持原決定的復(fù)核決定后，保證人應(yīng)當將罰款交納到公安機關(guān)指定的銀行。

⑥通知原決定機關(guān)。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當將《對保證人罰款決定書》副本和銀行收取罰款的憑證，在執(zhí)行后三日以內(nèi)送達決定取保候?qū)彽臋C關(guān)，由決定機關(guān)存入訴訟卷。

4.保證人不愿繼續(xù)擔保或者喪失擔保條件的處理。

在取保候?qū)徠陂g，保證人不愿繼續(xù)擔保或者喪失擔保條件的，決定機關(guān)應(yīng)當責令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰ＷC人或者交納保證金，或者作出變更強制措施的決定。

執(zhí)行機關(guān)發(fā)現(xiàn)保證人喪失擔保條件時，應(yīng)當書面通知決定機關(guān)。決定機關(guān)收到執(zhí)行機關(guān)的書面通知后，應(yīng)當責令被取保候?qū)徣酥匦绿岢霰ＷC人或者交納保證金，或者作出變更強制措施的決定，并通知執(zhí)行機關(guān)。

1806.取保候?qū)徍蟀讣霓k理

1.公安機關(guān)在取保候?qū)徠陂g不得中斷對案件的偵查，嚴禁以取保候?qū)徸兿喾趴v犯罪。

2.對被取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍鶕?jù)案情變化，應(yīng)當及時變更強制措施或者解除取保候?qū)彙?/p>

3.犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反應(yīng)當遵守的規(guī)定的，公安機關(guān)應(yīng)當根據(jù)其違法行為的情節(jié)，決定沒收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責令其具結(jié)悔過、重新交納保證金、提出保證人，或者變更為監(jiān)視居住。被取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍`反應(yīng)當遵守的規(guī)定，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當依法提請批準逮捕。

被取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍`反應(yīng)當遵守的規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

4.符合移送審查起訴條件的，應(yīng)當及時向人民檢察院移送審查起訴。5.決定機關(guān)收到執(zhí)行機關(guān)已沒收保證金的書面通知，或者變更強制措施的意見后，應(yīng)當在五日內(nèi)責令犯罪嫌疑人重新交納保證金、提出保證人或者作出變更強制措施的決定，并通知執(zhí)行機關(guān)。

1807.解除取保候?qū)?/p>

1.解除條件。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當追究犯罪嫌疑人刑事責任或者取保候?qū)徠谙迣脻M的，應(yīng)當及時解除取保候?qū)彙?/p>

2.解除程序。解除對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧?yīng)當依照以下規(guī)定辦理，但變更為監(jiān)視居住、拘留、逮捕的，或者移送審查起訴后人民檢察院繼續(xù)

取保候?qū)徎蛘咦兏ＷC方式的，取保候?qū)徸詣咏獬辉俎k理解除手續(xù)。自動解除取保候?qū)彽模瑧?yīng)當告知保證人解除擔保義務(wù)或者退還保證金；在取保候?qū)徠陂g違反取保候?qū)徱?guī)定的，依法處理。

(1)呈批。需要對犯罪嫌疑人解除取保候?qū)彽模k案部門制作《呈請解除取保候?qū)張蟾鏁罚瑘罂h級以上公安機關(guān)負責人批準。《呈請解除取保候?qū)張蟾鏁穬?nèi)容包括：簡要案情及立案偵查情況，犯罪嫌疑人以及被取保候?qū)彽幕厩闆r，擬解除取保候?qū)彽睦碛桑瑳Q定解除取保候?qū)彽姆梢罁?jù)等。

(2)批準。經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準解除取保候?qū)彽模k案部門制作《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣贰?/p>

(3)送達。偵查人員應(yīng)當將《解除取保候?qū)彌Q定書》、《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣方粓?zhí)行機關(guān)。執(zhí)行機關(guān)收到?jīng)Q定機關(guān)的《解除取保候?qū)彌Q定書》或者變更強制措施的通知后，應(yīng)當立即執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時通知決定機關(guān)。

執(zhí)行機關(guān)或者執(zhí)行的派出所應(yīng)當將《解除取保候?qū)彌Q定書》送達被取保候?qū)徣耍屍湓诟北旧虾灻?蓋章)、捺指印，填寫收到日期；有保證人的，將《解除取保候?qū)復(fù)ㄖ獣匪瓦_保證人。執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當將《解除取保候?qū)彌Q定書》副本退回決定解除取保候?qū)彽臋C關(guān)，由決定機關(guān)存入訴訟卷。

第二編 辦理行政案件

扣押

3404.保管處理扣押物品

對于扣押的物品，應(yīng)當妥善保管，不得挪用、調(diào)換、損毀，并按照以下規(guī)定處理：

(1)對容易腐敗變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)公安機關(guān)負責人批準，在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。

(2)對扣押后查清屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應(yīng)當在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。返還他人合法財物，應(yīng)當由接收人在《扣押物品清單》返還情況欄簽收。

(3)對扣押后查清與案件無關(guān)的財物，應(yīng)當及時返還。返還時，應(yīng)當由接收人在《扣押物品清單》返還情況欄簽收。

(4)對應(yīng)當返還的財物，通知原主或者公告后滿六個月無人對該財產(chǎn)主張權(quán)利或者無法查清權(quán)利人的，應(yīng)當公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。拍賣手續(xù)和上繳國庫的憑證應(yīng)當附卷。

(5)對不宜入卷的物證，應(yīng)當拍照入卷，原物在結(jié)案后按照有關(guān)規(guī)定處理。

(6)案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當隨案移送，由接收人、移送人當面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

處理涉案財物

4201.收繳、追繳、沒收的條件

1.收繳。公安機關(guān)在辦理行政案件中查獲的下列物品應(yīng)當依法予以收繳：

(1)毒品、淫穢物品等違禁品；(2)賭具和賭資；

(3)吸食、注射毒品的器具；

(4)偽造、變造的公文、證件、證明文件、票證、印章等；(5)倒賣的有價票證；

(6)直接用于實施違法行為的本人所有的工具。違法嫌疑人用于實施違法行為的工具，除非有證據(jù)表明屬于他人合法所有，可以直接認定為違法行為人本人所有；

(7)其他法律、法規(guī)規(guī)定可以收繳的非法財物。2.追繳。違反治安管理所得的財物，應(yīng)當依法追繳。

3.沒收。違反其他行政管理所得的財物或者非法財物，應(yīng)當依法沒收。4.多名違法行為人共同實施違法行為，違法所得或者非法財物無法分清所有人的，作為共同違法所得或者非法財物予以處理。

4202.收繳、追繳、沒收的權(quán)限

1.收繳由縣級以上公安機關(guān)決定。但是，違禁品，吸食、注射毒品的器具以及非法財物價值在五百元以下且當事人對財物價值無異議的，公安派出所可以收繳。

2.追繳由縣級以上公安機關(guān)決定。但是，追繳違法所得的財物應(yīng)當退還被侵害人的，公安派出所可以追繳。3.沒收由縣級以上公安機關(guān)決定。

4203.收繳、追繳、沒收的程序

公安機關(guān)在作出行政處罰決定時，對涉案財物應(yīng)當一并作出處理。(1)呈批。辦案人員在呈報審核

審批行政處罰決定時，應(yīng)當同時呈報收繳、追繳涉案財物的意見。不進行行政處罰，但需要收繳、追繳涉案財物的，應(yīng)當單獨呈報收繳、追繳涉案財物的意見。

(2)制作清單。縣級以上公安機關(guān)負責人或者公安派出所負責人決定行政處罰，或者決定收繳、追繳涉案財物的，應(yīng)當分別制作《收繳/追繳物品清單》、《沒收違法所得、非法財物清單》一式兩份，寫明收繳、追繳、沒收涉案財物的依據(jù)、涉案物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等情況。

(3)送達。作出行政處罰決定的，《收繳/追繳物品清單》、《沒收違法所得、非法財物清單》應(yīng)當作為《公安行政處罰決定書》的附件，一并送達

當事人。單獨收繳、追繳涉案財物的，應(yīng)當依照本細則第四十一章第8節(jié)條規(guī)定，將《收繳/追繳物品清單》送達當事人。

4204.決定后處理

公安機關(guān)對收繳和追繳和財物，經(jīng)原決定機關(guān)負責人批準，按照下列規(guī)定分別處理：

(1)返還。屬于被侵害人或者善意第三人的合法財物，應(yīng)當及時返還。對需要追繳后返還的，辦案人員在呈報行政處罰決定意見或者追繳決定意見時，應(yīng)當一并提出返還意見呈報審核、審批。對應(yīng)當退還原主的財物，通知原主在六個月內(nèi)領(lǐng)取；原主不明確的，應(yīng)當采取公告方式告知原主認領(lǐng)。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。原主領(lǐng)取其合法財物時，應(yīng)當在《收繳/追繳物品清單》發(fā)還情況欄簽收。

(2)上繳國庫。沒有被侵害人，或者在通知原主或者公告后六個月(特殊情況延期三個月)內(nèi)無人認領(lǐng)的，登記造冊，按照規(guī)定上繳國庫或者依法變賣或者拍賣后，將所得款項上繳國庫。變賣、拍賣手續(xù)和上繳國庫憑證應(yīng)當附卷。

(3)銷毀。違禁品、沒有價值的物品，或者價值輕微，無法變賣或者拍賣的物品，統(tǒng)一登記造冊后予以銷毀。對無法變賣或者拍賣的危險物品，由縣級以上公安機關(guān)主管部門組織銷毀。銷毀物品手續(xù)應(yīng)當附卷。

(4)回收。對能夠回收使用且無法變賣或者拍賣的危險物品，交有關(guān)廠家回收。回收收據(jù)和上繳國庫憑證應(yīng)當附卷。

★說明：本編有關(guān)條款摘自公安部《公安機關(guān)執(zhí)法細則》，通篇格式未做修改，正文小標題中有關(guān)數(shù)字，如“0902”意為第九章第2節(jié)，其余按文體結(jié)構(gòu)依次類推，特此說明。

第二篇：縣級公安機關(guān)涉案財物管理問題專項治理工作方案

根據(jù)公安部“3·21”專項治理電視電話會議精神和省、市關(guān)于《公安機關(guān)涉案財物管理問題專項治理工作方案》的要求，為切實解決涉案財物管理工作中的存在問題，推進公正廉潔執(zhí)法和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實維護人民群眾合法權(quán)益，提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，促進社會和諧穩(wěn)定，從即日起至今年年底，在全縣公安機關(guān)開展涉案財物管理問題專項治理工作，工作

方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立全縣公安機關(guān)涉案財物管理問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委副書記、紀委書記、督察長曾桓那任組長，局黨委委員、副局長陳永才、丘培忠、鄭文芳、林金華任副組長，刑偵大隊、治安大隊、經(jīng)偵大隊、交警大隊、法制科、警務(wù)保障科、監(jiān)督室及各派出所等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱專項治理辦），辦公室在縣局紀委，由紀委書記、督察長曾桓那任主任，監(jiān)督室主任黃志輝，教導(dǎo)員張俊汶任副主任，縣局各部門、派出所要確定一名聯(lián)絡(luò)員。專項治理工作在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實開展。

二、工作目標

通過專項治理，全面清理執(zhí)法辦案中涉案財物管理不規(guī)范的各類問題，做到底數(shù)清、情況明；進一步健全涉案財物管理制度機制，實現(xiàn)辦案與管理相分離、來源去向明晰、處理依法及時、監(jiān)督檢查到位；嚴格執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，堅決查處違規(guī)扣押、處理涉案財物、亂收保證金等違法違紀案件；大力增強公安機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)和民警公正廉潔執(zhí)法、規(guī)范財物管理、保障群眾合法權(quán)益的意識，維護我縣公安機關(guān)的良好形象。

三、工作重點

一是違法扣押、扣留、收繳、追繳涉案財物，以及超范圍查封、凍結(jié)、先行登記保存當事人財物，不按規(guī)定出具法律文書，違規(guī)收取保證金等問題。二是涉案財物保管措施不到位，未指定專人負責并實行財務(wù)專戶管理，登記不詳，不按規(guī)定將保證金交到指定銀行，不按規(guī)定移交統(tǒng)一保管等問題。三是不按規(guī)定及時辦理涉案財物的移交、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作，坐支、私分、貪污、調(diào)換扣押物品，違規(guī)隨意使用、長期占用扣押物品，違規(guī)沒收或不及時退還保證金等問題。

四、方法步驟

(一)動員部署階段（即日起至4月25日）

全縣公安機關(guān)各單位要按照本《方案》結(jié)合自身實際，制定具體實施方案，召開專題會議進行動員部署。要組織民警認真學(xué)習(xí)全國公安機關(guān)涉案財物管理問題專項治理電視電話會議和劉金國同志的講話精神，對照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機關(guān)執(zhí)法細則》、《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》等規(guī)章制度，深入開展座談討論，教育民警熟練掌握各項執(zhí)法規(guī)范，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。各單位的實施方案和動員部署情況，請于4月25日前報縣局專項治理辦。

（二）排查清理階段（4月25日至6月25日）

各單位要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、以來已辦結(jié)的行政和刑事案件、以前已辦結(jié)但當事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理。各執(zhí)法辦案單位要建立工作臺賬，逐案登記造冊，徹底摸清底數(shù)。通過排查清理，及時發(fā)現(xiàn)涉案財物管理中的各類問題，逐一認真分析研究，找準癥結(jié)根源，提出有針對性的對策措施。各單位排查清理情況請于6月20日前書面報縣局專項治理辦。

（三）整改建制階段（6月25日至10月25日）

各單位要針對涉案財物管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊健全完善相關(guān)規(guī)章制度。縣局專項治理辦要重點抓好《公安機關(guān)執(zhí)法細則》、《公安機關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，并針對不同性質(zhì)的涉案財物以及涉案財物的不同情況，制定具體明確、可操作性強的實施細則，使涉案財物管理的每個環(huán)節(jié)都有章可循。要全面推行涉案財物統(tǒng)一管理制度，指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等工作，嚴禁辦案人員自行保管涉案財物。要逐步建立涉案財物集中管理制度，縣局指定警務(wù)保障科對各辦案單位經(jīng)手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物設(shè)立或指定專門保管場所、賬戶實行集中管理。抓緊完善涉案財物管理協(xié)調(diào)配合機制，辦案部門要協(xié)調(diào)警務(wù)保障科負責涉案資金的上繳、退還，涉案財物的接收、移交等工作。要建立健全監(jiān)督考評機制，將涉案財物管理情況納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并作為執(zhí)法考評的重要內(nèi)容。

（三）總結(jié)驗收階段（10月25日至12月10日）

各單位要把涉案財物管理納入績效考核內(nèi)容，迎接上級公安機關(guān)對專項治理工作進行全面檢查考核，確保驗收過關(guān)。對在專項治理中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、成效突出的單位，要予以通報表揚；對工作一般化、效果不明顯的，要及時督促整改；對搞形式、走過場的，要予以通報批評；對因措施不力，導(dǎo)致問題頻發(fā)或因久拖不決引發(fā)當

事人反復(fù)投訴、上訪的，要嚴格按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警的責任。各單位的專項治理工作總結(jié)請于12月5日前報縣局專項治理辦，并做好接受上級公安機關(guān)組織的檢查驗收的準備。

五、工作要求

（一）加強協(xié)作配合各單位要充分認識專項治理工作的極端重要性，堅決把縣局的部署要求落實到執(zhí)法辦案的每一名民警，“一把手

”親自抓。各部門、警種發(fā)揮主觀能動性，切實抓好專項治理各項工作任務(wù)的落實。治安、經(jīng)偵、刑偵、交警等部門要針對本部門警種執(zhí)法特點，加強對基層辦案單位指導(dǎo)和日常監(jiān)督。法制科要在案件審核和執(zhí)法質(zhì)量考評中，加強對涉案財物管理的執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門警種建立完善相關(guān)規(guī)章制度。警務(wù)保障科要加強專項檢查，建立統(tǒng)一的涉案財物管理臺賬，并定期與辦案部門核對賬目、物品。監(jiān)督室要加強現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要結(jié)合“審計整改年”活動，加強對涉案財物的專項審計，并及時向相關(guān)部門通報情況。監(jiān)督室要會同信訪部門認真梳理近年來群眾舉報反映有關(guān)涉案財物管理問題的線索，及時組織查辦，化解信訪積案。

（二）加強督導(dǎo)檢查

縣局專項治理辦要建立常態(tài)化的明察暗訪機制，將監(jiān)督檢查貫穿于專項治理工作始終。及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的普遍性、傾向性問題，確保問題不查清不放過、剖析不深刻不放過、整改不到位不放過。同時，要及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，選樹堅持規(guī)范執(zhí)法、落實工作制度、贏得群眾好評的先進典型，以點帶面，整體推進。

（三）準確把握政策

在開展專項治理工作中，既要把違紀案件查處、責任追究作為重要環(huán)節(jié)來抓、作為硬措施來落實，又要注意把握政策、區(qū)別對待。對專項治理前發(fā)生尚未造成嚴重后果的問題，能夠主動自查自糾、妥善處理的，一律不再追究有關(guān)民警和領(lǐng)導(dǎo)的責任，即使構(gòu)成違紀，也要從輕處理。對自查工作不認真，甚至邊治邊犯、頂風(fēng)違紀的，或者瞞案不查、壓案不報的，不僅要嚴肅處理直接責任人，而且要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。要堅決執(zhí)行公安部提出的“六個嚴禁”（嚴禁截留、坐支、挪用、調(diào)換涉案財物，嚴禁違反規(guī)定使用、借用、調(diào)用涉案財物，嚴禁扣押收繳與案件無關(guān)的財物，嚴禁返還性質(zhì)尚未查明、權(quán)屬有爭議的涉案財物，嚴禁辦案民警保管涉案財物，嚴禁違規(guī)收取保證金和以保代處）。違反這“六個嚴禁”的，首先停止執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)惡劣、后果嚴重的，給予紀律處分。貪污、私分、侵占涉案財物的，一律先予以禁閉，再立案調(diào)查，從重從嚴處理；有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)疏于管理、失職瀆職的，一律先予免職。縣局紀委要會同派駐紀檢工作組，按照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》第六條的規(guī)定，要充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過剖析典型案例、開展警示教育，引導(dǎo)民警舉一反

三、汲取教訓(xùn)、防患未然。

（四）加強信息報送

各有關(guān)單位要加強專項治理工作信息報送工作，及時上報專項治理工作情況。專項治理工作期間，實行綜合情況“一月一報送”制度，各單位每月5日前要向省廳專項治理辦書面報送當月工作進展情況，并對各單位信息上報情況實行量化考核。

第三篇：扎實做好涉案財物管理問題專項治理工作[模版]

扎實做好涉案財物管理問題專項治理工作

自公安部今年3月部署開展涉案財物管理問題專項治理工作以來，我隊嚴格按照上級公安機關(guān)的部署要求，結(jié)合自身工作實際，全警參與，強化措施，狠抓落實，深入扎實地開展專項治理，取得了階段性成效。

——提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。召開會議進行專題研究，成立了由隊長范海峰任組長，指導(dǎo)員游永平任副組長，其他辦案組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《涉案財物管理問題專項治理工作方案》。二是層層動員部署。全體辦案民警參加的涉案財物管理問題專項治理工作會議，統(tǒng)一思想，進一步增強廣大民警參與活動的積極性和主動性。三是加強指導(dǎo)。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組成員負責各自的分管轄區(qū)進行檢查指導(dǎo)督促，直接參與和指導(dǎo)專項治理及教育整頓工作的開展。

——認真學(xué)習(xí)，強化措施。一是深入開展各種學(xué)習(xí)教育活動。組織全體民警深入學(xué)習(xí)公安部劉金國副部長、省廳紀委任建軍書記重要講話精神和各項法律法規(guī)、規(guī)章制度，使廣大民警把思想和行動迅速統(tǒng)一到上級決策部署上來，熟練掌握各項執(zhí)法規(guī)范，努力營造專項治理濃厚氛圍，推動專項治理工作和集中教育整頓活動健康深入開展。二是簽定責任書。自上而下簽定《涉案財物管理問題專項治理活動責任書》，一把手、與民警逐級簽定，層層抓落實。三是設(shè)立專項治理專欄。在分局主頁開辟涉案財物管理問題專項治理欄目，及時發(fā)布專項治理工作部署、領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、警示案例等，使廣大民警隨時掌握專項治理工作部署要求及涉案財物管理的規(guī)章制度，做好正面教育引導(dǎo)，典型教訓(xùn)警示警告，提高遵章守紀自覺性。四是自覺接受社會各界監(jiān)督。通過各類媒體向社會各界廣泛宣傳開展專項治理活動的決心和措施，公布舉報電話，24小時專人值班接聽群眾投訴，印發(fā)宣傳單、懸掛、張貼宣傳標語等形式，把公安隊伍作為監(jiān)督重點推向社會，努力營造濃厚的外部監(jiān)督氛圍。

——端正態(tài)度，排查清理。一是加強對涉案財物管理的調(diào)查摸底。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，各執(zhí)法辦案民警集中時間、集中力量對案件進行排查清理。按照抓出成效、治的徹底的要求，在各警種進行自查的基礎(chǔ)上，防止出現(xiàn)漏報、瞞報問題。二是規(guī)范涉案財物集中保管。為防止涉案財物出現(xiàn)丟失、亂用等問題，各執(zhí)法辦案單位均按照執(zhí)法規(guī)范化的要求，建立了物證保管室，做到底數(shù)清，保管措施到位，扣押物品保管完善、未受毀損，確定專人保管并與辦案人員分離。建立涉案物品保管登記臺賬，嚴格落實進出規(guī)定，規(guī)范管理，并建立涉案財物專用賬戶。三是進一步完善案件登記基礎(chǔ)臺帳。各執(zhí)法辦案單位嚴格按要求對涉財涉物案件以“涉財”“涉物”“涉財涉物”三種類型進行了標示和分類，形成臺帳，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督室備查，分局結(jié)合臺帳目錄，針對五個重點環(huán)節(jié)進行重點排查清理，并提出有針對性的整改措施。四是嚴格落實報備制度。辦案單位嚴格落實涉案財物24小時上交保管并向督察報備，督察部門有針對性地開展現(xiàn)場督察，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出具體的整改建議、處理意見。

第四篇：全國公安機關(guān)專項治理涉案財物管理問題提出[小編推薦]

全國公安機關(guān)專項治理涉案財物管理問題提出“六個嚴禁”

辦案民警不得保管涉案財物

http://www.tmdps.cn)

第五篇：12涉案財物管理問題專項治理工作學(xué)習(xí)資料之十二公安機關(guān)人民警察紀律條令

涉案財物管理問題專項治理工作學(xué)習(xí)資料之十二公安機關(guān)人民警察紀律條令

（2010年4月21日監(jiān)察部、人力資源社會保障部、公安部公布）

第六條 監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)可以調(diào)查下一級監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀案件，必要時也可以調(diào)查所轄各級監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的違法違紀案件。

監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)派出它的監(jiān)察機關(guān)批準，可以調(diào)查下一級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的違法違紀案件。

調(diào)查結(jié)束后，按照人事管理權(quán)限，監(jiān)察機關(guān)派駐同級公安機關(guān)監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當向處分決定機關(guān)提出處分建議，由處分決定機關(guān)依法作出處分決定。