第一篇：中石化及子公司被指環保違規

中石化及子公司被指環保違規.txt我都舍不得欺負的人，哪能讓別人欺負？

一輩子那么長，等你幾年算什么我愛的人我要親手給她幸福 別人我不放心

我想你的時候我一定要找得到你不許你們欺負他！全世界只有我才可以！放棄你，下輩子吧！中石化及子公司被指環保違規 230億再融資遇阻

2010年12月06日08:22《財經國家周刊》王康鵬我要評論(53)字號：T|T [導讀]是有意造假還是統計疏忽？環保部的介入使中石化環評事件再起波瀾。年終將至，中石化的環評事件仍然余波不止。

中國石油化工股份有限公司（60028.SH，下稱中石化）今年計劃以可轉債方式再融資230億元。環保部對中石化的上市環保核查情況進行公示后，自然之友、公眾環境研究中心等環保組織發現了環評核查報告中多條記錄與事實不符。而在核查范圍外之外，中石化還有11家下屬企業存在環保違規問題。環保組織就環保的情況上書環保部，建議“慎重考慮中石化的再融資環保核查”。

11月中旬，中石化做出澄清，對外宣稱是環保組織掌握的數據有誤，環保違規并不存在。

記者獲知環保部已明確對報告中存在的問題進行調查。

“目前還不清楚環保部的核查結果。我們希望不會影響到公司的再融資申請，但現在還不好說。”中石化集團辦公廳一位負責人對《財經國家周刊》表示。

“公車上書”

10月18日，環保部官方網站推出了一份對中石化上市環保核查情況的公示信息。在附件中，掛出了一份328頁的核查報告（《中國石油化工股份有限公司再融資環境保護核查技術報告總報告》，下稱《報告》），詳細列出了核查期內中石化下屬109家生產企業的環保情況。

本次環評公示為中石化上市再融資的必經的步驟之一。中石化計劃，以發行可轉債方式再融資至多230億人民幣。所融資金將投往武漢80萬噸/年乙烯項目、安慶含硫原油加工適應性改造及油品質量升級等五個項目。

依照相關工作程序，中石化向環保部做出上市環保核查申請并提交了相關材料，涉及核查企業所在省市的環保部門向環保部報送了環保核查初步意見。如果不出意外，中石化的再融資進程將按部就班地推進，但環保組織的介入卻使再融資之路橫生枝節。

10月27日，自然之友、公眾環境研究中心、綠家園等三家環保組織聯名上書國家環保部，指稱中石化的環保核查報告中存在多處與實際情況不符的陳述。此外，環保組織還指出核查范圍之外有11家下屬企業存在環保違規記錄。

《財經國家周刊》記者獲取的環保組織上書材料顯示，環保組織稱“發現了44條與報告略有出入的記錄。”

例如《報告》181~188頁核查企業主要污染物達標排放情況列表中，中石化標示濟南分公司水污染物排放“達標”。環保組織卻指出：根據濟南市環境保護局網站的《濟南環境情況通報第5期》，中石化濟南分公司在2009年8月份存在COD（化學需氧量）超標的情況，與《報告》情況有異。

此外，環保組織在建議書中指出：“不在本次核查范圍內的其他中國石化集團的下屬企業，也存在著諸多環境違規記錄在核查范圍外的企業。”包括中國石化集團南京化工廠、中國石化集團股份公司齊魯分公司等11家企業。

“根據‘綠色證券’的要求，存在污染問題的企業上市融資應該受到限制。中石化超標排放等違規問題還沒完全解決，這不符合上市融資的相關要求。據此我們提出建議，要求環保部慎重考慮中石化的再融資環保核查。”公眾環境研究中心主任馬軍在接受《財經國家周刊》采訪時說。

2003年6月，當時的國家環保總局曾專門印發了《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的規定》，要求對化工、石化等重污染行業的申請上市、再融資企業重點進行環保核查，核查結果報送證監會作為是否放行的依據之一。

中石化作為再融資企業，環保核查不僅包括“排放的主要污染物達到國家或地方規定的排污標準”、“依法領取排污許可證，并達到排污許可證的要求”等8條新上市企業要求，還包括“募集資金投向不造成現實的和潛在的環境影響”等三條再融資企業要求。

如果真如環保組織所言中石化環保核查中存在如此之多的與實際情況不符之處，那么該核查報告的真實性與科學性將面臨質疑。記者就此聯系了報告的撰寫方中晟環保科技開發投資有限公司，對方以項目負責人在外地出差為由婉拒了采訪要求。

目前，環保部已經與中石化取得了聯系并逐一核對情況。前述中石化集團辦公廳負責人則告訴記者，環保部已經介入調查，并與中石化和環保組織聯系核對情況，但截止目前還沒有相關結果反饋回來。

“烏龍”報告

面對環保組織“烏龍報告”的指控，中石化官方沒有做出正面回答。綠家園等環保組織也表示，目前中石化方面沒有跟他們取得聯系，但他們希望能夠與企業展開對話，對相關細節進行進一步的核對。

11月4日，中石化一位“相關負責人”對媒體表示：經再次核查，該44項與《報告》“略有出入”的記錄，其中4項信息有誤，存在的問題經當地主管部門核實確認，非中國石化問題；2項屬于正常的污染防治及減排計劃，不屬于違規問題；其余38項已完成整改36項，另2項預計2010年底完成整改。

上述負責人同時指出：“NGO所稱的24家子公司涉嫌環境違規的問題，我們也做了詳細的內部排查。調查發現，公司并不存在這些問題。有些內容是NGO自己搞錯了，有些子公司則是已整改過的，但NGO并不知道。”

對此，前述中石化辦公廳負責人告訴《財經國家周刊》說，該“相關負責人”的說法就是中石化方面的正式回應。“中石化作為一家負責任的大型國企，在事關國家、社會的大事上不會馬虎。有問題我們就解決問題，如果沒有問題當然也不會違心背負。這件事情已經對公司的聲譽造成了很大傷害。”

對于中石化的這一說法，環保組織并不認同。綠家園總干事倪一璟提出疑問說：中石化說一些環保違規項目已經經過了整改，到底是如何整改的？有沒有得到權威機構的確認？環保組織查詢公開信息時確實發現存在違規問題，希望中石化公開更多的細節。

馬軍則告訴記者說，環保組織持一個開放的態度，愿意接受中石化的說法。如果確實是信息有誤，環保組織將及時做出更正。

“我們自己有一個數據庫，從2006年起就開始搜集企業的違規超標記錄，數據信息從當時的2000多條增加到現在的7萬條以上，我們是在對比中石化環評報告和數據庫信息之后得出的結論。”馬軍說。

面對雙方的各執一詞，外界莫衷一是，相關情況只能等待環保部的核查結果作出了斷。但從目前的情況來看，中石化環保報告中存在的一些瑕疵不容回避。

例如，環保組織指控的中國石化廣州分公司環評不實問題。2008 年初，中石化廣州分公司因有污染物嚴重超標等原因，被評為‘紅牌’，列入環保嚴管企業名單。《報告》307頁指出：“截至報告完成時已經摘牌。”

記者查閱廣東環保網發現，在今年4月19日廣東省環保廳對2009年廣東省重點污染源環境保護信用管理評價結果的公示中，“中國石油化工股份有限公司廣州分公司”為黃牌，且其前面無特殊標記和說明。

廣東省環保廳環境監察局人士告訴記者說：依照評價標準，綠牌為環保誠信企業、黃牌為環保警示企業、紅牌為環保嚴管企業。如果黃牌、紅牌加“*”標示則為經整改符合環保要求的企業。2009年的環評公示，中石化廣州分公司并未摘牌，環保工作依然有待加強。

依照公示結果，除了中石化廣州分公司外，中石化在廣東的另一家下屬企業茂名分公司煉油分部同樣位列“黃牌”，且整改狀況為“未整改”。

追問監督機制

與外界所感受的劍拔弩張相反，環保組織并不愿意被理解為故意針對中石化。相反，環保組織從本次公示中看到了一些積極變化。

在采訪中，馬軍一再強調積極和正面的意義。“這一次公示，值得肯定的還是主流。報告長達300余頁，對中石化以往違規問題披露較為詳細，尤其突出的是公布了其下屬各企業三年的排放數據。這相比以往其他企業異常簡略的報告，是非常不容易的進步。”他說。

從環評公示的目的來看，為的是接受公眾的監督。從這個意義上說，報告本身或許并不是終極目的。環保組織希望的是，以環保核查為契機督促中石化及時糾正暴露出來的污染問題。

而外界關注的焦點是，中石化本次再融資是否能過關。

此前，有媒體援引消息人士的話報道，中石化已就此與環保部有過溝通并作了解釋，再融資被擱淺的可能性不大。對此，前述中石化集團辦公廳負責人表示做出如此判斷還為時過早，需要等待環保部門的核查結果。

“上市融資作為一件公開事情，環保不能存在漏洞，中石化環保違規問題得到整改之前融資請求不應該輕易得到批準。至于中石化是不是會嘗試其他渠道去融資，環保組織管不了也不會去干預。我們只是代表公眾參與的力量，呼吁中石化采取更多負責任的行動。”倪一璟表示。

在現實情況下，以環保組織為代表的公眾一方也只能停留在呼吁階段。政府部門雖然對上市企業做出了環保核查的要求，但核查企業環保做到什么程度下可以過關、不過關時是否會阻礙融資進程，并沒有明確的相關標準和法律依據，甚至存在著環保核查不達標但通過上市融資申請的先例。

“現在的環保核查制度缺乏硬約束，尤其存在在后督察環節缺失的難題。有企業在環保核查中暴露出了問題，環保部門也出具了整改意見。一旦上市融資完成，環保違規整改沒整改就不知道。”馬軍告訴記者說。

最典型的例子就是紫金礦業（601899.SH）。2008年2月，紫金礦業環保核查申請沒能通過，但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承諾后，紫金礦業順利拿到了上市環保審核批文并于當年4月登陸A股。

2010年5月，環保部對2007~2008年通過環保核查的上市公司進行核查發現，58家公司中11家存在嚴重環保問題尚未按期整改，其中就包括紫金礦業，此后紫金礦業依然沒有采取切實整改措施。及至今年7月，隱患爆發釀成了嚴重的“7?3”環境污染事件。

“從核查到現在已經過去了快一年，我們很關注這些出現問題的企業現在是否已經作出整改、停止了對環境的危害。如果確實如中石化所言已經作出了36項整改，應該及時公布出相關信息接受公眾和政府的監督。”馬軍對《財經國家周刊》說。“企業公布詳細環保核查報告，邁出了信息公開的第一步，我們要求企業對整改措施作出說明。政府公開信息、作出處罰，公眾督促企業作出整改，目前看效果還是蠻好。我們希望中石化這次公布的詳細核查報告也不會只是一份‘花架子’”。

兩石油巨頭被查賣油多收26萬 中石化回應稱認罰

2010年11月24日09:08中國經濟網我要評論(308)字號：T|T 昨日，國家發改委通報了6起近期查處的柴油價格違法典型案件，中石油、中石化地方企業被查出高價賣柴油。中石化回應稱，兩地方分公司確存在違規行為，已要求立即整改，根據發改委的要求上繳多收價款、認繳罰款。

國家發改委昨日在網站公布了這起違法典型案件，來自6個省份的多家企業被發現以高于國家規定柴油最高零售價格出售0號柴油，涉及多收柴油價款總額超過800萬元。其中包括陜西省石油化工工業貿易公司、陜西延長新能源有限責任公司、山西延煉石化有限公司西安采供站、山東金誠石化集團公司、江蘇省連云港中油石油銷售有限公司、中國石化河南洛陽石油分公司、中國石化湖北武漢石油分公司和中國石油湖北武漢銷售公司。

中石油、中石化兩巨頭直屬的分公司非法獲利26萬元，中石化下屬洛陽、武漢分公司分別多收了2.3萬元和18萬元，中石油武漢公司多收5.7萬元。中石油在接受媒體采訪時表示，違規屬于高進高賣。中國石化新聞發言人黃文生接受媒體采訪時表示，中石化涉案的兩家相關企業，是在柴油供應緊張的情況下，高價采購柴油，并以高出國家規定的柴油價格銷售給客戶，違反了國家的成品油價格規定，也違反了中國石化的有關規定。

他表示，已要求相關企業立即整改，根據發改委的要求上繳多收價款、認繳罰款。并再次要求下屬所有成品油經銷單位嚴格執行國家價格規定，堅決杜絕此類事件的發生。

國家發展改革委表示，對這次價格違法案件企業，除沒收高價售油多收價款外，最高處以5倍的罰款。對超過國家規定的零售最高限價銷售成品油；擅自突破國家規定的批零價差批發成品油；采取價外加價、價外收費，一貨兩票或不開發票等手段變相漲價；以及惡意囤積，哄抬價格等違法行為，一經核實，均要依法從重從快嚴肅處理。對性質惡劣的亂漲價、亂收費行為，除了進行必要的經濟處罰外，要依照法律規定，責令停業整頓，提請有關部門吊銷其營業執照和經營資質，并追究有關人員的責任。

今年8月份以來，國際油價持續大幅震蕩上漲，國內部分地區出現柴油供應緊張和批發價與零售價倒掛的現象。在巨大的利潤誘使之下，部分地方煉油企業、成品油批發單位鋌而走險，成為“柴油荒”背后的推手。業內人士分析，此次國家發展改革委查處迅速的反應出人意料，但力度和范圍仍較小，在一定程度上能震懾生產經營者，在增加柴油供應的基礎上，有穩定柴油價格的積極作用。

相關鏈接：被查處企業違規情況

一、陜西省地方石油企業通過陜西省石油化工工業貿易公司、陜西延長新能源有限責任公司、山西延煉石化有限公司西安采供站三家單位以每噸7175元至7710元價格銷售0號柴油，比規定價格每噸高出50元至585元，共計銷售15439噸，多收價款490萬元。

二、山東金誠石化集團公司以每噸6890元至8180元不等的價格銷售0號柴油，比規定價格每噸高出1元至635元，共計銷售8393噸，多收價款283萬元。

三、江蘇省連云港中油石油銷售有限公司以每噸7209元至7460元不等的價格銷售0號柴油，比規定價格每噸高出34元至285元，共計銷售1181噸，多收價款9萬元。

四、中國石化河南洛陽石油分公司以每噸7240元至7650元的價格銷售0號柴油，比規定價格每噸高出5元至195元，共計銷售500噸，多收價款2.3萬元。

五、中國石化湖北武漢石油分公司以每噸6950元至7800元的價格銷售0號柴油，比規定價格每噸高出70元至560元，共計銷售650噸，多收價款18萬元。

六、中國石油湖北武漢銷售公司以每噸6950元至7540元的價格銷售0號柴油，比規定價格每噸高出70元至300元，共計銷售185噸，多收價款5.7萬元。（記者 李雨思）

第二篇：轉基因大豆進口 農業部被指違規

轉基因大豆進口 農業部被指違規

中國農業部批準3種轉基因大豆進口的消息，使轉基因食品再次成為人們熱議的話題。據報道，中國批準的3種轉基因大豆中，包括全球轉基因種子巨頭孟山都的IntactaRR2品種，這使該公司股價一天大漲4.53%。中國廣播網中央臺記者就此向國家農業部求證是否批準過，但農業部態度謹慎，沒承認也沒否認。

昨日（6月13日）晚間，新華社發布消息證實，農業部確實批準發放了3個轉基因大豆進口安全證書，其中有2個是孟山都產品，即抗蟲大豆MON87701和抗蟲耐除草劑大豆MON87701×MON89788，而IntactaRR2正是后一個的縮寫。

令人感到蹊蹺的是，《每日經濟新聞》記者昨日獲得的一份政府信息公開答復函顯示，至少在今年5月20日前，農業部尚未收到過RR2大豆安全證書的申請。信息公開申請者、北京市民楊曉陸認為，時隔兩三周，農業部就批準了進口，涉嫌違法違規。相關專家也認為，一般情況下，批準過程不會這么快。

為了解詳細情況，記者聯系到農業部轉基因生物安全辦公室，但對方拒絕接受采訪。據新華社消息，日前，根據國家農業轉基因生物安全委員會評審結果，農業部批準發放了巴斯夫農化有限公司申請的抗除草劑大豆CV127、孟山都遠東有限公司申請的抗蟲大豆MON87701和抗蟲耐 除 草 劑 大 豆MON87701×MON89788（即RR2大豆）等3個可進口用作加工原料的農業轉基因生物安全證書。

《每日經濟新聞》記者獲悉，今年5月1日，楊曉陸就向農業部提交了信息公開申請函，提出了幾個問題。20多天后，他收到了農業部辦公廳的 “申請政府信息公開答復函”。不過，這份答復函只回答了第一個問題，后面幾個問題均未答復。

楊曉陸提的第一個問題是：農業部是否收到孟山都公司要求對轉基因大豆IntactaRR2Pro頒發安全證書的申請文件？農業部答復函稱：我部沒有收到你信息公開申請中所稱的 “轉基因大豆IntactaRR2Pro”安全證書申請文件，申請信息不存在。落款時間為5月20日，并蓋有農業部辦公廳公章。

這意味著，至少在5月20日前，農業部沒有收到過RR2大豆的安全證書申請文件。但時隔不到20天，農業部批準了RR2大豆進口的消息就被證實。

農業部被指違規

卓創資訊農產品分析師孫光梅告訴《每日經濟新聞》記者，批準轉基因作物進口，需要獲得農業轉基因生物安全證書、入境貨物報檢單、相關檢疫證書、經貿部門批準的進出口權文件等，這些文件全部具備后，才能進口。

在上述文件中，安全證書是轉基因大豆進口的核心憑證。“如果拿到了安全證書，后面的文件都不難辦。”孫光梅說

批準RR2大豆進口已被證實，那么，農業部是否可能在5月20日之后才收安全證書申請文件，進而批準的呢？

云南財經大學教授顧秀林表示，根據相關法規，我國進口轉基因作物必須進行安全評審，包括環境安全、食用安全等，評審過程需要相當長的時間，不大可能在兩三周內完成。環保部生物多樣性研究首席專家薛達元則表示，轉基因安全證書不是每年都批，但往往一批就是十個八個，農業部這次批準的流程為什么這么快，他也不大清楚。

“動物試驗也要3個月，這20多天根本不可能完成全部審批程序，如果農業部給我的答復函是真實的，說明農業部批準的這批大豆進口存在違法違規。”楊曉陸認為。更多資訊關注黃埔股校網。

第三篇：汝州市重點項目被指違規 官員稱有些事情不能說

中國經濟網綜合報道（記者 陳保來）近日，有多家媒體曝出河南汝州市政府重點招商項目被指存在一系列違規行為，建設方在獲取土地過程中涉嫌“化整為 零”，政府市場化的招拍掛被指走形式，在征地時用滅草劑將麥苗打死，切補償款遲遲不到位，所征土地至今雜草橫生，一片荒蕪，仍未開建。而記者就此事在當地 調查了解到，除了媒體曝出的這些問題外，招商項目還涉嫌未批先建，臺灣項目中，“早產公司”撬動幾十億項目，福建項目天澤陽光無證變相售房等問題。而當地 國土、規劃部門及溫泉鎮政府在面對記者的采訪時也回避回答有關問題。

據河南經濟報報道顯示：汝州市溫泉鎮村民投訴，自２０１１年以來，在沒有見到相關征地手續的前提下，汝州市溫泉鎮村民組與當地政府簽訂了《征地協 議》，將村民們正在種的莊稼地賣給了政府，僅溫泉村一個行政村就被征用耕地上千畝，占去了該村全部耕地面積的三分之一。兩年以來，依然陸陸續續有不少土地 被低價強制征用，這些世代以種田為本的農民，失去土地后的生活苦不堪言，而那些低廉的賣地錢，根本不夠維持全家人的日常生活。

溫泉鎮位于汝州市西２０公里處，因溫泉而知名，位于溫泉鎮的海峽兩岸·汝州溫泉觀光醫療產業園（當地人稱為臺灣項目）及天澤陽光溫泉國際旅游度假城（當地人稱為福建項目），作為汝州市“十二五”重點項目，更是被市政府作為招商引資重大成果在宣傳。兩重點招商項目涉嫌未批先占

據黨的生活網報道顯示：臺灣項目是由上海博易集團投資５２．６億元建設，首期占地１９８８畝，分三階段實施。第一階段，投資總額達１２億，為滿足健 康旅游及文化體驗的目標而投資建設；第二階段用地６６６畝，投資額度１５．６億，為滿足國際旅客住宿、時尚購物及美食餐飲的目標而投資建設；第三階段用地 ５１４畝，投資額度２５億，建設“全球首創，中國唯一”的觀光醫療主題園區。

福建項目是由汝州市天澤陽光旅游置業有限公司投資、以溫泉度假為核心的旅游地產項目，位于溫泉鎮鎮區西部，總投資達２６億元，規劃占地２７００畝，一期投資１２億元，占地７７２畝。

在福建項目現場，記者看到空曠的場地上，只有一棟建筑的框架正在建設，村民告訴記者，年初項目才正式開始建，以前土地一直荒著，也無法耕種。同樣，在臺灣項目建設工地，各種大型機械已經進入，但現場只有少數工人。然而，兩項目卻被曝出存在未批先建的問題，其中福建項目于２０１２年１０月１８日取得國有土地使用權，但實際上，項目卻提前一年已開工建設。據汝州市對中國經濟網回應稱，福建項目于２０１２年１０月１８日由汝州市天澤陽光旅游置業有限公司應價摘牌成交汝土供１６號宗地，通過掛牌方式取得土地使用權，該企業在未依法取得國有土地使用權之前，沒有動工建設，不存在未批先建問題！

但是，據汝州市人民政府網站顯示，“在２０１１年１０月２０日，天澤陽光溫泉國際旅游度假城舉行開工奠基儀式。平頂山市委常委、汝州市委書記李全勝宣布天澤陽光溫泉國際旅游度假城項目開工。市委副書記李運平主持奠基儀式。市委常委、常務副市長丁國浩致辭。”

（天澤陽光溫泉國際旅游度假城舉行開工奠基儀式現場 圖片來源：汝州市政

府網站）據黨的生活網報道，汝州市人民政府于２０１０年４月１５日同溫泉村相繼簽訂了７３９．９２畝和２５６．０３畝的征地協議。其中土地補償費為 ３００００元／畝，青苗補償費為７００元／畝。兩份《協議》的第二條“被征地單位基本情況”中，顯示“被征地類型”均為“建設用地”。《協議》的第六條均 規定“土地補償后，所征收土地全部納入政府儲備庫，由汝州市土地儲備中心統一管理，并根據城市規劃進行處置。”

涉及“福建項目”的征地協議

然而，在７３９．９２畝的征地協議后面，附著“福建項目征地明細”，以及各村民小組長打的“福建項目征地補償”的收條字據。在２５６．０３畝的征地協議后面，附著“臺灣項目征地明細”，以及各村民小組長打的“臺灣項目征地補償”的收條字據。

“政府征地不應以固定項目去征，而應把相關土地納入政府土地儲備中心統一管理，如果出讓給開發商則需要進行招拍掛，符合當地產業規劃以及價高者可以 競得土地使用權。”一位業內人士告訴記者，“在汝州市政府的這兩次征地協議中的第六條也明確了這個規定，但是征地明細和征地補償卻以具體的‘福建項目’、‘臺灣項目’去操作，明顯存在違規行為！”

涉及“臺灣項目”的征地協議

據黨的生活網報道：按照相關規定，項目開工必須具備土地使用證和建設工程規劃和開工許可證，汝州市國土局一位王副局長向記者表示，記不清是在 ２０１０年還是在２０１１年，曾經向省政府報批位于溫泉鎮的農用地轉建設用地，“福建項目的７００多畝是當時分兩次報批的”，規劃部門則拒絕回應。”由此 可見，當時征地時，并不一定有省政府的批文。“早產公司”撬動幾十億項目

由上海博易集團投資５２．６億元建設臺灣項目工地上，各種大型機械已經進入，但現場只有少數工人。

而汝州市所說“上海博易集團”實際上是一家２００９年０９月２２日成立的注冊資本１千萬元的有限責任公司，然而這家注冊資本１千萬元的新公司，如何 玩轉５０多億的投資，目前還未知，但有村民講“臺灣項目也是只把地圈了起來，之前一直荒著，今年才開始動工，但也只有很少工人”。另外值得關注的是，在 ２００９年７月份平頂山“鷹城文化寶島行”活動期間，上海博易觀光醫療管理有限公司與汝州市簽約建設汝州溫泉醫療觀光主體園區項目。而此時，這家公司還未 經過上海市工商局的核準。

“臺灣項目也是只把地圈了起來，之前一直荒著，今年才開始動工。”村民講 福建項目天澤陽光無證變相銷售

據公開資料，以溫泉度假為核心的旅游地產項目福建項目開工時間為２０１２年，開盤時間為２０１３年分三期建設，目前正在施工建設的是一期的配套五星 級酒店。也就是說該項目在對外宣傳中提到的溫泉公寓、類別墅、獨棟別墅等項目還完全沒有開工建設，但是已經在未取得有關證件的情況下已經開始了對外推廣并 以交一萬抵一萬三的形式定購，進行變相預售。

（天澤陽光項目一處建設中的溫泉酒店 中國經濟網記者陳保來攝）據天澤陽光旅游置業有限公司的工作人員介紹，溫泉公寓類別墅、獨棟別墅還沒有開建，建的話非常快，三個月就可以封頂，再三個月就能把房產證辦出來。獨棟別墅戶型還可以根據顧客的要求而設計，另外還熱情游說記者訂房，還說現在有活動：交一萬元抵一萬三千元，以辦理溫泉酒店ＶＩＰ卡的形式訂購，其中五千 元用在酒店消費，八千元抵房款。

（天澤灣一期鳥瞰圖 標紅處：據工作人員介紹為規劃的獨棟別墅）早在２００３年，國務院、國土資源部就已嚴令禁止別墅類住宅建設用地的土地供應；之后國務院及國土資源部、發改委等部門，又連續多次頒布下發政令法 規，強調要求堅決杜絕向別墅類房地產開發項目供應土地。而今在河南汝州市這樣的項目供地還在出現，似在有意與國家相關禁止別墅類住宅建設占用土地的層層嚴 令相抗，罔顧土地保護法律法規及林地使用的相關規定，更嚴重惡性違反了《土地管理法》。相關部門拒絕回應

中國經濟網記者到溫泉鎮政府了解情況時，被以相關鎮領導不在為由婉拒。汝州市住建局城鄉規劃科一工作人員向領導請示后稱溫泉鎮這兩個項目的問題國土部濟南督察局正在調查中，詳情不方便透露。

汝州市國土資源局辦公室工作人員則讓記者聯系負責調查該項目的國土局紀委書記裴軍華。記者多次致電裴書記，卻一直未予回復。

６月３日下午，溫泉鎮政府劉京渠副鎮長表示，對于當地的兩個項目的情況，已經有很多媒體關注過，河南省新聞出版局報刊處一位處長也很關注此事，對此事也很清楚。并稱，想了解詳細情況，記者需找省報刊處某副處長進行了解！在６月１９日中午，記者接到一位自稱是天澤陽光溫泉國際旅游置業有限公司（福建項目）辦公室朱主任發來項目的《建設用地規劃許可證》和《國有土地使 用證》。《建設用地規劃許可證》顯示用地面積２５３９５４平方（３８０畝），建設規模５２３９６６平方（７８５畝）頒發日期為２０１２年１２月１２日，《國有土地使用證》上顯示汝國用（２０１３）第００３０號占地１７５５３６平方（２６３畝）為商業用地，汝國用（２０１３）第００３１號占地６１１５８平方（９１畝）為居住用地，兩本土地證同在２０１３年５月６日頒發，同座落在溫泉鎮防汛路北側、澗山水庫東側。而《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許 可證》及《商品房預售證》均未提供。在２０１１年１０月２０日，天澤陽光溫泉國際旅游度假城舉行開工奠基儀式后，項目在未取得相關手續的情況下，就開工建設及對外預售房屋，至今有關證件還未完全取得。而汝州市相關單位在監管等職責的缺失也讓該項目一路綠燈。

針對此事本網將繼續關注！

第四篇：中石化違規違紀處分規定

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中石化違規違紀處分規定

近日，中國石化發布了《中國石油化工集團公司職工違紀違規行為處分規定》、《中國石油化工股份有限公司職工違紀違規行為處分規定》，二者除適用范圍有所不同外，其他主要條款內容一致。《中國石油化工集團公司職工違紀違規行為處分規定》全文如下：

第一章 總則

第一條 為嚴肅紀律，加強管理，規范職工行為，維護生產經營管理秩序，保障企業科學發展，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等法律法規，結合中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于集團公司及其控股公司和所屬企事業單位、分（子）公司。

本規定所稱職工，是指與集團公司及其控股公司和所屬企事業單位、分（子）公司簽訂勞動合同的人員，包括委派到國（境）外單位或者其他單位工作的人員。

第三條 職工違反法律、法規和企業規章制度，應當承擔政紀責任的，依照本規定給予處理。

法律、法規以及上級機關對職工處分有規定的，從其規定。集團公司及其控股公司和所屬企事業單位、分（子）公司有關職工處分的制度與本規定不一致的，按本規定執行。

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第四條 給予職工處分，應當堅持公正、公平、教育與懲處相結合的原則。

給予職工處分，應當與其違紀違規行為的性質、情節、危害程度和應承擔的責任相適應。

給予職工處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

第二章 處分的種類和適用

第五條 處分的種類及期間：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）記大過，18個月；

（四）降級，24個月；

（五）撤職，24個月；

（六）留用察看，12個月或者24個月；

（七）解除勞動合同。

降級，應當降低一個級別工資。撤職，應當撤銷其現任所有職務，并在撤銷職務的同時降低工資。撤職時按降低一個以上（含一個）職務層次另行確定職務，一般不得確定為領導職務。

第六條 職工受到撤職及以下處分的，按照有關規定扣減薪酬；涉及職務（職級）、崗位、薪酬等變更的，由組織人事部門按規定辦理。

第七條 職工受到留用察看處分的，其所擔任的行政職務自然撤

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銷，停止執行原薪酬待遇，安排臨時性工作，按不低于當地最低工資標準發放適當的勞動報酬。留用察看期間，沒有再發生違紀違規行為的，期滿后重新確定工作崗位和薪酬等級；又發生違紀違規行為的，予以解除勞動合同。

第八條 給予職工解除勞動合同處分，用人單位應先征求工會意見，再按規定辦理解除勞動合同手續。

第九條 職工因違紀違規所獲得的經濟利益應當收繳或者責令退賠；所獲得的職務（職級）、職稱、榮譽、資格等其他利益，應當按規定予以糾正；給企業造成經濟損失的，應當依據國家或者企業的有關規定承擔經濟賠償責任。

第十條 職工受到留用察看及以下處分的，在受處分期間不得被評為先進、被列為后備干部，不得晉升職務（職級）、崗位級別、職稱。在受處分期間沒有再違紀違規的，處分期滿后，其晉升職務（職級）、崗位級別、職稱等不再受原處分的影響。但是，受降級、撤職或者留用察看處分的，處分期滿后不視為恢復原職務（職級）、原崗位級別、原薪酬等級或者檔次。

第十一條 職工有兩種以上需要給予處分的行為的，應當在分別確定其處分后，執行其中最重的處分。

職工在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和。

第十二條 二人以上共同違紀違規應當給予處分的，根據各自應當承擔的政紀責任，分別給予處分。

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第十三條 單位經人民法院、行政執法機關或者其他有關機構認定有違法行為、法律責任或者經上級認定有違紀違規行為，需要追究政紀責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第十四條 有違紀違規行為應當受到處分的職工，在作出處分決定前已經退休的，不再給予處分。但是，根據本規定應當給予降級及以上處分的，按照有關規定相應降低或者取消其享受的待遇。

第十五條 有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處分：

（一）主動交代本人違紀違規問題的；

（二）主動采取措施有效避免或者挽回損失的；

（三）主動檢舉他人違紀違規問題，經查證屬實的。

第十六條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在共同違紀違規行為中起主要作用的；

（二）強迫、唆使他人違紀違規的；

（三）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（四）串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（五）包庇同案人員或者打擊報復檢舉人、證人及其他有關人員的；

（六）給企業造成重大經濟損失或者惡劣影響的。

第十七條 有本規定從輕、從重處分情形的，應當在第三章規定的處分幅度以內，給予較輕或者較重的處分。

有本規定減輕處分情形的，應當在第三章規定的處分幅度以下給予處分。

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違紀違規行為情節輕微，經批評教育改正的，可以免予處分。

第十八條 職工違紀違規，需要給予警示談話、通報批評、調離崗位、責令辭職、降職、免職（解聘）等組織處理的，按照權限和程序辦理，并按有關規定實行領導職務禁入限制。

組織處理可以單獨使用，也可以與政紀處分一并使用。

第十九條 職工涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十條 職工被判處刑罰的，給予解除勞動合同處分。

因過失犯罪被宣告緩刑或者被判處管制、拘役的，一般應當給予解除勞動合同處分。對于個別可以不予解除勞動合同的，應在報請有處分權單位的上一級單位批準后，給予留用察看處分，并報集團公司備案。因上述情形受到留用察看處分，處分期間與刑期不一致的，處分執行期間以其中時間最長的一種為準。

被判決免予刑事處罰的，給予降級、撤職或者留用察看處分。

第三章 違紀違規行為及處分

第一節 違反生產經營管理規定行為的處分

第二十一條 在生產經營工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）違規決定重大事項、安排重大項目的；

（二）不按技術標準、質量要求進行生產的；

（三）盲目購買設備和技術，性能、指標達不到規定要求，或者長期閑置、無法使用的；

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（四）違反計量、檢驗、分析等管理規定，弄虛作假，偽造數據的；

（五）虛報、瞞報、篡改統計資料、管理系統數據或者謊報業績的；

（六）因工作不負責任，致使企業財產被貪污、挪用、盜竊、詐騙或者丟失、損壞、變質的。

第二十二條 在安全生產工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）不執行黨和國家安全生產方針政策和安全生產法律、法規、規章，上級機關、主管部門有關安全生產的決定、命令、指示以及集團公司有關制度的；

（二）制定或者采取與黨和國家安全生產方針政策和安全生產法律、法規、規章以及集團公司有關制度相抵觸的規定或措施，造成不良后果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的；

（三）未按規定進行安全生產教育和培訓并經考核合格，允許從業人員上崗，致使違章作業的；

（四）未落實安全生產崗位責任的；

（五）違章指揮，強令工人冒險作業的；

（六）未取得安全生產行政許可及相關證照或者不具備安全生產條件從事生產經營活動的；

（七）弄虛作假，騙取安全生產相關證照的;

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（八）出借、出租、轉讓或者冒用安全生產相關證照的；

（九）未按照有關規定保證安全生產所必需的資金投入，導致產生重大安全隱患的；

（十）對存在的重大安全隱患未采取有效措施的；

（十一）新建、改建、擴建工程項目的安全設施，不與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，或者未按規定審批、驗收，擅自組織施工和生產的；

（十二）制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設施、設備、器材或者產品的；

（十三）超能力、超強度、超定員組織生產經營，拒不執行有關部門整改指令的；

（十四）利用職權干預安全生產中介活動的；

（十五）利用職權干預安全生產裝備、設備、設施采購或者招標投標等活動的;

（十六）拒絕執法人員進行現場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；

（十七）被依法責令停產停業整頓、吊銷證照、關閉的生產經營單位，繼續從事生產經營活動的;

（十八）對發生的生產安全事故瞞報、謊報或者拖延不報，或者拖延工作，致使重要、緊急的文件、信息得不到及時有效處理的；

（十九）生產安全事故發生后，不及時組織搶救或者擅離職守的；

（二十）事故應急處置不力，導致事故進一步擴大或造成次生事

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故的；

（二十一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二十二）組織或者參與破壞事故現場、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅有關證據，阻撓事故調查處理的；

（二十三）無正當理由拒絕接受調查以及拒絕提供有關情況和資料的；

（二十四）利用職權干預生產安全事故調查工作或者阻撓、干涉對事故責任人員進行責任追究的；

（二十五）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的；

（二十六）不執行或者不正確執行對事故責任人員作出的處理決定，或者擅自改變上級機關批復的對事故責任人員的處理意見的。

第二十三條 在環境保護工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）編造、提供、披露虛假環境信息的；

（二）擅自拆除或者不按規定使用環境污染治理設施的；

（三）因違規指揮、操作導致發生環境事件或者事故的；

（四）發生環境事件或者事故，不按規定報告，或者未采取必要措施致使事件或者事故擴大的；

（五）建設項目環評未經批復而擅自開工建設的。

第二十四條 在招投標工作中，有下列行為之一的，給予警告或

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者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）違規確定評標人，或者接受不具備資格的單位或個人參加投標的；

（二）對依法應當招標的項目不招標，或者虛假招標、規避招標的；

（三）向他人透露標底及其他保密情況和資料的；

（四）招標人員與投標人惡意串通，妨礙招投標的；

（五）擅自確定中標人的。

第二十五條 在工程建設項目管理工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）違規確定勘察、設計、施工或者監理單位的；

（二）違規發包、轉包、分包工程項目或者指定生產商、供應商、服務商的；

（三）違反施工管理規定或者不按照技術要求施工的；

（四）在工程項目施工、驗收過程中，不按規定進行質量監督、檢查和驗收的；

（五）在工程項目預算和結算的審核、審批中，工作失職或者弄虛作假的。

第二十六條 在采購工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給

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予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）違規確定供應商，或者不按計劃、不在供應商網絡內采購的；

（二）采購標的物與市場同等商品價格相比明顯偏高，或者虛報采購價格的；

（三）采購標的物與合同約定不符，而未采取有效措施的；

（四）在采購工作中失職，造成物資積壓、浪費或者其他損失的；

（五）授意、指使或者串通進行違規采購的；

（六）在驗收過程中，失職或者弄虛作假的；

（七）違規支付預付款或者貨款的。

第二十七條 在銷售工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）擅自變更資源配置計劃，或者擅自定價的；

（二）銷售假冒偽劣產品的；

（三）向不具有資質的客戶銷售產品，或者違規賒銷的；

（四）泄露價格調整信息，或者在產品提價前突擊銷售的；

（五）虛增損耗，或者違規處理質量等級下降的產品、廢舊設備和物資的；

（六）對應收賬款不按規定對賬、催收，或者對異常應收款不及時采取有效保全措施、追索的；

（七）違規代存、代銷的。

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第二十八條 在合同管理工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）違規簽訂、履行、變更和解除合同的；

（二）簽訂虛假合同，或者未簽訂合同即預付款項的；

（三）違規授權，或者超越授權訂立合同的；

（四）簽訂、履行合同失職，被對方追究違約責任，或者對方違約，不采取措施追究對方違約責任的；

（五）在簽訂合同過程中與對方惡意串通，損害企業利益的。

第二十九條 有其他違反生產經營管理規定行為的，視情節輕重，給予警告直至解除勞動合同處分。

第二節 違反財務、資產管理規定行為的處分

第三十條 在會計工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）編造、提供、披露虛假財務會計報告及相關信息，或者隱瞞重大財務會計事項的；

（二）偽造、變造會計憑證、會計賬簿以及其他會計資料，或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿以及其他會計資料的；

（三）不按規定設置企業財務信息管理系統，不按規定錄入信息，或者擅自調整系統數據，導致會計信息失真的；

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（四）不按規定進行會計核算，擅自核銷費用，亂擠亂攤成本的；

（五）違規使用支票、匯票等票據，或者在票據丟失后不及時采取有效措施的；

（六）違反會計監督、制約制度，導致貪污、挪用公款、攜款潛逃等案件發生的。

第三十一條 在資金管理工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；

情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）違規調動、使用大額度資金，或者對外大額捐贈、贊助的；

（二）超越權限或者違反程序授權、批準資金支出的；

（三）截留、坐支、挪用、轉移資金的；

（四）設立“小金庫”或者使用“小金庫”款項的；

（五）違規開立、變更或者出借、出租銀行賬戶的；

（六）違規在非銀行金融機構、境外金融機構存款或者變相存款的；

（七）違規進行委托貸款、委托理財或者對外融資、借款的；

（八）違規向客戶提供授信，或者出讓銀行授信額度、為他人代開信用證的；

（九）違規從事外匯、股票、債券，以及金融衍生工具投資業務的。

有本條第（四）項設立“小金庫”行為的，對有關責任人員，按照有關規定，先予免職，再給予處分。

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第三十二條 在投資管理工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）違規決策投資項目或者擴大投資規模的；

（二）采取化大為小、化整為零等方式，變相自行審批投資項目的；

（三）對投資項目未進行有效監管，發生損失未及時采取有效措施的。

第三十三條 在資產管理工作中，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）在資產重組、股份制改造、承包、租賃、聯營、合資合作經營或者對外投資過程中，將企業資產非法轉移到個人或者其他企業名下的；

（二）不按規定進行產權登記、清產核資、財務審計和資產評估，隱瞞資產真實情況的；

（三）提供虛假情況和資料，或者與資產評估機構、會計師事務所串通，出具虛假資產評估報告、審計報告的；

（四）違規低價出售、低價折股，或者無償轉讓企業資產、主要業務的；

（五）違規出售科研成果、轉讓知識產權的；

（六）違規進行產權交易、處置股權的；

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（七）違規從事擔保活動，或者對擔保項目未進行有效監管造成損失的；

（八）在資產租賃或者承包經營中，以不合理低價出租或者發包，或者擅自將企業資產交由其它單位或個人無償使用的。

第三十四條 有其他違反財務、資產管理規定行為的，視情節輕重，給予警告直至解除勞動合同處分。

第三節 違反組織人事紀律、外事紀律行為的處分

第三十五條 違反組織人事紀律，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）拒不執行上級工作部署、決定，或者不服從組織分配、調動、交流的；

（二）擅自設立機構、提高機構規格，或者超規格、超職數配備領導干部的；

（三）違規發放、虛報冒領薪酬和勞務費用的；

（四）違規決定人事任免的；

（五）違規導致用人失察失誤的；

（六）隱瞞、歪曲、泄露考察情況，或者更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；

（七）采用請客送禮、拉票賄選、謊報業績等不正當手段謀取職務、崗位的；

（八）違規辦理職工招聘錄用、調動、晉級、考試、職稱評定等

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事項的。

第三十六條 違反勞動紀律，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）無正當理由不服從工作分配和管理的；

（二）工作時間擅自脫崗，或者從事與工作無關的活動且經批評教育仍不改正的；

（三）無故曠工或者請假期滿逾期不歸且經批評教育仍不改正的；

（四）工作期間尋釁滋事、打架斗毆，影響生產、工作秩序的。

第三十七條 違反外事紀律，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）在對外交往中損害國家及企業榮譽和利益的；

（二）因公出國（境）期間，擅自變更行程路線、增加往訪國家（地區）、延長在境外停留時間，或者違規滯留國（境）外不歸的；

（三）違規出國（境），或者未經批準獲取國（境）外永久居留資格、取得外國國籍的；

（四）公費出國（境）旅游，或者弄虛作假，騙取出國（境）任務批件、證照、簽證（注）、經費的；

（五）違反境外公共安全管理規定的。

第三十八條 有其他違反組織人事紀律、外事紀律行為的，視情節輕重，給予警告直至解除勞動合同處分。

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第四節 貪污賄賂及違反廉潔從業規定行為的處分

第三十九條 有貪污、職務侵占、受賄、行賄、挪用公款、私分國有資產等經濟違紀行為的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予留用察看或者解除勞動合同處分。

第四十條 違反廉潔從業規定，利用職務和工作之便為自己或者他人謀取私利的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分。

第五節 違反社會管理秩序行為的處分

第四十一條 有嫖娼、吸毒行為的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分。

有賭博、盜竊以及其他違反治安管理行為的，視情節輕重，給予警告直至解除勞動合同處分。

第四十二條 對檢舉人、控告人、證人以及依法依紀履行職責的人員打擊報復，或者誣告陷害他人的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予留用察看或者解除勞動合同處分。

第四十三條 有拒不承擔贍養、撫養、扶養義務，虐待、遺棄家庭成員，包養情人以及其他違反社會主義道德行為的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分。

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第四十四條 違規超計劃生育的，給予記大過、降級或者撤職處分，情節嚴重的，給予留用察看或者解除勞動合同處分。

第六節 其他違紀違規行為的處分

第四十五條 負有監督管理責任的人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分。

第四十六條 對管轄范圍內違紀違法行為長期失察或者發現后不制止、不查處的，對直接責任者，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分；對主要領導責任者，給予記大過或者降級處分；對重要領導責任者，給予警告或者記過處分。

第四十七條 因失職或者濫用職權，引發群體性、突發性事件，或者對群體性、突發性事件處置不力，導致事態惡化，給企業穩定和生產經營造成影響、損失的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分。

第四十八條 違反保密以及信息安全有關規定，有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職、留用察看或者解除勞動合同處分：

（一）違反保密規定，導致失密、泄密事件發生的；

（二）竊取、泄露國家秘密或者企業商業秘密、工作秘密的；

（三）丟失重要文件、檔案或者其他資料的；

（四）未經授權，在各類媒體上披露影響企業利益和信譽的信息

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（五）利用職權強制他人違反保密以及信息安全有關規定的。

以謀取私利為目的泄密的，給予留用察看或者解除勞動合同處分。

第四章 處分權限和程序

第四十九條 給予違紀違規職工處分，除本規定有特別規定的以外，由監察部門按照職責和管理權限進行調查處理。

第五十條 對違紀違規職工的調查處理，按以下程序辦理：

（一）按照管理權限，對需要調查處理的問題，經監察部門負責人批準，進行初步核實；

（二）經初步核實，確有違紀違規事實，需要追究政紀責任的，報單位主管領導批準立案；

（三）對違紀違規事實做進一步調查，收集、查證有關證據材料，聽取被調查人陳述和申辯，征求所在單位或者部門意見，形成案件調查報告，經領導批準后移送審理；

（四）經審理并提出處理意見，呈報監察部門和單位領導集體研究，作出給予處分、其他處理或者撤銷案件的決定；

（五）將處分或者其他處理決定以書面形式送達有關單位、部門和受處分人，并在一定范圍內宣布；

（六）涉及受處分人職務（職級）、崗位、薪酬等變更的，有關部門應及時辦理相關手續；

（七）有關部門將處分決定及有關材料歸入受處分人檔案；

（八）案件辦結后，按照規定立卷歸檔。

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第五十一條 受處分人對處分決定不服的，可自收到處分決定之日起三十日內向監察部門申請復審，監察部門應當自收到復審申請之日起三十日內作出復審決定；對復審決定仍不服的，可自收到復審決定之日起三十日內向上一級監察部門申請復核，上一級監察部門應當自收到復核申請之日起六十日內作出復核決定。

復審、復核期間，不停止原處分決定的執行。

第五章 附則

第五十二條 直屬企事業單位、分（子）公司，可依照本規定，結合實際制定實施細則，依法經職工代表大會或者全體職工討論，并報集團公司備案。

駐國（境）外單位，可參照本規定，根據當地法律、法規，制定本單位的員工違紀違規行為處分制度，并報上級單位備案。

勞務派遣人員有違反本規定行為的，按照勞務派遣協議處理，或者依照有關法律規定退回勞務派遣單位。

第五十三條 對安全、環境、質量等事故、事件，監察部門按有關規定參與調查，并依照本規定對責任人員進行處理。

第五十四條 本規定由集團公司監察局解釋。

第五十五條 本規定自發布之日起施行。

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第五篇：環保股份有限公司子公司管理辦法-[范文]

$$環保股份有限公司

控股子公司管理辦法

第一章總則

第一條、為了有利于控股子公司的規范運作和健康發展，提高公司整體資產運

營質量，根據《中華人民共和國公司法》及《公司章程》等法律、法規、規章的相

關規定，并結合控股子公司的實際情況，特制定本管理辦法。

第二條、本管理辦法所稱母公司是指$$環保股份有限公司，控股子公司（以下

簡稱“子公司”）系指$$環保股份有限公司投資持有其50%以上股份，或者通過其他

方式實際控制的公司。

第三條、規范子公司的管理，旨在建立有效的控制機制。母公司對子公司主要

從章程制定、重大經營決策事項、人事、財務、信息管理等方面進行管理，對組織、資源、資產、投資等經營進行風險控制,以提高公司整體運作效率和抗風險能力。

第四條、子公司在母公司總體戰略目標框架下，獨立經營和自主管理，合法有

效的運營公司法人財產。母公司通過的各項決策及管理制度適用于子公司，子公司

應當執行母公司對子公司的各項制度規定。子公司應當依據法律法規、母公司制度

規范和子公司的公司章程，建立健全的法人治理結構和運作規范。第五條、子公司董事、監事、高級管理人員依照子公司章程產生，但上述人員的提名報備母公司確認。

第六條、子公司有關事項的審批和子公司印章使用的審批，參照母公司《審

批流程與權限》規定進行，子公司負責人審批權限相當于《審批流程與權限》

中一級審批權限。

第二章 重大事項和經營決策管理

第七條、子公司重大事項和經營決策等事項管理接口部門為母公司董辦室。

第八條、子公司擬召開董事會、股東會或其他重大會議，應事先征求母公司意

見后召開。會結束后1個工作日內，將有關會議決議材料提交母公司董辦室。

第九條、子公司負責人應于每年元月15日前組織編制子公司上一工作報

告和下一的經營計劃,并提交母公司董辦室。

第十條、子公司發生對外投資與合作、對外擔保、資產抵押、關聯交易、購買

或者出售資產、租入或者租出資產、債權或債務重組、簽訂委托或許可協議等交易

事項，應事先提交母公司審批。

第十一條、子公司的印章由母公司統一刻印與保管。對于弄虛作假、甚至私

刻子公司印章的行為，公司將嚴懲不貸，并追究相關責任人員的法律責任；需要使

用印章時，填寫印章使用申請單，按印章使用審批權限進行報批。

第十二條、子公司的各類重要資質文件包括營業執照、稅務登記證、組織機構

代碼、房產證（如有）、土地證（如有）等由母公司保管，子公司應按母公司及國

家有關規定積極辦理各項資質的年檢及升級工作。

第十三條、子公司應當及時、完整和準確地提供經營業績、財務狀況、營運現

狀與前景等信息的報表和分析報告，以便母公司進行科學決策和監督協調。

第十四條、子公司對以下重大事項應當及時收集資料，履行報告義務，以便母

公司及時、準確和完整對外進行信息披露：

1、政府補貼、公司榮譽和獎勵的獲得；

2、重要合同（業務、課題、委托經營、受托經營）的訂立、變更和終止；

3、知識產權和課題的申報、變更和批準；

4、重大訴訟、仲裁事項；

5、發生安全、環保、工商、稅務等方面的事故或行政處罰；

6、其他所有對母公司或子公司形象及利益可能產生重大影響的信息。

子公司負責人為信息提供的第一責任人，子公司負責人可以指定專人為具體負

責人。子公司應當確保所提供信息的內容真實、準確、完整；子公司董監高以及涉

及內幕信息的有關人員不得擅自泄露母公司和子公司內幕信息；

第十五條、在經營投資活動中因越權行事給母公司和子公司造成損失的，應

對主要責任人員給予處罰，并且可以要求其承擔賠償責任。

第三章 行政人事管理

第十六條、母公司對子公司行政人事事項管理接口部門為母公司行政人事部。

第十七條、子公司應根據公司經營需要，做好機構設置和人員編制、員工招聘

計劃，擬定人事管理制度（內容包括但不限于員工聘用、離職管理、員工考核等)，報備母公司行政人事部。

第十八條、與子公司發生勞動關系的人員，必須在員工入職后15日內與其簽

訂勞動合同。勞動合同由子公司負責簽訂，合同模板需符合當地勞動部門和母公司

有關規定，并報母公司行政人事部審核后統一執行。員工離職須按規定程序辦理離

職手續，管理人員的離職應提前報備母公司行政人事部。

第十九條、子公司應做好人事信息的統計工作和人事檔案的管理工作。每月第一個工作日將上月《員工花名冊》變化，以及新入職員工身份證、入職申請表、離

職證明、體檢健康證明、學歷證、職稱證等有關證件復印件報至公司存檔。

第二十條、員工考勤與考核。子公司應做好考勤記錄，每月第一個工作日將上

月員工考勤統計表報備母公司行政人事部一份。

第二十一條、子公司固定資產應定期進行清查盤點，每年實地盤點至少一次，對盤虧、毀損和提前報廢的固定資產，應查明原因并寫出書面報告，連同盤點表報

備母公司行政人事部存檔。

第四章 財務管理

第二十三條、母公司對子公司財務工作在人員和業務方面實行垂直管理，接口

部門為母公司財務部。

第二十四條、子公司的財務會計核算必須與母公司的財務會計核算相一致。子

公司日常會計核算和財務管理應遵循母公司的財務會計制度及其有關規定。第二十五條、子公司應結合本公司實際情況，加強財務管理基礎工作，做好內

部稽核和會計檔案保管，完善內部控制，依法繳納稅款。

第二十六條、子公司財務人員應及時將所在地有關財務、稅收等法律法規政策

及變化情況，向母公司財務部書面匯報。

第二十七條、子公司應當按照母公司編制合并會計報表和對外披露會計信息的要求，及時報送會計報表和提供會計資料，會計報告報表和有關財務信息在未征得

母公司批準前不得對外披露或報送有關部門。

第五章 項目管理

第二十八條、母公司對子公司項目業務事項管理接口部門為江西項目部。

第二十九條、子公司每月5日前書面（或郵件）通報上月最新項目動態情況，內容需包括：

項目決策單位、決策人，項目規模，中標成功率估計及理由等。項目出現交叉跟蹤

時，母公司將根據通報材料進行協調。原則上建議先介入者為跟蹤主體，但業績歸

屬，則以最終完成合同簽署者為準。項目報備具體方法參照江西項目部有關要求。

第三十條、子公司參與承接的項目方案應符合母公司統一要求，項目方案、合同文件應參照母公司《審批流程與權限》有關規定經過審批對外發送。

第三十一條、子公司應對已簽訂項目進行跟蹤管理，履行中的項目情況以及

產銷量報表應每月報備江西項目部。

第三十一條、項目檔案管理：項目檔案包括但不限于項目備案表，客戶檔案、項目合同、項目執行過程中雙方確認的過程材料(變更單、貨物簽收單、驗收材料)

等。

本管理辦法自頒布之日起施行，由公司董辦室負責解釋。