第一篇：職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)和家庭的危害性

職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)和家庭的危害性

縣檢察院反貪局---趙建平

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志、大家好：

首先，感謝縣農(nóng)村合作銀行的領(lǐng)導(dǎo)給了我一個(gè)和大家共同學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。2008年，中共中央印發(fā)了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作規(guī)劃，檢察機(jī)關(guān)就開展了“預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定”活動(dòng)，金融系統(tǒng)作為八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之一被納入了預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)。近年來我縣農(nóng)村合作銀行密切配合檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，警鐘長(zhǎng)鳴，將職務(wù)犯罪遏制在萌芽狀態(tài)，這體現(xiàn)了單位的廉潔性能，也是對(duì)在座的同志們一種保護(hù)，在這里我對(duì)農(nóng)村合作銀行的領(lǐng)導(dǎo)和職工表示衷心的感謝。

那么有的同志也許會(huì)問了，還有再抓的必要嗎？很有必要！原因有兩個(gè)方面。一是廉政教育是長(zhǎng)期的。大家可能聽過“水煮青蛙”的故事。把一只青蛙放在開水中，因?qū)Νh(huán)境的強(qiáng)烈反映，它會(huì)立即跳出來。如果把它放在溫水中然后加熱，開始它會(huì)舒服地游來游去。水熱以后意識(shí)到危險(xiǎn)時(shí)，已經(jīng)沒有力量從水中跳出來了。這個(gè)故事告訴我們一個(gè)道理，當(dāng)潛在的危險(xiǎn)存在時(shí)，是很容易被忽視，當(dāng)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)來到的時(shí)候再做任何努力都為時(shí)已晚了。青蛙是低智能動(dòng)物，既不具備敏銳的分辨力，也缺乏相應(yīng)的的自制力，釀成大禍到也說得過去。可悲的是作為“萬物之靈”的人，有時(shí)候卻也和溫水中的青蛙一樣，犯著同樣的的錯(cuò)誤。因此，作為國(guó)家公職人員手中都掌握一定權(quán)力，是被拉攏、腐蝕的對(duì)象，稍不留神就會(huì)被一杯小酒、一筆小錢而“栽跟頭”。二是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的任務(wù)是艱巨的。因?yàn)槁殑?wù)犯罪造成的后果是巨大的。職務(wù)犯罪是任何國(guó)家公職人員都試不起、也不能試的游戲。往大了說，害國(guó)害民害形象；往小了說，害己害家。我曾在檢察院駐槐農(nóng)監(jiān)獄監(jiān)察室工作了一年，每次去檢查工作，給我的印象都很深。是什么呢？是在押人員的眼神。這種對(duì)自由渴望的眼神很嚇人。可以說，安排這次活動(dòng)，就是縣合作銀行和檢察院充分認(rèn)識(shí)到廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性而安排的。“亡羊補(bǔ)牢”不如未雨綢繆。今天在座的每個(gè)同志手中都有一定的權(quán)力，如果這堂課能使同志們認(rèn)識(shí)到了職務(wù)犯罪的危害，能喚起大家一些由心而發(fā)的思考也就達(dá)到目的了。今天，我要給大家講的主題是職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)和家庭的危害性。

一、職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)的危害性

嚴(yán)重的社會(huì)危害性是犯罪的首要基本特征，也是本質(zhì)特征，職務(wù)犯罪自然也不例外，其也具有嚴(yán)重的危害性。但職務(wù)犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務(wù)、掌握一定權(quán)力而表現(xiàn)出其比一般犯罪更為嚴(yán)重，社會(huì)危害性更顯著特征。具體表現(xiàn)為：

（一）危害多數(shù)人的生命財(cái)產(chǎn)安全 職務(wù)意味著責(zé)任，意味著管理，其對(duì)象涉及人數(shù)多，涉及面寬，如果職務(wù)行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，或?yàn)E用職權(quán)，就會(huì)損害多數(shù)人生命財(cái)產(chǎn)的安全。如有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)或工程管理人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，或徇私舞弊、貪污受賄，就會(huì)造成工程質(zhì)量劣，豆腐渣工程等問題的發(fā)生，從而導(dǎo)致工程不能用，甚至倒塌造成人員傷亡等人民群眾生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受傷情況的發(fā)生。

2009年，我到山東省菏澤市定陶縣協(xié)助咱縣紀(jì)檢委辦理了一個(gè)案子，在定陶縣反貪局李局長(zhǎng)辦公室閑聊時(shí)，李局長(zhǎng)給我講了他們定陶縣在06年辦理了一起案子，這件案件在偵破時(shí)還具有傳奇色彩。菏澤市定陶縣04年耗資1個(gè)億修建范蠡大廈（為啥叫范蠡？范蠡是春秋人，定陶縣是他的故鄉(xiāng)），06年竣工使用，使用后不到一個(gè)月，范蠡大廈發(fā)生傾斜，出口的一個(gè)角落發(fā)生倒塌，造成三人死亡、5人受傷，事故發(fā)生后，引起菏澤市委、定陶縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，當(dāng)時(shí)菏澤市紀(jì)檢委和反貪局的工作人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，此工程是一個(gè)豆腐渣工程，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查，確定了兩個(gè)嫌疑人，這兩個(gè)嫌疑人是臨時(shí)抽到修建范蠡大廈辦公室的會(huì)計(jì)和出納。事故發(fā)生后，這兩個(gè)人受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示將會(huì)計(jì)資料隱藏了，并且守口如瓶。當(dāng)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)將這兩個(gè)人以隱藏銷毀會(huì)計(jì)資料罪逮捕了，逮捕以后有意將這兩個(gè)人關(guān)押在一個(gè)牢房?jī)?nèi)，并且選派了一名反貪干警當(dāng)臥底和這兩個(gè)人關(guān)押在一塊。當(dāng)時(shí)這兩個(gè)嫌疑人有戒心。閑談中從不提與案件有關(guān)的話題。三個(gè)人在一起呆了半年時(shí)間，直到過春節(jié)也就是年三十晚上，這名反貪干警陳峰想到為了工作過年時(shí)還不能和妻子、兒子團(tuán)圓不覺淚流滿面，這一舉動(dòng)引起了這兩名嫌疑人的注意，這兩人想喝酒就說了，你是檢察院的人和公安局的人比較熟，能不能搞點(diǎn)酒喝喝，這名反貪干警陳峰一看時(shí)機(jī)成熟就說讓他試試，當(dāng)時(shí)在監(jiān)獄的外面，檢察長(zhǎng)也在等待，為了突破案件，檢察長(zhǎng)就違反了監(jiān)管制度給他們提供了一壺塑料桶裝的散酒，大約有二斤、5斤用荷葉包的牛肉，三個(gè)人在一塊大口喝酒、大塊吃肉，當(dāng)酒過七旬的時(shí)候，這兩嫌疑人就無意說出隱藏會(huì)計(jì)資料的地方，從而一舉成功偵破了一起涉案金額一千多萬元重特大案件，當(dāng)時(shí)涉及有定陶縣常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委副書記、財(cái)政局局長(zhǎng)、城建局局長(zhǎng)、土地局局長(zhǎng)、法院副院長(zhǎng)、檢察院副檢察長(zhǎng)以及省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等16名犯罪分子，除省市各一名領(lǐng)導(dǎo)自殺（一個(gè)跳樓、一個(gè)服毒）常務(wù)副縣長(zhǎng)和城建局局長(zhǎng)被判死刑，其余人分別判有期徒刑18年，通過這件案件，我們能夠清楚地看到由于職務(wù)行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行職責(zé)、貪污受賄，不僅給國(guó)家造成1個(gè)億的損失（范蠡大廈最后推到重建），而且造成3人死亡、5人受傷的重大安全事故，給人民造成了極大地?fù)p失。

（二）造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失

貪污、挪用等職務(wù)犯罪嚴(yán)重違反國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律及有關(guān)法律法規(guī)、往往造成公共財(cái)產(chǎn)的大量流失，損害國(guó)家和人民的利益。因?yàn)樨澪邸⑴灿眯袨槿送~務(wù)有一定的職權(quán)，掌握著數(shù)額較大的公共財(cái)產(chǎn)管理、使用權(quán)等，如果他們私心嚴(yán)重，利欲熏心，就會(huì)不擇手段違紀(jì)、侵吞、動(dòng)用公款，就會(huì)造成大量公共財(cái)產(chǎn)的流失，就會(huì)造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴(yán)重的公共財(cái)產(chǎn)損失。

比如，湖南省麻陽苗族自治縣隆家堡信用分社原主任黃某在2009年9月25日至2010年10月期間，因不認(rèn)真履行信用分社負(fù)責(zé)人發(fā)放貸款的審核義務(wù)，而采取虛構(gòu)或冒用貸款人員身份等方式，為其朋友胡某等多人違法發(fā)放貸款300余萬元，至今貸款未收回，給國(guó)家造成巨大損失。

再比如：2009年12月30日，轟動(dòng)一時(shí)的安徽省太湖縣特大詐騙案作出一審判決,法院以詐騙罪、貨款詐騙罪、挪用資金罪、職務(wù)侵占罪四罪并罰判處被告人章某有期徒刑20年，并處罰金30萬元。

被告人章某案發(fā)前在太湖縣某信用社工作，從2004年以來，章某利用自己在金融部門工作之便利，以高息為誘餌，利用拆東墻補(bǔ)西墻的方法，實(shí)施貸款詐騙、集資詐騙。另外章某還利用職務(wù)之便實(shí)施挪用單位資金，非法職務(wù)侵占等違法犯罪行為。經(jīng)查，章某先后詐騙私人財(cái)物150.9萬元,詐騙金融機(jī)構(gòu)貸款14.5萬元,挪用單位資金32.42萬元。非法占有單位資金11.1萬元，詐騙、挪用和非法占有的大多數(shù)資金均被其賭博輸?shù)簦瑫r(shí)他還利用這些資金買車，買彩票，大肆揮霍。案發(fā)后，雖經(jīng)公安機(jī)關(guān)全力追繳，仍有175萬元無法追回。

2009年7月13日，淮南市鳳臺(tái)縣桂集信用社主任張明，因涉嫌違法發(fā)放貸款罪被該縣檢察機(jī)關(guān)，依法批準(zhǔn)逮捕。

2005年6月，鳳臺(tái)縣原聯(lián)華超市總經(jīng)理趙鳥兵因驗(yàn)資需要，向桂集信用社貸款40萬元，驗(yàn)資后就歸還了貨款。趙鳥兵的“誠(chéng)信”表現(xiàn)取得了張明的信任，認(rèn)為趙鳥兵是個(gè)講“誠(chéng)信的人”。2005年11月至2006年11月的一年間，張明在不知道趙鳥兵負(fù)債經(jīng)營(yíng)情況下，不經(jīng)過審批，擅自主張、超越審批權(quán)限，違法向趙鳥兵發(fā)放信用貸款70萬元。

2006年11月13日，因害怕銀監(jiān)局檢查出來問題，正在醫(yī)院住院的張明打電話指使信用社職工許某將趙鳥兵的70萬貸款分據(jù)（即分成若干不超過5萬元的借據(jù)），這樣才不至于超越審批權(quán)限。趙鳥兵向信用社提供聯(lián)華超市員工李某、周某等14人的身份證、戶口本復(fù)印件，冒用他們的名字，將70萬元貸款分別轉(zhuǎn)立為14名員工的借款借據(jù)，每筆借款金額為5萬元，均由趙鳥兵擔(dān)保。由于原70萬貸款是信用貸款，沒有讓趙鳥兵提供抵押式擔(dān)保,借據(jù)分立后趙鳥兵見連借款人都變成別人的了,便產(chǎn)生了逃避債務(wù)的念頭，一走了之。信用社主任張明由于違法盲目放貸，造成70萬元貸款無法收回。2008年作為信用社主任和信貸員，在明知抵押物實(shí)際重量不符的情況下，仍然在5個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)放貸款20筆共計(jì)2856萬元，給單位造成了1823萬元的損失。6月6日，河南省靈寶市農(nóng)村信用陽平分社主任趙某、信貸員楊某被靈寶市人民檢察院依法提起公訴。

2005年12月至2006年5月, 靈寶市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社陽平信用社主任趙某、信貸員楊某違反規(guī)定，在未對(duì)質(zhì)押物黃金進(jìn)行嚴(yán)格審查等情況下，為王某夫婦分別辦理黃金質(zhì)押貸款20筆2856萬元。2006年8月27日，三門峽市農(nóng)村信用社在對(duì)20筆貸款的質(zhì)押物檢查、檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，7筆質(zhì)押貸款的123726.93克黃金為98437.5克白銀所假冒，13筆質(zhì)押貸款的245442.03克黃金數(shù)量不足，實(shí)際重量為63818.4克，分別按貸款當(dāng)日黃金、白銀牌價(jià)計(jì)算，給陽平信用社造成損失約1694萬元； 今年1月陽平信用社將質(zhì)押物僅售出10076477元，給單位實(shí)際造成損失約為1823萬元。

靈寶市人民檢察院審查認(rèn)為，趙某、楊某違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款，造成特別重大損失，涉嫌違法發(fā)放貸款。

（三）腐蝕國(guó)家的肌體，危害國(guó)家的長(zhǎng)治久安

貪污賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪，不久嚴(yán)重腐蝕國(guó)家肌體和靈魂，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，降低國(guó)家和政府的聲譽(yù)，嚴(yán)重破壞社會(huì)之一精神文明建設(shè)，而且直接危害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，消弱國(guó)家的職能。同時(shí)，職務(wù)犯罪還必然阻礙社會(huì)主義民主政治建設(shè)的步伐，干擾黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實(shí)施，破壞社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，破壞社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，危害國(guó)家的長(zhǎng)治久安。董某君，歷任山東省日照市東港區(qū)農(nóng)村信用社海濱二路分社主任、日照開發(fā)區(qū)農(nóng)村信用社副主任。董某君有個(gè)愛好，一有錢就買古董，且不惜數(shù)十萬的買，什么青花瓷瓶、青銅鼎等等。但錢從哪里來，光靠工資是不夠的，于是他看上了別人手里的錢，別人也看中了他手里的權(quán)。2000年至2008年3月份，他利用擔(dān)任日照市東港區(qū)農(nóng)村信用社海濱二路分社主任、日照開發(fā)區(qū)農(nóng)村信用社副主任職務(wù)上的便利，在審批發(fā)放貸款的過程中，多次收受他人錢物共計(jì)人民幣795200元，用于購買自己愛好的古董。因農(nóng)村信用合作聯(lián)社屬企業(yè)法人，董某君的行為構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。

2008年12月22日，經(jīng)日照市東港區(qū)人民檢察院提起公訴，法院以非國(guó)家工作人員受賄罪一審判處被告人董某君有期徒刑9年，并沒收財(cái)產(chǎn)20萬元；追繳其受賄款物計(jì)人民幣795200元上繳國(guó)庫。法庭上，被告人董某君說都是古董害了他。

2008年8月，江西省宜春市袁州區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)一農(nóng)民到信用社取款，卻被告知沒有余款，其所持存單系被篡改的無效存單。此后，陸續(xù)幾十位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民儲(chǔ)戶發(fā)現(xiàn)自己手中的存單均為無效存單，而他們的存單都系該信用社協(xié)管員周某所辦，一起特大挪用儲(chǔ)戶資金案件浮出水面。近日，周某被袁州區(qū)人民檢察院以挪用資金罪提起公訴，并被袁州區(qū)人民法院判處有期徒刑五年。

1995年至2007年間，被告人周某被聘任為袁州區(qū)信用聯(lián)社某鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員，負(fù)責(zé)收貸、收息工作，自2003年以來，被告人周某利用職務(wù)便利，采取以下方式共計(jì)挪用儲(chǔ)戶資金90余萬元，并將款項(xiàng)全部挪用于個(gè)人私用、投資開豬場(chǎng)：（1）采取“存小額改大額”的方式，收取63戶儲(chǔ)戶存款后，僅將款項(xiàng)10％存入信用社進(jìn)行開戶，爾后將存單上的金額進(jìn)行篡改為儲(chǔ)戶實(shí)際交付給被告人的款項(xiàng)數(shù)額，共計(jì)挪用儲(chǔ)戶存款資金40余萬元；（2）采取私自開具“個(gè)人賬戶申請(qǐng)書”方式，收取60戶儲(chǔ)戶的存款資金共計(jì)50余萬元不存入信用社；（3）采取填寫“活期存款憑條”方式收取儲(chǔ)戶2千余元。

案發(fā)后，被告人用自籌資金及本人工資沖抵、進(jìn)行保證貸款等方式，歸還儲(chǔ)戶60余萬元。

從案例可以看出金融系統(tǒng)涉案作案手段多樣化。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)基層單位涉農(nóng)職務(wù)犯罪作案手段，不斷翻新，出現(xiàn)了智能化作案的新動(dòng)向。主要作案手段有：

(1)假名貸款。采用編造貸款人的姓名，偽造貸款人身份進(jìn)行騙貸。(2)冒名貸款。在他人（單位）不知道的情況下，盜用、冒用他人的身份騙取貸款。

(3)是借名貸款。與具備辦理貸款條件的人協(xié)商，借其名義申請(qǐng)貸款。

(4)搭車貸款。有的信貸工作人員因自己或親友無法正常貸款，就要求符合貸款條件的貸款者多申請(qǐng)一部分貸款供自己或親友使用。

(5)收取儲(chǔ)戶存款不入賬。行為人利用農(nóng)戶對(duì)自己的信任，以非正式儲(chǔ)蓄存單加蓋儲(chǔ)蓄專用章后出具給農(nóng)戶，將資金挪作己用。

(6)收取備用金、周轉(zhuǎn)金不入賬。

(7)收取農(nóng)戶歸還貸款不入賬。在收到農(nóng)戶歸還貸款時(shí)，開具便條或收條給農(nóng)戶，將收回的貸款不上繳信用社入賬，而是私下截留，歸個(gè)人使用。

(8)利用職務(wù)便利，偷支儲(chǔ)戶存款。冒用儲(chǔ)戶姓名將儲(chǔ)戶存單（折）掛失補(bǔ)辦或直接從儲(chǔ)戶存款中，將存款隨意支取。

(9)監(jiān)守自盜，攜款外逃。

除了上述這些傳統(tǒng)的犯罪手法外，犯罪分子還利用新業(yè)務(wù)拓展、管理不到位等可乘之機(jī)，違規(guī)大額透支，非法截留、拆借資金，以及利用高科技手段進(jìn)行專業(yè)化犯罪。

案件的主要成因

1、存在著眾多業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、政治思想素質(zhì)較低的涉案人員。一些人，只考慮能夠勝任本職工作，只顧鉆研業(yè)務(wù)，忽視了政治理論、法律知識(shí)學(xué)習(xí)。因而，沒有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身的政治思想和法律意識(shí)的提高，不注意改造自己的主觀世界，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的基本思想，動(dòng)搖了理想信念，不懂法，不畏法。他們受拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些人世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把“一切向錢看”的錯(cuò)誤觀念帶入工作之中，以權(quán)謀私，鋌而走險(xiǎn)。

2、權(quán)力過于集中、缺少監(jiān)督和制約。

早在改革開放之初，鄧小平同志就指出“黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤”。過大的權(quán)力膨脹了他們的個(gè)人意志。由于缺乏制約機(jī)制作保障，權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式，喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性，得不到真正的貫徹。江澤民同志說，權(quán)力被濫用而又得不到制止，往往就會(huì)出現(xiàn)大問題。正因?yàn)橹萍s監(jiān)督不力，才使得某些人有恃無恐，肆意妄為。

一些人，居于領(lǐng)導(dǎo)崗位或關(guān)鍵崗位，手中有權(quán)，無人監(jiān)督制約，作案容易，且很難在短時(shí)間內(nèi)被發(fā)現(xiàn)。比如，前面所列舉的大部分是1人辦理發(fā)放貸款，給其利用制作假的貸款手續(xù)套取貸款開了方便之門。而且，連貸后檢查，都是其1人所為。

3、發(fā)案單位財(cái)務(wù)管理不善。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，的確有部分單位財(cái)務(wù)制度不完善；但是，更多的是，財(cái)務(wù)制度齊全，不認(rèn)真落實(shí)，形同虛設(shè)。普遍存在的問題是：（1）收支手續(xù)不完備。（2）帳目處理不及時(shí)。（3）帳目不公開。（4）私設(shè)帳外帳、“小金庫”。

4、對(duì)基層單位的財(cái)務(wù)審計(jì)、檢查力度不夠。

一是，常規(guī)財(cái)務(wù)審計(jì)缺位。由于負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審計(jì)的人員，過多考慮人際關(guān)系、業(yè)務(wù)素質(zhì)等因素，內(nèi)部審計(jì)工作，流于形式，走過場(chǎng)。二是，專項(xiàng)審計(jì)不夠及時(shí)。專項(xiàng)審計(jì)往往不能及時(shí)跟蹤審計(jì)，不能及早發(fā)現(xiàn)問題。比如，扶貧專項(xiàng)貸款大量發(fā)放之后，沒有跟蹤審計(jì)，導(dǎo)致大量貸款不能真正為農(nóng)民所用，給犯罪分子以可乘之機(jī)。

5、工作機(jī)制和管理方式尚待完善。

一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部，對(duì)基層干部失察、失管、失控。對(duì)違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度，明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè)，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo)，忽視講紀(jì)律，提要求；只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。因此，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就，缺乏嚴(yán)肅批評(píng)教育；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。尤其是不能有效地啟動(dòng)預(yù)防機(jī)制，處理上又失之于寬。監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。

二、職務(wù)犯罪對(duì)家庭的危害 家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭是溫馨的休閑地，是大海的避風(fēng)港，一個(gè)健康、充滿活力的家庭和一個(gè)妻離子散的家庭相比，在座的大家有何感想，不言而語大家都渴望有一個(gè)和睦溫馨的家庭，有錢沒錢只要家人平平安安就行。但是一些干部在廉政方面出了問題，最直接的受害者就是家庭成員。家庭成員受職務(wù)犯罪的影響和打擊最直接，傷害也最大。如：山東省某市市長(zhǎng)秘書陳某因犯挪用公款罪被判處有期徒刑五年，巨大的打擊使身患心臟病的父親從此一病不起，向來膽小怕事的母親半年間也白發(fā)染鬢、判若兩人。再如，上海某國(guó)有股份制聯(lián)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人周某，因在籌建工程項(xiàng)目中收受施工合同單位的回扣而觸犯刑律、鋃鐺入獄。在提籃橋監(jiān)獄服刑中，他留下了一段發(fā)人深省的話：……當(dāng)一個(gè)人犯罪時(shí)，不僅只是自己吃幾年官司，而是對(duì)社會(huì)、集體和家庭都帶來了極大危害，雖然每次在家屬接見時(shí)看上去很平靜，但透過表面，她所受到的傷害是你一輩子的都無法彌補(bǔ)的。由此可見，職務(wù)犯罪既禍國(guó)殃民、損害黨和政府的形象，又禍害家庭葬送全家幸福。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員尤其是掌管一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)犯罪預(yù)防方面，其家庭成員尤為重要，家屬在預(yù)防職務(wù)犯罪中起著不可替代的屏障作用，好的家庭家風(fēng)對(duì)與社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步起著巨大的促進(jìn)作用，但是也有一部分家屬采取“聽取”、“心動(dòng)”或者無動(dòng)于衷、僥幸的心里及時(shí)發(fā)現(xiàn)不加以規(guī)勸、使自己的親屬走上犯罪的道路。去年，新聞媒體報(bào)道的發(fā)生在廣東沿岸梁耀華為首的重大走私集團(tuán)案，就是典型的代表。梁犯為了打通一些重要口

岸和執(zhí)法部門的關(guān)卡，每年都要不擇手段地利用走私活動(dòng)得來的錢，大肆收買賄賂執(zhí)法干部。在他的辦公室掛有很大一張聯(lián)絡(luò)圖，其中有許多干部的老婆、孩子的姓名、地址、電話號(hào)碼、生日及愛好等。每年年底，梁都要親自主持會(huì)議，確定重點(diǎn)攻關(guān)對(duì)象，在他的腐蝕拉攏下，有近200名黨員干部被拉下水，其中很大一部分就是從干部的家屬中打開缺口，這一教訓(xùn)值得我們深思并汲取應(yīng)有的教訓(xùn)。

那么家庭因素在職務(wù)犯罪中的影響都有哪些呢？

1、家庭成員的不恰當(dāng)要求，致使一些干部滑入職務(wù)犯罪的泥坑。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)：有39.8%的職務(wù)犯罪服刑犯，對(duì)來之于家庭成員的不恰當(dāng)要求，會(huì)產(chǎn)生趨同心理。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在單位一言九鼎、盛氣凌人，可一進(jìn)家門就成了“妻管嚴(yán)”，經(jīng)“枕邊風(fēng)”一吹，就將黨紀(jì)國(guó)法統(tǒng)統(tǒng)吹到腦后。如湖南省工商銀行信托投資公司原總經(jīng)理曾被群眾稱之為“能耐清貧的好公仆”。但其妻耐不住清貧，常常開導(dǎo)丈夫：“你堂堂一個(gè)總經(jīng)理，要職有職，要權(quán)有權(quán)，可收入還趕不上一個(gè)包工頭……”。在妻子的鼓勵(lì)下，丈夫心有所動(dòng)，于是由妻子出馬，索賄達(dá)8萬元，丈夫“順理成章”地一一笑納，最后“貪夫人”終于把丈夫送進(jìn)了“高墻”。再如，原中央候補(bǔ)委員、寧波市委書記許運(yùn)鴻是曲兒子牽線搭橋，走向違法的道路。為使妻子，兒子得到好處，一再應(yīng)他們的要求，利用職務(wù)便利，為他人謀取私利，包庇、縱容不法分子，非法拆借資金，給國(guó)家造成幾億元的損失，其妻子、兒子從中收受他人錢物數(shù)額達(dá)690萬元，許運(yùn)鴻也被浙江省紹興市中級(jí)人民法院依法判處死刑。

2、家庭成員間的麻木不仁，失去了避免干部犯錯(cuò)的最佳時(shí)機(jī)。由于缺少家庭成員的及時(shí)提醒，從而使大多數(shù)職務(wù)犯罪者錯(cuò)過了預(yù)防的絕好機(jī)會(huì)，淪為罪犯。如新疆兵團(tuán)農(nóng)六師某廠一分廠原廠長(zhǎng)王某，因貪污公款36萬余元，被判處有期徒刑十三年。事后，她在懺悔書《千紙鶴上的眼淚》中，悲痛地寫道：當(dāng)初向我借錢的大哥，在母親面前裝得一副可憐相，千般承諾說：只是急用一下，十天半月就還上，可他最后沒有信守諾言：還有我的母親、二哥和妹妹，只顧自己用錢，從來不問我錢的來路，有誰在我的犯罪道路上阻攔一下呢？哪怕是提個(gè)醒也好，可是沒有，相反，在“濃濃的親情”中，我喪失了原則，帶著僥幸的心理越陷越深。我是用臟款為自己“買”了一副手銬，砸碎了我美好的前途。難道這就是人間美好的親情……？

再比如：2004年咱縣公路段一職工孔某，利用職務(wù)便利挪用公款8萬多元，孔的妻子是個(gè)農(nóng)民，對(duì)于孔的行為其妻采取放任自由的方式不問不管，孔某將挪用的公款用于個(gè)人無度的揮霍，而給自己帶來的是監(jiān)獄的度日，工作的失去（出來以后被單位開除），家屬樓的收沒（在公路段投資了一大套家屬樓被我院依法沒收，交給公路段，由公路段墊付臟款上交國(guó)庫），家庭的不幸。家屬在預(yù)防職務(wù)犯罪中起著不可替代的屏障作用，近年來，大量的查案事實(shí)表明，職務(wù)犯罪尤其是受賄經(jīng)濟(jì)類案件與家屬有著密切的關(guān)系，因此動(dòng)員家屬拒賄是保持干部潔身自好的有效途徑。

1、家屬及時(shí)了解與規(guī)勸是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要條件，大多數(shù)家庭還無法察覺自己配偶親屬的職務(wù)犯罪問題，如果發(fā)現(xiàn)就要及時(shí)了解和規(guī)勸，比如，河南省洛陽市家住材料專科學(xué)校高某，看到別人有私家車自己就眼紅，晚上睡覺都?jí)粝胱约河幸惠v高級(jí)小轎車，但是無錢購買，就挪用公款十萬元給自己賣了一輛小轎車，高某的妻子感覺小轎車來源有問題，就及時(shí)里了解高某同學(xué)及朋友，知道事情的真相后就動(dòng)之以情、曉之以理加以勸告，最終迫使高某在挪用公款不到三個(gè)月及時(shí)退還，避免了異常牢獄之災(zāi)。再如現(xiàn)年61歲的王某曾系河北省石家莊市一個(gè)3億元工程的指揮長(zhǎng)，在短短的兩年中，就多次受賄一百余萬元。為了防止東窗事發(fā)，他采取了一系列“措施”：受賄之事不讓家人知道：將贓款分存于石莊市內(nèi)各專業(yè)銀行的多個(gè)儲(chǔ)蓄所。案發(fā)后，檢察人員從他單位和親戚中收繳了全部存折贓款，王某最終被該市中級(jí)法院以受賄罪依法判處十五年有期徒刑。從這兩個(gè)案例不難看出，同樣是犯罪但是歸宿卻不一樣。

2、家屬一旦明了事理，就要及時(shí)做好規(guī)勸工作，家屬不要以為給別人辦事收取賄賂是應(yīng)該的，是符合時(shí)代潮流的，應(yīng)該一口拒絕，不但自己拒絕，也讓自己的親屬拒之門外。如果通過一定的途徑使家屬能明了黨和國(guó)家的反腐倡廉政策和有關(guān)法律法規(guī)，那么，我們的預(yù)防職務(wù)犯罪工作就會(huì)向前推進(jìn)一大步，其積極作用就更易顯現(xiàn)。一些職務(wù)犯罪者就是因?yàn)楸荛_家庭，大肆收受賄賂陷入犯罪的深淵而悔恨交加。如江蘇揚(yáng)子石化貯運(yùn)長(zhǎng)原廠長(zhǎng)康某（60歲，正處級(jí)），2002年4月，因貪污罪、受賄罪被依法判處有期徒刑十四年。在獄中他含淚寫下了《貪婪讓我無所顧忌》的懺悔書：“……父親作為新一代石化工作的領(lǐng)導(dǎo)者，常常在電話中叮囑我要廉潔奉公，這些我也沒有聽進(jìn)去，如今面對(duì)癱瘓?jiān)诖驳睦夏福鎸?duì)鬢發(fā)斑白的老父，我無言以對(duì)。唯有淚兩行。這說明我為子不孝！多少年來，老伴為了我放棄了自己的事業(yè)，包攬了全部家務(wù)，一心支持我的工作，子女每次都會(huì)把送禮者關(guān)在門外，而我卻背著家庭在辦公室收受賄賂，這說明我對(duì)家庭不誠(chéng)……”

再比如：榆林市府谷縣海則廟向黨委書籍王某。因貪污受賄3.8萬元而鋃鐺入獄，恰逢兒子參加高考，如果正常發(fā)揮兒子能考上好一點(diǎn)的大學(xué)，就因?yàn)楦赣H的出事最后連專科也沒上線，人們問其與原因，兒子說：他一進(jìn)考場(chǎng)，滿腦子都是他最疼愛、最尊敬的父親。河南新鄉(xiāng)縣一 農(nóng)村 信用社女會(huì)計(jì)劉金紅為滿足私欲，挪用公款50萬元供自己消費(fèi)。為了償還挪用的資金，她又設(shè)法詐騙他人80萬元。河南省新鄉(xiāng)縣法院日前作出一審判決，劉金紅數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑19年，并處罰金10萬元。

劉金紅是河南省新鄉(xiāng)縣人，30出頭，先后在該縣某 農(nóng)村 信用社任出納、會(huì)計(jì)等職務(wù)。2007年，她利用職務(wù)便利將本單位公款轉(zhuǎn)到幾個(gè)熟人的存折上，共計(jì)50萬元，并將這些公款用于購房、購車和其他費(fèi)用。2008年，為了盡快還清挪用的公款，劉金紅又以家人辦的某印刷有限公司需要驗(yàn)資為理由，找到縣某公司的出納張某，用過期的銀行承兌發(fā)票騙取現(xiàn)金80萬元。不久案發(fā)，劉金紅主動(dòng)投案自首，并退出贓款46萬元。法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉金紅利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成挪用資金罪。以非法占有為目的，詐騙他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪。一審宣判后，劉金紅表示不再上訴。

案發(fā)后，劉金紅含著悔恨的淚給辦案人員說：她不應(yīng)該這樣做，她工資比較高，老公收入又可觀，是她害了孩子，害了家人。陜西省綏德縣農(nóng)村信用聯(lián)社石家灣信用社主任劉鵬飛，2007年7月在聯(lián)社履行內(nèi)部監(jiān)督時(shí)暴露出80余萬元自批自貸侵占犯罪問題后，畏罪潛逃半年在四川省錦陽市被抓獲歸案。日前，在檢察機(jī)關(guān)提起公訴后，一審綏德縣人民法院以職務(wù)侵占402萬元判處劉鵬飛有期徒刑十三年，被告未提出上訴。

劉鵬飛在任主任兼信貸員期間，經(jīng)不住高額投資回報(bào)的誘惑，雖然僅有三萬元直接放貸的權(quán)利，卻采用虛捏他人姓名、私刻、偷蓋他人名章、批注集體研究的手段，在2005年12月29日一日內(nèi)偽造借款借據(jù)28支，自批自貸侵占122.4萬元用于投資生意。僅一個(gè)月與合伙人失去聯(lián)系后，自知上當(dāng)受騙發(fā)財(cái)夢(mèng)破滅，為填補(bǔ)貸款漏洞，欲罷不能，只好故伎重演在一年零一個(gè)月里先后18次虛列假名，自批自貸、還貸不入帳再侵占279.6萬元，起先生意失算轉(zhuǎn)念想靠賭博得意，購買了10多萬的私家車趕賭場(chǎng)，熟料在賭博上又砸了160多萬，80多萬元用于支付到期貸款利息，在四川被抓時(shí)僅從其身上搜的5萬多元現(xiàn)金，劉鵬飛接到判決書時(shí)悔悟地對(duì)妻子兒女說: 我是財(cái)迷心竅自作自受。所以職務(wù)犯罪對(duì)家庭的危害是巨大的，我希望在座的每一位同志不要產(chǎn)生貪婪之心，不要伸出貪婪之手。廉潔自好，否則一個(gè)個(gè)家庭將要付出沉重的代價(jià)。為了你的家、為了你的親人，平平安安的生活著。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高員工的綜合素質(zhì)

以上諸多案例，充分暴露出部分農(nóng)村信用社職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、行為失范的客觀現(xiàn)實(shí)。為此，痛定思痛，要針對(duì)一線崗位工作人員不同程度地存在著會(huì)計(jì)、出納、信貸、微機(jī)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，基本制度執(zhí)行不力、操作不規(guī)范等現(xiàn)象，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過激勵(lì)、培訓(xùn)、培養(yǎng)、自學(xué)，做思想工作及各種教育，努力提高信用社員工尤其是管理層人員的政治業(yè)務(wù)和文化素質(zhì)。事實(shí)證明，只有不斷地提高廣大干部群眾的政治思想素質(zhì)和培養(yǎng)其良好的道德觀念，真正形成人人“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”的氛圍，才能使人們堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，樹立正確的人生觀、道德觀，自覺地抵制資產(chǎn)階級(jí)極端個(gè)人主義、享樂主義、拜金主義腐朽思想和封建主義殘余思想的侵蝕，增強(qiáng)拒腐防變的能力。

同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育。要經(jīng)常、廣泛地開展普及法律知識(shí)．法制宣傳工作。并且，真正做到不走過場(chǎng)、不留死角，從而進(jìn)一步強(qiáng)化人們的的法律意識(shí)和法制觀念，做到人人“知法、懂法、守法、用法”。

2、對(duì)易發(fā)案崗位的工作人員，要進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)教育。對(duì)于管錢、管物、有權(quán)的人員，適當(dāng)?shù)亟o他們?cè)诜ㄖ平逃稀俺孕≡睢保赃M(jìn)一步強(qiáng)化其法制觀念。這樣，可以在一定程度上起到“打預(yù)防針”、“敲警鐘”的作用。

3、要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制。事實(shí)上，職務(wù)犯罪，那么輕易地作案得手，往往與發(fā)案單位規(guī)章制度不完善、管理混亂密切相關(guān)。因此，要做到各個(gè)基層單位及其各個(gè)崗位都有章可循；要抓好落實(shí)，防止“說在嘴兒上，寫在紙兒上”，真正做到“有章可循，違章必究”。完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，對(duì)于職務(wù)犯罪，具有重要意義。

4、要加強(qiáng)對(duì)基層單位、部門的主管財(cái)經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高他們執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策的水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正做到嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)。

5、要建立和健全必要的監(jiān)督制約機(jī)制，特別是要注意認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、群眾監(jiān)督以及互相制約等制度和措施。比如，可以嘗試對(duì)扶貧貸款實(shí)行部分資料在一定范圍內(nèi)公開，使貸款人、擔(dān)保人和本單位相關(guān)人員都知情(能有效地防止利用假的貸款手續(xù)套取信貸資金的案件發(fā)生)。

6、要加強(qiáng)經(jīng)常性的內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)。這樣，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，做到防微杜漸，甚至可以及早地發(fā)現(xiàn)犯罪的線索。發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪的犯罪線索，要及時(shí)地向司法機(jī)關(guān)舉報(bào)和報(bào)案，并注意保密。以防止犯罪嫌疑人串供，偽造、隱匿和毀滅證據(jù)，或者攜款潛逃。從而，能夠保證司法機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹椋M早偵破案件。

7、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)要加大打擊力度。應(yīng)當(dāng)說，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)加大打擊力度，對(duì)于震懾和預(yù)防職務(wù)犯罪，從而真正使那些有犯罪可能的人員“不想為之”“不敢為之”“不能為之”，明確地認(rèn)識(shí)到“為之，將付出慘重的代價(jià)”，有效地遏制其上升的勢(shì)頭具有相當(dāng)重要的意義和作用。

第二篇：吸煙對(duì)青少年的危害性

吸煙對(duì)青少年的危害性

2008年5月31日是世界衛(wèi)生組織發(fā)起的第21個(gè)世界無煙日。本次無煙日的主題是“無煙青少年”。煙草被視為世界上最嚴(yán)重的社會(huì)問題之一，當(dāng)前全世界煙民已達(dá)12億，每年因吸煙導(dǎo)致疾病死亡者約300萬。在我國(guó)有3.5億吸煙者。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大學(xué)、高中和初中男生中，吸煙的比率分別高達(dá)46%、45%、34%，形勢(shì)是異常嚴(yán)峻的。吸煙對(duì)青少年危害極大

吸煙對(duì)發(fā)育成長(zhǎng)中的青少年健康危害很大，對(duì)骨骼發(fā)育、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)及生殖系統(tǒng)均有一定程度的影響。由于青少年時(shí)期各系統(tǒng)和器官的發(fā)育尚不完善，功能尚不健全，抵抗力弱，與成人相比吸煙的危害就更大。此外，由于青少年呼吸道比成人狹窄，呼吸道粘膜纖毛發(fā)育也不健全，因此吸煙會(huì)使呼吸道損害并產(chǎn)生炎癥，增加呼吸的阻力，使肺活量下降，影響青少年胸廓的發(fā)育，進(jìn)而影響其整體的發(fā)育。

煙草中含有大量尼古丁對(duì)腦神經(jīng)有毒害，它會(huì)使記憶力減退，精神不振、學(xué)習(xí)成績(jī)下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吸煙學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)比不吸煙的的學(xué)生低。此外，青少年正處于性發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，吸煙使睪丸酮分泌下降20%至30%，使精子減少和畸形；使少女初潮期推遲，經(jīng)期紊亂。青少年吸煙還會(huì)使冠心病、高血壓病和腫瘤的發(fā)病年齡提前。有關(guān)資料表明，吸煙年齡越小，對(duì)健康的危害越嚴(yán)重，15歲開始吸煙者要比25歲以后才吸煙者死亡率高55%，比不吸煙者高1倍多。

據(jù)腫瘤專家介紹，吸煙時(shí)，煙霧大部分經(jīng)氣管、支氣管進(jìn)入肺里，小部分隨唾液進(jìn)入消化道。煙中有害物質(zhì)部分留在肺里，部分進(jìn)入血液循環(huán)，流向全身。在致癌物和促癌物協(xié)同作用下，正常細(xì)胞受到損傷，變成癌細(xì)胞。年齡越小，人體細(xì)胞對(duì)致癌物越敏感，吸煙危害越大。青少年之所以容易患癌，與過早、過多吸煙和其他促癌因素協(xié)同作用有直接關(guān)系。

第三篇：對(duì)職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考

本文作者：夏寒梅 好范文原創(chuàng)投稿

近年來，瀆職犯罪越來越呈上升的趨勢(shì)。我院在瀆職犯罪受案數(shù)有所上升，社會(huì)影響越來越大的情況下，均對(duì)案件作出了公正的判決，為懲治和預(yù)防腐敗、促進(jìn)依法量刑做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，在對(duì)近年來我院辦理的瀆職侵權(quán)案件進(jìn)行分析和查找原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，此類案件量刑偏輕現(xiàn)象確有存在。下面筆者以2005年至2008年

我院辦理瀆職犯罪案件的判決為例對(duì)此類案件的量刑及輕刑化趨勢(shì)的原因及其對(duì)策作簡(jiǎn)要分析。

一、2005年至2008年我院辦理瀆職犯罪案件判決基本情況。2005年至2008年我院共受理瀆職案10件10人，作出有罪判決10件10人。其中，1人被判處免予刑事處分，9人緩刑，還有1人被判處實(shí)體刑。可見，我院2005年至2008年辦理的瀆職侵權(quán)犯罪案件中，被判處免予刑事處罰和緩刑占此類案件的88。9%。瀆職侵權(quán)犯罪案件量刑偏輕的傾向較明顯。而有的案件量刑甚至已經(jīng)達(dá)到了畸輕的程度，如2005年我院查處的王某、姚某涉嫌刑訊逼供一案。2005年7月31日，興義市公安局對(duì)胡紹華涉嫌故意殺人一案立案進(jìn)行偵查，原興義市公安局干警王某、姚某在訊問胡紹華的過程中，多次用鈍器擊打胡紹華的面部、頸部、胸腹部、背腰部及四肢，造成嫌疑人胡紹華皮膚擦傷、大面積皮下及肌肉組織挫傷、右側(cè)第3、第4肋骨骨折導(dǎo)致創(chuàng)傷性休克死亡。我院對(duì)王某、姚某二人依法立案?jìng)刹椋讣扑头ㄔ簩徟泻螅ㄔ簝H以犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度較好，有自首等情節(jié)為由判處免予刑事處罰。

二、瀆職侵權(quán)犯罪案件判決輕刑化的原因

造成瀆職犯罪案件判決輕刑化的原因從主客觀兩個(gè)方面來說，存在以下的原因：

（一）、客觀原因

第一，我國(guó)現(xiàn)行立法還不夠完善。瀆職犯罪大多為情節(jié)犯，行為人在犯罪行為達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，才構(gòu)成犯罪，判予刑罰，在情節(jié)特別嚴(yán)重時(shí)判處更重的刑罰。但對(duì)于何謂情節(jié)嚴(yán)重、何謂情節(jié)特別嚴(yán)重，刑法沒有予以明確。而貪污賄賂犯罪明確規(guī)定貪污賄賂數(shù)額達(dá)到五千元的就應(yīng)追究刑事責(zé)任，貪污賄賂數(shù)額在五萬元以上的，就應(yīng)判處五年以上有期徒刑，貪污數(shù)額在十萬元以上的，就應(yīng)判處有期徒刑十年以上刑罰。后者的操作性更強(qiáng)，對(duì)執(zhí)法者的約束也更加剛性，為案件的處理更為有章可循。

第二，法律規(guī)定的量刑幅度偏低。在所有的瀆職罪中，刑法規(guī)定最高的刑期是有期徒刑十年，即使行為人的瀆職行為造成了數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)損失、導(dǎo)致數(shù)十人甚至上百人的傷亡，或者有更為嚴(yán)重的后果，而單純是瀆職罪最高也只能判到十年有期徒刑。

第三，司法解釋尚不到位。針對(duì)瀆職侵權(quán)案件何謂情節(jié)嚴(yán)重和情節(jié)特別嚴(yán)重、重大損失和特別重大損失、嚴(yán)重后果和特別嚴(yán)重后果如何來區(qū)分，“兩法”修改后，最高人民檢察院出臺(tái)了瀆職侵權(quán)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和重特大標(biāo)準(zhǔn)，但是該立案標(biāo)準(zhǔn)和最高人民法院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的和普通刑事案件相比較為嚴(yán)格，導(dǎo)致法院常常將檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的重特大案件放在情節(jié)嚴(yán)重、重大損失、嚴(yán)重后果的第一檔量刑幅度內(nèi)判刑。

(二)主觀原因

第一，尚未充分認(rèn)識(shí)到瀆職侵權(quán)犯罪的嚴(yán)重危害性。瀆職犯罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者利用職權(quán)侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利，違背公務(wù)職責(zé)的公正性、廉潔性、勤勉性，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，致使公民的人身、公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。瀆職犯罪的本質(zhì)是對(duì)國(guó)家權(quán)力的褻瀆，直接危害的是國(guó)家權(quán)力的公信力，客觀上對(duì)國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)利益造成了較為嚴(yán)重?fù)p害。它比貪污犯罪侵害的對(duì)象更廣泛，對(duì)國(guó)家權(quán)力的褻瀆也更為嚴(yán)重。尤其在損失后果方面，瀆職侵權(quán)犯罪往往動(dòng)輒就造成數(shù)百萬、數(shù)千萬元甚至數(shù)億元的經(jīng)濟(jì)損失，或者百人、千人傷亡的嚴(yán)重后果。但由于人們已經(jīng)習(xí)慣于用是否被告人是否有貪污賄賂的標(biāo)準(zhǔn)來界定瀆職侵權(quán)犯罪，往往以被告人并沒有得到好處為由來否定瀆職犯罪的嚴(yán)重危害性，甚至否定瀆職犯罪的存在。

第二，判處該類犯罪處罰輕、干擾多、阻力大。很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)瀆職犯罪的危害后果認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為貪污賄賂才是犯罪，工作失職只能說明沒有盡到必要的注意程度而已，所以往往以教育挽救干部、維護(hù)單位形象等理由到檢法機(jī)關(guān)說情，甚至給檢法機(jī)關(guān)施以壓力，制造社會(huì)輿論。

第三，瀆職犯罪案件本身比較復(fù)雜，行業(yè)性強(qiáng)，涉及的領(lǐng)域廣。我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定的瀆職犯罪涉及的42個(gè)罪名中，有的罪名適用于所有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，如玩忽職守、濫用職權(quán)罪；有的罪名是為某一個(gè)或一些特定的國(guó)家機(jī)關(guān)，特別是為執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)定的，如徇私枉法罪就是為公檢法機(jī)關(guān)設(shè)定的，但更多的涉及到不同機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)行業(yè)性很強(qiáng)，涉及各種權(quán)力的運(yùn)行和職權(quán)的行使。而且最后還有一個(gè)兜底條款即其他瀆職侵權(quán)犯罪。我院近四年來辦理的瀆職案件涉及的部門就有學(xué)校、建設(shè)系統(tǒng)、公安、法院等等。對(duì)大部分精力都放在普通刑事犯罪案件的刑事審判人員來說，瀆職犯罪案件要更加

第四篇：毒品社會(huì)危害性的現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究

毒品社會(huì)危害性的現(xiàn)狀與趨勢(shì)研究

摘要：近代以來，毒品問題一直困擾中國(guó)，毒品在極大危害人民群眾健康的同時(shí)也嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治的穩(wěn)定。近年來，以冰毒、搖頭丸、K粉等苯丙胺類的新型毒品犯罪愈演愈烈，毒品種類不斷推陳出新，犯罪手段趨于智能化、隱蔽化和武裝化，犯罪區(qū)域也由東部沿海、西南邊境擴(kuò)大到整個(gè)內(nèi)陸地區(qū)，社會(huì)危害性也越來越大。本文試圖分析毒品犯罪的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，為將來打擊毒品犯罪的工作提供對(duì)策和借鑒。

關(guān)鍵詞：毒品、社會(huì)危害、趨勢(shì)

一、毒品的概念

“毒品”在國(guó)外則被稱之為藥物濫用。在我國(guó)，根據(jù)《刑法》第357條的規(guī)定。“毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品 ”這一規(guī)定一方面列舉了6種常見的毒品。并指出了毒品的范圍包括國(guó)家管制的麻醉藥品和精神藥品，而另一方面也從內(nèi)涵上指出了毒品的本質(zhì)特征是能夠使人形成癮癖。

目前在傳統(tǒng)毒品久禁不絕的同時(shí)，有在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了所謂的新型毒品，即相對(duì)于海洛因、大麻、可卡因等傳統(tǒng)毒品而言，由人工合成的致幻劑、興奮劑類毒品，直接作用

于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使人興奮或抑制，具有成癮性的精神藥品。因其人工合成的屬性和易于隱藏在娛樂場(chǎng)所等特點(diǎn)，新型毒品也被稱作“實(shí)驗(yàn)室毒品”、“俱樂部毒品”。

無論是傳統(tǒng)毒品還是新型毒品，都引發(fā)了大量的違法犯罪活動(dòng)以及多種疾病的擴(kuò)散傳播，不僅影響了人民群眾的健康幸福，更影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，深入分析毒品犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，大致預(yù)測(cè)其未來一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)采取防范與打擊措施，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、毒品的危害

20世紀(jì)80年代，隨著中國(guó)的改革開放，吸毒販毒現(xiàn)象又死灰復(fù)燃。對(duì)此，黨和政府采取一系列措施打擊販毒活動(dòng)，制止吸毒活動(dòng)蔓延。但是，毒品濫用的勢(shì)頭沒有明顯減弱，境外毒源有增無減，國(guó)內(nèi)吸毒人數(shù)不斷增多，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2014年４月底，全國(guó)登記在冊(cè)吸毒人員已達(dá)258萬人，①據(jù)時(shí)任公安部禁毒局局長(zhǎng)劉躍進(jìn)介紹，在這些吸毒人員中，阿片類138萬人，占53％；合成毒品117萬人，占45％；其他３萬人，占2％。特別是合成毒品，因其興奮、致幻等特殊功效越來越受到吸毒者的青睞和追捧，濫用人數(shù)年均增長(zhǎng)36％。其中，35歲以下青少年占75％。這還僅僅是統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)，實(shí)際情況還遠(yuǎn)不止于此。因此，我們面臨的禁毒形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。

（一）毒品是嚴(yán)重的人類公害。當(dāng)今的西方世界，吸毒

已經(jīng)泛濫成災(zāi)，成為一種除之不絕的社會(huì)毒瘤。據(jù)聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)報(bào)告指出:白1978年后的十年問，世界毒品貿(mào)易額增長(zhǎng)近三倍，約6000億美元，占國(guó)際貿(mào)易總額的9%，成為世界上僅次于軍火交易的巨大“產(chǎn)業(yè)”，僅美國(guó)就高達(dá)2500億美元。世界衛(wèi)生組織近年公布的數(shù)字顯示，目前世界上有超過1.76億人吸食阿片類毒品;4800萬人使用可卡因;吸食大麻者人數(shù)更多。正如1987年6月聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)德奎利亞爾在世界反毒大會(huì)上曾警告說:“濫用毒品同以前若干世紀(jì)里瘟疫在世界許多地區(qū)惡性泛濫一樣，對(duì)現(xiàn)代和未來若干代人是同樣可怕的危險(xiǎn)，如果不控制這種危險(xiǎn)，其后果將比瘟疫的禍害更為嚴(yán)重和可怕。”

1985年，美國(guó)因吸食毒品過量而中毒死亡的有1876人。1987年，全世界因吸毒死亡的有6860人。毒品瘟疫無孔不入，已波及五大洲所有國(guó)家。眾多的“癮君了”每天都要消耗大量的毒品。

（二）毒品嚴(yán)重危害社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的青少年。青少年是最易受到毒品侵害的高發(fā)人群，根據(jù)近年來的調(diào)查，絕大多數(shù)吸毒者初始的吸毒年齡是15—35歲。究其原因不外乎以下兒點(diǎn):（1）好奇心驅(qū)使及同伴的誘惑。（2）腐朽人生觀、價(jià)值觀的影響，認(rèn)為吸毒是“范兒”的表現(xiàn)。（3）一些毒品販了暗中以“享受”為誘餌來迷惑無知的年青人使他們紛紛墜入罪惡的深淵。這些青年一旦染上毒癮，在個(gè)人的行為上就會(huì)發(fā)

生明顯的改變，原本勤奮變得懶散，彬彬有禮變得孤僻白私、脾氣暴躁、不關(guān)心他人。對(duì)學(xué)習(xí)、工作興趣減低，而對(duì)毒品心醉如癡。他們沉溺于毒霧中消磨寶貴的青春。長(zhǎng)期吸食毒品還使得青年人無精打采、面色誨暗、身體瘦弱、形容枯稿。特別是近年來，一些新興毒品紛紛亮相，給本來嚴(yán)峻的毒品形勢(shì)又增添了復(fù)雜性。比如，最早始于20世紀(jì)60年代歐美國(guó)家的“舞會(huì)藥”（party drugs或club drugs)，是一種在夜總會(huì)、酒吧、迪廳等娛樂場(chǎng)所中濫用的一類精神活性物質(zhì)，包括中樞興奮劑、致幻劑和一些中樞抑制劑。“舞會(huì)藥”在全世界形成流行性濫用勢(shì)頭，濫用的群體從早期的搖滾樂隊(duì)、流行歌手和一些亞文化群體蔓延至以青少年群體為主的社會(huì)各階層;濫用種類從大麻、可卡因等傳統(tǒng)麻醉品發(fā)展到以亞甲二氧基甲基苯丙胺(MDMA，即搖頭丸)、甲基苯丙胺等具有更強(qiáng)烈效應(yīng)、毒性更大的精神藥物為主。這些藥物都具有很強(qiáng)的精神依賴性。從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國(guó)面臨著繼海洛因之后的又種類毒品濫用的威脅。

（三）毒品毒害社會(huì)風(fēng)氣。我國(guó)的某些地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和大城市，一旦出現(xiàn)吸毒現(xiàn)象便會(huì)在人群中迅速蔓延，傳播到社會(huì)的不同階層。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果顯示，某戒毒所接收的吸毒人員情況為:個(gè)體戶及待業(yè)人員為主占80.95，干部、公司職員、企業(yè)經(jīng)理、文藝工作者、司機(jī)、列車員占IZ%，學(xué)生、退伍軍人、公安干警、教師、保

育員占5.5%。在一些飯店、旅店、咖啡店、歌舞廳、游戲室等公共場(chǎng)所，吸毒人員可以公開、半公開吸食享用毒品，這也是吸毒人員增加的一個(gè)重要因素。吸毒這一丑惡社會(huì)現(xiàn)象的泛濫、蔓延，嚴(yán)重地破壞了社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義價(jià)值體系的沖擊不可謂不小。

（四）毒品嚴(yán)重破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)麻醉品管制局公布的最新數(shù)字，1998-2001年全球主要毒品濫用人數(shù)408.3萬人，占全球人口6.652%美國(guó)2000年12-17歲的青少年中有615000人濫用過“搖頭丸”，比1995年增加130%;18歲至25歲青年有4014000人濫用過“搖頭丸”，比1995年增加318%，每年有兒十萬癮君了因吸毒喪命。全球毒品交易額約達(dá)8 000億至10 000億美元，毒品蔓延的范圍已擴(kuò)展到五大洲的200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。毒品消耗著人類的財(cái)富，使全世界每年有千億美元化為灰燼。除了直接經(jīng)濟(jì)損失之外，每年因治理毒品犯罪支出和安置因毒品而喪失勞動(dòng)能力的人員，都消耗了大量社會(huì)資源。

（五）毒品誘發(fā)腐敗。建國(guó)初期的1951年，發(fā)生的劉青山、張子善貪污巨款案，細(xì)思其原因，除了二人世界觀、價(jià)值觀變質(zhì)的原因外，劉青山吸食毒品成癮也是一個(gè)及其重要的因素。，使得一個(gè)共產(chǎn)黨的高級(jí)干部變成了人民的罪人。據(jù)媒體調(diào)查，湖南省衡陽縣2015年查處的61名涉毒官員包括縣政府辦、交通運(yùn)輸管理局、農(nóng)業(yè)局、國(guó)土局、住建局、建

工局、水利局、人民醫(yī)院、中醫(yī)院等單位的黨政官員。其中，僅縣交通局查出的涉毒官員就達(dá)8人，包括該局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)華某某，副局長(zhǎng)趙某某，駐車站運(yùn)輸管理辦公室主任凌某等，交通局近乎成了毒窩。②而公職人員的工資基本不可能支持得起毒品的消耗，這就必然有人鋌而走險(xiǎn)涉身腐敗。

除了上述危害之外，毒品還與洗錢等經(jīng)濟(jì)犯罪，綁架、搶劫等暴力犯罪有這十分緊密的因果關(guān)系，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展而言，毒品進(jìn)一步擴(kuò)大了艾滋病等傳染性疾病的傳播途徑和效果，同時(shí)還嚴(yán)重破壞了自然環(huán)境，與前文所述類似，治理這些問題所消耗的社會(huì)資源也是十分的巨大。

三、當(dāng)前毒品犯罪的趨勢(shì)

1、從種類來看，新型毒品種類不斷增多。目前，我國(guó)被普遍濫用的新型毒品除冰毒、搖頭丸等苯丙胺類毒品外，還有氯胺酮(K粉)、三唑侖、安納加、咖啡因、鹽酸丁丙諾菲、安眠酮等，且種類呈不斷增多的趨勢(shì)。

2、從毒品來源地來看。以國(guó)內(nèi)制造為主，但“金三角”地區(qū)、某些周邊國(guó)家和歐洲向我國(guó)滲透的情況逐年增多廣東、福建雖然仍是我國(guó)制造冰毒、搖頭丸等新型毒品的重點(diǎn)地區(qū)．但近幾年偵查工作的實(shí)踐表明．境外運(yùn)毒的情況日趨嚴(yán)重。2001年以來，貴州、四川、重慶、湖北、湖南、新疆、遼寧、吉林和黑龍江等省都查獲了來自“金三角”地區(qū)的冰毒

和搖頭丸 此外，歐洲的比利時(shí)、荷蘭等國(guó)家，也在大量向我國(guó)輸入新型毒品。

3、從毒品流向上看。呈現(xiàn)出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)制造的毒品和境外毒品互相流動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)禁毒署2002年報(bào)告稱。全世界冰毒繳獲量，中國(guó)占了50％。2000年以來加拿大、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家、地區(qū)查獲在我國(guó)生產(chǎn)制造并被走私運(yùn)出境的冰毒等精神藥物毒品大案就有30多起。冰毒流向境外的情況日趨增加和嚴(yán)重。與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)制造的毒品流向境外的趨勢(shì)也有擴(kuò)大，據(jù)新聞報(bào)道，近期菲律賓打擊毒品犯罪行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的毒販中，也有不少是中國(guó)人。

4、從消費(fèi)市場(chǎng)看，娛樂場(chǎng)所吸食新型毒品問題日益嚴(yán)重。1991年以來，我國(guó)共繳獲的搖頭丸，咖啡因、氯氨酮等精神藥物，主要消費(fèi)地點(diǎn)是歌舞娛樂場(chǎng)所。從2002年到2004年公安部共組織對(duì)400余家娛樂場(chǎng)所進(jìn)行暗訪。發(fā)現(xiàn)90％以上的歌舞娛樂場(chǎng)所有著吸販搖頭丸、氯胺酮等苯丙胺類毒品的問題。③吸食新型毒品的群體也在逐步由社會(huì)無業(yè)人員向其他階層擴(kuò)大。

5、從犯罪形態(tài)上來看，共同犯罪突出。結(jié)伙犯罪、有組織犯罪,是目前毒品犯罪的一個(gè)重要特征,也是我國(guó)毒品犯罪中最普遍、最典型的形式。④由于毒品販運(yùn)往往是跨地區(qū)進(jìn)行，前后流程較遠(yuǎn),而且近年來世界范圍內(nèi)加大了對(duì)毒品犯罪的打擊力度,販毒分子在境內(nèi)、境外相互勾結(jié),在長(zhǎng)期的過

境販毒以及國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸、分銷等過程中逐漸形成了集團(tuán)化的黑勢(shì)力或銷售、販運(yùn)的團(tuán)伙，也有黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙的作案內(nèi)容增加了毒品犯罪。

從以上分析的情況來看，我國(guó)毒品犯罪現(xiàn)象和危害日趨嚴(yán)重，打擊毒品犯罪任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然，造成當(dāng)前毒品犯罪日趨嚴(yán)重的原因不僅僅是這幾個(gè)方面，還有很多的因素，因此，我們?cè)诖驌舳酒贩缸锓矫妫瑧?yīng)當(dāng)進(jìn)一步從立法、宣傳、管控、協(xié)調(diào)、教育等方面加大工作力度，深入完善社會(huì)治理，系統(tǒng)性防控毒品犯罪，以減少毒品犯罪造成的社會(huì)危害。

參考文獻(xiàn)：

①http://news.gxnews.com.cn/staticpages/20140625/newgx53aab72e-10587424.shtml。2014年新華網(wǎng)北京６月２５日電（記者陳菲、鄒偉）

② http://news.scol.com.cn/gdxw/201511/54135114.html。2015年香港《商報(bào)》11月18日?qǐng)?bào)道。

③王盛，新型毒品犯罪的發(fā)展趨勢(shì)分析[J]，《大觀周刊》第28期，總第588期。

④蔣和平,我國(guó)毒品犯罪現(xiàn)狀及其趨[J],

第五篇：醫(yī)院精神病人對(duì)家庭與社會(huì)危害調(diào)研探討

根據(jù)去年6月份我院對(duì)全縣精神病人的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣共有精神病人500多人，其中，有暴力傾向的精神病人有75人，占精神病人總數(shù)的1.4%。這些精神病人對(duì)家庭和社會(huì)危害輕的有盜竊、尋釁滋事的，重的有毀物、傷人、縱火，殺人。據(jù)我縣公安局統(tǒng)計(jì)2000年至2007年，我縣共發(fā)命案19起，死亡23人，傷9人，其中屬于精神病人發(fā)病期作案的有6起，造成10人傷亡，分別占全縣發(fā)命案及造成死亡人數(shù)的31.6%和43.5%。而由精神病人作案造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失的則更多。他們的行為給家庭造成的傷害以及給社會(huì)帶來的危害讓人非常痛心，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，應(yīng)引起社會(huì)高度重視。我院作為精神病防治機(jī)構(gòu)，現(xiàn)就本院關(guān)于我縣精神病人對(duì)家庭和社會(huì)危害特點(diǎn)、原因及產(chǎn)生的后果進(jìn)行分析，以期得到政府有關(guān)部門的重視，給精神病人以更多的關(guān)愛，以減少精神病人肇事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一、精神病人對(duì)家庭和社會(huì)危害的特點(diǎn)

1、具有突發(fā)性和沖動(dòng)性，動(dòng)機(jī)不明確性及行為不不正常性。精神病人因無自知力，對(duì)他人的危害通常是在病態(tài)的支配下發(fā)生的，危害的對(duì)象既有自己的親人，也有一些素不相識(shí)且毫不相關(guān)的人，侵害的目標(biāo)隨意。由于精神病人在認(rèn)識(shí)上存在障礙，侵害的對(duì)象隨意，往往見兇器就拿、見人就亂打，使人防不勝防。

2、手段殘忍，危害后果嚴(yán)重。精神病人對(duì)他人的危害是在神智不清的情況下做出的，因其本人完全意識(shí)不到做了什么事，造成了怎樣的后果，往往手段都比較殘忍，危害的后果比較嚴(yán)重。如1989年，**鎮(zhèn)新聯(lián)村發(fā)生的精神病人連續(xù)殺死４人，砍傷多人的案件；2001年黃村發(fā)生的精神病人連續(xù)殺死5人，砍傷多人的案件；在近幾年內(nèi)，我縣曾出現(xiàn)多次精神病人放火燒山現(xiàn)象，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

二、精神病人對(duì)家庭和社會(huì)產(chǎn)生危害的原因

1、對(duì)精神病人監(jiān)護(hù)不到位。精神病人多數(shù)家在農(nóng)村，一方面是由于農(nóng)村家庭精神病人患者的監(jiān)護(hù)人本身就是農(nóng)民，整天忙于農(nóng)活，缺乏對(duì)精神病人的監(jiān)管或疏于管理，致使精神病人沒有受到嚴(yán)格的管束，整天閑逛，一旦病情發(fā)作，就很容易傷及他人。同時(shí)精神病人病情比較隱蔽，平時(shí)只在言行上與正常人稍有區(qū)別，在周圍人特別是家人眼里并不把患者的表現(xiàn)當(dāng)做疾病看待，而認(rèn)為他們是道德和人品有問題，沒有意識(shí)到這是嚴(yán)重的社會(huì)問題，更沒有采取有效的防范措施，等到發(fā)現(xiàn)其危害性，卻為時(shí)已晚了。

2、精神病易反復(fù)發(fā)作，很多家庭因反復(fù)送病人院治療而至貧，家庭條件差的根本就難以承受，因此仍有很大一部分病人沒有得到很好的治療，一旦病情發(fā)作，就會(huì)成為社會(huì)安全的隱患。

3、對(duì)精神疾病患者管理的法律不完善，缺少實(shí)施細(xì)則。按照我國(guó)《刑法》第十八條的規(guī)定，如果判定精神病人對(duì)危害行為不負(fù)刑事責(zé)任，“應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。”多數(shù)精神病人需要長(zhǎng)期服藥，給家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)，許多病人的家庭根本無能力給病人治療。另外強(qiáng)制治療由誰出錢，到哪里去治療都是問題。精神病學(xué)工作者及法律界有關(guān)人士多次進(jìn)行探討并公開呼吁，但一直沒有引起有關(guān)部門足夠的重視。《精神衛(wèi)生法》在全球140多個(gè)國(guó)家都已制定，但在我國(guó)，經(jīng)過近20年的醞釀至今仍未出臺(tái)。

三、精神病人對(duì)家庭和社會(huì)危害的嚴(yán)重后果

1、危害性大、涉及面廣。根據(jù)上述公安局報(bào)道的情況看，精神病人最多一次殺死5人，砍傷多人，這些案件發(fā)生后，一時(shí)間搞得人心惶惶，到處籠罩著一種恐怖氛圍，從上級(jí)黨委、政府到普通村民，無一不被牽動(dòng)，政府及被害者家屬為此花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。

2、受害人權(quán)益得不到有效保護(hù)，不利于社會(huì)穩(wěn)定。家庭中如果有精神病人，長(zhǎng)期的治療費(fèi)用，往往都難以承受，哪有錢財(cái)賠償受害人的損失。受害人在人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害后，精神上的打擊就已經(jīng)很大，然而其損害又得不到合理賠償，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)時(shí)，迫不得已可能又會(huì)采取以牙還牙的方法，導(dǎo)致新的刑事案件的發(fā)生，這極其不利于社會(huì)穩(wěn)定。

3、危害的場(chǎng)所多為公共場(chǎng)所，社會(huì)影響比較惡劣。精神病人由于精神發(fā)育遲滯、智力較差，因此考慮問題比較簡(jiǎn)單、不周到，作案時(shí)不分地點(diǎn)、場(chǎng)合，不顧后果、社會(huì)影響，即使是在公共場(chǎng)所，只要看到作案對(duì)象就開始作案。這次調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)某村有一精神病人，專門在學(xué)校周圍無故傷害學(xué)生，嚴(yán)重影響了學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)的生產(chǎn)和生活。

四、預(yù)防和減少精神病人對(duì)家庭和社會(huì)的危害應(yīng)采取的措施

1、首先要認(rèn)識(shí)到精神疾病患者是弱勢(shì)群體，應(yīng)給予患者足夠的人文關(guān)懷，從政府、社會(huì)和法律的層面對(duì)他們多一些尊重、關(guān)愛和善待，消除歧視，使更多患者得到良好的治療和康復(fù)，從根本上消除其社會(huì)危害性。

2、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管意識(shí)，使監(jiān)護(hù)人能充分擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，減少精神病人肇事，維護(hù)社會(huì)安定。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是社會(huì)穩(wěn)