第一篇：地稅系統開展預防職務犯罪工作的紀實

**地稅系統開展預防職務犯罪工作的紀實

**地稅局組建于1994年10月,現有在崗干部職工*人，大專學歷以上63人，平均年齡44歲，機關內設辦公室、政治工作股、稅政股、征收管理股、計劃財務股、監察室、基金股、信息股6股2室，下設6個基層單位。擔負著全縣14個鄉鎮3431戶納稅人的地方稅收征收管理和3800戶社保費（基金）的征繳工作。

近年來，**地稅局始終堅持以組織收入工作為中心，以稅源管理、稅種管理為重點，以加強誠信體系和服務體系建設為落腳點，認真貫徹依法、科學、文明、廉潔征稅的要求,全面實施“依法治稅、興稅強縣”戰略，使干部隊伍、稅費管理，納稅服務、稅風稅紀建設等各項工作取得了優異的成績，圓滿完成了上級賦予的各項組織收入任務。在金融危機面前，地稅人講政治、顧大局，以“保增長、保穩定、保民生”為己任，克難攻堅，既積極落實扶持政策，又堵漏挖潛，各項收入總額、計劃進度和稅費增幅均創歷史新高。截止*月底，共組織入庫各項建設資金*億元，其中地方稅收入及附加*億元，縣級稅收入庫*萬元，完成年度計劃任務*％；征繳養老保險等各項基金*億元，有力地保障和支持了縣域經濟、社會和諧發展。

**地稅系統多年來重視黨風廉政建設和預防職務犯罪工作,堅持開展形式多樣的預防活動,收到良好的效果,幾年來干部職工無違法犯罪問題發生,系統先后被省委、省政府授予省級“文明單位”；被省地稅局授予“基層建設達標單位”；被市地稅局授予“目標責任考核優秀單位”、“落實黨風廉政建設責任制先進單位”，被縣委、縣政府授予“全縣預防職務犯罪先進單位”、“糾風工作先進單位”等榮譽稱號。

一是加強組織領導，健全完善領導體制和工作機制。實行黨組統一領導，局、所“一把手”是本單位行風建設第一責任人、班子成員分工負責，紀檢監察部門常抓不懈，把各級履行職責情況列入年度目標責任制考核、創佳評差和落實黨風廉政建設責任制的重要內容，對發現出問題的單位，嚴格追究相關單位主要領導的責任，并按制度規定和考評標準進行扣分。

二是健全制度體系，筑牢行風建設的防線。近年來，我們抓住行風建設的各個環節，形成了一套比較完整的制度體系，年初制訂印發了《關于進一步加強行風建設實施意見》、修訂完善了《黨風廉政建設責任制考核辦法》。一方面，完善了內外監督網絡，在內部層層簽訂了黨風廉政建設責任書和優化投資環境任務書，建立了中層干部廉政檔案、廉政談話和黨風廉政建設考評等制度，開展執法檢查和效能監察，嚴肅查處為稅不廉、以權謀私的問題。進行經常性的明察暗訪，有效防止了在執法過程中的違紀行為。在外部統一設立了舉報箱、公開舉報電話，向企業發放征求意見表、定期走訪納稅戶等形式，廣泛聽取社會各界對地稅工作的意見和建議，主動接受外部監督。與縣檢察院建立了聯席會議制度，定期開展預防職務犯罪講座活動。另一方面，強化了執法行為的制約，積極推行稅收執法責任制，實現稅收管理程序化。制定了《稅收執法過錯責任追究辦法》，加大了對稅收管理員的稅收征管行為、稅收政策執行情況、日常辦稅程序等環節的計算機考核和人工考核。目前，我們已累與轄區559戶企業簽訂了《稅企廉政公約》，加強了稅收誠信體系建設。三是優化納稅服務環境，營造和諧融洽的稅收環境。堅持規范執法、文明服務，切實維護納稅人合法權益，嚴格落實納稅服務制度，進一步完善服務標準、不斷拓展規范納稅服務和政風行風的服務范圍，充分發揮其在稅法宣傳、咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。推行了多元化申報繳納方式，網上報稅戶已達155戶，占全局年納稅額1萬元以上納稅人的35%。今年1—9月，財稅庫銀橫向聯網系統入庫稅款440.22萬，同比增長155.6萬元。對各辦稅窗口，我們嚴格按照“首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、效能投訴制、效能考評制”等行政效能建設六項制度的要求規范其行為，明確了窗口規范、崗位職責、規范了辦稅流程，對辦理稅務登記、辦理納稅申報都提出了明確的時限要求。在辦稅大廳和各稅務所均設立了投訴箱、公開欄、公布了舉報電話，暢通了外部監督渠道，增強了稅收執法和管理活動的透明度，工作作風、行政效能和辦稅服務質量得到了明顯改善。

四是拓寬渠道，切實增強內外監督的合力。繼續加大系統政風行風的明察暗訪、監督檢查和違紀違規人員的處罰追究力度。深入落實行政效能建設八項制度，大力規范和加強行政效能監察工作，切實解決行政不作為、亂作為和作風飄浮、辦事效率低下等突出問題。充分發揮新聞媒體、社會輿論、特約監察員的監督作用，不斷加強和改進政風行風建設。積極參加縣上政風行風評議調查活動，廣泛接受社會各界特別是納稅人的監督，努力提高政風行風的社會滿意度，不斷提升地稅部門的社會形象。

第二篇：縣地稅系統預防職務犯罪工作報告

縣地稅系統預防職務犯罪工作報告

縣地稅系統預防職務犯罪工作報告

縣地稅系統預防職務犯罪工作報告.長期以來我局都把預防職務犯罪工作作為貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作的一件大事來抓。幾年來，我局在新津縣委、縣政府以及各級領導部門的關心幫助下，在縣人民檢察院的直接指導下，從管理、教育、制度、監督四個方面著手，加強了預防職務犯罪工作，基本實現了我們的工作預期：連年被上級評為“黨風廉政建設先進單位”，幾年來無一起違反黨風廉政建設規定的行為和職務犯罪事件發生，全局干部職工也真正做到了“情為民所系、權為民所用、利

為民所謀”，受到了社會各界的一致好評。現結合我局幾年以來開展預防職務犯罪工作，從五個方面向領導們匯報如下達：

一、以加強領導為保障，切實抓好預防工作的責任落實

我局在制定黨風廉政工作計劃和黨風廉政建設實施綱要時，都把預防職務犯罪工作擺在了重要位置；局黨組把預防職務犯罪列入重要議事日程，定期分析研究預防措施，及時對難點、熱點問題作出決策；局里專門成立了由局黨組書記、局長張仁新同志為組長，局黨組成員、紀檢組長周樹強同志為副組長，監審、人教、法制、征管、辦公、計財等相關科室共同參與的“地稅局預防職務犯罪工作領導小組”，就我局的預防工作做出周密部署和精心安排；同時制定措施、落實責任，加強了對預防職務犯罪工作的監督檢查，確保了我局預防工作目標落到實處。

二、以調整分工為手段，全面加強

對領導干部的監督管理

“干部是關鍵，利益是要害”，這是上級對近幾年預防職務犯罪工作的經驗總結。因此，要預防職務犯罪，加強黨風廉政建設，首要是抓好班子建設，強化對領導干部的監督。近年來，我局在抓班子建設方面做了大量的工作。

第一、加大了干部調整力度。我局不定期對局級領導干部工作分工進行調整，并規定“一把手”不分管人事和財務工作，保證了對領導權力的監督與制約；同時定期對中層領導干部進行輪流交換，特別是對征收、稽查等重要工作崗位任期5年以上的中層干部必須進行輪換，防止了干部連續在一地任職所滋生的腐敗行為。

第二、嚴把干部任用關。我局本著“選好一個領導干部，就能建好一個集體，帶好一支隊伍，創造一流業績”的思路：對中層領導崗位全部進行了競爭上崗，并在競爭中充分聽取紀檢監察部門意見：對群眾反映較大、廉政上不過硬 的干部，能力再強也不予提拔，從而防止了在選拔任用干部中的不正之風，切實保證了我局領導干部政治過硬、業務熟練、作風優良。

第三、加強了對領導干部的監督。我局建立健全規章制度，對領導干部進行了有力的監督。我局明確了集體研究事項：如干部人事、稅收減免、經費支出、建設項目安排、職工福利等重大問題，必須由黨組會議研究決定，不能搞一個人說了算；并加大了對領導干部“八小時以外”的監督力度，重點確定為有無用公款吃喝玩樂、有無公車私用情況以及有無違反規定打麻將賭博等。

第四是加強了領導班子自身建設。好的隊伍不僅是管出來的，更是帶出來的。為了避免“上行下效”所帶來的負面影響，我局出臺了領導班子“一要講政治、二要講紀律、三要講民主、四要講廉政”的“四講”規定，使領導干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，為下級做好榜樣。

三、以思想教育為先導，筑牢反腐倡廉的思想防線

預防職務犯罪，加強黨風廉政建設，基礎是教育，關鍵也是教育。我局堅持以領導干部、基層一線執法人員和人、財、物管理崗位為重點，進一步強化了黨風廉政和預防職務犯罪的教育，筑牢了廣大稅務干部職工的拒腐防變的思想防線。同時，我局不斷改進反腐倡廉和預防職務犯罪的教育形式和方法，采用大家喜聞樂見的教育形式，使受教育者易于接受、樂于參與，增強了教育的吸引力、感染力和滲透力。

第一、把預防職務犯罪的學習列為中心組學習和各科、室、所、稽查局例會學習的重要內容。近年來，我局把黨風廉政建設和預防職務犯罪理論作為我局中心組學習和各科、室、所、稽查局例會學習的重要內容，定期安排專題學習。同時把預防職務犯罪教育貫穿到整個地稅工作的各個方面，督促全體干部職工加強廉潔從政的意識，反對和防

止腐化墮落，有效的預防了職務犯罪。

第二、采用多種方式進行，促進教育活動的開展。近年來，我局除了加強對預防職務犯罪工作的日常教育以外，還采用了多種形式開展教育活動。我們一是邀請了市、縣人民檢察院以及縣紀委有關領導到我局。用上黨課、召開形勢報告會、典型案例分析會等形式，給廣大干部職工宣講職務犯罪的危害性，以及怎樣預防職務犯罪；二是制作櫥窗展板，向我局干部職工進行預防職務犯罪的宣傳；三是通過黨員電教學習、組織收看案例分析錄像片等，讓全體干部職工從案例中汲取深刻教訓；四是結合保持共產黨員先進性教育活動，找準個別黨員同志思想上、作風上存在的突出問題，并進行整改，進一步筑牢廣大黨員干部反腐倡廉的思想防線；五是組織領導干部到監獄，親身體驗身陷囹圄的罪犯現身說法，使領導干部心靈深處受到震撼。通過教育活動的開展，我局干部職工廉潔自律意識進一步提高；拒

腐防變意識進一步增強；作風紀律進一步規范；預防職務犯罪的決心進一步堅決。

第三、搞好三個結合。近年來，我局把預防職務犯罪工作與其它教育工作有機的結合起來，并完善了教育工作格局，形成了預防職務犯罪教育的強大合力。一是與思想教育、紀律教育的結合，要求從思想上端正態度，進而在紀律上做到令行禁止，不闖“紅燈”、不觸“高壓線”；二是與社會公德、職業道德和家庭美德教育的結合。要求全局干部職工務要做到以平常心對待名利，以進取心對待工作，以公仆心對待權力，用道德和操守自律，常想違法違紀會給社會和家庭帶來怎樣的后果，從而自覺做到自省、自警、自律、自勉，光明磊落，一身正氣，兩袖清風。三是與法制教育的結合，我們認為職務犯罪履禁不止關鍵原因還是法制觀念的淡薄，因此，我局不斷加強了稅務干部的法律意識、強化了稅務干部的法制觀念，使全局干部

職工做到了學法、懂法、守法、用法，從思想上起到了預防的效果。

四、以建立制度為依托，規范權力行使。

建立完善的制度，是做好預防職務犯罪工作的根本保證。教育的深入開展，要靠制度作為保證；監督的有效實施，也要靠定和執行制度來實現。

第一、建立健全各項規章制度。事實證明：職務犯罪絕大多數與規章制度不健全、缺乏有效的監督管理有關。規范、科學的工作程序和及時有效的監督管理可使職務行為人不敢或是不能進行職務犯罪，從而有效地減少和避免職務犯罪的發生。因此，在實際工作中，我局針對地方稅收工作特點加強了調查研究，為我局制定科學、完備的規章制度提供有效依據。近年來，我局結合政風評議，針對執法、管理中存在的薄弱環節，相繼制定完善了各項規章制度：如《“兩權”監督辦法實施意見》、《稅收執法責任實施意見》、《行政過錯責任追

究實施意見》、《服務承諾制》、《首問責任制》等，以及機關財務管理、車輛管理、接待辦法等一系列制度，堅持用制度管人，按規矩辦事，使預防職務犯罪工作的落實得以保證。

第二、規范執法行為，增強稅收的透明度。一是針對納稅人普遍反應較大的“稅收核定”、“停歇業管理”等容易滋生職務犯罪的熱點問題，我局實施了陽光操作，制定下發了《關于加強個體工商戶定期定額稅收管理的辦法》，進一步明確了核定和辦理停歇業程序，從源頭上解決了稅款征收不到位、稅負不公平、暗箱操作,收“人情稅”、“關系稅”等現象，防止了我們的稅務干部利用手中職權謀取私利行為的發生。

第三、實施文明稽查，推行稅務稽查“一證一書一卡制”。我局還針對稽查人員的特殊性，規定稽查人員下戶檢查,在出示《稅務檢查證》時，必須送達《稅務稽查通知書》和《廉政情況反饋卡》,將納稅人在接受檢查時依法享有的權利

和應承擔的義務,明文告知被查單位,并將稽查人員在工作中應遵循的檢查程序、工作紀律及法律賦予的執法權限予以公開,促進了執法人員的廉潔和執法的公正。幾年來我局共收回反饋卡830份，回復率95%以上，滿意率達到100%。從根本上杜絕了稅務稽查人員職務犯罪行為的發生。

五、以兩權監督為核心，確保權力正確行使。

預防職務犯罪，重中之重在于監督，如果缺乏有效的監督管理，再科學、再完備的規章制度也得不到執行、落不到實處，而使之成為一紙空文。因此，我局狠抓了監督管理，使各項規章制度得以執行，落到實處，發揮其應有的效用，預防了因監督管理不到位而引發的職務犯罪。幾年來，我局在總結經驗教訓的基礎上，完善了以“兩權”監督為主要內容的監督制約機制。并把“兩權”監督制約工作作為全面加強干部隊伍建設、推進依法治稅、確保完成各項工作

任務的重要手段。同時找準“兩權”監督與稅收工作的結合點，找準“兩權”監督運行中容易出現問題的重點環節，加大督促檢查力度，確保預防職務犯罪工作落實到位。

第一、強化稅收執法權監督工作力度。我局在成都市局《關于全面加強稅收執法監督工作的實施意見》的基礎上，進一步完善和建立了稅收執法監督機制，有力地促進了稅收執法行為的規范。嚴格執行了重大稅務案件集體審理制度、規范性文件發布、備案審查制度、重大行政處罰備案制度等，加強了對執法過程的事前、事中和事后監督力度，全面推行稅收法制員制度。幾年來全局共集體審理了多起重大稅務案件，重大稅務行政處罰備案6起，堵塞了在稅務處罰方面的監督漏洞。

第二、強化行政管理權監督力度。我局在行政管理監督方面著力解決了“不敢監督”、“不能監督”和“不讓監督”、“無視監督”的問題，從源頭上鏟除腐敗

滋生的土壤，實現了監督“關口”的前移。我局采取的行政管理監督措施，對內主要有：重大事項的黨組會決制和票決制、對行政審批事項的各科室所定期聯系制、重大稅收案件的集體審理備案制等；對外主要有：行風評議、專兼職紀檢監察員定期聯席會議、設立投訴舉報箱等。同時，在監督中運用現代化的技術和方法，將內部與外部監督的有機結合，全方位提高了我局監督工作的效率。

第三、強化財務管理和審計監督力度。我局長期以來都十分注重對財務管理和審計工作1 2 下一頁

第三篇：建設系統預防職務犯罪工作2006

建設系統預防職務犯罪工作2006--2007年規劃

建設局工作總結

建設系統預防職務犯罪工作2006--2007年規劃

為了進一步做好預防職務犯罪工作，促進我局預防職務犯罪工作全方位、高標準、深層次發展，保證預防職務犯罪高效率、高質量地、有序地進行，根據市預辦的部署和要求，結合我局實際，特制定建設

系統2006—2007年預防職務犯罪規劃：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會、中、省、地、市紀委全會和市委十四屆六次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞黨的中心工作，認真貫徹實施《省預防職務犯罪工作條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷探索預防工作新思路、新機制和新舉措，全面構筑懲治和預防腐敗體系，努力提高建設系統預防職務犯罪能力，為城市建設穩步健康發展提供政治保證。

二、工作目標

（一）進一步加強宣傳教育。重點抓好黨員領導干部的反腐倡廉教育工作，把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養、選拔、管理、使用等方面。建立健全反腐倡廉宣傳教育工作格局，把預防職務犯罪納入反腐保廉工作的整體部署，充分發揮黨紀、法律、行政等預防工作的整體資源，共同組織、協調、指導預防工作，形成以廉為榮，以貪為恥的良好社會風尚。

（二）加強組織領導。充分發揮領導小組的組織協調和指導作用，要適時調整充實預防領導小組成員，增強預防領導組織的自身力量，進一步明確預防領導小組的工作職責，完善對領導小組的運行機制，以制度化、規范化的領導機制促進社會化大預防的作用的發揮

（三）拓寬預防的新領域。對群眾反映強烈、敏感、突出的問題要作為預防重點抓緊、抓好，防止職務犯罪的發生。好范文版權所有

（四）推進預防工作的法制化、規范化、制度化和專業化建設。各部門要通過體制上的創新，健全各項預防工作機制，進一步完善各項規章制度促進黨風廉政建設和預防工作。

（五）加強對預防工作的調查研究和對各單位、各部門開展預防工作的指導。全面掌握和了解預防工作動態，積極開展從機制和制度上探索預防對策，為市委、市政府當好反腐敗工作的參謀。

三、2006—2007年規劃實施要點

根據今后三年預防職務犯罪的工作目標:從2006年—2007年，分三步實施預防工作；第一步是全力構建黨委領導下的預防職務犯罪大網絡、大格局；第二步是及時調整、充實預防工作人員，完善各項制度，把預防工作推向標準化、制度化；第三步是加強系統預防和專項預防的工作力度，積極開展預防對策研究，創建新的預防教育措施，使預防工作更加深入、扎實、有效。

（一）、2006年1月－12月

1、成立預防機構組織，保證預防工作機構健全，人員落實，充分調動各方面的積極性，使預防工作形成整體合力。

2、加大預防工作力度，對職務犯罪易發的部門和單位以及社會反映強烈的領域，采取積極措施抓好預防工作。

3、建立我局預防職務犯罪工作獎懲辦法，建立科學的考核、評估體系，以此推動預防工作的深入開展。

2、加大專項預防工作力度，對重大建設工程項目的規劃、報建、質監等重點環節，重點崗位的預防，要通過制度加強預防，使預防工作規范、具體、可行、有效

3、積極開展預防對策研究和警示教育工作，通過對典型案例的分析，掌握職務犯罪人員的演變過程，消除犯罪的滋生因素

4建立和完善建設工程的預防職務犯罪工作機制，特別是重大、重點建設工程項目的跟蹤監督機制，做好同步預防工作，實行工程項目合同和廉潔協議“雙簽”制度。

（三）、2007年1月—12月

1、完善傳統的預防模式，開拓新的預防模式，開展預防工作的新路子，制定有效的運作機制。

2、積極深入開展預防工作的調查研究，使調研成果轉化為切實可行的預防工作的有效措施，轉化為我局預防工作的規章制度。

3、總結二年預防工作的經驗，表彰先進，制定新的奮斗目標。

四、幾點要求：

1、提高認識，切實加強組織領導。開展預防職務犯罪活動，是貫徹落實黨的十六屆六中全會精神和實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求。各級領導干部必須提高認識，真正把這項活動擺上日程。為確保預防職務犯罪活動順利進行并取得預期效果，建設局成立預防職務犯罪工作領導小組。組長：趙喜雙，副組長：李相彬、王友長，成員：薛茂坤、姜桂萍、趙晶平、林永生。實行黨政一把手負總責，其他領導按戰線分工，負責抓好所分管單位的預防職務犯罪工作的落實。局紀委具體負責督促檢查、工作協調、情況綜合等工作。各部門要成立組織，確保全局形成左右

第四篇：地稅部門預防職務犯罪工作的思考

地稅管理工作是一個龐大的系統工程，它主要涉及執法管理和行政管理兩大部份。這兩大管理的關鍵是隊伍建設問題，而黨風廉政建設工作又是隊伍建設的重中之重，預防職務犯罪工作也就成了地稅部門抓好黨風廉政建設工作必不可少的重要工作之一。作為一名基層地稅部門的紀檢組長，現結合工作實際，就怎樣才能搞好地稅部門的預防職務犯罪工作談談自己粗淺的看法。

一、抓領導，認真落實預防職務犯罪責任制

預防職務犯罪工作能否開展好，關鍵在領導。各級領導應高度重視，把預防職務犯罪工作列入重要議事日程，精心組織，周密安排，實行與稅收工作同部署、同檢查、同考核、同總結、同評比、同獎懲，做到組織到位、措施到位、工作到位。具體工作中要強化領導責任，形成一把手負總責，分管領導具體負責，把反腐倡廉工作任務分解到各分管領導及科室負責人，一級抓一級，一級對一級負責的領導責任制，領導干部要嚴格要求自己，率先垂范，帶好班子成員，管好每一位干部職工，從而形成黨組統一領導，部門各負其責，干部積極參與的預防職務犯罪工作局面，使預防職務犯罪工作落到實處。

二、抓教育，引導稅務干部增強預防職務犯罪意識

政治上的堅定，取決于信念上的堅定；作風上的清廉，來源于思想上的清醒。因此，一要堅持正面灌輸。建立健全學習制度，把抓好反腐倡廉教育預防職務犯罪工作納入目標考核的重要內容指標，做到學習有計劃、輔導有人員。采取集中學習與分散學習相結合，教學與自學相結合，理論與實踐相結合的方式，通過集中培訓，舉辦講座、個人自學，請當地檢察院的同志為干部職工講解預防職務犯罪知識，并進行案例分析，使干部明確可為與不可為，罪與非罪的界限，從而保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的貫徹執行。二要注重典型示范。經常組織職工學習典型清正廉潔、勤政為民的先進事跡，注重發現、培養、樹立和宣傳本單位各個方面、各個層次的先進典型，用身邊的人和事教育干部，提高干部的綜合素質，更好地為納稅人提供高效、快捷、文明、優質的服務。三要對比反思。利用節日和紀念日之機，舉行為革命烈士掃墓、重溫入黨誓詞、聽老黨員、老紅軍、老模范報告會、座談會，引導干部比過去，看現在，想未來，進行愛國主義、集體主義、社會主義為核心的革命傳統教育，使之堅定理想信念，增強革命事業心和政治責任感，做到愛崗敬業、遵紀守法。四要搞好反面警示。以公布的重大案件、案例為教材，以案說法，開展警示教育，組織干部開展“人該怎樣做，法該怎樣執，權該怎樣用”的大討論。教育干部正確對待職務，解決好依法行政問題；正確對待權力，解決好怎樣用權問題；正確對待人生，解決好價值取向問題。真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。五要強化自我教育。督促干部從世界觀、人生觀、價值觀上找差距，擺表現，挖根源，談危害，并把預防職務犯罪教育向“八小時”之外、家庭及社會延伸，使干部不僅在工作圈，而且在生活圈、社交圈和娛樂圈都能夠慎獨自省。通過系列教育，使每個干部都做到：珍惜工作崗位、珍惜執法權力、珍惜集體榮譽、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強預防職務犯罪的“免疫力”。

三、抓機制，根除滋生職務犯罪的土壤和條件

預防職務犯罪應著力完善制度，創新機制。一是深化征管改革，合理分解稅收執法權，形成權力制衡機制。建立征、管、查相互分離、相互制約、相互促進的新征管格局，防止以權謀私行為發生。二是以稅收信息化建設為依托，形成科技加管理機制。全面推行計算機在稅收征管中的運用，所有稅源和納稅戶都納入微機管理，實行納稅申報、稅款征收、發票管理、會統核算和稽查選案全方位監控，避免稅務人員收“人情稅”、“關系稅”和擅自減免稅問題發生。三是全面推行公開辦稅，形成公開透明機制。一方面公開稅收政策法規、納稅程序、稅收處罰標準和個體工商戶“雙定”稅負，實行“合議制定稅”，防止暗箱操作。另一方面，對社會公開服務承諾，實行“首問責任制”、“行政不作為追究制”和“限時辦結制”，從而使全心全意為納稅人服務成為地稅干部的自覺行動。四是規范稅收執法行為，形成執法責任追究機制。推行稅務稽查錯案責任追究和稅務征管差錯責任追究，對違反工作制度和執法程序，造成執法過錯的人員，加大處罰力度，有效地杜絕收人情稅、以稅謀私、“吃、拿、卡、要、報”的行為。

四、抓制約，在職務犯罪的發生環節上加強防范

稅收執法權和行政管理權是稅務部門最重要的權力，失去監督必然導致腐敗問題發生。因此，一要加強對行使稅收執法權上職務犯罪的預防。將征收、管理、稽查職能進行分離，分解權力，完善制度，規范程序，實行政務公開，為預防職務犯罪創造條件。二要加強對行使行政管理權上職務犯罪的預防。在人事管理上，強化對干部任免的監督，實行公開、公平、公正的競爭上崗；在財務管理上，強化對財務資金管理使用、基建工程審批、大宗物品采購的監督，實行招投標制度。通過強化監督制約，最大限度減少稅收執法自由裁量權和隨意性，三要認真分析稅收征管各環節職務犯罪發生的原因和條件，積極探索職務犯罪規律和特點，制定對策和辦法，做到及時防范、防止稅務干部濫用權力而導致職務犯罪。

五、抓監督，充分發揮各種監督網絡的制約作用

強化監督是加強預防職務犯罪的重要環節。針對預防職務犯罪對象的不同層次和特點，一是強化黨內監督。認真執行黨員民主生活會、支部會等黨內生活制度，組織黨員、干部開展批評與自我批評，堅持黨的先進性，始終做到立黨為公、執政為民。注重發揮紀檢、監察、審計等內部監督的作用，著力解決廉潔從稅等問題。二是強化職業監督部門的監督作用。審計部門、檢察院等部門都是專門的監督機關，地稅部門要與他們共筑預防職務犯罪的“防火墻”，如對審計查出的問題要認真整改還要杜絕再犯。要與檢察院聯合成立預防職務犯罪工作領導小組，簽定預防職務犯罪協議書，經常交流工作情況。在這些相關部門的支持配合下，共同做好職務犯罪預防工作。三是強化社會監督。通過聘請特邀義務監督員，召開征求意見座談會，組織監察人員深入企業、納稅個體戶走訪，原創文秘材料，盡在網絡絡.com網。問卷調查，發放廉政監督卡等形式，從外部對稅務人員進行監督。四是加強輿論監督。通過民主評議行風，借助報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，向社會公開公布舉報監督電話，對稅務干部各方面行為進行監督，從而形成監督合力。五是加強紀律監督。對不同崗位的干部行使的事權、財權進行執法監察，配合法規部門抓好每年的執法監察檢查，配合計財、稅管抓好發票和稅票的內查外核工作。六是建立干部違紀舉報制度，認真開展信訪調查工作，及時掌握違紀情況和案件線索，全方位防止有法不依，為稅不廉問題的發生。

六、抓創建，營造預防職務犯罪的地稅文化氛圍

加強思想政治工作，開展多種形式的文明創建、健康有益的文化、文體活動，打造地稅文化品牌，展示地稅人“依法治稅、廉潔高效、篤信好學、勇于創新”的新形象，創造輕松、活潑、健康、向上的局面，讓地稅干部心往一處想，力往一處使，增強凝聚力、戰斗力，為做好預防職務犯罪打下堅實的思想文化基礎。

七、抓查處，把職務犯罪現象消滅于萌芽狀態

查處案件，是預防職務犯罪的重要手段。稅務部門的各種規章制度、黨的方針政策、法規法紀等都是廉政建設的高壓線，任何人不得違反。對所有違法違紀行為，地稅部門都要嚴肅查處。要明確案件查辦的重點，落實辦案工作責任制和責任追究制度，進一步震懾心存僥幸的人不敢犯罪，做到發現一起，查處一起，查辦一案，教育一片的效果，把職務犯罪現象消滅在萌芽狀態，這才是紀檢監察部門保護干部的關鍵所在。

第五篇：林業系統預防職務犯罪初探

林業系統預防職務犯罪工作初探

黨的十七大報告明確要求，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構，增長方式，消費模式，到2020年全面建設小康社會目標實現之時，我國要成為生態環境良好的國家。作為肩負著建設生態文明、構建和諧社會重任的林業部門，責任重大。在新時期新形勢下，如何創新思路，拓寬方式方法，應對職權腐敗的挑戰，遏制腐敗現象的滋生，勢在必行。本文試從分析林業部門預防職務犯罪的現狀和成因出發，探討預防職務犯罪的應對之策。為探索林業系統從深層次預防職務犯罪工作提供一些參考性意見。

一、林業系統職務犯罪的現狀及特點

職務犯罪指具有一定職務身份的人故意或過失地實施了與其職務之間具有必然聯系的、侵犯了國家管理公務的職能和聲譽,致使國家和人民利益遭受重大損失的各種犯罪的總稱。林業系統職務犯罪指的是林業部門及其工作人員在工作的過程中違反了相關的政策、法律和法規,通過不正當手段謀取私利而損害了國家及他人的利益的一種行為。

近年來，我國林業工作人員瀆職犯罪大幅度上升，其中玩忽職守、濫用職權等犯罪尤為突出。從4月11日全省林業系統黨風廉政建設工作會議通報的情況來看，2007年共立案偵查瀆職犯罪695人，比2006年立案偵查的451人上升54.1%，其中濫用職權型、玩忽職守型案件分別上升25%和106.1%。在立案偵查的712

1名犯罪嫌疑人中，涉嫌玩忽職守、濫用職權、違法發放林木采伐許可證、徇私舞弊不移交刑事案件等瀆職犯罪占立案總數的95.5%。其中，涉嫌玩忽職守犯罪371人，占52.1%；涉嫌濫用職權犯罪191人，占26.8%；涉嫌違法發放林木采伐許可證犯罪74人，占10.2%。就我區而言，今年就有2人涉嫌玩忽職守犯罪被查處。從以上統計數字可以看出，涉林職務犯罪問題，已經成為影響林業發展大好形勢、影響林業干部隊伍建設的突出問題。

從涉林職務犯罪的類型和犯罪的形式分析，涉林職務犯罪主要呈現以下特點：一方面，逾越職權、以權謀私是涉林職務犯罪案件的主要特點；另一方面，涉林職務犯罪的主要表現形式在于：行使職權者和利益相關者互相勾結，在行政審批的過程中沒有按照合法程序操作，給他人開綠燈，造成亂砍濫伐。或林業人員在監管林木采伐過程中，不認真履行監管責任，造成超數量，超面積的采伐，致使森林資源遭受破壞；第三，涉林職務犯罪發展類型日趨多樣化。現階段涉林職務犯罪主要包括貪污、違法發放林木采伐許可證、受賄、玩忽職守等。

二、林業系統職務犯罪的成因

分析涉林職務犯罪的根源，主要包括：

(一)客觀因素。主要有四個方面。一是現有的法律機制和管理體制不夠完善，致使在具體實踐上出現了一些漏洞，使違法人員有了可乘之機；二是對權力的運行沒有形成行之有效的監督機制,下級因為怕得罪上級而不敢監督,同級機關由于處于不同的工作崗位,在監督上會比較難,而上級最主要的是對所屬下級進行工作指導,有時會對下級的監督不夠力度,也比較難發現問題,而群

眾的監督本該是最有效的一種形式,但是由于對監督的渠道不夠了解,使得群眾的監督作用減弱。三是對各種貪污受賄行為的打擊力度還不夠，間接增長了犯罪人員的僥幸心理。四是社會不良風氣影響較大。市場經濟發展滋生的拜金主義，使個別工作人員在其影響下，喪失原則，走上腐敗不歸路。

(二)主觀因素。主要有六個方面。一是林業系統人數眾多，人員素質良莠不齊，個別工作人員思想道德品質和職業素養不高,沒有形成為人民服務的崇高理想,沒有形成正確的價值觀、權力觀和群眾觀,個人修養不高,平時又不注重加強學習,整體素質偏低。二是職責職能缺位。主要表現為對本職工作的職責不甚了解，知之不多，了解不深，有極少數人員對本職工作“有選擇”地加以執行，致使工作出現失誤。三是執行制度方面有漏洞。由于在管理、服務工作中制度建設滯后，制度的約束力偏軟，使個人行為存在較大隨意性。四是責任意識不強。少數同志不負責任，馬馬虎虎，對工作要求不高，敷衍塞責，缺乏競爭意識，沒有危機感和緊迫感，直接導致工作出現失誤。五是個別工作人員受社會不良風氣影響養成了不良的生活習慣,經受不起奢侈腐朽生活方式的引誘,一味追求金錢,講究排場,鋪張浪費,缺乏一定的判別能力,這些便為職務犯罪提供了滋生的土壤。六是有關工作人員缺乏預防職務犯罪的意識,法制意識不強,知法犯法。

三、預防林業系統職務犯罪的途徑

預防職務犯罪是一項長期性工作，在廣大干部職工中開展預防職務犯罪教育，落實各項防范措施，遏制職務犯罪現象的發生，對推動現代林業建設的又好又快發展具有重要的現實意義。如何

更好更有效地開展預防職務犯罪工作，筆者認為，應主要從以下幾個方面抓好落實。

(一)加強理論學習，深化思想教育。一方面，要堅持用學習增強理性修養，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅持活到老、學到老的終生學習觀，對干部職工進行黨章教育、黨的宗旨教育、艱苦奮斗教育、職業道德教育、廉政勤政教育和政策法規教育，引導林業系統干部職工落實思想大解放、意識大轉變和思想境界大提高，使個人職業道德建設不斷深入，服務意識不斷增強，以民為本的理念在各項實踐工作中得到充分的體現和落實。依法行政觀念增強，執法行為公正文明，為民辦事規范高效，在廉政建設問題上做好典范，形成努力爭當發展現代林業排頭兵的創業氛圍。另一方面，突出教育的基礎性作用。發現有輕微違法行為的人員要及時對其進行教育轉化,把違法犯罪的行為扼殺在萌芽狀態之中。同時，對違法犯罪行為進行及時的糾正，在處理違法亂紀的案件中,一定要嚴懲貪污受賄等違法犯罪行為,通過經濟上制裁和紀律上的處分來威懾犯罪人員,也使其他人員產生警示作用，讓更多的人在工作中以身作則，真正做到為人民服務。

（二）健全規章制度，規范行業管理。按照《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》以及國家林業局《全面推進依法治林實施綱要》的要求，結合行業特點，以制度建設為突破口，制訂完善行業管理規章制度，建立一套包括制度、監督、教育、獎懲四位一體的管理運行機制，以制度來規范干部職工的行為，通過建章立制，不斷建立健全林業行業從業規范，使政風行風建設不斷制度化、規范化、科學化。在執行制度上，要

定期開展檢查，加強監督，把執行制度與各項考核及工資福利掛鉤，形成了獎懲并舉的制度落實激勵機制，一級抓一級，層層抓落實，確保各項制度得到嚴格執行。

（三）深入開展治理商業賄賂專項工作。通過集中開展自查自糾，找準林業行政許可（審批）、森林資源開發、經銷和管理中的薄弱環節，采取有效措施規范林業行政許可（審批）工作，進一步加強森林資源的管理；找準林業體制機制和制度方面存在的弊端，進一步深化林業改革，完善加快林業發展的政策，創新林業工作思路、辦法和措施，推進林業系統防治商業賄賂長效機制建設，從源頭上堵塞發生商業賄賂的漏洞；通過堅持不懈的教育和治理，使林業系統的干部職工普遍受到教育，錯誤觀念和不正當交易行為得到有效糾正。

(四)不斷的完善監督機制。首先，要全面貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例》，認真執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，健全規范黨組成員表決程序和形式，凡屬方針政策和全局性重大決策，干部人事的推薦、任免、獎懲、重大項目的安排，大額度資金的使用和國有資產重組并購等重大問題，必須由領導班子集體討論決定。其次，要加強對預算執行、政府采購等落實情況和資源管理過程的檢查監督。積極配合有關部門建立和完善財政資金使用管理制度。加強對森林資源和資產的監管。加強對森林資源和資產消長、運行情況的管理和監督，加大對森林資源采伐限額管理、征占用林地管理、野生動植物管理、林木種苗管理等制度執行情況的監督和檢查，防止森林資源受到破壞。

第三，抓好林業生態重點工程建設的監督。嚴格執行工程項目法人制、工程項目招投標制、工程施工監理制等有關規定。通過加強工程項目管理，使工程項目按規劃設計、按設計施工、按標準驗收。加強工程檔案管理和項目績效評價，促進林業建設管理的規范化、有序化。第四，堅決執行最高人民檢察院 國家林業局《關于人民檢察院與林業主管部門在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系和協作的意見》，建立懲治和預防瀆職等職務犯罪聯席會議制度，完善信息通報機制、案件線索移送機制和協作機制，加強雙方的溝通與配合，推動懲防體系建設。