第一篇：倚重制度保護 恢復股民信心

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倚重制度保護 恢復股民信心

“健全完善新股發行制度和退市制度，強化投資者回報和權益保護。積極發展債券市場。”今年《政府工作報告》首次將“投資者回報和權益保護”寫進了報告。

從前兩年強調“加大直接融資比重”，到今年“強化投資者回報和權益保護”，有人稱這一變化是今年股市的重大利好。在許多代表委員看來，政府表態之后，資本市場必須加快推進體制機制的有效改革，從多方面切實保護投資者的權益，提振投資者的信心。

讓發行上市不再成為稀缺資源

“2011年，滬深股市分別以21%和28%的跌幅領跌全球股市，5000萬股民人均虧損4萬元，機構投資虧損超過4000億元。”在政協會議的大會發言中，全國政協委員、九三學社中央副主席馮培恩用了這么一組揪心的數字來評價去年的中國股市。

在馮培恩看來，如此“跌跌不休”的股市，其資源配置和投融資等功能已逐漸喪失，“如此巨額的虧損激起了民怨，政府救市舉措若不到位，則可能惡化為民生問題和社會問題。在股票市場流通規模不斷擴大、估值體系發生變化的形勢下，只有通過改革克服制度缺陷，才能從根本上推進股市的健康發展。”民革中央在提案中認為，監管部門必須改革發行審核制度，從政策制定和監管層面進行宏觀調控，讓IPO逐步向注冊制過渡。民革中央建議，應通過簡化標準，增加供給量來調節發行價格，“只有讓發行上市不再成為稀缺資源，才能使市場化的詢價范圍達到合理。同時，加大承銷商和保薦人的責任，切斷其和上市企業從超募資金中獲取超額利潤的利益鏈。”

實施嚴厲的退市制度控制風險

對如何完善和建立退市制度，代表委員也紛紛提出自己的建議。據統計，美國納斯達克三年間減少了13.08%的上市公*數，而我國股市21年間退市公*僅占所有上市公*總數的1.82%。“一些劣質上市公*因有重組預期和”殼價值“而被高估并炒作，破壞了股市功能。”馮培恩認為，必須實施嚴厲的退市制度，優化股市資源配置。

在他看來，退市制度能優化股市資源配置、控制股市風險：“建議深化退市制度改革，進一步明確退市條件、退市后去向、投資者損失計算方法等問題，制定嚴厲的退市法規，增強創業板退市制度的可操作性，加快研究主板退市制度，杜絕借殼上市行為。”

全國人大代表、中國證監會上市部巡視員兼副主任歐陽澤華在接受媒體采訪時稱，目前主板退市制度改革正在穩步推進，在廣泛征求意見的基礎上進行研究，各方在改革舉措推出、建立多元化退市標準等方面已有共識，但退市指標設計及指標的“定量”仍有待綜合考慮、充分研究。

他坦承，由于退市制度改革關系到諸多方面，尤其是主板市場涉及眾多國有企業，其歷史沿革也較為復雜，推行主板退市改革更需要周密考慮和安排。

推行強制分紅制度回報投資者

據統計，中國A股市場20年來給股民現金分紅的總額只占融資總額的17%。“由于分紅低于股民的交易成本，股民只能靠二級市場股票的價格波動來獲利。”馮培恩認為，股民持續投資的動力來源于持續的現金分紅，必 本文有天貓網http://www.tianmaonet.net/編輯創建，技術僅供參考，投資有風險，入市需謹慎

須強制實行現金分紅，促使上市公*切實回報投資者，使A股市場真正成為投融資場所，有效吸引中長期資金進入股市。

他建議修改有關法規，要求上市公*在招股說明書中明確回報和現金分紅計劃，把上市公*的融資再融資規模、資產重組計劃、經營者薪酬及相關的優惠政策等與現金分紅規定緊密掛鉤，強制上市公*履行分紅義務。

欺詐給股民造成損失必須賠償

馮培恩認為，對于內幕交易、操縱股價、虛構利潤、股市黑嘴、虛假陳述和虛假重組等嚴重損害投資者利益的證券欺詐行為，必須強化證券民事賠償，以保護股民利益。

他建議，應對現行《證券法》進行修改，規定對因欺詐行為造成股民損失的必須合理賠償，并明確證券民事賠償中的損失計算方法。“可以考慮提高證券行政罰款處罰數額，利用罰沒收入設投資者保護和賠償基金，同時進一步研究保薦人賠償、集體訴訟、舉證倒置等投資者保護機制。”

民革中央認為，在嚴懲造假上市、內幕交易等嚴重侵害投資者利益行為的同時，還應進一步完善信息披露制度，切實保證投資者的知情權和選擇權。提案建議，應擴大股東類別表決的范圍，進一步推進累積投票制，加強中小投資者的話語權；探索和發展股東代表訴訟、集團訴訟、投資者保護基金代位訴訟等訴訟形式，豐富和加強投資者的維權工具；發展和完善退市制度時，應優先保護投資者利益；加強投資者適當性管理制度，確保將合適的產品賣給合適的投資者。

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第二篇：災難恢復計劃制度

災難恢復計劃

一、災難的定義

災難分為自然災害和非自然災害。自然災害是指由火災、地震等引發的一系列災害直接導致公司的業務中斷、電力故障、網絡故障等。

非自然災害是指人為的造成的如服務器斷電、軟件錯誤、人為故意破壞、惡意代碼、木馬植入、恐怖襲擊等。

二、災難恢復項目小組的制定和職能

1.管理組：統籌規劃，指揮各小組按照既定計劃進行執行。

2.部門恢復組：負責制定各部門情況制定應急備案，確定各部門數據和財產的保護方式并執行保護，確定各部門數據的恢復方式并執行恢復。

3.計算機恢復組：負責對全公司范圍內的計算機故障進行排除、恢復范圍包括系統、必備辦公軟件。

4.損壞評估組：負責對公司損失的重要數據、財務進行總體評估。并針對相應損失的財產進行匯總并結合擁有的保險進行申報。

5.安全組：負責災難發生后的人員、數據、財務的安全進行保護。并制定相應的安全策略。

6.設備支持組：負責對公司服務器、網絡設備、交換機的故障進行排除，制定相應解決重建方案。

7、數據恢復組：負責對公司各平臺數據進行恢復，并制定相應數據恢復方案。

8、市場和客戶關系組：負責對外進行信息發布、制定相應應急措施應對客戶疑問等。各小組共同職能：

a）負責計劃的執行

b）與其它組之間進行信息交流，監督計劃的測試和執行 c）所有或是某一個成員可能領導特定的組 d）協調恢復過程

e）評估災難，執行恢復計劃，聯系組長 f）監控并記錄恢復的過程

三、業務恢復流程

（一）自然災害引起的災難恢復流程 由自然災害引起的災難往往影響較大，可能會直接導致一些基礎設施的無法使用，甚至會對導致人員減少。因此對于自然災害引發的災難恢復流程相對特殊且繁瑣。1.數據搶救

災難發生時，需在保證人身安全的情況對公司的重要數據進行搶救，搶救的范圍主要包括：記錄公司重要信息的文件、資料，存儲公司重要數據的磁帶，存放重要數據的硬盤、服務器。此過程需由安全組進行統籌指揮，按照既定的計劃執行，各組成員、公司員工必須服從安全組的統一調度和指揮。2.損壞評估及啟動應預案

災難發生后各小組需根據情況匯報損失情況給損壞評估組，損壞評估組根據匯總信息進行消息告知披露。披露損壞信息包括: a）公司重要生產、監視測量、辦公設備

b）擁有在可以執行計劃之內的關鍵性功能的員工 c）保存公司重要數據的介質 d）網絡、通訊設備

各小組人員根據披露的損壞信息情況進行應急預案啟動，如選舉臨時領導、使用備份服務器、備份通訊設備進行替代等。3.業務恢復計劃

業務恢復計劃需要多個小組支持與配合，總體可劃分為以下幾個階段: a）IT基礎設施恢復階段：

此階段主要的目標是將對于保存數據的基礎設施、業務系統所在的主機、公司網絡架構進行恢復。首先須根據損失評估小組給出的報告分析可繼續利用的IT基礎設施，如供電設施、交換機、服務器、防火墻等。若有損壞不可用的設備，需及時同代理商進行溝通借用或新購相應設備。此階段由設備支持組執行。

b）系統恢復階段：

系統恢復主要針對關鍵應用主機，如金蝶軟件。為節約時間需同時針對各個服務器系統進行快速恢復。此階段由數據恢復組執行。

c）網絡恢復階段：

網絡恢復階段的主要針對以下幾點進行：

? 關鍵商業應用系統的內部局域網和網絡設備的支持 ? 外部廣域網和電信服務

? 待恢復系統和終端用戶（公司同事）間的通訊 此階段由數據恢復組同設備支持組共同執行。

d）業務平臺恢復階段：

在此階段的恢復工作主要圍繞日常工作常用的業務平臺進行，常用的業務平臺主要為：企業QQ、QQMail、OA、ERP等。平臺恢復的工作分為兩個部分：

? 業務系統數據恢復 ? 業務系統重搭建 ? 業務系統數據導入 業務系統數據恢復： 數據恢復小組首先須對業務系統的數據進行恢復，需要尋找相應的恢復設備完成此操作，目前我們主要利用硬盤和可正常工作的主機進行數據恢復工作。需要將搶救出的硬盤接連在對應設備上恢復出數據。

業務系統重搭建： 為提高業務恢復效率，數據恢復小組成員需分工協作，共同完成業務系統的重搭建工作，由于一些業務系統的特殊性，需盡快與相應平臺的供應商接口人取得聯系，并申請臨時可用的加密狗、許可文件等。各個平臺負責人需對自己管理的平臺在短時間

內進行重搭建。業務系統數據導入：

數據恢復小組成員需根據導出的數據結合自己管理的業務平臺進行數據導入，并測試可行性。再導入成功并可使用后及時同個小組成員負責人進行通知。

（二）非自然災害引起的災難恢復流程

非自然災害引起的災難恢復通常破壞較小，但是風險程度仍不可忽視，如電力故障導致的關鍵業務系統無法運行同樣會給我們的公司帶來一定的影響。但由于破壞程度的不同，我們將引入業務持續計劃（BCP）這樣一個概念。

業務持續計劃是為了防止正常業務行為的中斷而被建立的計劃。當面對由于人為造成的故障或災難以及由此造成的財產損和正常業務不能正常使用時，BCP主要被設計用來保護關鍵業務步驟。BCP是最小化對于業務的干擾效果和使業務能恢復正常運行的計劃。

RTO（Recovery Time Object）恢復時間是指EIA部門同公司簽訂的故障響應恢復時間，如確保在1小時內排除故障，使業務系統重新恢復工作。

RPO(Recovery Point Objective)恢復點目標，該指標規定在災難發生后，公司所能夠容忍的數據丟失量，該指標由EIA部門同公司簽訂。

對于RTO和RPO目標的實現，需要人力、物力的支持，因此對于高效，最小化的BCP指標，往往也會花費大量的財力資源。在執行業務持續計劃的同時，由于造成的災難和破壞性并不嚴重，因此可直接進入業務平臺恢復階段。

第三篇：政委制度的恢復

政委制度的恢復經過

1937年8月25日，中共中央革命軍事委員會發布命令，宣布中國工農紅軍改編為國民革命軍第八路軍。改編命令雖然任命任弼時為八路軍政治部主任、鄧小平為副主任，但取消了政治委員，并將八路軍下轄三個師的政治部改為政訓處。一一五師由政治部主任羅榮桓擔任政訓處主任，肖華擔任副主任。120師政訓處主任由政委關向應改任，紅二方面軍政治部主任甘泗淇擔任副主任。一二九師政訓處主任由政委林育英改任，副主任宋任窮。當時，黨委制還是堅持和健全的。紅軍改編時，中共中央對在八路軍中堅持黨的領導提出了明確的要求。決定在師以上及獨立行動的部隊，組織軍政委員會，指導全部的軍事、政治及黨的工作。師團兩級及總部、師直屬隊，則組織黨務委員會。連隊建立黨的支部。一九三七年十月十日毛澤東、譚政通知任弼時、鄧小平、羅榮桓、關向應、張浩：中共中央軍委總政治部已建立，主任為任弼時（毛澤東代理）、副主任為譚政，即日開始辦公。規定政治機關每七天報告一次。八路軍總政治部及師政治部直接報告中央軍委，但中央軍委對各師指示，仍經過八路軍政治部。報告事項為：敵我政治情況；部隊政治情況及紀律情況；地方工作情況。

一九三七年十月十九日，由朱德、彭德懷、任弼時聯名將恢復政治委員制度和政治機關這一建議上報中共中央，得到毛澤東的重視。電報內容是：“部隊改編，政治工作人員的公開地位降低，因而影響到政治工作人員積極性降低，政治工作已開始受到若干損失。而在各級指揮方面，仍有個別同志因為改單一領導不大接受他人意見，多數單一首長感（到）自己能力不夠，致使軍隊建設上也受到某些損失。對此現象，我們認為，除教育干部反對地位觀念及輕視政治工作外，還需各級積極從組織上得到適當的解決，以紅軍的傳統，并以此傳統影響友軍。”“組織的具體改變如下：

一、團以上或獨立營執行黨代表制度，爭取黨代表名義的公開。黨代表的職權一般與過去政委相同。應是負責保證黨的路線與上級命令之執行，領導政治工作和黨的工作。對黨及政治工作有最后決定權力。

二、估計到山地游擊戰爭任務和方式，部隊分開活動，旅應設政治處，負責全旅政治工作之領導。

三、各營獨立行動時，可臨時派遣營黨代表，并由團政治處分配一部分工作人員，在營黨代表或教導員指揮之下，進行政治工作。

四、師政訓處改為政治部，連仍為指導員。

五、軍政委員會書記如不是黨代表兼任，則黨代表應任副書記職。”

十月二十二日，洛甫、毛澤東聯名回電朱德、彭德懷、任弼時、鄧小平并告周恩來：“關于恢復政治委員及政治機關原有制度，我們完全同意，請即速令執行。惟黨代表名義不妥，仍應名為政治委員。將來國民黨采用黨代表制時，我軍方可改為黨代表。”

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十月二十四日，朱德、彭德懷、任弼時在五臺縣南茹村集總發布命令：“

1、為加強黨在軍隊中的領導，保持黨和紅軍的光榮傳統，以此推動全國抗日軍隊之改進，特決定軍隊中恢復政治委員及政治機關原有制度，團以上及獨立營設立政治委員。

2、各師政訓處立即改為政治部，各團政訓處改為政治處，其職權和工作與過去政治處同，旅設政治處，由政委兼主任。”

十月二十八日，總部在離開五臺縣茹村鄉南茹村的當天，公布了三個師的政治委員的委任令，朱德、彭德懷、任弼時、鄧小平委任聶榮臻兼第115師政治委員，關向應兼第一二0師政治委員，張浩兼第一二九師政治委員。

我軍恢復政治委員的決定開始付諸實施。政治委員和政治機關的恢復，在軍隊建設中無疑也是一件具有戰略意義的大事，但幾十年來人們只知道我軍的黨代表后改稱政治委員、教導員、指導員制度，建立于南昌起義及江西三灣村的改編中，很少有人知道它的恢復是在五臺山下的南茹村。

十一月一日，一二0師呈報總部該旅、團政委名單。賀龍與關向應、肖克致電朱德、彭德懷、任弼時提出：以李井泉任三五八旅政治委員，王震任三五九旅政治委員，朱輝照任七一五團政治委員，廖漢生任七一六團政治委員，劉道生任七一七團政治委員，帥云任七一八團政治委員，并得到通過。

十一月二日朱德、彭德懷委任肖華為第一一五師三四三旅政治委員，黃克誠為第三四四旅政治委員；李井泉為第一二0師三五八旅政治委員，王震為第三五九旅政治委員。委任王維舟為第一二九師三八五旅政治委員，王新亭為第三八六旅政治委員。

首批八路軍旅團級政工干部為：

三四三旅政委肖華、政治部主任，六八五團政委鄧華，政治處主任吳法憲，六八六團政委蘇精誠（副團長楊勇不是第一任團政委，1938年3月上旬，楊勇接任第六八六團團長兼政治委員）、政治處主任符竹庭；

三四四旅政委黃克誠、政治處主任，六八七團政委崔田民、政治處主任譚甫仁、副主任李雪三，六八八團政委劉震、政治處主任吳信泉、副主任郭林祥；

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三五八旅政委李井泉、政治部主任張平化，七一五團政委朱輝照、政治處主任黃延卿，七一六團政委廖漢生、政治處主任伍晉南。

三五八九政委王 震、政治部主任袁任遠，七一七團政委劉道生、政治處主任劉理明，副主任謝扶民，七一八團政委帥榮、政治處主任曹家慶。

三八五政委王維舟、政治部主任方 強，七六九團政委黃振棠、政治處主任丁先國，七七0團政委肖元禮、政治處主任余飛。

三八六政委王新亭兼主任、政治部副主任周光坦，七七一團政委吳富善、政治處主任肖永智（兼），七七二團政委謝富治、政治處主任肖永智。

廖漢生回憶：

（1937年）10月間，根據總部命令，八路軍重新恢復了政治委員制度，恢復了政治機關，我也由七一六團副團長改任團政治委員。

《黃克誠自述》：

平型關戰斗結束以后，八路軍一一五師撤到五臺山一帶休整。總政治部主任任弼時派我到一一五師去檢查部隊政治工作情況。

我即奉命離開總部，到一一五師師部所屬的兩個團里跑了約半個月時間。其間我與師部首長和團營連的指戰員進行了座談，共同探討我軍在新的形勢之下，如何加強部隊的思想政治工作。

在檢查和座談中，我感到部隊雖然改編時間不久，但作風卻起了很大變化。主要是由于部隊中取消了政治委員制度，政治工作顯著削弱，吃得開的是副官，軍閥習氣開始滋長蔓延。

在同師部首長商量當中，我建議恢復我軍政治委員制度，開展反軍閥主義的斗爭，以保我軍的光榮傳統和優良作風。師部首長很贊成我的想法。

于是，我即返回總政治部，向任弼時主任作了匯報。任弼時當即要我將到部隊檢查的情況及建議，起草一份報告，以便上報。

我將報告起草出來后，任弼時以朱德、彭德懷、任弼時三人的名義上報黨中央。

很快毛澤東就批準了在全軍開展反軍閥主義的斗爭，下令恢復了我軍原有的政治委員和政治機關制度。

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隨后，黨中央任命聶榮臻為一一五師政治委員；關向應為一二○師政治委員；張浩為一二九師政治委員。

張浩離開部隊回黨中央工作后，由鄧小平接任一二九師政治委員。各部隊所屬的政訓處均改為政治部，使部隊政治工作得到加強。

——黃克誠時任八路軍政治部組織部長。他奉中共中央軍委總政治部主任任弼時之命，下部隊檢查工作，經過認真調查，發現國共聯合抗日后，紅軍按照國民黨軍隊的編制、制度進行改編，政治工作人員的地位及職能降低，政治工作及部隊建設受到損害，國民黨部隊的不良風氣對部隊有所侵蝕。黃克誠回到總政治部后，向任弼時匯報了檢查工作的情況，提出恢復政治委員、政治機關制度的建議。在任弼時指示下，他寫了關于恢復政治委員及政治機關制度建議的報告。

在紅軍改編為八路軍后，按照國民黨軍隊的編制，一度取消了政治委員制度，并將政治部改為政訓處，從而降低了政治工作的地位，一定程度上影響了部隊建設。為了加強對部隊政治工作的領導，八路軍總指揮朱德、副總指揮彭德懷、政治部主任任弼時于1937年10月24日發布命令：中共中央決定，恢復軍隊中政治委員和政治機關制度。獨立營和團以上設立政治委員，各師設政治部，旅、團設政治處。聶榮臻、關向應、張浩分別改任一一五師、一二○師、一二九師政治委員。旅、團級單位也都任命了政治委員。

十月十九日，八路軍總部致電中央，說明改編后，政治工作的地位和職權降低，政治工作已開始受到若干損失；而在指揮人員方面，有個別同志因改單一領導不大接受他人意見，多數單一首長感到自己能力不夠，致使部隊建設也受到某些損失。因此，建議恢復黨代表制度和政治部。

張宗遜回憶：

九月十一日，八路軍改稱第十八集團軍，總指揮部改稱司令部，但是人們習慣上仍叫八路軍。這次改編，由于受到國民黨的干擾，政治工作人員要按國民黨軍隊的編制改編為政訓處，取消了政治委員和政治部制度，使我軍的政治思想工作一度受到削弱。一九三七年十月為了加強黨的領導和政治思想工作，中共中央軍委命令，主動恢復了政治委員制度和政治部制度，并任命聶榮臻為第一一五師政治委員，關向應為第一二○師政治委員，張浩為第一二九師政治委員。

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吳法憲的回憶比較含糊：

一九三七年年底，擴兵任務告一段落后，我們全部人員收兵回到臨汾，六八五團團部住在汾河以西一個叫蘇家村的村子里。在這里，我們渡過了一九三八年的元旦。

在我們去運城擴兵期間，團里只有團長楊得志和副團長蕭遠久`參謀長彭明治在家。由于團里沒有了政治干部，羅榮桓派師政治部組織科長唐亮來團里協助主持政治工作。聶榮臻留在晉察冀后，中央軍委又任命羅榮桓為一一五師政委。我回到團部后，唐亮就回去了。

元旦過后，蕭華被任命為三四三旅政委，接替了周建屏，旅長是陳光。接著師里又下達了一個命令，任命我為六八五團政治委員。這時的六八五團，團長是楊得志，政委是我，副團長蕭遠久，參謀長彭明治。這樣，新的六八五團團部組成了，團里的幾個主要干部基本配齊了，下面的干部也發生了變化：一營營長胡炳云，教導員王東保；二營營長周長勝，教導員蔡元興；三營營長梁興初，教導員劉忠英。

團政治處的干部中，由于曾思玉調旅政治部任民運科科長`王輝球調旅政治部作宣傳科長，我們又任命了石瑛為民運股長，邱子明為宣傳股長，還任命郭成柱為組織股長，還有一個青年股長沒有合適的人選，正好這時從延安抗日軍政大學分配來了一批畢業生，其中有一個名叫肖麥萍的同志，各方面的條件都很不錯，我們把他安排到團政治處當了青年股長。

九月？十月？

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一個問題：八路軍恢復政治委員制度和政治機關的時間，是1937年10月，還是1937年9月？

《朱德年譜》稱：1937年10月2日，軍委同意恢復政治委員和政治機關。

《賀龍年譜》對此有自相矛盾的兩種說法：

是日紅二方面軍奉命改編為八路軍第一二○師，賀龍任師長，肖克任副師長，周士第任參謀長，關向應任政訓處主任，甘泗淇任副主任⑧。轄三五八旅和三五九旅。三五八旅旅長盧冬生，副旅長張宗遜，三五九旅旅長陳伯鈞，副旅長王震。10月1日從一二○師政治部抽調部分干部和教導團組成地方工作團，由關向應率領，分赴興縣、嵐縣、靜樂、岢嵐、五寨、保德等縣工作，向群眾宣傳黨的《抗日救國十大綱領》和抗日民族統一戰線政策，動員群眾，組織武裝。并收容國民黨散兵，幫助恢復舊政權，偵破日本間諜機關。

是日閻錫山令其部隊從內長城防線全線撤退。宋時輪支隊襲占朔縣以北的井坪鎮。

10月2日湘、贛、閩、粵、豫、皖、浙、鄂8省邊界13個地區的紅軍游擊隊改編為國民革命軍新編第四軍，葉挺任軍長，項英任副軍長。

中共中央軍委前方軍分會報請中共中央批準，恢復政治委員制度，任命關向應為一二○師政委。

10月19日朱德、彭德懷、任弼時致電中共中央，建議部隊恢復黨代表制度和政治部。不久，即任命李井泉為三五八旅政委，王震為三五九旅政委。⑧1937年10月11日，中共中央決定恢復政治委員制度，關向應任政委；恢復政治部名稱，甘泗淇任主任。

毛澤東1937年11月12日在《上海太原失陷以后抗日戰爭的形勢和任務》一文中提到：“因受國民黨干涉而取消的政治委員制度，因受國民黨干涉而改為政訓處的政治部的名稱，現在已經恢復了。”

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說明恢復一事在1937年11月12日之前已經完成。中央檔案館保存的關于這一問題的電報的時間只有日，八路軍總部向中央建議的時間是19日，洛甫、毛澤東復電的時間是22日，都沒有年、月。

8月25日紅軍整編為八路軍，據蕭華回憶，他任一一五師三四三旅政治委員，是在紅軍改編兩個月以后，即在10月份。朱德、彭德懷等任命蕭華為一一五師三四三旅政委的電報，發于1937年11月2日。

根據以上情況，將八路軍總部向中央建議電和洛甫、毛澤東復電的時間，都定為1937年10月。但近幾年黨史界有的同志發表文章，認為恢復政治委員制度和政治機關的時間，不是10月，應是9月。其主要根據是，看到朱德、彭德懷任命蕭華等為政治委員的電報是10月2日。此電還寫明“劉師旅、團政委，因他們尚未提出，尚未委任”。只委任一一五師和一二0師的旅、團政委。一二0師呈報旅、團政委名單的電報寫明是11月2日，所以，朱德、彭德懷委任兩師旅、團政委的時間，就不會是10月2日，而只能是11月2日。因此，恢復政治委員制度和政治機關當在10月，而不是9月。

關于恢復軍隊中政治委員及政治機關制度的指示

朱、彭、任、鄧并告周:

關于恢復政治委員及政治機關原有制度，我們完全同意，請即速令執行.惟黨代表名義不妥，仍應名為政治委員.將來國民黨采用黨代表制時，我軍方可改為黨代表。

洛甫、毛

二十二日

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第四篇：如何幫助學生恢復學習上的信心

如何幫助學生恢復學習上的信心

【摘要】我們要相信每個孩子都有一種天賦，每個孩子都是一顆閃亮的星星，允許孩子失敗，允許孩子有差異，不要拿孩子的短處和別人的長處比，而是“不與別人比，但要和自己的昨天比”，允許失敗，承認差異，讓每個孩子都健康快樂的成長。

【關鍵詞】自信 尊重 欣賞

肯定性評價 對癥下藥 閃光點

自信是人們做好一切事情的基礎。自信是學生搞好學習的最基本的心理條件。每一位教師應該把幫助學生，特別是后進生樹立自信心，培養他們對學習的濃厚興趣作為教學的首要任務。自信教育就是培養學生對自己的前途充滿信心和希望。學生自信心的培養很大程度上取決于教師、家長的教育與評價。

隨著社會的進步，人們生活水平的提高，學生接觸的事物增多，視野廣闊，見識也增多。但隨之而來的是學生的各種問題逐漸浮現。其中學生的自信心明顯下降。這種心理的存在必然會給學生的生活、學習及身心的發展帶來負面影響。長期下去會造成嚴重的后果，既扭曲了學生的心靈又影響了學生的學習和心理發展。

因此，幫助學生恢復學習上的自信心就顯得尤為重要。這也成為教師在教學中的一項重要任務。

一、用欣賞和鼓勵促進學生樹立自信

我們要相信每個孩子都有一種天賦，每個孩子都是一顆閃亮的星星，允許孩子失敗，允許孩子有差異，不要拿孩子的短處和別人的長處比，而是“不與別人比，但要和自己的昨天比”，允許失敗，承認差異，讓每個孩子都健康快樂的成長。

當學生受到打擊、感到失敗時，他的信心可能會受到摧殘和傷害。而欣賞、鼓勵則會使孩子變得更為自信。學生如果能經常得到肯定和表揚會使他們興趣盎然、信心百倍，情不自禁地向前努力，也能滿足其潛在的爭強好勝的欲望，增強其自覺學習的主觀能動性。因此，對學生在學習生活中所做的任何一點努力和克服微小的困難都要及時予以支持和適當幫助，并盡可能地讓他們嘗試成功，因為

成功感是建立自信心的動力。總之，要采取信賴、欣賞的態度，只說鼓勵話，不說泄氣話，更不說抱怨挖苦的話。因為教師的每一聲贊許猶如一束陽光，溫暖學生的心田，每一位學生，不論其個性品質如何，成績如何，無一例外地都渴望得到老師的重視、肯定，特別是那些缺乏自信的孩子。

曾經有一個男生在六年級時，上課時從來不聽課，只顧自己搞小動作，對學習缺乏自信，字也寫不好，每個老師都會經常的找他談話，但從來不聽沒任何進步。但進入七年級以后，我依然是經常關注他，當他寫的字有進步時我就表揚他的書寫有進步，并展示給全班同學看，從此他對寫字也充滿了信心；上課認證聽講記筆記了，及時表揚、鼓勵他，每堂課都能非常認真地記下老師重點講解的內容；當他的成績有所提高時，哪怕僅僅三分、五分，我也會及時給予表揚，從而讓他在學習上也充滿了自信。后來，在期末考試中，他的成績躍居班上前5名。每個學生都是小孩子，都會有不盡如人意的地方，都會有很多缺點和不足。如果教師多一些欣賞、多一些信任、多一些支持，學生是會做得非常好的。

二、制造寬松愉快的環境對學生多作肯定性評價

學生判斷能力較弱，老師心理投射是他們形成自我評價的主要來源，學生需要從老師給予的肯定性評價中確立自信心。因此教師要善于發現學生身上的閃光點，激勵他們樹立自信。教師要為每一個學生提供展現自我才華的舞臺，鼓勵學生參加競賽，幫助他們學會競爭。只有競爭才能獲得成就、獲得尊敬而變得有吸引力。即使是差等的學生，也要鼓勵他在某一方面勝過別人。教師的責任就在于幫助學生在競爭中盡其所能，引導他勝不驕、敗不餒，敢于并且善于同挫折做斗爭。讓每個孩子看到自己的長處感受到成功的喜悅。

例如：教師可以設計一些比賽：寫字比賽、朗讀比賽、畫畫比賽等等，課上可以設一些較為簡單的問題進行搶答比賽，使學生在比賽中肯定自我，增強自信。實踐證明學生一旦體驗到了成功的喜悅便會樹立起“我能行”的自信心。教師對學生的情感、笑容、肯定評價形成了期待效應。這樣，既能調動學生學習的積極性，又讓學生學會自主、自強、自信、自立，還能展示生命的原生態，何樂而不為呢？

三、要平等對待、尊重每個學生

心理學家威廉 · 杰姆士說過，在人的所有情緒中，最強烈的莫過于渴望被人重視。由此可見，學生有強烈的自尊心，他們希望得到教師的重視和尊重。因此教師要尊重學生的人格，在課堂中的任何情況下都應該以“朋友和共同學習者”的身份與學生相處，用真情實感尊重學生，創設一個融洽、和睦、協調的課堂氣氛讓學生在輕松愉快的情境中獲得知識，提高能力，陶冶情操。學生知識的不足、閱歷的膚淺常常導致他們行為的盲目，產生“出格”的表現。對此教師不要只想到維護自己的尊嚴，對學生批評訓斥，造成課堂氣氛緊張而降低教學效率。聰明的老師是從不壓抑學生躍躍欲試的愿望而鼓勵他們獨立學習的。在平時的課堂教學中也可以表現出對學生的尊重，讓學生回答問題時可以說“Χ Χ Χ這個問題請你回答。”回答結束后，再說一聲“請坐下。”一個“請”字就能“請”出學生的積極性，為課堂教學“請”出效率來。即使學生回答錯誤，也不對學生訓斥和嘲笑，而是加以鼓勵“請再仔細想一想”。只有這樣尊重學生，學生才會樂于學習你所教的學科，才能學習得有自信，學得更好。

四、對學生進行分層管理，使后進生也可以摘到桃子吃

每個人的智力、性格都存在差異，教育應以學生的不同的才能和特長作為依據。教師應根據學生的學習能力、智力、知識積累等方面，對每個學生提出不同層次的要求，努力使優等生能吃好，中等生能吃飽，后進生能吃到。曾經我在班上開展“爭紅星”比賽，包括學習、紀律、衛生等，其中，學習上的比賽規則是這樣規定的，每單元測驗后，優等生獲100分以上獎兩顆星，中等生獲90分以上獎一顆星，后進生提高10分就可獎勵一顆星，對特差生，在老師講解后再訂正，如果獲60分就獎一顆星，這樣大大地激發了后進生對學習的積極性，促進他們不斷進步，從而樹立起“我能行”的自信心。

五、幫助后進生找準自己存在的缺點然后對癥下藥

后進生在學習上之所以“后進”，肯定有其原因。這就要求教師對后進的學生進行摸底，了解學生成績差的原因是什么。是學習基礎差還是平時貪玩不喜歡學習，是行為習慣還是家庭原因等等。在找準后進生“后進”的原因后就要對癥下藥，運用適當的方法幫助后進生進行“補課”，使他們慢慢克服缺點，改正錯誤，從而逐漸恢復學習上的自信心并不斷進步。

六、及時發現學生的閃光點并多加鼓勵

后進生與優等生相比其存在的不足肯定較多，但是即使是最差的學生也有其優點長處。作為教師應該以全面、發展的眼光看待學生，以誠實的態度面對學生，實事求是地評價他們的一切。有許多后進生雖然學習成績不好，但他們中有的可能勞動積極、樂于助人，有的在畫畫、書法等方面有特長，有的愛勞動、愛衛生，關心集體、團結同學等等，教師要讓

學生明白，他是一個非常好的學生，只是有一些缺點，比如，上課不太專心，不喜歡做作業，但這些缺點，只要他自己有決心，是完全能夠改掉的。另一方面，由于這類學生的基礎差，所以要適當降低要求，先把最基礎的東西補好，有點進步要適時表揚、鼓勵。

在對學生的缺點進行批評時，應該就事論事，而不要廣泛聯系，更不要無限上綱。當你對學生說，你只有一個缺點時，一方面，學生聽了很容易接受，認為自己還是個好學生。另一方面，因為只有一個缺點，他就有信心去改邪歸正，也能夠集中精力把缺點改掉。

七、培養學生特別是后進生的“一技之長”。

“每個人都具有在生活中取得成功的能力。每個人天生都具有獨特的視、聽、觸以及思維的方式。每個人都能成為富于思想與創造的人-----一個有成就的人、一個成功者。”正因為這樣每個學生都有可能具有一技之長。細心的教師會注意學生的“獨特方式”，一旦發現他的某種特長潛能，就滿腔熱情地因勢利導，運用肯定、鼓勵以及創設條件等手段強化它、發展它。當學生意識到自己在某方面比別人強，自己并非事事不如人，不必疑心別人歧視自己時，自信和勇氣就油然而生，并逐步走向成功。

總之，培養學生的自信心，是我們每個教師的責任。作為教師應該正確引導學生，讓他們在激烈的競爭中，時刻保持著自信，使他們能夠真正適應未來社會的需要。

第五篇：人民日報：股市信心恢復仍需較長時間

人民日報：股市信心恢復仍需較長時間

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我來說兩句(32人參與)

2012年01月30日02:53

來源：人民網-人民日報

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剛剛過去的兔年，股民大多沒能躲避綿綿下跌帶來的損失。盡管如此，人們對龍年股市依然抱有期待。今年A股市場能否終結連續兩年的調整，實現“龍抬頭”？與去年相比，今年股市的內外部環境將有怎樣的變化？投資者如何能做到趨利避險？投資者

相關公司股票走勢

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外部環境趨于改善

在做投資“功課”時，都試圖尋找這些問題的答案。

中國石化7.77+0.030.39% 中國聯通5.10-0.06-1.16% 中國神華27.00-0.48-1.75%

“2012年的股市應該能收紅。你看上證綜指，自打有股市的這20多年，就算是大熊市，也頂多連著跌兩年。今年如果還跌，就是連續跌三年了，這種可能性很小。”已經有10多年股齡的北京朝陽區馬先生對

未來的市場信心滿滿。

從2010年到2011年，股市連續兩年大幅調整。尤其是2011年，上證綜指跌幅超過兩成，在歷史上也不多見。這其中，市場外部環境的一些不確定因素超出預期，是造成市場大幅下跌的重要原因。

從國內的情況看，為了應對不斷走高的物價，貨幣政策連連出手，先后7次上調存款準備金，3次加息，這使社會流動性處于相對緊張的狀態。國際市場方面，債務危機的陰影一直籠罩著全球經濟。希臘危機一波未平、意大利等歐元區國家的問題又不斷浮現，國際評級機構標普公司近日又下調了法國等9個歐元區國家主權信用等級。債務問題拖累了歐美經濟復蘇的步伐。

而從今年的情況看，這些因素與去年相比有望出現積極的變化。在與股市運行密切相關的貨幣政策方面，英大證券研究所所長李大霄認為，隨著宏觀調控政策效果的顯現，國內房地產市場開始出現明顯降溫，通脹拐點也基本形成，調控目標基本實現。而目前面臨的問題在于經濟增速出現下行風險，去年的主動性

調控為今年提供了較大的政策空間和靈活性。

去年11月30日，央行自2008年12月以來首次下調存款準備金率，顯示出貨幣政策方面悄悄的變化。“雖然不會轉為全面寬松，但至少今年貨幣政策由收縮轉為中性還是可以期待的。”李大霄說。

歐債危機仍存在較大的不確定性。李大霄認為，到目前為止，尚未看到任何從根本上解決歐債危機的措施，而2012年歐元區經濟再次陷入衰退成為市場一致預期，如果歐元區出現超預期的極端情況，全球金

融市場可能會遭受巨大沖擊。

市場供求壓力緩和

從股市的微觀層面看，在資金面持續緊張的情況下，新股發行和解禁股減持所帶來的流通股份大擴容，推波助瀾了股市下跌。龍年股市在這方面承受的壓力也可能小于去年。

新股發行方面，雖然政策面與去年相比沒有什么變化，但細心的投資者可以發現，春節前一段時間里，頻頻出現上市申請被否的情況，尤其是擬在創業板上市的公司，過會被否的數量最多，過會率有明顯的下

降。

李大霄認為，預計2012年A股市場的擴容增速依然保持相對較快的速度，但是由于經過近3年的快速擴容，優質的IPO項目資源逐漸減少，過會率未來可能降低；券商儲備的項目數量大大較少，新項目的周期相對比較長；這使得A股擴容在客觀上會有所減速。另外，大盤股資源的逐漸減少，中小盤股票估值的逐漸回落導致再融資壓力減小、監管層鼓勵上市公司債券融資等，這都將緩和股市的擴容壓力。

大小非減持，一直是壓在市場上的一塊“重石”。然而，隨著市場的下跌，股票投資價值逐步顯現，情況也正在發生變化。從去年12月底開始，以大股東為代表的產業資本開始出現凈增持，而且這種狀況維持了連續數周。尤其是繼匯金持續增持四大行后，中國石化、中國聯通、中國神華3家權重股也齊獲大股東

巨資增持，有力鼓舞了市場信心。

李大霄分析，產業資本的增持開始超過減持，主要是緣于股票資產的吸引力越來越大。目前十年期國債的收益率3個多百分點，無論是銀行股、上證50或者滬深300成分股的股息率，都已經超過這一水平或與之相當。從歷史經驗看，產業資本出現凈增持，往往預示著股市底部的漸漸來臨。

此外，有關部門近期多次表示，將鼓勵社保基金、企業年金、保險公司等機構投資者增加對資本市場的投資比重，積極推動全國基本養老保險基金、住房公積金等長期資金入市，并適當加快審核合格境外機構投資者的步伐，人民幣境外合格機構投資者試點的規模也將擴大。長期資金的不斷引入，也將有效改善

股市的供求關系。

信心恢復仍需時日

專家認為，流動性拐點、產業資本凈增持和估值水平，這是當前股市的三個主要積極因素。李大霄說，總體來講，A股經過兩年的調整，目前無論是點位還是估值水平均處于相對較低的水平。在我國經濟能夠保持平穩增長、歐債不會出現極端情況等前提下，A股市場將步入長期投資的起步區域。

從春節前的市場運行看，指數在低位逐步企穩，但成交仍然不夠活躍。尤其是創業板指數，出現連續

大幅暴跌，并創出歷史新低。

市場人士分析，創業板暴跌的主要原因在于其估值水平仍然存在回歸要求，以及2012年將面臨巨大解禁壓力。總體來講，2012年創業板股票供給仍將大幅增加，特別是在當前創業板估值仍然相對較高的情況下，資金對于進入創業板的風險意識正在逐漸增強。

李大霄說，大市值股票占了股市權重的主要部分，如果它們能穩住，股市的主流就不必悲觀。但也不能忽視小股票的風險。目前小盤股的大股東減持明顯多于主板。投資者在今年的投資過程中，應密切關注政策的導向，跟蹤產業資本的動向，尤其要防范小盤股和績差股的風險。

從春節前的市場心態看，雖然悲觀預期已有所改善，但各類投資者在后市的判斷上仍存在分歧。對于今年宏觀經濟的表現、流動性改善的力度、上市公司業績的走向等問題，存在著不同看法。這都表明，股市信心的恢復仍然需要較長時間，未來市場走穩不可避免是一個曲折的過程。