第一篇：用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理制度。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償；發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行污染第三方治理；改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者依法追究刑事責(zé)任等。

點(diǎn)評(píng)：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)環(huán)境，實(shí)際上也是在用資源管理、環(huán)境管理、生態(tài)管理的視角深刻解讀人與自然的關(guān)系。十八界三中全會(huì)為構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，提供了最佳機(jī)遇期。

第二篇：解讀“建設(shè)生態(tài)文明,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”

解讀“建設(shè)生態(tài)文明，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”

黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

《決定》指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度是生態(tài)文明建設(shè)制度層面的重大突破?？倳浿赋觯覈?guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制不健全的原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)。全會(huì)決定提出健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個(gè)部門管理的原則，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制。

近些年來，在黨和政府的高度重視下，我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)取得了一定成績(jī)。但同時(shí)也要看到，目前我國(guó)只對(duì)部分自然資源開展了資產(chǎn)化管理的實(shí)踐，主要是森林資源、礦產(chǎn)資源、海洋(海岸帶)資源、土地資源等，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，但很多量化的東西并沒有解決；國(guó)有資產(chǎn)管理的法律體系建設(shè)相當(dāng)薄弱。資源性資產(chǎn)的所有權(quán)、行政權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)混亂，歸屬界定不清。資源性資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)在相當(dāng)大程度上是分割的，產(chǎn)權(quán)虛置或弱化，造成權(quán)益糾紛迭起、自然資源的過量消耗和生態(tài)環(huán)境的惡化。

針對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)的問題，全會(huì)決定提出健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制和完善自然資源監(jiān)管體制的要求。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制是健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的一項(xiàng)重大改革，也是建立系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系的內(nèi)在要求。

一要建立明晰的資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。資源產(chǎn)權(quán)改革的市場(chǎng)化，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)劃分開來，使所有者(國(guó)家)與經(jīng)營(yíng)者之間形成一種經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，建立起一種市場(chǎng)化的完善的產(chǎn)權(quán)制度。根據(jù)我國(guó)自然資源產(chǎn)權(quán)多樣化特征，應(yīng)分門別類建立起多樣的所有權(quán)體系。

二要促進(jìn)自然資源的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化。從物權(quán)角度對(duì)自然資源使用權(quán)做出明確規(guī)范，引入自然環(huán)境資源使用權(quán)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有償獲得的產(chǎn)權(quán)安排制度，打破傳統(tǒng)的“公有公用公營(yíng)”的方式。

三要建立資源產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。整頓和規(guī)范資源產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造良好市場(chǎng)建設(shè)環(huán)境。對(duì)資源采取招標(biāo)和拍賣的方式出讓，促進(jìn)資源產(chǎn)權(quán)化。

四要引入自然資源產(chǎn)權(quán)代理者競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。引入資源產(chǎn)權(quán)代理者競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就是引入政府間的競(jìng)爭(zhēng)。把資源環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府“政績(jī)”考核的指標(biāo)體系，迫使政府對(duì)公民的環(huán)保需求做出迅速有效的反應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)效益最大化，有效解決政府因其他工作目標(biāo)凌駕于環(huán)保目標(biāo)之上等諸多政府失效問題。

五要完善立法，為資源產(chǎn)權(quán)改革的市場(chǎng)化提供法律保障。繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)的法律制度，重點(diǎn)是資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易主體、產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和產(chǎn)權(quán)招標(biāo)拍賣等制度。

國(guó)家對(duì)全民所有自然資源資產(chǎn)行使所有權(quán)并進(jìn)行管理和國(guó)家對(duì)國(guó)土范圍內(nèi)自然資源行使監(jiān)管權(quán)是不同的，前者是所有權(quán)人意義上的權(quán)利，后者是管理者意義上的權(quán)力。這就需要完善自然資源監(jiān)管體制，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)，使國(guó)有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人和國(guó)家自然資源管理者相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督。自然資源的用途管制制度要與主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，力求在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域解決突出環(huán)境問題，努力改善環(huán)境質(zhì)量；在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域做到增產(chǎn)不增污，基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)；在限制開發(fā)區(qū)域確保生態(tài)功能恢復(fù)和保育，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡；在禁止開發(fā)區(qū)域，遏制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾和破壞。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線

全會(huì)中明確提出“劃定生態(tài)保護(hù)紅線”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。

近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，不少地方的生態(tài)問題日益突出。我國(guó)生態(tài)赤字大，生態(tài)脆弱地區(qū)已占國(guó)土總面積的60%以上，現(xiàn)有的生態(tài)狀況與人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求相比，差距較大。直面我國(guó)生態(tài)透支嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，高設(shè)生態(tài)紅線非常必要，也非常重要。它是永續(xù)發(fā)展的保障線，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保障人民生態(tài)需求的底線?！笆晃濉逼陂g，環(huán)境保護(hù)部門通過實(shí)施“三區(qū)推進(jìn)”(即自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū))的生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略，為改善生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)環(huán)境提供政策保障。在此基礎(chǔ)上，全會(huì)進(jìn)一步提出要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線。

一要科學(xué)劃定生態(tài)紅線。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線的完整方案。

二要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。

三要完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。改變唯GDP的觀念，淡化GDP考核，增加生態(tài)文明在考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

四要建立功能保護(hù)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估及預(yù)警體系。提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等保護(hù)區(qū)域的管護(hù)能力。

建立生態(tài)補(bǔ)償制度

十八大報(bào)告特別提出建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。此次全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)問題，表明了我們黨要從制度上根本調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的決心。

一是建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。要以堅(jiān)持改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念思路，按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，強(qiáng)化資源有償使用和污染者付費(fèi)政策，綜合運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)手段，改變資源低價(jià)和環(huán)境無(wú)價(jià)的現(xiàn)狀，形成科學(xué)合理的資源環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)交易等機(jī)制，從根本上解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、發(fā)展與保護(hù)的矛盾。

二是建立更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。改革不合理的資源定價(jià)制度，使資源價(jià)格正確反映其市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。繼續(xù)深化綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易等政策。

三是建立健全環(huán)境稅收政策體系。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要因子納入相關(guān)稅種設(shè)計(jì)，按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行有利于資源節(jié)約的計(jì)稅方法，適時(shí)開征生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅種，合理提高各類排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

四是探索推行資源環(huán)境資產(chǎn)化管理和環(huán)境產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)交易制度。建立公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)的資源初始產(chǎn)權(quán)配置機(jī)制和二級(jí)市場(chǎng)交易體系。改革生態(tài)環(huán)保投融資體制，重點(diǎn)在城市污水、垃圾處理、集中供熱、供氣等市場(chǎng)化條件較好的領(lǐng)域推行政府特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)企業(yè)成為節(jié)能環(huán)保的實(shí)施主體和投入主體，形成市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的多方并舉、合力推進(jìn)的投入格局。

五是全面建立和完善生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督機(jī)制。要廣泛調(diào)查各利益相關(guān)者情況，合理分析生態(tài)保護(hù)的縱向、橫向權(quán)利義務(wù)關(guān)系，科學(xué)評(píng)估維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)功能的直接和間接成本，確保利益相關(guān)者責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，做到應(yīng)補(bǔ)則補(bǔ)，獎(jiǎng)懲分明。

六是加快建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)建立流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

七是完善立法和加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。要積極聯(lián)合有關(guān)部門研究制訂相關(guān)指導(dǎo)意見、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，推動(dòng)制定確立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制法律地位的相關(guān)立法，完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)管制度。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)與綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，主動(dòng)為推動(dòng)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供支持。要配合相關(guān)部門積極探索各類生態(tài)補(bǔ)償方式，推動(dòng)開展環(huán)境資源費(fèi)用制度改革，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)共建共享合作平臺(tái)，增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的生態(tài)補(bǔ)償功能。要充分發(fā)揮政府在生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立過程中的引導(dǎo)作用，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究改進(jìn)公共財(cái)政對(duì)生態(tài)保護(hù)投入機(jī)制。

第三篇：用最嚴(yán)格的制度體系來保護(hù)生態(tài)環(huán)境

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！边@對(duì)于全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新勝利，乃至整個(gè)人類擺脫環(huán)境危機(jī)、破解發(fā)展的不可持續(xù)困局都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

十八大將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)文明的建設(shè)并列，以“五位一體”總布局凸顯五個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)不可人為分割、需要協(xié)同推進(jìn)和諧發(fā)展。十八大報(bào)告還以建設(shè)“美麗中國(guó)”作為對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的期許，這無(wú)疑是一個(gè)非常美好的愿景。建設(shè)“美麗中國(guó)”，不是消極地回歸雞犬相聞的浪漫田園，而是要將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來，以積極的態(tài)度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這就是說，我們必須從單純重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境并重;從環(huán)保滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向環(huán)保與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并行;從主要通過行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)向綜合性地運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政辦法，建立“系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”來保護(hù)環(huán)境。如果這些轉(zhuǎn)變不能夠到位，如果生態(tài)文明制度體系建設(shè)落實(shí)不到位，那么，“五位一體”的布局就會(huì)落空，“美麗中國(guó)”的愿景也會(huì)落空。為此，十八屆三中全會(huì)將生態(tài)文明建設(shè)置于更為重要的制度體系位置，必須建立系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明制度體系，包括源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用最嚴(yán)格的制度體系來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

加快推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，當(dāng)前尤其需要重視和抓好四方面工作。

第一，建立生態(tài)環(huán)境治理的制度體系。首先，要建立生態(tài)環(huán)境治理的政績(jī)考核機(jī)制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。發(fā)揮考核評(píng)價(jià)制度的“指揮棒”作用，激發(fā)各級(jí)政府部門、廣大干部的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。其次，要加快建立可操作性的政府環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系，重點(diǎn)突出對(duì)政府執(zhí)政行為是否符合環(huán)境保護(hù)法律要求進(jìn)行責(zé)任審計(jì)。再次，要積極推行完善環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)建立自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

第二，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。如果沒有有力的監(jiān)管，再好的法律、再嚴(yán)的政策都會(huì)落空。首先，要理順環(huán)保管理體制。針對(duì)環(huán)保監(jiān)管體制不順、職責(zé)不清的問題，需要推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理，將管事與管人統(tǒng)一起來，推動(dòng)形成辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、監(jiān)管統(tǒng)一的環(huán)保行政管理運(yùn)行機(jī)制，使環(huán)保部門的監(jiān)管“一竿子插到底”，增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管的權(quán)威性實(shí)效性。其次，要建立區(qū)域流域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。污染無(wú)地界，這就決定環(huán)境治理不能靠一省一市“單打獨(dú)斗”，必須聯(lián)手行動(dòng)。應(yīng)該盡快建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣、河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，既強(qiáng)化屬地管理、各負(fù)其責(zé)，又必須區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體配合，共同提升環(huán)境質(zhì)量。再次，要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第三，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

第四，建立生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育機(jī)制，培育生態(tài)環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)全民參與環(huán)境治理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是政府和企業(yè)的責(zé)任，也是全社會(huì)的整體合力的結(jié)果。首先，要開展全民生態(tài)環(huán)境治理教育，把生態(tài)環(huán)境治理教育作為國(guó)民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入大中小學(xué)的課程體系，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理憂患意識(shí)。其次，要推進(jìn)公眾參與，理性維護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)益。保障公眾的生態(tài)環(huán)境知情權(quán)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督環(huán)境違法行為，推行環(huán)境破壞和環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度;鼓勵(lì)公民通過環(huán)境信訪、行政調(diào)解、尋求司法救濟(jì)等方式理性維護(hù)自己合法權(quán)益。

再次，要倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，構(gòu)筑低碳生活。積極促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)，抵制過度、奢侈消費(fèi)甚至扭曲性消費(fèi)行為。大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，踐行低碳環(huán)保生活方式。只有當(dāng)每位公民都意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境變成個(gè)人的自覺行為，生態(tài)文明建設(shè)才能進(jìn)入更高的層次。

匯報(bào)人：xiexiebang

第四篇：關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境——從環(huán)境倫理學(xué)談起

環(huán)境倫理學(xué)——一種現(xiàn)在被視為能夠有效地對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的方法，其大概的意思是通過達(dá)到人類與其他物種的和諧相處來保護(hù)環(huán)境，其要點(diǎn)有三：其一，珍重地球上一切生命物種；其二，珍重自然生態(tài)的和諧與穩(wěn)定；其三，順應(yīng)自然的生活。

我覺得，這種思想到和我國(guó)古代的無(wú)為而治相似，人類克制自己為地球主宰的以人為中心的思想，而將地球上的所有物種加以珍重、愛護(hù)，并且順應(yīng)其自然的發(fā)展，那么我們的世界就會(huì)逐步變得平和，殺戮減少，關(guān)愛增多。

在中國(guó)的過去幾年，由于缺少這種思想并且許多人還被另外一種“先污染，后治理”思想所影響，我們便絲毫沒有考慮到我們的有些增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)環(huán)境所造成的破壞，特別是有一些人為的干預(yù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的措施，更是有悖環(huán)境倫理學(xué)的觀點(diǎn)。比如水葫蘆在中國(guó)的瘋長(zhǎng)便是由于人類未對(duì)環(huán)境倫理學(xué)進(jìn)行考慮而種下的惡果。當(dāng)時(shí)，水葫蘆首先被作為一種花卉被引入中國(guó)，后來又將其作為一種植物，到后來水葫蘆逃逸到野生環(huán)境中，逐漸瘋長(zhǎng)，到如今已成為危害太湖并迫使政府動(dòng)用數(shù)億資金進(jìn)行清理的一種外來入侵生物。這邊是人類不考慮環(huán)境本身承受程度而做出的一個(gè)錯(cuò)誤。另外，由于人類的妄自尊大和對(duì)環(huán)境的忽視，也使一部分的環(huán)境受到了污染，滇池就是在這種情況下從一個(gè)十分美麗的湖變成了如今的一個(gè)全湖富營(yíng)養(yǎng)化達(dá)到很高程度的一個(gè)湖，完全遭到了破壞，而究其根源，在于生活垃圾大量排入到滇池中，使滇池的富營(yíng)養(yǎng)化持續(xù)攀升，并且由于滇池作為一個(gè)旅游勝地得到開發(fā)，其周圍的居民區(qū)不斷地靠近滇池，而滇池本身又不具備那么大的自凈能力，因此滇池中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)越積越多，最后造成了浮游植物綠藻的大量生長(zhǎng)，這變成了壓垮滇池的最后一根稻草，到如今，滇池已經(jīng)成為了一個(gè)徹徹底底的死湖，政府為整治滇池而投入的巨額資金也打了水漂。而更有《無(wú)極》污染云南碧沽天池而沒有任何嚴(yán)厲懲處措施的事發(fā)生，事實(shí)證明“先污染，后治理”的想法任占據(jù)了主要位置。

因此我們更應(yīng)該加強(qiáng)這一發(fā)面的監(jiān)管措施，并且在國(guó)內(nèi)推行生態(tài)倫理學(xué)的思想，不僅在當(dāng)代，并且要不斷的教育下一代，是整個(gè)國(guó)民的環(huán)保素質(zhì)提升，達(dá)到與各種生物和諧相處的狀態(tài)，這樣才可以遏制我們世界的環(huán)境問題，才可以為我們的下一代締造一個(gè)和諧美麗的世界。我想我們可以還可以把這種環(huán)境保護(hù)觀念推及到人身上，使我們?nèi)伺c人之間的關(guān)系也可以不用再那么劍拔弩張。這樣，我們未來就從買了希望。

第五篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境

一、教學(xué)設(shè)計(jì)思想

本節(jié)介紹了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)。課本首先設(shè)計(jì)了兩個(gè)探究活動(dòng),第一個(gè)活動(dòng)通過圖文資料的分析引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)環(huán)境破壞的嚴(yán)重后果,第二個(gè)活動(dòng)通過材料分析使學(xué)生認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重大意義。然后,通過一個(gè)游戲使學(xué)生在娛樂中認(rèn)識(shí)哪些活動(dòng)是有利于環(huán)境保護(hù)的,哪些是有害的。在“大家談”中則設(shè)計(jì)了與學(xué)生接近的話題, 使學(xué)生聯(lián)系身邊的問題對(duì)環(huán)境的破壞加以認(rèn)識(shí)。然后通過“知識(shí)鏈”部分的總結(jié),對(duì)生態(tài)環(huán)境問題加以總結(jié),并 介紹了生態(tài)保護(hù)的作用和意義。最后,在“實(shí)際用”中介紹了我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的努力和相關(guān)的法規(guī)政策。

教師可以采取多種不同的方式進(jìn)行本課的教學(xué)。一方面可以按照課本的組織形式進(jìn)行教學(xué),另一方 面也可以自行設(shè)計(jì)教學(xué)方法。無(wú)論采取什么樣的教學(xué)方法都應(yīng)以達(dá)到本節(jié)科的教學(xué)目標(biāo)——認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意義,形成環(huán)保意識(shí)。

二、教學(xué)目標(biāo)

知識(shí)目標(biāo)

1.分類簡(jiǎn)述當(dāng)今世界的環(huán)境問題。

2.簡(jiǎn)述保護(hù)環(huán)境的做法。

能力目標(biāo)

通過圖文資料的分析過程,提高分析能力和語(yǔ)言表述能力。

情感目標(biāo)

養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、重點(diǎn)難點(diǎn)

本節(jié)的中心是使學(xué) 生認(rèn)識(shí)環(huán)境破壞的嚴(yán)重問題,形成保護(hù)環(huán)境的意識(shí),教師在教學(xué)過程中可通過不同的資料引導(dǎo)學(xué) 生認(rèn)識(shí)人類對(duì)環(huán)境的破壞,激發(fā)學(xué)生對(duì)環(huán)境破壞活動(dòng)的厭惡。

四、教學(xué)媒體

有關(guān)環(huán)境破壞的視頻資料

五、課時(shí)建議

1課時(shí)

六、教學(xué)過程 教學(xué)過程可以采取如下的教學(xué)方案:

學(xué)習(xí)內(nèi)容 學(xué)生活動(dòng) 教師活動(dòng)

方案1 按照課本的設(shè)計(jì)進(jìn)行教學(xué)

方案1:

課外收集資料

課堂交流

我為環(huán)保獻(xiàn)一策 課外分組查找資料:

①我國(guó)森林資源面臨的危害及帶來的嚴(yán)重后果;②我國(guó)水資源的現(xiàn)狀,污染程度及帶來的嚴(yán)重后果;③我國(guó)生物資源的現(xiàn)狀,生物種類和數(shù)量的穩(wěn)定對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的意義;④我國(guó)的空氣污染程度及帶來的嚴(yán)重后果。

將課外查找到的資料,在課堂上同其他同學(xué)共同分享,互相交流。組內(nèi)可以分工,每人交流一個(gè)方面,其他同學(xué)給予補(bǔ)充,讓學(xué)生意識(shí)到自己 在小組中的位置,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心。

充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造力和想象力,大膽地提出自己的意見,經(jīng)同學(xué)和教師共同討論后,總結(jié)幾條可行性建議,送交有關(guān)部門。幫助學(xué)生確立查找目標(biāo),提供查找線索,鼓勵(lì)學(xué)生以組為單位,分工協(xié)作,互相幫助,互相信任,共同完成任務(wù)。這一過程有利于學(xué)生養(yǎng)成遇到問題后通過分析努 力及借助資料合作解決問題的能力。

指導(dǎo)各組學(xué)生在課堂上交流,有利于獲取更全面的信息,達(dá)到資源共享;有助于學(xué)生意識(shí)到團(tuán)體的力量,增強(qiáng)同學(xué)之間

團(tuán)結(jié)協(xié)作的信心及決心。

鼓勵(lì)學(xué) 生大膽想象,積極地參與到環(huán)保的活動(dòng)中,鼓勵(lì)學(xué)生朝著自己的目標(biāo)加倍 努力,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和自信心。

方案2:

辯論賽 學(xué)生分成正反兩組在課上展開辯論(需要學(xué)生在課下查閱好有關(guān)資料)。

正方:人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有正面影響。

反方:人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有負(fù)面影響。

課上學(xué)生之間針鋒相對(duì),互不相讓,堅(jiān)定自己的信念,氣氛熱烈。目的是提高思維和口語(yǔ)表達(dá)能力,能更客觀全面地了解人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系。最后達(dá)成 共識(shí),共同為環(huán)境保護(hù)作貢獻(xiàn)。適當(dāng)引導(dǎo),將辯論引入一個(gè)平等、自由、熱烈的氛圍中,防止同學(xué)之間的互相攻擊,并給予學(xué)生高度的評(píng)價(jià)。最后教師總結(jié):人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境有正反兩方面的影響,其中負(fù)面影響必須引起人們高度的重視;必須要下大力氣保護(hù)環(huán)境。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)辯證地看待問題。

方案3:

學(xué)生抒發(fā)對(duì)祖國(guó)生態(tài)環(huán)境的熱愛;

觀看影像資料;

認(rèn)識(shí)周圍對(duì) 環(huán)境的破壞行為。在課堂上自由暢談去過的風(fēng)景區(qū),抒發(fā)對(duì)祖國(guó)山 河的熱愛之情。

觀看我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的影像資料,激起對(duì)已遭破壞環(huán)境的痛惜和對(duì)破壞行為的憎恨。

舉一些身邊破壞生態(tài)環(huán)境的實(shí)例,并和同學(xué)們一起分析其中的原因,一起預(yù)測(cè)可能帶給我們的嚴(yán)重后果。給學(xué)生提供自由寬敞的舞臺(tái),讓學(xué)生盡情地展現(xiàn)自己,展示美麗的祖國(guó)。

播放一些我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的影像資料,激發(fā)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到人類日常的一些小活動(dòng)可能都會(huì)影響甚至破壞環(huán)境,啟發(fā)學(xué)生保護(hù)環(huán)境應(yīng)從身邊做起。

方案4:

課外調(diào)查生活區(qū)的生態(tài)環(huán)境;

課堂交流

設(shè)計(jì)實(shí)施方案[來源:學(xué)科網(wǎng)] 分組調(diào)查一下自己生活的城市的生態(tài)環(huán)境,通過親自調(diào)查,了解身邊的環(huán)境情況,增加責(zé)任感、使命感及環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

課上交流調(diào)查的結(jié)果,更全面地認(rèn)識(shí)自己生活的環(huán)境所存在的問題,并及時(shí)提出自己的意見和建議,為環(huán)保出謀劃策。

根據(jù)對(duì)市民環(huán)保意識(shí)的調(diào)查,分組設(shè)計(jì)一些實(shí)施方案,調(diào)動(dòng)身邊更多的人關(guān)心環(huán)境問題,提高人民的環(huán)保意識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)生親自調(diào)查自己的生活環(huán)境,并指導(dǎo)調(diào)查的主要問題:生活區(qū)的生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀如何?目前存在的主要污染源有哪些?人民目前對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)如何?

完全參與到學(xué)生的活動(dòng)中,與學(xué)生一起平等地發(fā)言,拉近師生關(guān)系,有利于創(chuàng)造平等、自由的學(xué)習(xí)氛圍。

鼓勵(lì)學(xué)生設(shè)計(jì)切實(shí)可行的方案,在課外分組實(shí)施,將生物課堂延伸至課外,使更多的人受到環(huán)保教育,使環(huán)保意識(shí)更加深入人心。

教學(xué)步驟 教師活動(dòng) 學(xué)生活動(dòng)

身邊事 教師按照課本的“身邊事”說明我國(guó)目前存在生態(tài)問題。我國(guó)北方的風(fēng)沙比較多,教師可適當(dāng)根據(jù)春季常見的沙塵暴天氣進(jìn)行引入。通過課本的“身邊事”認(rèn)識(shí)我國(guó)的主要環(huán)境問題。引發(fā)探究環(huán)境問題的興趣。

探究竟(一)教師安排學(xué)生閱讀課本的“探究竟1”,認(rèn)識(shí)人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

(二)教師安排學(xué)生按照課本的“探究竟2”進(jìn)行相關(guān)的計(jì)算。通過計(jì)算分析森林對(duì)改善環(huán)境的意義。

(三)學(xué)生3-4人一組完成課本的游戲,并在游戲過程中思考“人們的哪些活動(dòng)是破壞環(huán)境的,哪些不是?” 閱讀課本的“探究竟1”認(rèn)識(shí)沙塵暴的發(fā)生過程,同時(shí)思考人類的活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響。同時(shí),思考人類的活動(dòng)對(duì)環(huán)境還造成了哪些影響。

根據(jù)課本“探究竟2”的已知條件進(jìn)行計(jì)算,并簡(jiǎn)述森林對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要作用。

完成課本的游戲,對(duì)游戲中涉及的人類活動(dòng)進(jìn)行歸類總結(jié)。

大家談 這兩個(gè)問題都是開放性的問題,教師要注意引導(dǎo)學(xué)生對(duì)身邊的環(huán)境問題進(jìn)行列舉。然后,教師引導(dǎo)學(xué)生對(duì)不同問題進(jìn)行分析,認(rèn)識(shí)這些問題的發(fā)生原因和治理辦法。針對(duì)課本“大家談”的兩個(gè)問題進(jìn)行討論,分析常見環(huán)境問題的產(chǎn)生原因和治理方法。

知識(shí)鏈 本部分包括三段,主要講述了環(huán)境問題的種類和嚴(yán)重性,并強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。

教師可安排學(xué)生進(jìn)行閱讀自學(xué),并對(duì)知識(shí)進(jìn)行整理。教師可提出一些問題引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考。例如:什么是生態(tài) 環(huán)境問題?環(huán)境問題包括那幾個(gè)類型?生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義?然后組織學(xué)生進(jìn)行交流討論。閱讀課文,認(rèn)識(shí)環(huán)境問題的類別,生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義等問題。并 進(jìn)行交流。

實(shí)際用 教師介紹國(guó)家制定的保護(hù)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)政策,指出保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。然后,可以根據(jù)收集的材料說明我國(guó)環(huán)境污染的嚴(yán)重性,激發(fā)學(xué)生保護(hù)環(huán)境,同破壞環(huán)境的行為作斗爭(zhēng)的思想感情。