第一篇：公務(wù)員倫理基本含義

一、公務(wù)員倫理基本含義

（一）公務(wù)員倫理界說(shuō)

（二）公務(wù)員倫理基本問(wèn)題

二、公務(wù)員倫理核心理念

（一）公仆意識(shí)的歷史考察

（二）防止社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人

（三）公仆意識(shí)的價(jià)值要素

三、公務(wù)員理論體系架構(gòu)

（一）公務(wù)員倫理規(guī)范體系

（二）行政倫理機(jī)制體系

（三）公共行政倫理問(wèn)題

四、公務(wù)員倫理法制建設(shè) 加強(qiáng)公務(wù)倫理建設(shè)

公務(wù)員倫理是社會(huì)主義倫理在國(guó)家行政實(shí)踐生活中具體體現(xiàn)，是國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)、履行行政管理職責(zé)活動(dòng)中形成并應(yīng)當(dāng)遵守的原則和規(guī)范。

公務(wù)員倫理的核心理念是“公仆意識(shí)”。“防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”，是馬克思主義廉政學(xué)說(shuō)的基本原理，也是加強(qiáng)公務(wù)員倫理法制建設(shè)的基點(diǎn)。重視公務(wù)員倫理法制建設(shè)，已經(jīng)成為國(guó)際性的大趨勢(shì)。

國(guó)家公務(wù)員是一種特殊的職業(yè)，代表國(guó)家和政府行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，組織管理各項(xiàng)行政事務(wù)，肩負(fù)著“治國(guó)”的歷史使命。加強(qiáng)倫理建設(shè)能規(guī)范行政行為，有利于建立勤政廉政機(jī)制，也有利于樹立政府在公眾心目中的良好形象。

本課程從公務(wù)員倫理基本含義、公務(wù)員核心理念和公務(wù)員倫理法制建設(shè)三大方面，詳細(xì)闡釋了加強(qiáng)公務(wù)員倫理建設(shè)的緊迫性和必要性。旨在幫助公務(wù)員認(rèn)識(shí)加強(qiáng)倫理建設(shè)的重要性，從而能夠自覺規(guī)范自己的行政行為，做好人民的公仆。

一、公務(wù)員職業(yè)道德概述

（一）公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)涵

（二）公務(wù)員職業(yè)道德的特點(diǎn)

二、公務(wù)員職業(yè)道德主要內(nèi)容

（一）忠于祖國(guó)——立身之本

（二）服務(wù)人民——本質(zhì)要求

（三）恪盡職守——基本素養(yǎng)

（四）公正廉潔——基本品質(zhì)

三、公務(wù)員價(jià)值取向

公務(wù)員，是黨和政府治國(guó)理政的重要力量。公務(wù)員職業(yè)道德，是每一名公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，是貫徹落實(shí)“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取庇萌藰?biāo)準(zhǔn)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍職業(yè)道德水平的重要舉措，對(duì)于增強(qiáng)政府和公務(wù)員隊(duì)伍的公信力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

本課程通過(guò)對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德的內(nèi)容、特點(diǎn)的介紹，闡釋公務(wù)員應(yīng)具備的正確價(jià)值取向，對(duì)學(xué)員正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)道德，如何恪守公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范，把握正確的價(jià)值取向，有重要的指導(dǎo)意義。【培訓(xùn)收益】

?了解我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的基本內(nèi)容

?了解我國(guó)公務(wù)員職業(yè)道德的特點(diǎn)

?明確公務(wù)員應(yīng)具備的正確價(jià)值取向

?明確公務(wù)員職業(yè)道德的重要意義

第二篇：英文演講稿——基本倫理

On what basis do we make moral decisions?

? “Do what the Bible tells you”---

? “Follow your conscience”

? “Watch out for #1”---

? “Do the right thing”--The Ethics of

? “Don't dis' me”--The Ethics of

? “...all Men are created...with certain unalienable Rights”--The Ethics of

? “Make the world a better place”—

? “Daddy, that’s not fair”--The Ethics of

? “Be a good person”--Ethics

is equivalent to doing whatever the--or the Qur’an or some other sacred text or source of revelation--tells you to do.“What is” equals “What ”

tells us what is right or wrong

Often has a source

May be founded in a notion ofIs often negative in character, telling us what is

Says the only person to look out for is

Moral Purpose is one’s own happiness that requires rational self-interest

Ayn Rand is a Russian-American novelist, philosopher, playwright, and screenwriter The Ethics of Selfishness, The Fountainhead, and Atlas Shrugged

Begins with the , about doing your duty.Duty may be determined by:

-Do what any rational agent should do(Kant)

role-A physician’s duty to care for the sick

’s duty to care for his or her children

Human interactions should beby rules of respect

What counts as respect canfrom one culture to another

Examples:showing the soles of one’s shoes

What is it that merits respect?

The mostnotion of the past two centuries

conditions of human

Seeks tosuffering andpleasure or happiness

Demands a high degree of—we must consider the

consequences for everyone

Utilitarians claim theof morality is to make the world a better place

Begins early in thewith fairness to all family members

What is fair for should be fair for

may not mean treating them the

Seeks to develop individual(not consequences or rules)

Assumespersons will make

Developed byand Socrates was the teacher of Plato.Plato was the teacher of Aristotle.Aristotle was the teacher of Alexander the Great.Aristotle developed Western Philosophy.Only 1/3 of his works survived.Cicero called his style “a river of gold.”

Integral to the tradition

Founded by St Ignatius of Loyola.It follows the teachings of the Catholic Church.Members participate in The Spiritual Exercises to help them more closely follow Christ.Provides a way of all the theories

第三篇：公務(wù)員職業(yè)道德倫理探析

公務(wù)員職業(yè)道德倫理探析

張 鵬(中國(guó)人民大學(xué) 行政管理學(xué)系,北京 100872)

摘要:公務(wù)員職業(yè)道德倫理是公務(wù)員在公共行政過(guò)程中必須遵守的共同的行為準(zhǔn)則及價(jià)值理念和思維方式的總和。公務(wù)員職業(yè)道德,通過(guò)道德規(guī)范控制公務(wù)員的公務(wù)行為且可以檢驗(yàn);公務(wù)員職業(yè)倫理較難制定明確的規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn),但它是公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中保持共同的行為準(zhǔn)則、共通的思維方式和共有的處理問(wèn)題方法的基礎(chǔ)。社會(huì)的發(fā)展變化,對(duì)公務(wù)員職業(yè)道德倫理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn),也使職業(yè)倫理 成為公務(wù)員培訓(xùn)的難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:公務(wù)員;職業(yè)道德;職業(yè)倫理;道德規(guī)范

一、公務(wù)員職業(yè)道德倫理的涵義

公務(wù)員道德倫理是社會(huì)道德形態(tài)中的一種,是指公務(wù)員在公共行政過(guò)程中必須遵守的共同的行為準(zhǔn)則規(guī)范及價(jià)值理念和思維方式的總和。公務(wù)員的品質(zhì),即行為所顯示的思想品性認(rèn)識(shí)等實(shí)質(zhì)反映了其倫理道德的性質(zhì)。

1.公務(wù)員共同的行為規(guī)范:是指公務(wù)員必須統(tǒng)一遵守的一定倫理標(biāo)準(zhǔn)下的行為方式。它對(duì)公務(wù)員的日常公務(wù)行為作了具體的規(guī)定與限制,有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以衡量公務(wù)員行為是否符合行政職業(yè)道德。通常包括組織紀(jì)律觀念、思想作風(fēng)、以及職業(yè)規(guī)范等。

2.公務(wù)員共同的價(jià)值觀念:是指一國(guó)內(nèi)或一個(gè)具有共同社會(huì)基礎(chǔ)的各國(guó)間的公務(wù)員之間,必須具有的相同的信念和統(tǒng)一的追求。是包括“共同的政治立場(chǎng),政治態(tài)度,政策與法制觀念、組織紀(jì)律觀念等”。這是國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的個(gè)性化和具體化。用目標(biāo)管理的觀點(diǎn)看,這也是公務(wù)員分清職責(zé)、明晰工作目標(biāo)所必須的,以確保政府領(lǐng)導(dǎo)人民向統(tǒng)一的目標(biāo)前進(jìn)。例如歐盟對(duì)其成員國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的統(tǒng)一指導(dǎo)就是基于這一點(diǎn)。

3.公務(wù)員共通的思維方式:是指基于相同價(jià)值觀念基礎(chǔ)之上的,對(duì)追尋共同的目標(biāo)過(guò)程中遇到的問(wèn)題采取標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的思考方式和處理問(wèn)題程序。也是公務(wù)員依法行政,規(guī)范行政以及對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量管理的要求。

公務(wù)員職業(yè)道德品質(zhì)的教育培訓(xùn)就是為達(dá)到上述三個(gè)目標(biāo)而對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的強(qiáng)化教育,是公務(wù)員人事政策中的重點(diǎn)。從操作層次劃分,又可以把達(dá)到上述三個(gè)目標(biāo)的教育培訓(xùn)內(nèi)容分為職業(yè)道德規(guī)范部分和道德品質(zhì)部分。

二、公務(wù)員職業(yè)道德規(guī)范

要保證能夠得到按照通行科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)所認(rèn)可的客觀衡量結(jié)果,從而得以進(jìn)行監(jiān)督、管理和制約,就需要對(duì)道德層面進(jìn)行劃分,即對(duì)道德中的價(jià)值作適當(dāng)分離,使之分屬不同層面去處理。從價(jià)值范疇分割出“規(guī)范”性的標(biāo)準(zhǔn)。而規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)層面與管理或制約目標(biāo)的操作層面能夠達(dá)到契合性,從而為管理或制約的可行性打下基礎(chǔ)。

從思想的程序說(shuō),一般性的、常常是抽象的并可作不同解釋的理想目標(biāo)是‘價(jià)值’,而特殊的且具體的標(biāo)準(zhǔn)便是‘規(guī)范’。自由、平等、正義等理想目標(biāo)都是價(jià)值,但社會(huì)對(duì)其的具體解釋或理解存在差異甚至爭(zhēng)議。中外對(duì)公務(wù)員的道德價(jià)值理念方面也存在種種差異,而且這些差異或爭(zhēng)議大都不能得到簡(jiǎn)單答案或解決方案。‘規(guī)范’比較切實(shí)就在于其在若干時(shí)期內(nèi)都有實(shí)現(xiàn)和檢驗(yàn)操作的可能。例如世界各國(guó)在價(jià)值理念上雖然有種種差異,但都認(rèn)為公務(wù)員在其職務(wù)身份下的行為中,如對(duì)自我財(cái)產(chǎn)的處理方面、在對(duì)親屬的關(guān)系方面、在以公職身份所參加的活動(dòng)方面等等都必須受到限制和制約。對(duì)此進(jìn)行的種種規(guī)定、監(jiān)督等各種適當(dāng)?shù)拇胧┑榷际菓?yīng)具有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這些規(guī)范都是可以操作的,即可以檢驗(yàn),可以衡量,所以是有實(shí)現(xiàn)可能性的。特別是這些規(guī)范是與公務(wù)員的職業(yè)身份和職務(wù)活動(dòng)密切相關(guān)的,它屬于職業(yè)道德規(guī)范范疇。可操作性的道德規(guī)范也相應(yīng)易于監(jiān)督,因而也能夠?qū)珓?wù)員的公職活動(dòng)進(jìn)行限制和制約。

三、公務(wù)員職業(yè)倫理

屬于道德理念層面的問(wèn)題,比較難以制定明確的規(guī)范和行為標(biāo)準(zhǔn)。但是,它為公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)保持共同的價(jià)值理念、共通的思想行為準(zhǔn)則和共有的處理問(wèn)題的框架程序打下基礎(chǔ)。此外,職業(yè)倫理是公務(wù)員在面對(duì)社會(huì)難點(diǎn)問(wèn)題和新形勢(shì)下的新問(wèn)題時(shí)能夠?qū)е滤枷胗^念的溝通、相互協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力完成任務(wù)的內(nèi)在凝聚力的源泉。例如,公務(wù)員在公共政策中對(duì)于價(jià)值沖突的社會(huì)復(fù)雜形勢(shì)下如何實(shí)現(xiàn)公正、公平的行政和政策實(shí)施就不可避免地涉及倫理層面的觀念。對(duì)此進(jìn)行啟發(fā)性、實(shí)證和交互性討論和情境模擬是很有意義的。這部分內(nèi)容不直接和簡(jiǎn)單地評(píng)定對(duì)錯(cuò)、是非標(biāo)準(zhǔn)或者得出結(jié)論,而是提高公務(wù)員的思想深度和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),是這個(gè)國(guó)家在發(fā)展中團(tuán)結(jié)一致、克服困難、獲得成功的內(nèi)在精神力量的源泉。

從國(guó)際范圍來(lái)看,社會(huì)的發(fā)展變化始終對(duì)公務(wù)員職業(yè)倫理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。1.公共行政中的道德倫理難題。公務(wù)員在其職業(yè)生活中始終面臨價(jià)值困境。對(duì)此,在對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)中將公務(wù)員發(fā)展個(gè)人職業(yè)生涯與樹立公務(wù)員應(yīng)有的注重公共利益的意識(shí)、注重法律與社會(huì)秩序的意義,注重公正公平的理念緊密相連。把公務(wù)員在其終身的職業(yè)生涯中始終面臨的價(jià)值選擇的困境問(wèn)題作為培訓(xùn)的焦點(diǎn),這是使公務(wù)員能夠在公共行政中保持廉潔勤政、正直奉公,履行公務(wù)員的法定義務(wù)所必須具有的品質(zhì)修養(yǎng)。由于社會(huì)的復(fù)雜性,在公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)中注重對(duì)具體行政行為規(guī)范的遵守與執(zhí)行只是道德品質(zhì)的一個(gè)層面,也是其中較容易處理的方面。另一方面,對(duì)一些基本原則、理念的引導(dǎo)和遵循才是培訓(xùn)要達(dá)到的最終目的。因?yàn)槊媾R道德和價(jià)值理念沖突中的行政是公務(wù)員職業(yè)中最艱難和最具挑戰(zhàn)性的難題。哈佛大學(xué)在其管理領(lǐng)域內(nèi)的各門課程中都有份量不等的關(guān)于道德倫理的討論。例如對(duì)在職公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目中公共部門高層主管的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)培訓(xùn)中研討:“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)僅僅是傳授技能和工具嗎?是否也教授價(jià)值和品質(zhì)?什么是領(lǐng)導(dǎo)學(xué)教育的道德規(guī)范?”等問(wèn)題。在政策科學(xué)中研討和學(xué)習(xí)分析公共政策中包含的價(jià)值觀念問(wèn)題以及在政策分析中的內(nèi)在價(jià)值分析。這些問(wèn)題都涉及深層的道德理念。

2.新價(jià)值倫理。在面臨重大的社會(huì)發(fā)展變化時(shí),價(jià)值倫理也要隨之發(fā)展,并使全社會(huì),包括公務(wù)員和公眾知曉和信仰,才能在新形勢(shì)下保持凝聚力,獲取前進(jìn)的內(nèi)在精神力量。例如,歐盟在當(dāng)前的培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)建立歐洲公民共同價(jià)值觀,歐盟關(guān)于培訓(xùn)的研究報(bào)告中指出,一體化的新歐洲的共同價(jià)值觀是:人權(quán)/人的尊嚴(yán)、基本自由、民主合法性、和平與反對(duì)將暴力作為達(dá)到目的的手段、尊重他人、團(tuán)結(jié)精神、公平發(fā)展、機(jī)會(huì)平等、理性思想原則:實(shí)證的道德倫理(theprinciplesofratio-nalthought:theethicsofevidenceandproof)、保護(hù)生態(tài)、個(gè)人責(zé)任。歐盟還提出應(yīng)對(duì)新技術(shù)給社會(huì)造成的恐慌和緊張不安等影響進(jìn)行技術(shù)倫理方面的研究。歐盟研究報(bào)告指出,新形式的歐洲一體化下的合作必須教育和培養(yǎng)這些價(jià)值觀,作為增強(qiáng)教育培訓(xùn)的明確主題,并且,這不是一個(gè)課程或一位專門教師講授的題目,這是所有教育者的任務(wù)。3.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的道德重構(gòu)。其中尤其是一些處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家,建立社會(huì)規(guī)范的道德和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)形成一致的目標(biāo)就更為重要。歐立陶宛的公務(wù)員培訓(xùn)中心(PATC)、拉脫維亞的拉脫維亞在美那學(xué)院(SPA)、羅馬尼亞的國(guó)家政法與行政管理學(xué)院(NSAPA)等都把歐洲統(tǒng)一的前景合作作為各國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo),這也成為其歐洲大陸各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)中的價(jià)值觀念的重要特色。他們對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)提出要在歐洲一體化過(guò)程中形成整體觀念的要求,要求公務(wù)員具有共同的歐洲標(biāo)準(zhǔn),信奉統(tǒng)一的歐洲新理念。面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌與未來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息資訊的時(shí)代,要求其公務(wù)員必須具備適應(yīng)社會(huì)的道德品質(zhì)能力以提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。例如拉托維亞的人際關(guān)系心理學(xué)與倫理道德課程設(shè)計(jì)了公共服務(wù)中基本道德倫理概念和有關(guān)公務(wù)員的道德行為的要求,其中包括了若干個(gè)課題:價(jià)值觀的確立、溝通的方法與類型、平衡心理學(xué)、人際互動(dòng)、沖突與沖突的解決、人格心理學(xué)、道德與道德價(jià)值觀、公務(wù)員職業(yè)道德等。4.科技倫理。21世紀(jì)人類面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)將是科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的新型風(fēng)險(xiǎn),如生態(tài)破壞、污染、信息技術(shù)和生物技術(shù)等的潛在危險(xiǎn)。人類對(duì)科學(xué)技術(shù)帶來(lái)的利益知之甚多,而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)卻知之甚少,譬如實(shí)驗(yàn)室中的基因拼接或重組造成的細(xì)菌突變會(huì)否形成現(xiàn)實(shí)社會(huì)中對(duì)人類的致命傷害(由于人類缺乏這方面的自然免疫力或抵抗力)等疑問(wèn)。從70年代起,國(guó)際科學(xué)界和社會(huì)各界一再因此發(fā)生激烈的爭(zhēng)辯。政府和法律很難對(duì)其管制,因?yàn)橄笊锛夹g(shù)這樣領(lǐng)域的技術(shù)研究及產(chǎn)品范圍十分廣泛,從藥品、經(jīng)濟(jì)作物到克隆高級(jí)生物,要靠一項(xiàng)政策或法律來(lái)管制幾乎是不可能的,人類需要對(duì)導(dǎo)致科技風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域起指導(dǎo)和制約作用的相應(yīng)的科技倫理。

科技風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)令人不安的利弊共存的問(wèn)題,但如何權(quán)衡利弊,即使對(duì)專門致力于這方面研究的科學(xué)家而言,也是一項(xiàng)具有極大不確定性的挑戰(zhàn)性任務(wù)。并且,處理科技風(fēng)險(xiǎn)不僅是科學(xué)家的事,而是社會(huì)公共事務(wù),因?yàn)樗鼱可娴綄?duì)倫理問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)技術(shù)處理,譬如對(duì)人的生命價(jià)值等深層問(wèn)題,并且是在信息不全、條件和因果關(guān)系情況不確定的情況下,這是非常棘手的重大社會(huì)問(wèn)題,需要由處理公共事務(wù)的負(fù)責(zé)人承擔(dān),這就是為什么科技倫理應(yīng)該是公務(wù)員教育培訓(xùn)中的一個(gè)重要領(lǐng)域。在哈佛政府學(xué)院的政府倫理課程的設(shè)計(jì)中可以看到關(guān)于科技倫理方面的主題。實(shí)際上,應(yīng)該在任何科技領(lǐng)域的研究中都進(jìn)行倫理方面的討論和指導(dǎo)。人類社會(huì)面臨的困境,是21世紀(jì)的新技術(shù)問(wèn)題人類對(duì)此才剛剛開始了解,而與此同時(shí)科技正以前所未有的速度飛速發(fā)展變化。但無(wú)論如何,在這種情況下人類必須邊學(xué)邊干,在學(xué)習(xí)新的科技知識(shí)的同時(shí)為構(gòu)建相應(yīng)的技術(shù)倫理和與之相配套的社會(huì)制約監(jiān)督機(jī)制打下基礎(chǔ),以共同維護(hù)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全和福祉。

5.新公共管理與道德。世界正處于巨變中:從公共管理的角度來(lái)看,國(guó)家的發(fā)展走向更加開放和多元化的道路;民眾獲取的信息量越來(lái)越大超過(guò)了政府控制的范圍,從而對(duì)政府的決策和效率、公共道德、倫理價(jià)值等提出更高的要求;全球一體化和非集權(quán)化的趨勢(shì)以及國(guó)際性組織(聯(lián)合國(guó)等)和區(qū)域性組織(如歐盟等)以及其它公共組織影響的廣泛和加強(qiáng),公共管理中的分權(quán)和權(quán)力下放,公私融合的公共服務(wù)供應(yīng)方式與企業(yè)化管理等等都與傳統(tǒng)公共行政責(zé)任發(fā)生沖突。因此,新公共管理理論和實(shí)踐需要構(gòu)建和倡導(dǎo)新的公共道德倫理價(jià)值。

1999年7月在英國(guó)文官學(xué)院舉辦的國(guó)際行政學(xué)會(huì)第一次專門會(huì)議以“公共行政責(zé)任:協(xié)調(diào)民眾、效率和道德”為主題探討了新形勢(shì)下公共管理中的道德倫理價(jià)值問(wèn)題。針對(duì)公共權(quán)力的誤用、濫用和腐敗的控制,如何保證公共資源為民造福;如何提高公共項(xiàng)目的效率和效益中的責(zé)任,行政文化、倫理價(jià)值和道德規(guī)范間的關(guān)系應(yīng)是公共行政解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):1]中國(guó)人事部國(guó)際交流與合作司.外國(guó)公務(wù)員制度[C].北京:中國(guó)人事出版社,1991.2]黃達(dá)強(qiáng),朱慶芳.各國(guó)公務(wù)員制度比較研究[M].北京:人民大學(xué)出版社,1991.3]徐振寰.外國(guó)公務(wù)員制度[M].北京:中國(guó)人事出版社,1995.4]徐振寰,王曉初.世界各國(guó)公務(wù)員比較[M].北京:中國(guó)人事出版社,1998.5]鮑靜.公共行政責(zé)任[J].中國(guó)行政管理,1999,(11).

第四篇：公務(wù)員廉政倫理規(guī)范

一,行政院(以下簡(jiǎn)稱本院)為使所屬公務(wù)員執(zhí)行職務(wù),廉潔自持,公正無(wú)私及依法行政,并提升政府之清廉形象,特訂定本規(guī)范.一,揭示本規(guī)范之核心價(jià)值及立法目的,并表明本規(guī)范之適用機(jī)關(guān)范圍,俾便遵循.二,參酌美,日,星等國(guó)家及經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織(oecd)會(huì)員國(guó)於公務(wù)倫理之主要價(jià)值,將廉潔自持,公正無(wú)私,依法行政列為本規(guī)范之核心價(jià)值,同時(shí)說(shuō)明本規(guī)范以提升政府清廉形象為目的.二,本規(guī)范用詞,定義如下:

(一)公務(wù)員:指適用公務(wù)員服務(wù)法之人員.(二)與其職務(wù)有利害關(guān)系:指?jìng)€(gè)人,法人,團(tuán)體或其他單位與本機(jī)關(guān)(構(gòu))或其所屬機(jī)關(guān)(構(gòu))間,具有下列情形之一者:

1,業(yè)務(wù)往來(lái),指揮監(jiān)督或費(fèi)用補(bǔ)(獎(jiǎng))助等關(guān)系.2,正在尋求,進(jìn)行或已訂立承攬,買賣或其他契約關(guān)系.3,其他因本機(jī)關(guān)(構(gòu))業(yè)務(wù)之決定,執(zhí)行或不執(zhí)行,將遭受有利或不利之影響.(三)正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn):指一般人社交往來(lái),市價(jià)不超過(guò)新臺(tái)幣三千元者.但同一來(lái)自同一來(lái)源受贈(zèng)財(cái)物以新臺(tái)幣一萬(wàn)元為限.(四)公務(wù)禮儀:指基於公務(wù)需要,在國(guó)內(nèi)(外)訪問(wèn),接待外賓,推動(dòng)業(yè)務(wù)及溝通協(xié)調(diào)時(shí),依禮貌,慣例或習(xí)俗所為之活動(dòng).(五)請(qǐng)托關(guān)說(shuō):指其內(nèi)容涉及本機(jī)關(guān)(構(gòu))或所屬機(jī)關(guān)(構(gòu))業(yè)務(wù)具體事項(xiàng)之決定,執(zhí)行或不執(zhí)行,且因該事項(xiàng)之決定,執(zhí)行或不執(zhí)行致有違法或不當(dāng)而影響特定權(quán)利義務(wù)之虞.一,界定本規(guī)范所稱「公務(wù)員」,「與其職務(wù)有利害關(guān)系」,「正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn)」,「公務(wù)禮儀」及「請(qǐng)托關(guān)說(shuō)」等用詞之意涵及范疇.二,本規(guī)范所稱公務(wù)員,系指適用公務(wù)員服務(wù)法(明定於該法第二十四條)之人員,即包含受有俸給之文武職公務(wù)員(包括約聘雇人員在內(nèi)),其他公營(yíng)事業(yè)機(jī)關(guān)服務(wù)人員(不包括未具公務(wù)員身分之純勞工)及兼任公立學(xué)校行政職務(wù)之教師(大法官會(huì)議解釋第三○八號(hào)參照).至公立學(xué)校未兼行政職務(wù)教師部分,由教育主管機(jī)關(guān)另定規(guī)范以為拘束.三,至其余用詞定義,則參考美國(guó)「?jìng)惱砀母锓ā谷毡尽竾?guó)家公務(wù)員倫理法」,「國(guó)務(wù)大臣,副大臣暨大臣政務(wù)官規(guī)范」,新加坡「行為與紀(jì)律」(conductanddiscipline),「部長(zhǎng)行為準(zhǔn)則」及我國(guó)「執(zhí)行端正政風(fēng)行動(dòng)方案防貪部分應(yīng)注意事項(xiàng)」,「臺(tái)北市政府公務(wù)員廉政倫理規(guī)范」,「采購(gòu)人員倫理準(zhǔn)則」等相關(guān)立法例定之.三,公務(wù)員應(yīng)依法公正執(zhí)行職務(wù),以公共利益為依歸,不得假借職務(wù)上之權(quán)力,方法,機(jī)會(huì)圖本人或第三人不正之利益.公務(wù)員應(yīng)依法行政,以公共利益為依歸,并回避利益沖突事件.四,公務(wù)員不得要求,期約或收受與其職務(wù)有利害關(guān)系者饋贈(zèng)財(cái)物.但有下列情形之一,且系偶發(fā)而無(wú)影響特定權(quán)利義務(wù)之虞時(shí),得受贈(zèng)之:

(一)屬公務(wù)禮儀.(二)長(zhǎng)官之獎(jiǎng)勵(lì),救助或慰問(wèn).(三)受贈(zèng)之財(cái)物市價(jià)在新臺(tái)幣五百元以下;或?qū)Ρ緳C(jī)關(guān)(構(gòu))內(nèi)多數(shù)人為饋贈(zèng),其市價(jià)總額在新臺(tái)幣一千元以下.(四)因訂婚,結(jié)婚,生育,喬遷,就職,升遷異動(dòng),退休,辭職,離職及本人,配偶或直系親屬之傷病,死亡受贈(zèng)之財(cái)物,其市價(jià)不超過(guò)正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn).一,明定公務(wù)員對(duì)於與其有職務(wù)上利害關(guān)系者饋贈(zèng)財(cái)物,應(yīng)予拒絕之原則并列舉例外得收受之情形.二,有關(guān)與公務(wù)員職務(wù)有利害關(guān)系者饋贈(zèng)財(cái)物時(shí),得受贈(zèng)之標(biāo)準(zhǔn),參考立法例同第二點(diǎn)說(shuō)明三.授權(quán)各機(jī)關(guān)(構(gòu))視機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)需要,對(duì)正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn),與其職務(wù)有利害關(guān)系者之受贈(zèng)財(cái)物,支領(lǐng)鐘點(diǎn)費(fèi)或稿費(fèi)及其他涉及廉政倫理事項(xiàng),另行訂定更嚴(yán)格之規(guī)范.二十,本院以外其他中央及地方機(jī)關(guān)(構(gòu)),得準(zhǔn)用本規(guī)范之規(guī)定.「廉能政府」乃世界各國(guó)政府所追求之目標(biāo),爰訂定本點(diǎn),俾其他中央及地方機(jī)關(guān)(構(gòu))(如總統(tǒng)府,其他四院,直轄市,縣【市】政府與所屬機(jī)關(guān)【構(gòu)】及議會(huì)等)得準(zhǔn)用本規(guī)范,使全國(guó)公務(wù)員能共同遵循本規(guī)范,形塑廉潔風(fēng)氣,以有效提升政府清廉形象.

第五篇：5S的基本含義

、5S的基本含義

整理：將物品區(qū)分為有用的與無(wú)用的，并將無(wú)用的物品清除掉。整頓：合理安排物品放置的位置和方法，并進(jìn)行必要的標(biāo)識(shí)。清掃：徹底清除工作場(chǎng)所的垃圾、灰塵和污跡。

清潔：持續(xù)推行整理、整頓、清掃工作，并使之規(guī)范化、制度化，保持工作場(chǎng)所的干凈整潔、舒適合理。

素養(yǎng)：要求工作人員建立自律和養(yǎng)成從事5S工作的習(xí)慣，使5S的要求成為日常工作中的自覺行為。

2、5S之間的關(guān)系

5S中的五個(gè)部分不是孤立的，它們是一個(gè)有機(jī)的整體。整理、整頓、清掃是進(jìn)行日常5S活動(dòng)的具體內(nèi)容；清潔則是指對(duì)整理、整頓、清掃工作的規(guī)范化和制度化管理，以便能夠使整理、整頓、清掃工作得以持續(xù)開展，保持好的整理、整頓、清掃水平；素養(yǎng)是要求員工建立自律精神，養(yǎng)成自覺進(jìn)行5S活動(dòng)的良好習(xí)慣。

5S活動(dòng)的5個(gè)部分的相互關(guān)系如下圖表所示

3、由5S發(fā)展而

4、來(lái)的6S、7S、8S 二．5S實(shí)施的要點(diǎn) 1.整理的實(shí)施要點(diǎn)

項(xiàng)目 整理

定義 將工作場(chǎng)所的物品分為有用和無(wú)用的，清除無(wú)用的物品，在崗位上只放置有用物品。

目的 騰出空間，以便更充分地利用空間。防止誤送（送錯(cuò)地方），誤用（無(wú)用的或不良的）。減少庫(kù)存量。創(chuàng)造清爽的工作環(huán)境。

主要活動(dòng) 明確原則，大膽果斷清除（或廢棄）無(wú)用品。研究無(wú)用品的產(chǎn)生原因，對(duì)其進(jìn)行對(duì)策。推進(jìn)文件編排、存放系統(tǒng)。

作用 增大空間，提高工作效率； 提高工作質(zhì)量； 有利于減少庫(kù)存，節(jié)約資金； 使員工心情舒暢，工作熱情高漲。

實(shí)施要點(diǎn) 廢棄的決心。行動(dòng)要快速果斷。

1）用與無(wú)用物品的判定 2）判定后的處理

一般有以下幾種處理方法： 退貨或作價(jià)賣掉；

挪用于其他項(xiàng)目或部門；

修理、修復(fù)，恢復(fù)其使用價(jià)值； 無(wú)使用價(jià)值廢棄處理；

3）無(wú)用物品判定和處理的要點(diǎn) 4）建立一套無(wú)用物品廢棄的程序 要領(lǐng)：

馬上要用的、暫時(shí)不用的、長(zhǎng)期不用的要區(qū)分對(duì)待；

即使是必需品，也要適量；將必需品的數(shù)量降到最低程度； 在哪兒都可有可無(wú)的物品，不管是誰(shuí)買的，有多昂貴，也應(yīng)堅(jiān)決處理掉，決不手軟！

2.整頓的實(shí)施要點(diǎn)

項(xiàng)目 整頓

定義 把必要的東西留下來(lái)，依照規(guī)定的位置整齊擺放，加以標(biāo)識(shí)。（將必需品放于任何人都能立即取到的狀態(tài)--即尋找時(shí)間為零）

目的 工作場(chǎng)所一目了然。減少或消除找尋的時(shí)間。創(chuàng)造整齊、整潔的環(huán)境。消除積壓物品（如設(shè)備的備用品等）

主要活動(dòng) 合理地決定物品的保管方法和布局。徹底實(shí)施定點(diǎn)、定位存放管理。將物品、場(chǎng)所的有關(guān)內(nèi)容（名稱、數(shù)量、狀態(tài)等）進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

作用 提高工作效率；將尋找時(shí)間減少為零；異常情況（如丟失、損壞）能馬上發(fā)現(xiàn)；非擔(dān)當(dāng)者的其他人員也能明白要求和做法；不同的人去做，結(jié)果是一樣的（已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化）

實(shí)施要點(diǎn) 三定原則：定物、定位、定量。標(biāo)識(shí)：在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。

1）定位：決定合理的位置

確定物品放置的合理位置應(yīng)該遵循兩個(gè)原則： 一是位置要固定，二是根據(jù)物品使用的頻度和使用的便利性來(lái)決定物品放置的場(chǎng)所。這種固定，可以使人的行為習(xí)慣固定，從而提高人的工作效率。進(jìn)行定位管理后將獲得如下幾個(gè)方面的好處： 將物品放置的位置固定下來(lái)，有利于使用者養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，便于物品的尋找和管理，提高工作效率。工作過(guò)程中使用的物品較多，不可能都放置在操作者的手邊，這就需要根據(jù)物品的使用的頻率決定物品放置的場(chǎng)所。

常用的物品放在最短時(shí)間可以取到的地方，較常用的物品放置在固定的擺放區(qū)，不常用的物品放置到倉(cāng)庫(kù)或工具房。

總之，進(jìn)行定位管理對(duì)保持現(xiàn)場(chǎng)的整頓狀態(tài)，提高工作效率是有很多益處的。2）定量：決定合理的數(shù)量 確定物品放置數(shù)量的原則是，在不影響工作的前提下存放的數(shù)量越少越好。這樣做的好處是不占用場(chǎng)地，不占用資金，并且管理簡(jiǎn)單。消耗品的數(shù)量的確定：

對(duì)消耗品合理數(shù)量的管理需確定物品的安全庫(kù)存量和最大庫(kù)存量。

所謂安全庫(kù)存量是指為了保證不因?yàn)槿必浻绊懝ぷ鞫O(shè)定的物品存放量，到物品的安全庫(kù)存量時(shí)必須進(jìn)行購(gòu)買，以保證不發(fā)生缺貨的情況。

物品的最大庫(kù)存量是為了防止物品過(guò)量購(gòu)入而設(shè)定的物品最多庫(kù)存的數(shù)量。3)標(biāo)識(shí)：進(jìn)行合理的標(biāo)識(shí)

在工作現(xiàn)場(chǎng)，標(biāo)識(shí)要回答兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，一是“物品存放在哪里”，二是“這是什么場(chǎng)所”，留在現(xiàn)場(chǎng)的物品必須放置在指定的地方，每一件物品均有其指定的儲(chǔ)位，并標(biāo)識(shí)清楚，使誰(shuí)都明白“物品放在哪里”。在現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)空間有明確的用途，應(yīng)清楚地標(biāo)識(shí)作業(yè)區(qū)、檢查區(qū)、物品存放區(qū)、通道等位置。使誰(shuí)都明白這是什么場(chǎng)所。

在管理現(xiàn)場(chǎng)，物品種類繁多，對(duì)物品實(shí)施標(biāo)識(shí)，一般需要達(dá)到以下目的：

看了能夠立即明白物品是什么，即在實(shí)物上進(jìn)行標(biāo)識(shí)，具體指出物品名稱、使用場(chǎng)所、現(xiàn)有狀態(tài)（有用物品、無(wú)用物品、良品、不良品等）。物品可以立即取出，使用后能正確放回原位，不會(huì)忘記也不會(huì)放錯(cuò)，即使忘記或放錯(cuò)了，也能很容易辨別出來(lái)根據(jù)物品的不同類別，需要遵循不同的分類規(guī)則進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)管理，這些規(guī)則如下： 有用物品和無(wú)用物品； 消耗品和固定資產(chǎn)；

需長(zhǎng)期保存物品和非長(zhǎng)期保存物品； 良品和不良品；

反復(fù)使用物品和非反復(fù)使用物品； 專用物品和通用物品等。

設(shè)置合理的標(biāo)識(shí)實(shí)際上是做“目視管理”的工作。

所謂“目視管理”是指用直觀的方法揭示出管理狀況的管理方法，讓全體員工能夠用眼睛看出工作的進(jìn)展?fàn)顩r是否正常，并迅速做出判斷、相處對(duì)策。“目視管理”用于現(xiàn)場(chǎng)就是要讓各種管理狀況、管理方法清楚明了，使管理簡(jiǎn)單化，以提高工作效率、避免失誤的發(fā)生。“目視管理”同時(shí)又是一門藝術(shù)。具體內(nèi)容在后面介紹。要領(lǐng)：

徹底地進(jìn)行整理 確定放置場(chǎng)所 規(guī)定放置方法 進(jìn)行標(biāo)識(shí)

3.清掃實(shí)施的要點(diǎn) 項(xiàng)目 清掃

定義 將工作場(chǎng)所內(nèi)看得見和看不見的地方清掃干凈，使破舊復(fù)原如新，并保持干凈亮麗。

目的 使質(zhì)量保持穩(wěn)定。創(chuàng)造清潔的工作場(chǎng)所。

主要活動(dòng) 對(duì)區(qū)域、設(shè)備進(jìn)行徹底的清掃。責(zé)任到人、保證無(wú)清掃盲區(qū)。實(shí)施無(wú)垃圾、無(wú)污垢化。強(qiáng)化對(duì)發(fā)生源的處置和對(duì)策。

作用 經(jīng)過(guò)整理整頓，必需物品處于立即能取到的狀態(tài)，但必須完好可用。

實(shí)施要點(diǎn) 徹底貫徹清掃即點(diǎn)檢的原則。

1)徹底進(jìn)行清掃工作 一是要打掃得干干凈凈、一塵不染；二是不管看得見還是看不見的地方都要努力做好。工作場(chǎng)所的臟污會(huì)造成產(chǎn)品的品質(zhì)不穩(wěn)定、設(shè)備故障增加和員工情緒低落，必須下決心徹底做好清掃工作。清掃工作看似簡(jiǎn)單，但要徹底做好并不容易，要求有持之以恒的精神和一絲不茍的態(tài)度，這是清掃區(qū)別于大掃除的地方。2)難點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生源的對(duì)策

要指定對(duì)策對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生源予以解決。

難點(diǎn)問(wèn)題是——指受場(chǎng)所位置過(guò)高、需很多工時(shí)、需他人協(xié)助、需要投資等原因所限，在清潔工作中較難對(duì)應(yīng)的問(wèn)題點(diǎn)。

發(fā)生源——是指對(duì)環(huán)境和造成污染的污染物產(chǎn)生處，包括液體、粉塵、刺激性氣體、噪聲等的產(chǎn)生場(chǎng)所。解決這類問(wèn)題，一般遵循以下步驟： 步驟1：難點(diǎn)和發(fā)生源問(wèn)題登錄 步驟2：解決問(wèn)題的目標(biāo)和計(jì)劃 步驟3：對(duì)策的檢討和計(jì)劃 步驟4：對(duì)策的實(shí)施 步驟5：改善成果總結(jié)

對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題和發(fā)生源問(wèn)題的處理要求充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，積極投入到改善活動(dòng)中。通過(guò)分析問(wèn)題發(fā)生的原因，采取合理的改善對(duì)策，清除發(fā)生源或最大限度減少發(fā)生量，保持環(huán)境和設(shè)備的整潔。同時(shí)需要發(fā)揚(yáng)團(tuán)體精神，協(xié)力對(duì)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行處理，或?qū)﹄y點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行改善，使清掃作業(yè)簡(jiǎn)易化，提高作業(yè)效率，節(jié)省作業(yè)時(shí)間。

3)貫徹“清掃即點(diǎn)檢”的原則

點(diǎn)檢即對(duì)設(shè)備進(jìn)行的檢查和維護(hù)。

對(duì)設(shè)備的清掃本身就是的設(shè)備的維護(hù)。灰塵、臟物、異物是造成設(shè)備劣化，引起設(shè)備故障的原因，只有將設(shè)備清掃干凈，才能消除灰塵、贓物、異物對(duì)設(shè)備造成的不良影響。保持設(shè)備的干凈是設(shè)備維護(hù)的基礎(chǔ)工作，不能將設(shè)備清掃干凈的企業(yè)是不能期待有高的設(shè)備管理水平。

對(duì)設(shè)備進(jìn)行清掃就是對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和排除設(shè)備隱患的過(guò)程。設(shè)備故障的產(chǎn)生通常是由于對(duì)微小的設(shè)備隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除，以致問(wèn)題越來(lái)越大。通過(guò)對(duì)設(shè)備表面及其內(nèi)部定期進(jìn)行徹底清掃，就有機(jī)會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，如漏油、振動(dòng)、異音、裂紋、變色、溫度過(guò)高、螺絲松動(dòng)、焊點(diǎn)剝落等，對(duì)這些隱患的及時(shí)處理，對(duì)避免故障發(fā)生，保持設(shè)備良好的運(yùn)行狀態(tài)是相當(dāng)重要的。要領(lǐng)：

最高領(lǐng)導(dǎo)以身作則； 人人參與 責(zé)任到人

與點(diǎn)檢、保養(yǎng)工作充分結(jié)合； 杜絕污染源，建立清掃基準(zhǔn)。

4.清潔的實(shí)施要點(diǎn) 項(xiàng)目 清潔

定義 維持整理、整頓、清掃所取得的成果，繼續(xù)保持場(chǎng)所及設(shè)備等的整潔。

目的 保持場(chǎng)所、設(shè)備等的清潔，使異常現(xiàn)象顯在化（易于發(fā)現(xiàn)），并做到異常時(shí)的對(duì)策辦法可視化。創(chuàng)造舒適的工作條件。成為慣例和制度； 標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)； 企業(yè)文化開始形成。

主要活動(dòng) 徹底地、持續(xù)地實(shí)施整理、整頓、清掃工作，并做到到部門到個(gè)人、保證無(wú)清掃盲區(qū)。將異常狀態(tài)及其對(duì)策進(jìn)行標(biāo)識(shí)

作用 維持作用--將整理整頓清掃后取得的良好作用維持下去，成為公司的制度。改善的作用--對(duì)已取得的良好成績(jī)，不斷進(jìn)行持續(xù)改善，使之達(dá)到更高的境界。一時(shí)養(yǎng)成的壞習(xí)慣，要花十倍的時(shí)間去改正。

實(shí)施要點(diǎn) 活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。

1)明確責(zé)任

所有的區(qū)域或設(shè)備都應(yīng)有明確的整理、整頓、清掃工作責(zé)任者，沒(méi)有無(wú)責(zé)任者的區(qū)域或設(shè)備。一般由區(qū)域或設(shè)備的操作者負(fù)責(zé)該區(qū)域或設(shè)備的整理、整頓、清掃工作。

整理、整頓、清掃需要貫徹到日常工作中去，并使員工養(yǎng)成習(xí)慣，這是5S區(qū)別于大掃除的地方。明確責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感，清楚責(zé)任后，員工才能主動(dòng)投入到整理、整頓、清掃工作中去，因此明確責(zé)任是整理、整頓、清掃工作得以持續(xù)推行的前提。

2)重視標(biāo)準(zhǔn)化工作

標(biāo)準(zhǔn)即做事情的最佳方法。標(biāo)準(zhǔn)化的好處是工作程序維持在最佳狀態(tài)，避免工作出現(xiàn)偏差。

標(biāo)準(zhǔn)在于持續(xù)改進(jìn)，當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)通過(guò)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，找出問(wèn)題發(fā)生的原因，確定解決問(wèn)題的方法有效后，必須對(duì)原有的工作程序加以改進(jìn)，有利于將改善成果維持下去，防止問(wèn)題再次發(fā)生。

要重視作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，以維持整理、整頓、清掃工作必要的實(shí)施水準(zhǔn)。

5.素養(yǎng)的實(shí)施要點(diǎn) 項(xiàng)目 素養(yǎng)

定義 使每位員工都養(yǎng)成良好的生活和工作習(xí)慣，自覺遵守規(guī)章制度，工作積極主動(dòng)。

目的 讓員工遵守規(guī)章制度，培養(yǎng)良好素質(zhì)習(xí)慣的人才； 營(yíng)造團(tuán)隊(duì)精神。強(qiáng)化人與人（內(nèi)外）之間相互信賴的關(guān)系。提高客戶及員工滿意度。

主要活動(dòng) 強(qiáng)化對(duì)員工的教育。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作氛圍。加強(qiáng)員工之間的溝通。對(duì)員工的努力給予恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。

作用 重視教育培訓(xùn)，保證人員基本素質(zhì)； 持續(xù)推動(dòng)4S，直至成為全員的習(xí)慣； 使每位員工嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。

實(shí)施要點(diǎn) 制作培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)員工的教育。

素養(yǎng)的目的就是造就具有良好的工作習(xí)慣的員工和員工隊(duì)伍。1)5S的三個(gè)階段，由形式化到行事化，最后到習(xí)慣化。

剛開始進(jìn)行5S工作，整理、整頓、清掃工作的做法都是一些形式化的東西，這是5S的初級(jí)階段。將整理、整頓、清掃、清潔工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就能改變員工的工作態(tài)度，使要求成為日常工作的自覺行為，最終達(dá)到了習(xí)慣化的階段。

5S習(xí)慣的形成過(guò)程

培養(yǎng)員工良好的5S習(xí)慣，正是推行5S的最終目的，這也是成功推行5S的標(biāo)志。

5S重在行動(dòng)，并且是持之以恒的行動(dòng)，員工應(yīng)該從身邊的簡(jiǎn)單事情開始做起，去努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以改善，親手創(chuàng)造干凈整潔的工作環(huán)境，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就能使員工的意識(shí)發(fā)生改變，達(dá)到素養(yǎng)的提升的目的。因此我們要堅(jiān)持長(zhǎng)期持久貫徹5S，而不能是曾經(jīng)做過(guò)5S，5S是應(yīng)貫徹在工作的每時(shí)每刻。2)制定員工的行為規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)

培訓(xùn)的內(nèi)容包括：5S的基本知識(shí)和理念、5S的要求事項(xiàng)、5S的實(shí)施和改善技巧、作業(yè)技能、日常行為規(guī)范等。

為了使員工具有較好的個(gè)人素養(yǎng)，必須制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范個(gè)人的日常行為。如：工卡的佩帶、電話使用、接待客人禮貌、見面問(wèn)候語(yǔ)、以及就餐的行為規(guī)范等。3)培養(yǎng)自主自立型的員工

思考問(wèn)題和解決問(wèn)題的原則和態(tài)度應(yīng)是： 思考問(wèn)題的原則：

不逃避問(wèn)題，能積極面對(duì)問(wèn)題； 不依賴、不等、不靠；

首先反省自身的問(wèn)題，不簡(jiǎn)單指責(zé)別人； 對(duì)自己不斷提出新的要求；

相信對(duì)方，并真誠(chéng)地給予對(duì)方支持。解決問(wèn)題的原則：

不問(wèn)時(shí)間，發(fā)生問(wèn)題立即解決；

解決問(wèn)題時(shí)，盡量從對(duì)方優(yōu)先的立場(chǎng)出發(fā)； 解決問(wèn)題時(shí)，行動(dòng)要迅速；

集中、有效地解決問(wèn)題，不拖泥帶水； 持續(xù)跟進(jìn)，解決后有效跟進(jìn)并確認(rèn)效果。要領(lǐng)：

持續(xù)推動(dòng)4S直至習(xí)慣化； 制定相關(guān)的規(guī)章制度； 教育培訓(xùn)；

激發(fā)員工的熱情和責(zé)任感。

三、文件的5S管理

（一）、文件5S的目的

辦公室5S包括多方面內(nèi)容，文件管理是主要項(xiàng)目之一，文件5S活動(dòng)的目的主要是為了提高辦公事務(wù)效率、減少查找文件的時(shí)間，創(chuàng)建干凈整潔的工作環(huán)境，同時(shí)也體現(xiàn)了公司整體管理水平的高低。

衡量文件5S活動(dòng)水準(zhǔn)的一個(gè)重要指標(biāo)就是找出文件所需的時(shí)間。文件的5S活動(dòng)是從廢棄開始的。

1、文件5S的目的

對(duì)文件資料進(jìn)行整理整頓的目的如下： 文件、信息的共享和有效利用；

減少尋找文件的時(shí)間，提高工作效率； 辦公室空間的有效利用； 辦公環(huán)境的改善； 提高辦公事務(wù)效率；

2、文件5S的基本原則

文件不重復(fù)保管：一種文件只在一個(gè)位置上保管； 對(duì)原件實(shí)施管理：不隨意復(fù)印或使用復(fù)印件； 分類歸檔管理：不要使文件私有化；

簡(jiǎn)化報(bào)告文件：原則上報(bào)告限定在1-2張A4紙； 文件取放方便：能夠快速地取出和保管文件。

3、文件5S的順序

（二）、文件的廢棄（整理）

文件的整理工作是辦公室5S活動(dòng)的關(guān)鍵內(nèi)容，一般可以按照以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：

1、設(shè)定廢棄文件的對(duì)象和廢棄基準(zhǔn) 文件是有生命周期的。長(zhǎng)期不用的文件、無(wú)效或舊板文件以及其他沒(méi)有保存價(jià)值的文件都是整理和廢棄的對(duì)象。財(cái)務(wù)文件——永久保存；

品質(zhì)文件——為了進(jìn)行品質(zhì)追溯，保存一定時(shí)間。沒(méi)有廢棄基準(zhǔn)，就會(huì)將一些沒(méi)有價(jià)值的文件保存下來(lái)，充斥空間。所以，整理文件之際，明確廢棄基準(zhǔn)是必要的。

文檔生命周期示意

廢棄基準(zhǔn) 代表性文件

一類文件① 使用后即刻廢棄 會(huì)議資料、通知、參考資料

二類文件② 保管后廢棄 技術(shù)資料、計(jì)劃、指示書等

三類文件③ 保管、保存后廢棄 特定的財(cái)務(wù)資料、要追溯的品質(zhì)記錄等

③

②

①

2、文件整理前的準(zhǔn)備

文件整理前的準(zhǔn)備包括現(xiàn)有文件量的測(cè)定、整理日程的安排以及整理基準(zhǔn)的教育。其中整理基準(zhǔn)的教育是關(guān)鍵，要讓員工都能了解分類的辦法。

（三）、文件的分類歸檔管理（整頓）

目的：建立一個(gè)簡(jiǎn)潔的文件體系，以便達(dá)到對(duì)文件進(jìn)行高效管理。分類方法：

1、根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行分類 文件是工作或業(yè)務(wù)的結(jié)果，因此我們并不能以文件本身的特點(diǎn)決定它的分類，而應(yīng)該根據(jù)業(yè)務(wù)類別不同來(lái)進(jìn)行文件的分類。

在文件夾的封面、側(cè)面上注明類別名稱、管理?yè)?dān)當(dāng)、保管期限等； 在首頁(yè)建立目錄表，必要時(shí)每一類設(shè)一張拉頁(yè)，便于迅速尋找。

2、設(shè)定文件分類管理基準(zhǔn)

如：哪類文件用文件盒的樣式，哪類文件保管的期限為1年、2年，3、歸檔前準(zhǔn)備和歸檔實(shí)施

準(zhǔn)備道具：膠水、文件袋、文件夾、文件柜；

標(biāo)識(shí)：對(duì)書架文件盒進(jìn)行標(biāo)識(shí)，使之達(dá)到目視管理的水平。

（四）、文檔的維護(hù)（清掃、清潔和素養(yǎng)）

定出各種管理基準(zhǔn)，并實(shí)施了整理、整頓活動(dòng)，如果不進(jìn)行有效的保持，隨著時(shí)間的推移，文件的管理就會(huì)恢復(fù)到改善前的狀態(tài)，抽屜里、文件柜里又會(huì)出現(xiàn)文件的堆積等問(wèn)題。為了避免問(wèn)題的發(fā)生，我們需要從以下幾個(gè)方面持續(xù)進(jìn)行清掃、清潔和素養(yǎng)活動(dòng)。

1、清掃：維護(hù) 對(duì)歸檔的文件特別是中、長(zhǎng)期保存的文件和文件柜要定期進(jìn)行清掃維護(hù)。對(duì)經(jīng)常性使用的文件也要進(jìn)行必要的維護(hù)，損壞或遺失的文件要進(jìn)行即使的修補(bǔ)，發(fā)行新版本時(shí)，要及時(shí)回收銷毀舊版本。這也符合ISO9000的要求。

2、清潔：明確責(zé)任人 決定文件管理責(zé)任人，并將責(zé)任人名字明確地標(biāo)識(shí)在文件柜或文件夾上。一般地，安排經(jīng)常使用此文檔的員工承擔(dān)清潔和維護(hù)的責(zé)任較好。

3、素養(yǎng)：養(yǎng)成好的習(xí)慣

時(shí)時(shí)要求員工能很好地維護(hù)文件的5S狀態(tài)，做到愛護(hù)地使用文件，使用完后及時(shí)歸位，按規(guī)定要求復(fù)印和發(fā)放文件，培養(yǎng)工良好的習(xí)慣。同時(shí)定期的檢查評(píng)比也是必要的。

四、辦公用品的5S

（一）辦公桌內(nèi)文具的整理、整頓

1、制定部門員工個(gè)人持有的對(duì)象和數(shù)量；

2、能集體持有的不個(gè)人持有，減少重復(fù)持有量；

3、清點(diǎn)多余的辦公用品，將不用或不常用的回收到管理員處或倉(cāng)庫(kù)；

4、定位擺放，每個(gè)人的用品盡量統(tǒng)一；

（二）、辦公區(qū)域的整理、整頓

1、將所有線路歸整后進(jìn)行標(biāo)識(shí)，使每根連線的兩頭標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，為以后再安裝節(jié)約時(shí)間；

2、所有辦公用品定位管理，每個(gè)部門統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)區(qū)域整齊、美觀

3、明確責(zé)任人

每臺(tái)辦公設(shè)備都明確責(zé)任人，