第一篇：假新聞的成因及克服方法

假新聞的成因及克服方法

新聞與生俱來的基本特點(diǎn)是兩個(gè)：一是真實(shí)，二是新鮮。真實(shí)是新聞的生命，也是新聞的最基本的要求，是新聞事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要前提和根本保障；而虛假新聞則是對(duì)新聞?wù)鎸?shí)的反動(dòng)。

假新聞就是經(jīng)過人為處理的空穴來風(fēng)毫無事實(shí)依據(jù)的虛假新聞報(bào)道，假新聞違背了新聞的餓真實(shí)性和客觀性的基本原則。假新聞的成因有多方面的：一是私利當(dāng)前，公開造假；二是屈從壓力，昧心造假；三是僥幸心理，人為造假；四是惟利是圖，編造新聞；五是合理想象，生造新聞；六是偷梁換柱，移花接木；七是審查不嚴(yán)，出現(xiàn)假稿；八是宣傳需要，隱匿真慎；九是為了政績(jī)，添油加水；十是制造熱點(diǎn)，夸大其辭。

新聞既然是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道，那么，它就應(yīng)該盡可能多地向人們提供可以查證的事實(shí)應(yīng)盡可能避免下判斷，更不要以判斷來代替事實(shí)。這也能引起假新聞成因：一是目前記者采訪作風(fēng)不扎實(shí)，習(xí)慣于拿來就用，將新聞發(fā)布會(huì)的通稿或采訪部門郵箱里的稿件編編就發(fā)，或是“網(wǎng)扒”，基本不采訪，即便采訪也是點(diǎn)個(gè)卯就走，根本沒功夫問為什么，就往往就主觀的下判斷，導(dǎo)致假新聞的出現(xiàn)。近年來新聞從業(yè)人員發(fā)生變化，很多非新聞專業(yè)畢業(yè)的人才步入新聞采編領(lǐng)域，他們沒有經(jīng)過新聞寫作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不知道什么是五個(gè)W,假新聞?dòng)纱说靡宰躺?。二是記者本身就根底淺，不問為什么，知識(shí)儲(chǔ)備不足，又不去請(qǐng)教，一知半解便滿足，沒有注重新聞的真實(shí)性，把其忽略了，假新聞也便不經(jīng)出現(xiàn)了。綜合上述可以得出假新聞的成因主要有五點(diǎn)：

一、政府相關(guān)部門發(fā)布信息有誤，成為不實(shí)信息的始作俑者。

二、新聞發(fā)布部門出政不慎，使媒體暈頭轉(zhuǎn)向。

三、媒體錯(cuò)將非政府主管部門正規(guī)發(fā)布的某些個(gè)人觀點(diǎn)當(dāng)作政府權(quán)威信息公之于眾。

四、媒體記者采訪不扎實(shí)，以用意想推測(cè)代替新聞事實(shí)。

五、無良發(fā)帖者制造假新聞，無良網(wǎng)站推波助瀾，“缺弦兒”媒體盲目跟風(fēng)?，F(xiàn)實(shí)生活中假新聞的傳播與媒介有莫大的關(guān)系，仍有我、問題存在的現(xiàn)實(shí)存在的問題有：

一、缺乏嚴(yán)格審查，媒介作為公眾獲取知識(shí)的公共平臺(tái)，承擔(dān)著為公眾傳播客觀、全面信息的社會(huì)責(zé)任，公眾在很大程度上依賴媒介來獲取真相，了解事實(shí)，進(jìn)而內(nèi)化為自身的意見、思考；如果媒體不能秉承以有責(zé)任的態(tài)度嚴(yán)格把關(guān)，的對(duì)事實(shí)真相缺乏必要審查考證，將不全面、不科學(xué)的信息傳遞給公眾，那么公眾所應(yīng)享有的“知情權(quán)”就的得不到保證，媒體的社會(huì)責(zé)任就無人談起。

二、媒體的過度炒作，媒體的過度宣傳，將其效果曲解夸大，誤導(dǎo)了公眾。

三、空頭新聞，口頭新聞最大的缺點(diǎn)是新聞保真性差，新聞越傳越走樣，最后有的甚至意思相反，也便是假新聞了。

假新聞的克服方法具體來說：

一、政府立法。增強(qiáng)媒體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，必須要靠政治制度的保證。政府應(yīng)該加強(qiáng)管理，推進(jìn)有利的體制與機(jī)制改革。進(jìn)一步完善有關(guān)政策規(guī)范，用法規(guī)來嚴(yán)懲造假者。從新聞的價(jià)值的核心要素和新聞產(chǎn)品質(zhì)量的的標(biāo)準(zhǔn)來看，真實(shí)性不再是一種模糊、彈性的道德要求，而是一個(gè)明智、剛性的標(biāo)準(zhǔn)。

二、強(qiáng)化新聞業(yè)務(wù)監(jiān)管進(jìn)而優(yōu)化“源頭”。假新聞越來越多，新聞管理部門的監(jiān)管力度不夠也是其中的重要因素之一，因此進(jìn)一步實(shí)行媒體主編或責(zé)編引咎辭職制。強(qiáng)化媒體的把關(guān)意識(shí)。除了對(duì)媒體造假者的追究外，同時(shí)也要加大追究造假新聞的媒體第一責(zé)任人的責(zé)任。

三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是培植新聞職業(yè)道德之本，強(qiáng)化新聞工作者的學(xué)習(xí)，從思想上夠筑好新聞職業(yè)道德基礎(chǔ)。構(gòu)建合理的分配體制激發(fā)職業(yè)精神。目前，不少新聞單位分配體制不合理，一個(gè)單位幾種分配制度，年輕的合同制聘用記者、編輯打主力，跑斷腿，累斷腰，收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于那些不干活的人。因此導(dǎo)致了制作新聞的不真實(shí)性。要進(jìn)一步加強(qiáng)新聞工作者的管理，提高其識(shí)別虛假新聞的能力。有關(guān)部門要采取多種形式培訓(xùn)，大力提高編輯隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平素質(zhì)，把好新聞入口關(guān)，教育新聞采編人員在事件中始終保持高度的責(zé)任感。

四、媒體自律。自律是媒介實(shí)現(xiàn)其責(zé)任的重要途徑，因此媒介應(yīng)當(dāng)建立自律機(jī)制，通過對(duì)自我行為的管控堅(jiān)守媒介的社會(huì)責(zé)任，媒介應(yīng)時(shí)刻考慮其對(duì)社會(huì)承擔(dān)的道德責(zé)任，在向公眾傳播信息時(shí)選擇那些真正有價(jià)值的符合公眾利益的新聞事件加以傳播，并且，在利益面前，媒介更不能降低自律的標(biāo)準(zhǔn)。

五、提高公眾鑒別能力，加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。施拉姆說：“大眾傳播事業(yè)的責(zé)任問題是媒體、政府與大眾三種力量間的微妙平衡關(guān)系。完成傳播方面所必須完成的主要責(zé)任在于媒體，基本義務(wù)則屬公眾。”社會(huì)大眾作為媒介傳播的接受者，在傳播活動(dòng)中扔扮演重要角色，媒介的責(zé)任除了需要通過媒介自律和政府立法來保證外，大眾的監(jiān)督也是必不可少的手段。

社會(huì)大眾對(duì)媒體進(jìn)行監(jiān)督，必須提高自身的判斷能力。面對(duì)媒介所傳播的信息社會(huì)大眾有必要提高自身的文化修養(yǎng)，從而具備較強(qiáng)的思維意識(shí)，切不可人云亦云，道聽途說。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對(duì)輿論監(jiān)督存在認(rèn)識(shí)偏差，甚至濫用權(quán)力阻撓媒體正常開展輿論監(jiān)督的地方領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大的有關(guān)精神，提高覺悟，改進(jìn)工作作風(fēng)。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局中，要提高新聞傳媒的運(yùn)用能力，克服新聞報(bào)道中的不和諧問題，保持新聞報(bào)道的相對(duì)和諧，大力推進(jìn)新聞傳播觀念、新聞傳媒體制性和技術(shù)性創(chuàng)新，從而推進(jìn)新聞傳媒健康、和諧發(fā)展。

第二篇：假新聞成因與治理

曾收到一個(gè)手機(jī)段子，題目是《國(guó)人的一天》：早上起來，穿上冒牌運(yùn)動(dòng)裝出門，街邊店里買了兩根地溝油炸的洗衣粉油條和一個(gè)蘇丹紅咸鴨蛋，沖了一杯三聚氰胺牛奶。中午不回家，在單位食堂要了一盤注水雞肉，一份農(nóng)藥韭菜炒有毒豬血，再來一份翻新陳米飯，實(shí)實(shí)惠惠吃了個(gè)飽，回辦公室泡了一杯香精茶葉，瀏覽了一會(huì)兒假新聞。下班后路過菜市場(chǎng)，買了條吃了避孕藥的魚和一斤尿素豆芽，外加兩個(gè)膨大劑西紅柿，回家燒了三個(gè)菜，再開一瓶甲醇酒，喝上二兩，吃了一個(gè)硫磺饅頭。飯后散散步，禁不住吆喝，在路邊地?cái)偵腺I了一本盜版的小說和光盤，回家津津有味地看到了凌晨一點(diǎn)，然后鉆進(jìn)黑心棉做的被褥，摸著兩團(tuán)硅膠進(jìn)入了甜蜜的夢(mèng)鄉(xiāng)。

假新聞被編入了手機(jī)段子，這也許意味著假新聞已經(jīng)由一個(gè)行業(yè)現(xiàn)象“升格”到了社會(huì)現(xiàn)象。仔細(xì)想來，假新聞既是一個(gè)實(shí)踐問題，也是一個(gè)理論問題，同時(shí)也是一個(gè)道德問題，甚至可以說是一個(gè)法律問題，表現(xiàn)形式多樣，生成機(jī)制復(fù)雜，社會(huì)危害廣泛且長(zhǎng)遠(yuǎn)。

一、假新聞的判斷標(biāo)準(zhǔn)和類型

假新聞的歷史到底有多悠久雖無法考證，但是，可以肯定，真與假是一對(duì)孿生兄弟。因此，筆者斷定，新聞的歷史有多長(zhǎng)，假新聞的歷史就有多久。那么，真假新聞到底如何認(rèn)定呢？這確實(shí)是一個(gè)棘手的問題，但也不是無頭緒可理。筆者認(rèn)為，任何命題都可以分為兩類：事實(shí)判斷和價(jià)值判斷。事實(shí)判斷解決“是什么”或者“是不是”的問題；價(jià)值判斷解決“應(yīng)不應(yīng)是”或者“該不該是”的問題。

假新聞的認(rèn)定首先依據(jù)的是事實(shí)判斷，就是判斷新聞本身“有”還是 “無”，即客觀上是否存在？如果所謂的新聞事件純屬子虛烏有，則屬假新聞無疑。但是，由于時(shí)空和技術(shù)條件的限制，新聞的事實(shí)并不那么容易認(rèn)定。比如，新聞的作者往往不能第一時(shí)間出現(xiàn)在新聞發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，新聞機(jī)構(gòu)又常常遠(yuǎn)離新聞的發(fā)生地，在有限的時(shí)間內(nèi)，如何認(rèn)定新聞事實(shí)的有和無、新聞要素和細(xì)節(jié)的有和無或者多與少呢？如果一件新聞的主體是真實(shí)存在的，但是，部分細(xì)節(jié)是失實(shí)的（不管是故意還是無意或失誤造成的），那么，這件新聞是不是或者算不算假新聞？

價(jià)值判斷帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，可以滲透在新聞制作的各個(gè)環(huán)節(jié)，并且往往和道德、倫理甚至政治因素?fù)胶显谝黄穑虼?，比事?shí)判斷更加復(fù)雜。比如，同樣是假新聞，如何判定制作的主體是故意造假還是無意造假？是好意造假還是惡意造假？是主動(dòng)造假還是被動(dòng)造假？此外，策劃出來的新聞事件到底是新聞還是假新聞？

由此看來，有了方法，也不一定就能解決問題。筆者的傾向是，事實(shí)判斷和價(jià)值判斷兩種判斷標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)識(shí)方法不宜孤立地使用，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來。主體應(yīng)當(dāng)是細(xì)節(jié)上的主體，細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)是主體上的細(xì)節(jié)。新聞的主體真實(shí)，個(gè)別或者部分細(xì)節(jié)失實(shí)，則該件新聞不應(yīng)算是假新聞；新聞的主體失實(shí)，則不管細(xì)節(jié)是不是真實(shí)的，也不管是主觀還是客觀原因造成的，都屬于假新聞。假新聞與失實(shí)新聞的最大差別是：前者新聞的主體是假的，或者制作者有主觀上作假的故意；后者新聞的主體是真實(shí)的，部分細(xì)節(jié)或元素是假的，但是，制作者在新聞主體上無主觀作假的故意。失實(shí)新聞不能算作假新聞。

鑒于以上對(duì)假新聞的判斷標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識(shí)方法，我們可以把假新聞劃分為四種類型：

（一）主觀性假新聞，即作者故意造假、事實(shí)上不存在的新聞。

（二）客觀性假新聞，即作者無意造假、受到蒙蔽、但事實(shí)上不存在的新聞。

（三）部分策劃性新聞，即為了實(shí)現(xiàn)一定的目的、經(jīng)過策劃造成事實(shí)上存在假象的新聞。

（四）部分有償新聞，即有一定的事實(shí)存在、達(dá)不到傳播標(biāo)準(zhǔn)、通過付費(fèi)出籠的新聞。

一些媒體在“愚人節(jié)”制作的假新聞另當(dāng)別論。

二、假新聞產(chǎn)生的原因

假新聞?dòng)蓙硪丫茫鋪碛幸颍?/p>

1.個(gè)人原因

新聞是人制作的，假不假首先與新聞制作者個(gè)人的因素關(guān)聯(lián)最大。個(gè)人造假又可以分為兩種情況：

被動(dòng)造假。即假新聞的制作者本人并無造假新聞的故意，而是受到了一些假象或者相關(guān)人員的蒙蔽。這種情況多半是由于新聞制作者個(gè)人的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、判斷失誤造成的。如2007年7月15日，江西電視臺(tái)都市頻道“都市情緣”欄目播發(fā)的“史上最毒后媽”事件。

主動(dòng)造假。即假新聞的制作者出于某種功利性的目的，知假報(bào)假甚至主動(dòng)參與制作或者導(dǎo)演假新聞。如2007年7月8日北京電視臺(tái)生活頻道播出的“紙箱餡包子”事件，2010年4月22日，中央電視臺(tái)新聞?lì)l道播出的“搜救犬犧牲”事件、2007年3月5日～9日中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道《天網(wǎng)》欄目播出的《揭秘傳銷》“Ayawawa死亡”事件等。

有時(shí)候，新聞制作者麻痹大意或者出于成本控制的需要，或者因?yàn)閼卸瓒鄹?、編造、冒用、濫用匿名消息來源的形式，也可能導(dǎo)致假新聞的產(chǎn)生。2011年1月6日中央電視臺(tái)播出的《控?zé)熾y控阻力何在》節(jié)目中女主角“雙重身份”事件。

2.技術(shù)原因

有時(shí)候，由于某種技術(shù)失誤或者流程缺失或者疏于審查等原因，新聞的要素如主人公姓名、時(shí)間、地點(diǎn)、重要數(shù)字等出現(xiàn)了多、少、漏、謬或者張冠李戴現(xiàn)象，造成新聞的主體 失實(shí)，也可以構(gòu)成假新聞。

3.組織原因

無論是在歷史還是現(xiàn)實(shí)中，都存在一些因?yàn)榻M織需要造成的假新聞。這里的“組織”，可以小至企業(yè)，也可以大至國(guó)家，當(dāng)然，一些媒體組織自身也可能把假新聞當(dāng)成吸引眼球、與對(duì)手進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的武器；而所謂的“需要”，也可以是政治需要、戰(zhàn)爭(zhēng)需要、政績(jī)需要、外交需要、社會(huì)穩(wěn)定的需要等五花八門。中國(guó)大躍進(jìn)時(shí)期和文革時(shí)期出現(xiàn)的海量假新聞主要是根據(jù)政治需要炮制出來的。2010年3月14日，格魯吉亞“伊梅季”電視臺(tái)播放的“俄羅斯再次入侵、總統(tǒng)遇刺身亡”假新聞，也是出于某種政治和外交的需要制作出來的。

4.市場(chǎng)原因

近年來，中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略雖然取得了一定的成績(jī)，但也導(dǎo)致了不少副作用，主要是社會(huì)誠(chéng)信和道德水平嚴(yán)重下降，一切向錢看的風(fēng)氣不僅彌漫整個(gè)社會(huì)，也侵蝕到了新聞傳媒領(lǐng)域。比如，電視媒體對(duì)廣告利益和收視率的片面追求，進(jìn)而與員工的績(jī)效和福利掛鉤，逼迫一些記者不擇手段，制作的節(jié)目“三俗”泛濫，直至明目張膽地造假?！凹埾漯W包子事件”可以說就是這種社會(huì)風(fēng)氣和行業(yè)風(fēng)氣的產(chǎn)物。

三、假新聞的危害與治理

假冒偽劣產(chǎn)品輕則傷害消費(fèi)者的身體健康，重則致人死亡，所以，受到社會(huì)的普遍重視和痛恨。而假新聞的制作、傳播或者銷售對(duì)消費(fèi)者一般不會(huì)產(chǎn)生直接的健康或生命威脅，所以，非當(dāng)事人很少當(dāng)回事。其實(shí)，和假冒偽劣產(chǎn)品相比，假新聞的危害有過之而無不及。歷史上，慈禧太后曾根據(jù)道聽途說的假新聞盲目向11國(guó)宣戰(zhàn)，結(jié)果是賠上了十幾萬人的性命和白銀4.5億兩，大清國(guó)也從此走上了覆滅的不歸之路；袁世凱也曾根據(jù)兒子袁克定制作的假新聞悍然稱帝，最后眾叛親離，全國(guó)共討之；大躍進(jìn)時(shí)期和文革時(shí)期批量生產(chǎn)的假新聞更是給錯(cuò)誤的路線、政策推波助瀾，導(dǎo)致舉國(guó)皆癲，全民瘋狂，給中華民族帶來了空前的劫難。當(dāng)然，由于公民媒介素養(yǎng)的提高和媒介管理的日益科學(xué)，今天的假新聞已經(jīng)很難大規(guī)模產(chǎn)生，更不能明目張膽地造假，但危害性仍然不可小覷。

1.嚴(yán)重?fù)p害媒體的公信力。真實(shí)是新聞的生命，也是媒體公信力的來源。也正因此，西方一些主流媒體對(duì)新聞的真實(shí)性極為重視，甚至不惜犧牲新聞的時(shí)效性。它們的影響力也正是建立在這種公信力的基礎(chǔ)上的。比如，1896年，德國(guó)猶太移民的后代阿道夫?奧克斯在接辦《紐約時(shí)報(bào)》時(shí)確定時(shí)報(bào)的新聞報(bào)道原則為：“力求真實(shí)，無畏無懼，不偏不倚，并不分黨派、地域或任何特殊利益?！薄都~約時(shí)報(bào)》重視新聞，但很少鼓勵(lì)記者去搶新聞，除非特有把握，一般不第一個(gè)報(bào)道某件新聞。當(dāng)然，該報(bào)每天要處理近百萬字，錯(cuò)誤也在所難免，因此，第二版每天專設(shè)一個(gè)固定的“更正欄”（Corrections）。2003年，該報(bào)的一個(gè)記者杰森?布萊爾被發(fā)現(xiàn)多年在其新聞報(bào)道中做假，結(jié)果，布萊爾被立刻解雇，其他一些相關(guān)的重要人物也被迫引咎辭職。2003年9月12日，BBC中文網(wǎng)站推出了“BBC新聞

原則”專輯，提出：“作為一家歷史悠久而且世界知名的公營(yíng)廣播機(jī)構(gòu)，BBC多年來一直以不偏不倚、客觀公正、真實(shí)準(zhǔn)確作為其新聞編輯原則。”這也是BBC公信力體系的核心所在。每當(dāng)重大社會(huì)事件發(fā)生時(shí)，人們總是會(huì)首先選擇并愿意相信BBC。上述兩大西方媒體對(duì)新聞?wù)鎸?shí)和公信力的重視不但給專注于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的媒體，也給急于走向國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)媒體帶來一個(gè)啟示：只重視新聞媒體的硬件建設(shè)和規(guī)模建設(shè)而不重視新聞的真實(shí)性和客觀性，是徒勞無益的。一個(gè)沒有公信力的媒體聲音越大，越讓人反感。CCTV制作的五集專題片《揭秘傳銷》播出后社會(huì)反響本來很好，但是，由于偽造了一個(gè)死者的“生前照片”，被網(wǎng)友抨擊為央視“竟然用假的新聞給百姓洗腦”。誠(chéng)可謂一粒老鼠屎壞了一鍋湯。

2.嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的形象和權(quán)利。假新聞不但會(huì)嚴(yán)重?fù)p害媒體的聲譽(yù)和形象，也會(huì)給有關(guān)當(dāng)事人帶來形象、聲譽(yù)、心理、經(jīng)濟(jì)甚至人身的損害。比如，在江西電視臺(tái)播出“史上最毒后媽”的假新聞以后，本來沒有虐待、毒打罹患重病的丁香小慧的后媽陳彩詩受到了社會(huì)輿論的各種指責(zé)，身心受到巨大傷害。2002年，遼寧電視臺(tái)記者周密為了幫助一個(gè)生產(chǎn)床墊的商人朋友，串通一名消費(fèi)者，捏造了一位同行生產(chǎn)的床墊存在所謂“黑心棉”的假新聞并播出，給同行廠家的商譽(yù)造成了嚴(yán)重?fù)p害。

3.嚴(yán)重?fù)p害真新聞、好新聞的價(jià)值。正像假文憑多了，真文憑的價(jià)值會(huì)下降一樣，假新聞如果大行其道，真新聞、好新聞的價(jià)值也必然會(huì)下降。新聞的價(jià)值下降，新聞?dòng)浾吆托侣劽襟w的價(jià)值與社會(huì)地位自然也會(huì)下降。長(zhǎng)期以來，電視媒體的新聞欄目不冷不熱，央視《新聞聯(lián)播》和《焦點(diǎn)訪談》的收視率每況愈下，都是新聞的真實(shí)性和價(jià)值低下的結(jié)果。至于南方一些地方打出“防火防盜防記者”的標(biāo)語，則不僅是記者的悲哀，更是新聞媒體和新聞事業(yè)的悲哀。

4.嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)秩序。如果假新聞僅僅是損害有關(guān)當(dāng)事人和當(dāng)事媒體的聲譽(yù)和形象也就罷了，事實(shí)上，一些假新聞還會(huì)給社會(huì)秩序帶來一定的混亂。比如，央視播出的“搜救犬犧牲”假新聞?dòng)捎诎雁氪ǖ卣鸢l(fā)生的事移植到兩年后發(fā)生的玉樹地震救災(zāi)當(dāng)中，對(duì)社會(huì)性救災(zāi)和捐助工作就有一定的影響。格魯吉亞“伊梅季”電視臺(tái)炮制的“俄羅斯再次入侵、總統(tǒng)遇刺身亡”假新聞則使得人心惶惶，直接影響了社會(huì)穩(wěn)定。

既然有這么多的危害，假新聞的治理自當(dāng)引起社會(huì)各界的重視。筆者認(rèn)為，既然假新聞的生成原因和背景復(fù)雜，根治起來也絕非一蹴可就，必須多管齊下，系統(tǒng)綜合治理。

首先，治假先治“人”。假新聞是“人造”的，準(zhǔn)確地說，世界上沒有假的新聞，只有作假的記者或媒體。所以，治理假新聞，關(guān)鍵在治理“新聞人”或治理媒體。如果記者視真實(shí)為新聞的生命，媒體視真實(shí)為媒體生存的基礎(chǔ)，即主觀上杜絕一切制作假新聞的念頭，機(jī)制上堵塞一切假新聞產(chǎn)生的漏洞，處罰上杜絕一切制作假新聞的僥幸，則假新聞自然就少了。

其次，治假要“制”法。中國(guó)的新聞傳播事業(yè)是世界上最龐大的新聞傳播系統(tǒng)和市場(chǎng)，但是，長(zhǎng)期以來無法可依。真新聞、好新聞褒獎(jiǎng)不足，假新聞懲治不力，甚至根本不知道如何懲治。造假的成本低，又可以對(duì)后果不負(fù)責(zé)任，或者只付很小的責(zé)任，造假者自然有恃無恐了。據(jù)了解，建國(guó)以來新聞造假者被判刑的只有“紙箱餡包子事件”的主謀訾北佳一例，但依據(jù)是損害商品聲譽(yù)罪，判刑一年。但是，這個(gè)罪名是否適當(dāng)，至今在新聞界和法學(xué)界還有爭(zhēng)議。

第三，治假必依“法”。這一條措施目前基本無從實(shí)行，因?yàn)橹袊?guó)目前既沒有《新聞法》，相關(guān)法律也沒有處罰假新聞的條文，根本就是無法可依。

第四，治假重“自”治。這里的自治不僅包括新聞工作者的自尊、自重、自愛、自律，而且包括新聞行業(yè)（協(xié)會(huì)）的自律、自治。

第五，治假需“共” 治。這里的“共”治，主要是指假新聞的治理需要新聞消費(fèi)者（讀者、聽眾、觀眾、網(wǎng)民）的參與和全社會(huì)的監(jiān)督。

總之，假新聞的產(chǎn)生由個(gè)人、媒體和社會(huì)的原因，治理假新聞也需要個(gè)人、媒體和社會(huì)的共同努力，更需要從觀念、機(jī)制、制度和法規(guī)上加以防范

第三篇：學(xué)生學(xué)習(xí)情緒化的表現(xiàn)、成因及克服方法

在從教過程中，我們難免會(huì)遇到這樣一部分學(xué)生：他們的學(xué)科基礎(chǔ)不差，學(xué)習(xí)能力也夠強(qiáng)，同時(shí)也在用功學(xué)習(xí)，但就是學(xué)習(xí)成績(jī)極不穩(wěn)定，老師和家長(zhǎng)們似乎很難評(píng)定他們的學(xué)習(xí)是好是差。其實(shí)，通過的細(xì)致觀察，不難發(fā)現(xiàn)這部分學(xué)生在學(xué)習(xí)上存在明顯的情緒化現(xiàn)象。而正是受學(xué)習(xí)上情緒化的影響，導(dǎo)致了他們極不穩(wěn)定的學(xué)習(xí)狀態(tài)，其學(xué)習(xí)成績(jī)也因此時(shí)好時(shí)差。本文從學(xué)生學(xué)習(xí)情緒化現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因和克服方法來粗略談?wù)劇?/p>

一．表現(xiàn)

學(xué)生學(xué)習(xí)上的情緒化有下列表現(xiàn)：

１、自以為學(xué)習(xí)上比別人投入的時(shí)間和精力多，就一定要比別人成績(jī)好，不注意作學(xué)習(xí)方法上的思考和改進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)際上呈外緊內(nèi)松狀態(tài)。

２、平時(shí)沒有老師在場(chǎng)，就沒有學(xué)習(xí)內(nèi)容；沒有老師的布置，就沒有訓(xùn)練任務(wù)；沒有老師給的評(píng)價(jià)等級(jí)或分?jǐn)?shù)，就不知怎么學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)上無一定目標(biāo)，無一定方向。

３、因?yàn)槟呈屡c家人不和，就影響上學(xué)；因?yàn)榕c同學(xué)發(fā)生點(diǎn)摩擦就影響上課；因?yàn)槭苣硨W(xué)科老師一次批評(píng)，就影響這一學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)習(xí)境界不高。

４、平時(shí)測(cè)驗(yàn)和考試時(shí)，不是專心地做自己的卷面，而是喜歡左顧右盼，看別人做到哪里了，琢磨別人做得怎么樣。一旦發(fā)現(xiàn)別人做到自己前面了，就心慌意亂，無法定神，心理素質(zhì)不好。

二．成因

筆者認(rèn)為造成學(xué)生學(xué)習(xí)上的情緒化有主觀和客觀兩方面原因：

（一）客觀原因:

１、來自于學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)壓力。學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)主要是考試成績(jī)的競(jìng)爭(zhēng)，其激烈程度不言而喻。這種競(jìng)爭(zhēng)又層次較多，從類別上講，有單科和總分成績(jī)競(jìng)爭(zhēng)；從競(jìng)爭(zhēng)范圍上講，有個(gè)人之間的競(jìng)爭(zhēng)，班級(jí)之爭(zhēng)和年級(jí)之爭(zhēng)；從競(jìng)爭(zhēng)階段上講，有校內(nèi)月考，期中考試競(jìng)爭(zhēng)，期末統(tǒng)考，多校聯(lián)考競(jìng)爭(zhēng)，直至決定命運(yùn)的升學(xué)考試中考和高考的競(jìng)爭(zhēng)。接踵而來的各種激烈考試競(jìng)爭(zhēng)直接帶給學(xué)生不斷的心理壓力。加上學(xué)生自我調(diào)節(jié)能力較差，部分學(xué)生極容易產(chǎn)生急躁情緒、消極情緒和厭倦情緒。

２、來自外圍的影響。外圍的影響主要是學(xué)生所在家庭一時(shí)的關(guān)系不和諧及同學(xué)間的矛盾摩擦。雖然這些影響是不以人的意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在，問題在于，我們有些同學(xué)因年齡的限制，處理矛盾和協(xié)調(diào)關(guān)系的能力較差，遇到這些情況，極容易受影響，而且一時(shí)又很難調(diào)整好自己的心態(tài)，于是沖動(dòng)和郁悶把正常的學(xué)習(xí)情緒破壞掉了。

（二）主觀原因

１、學(xué)習(xí)上功利思想嚴(yán)重。存有功利思想的同學(xué)，往往把學(xué)習(xí)上取得的成就看成是簡(jiǎn)單投入的結(jié)果。他們目光高而投入精力少，重結(jié)果好壞而輕過程質(zhì)量，平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)策略和方法研究甚少，特別是在暫時(shí)的成功和失敗面前，不善于總結(jié)和反思。因此，他們?cè)趯W(xué)習(xí)的全過程中極容易出現(xiàn)驕傲自滿和浮躁悲觀情緒。

２、學(xué)習(xí)上依賴性強(qiáng)，自主性差。學(xué)習(xí)上養(yǎng)成了依賴習(xí)慣而缺乏自主性，就沒有記憶的強(qiáng)化，理解的延伸，思維的發(fā)散和知識(shí)的系化，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)浮在表面而達(dá)不到深刻。

３、抗干擾意識(shí)不強(qiáng)，抗挫折能力差。不注意培養(yǎng)抗干擾意識(shí)，就難得擺正自己的學(xué)習(xí)位置，容易出現(xiàn)顧此失彼和因小失大。沒有較強(qiáng)的抗挫折能力，就經(jīng)不起一時(shí)的考驗(yàn)，而導(dǎo)致意志消退，目標(biāo)動(dòng)搖。

４、心存雜念，狀態(tài)不穩(wěn)。學(xué)習(xí)的最高境界是聚精會(huì)神，融會(huì)貫通。然而，學(xué)生在看書或習(xí)題時(shí)，如果心存雜念，就會(huì)喪失正常的學(xué)習(xí)狀態(tài)，而達(dá)不到既定的學(xué)習(xí)效果，再重要的內(nèi)容也讀不進(jìn)去，再簡(jiǎn)單的題目也做不出來。

三．克服方法

情緒化是情緒商數(shù)不高的表現(xiàn)，人的智力的開發(fā)與發(fā)揮必須以良好的情緒商數(shù)為條件。學(xué)生學(xué)習(xí)上的情緒化表現(xiàn)，勢(shì)必直接影響他們的學(xué)習(xí)狀態(tài)和導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)的不穩(wěn)定。學(xué)生要避免自己學(xué)習(xí)上的情緒化的出現(xiàn)，可以進(jìn)行必要的成功理論的學(xué)習(xí)與修養(yǎng)，在不斷提高智商的同時(shí)，自覺地加強(qiáng)自己的情商的培養(yǎng)。只有努力在學(xué)習(xí)的全過程中正確認(rèn)識(shí)自己，正確對(duì)待自己，有意識(shí)地控制自己的情緒；以良好的心態(tài)去承受外界的壓力和面對(duì)暫時(shí)的成功和失??；同時(shí)有意識(shí)地排除心理雜念，始終把握平衡的心態(tài)，保持平常心，才能求得相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)習(xí)狀態(tài)，求得學(xué)習(xí)成績(jī)的穩(wěn)步提高。

第四篇：當(dāng)前不安定因素成因及預(yù)防處置方法

當(dāng)前不安定因素成因及預(yù)防處置方法

內(nèi)容提要：各類的不安定因素是誘發(fā)社會(huì)矛盾激化的內(nèi)在因素。引發(fā)群體性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾，還有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不安定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不安定的因素，在我轄區(qū)范圍內(nèi)，因征地拆遷，企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等不安定因素引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件多有發(fā)生。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從認(rèn)真做好日常工作，減少誘發(fā)矛盾事件的因素，建立完善長(zhǎng)久的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)渠道，強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾自我保護(hù)能力等方面入手，經(jīng)常性地開展不安定因素的排查和化解工作，并在群體性事件發(fā)生之時(shí)，正確區(qū)分事件性質(zhì)，充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢(shì)，妥善進(jìn)行事件處置。切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”。

關(guān)鍵詞：不安定因素成因預(yù)防處置

黨的十六大指出“完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”。如何積極預(yù)防和依法妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，也是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不和諧的因素，貧富差距拉大、收入分配不公、文化觀念沖突、就業(yè)矛盾突出、城鄉(xiāng)差別懸殊、****屢禁不止、干部作風(fēng)專橫、醫(yī)療教育費(fèi)用過高、社會(huì)保障不全、環(huán)境污染加劇、弱勢(shì)群體無助、強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)無忌、百姓前景渺茫等，這些壓抑性社會(huì)矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體性事件的方法去解決個(gè)人面對(duì)的困境，為群體性事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群體性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾，還有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制社會(huì)矛盾的形成。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)常性地開展不安定因素的排查和化解工作，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”。不安定因素是特指社會(huì)矛盾中可能引發(fā)群體性事件的這類矛盾，因此是社會(huì)矛盾中較為迫切，也必須高度重視的部分。

我所轄區(qū)是一個(gè)典型的城郊接合部，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)的三分之一，因此，新時(shí)期下各類矛盾在我所轄區(qū)都有凸現(xiàn)。

（一）因征地拆遷，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快及招商引資力度的不斷加大，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地。大量征用土地和拆遷民宅，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無勞動(dòng)技能或已經(jīng)失去勞動(dòng)能力、缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地、上班無崗、保障無份的困境，成為新的貧困群體。

（二）因企業(yè)改制和拖欠工資等問題，導(dǎo)致勞資糾紛、罷工鬧事增多

在企業(yè)改制過程中，由于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，有的工人為此而集體罷工鬧

事，有的工人甚至揚(yáng)言如果問題得不到解決就到政府部門上訪。隨著轄區(qū)內(nèi)開發(fā)力度的加大，基建工地如雨后春筍般林立，開發(fā)商雇傭大量農(nóng)民工從事著苦、臟、累活，他們每天工作10個(gè)小時(shí)以上，工資收入相對(duì)較低，而且經(jīng)常出現(xiàn)延發(fā)、緩發(fā)甚至不發(fā)的情況，更不用提其他如安全保障之類，因此經(jīng)常引發(fā)矛盾糾紛。

（三）因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足邪教、封建迷信和非法宗教活動(dòng)

邪教組織體系嚴(yán)密，活動(dòng)詭秘，危害性大，少數(shù)不法分子將城郊結(jié)合地區(qū)視為發(fā)展組織的溫床，大肆篡改宗教教義教規(guī)，編造異端邪說，大量散發(fā)傳單，并以“世界末日來臨”、“驅(qū)災(zāi)避難”來恐嚇人心。而極少數(shù)群眾因?yàn)槿狈裰е庵鞠?，精神空虛，缺乏美好的理想追求，法制意識(shí)淡薄，精神信仰迷失，導(dǎo)致XXXX功等邪教和其他封建會(huì)道門趁虛而入，肆意蔓延，嚴(yán)重影響了社會(huì)主意精神文明建設(shè)。

（四）因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機(jī)制尚不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使得許多問題在發(fā)生之初沒有能夠引起足夠重視，加之有時(shí)處理問題的方法過于簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、推諉扯皮，矛盾化解不及時(shí)，調(diào)解疏導(dǎo)不得力，導(dǎo)致個(gè)體問題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級(jí)。同時(shí)，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機(jī)，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念。有的老百姓不相信法院的判決是正確的、公正的，不相信下級(jí)法院的判決是正確的；有的認(rèn)為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意支付訴訟費(fèi)。再加之申訴行為本身定位存在問題。如目前刑事訴訟中的申訴不是訴訟行為，而是非訴訟行為，刑事訴訟沒有把申訴納入訴訟軌道來調(diào)整，使其不受約束，隨意性、盲目性的告狀滿天飛。

（五）因醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件屢見不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實(shí)的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往不能達(dá)到廣告宣傳下的效果，因而引發(fā)大量醫(yī)患糾紛。如我所轄區(qū)某醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時(shí)間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達(dá)不到要求而與醫(yī)院方發(fā)生糾紛，經(jīng)常浪費(fèi)我們大量警力。

（六）因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會(huì)的進(jìn)步，許多群眾的維權(quán)意識(shí)、自主意識(shí)、法制意識(shí)等有了較大的發(fā)展，但又沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)、社會(huì)的發(fā)展、政府的要求存在較大差距。當(dāng)群眾之間、群眾與政府之間、單位上下級(jí)之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時(shí)，一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的對(duì)策方法

在處置事件中首要問題就是解決好我們的角色定位問題。從近幾年發(fā)生的群體事件看，起因直接與公安工作和警務(wù)活動(dòng)失誤和不當(dāng)有關(guān)的不多，但也有因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)的非警務(wù)活動(dòng)、工作失誤和濫用警力致矛盾激化擴(kuò)大的。有相當(dāng)一部分群體事件，群眾提出的要求合情合理，也沒有過激的行為，但公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力予以強(qiáng)制驅(qū)散，甚至采取強(qiáng)制措施抓人，激

怒群眾，造成群眾與公安民警的對(duì)峙。因此，我們?cè)谔幹脤?shí)踐中，一定要擺正自己的位置，依法履行法律規(guī)定的職權(quán)，不應(yīng)有包攬一切的思想。在預(yù)防和處置群體事件中，一定要弄清發(fā)生群體事件的原因，弄清群眾的要求和群眾的情緒，應(yīng)由職能部門來解決的，我們要通過有關(guān)途徑提請(qǐng)有關(guān)職能部門主動(dòng)做好疏導(dǎo)化解工作，為黨委、政府積極預(yù)防和妥善處置群體事件當(dāng)好參謀助手。

（一）認(rèn)真做好日常工作，減少誘發(fā)矛盾事件的因素

一是始終堅(jiān)持“執(zhí)法為民”思想，切實(shí)保護(hù)人民的合法權(quán)益，要堅(jiān)決做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，竭誠(chéng)為民，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，滿腔熱情地為群眾辦好事、辦實(shí)事，真心實(shí)意為群眾排憂解難；

二是全力保護(hù)群眾的根本利益，不斷密切警民關(guān)系，經(jīng)常深入到群眾當(dāng)中，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，反映群眾的意愿，保障法律和政策措施落到實(shí)處；

三是按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持依法行政，文明、公正執(zhí)法，確保每位公民享有平等的國(guó)民待遇；

四是加大打擊力度，嚴(yán)懲違法犯罪行為。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，針對(duì)本地區(qū)的突出問題，有的放矢地開展專項(xiàng)治理，實(shí)行標(biāo)本兼治，懲防并舉；

五是加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)同配合，形成定期交流、良性互動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處、揭露打擊轄區(qū)內(nèi)影響重大、群眾反映強(qiáng)烈的不法行為；

六是對(duì)現(xiàn)行案件要堅(jiān)持快偵快破，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪。對(duì)于侵害人民利益、危害轄區(qū)治安的事件要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

（二）建立完善長(zhǎng)久的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)渠道

建立公安機(jī)關(guān)和社會(huì)各有關(guān)職能部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)于我們預(yù)防和處置群體事件將起到至關(guān)重要的作用。目前，我們公安機(jī)關(guān)和政府其他部門信息不靈，工作被動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生。別有用心的人動(dòng)輒“神不知、鬼不覺”地就能煽動(dòng)一些人鬧事，不能不引起我們的警覺。所以，建立完善長(zhǎng)久的、靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)務(wù)之急。公安機(jī)關(guān)的情報(bào)信息不靈與社會(huì)基層各部門信息不靈有直接關(guān)系。社會(huì)的動(dòng)態(tài)要求社會(huì)各職能部門匯總，公安只是其中的一部分。長(zhǎng)久性的、覆蓋全社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。對(duì)于派出所來說，應(yīng)該在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在工作中通過組合運(yùn)用多種方法，通過多種途徑收集不安定因素，發(fā)揮最大成效。

一是基層派出所充分利用自己工作面廣、與群眾接觸多的工作優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握涉及群體的動(dòng)態(tài)信息，廣泛深入收集不安定因素所涉及群體的各種信息，特別是群體中骨干人員的動(dòng)向、群體成員的議論和情緒、可能采取的上訪、集會(huì)、游行、示威行動(dòng)等幾個(gè)方面，并及時(shí)通報(bào)給調(diào)處化解牽頭單位，便于及時(shí)調(diào)整工作策略，改變工作措施。廣泛收集群眾的意見和要求，全面了解轄區(qū)內(nèi)存在的各種社會(huì)矛盾或影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。此種方式具有公開性強(qiáng)、應(yīng)用覆蓋面廣、收集信息量大的特點(diǎn)。

二是對(duì)一些組織性或排外性較強(qiáng)的群體，如果直接正面地去了解事件情況，往往很難獲取內(nèi)幕性的信息。我們可以通過選擇、物建可靠的知情人員，作為治安信息員、治安耳目，深入這些群體收集不安定因素。由于社區(qū)民警具有一定的人脈基礎(chǔ)，所得到的信息層次較深。

三是針對(duì)政府各職能部門在依照法律規(guī)定行使一定社會(huì)管理職能時(shí)，經(jīng)常會(huì)收集到本系統(tǒng)、本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)的民眾群體某些利益上的訴求，這些訴求如果長(zhǎng)期沒有解決，又得不到合理解釋，便有可能會(huì)演變?yōu)椴话捕ㄒ蛩?。因此我們與這些政府部門進(jìn)行密切的橫向聯(lián)系，定期召開維穩(wěn)工作聯(lián)合會(huì)議，分析其推行的政策可能引起的社會(huì)反應(yīng)，交流相關(guān)信息。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾自我保護(hù)能力

我們應(yīng)與街道、社區(qū)、村場(chǎng)一起廣泛開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳輿論的作用，運(yùn)用廣播、文藝匯演、黑板報(bào)、宣傳欄、普法宣傳活動(dòng)及舉辦培訓(xùn)班、農(nóng)民學(xué)校等多種渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳政策法律，提高群眾自身素質(zhì)，幫助他們釋疑解難，豐富他們的業(yè)余生活，充實(shí)他們的精神領(lǐng)域，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)能力。在可能發(fā)生群體性事件的地區(qū)和部門，可以根據(jù)統(tǒng)一部署和口徑，深入做好群眾，尤其是群體中骨干人員和組織者的教育疏導(dǎo)工作。要向群眾多宣傳有關(guān)法律，引導(dǎo)群眾通過法律和行政手段解決問題，嚴(yán)防一時(shí)沖動(dòng)造成不良后果。

一是向群眾宣傳法律法規(guī)和國(guó)家政策，讓群眾明白自己有哪些權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)；

二是向群眾宣傳有關(guān)法律知識(shí)，使他們知道解決糾紛和反映問題的途徑和方法。

三要善于整合社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)和依靠群眾自治組織，齊抓共管，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)整改各種隱患；

四要抓好思想教育工作，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人口加強(qiáng)管控，近距離做好思想疏導(dǎo)和教育工作；

五要以防為主，加強(qiáng)轄區(qū)案件多發(fā)區(qū)域和場(chǎng)所的巡邏防范，降低侵財(cái)性案件發(fā)案率，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感，保障群眾的合法權(quán)益不受侵害。

（四）正確區(qū)分事件性質(zhì)，進(jìn)行分類處置

由于群體事件絕大多數(shù)是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，所以我們必須正確運(yùn)用教育和疏導(dǎo)的手段進(jìn)行分類處置。

一是對(duì)發(fā)生在單位內(nèi)部或因工資福利待遇問題到黨政機(jī)關(guān)上訪請(qǐng)?jiān)?，主要是為解決一些實(shí)際生活問題，屬于人民內(nèi)部矛盾，與敵我矛盾性質(zhì)不同，要嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待，我們對(duì)這類情況主要是掌握動(dòng)態(tài)，要慎用警力。

二是對(duì)較為平和的群體上訪集會(huì)游行等事件，不影響辦公秩序和公共秩序，矛盾尚

未激化，我們的主要職責(zé)就是維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，掌握情況，疏導(dǎo)群眾，不宜動(dòng)用警力采取強(qiáng)制措施。

三是對(duì)具體經(jīng)濟(jì)利益矛盾引起的群體事件，即使少數(shù)群眾語言過激，只要沒有危害社會(huì)治安秩序，我們應(yīng)以維護(hù)大局、保護(hù)群眾合法權(quán)益為重，不可采取強(qiáng)制措施，化解工作主要依靠黨委、政府和相關(guān)部門去做，我們主要是協(xié)助有關(guān)部門多做矛盾化解工作，并可視情況作些宣傳配合工作。

四是對(duì)那些性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大蔓延，圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路橋梁交通以及發(fā)生打砸搶燒事件，有可能影響地區(qū)穩(wěn)定的，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)組織者、策劃者和積極參與者，果斷地采取強(qiáng)制措施予以制止，依法打擊處理，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。

（五）充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，妥善進(jìn)行事件處置

派出所處于一線，在處置群體性中遇到的主要是現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置是群體性事件處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)所在，現(xiàn)場(chǎng)處置工作做好了，就能較好地控制局勢(shì)，使整個(gè)處置工作朝好的方向發(fā)展，否則，就可能激化矛盾，惡化局勢(shì)。因此，我們要充分發(fā)揮人頭熟、工作關(guān)系多、地形熟的優(yōu)勢(shì)對(duì)群體性事件進(jìn)行妥善的前期處置。

一旦得知群體性事件已經(jīng)發(fā)生，我們應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速全面掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況，并立即向黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)。只有全面地掌握了現(xiàn)場(chǎng)的局勢(shì)，才能決定是否出動(dòng)處置性警力開展處置，才能使初到現(xiàn)場(chǎng)的警力不至于陷入被動(dòng)。

一是較早掌握整個(gè)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通情況。在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員來出面做宣傳教育工作時(shí)積極配合，共同做好宣傳教育，同時(shí)以警察的公開身份保護(hù)好相關(guān)職能部門工作人員的安全。

二是在對(duì)整體的宣傳教育同時(shí)，針對(duì)骨干開展宣傳教育。在有些事件中，發(fā)揮法律的威懾作用，可利用好事件群體代表或骨干分子，力爭(zhēng)將其與整個(gè)群體相分離，派出精干力量，加大工作力度，做好其思想轉(zhuǎn)化工作，力爭(zhēng)為我所用，再通過他們來間接做好事件群體的宣傳教育。在另外一些事件中，可對(duì)事件群體開展工作，在宣傳政策的同時(shí)，用我們通過各種手段掌握的事實(shí)揭露事件真相和組織者的陰謀，使其明辨是非，孤立鬧事骨干分子。

三是在處置大規(guī)模群體性事件中，難免會(huì)發(fā)生肢體沖突傷及群眾，而受傷的群眾更會(huì)情緒激動(dòng)，進(jìn)一步激化事件的升級(jí)。我們可以利用人員熟悉的優(yōu)勢(shì)，從關(guān)心的角度對(duì)自己認(rèn)識(shí)的參與群體性事件的熟人進(jìn)行勸說，爭(zhēng)取在這些人的帶動(dòng)下，讓部分群眾退出事件，減少造成傷害的可能，盡量起到穩(wěn)定群眾情緒的作用。

第五篇：當(dāng)前不安定因素成因及預(yù)防處置方法

文章標(biāo)題：當(dāng)前不安定因素成因及預(yù)防處置方法

內(nèi)容提要：各類的不安定因素是誘發(fā)社會(huì)矛盾激化的內(nèi)在因素。引發(fā)群體性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾，還有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不安定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不安定的因素，在我轄區(qū)范圍內(nèi)，因征地拆遷，企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等不安定因素引發(fā)的矛盾糾紛和群體性事件多有發(fā)生。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從認(rèn)真做好日常，減少誘發(fā)矛盾事件的因素，建立完善長(zhǎng)久的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)渠道，強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾自我保護(hù)能力等方面入手，經(jīng)常性地開展不安定因素的排查和化解，并在群體性事件發(fā)生之時(shí)，正確區(qū)分事件性質(zhì)，充分發(fā)揮基層派出所的優(yōu)勢(shì)，妥善進(jìn)行事件處置。切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”。

關(guān)鍵詞：不安定因素成因預(yù)防處置

黨的十六大指出“完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境”。如何積極預(yù)防和依法妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不僅是各級(jí)黨委、政府的重大責(zé)任，也是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不和諧的因素，貧富差距拉大、收入分配不公、文化觀念沖突、就業(yè)矛盾突出、城鄉(xiāng)差別懸殊、腐敗屢禁不止、干部作風(fēng)專橫、醫(yī)療教育費(fèi)用過高、社會(huì)保障不全、環(huán)境污染加劇、弱勢(shì)群體無助、強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)無忌、百姓前景渺茫等，這些壓抑性社會(huì)矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體性事件的方法去解決個(gè)人面對(duì)的困境，為群體性事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群體性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾，還有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制社會(huì)矛盾的形成。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)常性地開展不安定因素的排查和化解，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”。不安定因素是特指社會(huì)矛盾中可能引發(fā)群體性事件的這類矛盾，因此是社會(huì)矛盾中較為迫切，也必須高度重視的部分。

我所轄區(qū)是一個(gè)典型的城郊接合部，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)的三分之一，因此，新時(shí)期下各類矛盾在我所轄區(qū)都有凸現(xiàn)。

（一）因征地拆遷，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快及招商引資力度的不斷加大，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地。大量征用土地和拆遷民宅，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無勞動(dòng)技能或已經(jīng)失去勞動(dòng)能力、缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地、上班無崗、保障無份的困境，成為新的貧困群體。

（二）因企業(yè)改制和拖欠工資等問題，導(dǎo)致勞資糾紛、罷工鬧事增多

在企業(yè)改制過程中，由于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，有的工人為此而集體罷工鬧事，有的工人甚至揚(yáng)言如果問題得不到解決就到政府部門上訪。隨著轄區(qū)內(nèi)開發(fā)力度的加大，基建工地如雨后春筍般林立，開發(fā)商雇傭大量農(nóng)民工從事著苦、臟、累活，他們每天10個(gè)小時(shí)以上，工資收入相對(duì)較低，而且經(jīng)常出現(xiàn)延發(fā)、緩發(fā)甚至不發(fā)的情況，更不用提其他如安全保障之類，因此經(jīng)常引發(fā)矛盾糾紛。

（三）因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足邪教、封建迷信和非法宗教活動(dòng)

邪教組織體系嚴(yán)密，活動(dòng)詭秘，危害性大，少數(shù)不法分子將城郊結(jié)合地區(qū)視為發(fā)展組織的溫床，大肆篡改宗教教義教規(guī)，編造異端邪說，大量散發(fā)傳單，并以“世界末日來臨”、“驅(qū)災(zāi)避難”來恐嚇人心。而極少數(shù)群眾因?yàn)槿狈裰е庵鞠粒窨仗摚狈γ篮玫睦硐胱非螅ㄖ埔庾R(shí)淡薄，精神信仰迷失，導(dǎo)致FLG等邪教和其他封建會(huì)道門趁虛而入，肆意蔓延，嚴(yán)重影響了社會(huì)主意精神文明建設(shè)。

（四）因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機(jī)制尚不完善和少數(shù)人員的不作為，使得許多問題在發(fā)生之初沒有能夠引起足夠重視，加之有時(shí)處理問題的方法過于簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、推諉扯皮，矛盾化解不及時(shí)，調(diào)解疏導(dǎo)不得力，導(dǎo)致個(gè)體問題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級(jí)。同時(shí)，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機(jī)，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念。有的老百姓不相信法院的判決是正確的、公正的，不相信下級(jí)法院的判決是正確的；有的認(rèn)為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意支付訴訟費(fèi)。再加之申訴行為本身定位存在問題。如目前刑事訴訟中的申訴不是訴訟行為，而是非訴訟行為，刑事訴訟沒有把申訴納入訴訟軌道來調(diào)整，使其不受約束，隨意性、盲目性的告狀滿天飛。

（五）因醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件屢見不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實(shí)的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往不能達(dá)到廣告宣傳下的效果，因而引發(fā)大量醫(yī)患糾紛。如我所轄區(qū)某醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時(shí)間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達(dá)不到要求而與醫(yī)院方發(fā)生糾紛，經(jīng)常浪費(fèi)我們大量警力。

（六）因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會(huì)的進(jìn)步，許多群眾的維權(quán)意識(shí)、自主意識(shí)、法制意識(shí)等有了較大的發(fā)展，但又沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)、社會(huì)的發(fā)展、政府的要求存在較大差距。當(dāng)群眾之間、群眾與政府之間、單位上下級(jí)之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時(shí)，一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和化解矛盾糾紛的對(duì)策方法

在處置事件中首要問題就是解決好我們的角色定位問題。從近幾年發(fā)生的群體事件看，起因直接與公安和警務(wù)活動(dòng)失誤和不當(dāng)有關(guān)的不多，但也有因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)的非警務(wù)活動(dòng)、失誤和濫用警力致矛盾激化擴(kuò)大的。有相當(dāng)一部分群體事件，群眾提出的要求合情合理，也沒有過激的行為，但公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力予以強(qiáng)制驅(qū)散，甚至采取強(qiáng)制措施抓人，激怒群眾，造成群眾與公安民警的對(duì)峙。因此，我們?cè)谔幹脤?shí)踐中，一定要擺正自己的位置，依法履行法律規(guī)定的職權(quán)，不應(yīng)有包攬一切的思想。在預(yù)防和處置群體事件中，一定要弄清發(fā)生群體事件的原因，弄清群眾的要求和群眾的情緒，應(yīng)由職能部門來解決的，我們要通過有關(guān)途徑提請(qǐng)有關(guān)職能部門主動(dòng)做好疏導(dǎo)化解，為黨委、政府積極預(yù)防和妥善處置群體事件當(dāng)好參謀助手。

（一）認(rèn)真做好日常，減少誘發(fā)矛盾事件的因素

一是始終堅(jiān)持“執(zhí)法為民”思想，切實(shí)保護(hù)人民的合法權(quán)益，要堅(jiān)決做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、事為民所辦，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，竭誠(chéng)為民，與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，滿腔熱情地為群眾辦好事、辦實(shí)事，真心實(shí)意為群眾排憂解難；

二是全力保護(hù)群眾的根本利益，不斷密切警民關(guān)系，經(jīng)常深入到群眾當(dāng)中，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，反映群眾的意愿，保障法律和政策措施落到實(shí)處；

三是按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持依法行政，文明、公正執(zhí)法，確保每位公民享有平等的國(guó)民待遇；

四是加大打擊力度，嚴(yán)懲違法犯罪行為。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，針對(duì)本地區(qū)的突出問題，有的放矢地開展專項(xiàng)治理，實(shí)行標(biāo)本兼治，懲防并舉；

五是加強(qiáng)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)同配合，形成定期交流、良性互動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處、揭露打擊轄區(qū)內(nèi)影響重大、群眾反映強(qiáng)烈的不法行為；

六是對(duì)現(xiàn)行案件要堅(jiān)持快偵快破，嚴(yán)厲打擊有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性犯罪。對(duì)于侵害人民利益、危害轄區(qū)治安的事件要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

（二）建立完善長(zhǎng)久的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)渠道

建立公安機(jī)關(guān)和社會(huì)各有關(guān)職能部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)于我們預(yù)防和處置群體事件將起到至關(guān)重要的作用。目前，我們公安機(jī)關(guān)和政府其他部門信息不靈，被動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生。別有用心的人動(dòng)輒“神不知、鬼不覺”地就能煽動(dòng)一些人鬧事，不能不引起我們的警覺。所以，建立完善長(zhǎng)久的、靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)務(wù)之急。公安機(jī)關(guān)的情報(bào)信息不靈與社會(huì)基層各部門信息不靈有直接關(guān)系。社會(huì)的動(dòng)態(tài)要求社會(huì)各職能部門匯總，公安只是其中的一部分。長(zhǎng)久性的、覆蓋全社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)。對(duì)于派出所來說，應(yīng)該在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在中通過組合運(yùn)用多種方法，通過多種途徑收集不安定因素，發(fā)揮最大成效。

一是基層派出所充分利用自己面廣、與群眾接觸多的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握涉及群體的動(dòng)態(tài)信息，廣泛深入收集不安定因素所涉及群體的各種信息，特別是群體中骨干人員的動(dòng)向、群體成員的議論和情緒、可能采取的上訪、集會(huì)、游行、示威行動(dòng)等幾個(gè)方面，并及時(shí)通報(bào)給調(diào)處化解牽頭單位，便于及時(shí)調(diào)整策略，改變措施。廣泛收集群眾的意見和要求，全面了解轄區(qū)內(nèi)存在的各種社會(huì)矛盾或影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。此種方式具有公開性強(qiáng)、應(yīng)用覆蓋面廣、收集信息量大的特點(diǎn)。

二是對(duì)一些組織性或排外性較強(qiáng)的群體，如果直接正面地去了解事件情況，往往很難獲取內(nèi)幕性的信息。我們可以通過選擇、物建可靠的知情人員，作為治安信息員、治安耳目，深入這些群體收集不安定因素。由于社區(qū)民警具有一定的人脈基礎(chǔ)，所得到的信息層次較深。

三是針對(duì)政府各職能部門在依照法律規(guī)定行使一定社會(huì)管理職能時(shí)，經(jīng)常會(huì)收集到本系統(tǒng)、本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)的民眾群體某些利益上的訴求，這些訴求如果長(zhǎng)期沒有解決，又得不到合理解釋，便有可能會(huì)演變?yōu)椴话捕ㄒ蛩亍Ｒ虼宋覀兣c這些政府部門進(jìn)行密切的橫向聯(lián)系，定期召開維穩(wěn)聯(lián)合會(huì)議，分析其推行的政策可能引起的社會(huì)反應(yīng)，交流相關(guān)信息。

（三）強(qiáng)化宣傳教育，提高群眾自我保護(hù)能力

我們應(yīng)與街道、社區(qū)、村場(chǎng)一起廣泛開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳輿論的作用，運(yùn)用廣播、文藝匯演、黑板報(bào)、宣傳欄、普法宣傳活動(dòng)及舉辦培訓(xùn)班、農(nóng)民學(xué)校等多種渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入宣傳政策法律，提高群眾自身素質(zhì)，幫助他們釋疑解難，豐富他們的業(yè)余生活，充實(shí)他們的精神領(lǐng)域，增強(qiáng)他們的自我保護(hù)能力。在可能發(fā)生群體性事件的地區(qū)和部門，可以根據(jù)統(tǒng)一部署和口徑，深入做好群眾，尤其是群體中骨干人員和組織者的教育疏導(dǎo)。要向群眾多宣傳有關(guān)法律，引導(dǎo)群眾通過法律和行政手段解決問題，嚴(yán)防一時(shí)沖動(dòng)造成不良后果。

一是向群眾宣傳法律法規(guī)和國(guó)家政策，讓群眾明白自己有哪些權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)；

二是向群眾宣傳有關(guān)法律知識(shí)，使他們知道解決糾紛和反映問題的途徑和方法。

三要善于整合社會(huì)資源，發(fā)動(dòng)和依靠群眾自治組織，齊抓共管，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理，及時(shí)整改各種隱患；

四要抓好思想教育，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)人口加強(qiáng)管控，近距離做好思想疏導(dǎo)和教育；

五要以防為主，加強(qiáng)轄區(qū)案件多發(fā)區(qū)域和場(chǎng)所的巡邏防范，降低侵財(cái)性案件發(fā)案率，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感，保障群眾的合法權(quán)益不受侵害。

（四）正確區(qū)分事件性質(zhì)，進(jìn)行分類處置

由于群體事件絕大多數(shù)是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，所以我們必須正確運(yùn)用教育和疏導(dǎo)的手段進(jìn)行分類處置。

一是對(duì)發(fā)生在單位內(nèi)部或因工資福利待遇問題到黨政機(jī)關(guān)上訪請(qǐng)?jiān)福饕菫榻鉀Q一些實(shí)際生活問題，屬于人民內(nèi)部矛盾，與敵我矛盾性質(zhì)不同，要嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待，我們對(duì)這類情況主要是掌握動(dòng)態(tài)，要慎用警力。

二是對(duì)較為平和的群體上訪集會(huì)游行等事件，不影響辦公秩序和公共秩序，矛盾尚未激化，我們的主要職責(zé)就是維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，掌握情況，疏導(dǎo)群眾，不宜動(dòng)用警力采取強(qiáng)制措施。

三是對(duì)具體經(jīng)濟(jì)利益矛盾引起的群體事件，即使少數(shù)群眾語言過激，只要沒有危害社會(huì)治安秩序，我們應(yīng)以維護(hù)大局、保護(hù)群眾合法權(quán)益為重，不可采取強(qiáng)制措施，化解主要依靠黨委、政府和相關(guān)部門去做，我們主要是協(xié)助有關(guān)部門多做矛盾化解，并可視情況作些宣傳配合。

四是對(duì)那些性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大蔓延，圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞公路橋梁交通以及發(fā)生打砸搶燒事件，有可能影響地區(qū)穩(wěn)定的，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)組織者、策劃者和積極參與者，果斷地采取強(qiáng)制措施予以制止，依法打擊處理，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。

（五）充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，妥善進(jìn)行事件處置

派出所處于一線，在處置群體性中遇到的主要是現(xiàn)場(chǎng)處置?，F(xiàn)場(chǎng)處置是群體性事件處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)所在，現(xiàn)場(chǎng)處置做好了，就能較好地控制局勢(shì)，使整個(gè)處置朝好的方向發(fā)展，否則，就可能激化矛盾，惡化局勢(shì)。因此，我們要充分發(fā)揮人頭熟、關(guān)系多、地形熟的優(yōu)勢(shì)對(duì)群體性事件進(jìn)行妥善的前期處置。

一旦得知群體性事件已經(jīng)發(fā)生，我們應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速全面掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況，并立即向黨委政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)匯報(bào)。只有全面地掌握了現(xiàn)場(chǎng)的局勢(shì)，才能決定是否出動(dòng)處置性警力開展處置，才能使初到現(xiàn)場(chǎng)的警力不至于陷入被動(dòng)。

一是較早掌握整個(gè)事件的發(fā)生、發(fā)展情況，及時(shí)與相關(guān)職能部門溝通情況。在相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和人員來出面做宣傳教育時(shí)積極配合，共同做好宣傳教育，同時(shí)以警察的公開身份保護(hù)好相關(guān)職能部門人員的安全。

二是在對(duì)整體的宣傳教育同時(shí)，針對(duì)骨干開展宣傳教育。在有些事件中，發(fā)揮法律的威懾作用，可利用好事件群體代表或骨干分子，力爭(zhēng)將其與整個(gè)群體相分離，派出精干力量，加大力度，做好其思想轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)為我所用，再通過他們來間接做好事件群體的宣傳教育。在另外一些事件中，可對(duì)事件群體開展，在宣傳政策的同時(shí)，用我們通過各種手段掌握的事實(shí)揭露事件真相和組織者的陰謀，使其明辨是非，孤立鬧事骨干分子。

三是在處置大規(guī)模群體性事件中，難免會(huì)發(fā)生肢體沖突傷及群眾，而受傷的群眾更會(huì)情緒激動(dòng)，進(jìn)一步激化事件的升級(jí)。我們可以利用人員熟悉的優(yōu)勢(shì)，從關(guān)心的角度對(duì)自己認(rèn)識(shí)的參與群體性事件的熟人進(jìn)行勸說，爭(zhēng)取在這些人的帶動(dòng)下，讓部分群眾退出事件，減少造成傷害的可能，盡量起到穩(wěn)定群眾情緒的作用。

《當(dāng)前不安定因素成因及預(yù)防處置方法》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀當(dāng)前不安定因素成因及預(yù)防處置方法。ACT

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實(shí)的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往不能達(dá)到