第一篇：《第四節 魚類》 教案

《第四節 魚類》 教案

教學目標

知識與技能：

1.使學生知道水中生活的動物類群有哪些，并能總結出魚類的主要特征。2.說出脊椎動物和無脊椎動物的主要結構特點。3.舉例說明魚和人類生活的關系。過程與方法：

1.通過對魚的觀察，培養學生的觀察能力、發現問題的能力和解決問題的能力。2.探究魚類的外形和呼吸方式，概述魚類的主要特征。情感、態度和價值觀：

1.通過對本章引言的學習和了解水中生活的動物引發學生對美好大自然的熱愛，陶冶情操。2.關注我國漁業資源的現狀及保護

教學重點

1.觀察魚類的運動和運動方式。2.探究魚鰭在游泳中的作用。3.能夠總結概述魚類的主要特征。

教學難點

探究魚的外形、運動和呼吸方式，并概述魚的主要特征

教法及學法指導

談話式、啟發式、探索實驗式。

教具學具準備

魚的外部形態教學掛圖或各種魚外部形態的影像資料或圖片以及水生動物資料。

教學過程

［導入新課］

同學們喜歡吃魚嗎？魚的生活環境是怎樣的？人為什么不能生活在這種環境中呢？展示魚的骨骼圖片：問：那些動物是有脊柱的？那些動物是沒有脊柱的？脊柱與魚的運動有關嗎？引入新課。了解多種多樣的魚。學生探究了解：

1、魚的種群數量

2、魚的生活環境、食性……

3、四大家魚：列舉淡水魚

4、列舉常見的海水魚

四、認真觀察課本圖片，歸納一下魚適于水中生活的特點有哪些？［成果展示質疑深化］

一、魚的主要特征

1、身體分部：

請學生觀察水槽中的鯽魚，找出身體各部分的界限。然后告訴學生正確的身體分部。

2、魚的體形：

學生仔細觀察，魚的體形像什么？這樣的體形對水生生活有何意義呢？引導學生聯系船只、艦艇的造型特點進行思考并得出魚的體形呈梭形，有利于減小游泳時的阻力。

3、魚的體色：

請兩位同學配合觀察魚的背面和腹面，會發現什么？這樣的體色與水生生活有何關系？ 通過分析得出：背深腹淺的體色有利于保護自己，不易被敵害發現。體現了生物適應環境的特性。

4、魚的體表：

引導學生用手觸摸魚的體表，較粘滑。因為魚體表覆蓋鱗片，上有粘液。鱗片和粘液對魚的身體有保護作用，粘液可減小游泳時的阻力。

5、魚的側線：

魚如何感覺外界的各種變化呢？請學生仔細觀察魚的兩側，發現了什么？用放大鏡仔細看，還會發現它們由鱗片上的小孔組成。這兩條線是魚的側線，它們與神經相連,有測定方向和感知水流的作用。

6、魚的鰓：

請兩位學生配合，輕輕掀開鰓蓋，對發現的結構進行描述。教師重點分析鰓呈鮮紅色的原因和鰓的作用。通過用吸管吸取一些墨汁慢慢滴在魚口前方的實驗觀察，使學生掌握魚的呼吸器官是鰓。

7、魚的鰭：

提問：魚靠什么運動？

請學生找一找魚的背面、腹面及尾部的一些結構，觀察它們在水中的擺動。使學生分清偶鰭和奇鰭，掌握鰭的穩定和游動作用。如果剪去魚鰭，魚的游動會怎樣，如果用筷子和線綁住魚的軀干部和尾部，會怎樣呢？ 師生共同總結魚的主要特征。探究總結：魚的主要特征4個點

魚的外形：大多呈流線型，有利于減少水的阻力。

魚的體表：魚的體表有鱗片和黏液；既能保護身體又有利于克服水的阻力 魚的運動：魚通過軀干部和尾部的擺動以及鰭的協調作用完成游泳運動 魚的呼吸：鰓

二、探究魚與人類生活的關系：

1、展示圖片：蛋白質重要來源

2、明確《漁業法》相關規定：養殖、捕撈 拓展反思：

1、水如何進入魚鰓，又從什么地方流出？進入鰓和流出鰓的水中，溶解的氣體成分會有什么變化？

2、哪些特點對水中的呼吸是至關重要的？魚離開水后，很快就會死亡，原因是什么？ 小結：

通過本節課的學習讓我們了解了一些有關魚的外部特征，及通過探究實驗得出魚鰭的作用，充分肯定學生的成功，但又要指出不足，引導學生全面認識本課的教學目標，逐漸讓學生做事要先考慮周全，再去做的行為習慣。

第二篇：魚類_生物教案

第一章 動物的主要類群

第四節 魚類

班級：八（8）班 時間：2013年9月25日

教學目標(一)認知目標

1.了解魚的生活習性。

2.掌握魚的形態結構與水中生活相適應的特點 3.理解與魚的運動有關的結構特點。(二)技能目標

1.通過對魚的形態特征的學習，提高學生的分析能力。

2.通過對魚的形態特征的觀察和實驗，提高學生的觀察實驗能力。(三)情感目標

1.通過鯽魚形態結構等知識的學習，進一步確立生物體的結構與功能相適應，生物體與環境相適應的觀點。

2.通過觀察鯽魚的實驗，培養學生嚴謹的學習態度和同學間的合作意識。3.法律滲透《中華人民共和國漁業法》 教學重點與難點

1.教學重點：魚的形態特征與水中生活相適應。2.教學難點 ：魚的形態特征與水中生活相適應。教學方法：

1.設疑、討論、歸納總結法。讓學生帶著有趣而有爭議的問題積極思維，踴躍發言。教師適當點撥，學生歸納總結。

2.教師適當引導，讓學生結合鯽魚實驗，自主探索，充分體現學生在課堂中的主體地位。

四、教學過程(一)魚的生活習性

1.設疑：同學們，你知道魚喜歡吃什么嗎？寒冷的冬天和赤日炎炎的夏天會對魚產生什么樣的影響？

2.討論：學生在討論的基礎上自由發言，經教師適當點撥，認識到不同魚類具有不同食性，水溫變化對魚的活動會產生影響。

3.師生歸納：魚據食性可分為植食性、肉食性、雜食性。魚是變溫動物，通常通過改變生活的水層來適應溫度的變化，而某些海洋魚類通過洄游來適應水溫變化。

魚兒離不開水，那它的形態特征與水中生活究竟是怎樣適應的呢？引出以下內容。

（二）魚的形態特征

1.身體分部：請學生觀察水槽中的鯽魚，找出身體各部分的界限。然后告訴學生正確的身體分部。

2.魚的體形：魚的體形象什么？學生仔細觀察，并提問這樣的體形對水生生活有何意義呢？引導學生聯系船只、艦艇的造型特點進行思考并得出魚的體形呈梭形，有利于減小游泳時的阻力。

3.魚的體色：請兩位同學配合觀察魚的背面和腹面，發現了什么？背深腹淺。這樣的體色與水生生活有何關系？通過分析得出背深腹淺的體色有利于保護自己，不易被敵害發現。體現了生物適應環境的特性。

4.魚的體表：引導學生用手觸摸魚的體表，較粘滑。因為魚體表覆蓋鱗片，上有粘液。鱗片和粘液對魚的身體有保護作用，粘液可減小游泳時的阻力。

5.魚的側線：魚如何感覺外界的各種變化呢？請同學們仔細觀察魚的兩側，發現了什么？原來有兩條線（學生會顯得非常驚奇，因為平時不會去注意）。如果用放大鏡仔細看，還會發現它們由鱗片上的小孔組成。這兩條線是魚的側線，它們與神經相連, 有測定方向和感知水流的作用。

6.魚的鰓：請兩位同學配合，剪開鰓蓋，對發現的結構進行描述。教師重點分析鰓呈鮮紅色的原因和鰓的作用。通過實驗觀察使學生掌握魚的呼吸器官是鰓。

7.魚的鰭：問：魚靠什么運動？請同學找一找魚的背面、腹面及尾部的一些結構，觀察它們在水中的擺動。如果沒有這些結構，魚會怎樣？激起學生的好奇心，面對各種回答（即假設），請學生自己動手驗證（保留尾鰭）。教師巡回指導，由于人人動手，獲得的知識非常直觀和深刻。使學生分清偶鰭和奇鰭，掌握鰭的穩定和游動作用。

（三）魚的運動

由于剛才剪去了鰭，魚的游動顯得困難，如果用筷子和線綁住魚的軀干部和尾部，會怎樣呢？實驗結果很快出來：魚不能前進。說明魚游動時，身體兩側肌肉輪換著收縮和舒張使得軀干部和尾部左右擺動，從而產生前進的動力。著重討論尾鰭的三大作用：穩定身體，推動身體前進，控制游動的方向。接著教師拿出魚的骨胳標本，介紹魚骨胳的結構和作用。重點描述脊柱的組成和作用。

魚靠鰭的擺動，產生前進的動力，魚的上浮和下沉又靠什么呢？原來魚的體腔背側有一個白色的結構叫魚鰾，里面的空氣可增減，從而幫助魚在不同的水層間游動。

由于肌肉、骨胳、鰭和鰾的協調作用，魚在水中便可以自由自在地運動了。

（四）魚的呼吸

教師問：如果把水槽中的魚取出，時間長它會怎樣？

學生答：魚會慢慢地死去，因為魚無法呼吸了。

請學生設法驗證魚在水中的呼吸。

四人一組仔細觀察：口和鰓蓋的運動特點。通過觀察和討論得出：魚在水中生活，其口和鰓蓋做交替運動。

教師問：這種運動的結果是什么？

學生答：水從口入，從鰓孔流出。

請學生驗證這一設想。為了使實驗現象更明顯，可把魚的軀干部和尾部用筷子、線綁住，指導學生向魚的口前滴一滴紅墨水，觀察有什么現象？經仔細觀察，墨水隨水流入口腔，當口閉合時，又從鰓孔流出。

教師及時問：水從口流入，從鰓孔流出有什么意義？

學生答：在水中完成氣體交換，即吸入水中的氧氣，向水中排出二氧化碳。

教師繼續問：鯽魚通過什么器官完成水中的氣體交換？它有哪些特點與氣體交換功能相適應？

經觀察，共同得出鰓的特點及作用。教師簡單介紹水流過鰓絲時氣體交換的過程。這時，教師可滲透情感教育：水是魚賴以生存的自然環境，我們應該怎樣保護水環境？讓學生各抒己見。(五)魚的繁殖

教師講述魚在生殖季節的繁殖行為，學生歸納出魚的生殖特點：體外(水中)受精，水中孵化成幼魚，一至數年成熟。

針對雌魚的產卵量大而成魚數量少的問題，請學生分析原因。教師簡單介紹達爾文的“過度繁殖”和“生存斗爭”的觀點，起到畫龍點睛的作用。(六)魚與人類的關系

教師提出以下問題，請學生閱讀教材后回答。1.魚的種類。

2.人類對魚類資源的利用體現在哪些方面？

3.我國常見的海洋捕撈魚類以及保護海洋魚類資源所采取的措施。4.淡水養魚中的“四大家魚”及淡水養魚業的前景。

5.針對魚類資源的現狀，談談自己的看法(滲透保護環境和動物資源的思想情感教育

（七）布置作業：課時掌控

（八）小結

教師結合板書小結。

五、板書設計

1.魚的生活習性：終生生活在水中； 體溫不恒定；食性多樣化。

體形：梭形，減小水的阻力

體色：背深腹淺，有保護作用 2.魚的形態特征

體表：鱗片和粘液，有保護、減小阻力作用

側線：測定方向、感知水流

鰓； 呼吸器官

鰭： 運動器官 3.魚的運動

尾鰭：穩定身體、推動前進、控制方向

骨胳：保護和支持身體

鰾： 幫助魚在不同的水層間游動

4、魚的呼吸：鰓

5、魚的繁殖

體外(水中)受精；水中孵化成幼魚及發育為成魚；產卵多，成活少。

6、魚與人類的關系

（1）魚的種類（2.4萬種）及作用（食物、滋補品等）。

（2）海洋漁業資源的現狀及保護措施。

（3）四大家魚：鳙魚、鰱魚、草魚、青魚。

六、習題與解析 1.隨堂練習

(1)鯽魚的運動器官是，有保持魚體平衡作用的是 和 ；能保持魚體前進方向的是 ；鯽魚的游泳主要是靠，各種鰭起著協調作用。

(2)寫出鯽魚與水中生活相適應的特點：體形 ；體色 ；鱗片上有 ；側線作用是 ；呼吸器官是。2.課后練習

(3)下列特征與鯽魚適應水中生活無直接關系的是()（A）身體側扁，呈梭形（B）體表有鱗片，鱗片表面有粘液

（C）身體分為頭部、軀干部和尾部三部分（D）身體的背面呈深灰黑色，腹面呈白色(4)將鯽魚的胸鰭和腹鰭剪掉，會發生的現象是()（A）不能轉彎（B）不能向前游動

（C）不能上浮（D）失去平衡而側翻(5)鯽魚能停留在不同的水層，鰾所起的作用是()（A）貯存氣體（B）參與呼吸

（C）調節身體密度（D）減輕體重(6)鯽魚的軀干部指的是()（A）頭部之后，尾鰭之前的部分（B）鰓蓋之后，肛門之前的部分

（C）胸鰭之后，尾鰭之前的部分（D）腹鰭之后，臀鰭之前的部分(7)每人做一條脊柱標本 3.參考答案

(1)鰭 胸鰭 腹鰭 尾鰭 軀干部和尾部的擺動產生前進的動力(2)梭形 背面深灰黑色，腹面白色 粘液 測定方向，感知水流 鰓(3)(C)(4)(D)(5)(C)(6)(B)4.簡要分析

為了更好地了解脊柱的結構，培養學生的動手能力，提高探索生命的興趣，每位學生做一條脊柱標本。材料來源容易，制作方便，一周后進行比較，看誰做得好，掌握得全。

鯽魚體內的血管有三種：動脈、靜脈和毛細血管。動脈與心室相通，把心室里的血輸送到全身各部分去的血管；靜脈與心房連通，把身體各部分的血液送回心臟的血管；毛細血管是連通于最小的動脈和最小的靜脈之間的血管。

七、參考資料 中華鱘

又名鰉魚、鱘魚。體長，呈梭狀，背部上隆起，腹部平直。吻端尖細，基部寬。頭部背面骨板光滑，體表也覆五縱行大骨板(硬鱗)。口下位，成一橫裂，能向外伸縮自如；上下唇不發達，有細小突起。眼小，鰓孔大。尾鰭歪形，上葉發達。還有一行棘狀骨板。頭部和體背為青灰色或灰褐色，腹為白色，各鰭均為青灰色。通常雄魚11歲、雌魚14歲成熟，每次懷卵量50-100萬粒。鱘魚肉可食，皮可制革，骨可配制高級涂料，卵為名貴食品。自然產量小，被列為我國一類保護動物。

教學反思：

第三篇：《海洋魚類》教案[范文]

《海洋魚類》教案

教學目標

1．了解我國主要的海洋魚類，了解海洋魚類保護的措施和意義，了解我國海洋魚類的養殖和增殖。

2．通過對我國海洋資源的了解，培養學生的愛國主義精神，通過對海洋魚類保護措施及意義的了解，繼續培養學生的生態學觀點。

重點、難點分析

學生只有了解了魚類資源的保護措施和意義，了解了海洋魚類的養殖和增殖，才能知道怎樣做可以更好地保護海洋魚類資源，從而培養學生的愛國主義精神和生態學觀點，所以這兩部分知識應作為重點。

海洋魚類的養殖和增殖是兩個不同的概念，常易混淆，或把兩個概念等同起來，所以養殖和增殖的概念應確定為本節的難點。

教學過程的設計

一、本題參考時：1時

二、教學過程

（一）引言：

先復習討論上節留的兩道思考題。學生回答后，簡要小結，并強調淡水魚的種類在我國是較多的，而海洋中魚的種類也是較多的。下面我們學習有關海洋魚類的知識，這樣就可以引本節題。

（二）新：

1．我國主要的海洋魚類

先給學生介紹一下我國海洋魚類生活、繁殖的優越地理環境，然后通過錄像（也可以是投影片或掛圖）給學生展示我國豐富多采的海洋資源，使學生了解我國的海洋魚類已知的有1000多種，約占世界總數的1/6，其中經濟價值較高的有200種以上，并重點介紹幾種常見種類，如：帶魚、鱈魚、馬面鲀、鰳魚、鮐魚等。通過這部分知識的學習可以培養學生的愛國主義精神。

雖然我國有豐富的海洋魚類資源，但現在和以前相比較，魚類資源受到了很大的破壞，可以請同學舉出一些具體的實例來說明。若舉不出來，教師可給學生舉出例子說明。現在我國魚類資源遭到這么大的破壞，我們必須要加強海洋魚類資源的保護，從而引出下一個學習內容。

2．海洋魚類資源的保護

先組織學生討論：我們應該采取哪些具體措施加強對海洋魚類資源的保護？學生經過討論會回答出各種具體的措施，學生可能會答出：制定法律條文，禁止在禁漁區和禁漁期內捕魚，控制魚網網眼的大小等。學生討論后，教師進行小結：我國已在1986年實施了《中華人民共和國漁業法》，其中規定了“不得在禁漁區和禁漁期內進行捕撈，不得使用禁用漁具、捕撈方法和小于規定最小網目尺寸的網具進行捕撈。”這些措施可比較有效地保護產卵期間的親魚和肥育期間的幼苗，還規定了“國家對漁業生產實行以養殖為主”，將漁業發展的重心從捕撈業轉移到養殖業上。所以搞好漁業生產的養殖和增殖，可以更有效地保護好漁類資源。

3．海洋魚類的養殖和增殖

此部分內容最好通過放海洋魚類養殖和增殖的有關錄像使學生了解人工養殖和增殖的具體方法，從而了解養殖和增殖的概念。

首先讓學生了解利用潮水漲落地區的內灣、灘涂、入海河流兩旁的鹽堿地，來挖溝、筑堤、蓄水、把魚苗引入圈養的水體中，這是進行人工養殖。

然后讓學生了解，通過建立人工魚礁來誘集真鯛、鯔魚、金槍魚等多種魚類的方法和通過人工方法使少數親魚產生出大量優良品種的幼魚，大量投入海中，讓其利用天然餌料自行成長即人工放流的方法都可以使魚類得到增殖。所以進行人工放流與建造人工魚礁都是積極增殖漁業資源的重要措施。

【板書設計】

第三節海洋魚類

一、我國主要的海洋魚類：

帶魚、馬面鲀、鰳魚等

二、海洋魚類資源的保護：

養殖為主

三、海洋魚類的養殖和增殖：

（1）養殖：人工養殖

第四篇：魚類教案

魚·教學設計

一、教學目的

1．通過本課教學，使學生知道魚類的共同特征，建立魚的概念。2．培養學生的抽象、歸納概括能力和應用演繹推理進行判斷的能力。3．使學生體會到自然事物是有規律的。

二、教學準備 掛圖或投影片：

1．典型的魚：金魚、鯉魚、鯽魚、草魚、黃魚等。2．魚的繁殖：2～3種魚，出示產卵到孵化的過程。

3．幾種水生動物：帶魚、金槍魚、比目魚、海鰻、黃鱔、烏賊、章魚、鯨等

三、教學過程

（一）教學引入

1．出示掛圖或投影片：金魚。2．提問：

（1）這是什么動物？（金魚）

通過復習已有知識，為本課學習的新知識做準備。（2）金魚的身體是由哪幾部分構成的？（3）金魚身體的表面是什么？

（4）金魚怎樣運動？（或問金魚靠什么運動？）3．講述：這節課，我們來觀察一些其他的魚。

（二）學習新課 1．指導學生認識魚外形的共同特征（1）出示掛圖或投影片：幾種典型的魚。（2）談話：你認識這些魚嗎？它們叫什么名字？（3）講述：圖中各種魚的名字。（4）觀察、討論：

①這幾種魚的外形有什么相同點？

②在這些相同點中，哪些是其它動物（哺乳動物、鳥、青蛙等）沒有或少有的？（身體表面有鱗，頭部有鰓，軀干部有鰭。同時將這些內容板書。）

③這樣我們就可以知道，這幾種魚的外形有什么共同特征？

④在我們見到的魚中，是不是都有鱗、鰓和鰭？（絕大多數都有，少數魚的鱗變成其他形態。）

⑤由此可以進一步推想出什么？你是怎樣想的？

（5）教師小結：由于我們見到的魚大多都有鱗、鰓和鰭，而其他動物沒有或少有，這樣我們就可以推想：身體表面有鱗、頭部有鰓、軀干部有鰭是所有魚外形的共同特征。

此處是對魚外形共同特征的歸納，是本課的第一次歸納。2．指導學生認識魚的生活環境和運動方式的共同特征（1）討論：

①魚生活在什么地方？（水里）魚從小到大都生活在水中嗎？（板書：終生生活在水里。）魚離開水行嗎？所有的魚都是這樣嗎？ ②魚靠什么行動？所有的魚都是這樣嗎？ ③由此可以推想，魚類還有什么共同特征？

（2）教師小結：魚終生生活在水里，靠鰭劃水運動，這是魚的生活環境和運動方式的共同特征。3．指導學生認識魚的繁殖特征（1）談話：魚是怎樣繁殖后代的？（2）出示掛圖或投影片：魚的繁殖。

（3）觀察：圖中的魚在干什么？（學生可能會說“魚在下子”，告訴學生魚子叫魚卵，“下子”叫產卵。）魚把卵產在什么地方？（水里）小魚是從哪里出來的？（4）討論：

①所有的魚都是用卵繁殖后代嗎？

②由此可以認為，魚類還有什么共同特征？

（5）教師小結：用卵繁殖后代（板書），也是魚類的一個共同特征。此處是對魚的繁殖特征進行歸納，是本課的第二次歸納。4．指導學生概括魚的共同特征，建立魚的概念（1）討論：

①現在，你已經知道了魚類有哪些共同特征？

②你能根據魚的共同特征說一說，什么樣的動物是魚嗎？（2）教師小結：

此處是對以上兩次歸納結果的綜合，以及在綜合的基礎上進行的概括。魚的共同特征是：身體表面有鱗，頭部有鰓，靠鰭運動，終生生活在水里，用卵繁殖后代。

根據魚的共同特征就可以知道：凡是身體表面有鱗、頭部有鰓、靠鰭運動、終生生活在水里、用卵繁殖后代的動物，都是魚；凡是不符合這些特征的動物，都不是魚。（3）指導學生填寫課本的填空。

（三）鞏固、練習1．提問：

（1）魚類有什么共同特征？（2）什么樣的動物是魚？（3）什么樣的動物不是魚？

2．講解：我們知道了魚的共同特征，就可以根據這些特征來判斷某種動物是不是魚。一般來說，在判斷某種動物是不是魚的時候，主要看它們身體的特征，即是不是有鱗、鰓和鰭。3．出示掛圖或投影片：水生動物。4．觀察、討論：

（1）圖中是什么動物？（課本插圖中畫的是：金槍魚、旗魚、比目魚、帶魚、烏賊（墨斗魚）、章魚、鯨。教學時按圖的實際內容介紹。）當學生說明某種動物為什么是魚或不是魚時，應該要求他們按照三段式演繹推理的形式來說明。例如：“凡是魚都有鱗和鰓，鯨沒有鱗和鰓，所以不是魚。”

（2）其中哪些是魚？哪些不是魚？為什么？ 5．教師小結：

通過以上分析可以知道：金槍魚、旗魚、比目魚、帶魚都是魚；烏賊（墨斗魚）、章魚、鯨不是魚。

第五篇：第四節依法治國 教案

N 第四節 依法治國 建設社會主義法治國家

一、依法治國的科學含義及意義

（一）依法治國的科學含義

（二）法治釋義

自古希臘和古代中國先秦哲人提出“法治”并闡述其思想以來，歷代思想家前赴后繼地探索著這一亙古的命題。由于法治思想的博大精深，許多論著都沒有直接、簡單地對“法治”進行定義。法治在當代法學中仍是一個非常受重視并備受爭議的問題，法學家們從不同的層面和角度對它進行闡析。縱觀法的歷史，法治至少具有以下五層涵義： 第一，法治是一種宏觀的治國方略。

漢語“法治”一詞從被使用時開始，就與“以法治國”、“依法治國”等詞相提并論，主要是被作為一種治國方略來理解的。“以法治國”一詞在中國古籍中首先見于《管子》一書，其后的商鞅、韓非子等人又對此進行了發展并付諸實踐。在古代中國思想體系中，法治總是與“禮治”、“德治”、“人治”等治國方略相并列、相對稱、相對立。西方思想體系中，“法治”也首先是被作為與人治相對立的治國方略，即“法律的統治”。“人治”與“法治”的爭論都在于對治國方略或手段進行權衡與選擇。法治作為一種治國方略，它是指一個國家在多種社會控制手段面前選擇以法律為主的手段進行控制，而不是選擇其它，比如宗教規范或者道德規范作為主要控制手段，即我們今天重新提倡的“依法治國”。

第二，法治是一種理性的辦事原則。

這層含義意味著，在制定法律之后，任何人和組織的社會性活動均受既定法律規則的約束。所謂“既定法律規則”強調的是法律已經制定、人們在“在法律面前”該怎么做的問題。所以，法治一詞又經常被理解作“依法辦事”，而不是依感情辦事，或者依照其它缺乏確定性的實質標準辦事。之所以說法治是理性的，是因為法律是人們事先設定的規則，具有穩定性、連續性、普遍性和一致性，它不受事發當時的人的情感和意志所左右。在法律面前只有先承認形式的合理才能承認實質的合理，這是法治建立的基本要求。

第三，法治是一種民主的法制模式，又常常被理解為“以民主為基礎和前提的法制”。歷史上看，法制歷來具有多樣性，通常可以劃分為專制的法制和民主的法制兩大模式，“法治”就是后一種法制模式。其基本含義是：法制必須以民主為社會條件和制度基礎。法制并不必然是民主的，法制可以與專制結合，成為專制的工具。如中國歷代法家所主張的“法治”。真正意義上的法治是以民主為社會條件和制度基礎的法制模式。近代資產階級在追求經濟自由、渴望政治民主、反抗封建專制的過程中逐步建立法治這種民主的法制模式。所以在當代中國社會主義法治的理念強調“執法為民”也正是體現這一民主的精神。第四，法治是一種文明的法律精神。

在這層含義上，法治往往與理念、原則、觀念等詞連用，如“法治理念”、“法治原則”、“法治觀念”等等。離開法治精神的法律就會象一種失去控制的工具。這種精神導源于文明的社會條件和制度基礎，是文明在法律上的轉化形式，與人類精神文明一脈相承。法治的這些精神表現為一整套關于法律、權利和權力問題的原則、觀念、價值體系，它體現了人對法律的價值需要，成為人們設計制度的價值標準和執行法律的指導思想。考察和分析近代以來的法治思想與實踐，我們可以對法治所蘊含的法律精神作這樣的歸納：（1）法律至上，即法律具有極高的權威，法大于權；（2）善（良）法之治，即法律的制定是經過民主、公開的程序進行，能夠反應廣大人民群眾的意志并尊重客觀規律；（3）權利本位，即法律以關懷和尊重和人權為宗旨和目標；（4）正當程序，即法律的執行必須有嚴格的制度和程序保障，權力的運行必須接受法律的制約和程序的控制；（5）普遍適用，即法律的適用不承認個別情況，只承認普遍規則的效力；（6）權力控制，即所有的權力都必須受到合理的制約和控制。第五，法治是一種和諧的社會狀態和秩序。

法治也可以被理解為一種社會關系或者社會狀態。正是在這種意義上，我們會常常使用“法治社會”這樣的提法。在這種狀態下，由于權力受到制約，權利得到伸張，同時爭議又通過正當的程序設計得以

和平解決，正如有人所說的“法治??在法律規束住了國家權力和政府后而使權利在人與人之間得到合理配置的社會狀態”，所以，我們可以說法治所追求的目標就是這樣一種和諧的社會結構和社會秩序。

（三）法治、人治和法制

作為治理國家的方法和原則，法治和人治的主要分歧在于： 第一，治理國家主要依靠具有很強確定性的法律，還是模糊性很強的道德或者領導人的意志？法治往往要求通過具有強制力的法律來治理；人治則要求由具有高尚道德的明君、清官和圣賢通過道德感化進行治理。

第二，對人的行為的指引，主要依靠一般性的法律規則，還是依靠針對具體情況的具體指引？法治強調具有可預測性的一般規則，人治強調具體指引，視具體情勢而定，法律規范作為行為指引的預測水準較低。

第三，在政治制度上施行民主還是專制？現代法治國家的法治是與民主密切結合的，人治則往往建立在某種專制政體之上，最終會導致獨裁。

法治和法制是一對相近的概念。從字面上看，法制是法律和制度的總稱，而法治指依據法律的治理。法治相當于英文中的rule of law，法制相當于英文中的legal system，主要指稱法律的體系、體制與架構的整體。兩者的區別主要在于靜態與動態意義的區別。具體包括：第一，法治要求法律在社會生活中的最高權威，而法制沒有這樣的要求，因此一個法制健全的國家未必是一個法治國家，而一個法治國家必然首先是一個法制的社會。一般來說，法制是法治的前提，只有先形成完備的法律和制度，才有可能進行依據法律的治理；但有法制卻未必有法治，法律和制度也可能是為人治服務的。

二、建設社會主義法制國家

（一）、社會主義與法治國家

社會主義法治國家是對資產階級法治國家的批判與繼承。社會主義國家同樣需要建設法治國家，同時社會主義的本質決定了這種“法治”之“法”在根本上屬于“善法”。這種“善法”在根本上能夠反映社

會發展規律和時代潮流，體現人民的意志和利益；它能夠兼顧國家、社會、群體和個人的利益；處理好權利保障與權力制約的關系；處理好權利與義務的關系。

中國的法治是社會主義的法治，所以要樹立社會主義法治理念。這個法治理念要根據我國社會的性質以及當前的經濟與社會發展狀況來認識。我國當前的經濟與社會發展中有若干個突出的問題： 第一，利益分配不均衡情況比較明顯，而且差距在擴大，貧困問題比較突出；

第二，社會公共事業建設明顯滯后，公共財政對社會福利保障的投入還跟不上；

第三，前些年盲目而粗放的經濟增長，還沒有堅持合乎科學地發展，導致資源環境問題非常嚴重；

第四，隨著生活水平的提高，民眾不斷增強權利意識和民主參與要求，然而我們的制度還跟不上；

第五，我國的法律法規有了相當多的數量，無法可依的情況初步解決，但有法必依、執法必嚴、違法必究的問題并沒有解決。所以我們在強調依法治國的同時，還要強調執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。其中依法治國是社會主義法治的核心內容，執法為民是社會主義法治的本質要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。我們要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統一起來。

黨的領導與依法治國的關系主要體現在：

第一，要加強黨對立法工作的領導，推進科學立法、民主立法，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。

第二，各級黨組織都要在憲法和法律范圍內活動，全體黨員都要模范遵守憲法和法律。第三，要督促和支持國家機關依法行使職權，依法推動各項工作的開展，切實維護公民的合法權益。法治對于社會主義而言，其重要性和必要性主要表現在：

第一，法治是當代中國共產黨的執政方式。中國共產黨依法執政是新 的歷史條件下馬克思主義政黨執政的基本方式。依法執政，就是堅持依法治國、建設社會主義法治國家，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化，以法治的理念、法治的體制、法治的程序保證黨領導人民有效治理國家。第二，社會主義民主建設從根本上要求我們實行法治，建設社會主義法治國家。沒有民主就沒有社會主義，而法治是社會主義民主的根本保障。社會主義法治是社會主義政治制度趨于完善的重要標志。第三，社會主義市場經濟從客觀上要求我們實行法治。社會主義的主要任務是發展生產力，這就要求我們把市場經濟引入社會主義制度，不實行法治就難以保證社會主義市場經濟的建立和運行。所以社會主義法治國家是社會主義市場經濟的內在要求。

第四，社會主義精神文明本身就包括著對法治思想的內在要求，是繁榮科學文化事業的重要保證，同時法治還能促進社會全面、協調、持續地發展。第五，社會主義國家的穩定、社會的和諧、人民生活的幸福安寧，也要求實行法治，建設法治國家。第六，社會主義對外交往事業日益發展，對外開放向我們提出了法治的要求。第七，社會主義的終極目標要求各種制度(包括法律制度)充分體現對人的關懷，以人為本，只有實行法治，才能保障人權，體現對人的尊嚴的尊重和愛護。

（二）、新中國的法治發展進程

初創法制時期是五十年代初。我國社會主義法治的進程，從某種意義上說是開始于建國初期。20世紀50年代初，我們制定了憲法、組織法、選舉法等涉及國家政治經濟制度和國家權力分配的重要法律。但由于“左”的思潮泛濫，法律虛無主義盛行，以及“文化大革命”對法制的肆意踐踏和破壞，曾使我們的法治建設受到嚴重挫折，法治這項偉大的工程在相當一段時期內停頓下來，這個時期大約是自1957-1977的二十年時間。

法制恢復時期是七十年代末至九十年代。從1978年起，鄧小平同志提出了“發展社會主義民主，加強社會主義法制”、“一手抓建設，一手抓法制”等一系列關于民主與法制建設的基本方針，為社會主義法治建設指出了方向。鄧小平關于實行法治的主張集中體現為：“為了

保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這個制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”[⑤]。在短短二十年內，我們取得了社會主義法治建設的空前成就。這主要體現為這樣一系列已經完成和正在完成的轉變：(1)從無法可依到有法可依再到社會主義市場經濟法律體系的初步建立。(2)從民主制度的不完善到完善，再向民主制度的真正落實轉變。(3)從行政權力缺乏制約到行政執法制度的初步建成，再到行政法治的實現。(4)從司法制度不健全到初步建成，再走向健全而公正的司法制度。(5)從執法人員數量缺乏到建成一支基本適應社會需要的執法隊伍，再到高素養執法隊伍的建成。(6)從公民法律意識淡薄到全民普及法律知識，再走向全民法治觀念的樹立。

法治新階段以法治目標被寫進憲法為標志。1997年，黨的十五大把“依法治國，建設社會主義法治國家”確定為黨領導人民治理國家的基本方略。1999年３月１５日，九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，又把“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入了憲法第五條。在此之前，我們通常用“法制國家”這個概念，而此后，“法制國家”變為“法治國家”——雖然只改了一字，但內涵和外延都發生了變化，“法治”強調通過法制對國家和社會事務進行治理，它與“人治”是直接對立的。

目前，法治被確定為執政黨的執政方式。2004年，胡錦濤同志在紀念全國人大成立50周年大會上的講話中把依法治國與共產黨執政結合起來作了論述，認為法治就是執政方式。他指出：“依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執政地位。”“要適應新形勢新任務的要求，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持依法治國的基本方略，把依法執政作為黨治國理政的一個基本方式，堅持在憲法和法律范圍內活動，嚴格依法辦事，善于運用國家政權處理國家事務。”[⑥]

（三）、社會主義法治國家的現實目標

當代中國依法治國的方略已經選定，法治國家的目標已經明確，推行法治的條件也日臻成熟。在進行法治國家建設的同時，我們應當堅持

走有中國特色的社會主義道路，把法治建設與中國國情、本土資源結合起來。

就形式標志而言，我們建設社會主義法治國家，應當首先從以下四個方面進行努力：

第一，完備統一的法律體系。這里的“完備統一”是指：(1)避免法律之間矛盾、法律與地方立法矛盾、法律與解釋之間矛盾。(2)法律體系是一個完整、科學、嚴謹的規范系統。法律體系中各部門法應當分工配套、功能協調，法律規范具有易知、明確、肯定、具體和可操作性。(3)立法機關能夠積極地根據社會發展需要創制法律，必要情況下可以進行超前的有預見性的立法，而不是消極被動地等待立法時機。(4)立法存在層級和時差，因而要對立法活動進行及時審查和監督，對法律、法規、規章等法律文件進行整理、編纂及清理。第二，普遍有效的法律規則。所謂“普遍有效”是指：(1)法律對社會生活的概括性表述與一般性調整。法律規范設定人的行為的兩種模式，把允許、肯定和鼓勵的行為概括為權利，把禁止、命令和否定的行為概括為義務，所有具體與個別的行為盡收其中，不承認例外。(2)法律適用中“一致性”，即“類似情況類似處理”、“類似情況反復適用”，排除執法過程中的隨意性、偶然性和差別對待。(3)法律普遍被遵守和服從。同類主體享受相同權利，履行相同義務，特權被徹底消除。(4)法律在實施中發生實效，而不是把效力限于紙面上。第三，依法行政的法治政府。依法行政，是實現由“人治”到“法治”轉變，推進依法治國方略在全社會進一步實施的關鍵所在，也是建設社會主義政治文明的關鍵所在。這里包括行政執法制度與司法制度兩方面。“依法行政”的本質是依法規范和制約行政權力，建設法治政府的關鍵是擺正政府與公民的關系、權力與權利的關系。具體來說是指：(1)“政府要守法”。在法治國家里，行政權力是法律賦予的，在通常情況下，行政主體必須遵循“無法定依據即無權力”的原則。這與公民的“法無規定即自由”原則有區別。(2)各級行政機關及其工作人員要努力提高依法執政、依法行政、依法辦事的能力，自覺地在憲法和法律的范圍內活動。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾

突出，越要堅持依法辦事。（3）在現代社會，法律允許行政機關在有限范圍內的自由裁量行為，但必須受“合法性”和“合理性”雙重原則的約束和檢驗。（3）要善于運用法律手段促進經濟的繁榮發展和社會的全面進步，管理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的權益。

第四、公平正義的司法制度。司法制度的基礎框架與司法過程的要求應當符合法治的基本要求。這主要體現在：(1)良好的司法體制才能保障司法公正，所以我們要推進司法體制改革，按照公正司法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度。（2）司法權是終極性的權力，它是定紛止爭的最后一道屏障。所以司法機關應當獨立行使司法權，任何行政機關、社會團體和個人都不得進行干涉，只接受監督不接受命令，保持中立追求公正。(3)司法活動有公正的程序制度。程序不僅具有消極限制權力的功能，還具有積極引導和促進權力行為合乎正義的作用。程序能保證法律面前人人平等；程序還意味著有嚴明的冤案、錯案責任追究制度。

第五，專門化的法律職業。法律職業主要包括法官、檢察官和律師。法律是靠人來執行的，司法的權力如果經過無知和盲從的非職業者之手，那么再神圣純潔的法律也都會變質。法治國家要求法律職業具有強烈的職業素質和專業特征。這包括：(1)法律職業者應當熟諳法律原理(而不是通常所謂通曉法律規定或知識)及其運用技巧，即具備法學修養和運用法律的藝術。(2)法律職業具有嚴格的任職資格和考試錄用制度。(3)具有專職性和穩定性，法官不得在行政機關、權力機關中兼任其他職務，從而保持司法的中立性。如果法官擔任其他有報酬的職務，經營商業或其他以營利為目的的活動，那么法官所代表的法律的尊嚴也喪失貽盡。應當通過職務穩定、薪俸豐厚的制度來保證法律職業的穩定性和崇高感。(4)法律職業內部的差別，不影響他們對正義的共同追求。律師權利切實受到保障。在全社會都尊重法律職業的同時，法官、檢察官、律師之間也都相互尊重。這種尊重程度也標志著法治國家建設的水平。

從實質標志的要求看，我們建設社會主義法治國家應當著重以下制度 的建設：

第一，法律與政治關系的理性化制度，包括：(1)大部分政治行為被納入法律調整范圍，非理性的權力習慣被立法修正為理性的政治經驗，政治活動實現程序化。(2)國家權力受控制，包括受法律的控制、受權力的制衡、受權利的約束。這就是我們倡導的社會主義“法治行政”、社會主義“政府法治”的理由。(3)政策或政治主張可以指導立法但不能取代立法，可以作為適用法律的參照以補充法律遺漏，但不能直接作為審判依據。(4)實行“依法治國”必須具備付出政治性代價的心理準備。為政者或當權者要犧牲和放棄某些希望取得并可能取得的正當目標和要求，比如行政手段、政策手段使用范圍受限制，法外的地方利益、部門利益被取消，權力在質與量上的縮減，為了形式正義而在一定范圍內犧牲某種個別的實質正義，部分社會危害性的行為不受法律調整，辦事效率下降的可能，等等。(5)法律確認和保障民主的體制、民主的權利、民主的完善與發展。

第二，權力與責任關系的理性化制度，包括：(1)權力與責任相統一，國家責任無可回避。(2)無論哪種權力主體，不管是具體權力行為還是抽象權力行為，也不管是自己執行或是受托代行，只要啟動了權力，就應預設其責任。(3)與權力相對應的責任除了由侵權和怠權所導致的消極責任外，還包括現代社會滿足公民請示的積極責任和由管理而帶來的保證責任。(4)立法應當持續、及時地發現和補充被遺漏的國家責任，避免權力侵害發生后卻找不到歸責依據的現象。

第三，權力與權利關系的理性化制度，包括：(1)權力的取得合法化。對于公權力而言，無授權即無權力，一般情況下只能在授權范圍內行使權力。所以權力的授予實際上意味著權力的限制。(2)對于權利而言，國家承認“法不禁止即自由”，自由不局限于法律，承認在法律不禁止的地方存在大量的自由，并同樣予以尊重不加干涉。(3)權力受權利的制約。私權利的授予意味著對公權力的限制或者意味著公權力主體義務和責任的增加。(4)當對公權力規定必要的自由裁量幅度時，必須充分考慮到并盡量避免對私權利的侵害可能；當公權力實施自由裁量時，并不意味著可以任意對待私權利。

第四，權利與義務關系的理性化制度，包括：(1)權利受到平等的保障。不根據主體的身份，而是根據主體的行為平等地被授予權利課以義務。在權利發生矛盾時，既要保護多數人的權利，又要保護少數人的權利，既保護基本權利，又保護一般權利。(2)義務的法律化與合理化。義務的設定必須通過立法機關與正當程序來進行，義務必須避免模糊措詞，并充分論證義務設定之理由。(3)與義務的相對化。沒有無權利的義務。(4)權利與義務相統一原則被公民、立法者與執法者加以正確的理解和執行。權利是基本的，應占主導地位，在立法、執法和司法的各個環節均應關懷和尊重人權。

小 結：