第一篇：我市企業工程技術的中心的發展現狀及對策建議資料

棗莊市企業工程技術中心的發展現狀及對策建議

當前，我國已進入依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段，科技進步和創新已成為增強綜合國力、推動經濟社會可持續發展的根本動力。要建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。由此可見，企業是技術創新的主體，建立企業工程技術中心是提高技術創新能力的重要手段。企業工程技術中心的工作任務是承擔工程技術研究、設計和試驗任務，研究開發有自主知識產權的新產品，提高產品質量和技術水平，提供技術咨詢，搞好技術人才的培訓。

一、我市企業工程技術中心的發展現狀與特點

為提高企業技術創新能力，推進高新技術產業快速發展，2003年，市科技局制定了《棗莊市工程技術研究中心暫行管理辦法》，鼓勵和支持企業申報各級工程技術中心。

1、技術創新投入大幅度增加，科研環境不斷改善。企業每年研發費用投入已經占到銷售收入的5%以上，達到了高新技術企業規定的標準。如依托山東魯南機床有限公司成立的棗莊市數控機床工程技術研究中心近兩年新產品研發共投入4445萬元，占銷售收入的6.7%。其中，“DZW—10數控電火花噴孔加工機床”填補了國內空白，主要技術指標達到國際先進水平，獲得了國家重點新產品證書和山東省科技進步三等獎，其系列產品年銷售收入達3000多萬元。

2、重視人才培養，鼓勵技術創新。企業把人才的競爭作為立足于市場的第一要務，出臺各種激勵政策，培養科技人才，鼓勵技術創新，許多科技人員逐漸成為企業科技創新的頂梁柱。近年來，企業開發的新藥品種分別占到銷售收入和利潤的67%、91%以上，2008年企業產品銷售收入近2億元。

3、加強產學研聯合，積極與科研院所建立合作關系。企業積極尋求合作的途徑，與科研院所建立合作關系。依托山東華能線纜有限公司成立的棗莊市多功能電纜工程技術研究中心，聘請科研院所的專家形成外部技術支持網絡，搭建起電纜行業的研發平臺。累計投入研發經費1200多萬元，開發出四項專利產品，其中防鼠防蟻防潮電纜在中國國際專利博覽會上評為“專利金獎”，2007年企業產品銷售收入達31790萬元。

4、科技成果轉化、推廣、產業化率顯著提高。2007—2008年期間，54家工程技術研究中心共取得科技成果68項，56項成果得到轉化，推廣，轉化率達到82.4%;實施技術轉讓項目12項，轉讓金額18560萬元。依托兗礦魯南化肥廠建立的山東省煤氣化及煤化工工程技術研究中心幾年來先后承擔研究開發項目15項，包括國家“九五”、“十五”重點攻關項目2項，國家“863”課題3項。中心綜合碳一化學研究和生產集成優勢，減少了工程放大的中試投資和試驗周期，為科研成果直接轉化為生產力發揮了重要作用。“新型多噴嘴對置式水煤漿氣化技術”通過工業化推廣，已有30余臺新型多噴嘴對置式水煤漿氣化爐在江蘇靈谷、滕州鳳凰、神華寧煤、寧波萬華、山東久泰、上海華誼等11家企業運行，實施專利技術許可的合同金額達15836.9萬元。

二、存在問題和不足

我市的企業工程技術中心雖然取得了長足的發展，但是各個方面建設還不完善，主要存在以下問題和不足:

1、運行機制不夠健全。不少中心經濟上未實行獨立核算，技術創新成果參與收益分配的機制還不完善，缺乏促進科技資源共享的運行機制，科研開發的積極性和主動性還沒有完全調動起來，效率較低。

2、投資渠道單一，研發資金不足。由于技術創新活動的投入大，有風險，且不直接產生經濟效益，企業的創新意識以及敢擋風險的闖勁不足，中心及依托企業科技投入偏低。另外，還沒有形成全社會、多渠道的投入機制。

3、高層次專業技術人才仍然缺乏，人才結構不合理，長遠發展的人才支撐和創新動力不足。

4、產學研合作的層次不高，廣度不大，深度不夠。短期項目合作多，戰略層面合作少;一般院所多，大院大所少;項目引進多，合作開發與人才交流少;產學研合作的形式比較松散，缺乏穩定合作機制和持續有效的內在動力。

三、對策與建議

企業工程技術中心是構建區域創新體系的重要組成部分，加強工程技術中心建設，提高企業自主創新能力，可以為資源型城市轉型、發展高新技術產業提供強大的科技支撐。為此提出如下建議:

1、進一步提高對企業技術創新工作重要性的認識。我市作為傳統的煤炭資源型工業城市，在區域創新體系建設方面明顯滯后，要實現城市轉型，促進產業結構的調整、優化和升級，必須要以技術創新為支撐，逐步實現產業結構由單一的資源主導型向多元化轉變。

2、不斷完善企業工程技術中心的運行機制。建立科學的管理制度和靈活的運行機制，使企業技術創新與市場充分接軌，把工程技術中心推向市場，服務于市場。為專業技術人才提供良好的工作環境和學習環境，并制定多種激勵措施，如加大科技成果獎勵力度、技術參股等，充分調動技術創新的積極性和主動性。

3、政府積極做好引導、扶持、服務工作。研究制定激勵工程技術中心發展的政策措施。加強部門、單位間的協調，把科技資源共享納入規范化、制度化的軌道。落實企業技術開發投入的稅收優惠政策和科技進步的獎勵政策，對其承擔的課題和項目優先予以扶持。

4、充分依靠產學研聯合，提升工程技術中心的創新能力。企業要充分利用知名科研院所的資源優勢，與之建立開放、穩定的合作關系。跟蹤國際、國內最先進的科技成果，在此基礎上消化吸收，形成自己的技術優勢，實現產品、技術以及工藝裝備的升級換代。要以高等院校、科研院所為依托，加快培養自己的技術人才。

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高二班主任工作總結1

本學期，我擔任高二(14)班班主任。在學校領導的支持下，在學生科的領導下，我順利地完成了學校布置的各項任務。在從事德育教學過程中，有順利也有挫折，有成功也有失敗，既有困惑，也有啟迪，交織著酸甜苦辣，現就本學期班主任工作做如下總結。

一、培養良好的班集體

能否形成一個積極向上，努力學習，團結和睦的集合是至關重要的。只有在良好的班集體中，教師開展教育和教學活動，才能收到較好效果。在培養班集體方面，本學期我主要從以下幾方面入手：

（一）注重教室文化的建設

開學初，我組織全班學生把教室布置好，讓教室的每一塊壁，每一個角落都具有教育內容，富有教育意義。在具體布置時，針對班內學生的特點，從大處著眼，小處著手，制定班級文明公約，張貼名人名言，使學生行有可依，激發學生的上進心。并設立評比欄。班組設置由專人管理的“圖書角”，以拓寬學生的知識面。為及時反饋學生情況，設置了班級日記，由班長負責記錄。

（二）注意班干部的培養

進入高二以后，班干部換屆重新選舉，由學生民主投票，產生了一支能力較強，有一定影響力的班干部隊伍。對待班干部，我積極引導，大膽使用，注意培養他們的工作能力，要求他們以身作則，“各守其位，各司其職，各盡其責”。另外，定期召開班干部會議，研究解決出現的問題，同時布置新的工作和任務。這樣，由于班干部積級配合，以身作則，從而帶動全班，收到了較好的成效。

（三）注意養成教育和傳統道德教育的結合

高二學生由于已經熟悉了學校的環境，又沒有升學上的壓力，個別學生紀律開始松動起來，不喜歡別人對他們的行為約束和管教，一些不良行為隨之而來，如曠課等，面對這些違紀情況，如果不注意引導或引導不當，學生很容易在這個特殊的學習和生活階段走入岔道。我的具體做法是：

1、加大學習、執行《中學生守則》、《中學生日常行為規范》的力度。我借助主題班會、演講會、競賽等各種形式的活動，來引導學生學習，執行《中學生守則》和《中學生日常行為規范》，并且配合學生科執行《一日常規》，嚴格要求學生佩戴校徽，不穿拖鞋，每天自行檢查、督促規范養成的效果。

2、注意樹立榜樣。俗話說“說一千，道一萬，不如親身示范。”榜樣的力量是無窮的。人微言輕，班主任言行舉止特別重要，要求學生不遲到，不曠課，班主任首先要做到，要求學生講文明，講衛生，班主任事先要做到，平時注意嚴于律已，以身作則，時時提醒自己為人師表。

3、注意寓教于樂，以多種形式規范學生行為。

心理學告訴我們：人的接受心理由觀察能力、感知能力、認識水平、興趣愛好等心理因素構成，因此，具有廣泛性、多樣性、綜合性的特點，單一的教育管理方式不適合人的接受心理，開展豐富多彩的活動，寓教于樂中正好適合學生的心理特點，能提高教育管理的可接受性。

為此，我先后開過多次主題班會，如《規范一道德》，《我是主人》、《理想與信念》、《要學會學習》、《神圣的使命》。還開過優生學習經驗交流會，舉辦過語文知識搶答競賽，說成語故事比賽，古典詩歌背誦比賽等，效果都很好。

二、嚴格的要求是最大的尊重

教育是一門藝術，教育是心靈的耕耘，必須講究教育有藝術。在實踐工作中，我感受最深的便是馬卡連珂的一句名言：“嚴格的要求是最大的尊重”。的確，只有既嚴格要求學生，又給予他們最大的尊重，才能把班主任工作做好。

俗話說“嚴是愛，寵是害，不教不導要變壞。”高二14班有幾個調皮的學生，在教育轉化他們的時候，我曾有過失敗的教訓和成功的經驗，先前，我對他們時常板著一副面孔，嚴加管教，結果學生表面上對我產生敬畏感和服從感，其實，并不是心悅誠服地接受我的教育和管理。一段時間后，我改變了方法，對他們給予了大量的愛心，卻忽視了嚴格要求，結果班風渙散，面對這種局面，我苦苦地思索，尋找解決問題的良策，向有經驗的老班主任請教，明白了對學生應嚴中有愛，以愛動其心，以嚴導其行，既要嚴格要求，又要給予最大的尊重。

三、“三位一體”的互促法

教育是一項艱巨的任務，單靠班主任顯然是不夠的，而要先集中各種力量的齊抓共管。通過班主任的工作，把學校、社會、家庭組合成一個整體，形成教育的合力，達到互相促進的目的。我定期和學生家長電話聯系，及時反饋學生情況，取得家長的支持，收到了良好的效果。

總之，班主任工作可以說是千頭萬緒，要想帶好一個班級確實值得我們去研究，去多想想方法，特別是像我們這樣的青年教師。

高二班主任工作總結2

本學期班主任工作本著以教學為主，很抓紀律衛生，開展了各種形式的活動，圓滿完成教育教學工作。具體工作如下：

一、早自習利用晨會總結前一天的學生表現情況以及學生中的紀律衛生，出現的問題加以分析和總結，目的是讓新的一天能不斷的進取，克服工作和學習上的不足，為新的一天的學習生活指引航標。這半年的我班基本杜絕了遲到早退現象，能按時按點的，按部就班的上好課和晚自習，圓滿的完成教學任務。

二、高中二年級的學生思想上還不穩定，還不夠成熟，尤其進入高二的學習，內容難度加大，對于象我班的程度較差的學生來說難度更大，往往因為學習不能立見成效而慢慢消沉。為了讓學生樹立信心和學習斗志，我主要做了這些工作：

1、班會早會對學生進行成績和程度的分析，正確看待自己所處在的學習上的位置，讓學生保持良好的心態，同時給學生創設良好的學習情境，使他們開開心心的迎接每一天的學習生活。

2、個別談心，這很重要，對于不同的學生挖掘他們的內心世界，了解他們所做所想，這樣會使教育能抓住切入點，教育才能有效果，從本學期來看的確收效很大。使班級紀律衛生明顯好轉，文明班級率最高。

3、尋求與家長的密切配合，三方溝通，正確的評價學生的成績和存在的缺點和錯誤，使學生敞開心扉，把自己要說的說出來，解開他們的思想包袱，全身心的投入到學習中來。

二、積極配合科任老師的課堂教學工作，解決好科任老師與學生的關系，并為此做了大量的工作，穩定教學次序。

三、加強寢室的管理工作，本學期到寢室檢查不下十五次，對存在的衛生紀律方面的問題能及時解決，女寢要好一些，男寢還存在問題，總的來說有很大的進步。

四、開展好各項活動，本學期運動會上，積極調動學生參與的積極性，發揮他們的體育特長，在運動會上能夠克服困難，盡最大所能，取得總粉第四名的好成績。在學生十月一的詩歌朗誦的比賽，以及征文活動中都取得好成績，激發學生的學習熱情和求知欲望。總之，本學期工作成績是肯定的，要不斷分析和總結經驗和教訓，通過不斷的學習和提高自己的業務水平和班主任的工作藝術，為把班主任的工作做得更好而努力。

高二班主任工作總結3

本學期師生都面臨著前所未有的壓力---學業水平考試。而且我班是理科班男生多，女生少，管理起來就有一定的困難。一個學期過去了，回首過去的工作，充滿了挑戰、辛酸與滿足。一學期的辛苦，有收獲的喜悅，也有不足與遺憾，現總結如下：

一、重視常規管理，建立班級良好秩序

1、嚴格考勤、加強管理。早上、中午、晚上及時到班督查學生的情況，發現問題，隨時解決。學生基本養成了比較好的紀律意識。

2、加大了對學生自治自理能力培養的力度。通過談話等多種方式，注意指導學生進行自我教育，讓學生在自我意識的基礎上產生進取心，逐漸形成良好的思想行為品質；也注意指導學生如何進行自我管理，培養他們多方面的能力。

3、有效地利用好每周五的班會課。既按學校計劃安排開展一些專題性的活動，學習有關的安全知識等；也根據本班的實際情況組織了“我的未來我做主”的大型系列活動，對學生進行各方面教育。比如，信心教育，學習習慣、養成教育，學習經驗交流會，感恩教育等內容，這些活動都促進了良好的學風、班風。

4、狠抓班級衛生。好的環境才能讓學生愛上學習，在衛生方面我就把工作分配到人。不但早晚要打掃干凈，平時還要注意保潔。

5、選拔班干部，培養積極分子。我從學生中選出品學兼優、作風正派、關心集體、有一定組織能力、在同學中有一定威信的學生擔任班干部。班干部選拔出來以后，我予以指導，大膽使用，嚴格要求，加強教育。平時留心觀察發現和培養積極分子，擴大了先進面，使更多的優秀學生有擔任班干部的機會，得到鍛煉。同時對部分工作態度不夠認真，工作能力不突出的同學進行撤換。經過一個多學期的努力逐漸培養出一批工作能力強、有責任心、威信高的班干部，并進一步帶動了班風學風的好轉。同時采用班長輪流制，讓兩個有能力的同學每月輪流管理班上的常務事情，這樣更有利于管理班級。

二、抓好學習中心工作，形成良好的學習氛圍

1、建立良好的課堂紀律和秩序。引導學生學會理解老師和尊重老師的勞動，上課認真聽講，認真筆記，課后認真完成作業。嚴格要求學習委員和課代表及組長從各個方面做好協調工作，如作業布置、早讀的安排、課前的準備、作業的督促和檢查等，切實減輕老師繁重的勞動。同時，指導學生如何在課堂上認真聽講，從而使學生養成良好的學習習慣。要求學生必須尊重老師，在這個學期有兩個同學在課堂上頂撞老師，經過批評教育使他們認識到自己的錯誤，也通過這個事教育了同學們必須尊重老師，良好的師生關系對于每個同學的成績很重要。

2、養成學生專心學習的習慣。無論是自習課，還是老師上課，禁止學生說閑話、睡覺、往窗外看，否則，予以嚴厲批評。

3、堅決制止不做作業的現象，要求當天的事情當天完成，并且經常完成限時作業，提高學生的作業速度。平時對學生獎勤罰懶，嚴格要求。在復習階段，積極配合各任課教師輔導學生開展復習工作，培養學生良好的學習態度和習慣。

4、樹立班級學習的榜樣，讓學生們向班里學習成績優秀的同學學習，引導他們樹立近期目標和長期目標，增強競爭意識。經常進行學習評比，做好獎勵工作。

三、抓尖子，督差生，調動學習積極性

調動學習班積極性，形成刻苦學習爭先恐后的學風，全面提高全班學生學習成績，是尖子班班主任的首要任務，這方面，我采取了抓兩頭，帶中間的辦法，以個別談話為主要工作形式，做尖子生和差生的指導工作，對尖子生，要求他們明確目標，確定方案，突破弱點，保持優勢。同時提出具體措施；對差生，以鼓勵為主，多談話、多檢查，發現問題及時糾正，發現進步，充分表揚；形成了優秀學生帶頭，差生不甘落后，大家爭先恐、比學趕超的學習風氣。同時利用每次考試的成績，進行個案分析，發現學生弱點，分析原因，找到改進辦法，保證各層次的學生都有強勁的學習勁頭，使學習成績保持上升趨勢。另外用“以志激人”的辦法，激發學習興趣。一個無追求和奮斗目標的人，就缺少前進動力機械，更談不上發展，無論是知識獲取，技能形成，還是素質提高，都主要來自學習。能夠提高學習效率，完成學習目標的途徑有二：一是延長時間，二是提高效率。運用激勵措施，通過多途徑幫助學生樹理想，談追求，增強責任感、使命感和憂患意識。以培養學生的熱情性、主動性、和進取精神。時時力求將學習情緒調控到最佳的“亢奮”狀態，“水擊石則鳴，人激志則宏”實踐證明：采用激勵方式能使學生保持持久的學習的動力。

總之，在這一個學期里，我通過以上幾方面的努力，班級工作較開展得還是比較的順利，學生的整體素質在不斷的提高。但學生當中依然存在的問題也不容忽視，高三擔子還很重，工作還將復雜，因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時總結經驗教訓，爭取取得更加輝煌的成績。

高二班主任工作總結4

過去的一學期里，我班在學校領導的統一組織下，在任課教師的大力支持和配合下，各項工作順利開展，學習、生活等方面都取得較突出的成績。現將本學期的工作總結如下：

一、加強對學生的思想政治工作，培養學生良好的道德品質，凈化學生的心靈，努力培養又紅又專的合格人才。

為了配合學校團委和政教處的工作，我們班積極開展了許多有益于學生身心健康發展的活動。例如，“跨步進入新世紀系列活動”、“尋找我身邊的活雷鋒”、“青年學生應該怎樣以實際行動熱愛祖國”、“青年學生應該樹立遠大的理想和報復”等。

同時，我也經常利用班會課對學生進行身心教育，幫助學生澄清思想上的模糊認識，提高學生的思想境界。我還充分利用課余時間和有關學生促膝談心，及時對學生進行針對性的教育。

二、加強班級管理，培養優秀的學風、班風，深入全面地了解學生，努力培養“赤誠、嚴格、活躍、奮進”的班集體。

高三年級是學生的世界觀發展、變化的重要階段，同時，面臨著畢業、升學等實際問題，隨著課時和知識復雜程度的加重，容易產生兩極分化，有的學生甚至會感到迷惘，對前途失去信心。因此，在學生畢業前夕的思想工作顯得更加復雜和重要。在這個學期里，一方面，我主要加大了對學生自治自理能力培養的力度，通過各種方式，既注意指導學生進行自我教育，讓學生在自我意識的基礎上產生進取心，逐漸形成良好的思想行為品質

又注意指導學生如何進行自我管理，培養他們多方面的能力，放手讓他們自我設計、自我組織各種教育活動，在活動中把教育和娛樂融入一體。

還注意培養學生的自我服務的能力，讓學生學會規劃、料理、調空自己，使自己在集體中成為班集體的建設者，而不是“包袱”。另一方面，我有效地利用好每周一的班會課開展一些專題性的活動，例如，學習經驗交流會，意志教育，如何做時間的主人，習慣養成教育等，這些活動大大地促進良好的學風、班風的形成。再一方面，我自己也以身作責，努力做學生的榜樣，跟班勤，管理方法得力，班風正、學風濃。我班在學校的各項管理評比中都取得了良好的成績。

本學期的幾次月考均能超額完成縣局和學校規定的指標數，各項管理也都取得了較好的成績。這又進一步鼓舞了士氣，使班級管理工作向著健康的方向發展。

三、積極抓好后進生的轉化工作，努力使后進生以失敗者來，以勝利者走。

后進生的教育和管理歷來歷來是班主任工作的難點，卻又影響班級整體教育教學質量提高的至關重要的一環。

在這方面，我作為班主任首先做到了以正確的態度對待他們，深入調查摸底，搞清他們所以成為差生的原因，做到了因材施教，對他們處處真誠相待，時時耐心相幫，真正做他們的知心朋友、最可信賴的朋友。

及時對后進生加強心理疏導，幫助他們消除或減輕種種心理擔憂，讓他們認識到自己的價值。同時，我還創造條件和機會讓后進生表現其優點和長處，使他們品嘗到成功的歡樂和喜悅。

四、積極開展好文體活動，做好課間操、眼保健操，保護學生視力，增強學生的體質，提高學生的學習效率。

高中學生學習任務比較繁重，進行適當的體育活動不僅有利于學生身體素質的提高，而且也有利于學習效率的提高，每次活動我都親臨現場與學生一起活動并適當予以技術性的指導，這樣不僅可以防止意外事故的發生，而且也可以加深與學生感情的交流。

五、積極主動地和各科教師聯系，協調學校各方面的教育力量，發揮好紐帶作用。

在與任課教師的交往中，我尊重他們的地位，尊重他們的意見，同時又把他們當作班級的主人，視為自己的良伴、知己。凡事都主動地同任課教師協商，傾聽、采納他們的意見。能夠慎重地處理學生和任課教師的關系，在處理師生矛盾時，盡量避免了激化矛盾，在這方面，我平時注意到多教育學生，讓學生懂禮貌，尊重老師的勞動，樹立老師的威信，增進師生情誼。

總之，在這一個學期里，我通過以上幾方面的努力，班級工作較以前有了較大起色，學生的整體素質在不斷的提高。

這屆學生的高中生涯還有一個學期，面臨著畢業及升學等實際問題，下學期擔子還很重，工作還將更復雜。因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時總結經驗教訓，爭取取得更加輝煌的成績。

高二班主任工作總結5 本學期我擔任的是高二就班的班主任，在班級管理過程中，我努力履行班主任工作職責，認真落實學校布置的各項任務，注重對學生進行教育培養，希望能引導他們健康成長，學一點知識、長一點技能，順利地畢業。本學期內，積極參與創文明校園活動，在學校組織的多項活動中取得較好的成績，現將班主任工作總結如下：

一、抓好一支隊伍建設

即進行班干部隊伍建設(包括團支部干部隊伍建設)。建設的內容包括思想教育、工作職責教育、工作方法指導。班干部首先要有吃苦耐勞、任勞任怨、為集體奉獻的精神，要能以身作則、顧全大局，而這正是獨生子女所缺乏的一些品質，所以我把這作為班干部隊伍建設的一個重要內容。進行工作職責教育，主要能使班干部責任明確，知道履行什么樣的職責，該怎樣去做，保持思路清晰。這兩類教育主要通過定期召開班委會進行，而工作方法上的指導，主要在實踐中進行。對于班干部的工作，不包辦，給予他們一個較寬闊的空間，但在工作中我注意監督、觀察，不足之處及時指出，并給予指導，如指導對照工作職責，結合班級情況制定階段性工作計劃；如何開展工作等。還鼓勵學生干部積極參與學生會和團委工作。

二、發揮三塊陣地作用

第一，是文化宣傳陣地。第一學期，重新布置教室，將班訓“團結、勤奮、自信、爭先”、名人警句、班級獲獎錦旗及獎狀掛在墻上，并開辟了團支部園地專欄，為學生創設了一個美觀、大方、富有教育意義的學習環境。堅持每兩周更換一期板報，每月更換一期團支部園地，板面活躍，內容豐富，充分發揮了宣傳教育作用，有利于培養班集體形成健康向上的輿論氛圍。

第二，是班會陣地。這是培養教育學生的重要渠道。每周堅持召開一次班會課，根據學校要求，有計劃地、及時地對學生進行愛國主義、行為規范、集體主義、法制安全、學習重要性等教育，教育內容豐富，教育形式多樣，引導學生提高思想認識，樹立正確的人生觀，健康的成長。

第三，是活動陣地。對于中學生，寓教于樂比刻板地說教效果好得多，在活動中可以使學生接受教育、鍛煉才干、培養集體主義精神、增進班級凝聚力，所以，我積極組織學生開展各類活動并支持學生參與學校的各項有意義的活動。如班級開展了“手拉手”幫助“三困”學生活動；組織學生參觀南京海洋公園。還積極支持學生參加學校組織的校園文體節活動、知識競賽、“教育之光”和“江南之花”文藝

三、加強四種思想教育

第一，行為規范教育，也包括法制、社會公德教育。由于學生的自我約束力差，所以對行為規范教育是常抓不懈，每學期均要組織學生學習有關規范內容，督促學生在思想上提高認識，平時，對有些學生多講、多提醒、多督促，對隨地亂扔、蓄長發、說臟話等不文明行為及時指出，要求改正。一年來，絕大部分學生都能自覺遵守行為規范，維護集體榮譽。

第二，集體主義教育。集體主義精神要求個人的行為融入集體之中，個人要服從集體。但現在的學生自我意識較強，缺乏顧全大局的意識，所以，通過組織“手拉手”幫助三困學生活動，促進學生互幫互學，增進友誼，大家共同進步，樹立集體意識，并通過參與學校組織的集體活動，如籃球賽、運動會等，培養學生的一榮俱榮、一損俱損的集體意識，大大增進了集體的凝聚力。

第三，愛國主義教育。一是通過班會組織學生學習有關教育材料；二是要求學生觀看新聞、閱讀報紙，關心國家大事；三是支持學生參加“愛祖國、講文明”征文活動、“紅心永向黨”演講比賽及“弘揚抗洪精神，向校慶廿周年獻禮”詩歌朗誦比賽、“黨和祖國在我們心中”知識競賽等愛國主義教育活動，從中接受教育。

對于特殊群體學生的教育，我持比較謹慎的態度，因為他們一般比較自卑、敏感，方法不當，容易挫傷其自尊心，我主要采取私下談心的方法，這樣容易溝通，容易接受。我們班有下崗職工子女，也有父母離異的學生，對他們我平時多注意，多觀察，多鼓勵，目前，他們思想上不存在著什么大問題。班主任工作存在的問題：

一、有時因為其它工作忙而顧此失彼，放松了對班級的管理，出現亡羊補牢的情形。

二、學生學習熱情不高，主動性較差，也講了，也教育了，但成效不大，沒有好的辦法。

三、與家長聯系不夠，在教育過程中還應多和家長溝通，互相配合，共同教育。

第二篇：我市企業工程技術中心的發展現狀及對策建議

棗莊市企業工程技術中心的發展現狀及對策建議

當前，我國已進入依靠科技進步和創新推動經濟社會發展的歷史階段，科技進步和創新已成為增強綜合國力、推動經濟社會可持續發展的根本動力。要建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。由此可見，企業是技術創新的主體，建立企業工程技術中心是提高技術創新能力的重要手段。企業工程技術中心的工作任務是承擔工程技術研究、設計和試驗任務，研究開發有自主知識產權的新產品，提高產品質量和技術水平，提供技術咨詢，搞好技術人才的培訓。

一、我市企業工程技術中心的發展現狀與特點

為提高企業技術創新能力，推進高新技術產業快速發展，2003年，市科技局制定了《棗莊市工程技術研究中心暫行管理辦法》，鼓勵和支持企業申報各級工程技術中心。

1、技術創新投入大幅度增加，科研環境不斷改善。企業每年研發費用投入已經占到銷售收入的5%以上，達到了高新技術企業規定的標準。如依托山東魯南機床有限公司成立的棗莊市數控機床工程技術研究中心近兩年新產品研發共投入4445萬元，占銷售收入的6.7%。其中，“DZW—10數控電火花噴孔加工機床”填補了國內空白，主要技術指標達到國際先進水平，獲得了國家重點新產品證書和山東省科技進步三等獎，其系列產品年銷售收入達3000多萬元。

2、重視人才培養，鼓勵技術創新。企業把人才的競爭作為立足于市場的第一要務，出臺各種激勵政策，培養科技人才，鼓勵技術創新，許多科技人員逐漸成為企業科技創新的頂梁柱。近年來，企業開發的新藥品種分別占到銷售收入和利潤的67%、91%以上，2008年企業產品銷售收入近2億元。

3、加強產學研聯合，積極與科研院所建立合作關系。企業積極尋求合作的途徑，與科研院所建立合作關系。依托山東華能線纜有限公司成立的棗莊市多功能電纜工程技術研究中心，聘請科研院所的專家形成外部技術支持網絡，搭建起電纜行業的研發平臺。累計投入研發經費1200多萬元，開發出四項專利產品，其中防鼠防蟻防潮電纜在中國國際專利博覽會上評為“專利金獎”，2007年企業產品銷售收入達31790萬元。

4、科技成果轉化、推廣、產業化率顯著提高。2007—2008年期間，54家工程技術研究中心共取得科技成果68項，56項成果得到轉化，推廣，轉化率達到82.4%;實施技術轉讓項目12項，轉讓金額18560萬元。依托兗礦魯南化肥廠建立的山東省煤氣化及煤化工工程技術研究中心幾年來先后承擔研究開發項目15項，包括國家“九五”、“十五”重點攻關項目2項，國家“863”課題3項。中心綜合碳一化學研究和生產集成優勢，減少了工程放大的中試投資和試驗周期，為科研成果直接轉化為生產力發揮了重要作用。“新型多噴嘴對置式水煤漿氣化技術”通過工業化推廣，已有30余臺新型多噴嘴對置式水煤漿氣化爐在江蘇靈谷、滕州鳳凰、神華寧煤、寧波萬華、山東久泰、上海華誼等11家企業運行，實施專利技術許可的合同金額達15836.9萬元。

二、存在問題和不足

我市的企業工程技術中心雖然取得了長足的發展，但是各個方面建設還不完善，主要存在以下問題和不足:

1、運行機制不夠健全。不少中心經濟上未實行獨立核算，技術創新成果參與收益分配的機制還不完善，缺乏促進科技資源共享的運行機制，科研開發的積極性和主動性還沒有完全調動起來，效率較低。

2、投資渠道單一，研發資金不足。由于技術創新活動的投入大，有風險，且不直接產生經濟效益，企業的創新意識以及敢擋風險的闖勁不足，中心及依托企業科技投入偏低。另外，還沒有形成全社會、多渠道的投入機制。

3、高層次專業技術人才仍然缺乏，人才結構不合理，長遠發展的人才支撐和創新動力不足。

4、產學研合作的層次不高，廣度不大，深度不夠。短期項目合作多，戰略層面合作少;一般院所多，大院大所少;項目引進多，合作開發與人才交流少;產學研合作的形式比較松散，缺乏穩定合作機制和持續有效的內在動力。

三、對策與建議

企業工程技術中心是構建區域創新體系的重要組成部分，加強工程技術中心建設，提高企業自主創新能力，可以為資源型城市轉型、發展高新技術產業提供強大的科技支撐。為此提出如下建議:

1、進一步提高對企業技術創新工作重要性的認識。我市作為傳統的煤炭資源型工業城市，在區域創新體系建設方面明顯滯后，要實現城市轉型，促進產業結構的調整、優化和升級，必須要以技術創新為支撐，逐步實現產業結構由單一的資源主導型向多元化轉變。

2、不斷完善企業工程技術中心的運行機制。建立科學的管理制度和靈活的運行機制，使企業技術創新與市場充分接軌，把工程技術中心推向市場，服務于市場。為專業技術人才提供良好的工作環境和學習環境，并制定多種激勵措施，如加大科技成果獎勵力度、技術參股等，充分調動技術創新的積極性和主動性。

3、政府積極做好引導、扶持、服務工作。研究制定激勵工程技術中心發展的政策措施。加強部門、單位間的協調，把科技資源共享納入規范化、制度化的軌道。落實企業技術開發投入的稅收優惠政策和科技進步的獎勵政策，對其承擔的課題和項目優先予以扶持。

4、充分依靠產學研聯合，提升工程技術中心的創新能力。企業要充分利用知名科研院所的資源優勢，與之建立開放、穩定的合作關系。跟蹤國際、國內最先進的科技成果，在此基礎上消化吸收，形成自己的技術優勢，實現產品、技術以及工藝裝備的升級換代。要以高等院校、科研院所為依托，加快培養自己的技術人才。

第三篇：我市農村衛生事業發展現狀及對策建議

我市農村衛生事業發展現狀及對策建議

農村衛生事業發展好壞，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安危。保障農村群眾少生病、有地方看病、看得起病，是在農村實踐“三個代表”的重要體現。為此，課題組圍繞農村衛生事業的投入、農村社區衛生服務能力和質量、隊伍建設情況等重點內容開展了廣泛深入調研。調研組先后聽取了市衛生局和縣、區政府

及市、縣區相關部門的匯報；分別召開了由分管鎮長、農村社區衛生服務機構負責人、鄉村醫生代表、市、縣區人大代表和村民代表等不同層次人員參加的座談會；實地察看了區鎮，縣鎮、鎮衛生服務中心及所轄的一些村衛生服務站；學習借鑒了有關地市的經驗和做法。在此基礎上，調研組對我市農村衛生事業發展中的問題和困難進行了深入地分析，研究提出加快農村衛生事業發展對策，現綜合報告如下：

一、基本情況

近年來，特別是中央作出進一步加強農村衛生工作決定后，我市上下堅持以人為本的科學發展觀，把發展農村衛生事業作為新農村建設的重要內容，圍繞讓農民“少生病、有地方看病、看得起病”的目標，做了大量工作，取得明顯成效：農村衛生工作整體穩步推進，農村衛生事業有了很大發展，農民的健康保障水平不斷提高。具體表現在：

1、農村衛生工作得到各級政府的普遍重視。全市各級政府高度重視農村衛生工作，把加快推進農村衛生事業列入關注民生、統籌城鄉發展和構建和諧社會的重要議事日程，納入了國民經濟和社會發展規劃；并已連續四年將新型農村合作醫療、發展農村社區衛生服務兩項工作列入政府為民辦實事項目之一，納入目標考核內容；建立了由政府領導負責、各有關部門領導參加的公共衛生領導協調機構，加強對公共衛生工作的領導和組織協調。底，市委、市政府專門下發了《關于進一步加強農村衛生工作的意見》，明確了具體工作目標和任務，并出臺了一系列有力的政策措施，為促進農村衛生工作的全面發展奠定了堅實的基礎。市縣區各級財政對衛生的投入逐年增加。據市衛生局統計，、、、市財政對農村衛生事業投入分別為4489.53萬元、4964.88萬元、5004.87萬元，8939.95萬元，呈逐年遞增的趨勢。農村社區衛生服務中心普遍配備了光機、b超、心電圖儀、生化儀等“新四件”。全市農村群眾就醫條件得到明顯改善。

2、新型農村合作醫療制度穩步推進。全市的新型農村合作醫療工作是試點，全面推行的。目前已經達到了市委、市政府9號文件提出的“到，全市新型農村合作醫療年人均籌資達80元以上，其中各級政府對參保農民的補助不低于50%，參加率達90%以上”的目標。同時，積極探索創新，逐步形成了鄉鎮小額報銷、縣區大病統籌和困難群眾救助為主要內容的“三條醫療保障線”制度。目前人均財政補助已達52元。年人均籌資水平從原來的不足15元，提高到目前的85元（列全省第六位），受益率由原來的不到1%提高到今年上半年的63.50%，補償率由原來的不到3%提高到20.99%。、南潯區每年財政還各投入200萬元（市、區各一半），建立了困難群眾補助制度，用于對參保群眾大病統籌報銷后自負醫藥費用仍較大的特困家庭的補助。、等縣區投入專項資金，用于合作醫療信息網絡建設，改變了傳統手工結報模式，開發了實時結報系統，極大的方便了群眾。區農村社區門診報銷比例今年已提高到30%。、長興等地的大病統籌已實行零起報。新型農村合作醫療制度的保障作用日趨明顯，在一定程度上緩解了農民群眾“看病貴”、“看不起病”現象。

3、新型農村衛生服務體系基本建立。全市各級政府把農村衛生服務體系建設作為提高衛生服務能力的基礎工作來抓，加快推進了以鄉鎮社區衛生服務中心為主體，社區衛生服務站為基礎的新型農村衛生服務體系建設。市政府先后兩次召開專題推進會，制定下發了《關于發展農村社區衛生服務實施意見》等文件。按照路程和服務人口，科學規劃，合理設置，并實行了每建一站獎勵補助6—10萬元的政策。目前，全市農村社區衛生服務中心已全部建成，服務站建站率達89.36%，今年底將全面完成。同時，實行農村衛生服務中心、服務站“七統一”的一體化管理，為農村衛生服務體系的可持續健康發展，打下了良好的組織基礎。建成后的農村社區衛生服務站充分發揮“六位一體”的服務功能，扎實開展健康宣傳教育、定期健康體檢、建立家庭健康檔案、上門隨訪慢性病人等重點人群、早期干預等服務，有效地減少了疾病的發生。如鎮高血壓引發的中風病例44例，而僅為24例，減少了45%。

4、農村公共衛生建設不斷加強。全市各級政府及有關部門把公共衛生工作擺到了更加突出的位置。一是進一步健全農村公共衛生管理網絡。、南潯區新建了疾病預防控制和衛生監督機構，并正在積極籌建鄉鎮衛生監督派出機構，建立了鄉鎮和行政村公共衛生專管員和聯絡員制度，落實了聯絡員的補貼；二是將農村家庭宴席和鄉村廚師納入食品衛生管理，為有效防止農村大規模

食品中毒事故的發生打下了良好基礎；三是通過多種方式開展了農民健康教育，提高農民健康意識和自我防病能力；四是在全省率先實現了兒童預防接種信息化管理，“五苗”接種率連續保持在98%以上；五是扎實推進“農民健康工程”。免費為農民每兩年體檢一次，并為全市92.02％的農村家庭建立了健康檔案；六是“百村示范，千村整治工程”扎實推進。全市91.8%的農村人口用上了符合國家標準的自來水，70%的村莊實行了垃圾集中收集無害化處理，并消滅了露天糞坑，改變了農村沿襲千百年的不衛生陋習。

二、存在的主要問題

雖然近幾年來通過全市上下共同努力，使農村衛生事業有了長足的發展，但也存在著不少問題和困難，應引起我們進一步重視。

1、農村衛生基礎仍較薄弱，尚不能滿足農民群眾的健康需求。雖然近幾年全市農村衛生事業發展較快，但從總體上看，農村衛生基礎仍較薄弱，與廣大農民群眾日益增長的健康需求差距較大。農村衛生事業投入仍顯不足，據省衛生廳同口徑統計，我市衛生事業投入占財政支出比例低于全省平均水平0.8個百分點。以縣為例，該縣鄉村兩級社區衛生服務機構人員每年工資需1260萬元，而財政對農村衛生的補助僅為750萬元，缺口較大。另一方面，農村社區衛生服務中心（站）各種負擔沉重。調查中反映，公益性的農村社區衛生服務中心用電享受的是近商業電價；財稅部門制發的收費收據每張要收取成本費達0.24元；服務中心（站）信息化管理成本較高。由于財政補助不足，部分社區衛生服務中心（站）建成后，仍延續鄉鎮衛生院 “自主經營，自負盈虧”的模式，“以藥養醫”現象以及“防病”與“治病”的矛盾仍較突出，農村公共衛生任務在一些地方難以得到落實。由于經費緊張，服務中心（站）往往不能及時添置和更新診療設備，加上鄉村醫生業務水平不高，“唯大唯上”仍是農村群眾的普遍就醫心理，有些農村社區衛生服務站對農民群眾的吸引力還不夠大。

2、農村衛技人員整體素質偏低，與承擔的繁重服務任務不相適應。調研中反映，高素質的衛生技術人員嚴重缺乏，是影響農村衛生事業發展的突出問題。農村衛技人才匱乏，鄉村醫生隊伍年齡老化，數量偏少、素質低下，其服務能力與當前繁重的農村醫療衛生工作任務和人民群眾高質量的健康需要不相適應。據統計，全市1864名農村社區醫生，平均年齡51.2歲，50歲以上的占72.8%；大專以上學歷只有25人;持有執業（助理）醫師證的僅為305人。長期以來鄉村醫生處于半農半醫狀態，其報酬待遇和養老問題國家無明確規定。養老無著落，導致出口不暢，報酬和編制的不落實，使新人進不來、不愿進、留不住,成為制約農村社區衛生服務站提高服務質量，提升服務內涵的瓶頸。嚴重影響到農村社區衛生服務的良性發展。

3、農村醫療保障程度仍然較低，還不能從根本上解決因病致貧，因病返貧的問題。經過各級政府的努力，全市新型農村合作醫療參保率、受益率一直保持在較高水平。但最能反映保障程度的補償率雖每年有進步，但總體水平不高，今年上半年也僅為20.99%，且此數據為可報項目的報銷比例，如以農民實際支出的總醫藥費作比較，比例會更低，客觀地反映了目前農村醫療保障程度還很低。調研中，農村群眾強烈渴望提高報銷比例，降低甚至消除起報線、封頂線的呼聲，也佐證了這一點。究其原因主要是籌資水平還不高。由于保障水平有限，還不能從根本上解決農村因病致貧，因病返貧問題，農民“看不起病”問題仍然突出。

三、幾點建議

1、進一步提高認識，不斷加大對農村衛生工作的領導力度。農村衛生工作是我國衛生工作的重點，直接關系到廣大農村群眾的身體健康，是農村落實科學發展觀的具體體現。必須進一步強化民本政府理念，強化政府公共服務職能，把加快發展農村衛生事業作為維護社會公平，保障農民權益的一件大事來抓。衛生、財稅、發改、規劃建設、勞動和社會保障、人事，電力等有關部門要按照各自職責，進一步落實責任，密切配合，認真解決農村衛生工作中的困難和問題。要進一步探索、整合社會各種救助資源，完善農村醫療救助機制，使農民享受到更加合理高效的醫療救助。

2、進一步加大財政投入，為農村衛生事業的發展提供有力保障。各級政府要根據公共財政建設要求，逐步建立農村衛生財政保障機制，逐年加大對衛生事業的投入，確保增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度，逐步達到占同級財政支出的5%以上。要確保市縣區人均財政投入衛生事業經費不少于上年全省平均水平。要確保每年增加的衛生事業經費主要用于發展農村衛生事業。農村公共衛生服務專項資金主要用于補貼直接面向農民公共衛生服務的項目支出，實行專戶管理，專款專用。要進一步完善財政補助辦法，提高資金使用效率，積極引導農村醫療衛生機構不斷強化內涵建設，逐步實現向“預防和提供基本醫療”的轉變。

3、進一步加強隊伍建設，全面提升農村社區衛生服務水平和服務質量。目前農村社區衛生服務網絡已基本建成，要把工作重心及時轉到提高服務水平、增強內涵上來。關鍵要抓好隊伍建設。要在實施好政府定向委培農村社區醫生措施的同時，積極探索現有鄉村醫生的在職培訓機制和引進現有高等醫學院校畢業生進入農村社區衛生隊伍的機制，努力提高隊伍整體素質。要建立和完善鄉村醫生養老退出機制，加快隊伍更新，實現“進得來，出得去，留得住”的人才良性流動。要進一步加大衛生支農的力度，提高實際效果。要進一步深化“六位一體”服務功能，克服“輕預防，重治療”傾向，扎實做好農村公共衛生工作。要進一步規范社區衛生服務中心（站）的內部管理，杜絕“小藥箱”、“大處方”的不良現象。要以優質價廉的服務吸引農村群眾，真正做到小病不出村。

4、進一步深化合作醫療統籌工作，提高農村醫療保障水平。要抓住當前農民參保積極性高漲的有利時機，進一步深化新型農村合作醫療統籌工作。要根據全市經濟發展水平和農民的承受能力，合理確定籌資水平。要加大財政投入力度，建立健全穩定的資金籌措機制，穩步提高保障水平，滿足農村群眾高水平醫療保障需求。要切實加強資金管理，確保資金運行安全。要加快信息化建設，提高服務效率，方便農民就醫、結報。要注重報銷政策導向，提倡“小病在社區，大病進醫院”的就醫理念。要積極推廣藥品公開招標、集中議價采購等辦法，努力降低農民醫藥費支出，減輕農民負擔，降低農村合作醫療風險，把這件惠及廣大農村群眾的實事辦實辦好。

第四篇：加快我市小城鎮發展對策建議

加快我市小城鎮發展對策建議

小城鎮是聯結農村和城市的橋梁和紐帶，加快發展小城鎮，對優化農村經濟結構，開拓農村市場，帶動小城鎮二、三產業加快發展，吸納農村富余勞力，增加農民收入，加快農村工業化和城市化進程，促進城鄉經濟發展具有十分重要意義。針對當前我市小城鎮建設工作中存在的問題，積極穩妥地推進小城鎮有序、快速、健康發展，提出如下對策建議：

（一）加強小城鎮科學規劃，促進經小城鎮建設健康發展今后，我市要進一步加大力度，結合實際，采取措施，重點抓好全市21個中心鎮規劃建設工作，努力把全市建成有山區特色的小城鎮群體，推動我市城鎮化進程，促進全市國民經濟和社會事業全面發展。為此，各級領導要高度重視小城鎮規劃建設工作，建立和健全機構人員，切實把小城鎮建設納入國民經濟發展計劃，制定小城鎮建設科學的經濟發展規劃和城鎮建設總體規劃，堅持做到科學規劃、合理布局、因地制宜、體現特色、科學組織、強化管理、注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一。在制定小城鎮經濟發展過程中，要注意處理好三個原則：

一、規劃要超前性。注重完善城鎮功能，要根據經濟社會和環境的全面發展，科學制定適度超前的城鎮總體規劃和空間布局，科學劃分商貿、居住、工業、農業等功能分區，統籌安排城鎮交通道路、居住區、工業區、文化、教育、醫療衛生等各項用地規劃；合理確定 1

人口規模與用地規模，堅持標準，防止貪大求全和亂鋪攤子，做好與土地總體規劃、經濟發展規劃、交通網絡等方面規劃的銜接協調，正確處理統一規劃和分步實施關系，做到科學性、超前性、高標準、多功能，統一規劃、分批建設、突出重點、量力而行，形成具有特色的小城鎮。

二、合理確定城鎮發展方向和經濟布局，因地制宜，循序漸進發展。各地要根據當地區域經濟發展水平、區位條件和資源優勢等，科學確定城鎮經濟發展目標和重點，培植地方特色經濟和主導產業，從當地實際出發，依法推進，逐步發展。

三、以人居為中心，節約用地和保護環境。在發展小城鎮過程中，要從提高城鎮整體效益和帶動區域發展的要求制定規劃，采取有力措施注意節約和保護好耕地，正確處理統籌安排小城鎮行政區域內農業生產用地和非農建設用地，加強環境的綠化和保護，為小城鎮的長期健康發展打下了良好基礎，保持經濟可持續發展。通過科學規劃，分步實施，使小城鎮建設躍上一個新水平。

（二）積極培育小城鎮經濟，增強小城鎮發展實力

充滿活力的經濟是小城鎮繁榮和發展的基礎。發展小城鎮的關鍵在于繁榮小城鎮的經濟，各地必須重視把引導鄉鎮企業合理集聚、圍繞完善服務城鎮、發展農村市場體系和產業化經營等與小城鎮結合起來，城鄉優勢互補，做好四個結合：

一是小城鎮建設與鄉鎮企業結合。鄉鎮企業以小城鎮為載體，充分利用當前鄉鎮企業布局、結構調整的有利時機，合理規劃引導向小城鎮集聚，成片發展，產業集聚效應，順利實現鄉鎮企業轉型升級和城鎮規模擴張。對鄉鎮企業的發展進行相對集中布局，優化和調整鄉鎮企業產業結構，積極發展高新技術產品，加大力度開發新產品；同時要把發展鄉鎮企業和“三高”農業有機結合起來，做好農產品的精加工、流通、儲藏等，提高農產品的附加值和經濟效益，實現城鄉工業融為一體，快速發展。

二是小城鎮建設與區域經濟發展結合。要根據小城鎮特點，與當地經濟發展結合，以市場為導向，以產業為依托，大力發展特色經濟，著力培育各類農業產業化經營的龍頭企業，形成農副產品的加工銷售基地。下大力氣調整和優化農業產業結構，大力發展城郊農業，加大對農業資金、技術、信息等投入，發展“市場農業、效益農業、訂單農業”，要切實辦好農業龍頭企業，走公司加基地加農戶的路子，帶動農民致富，進一步推進農業產業化經營，不斷提高農業經濟效益和社會效益。按“一業一鎮、一品一鎮”等實施發展主導產業突出示范項目，建設各有特色的小城鎮，推動當地小城鎮發展。

三是小城鎮建設與農村二、三產業結合。目前，我市農村二、三產業發展緩慢，農村就業機會不多。為此，各級必

須重視發揮小城鎮功能，大力發展社會服務業、文化、信息等三產業，提高小城鎮吸引力和輻射力；因地制宜、有重點地發展農產品市場、商貿市場等要素市場，要采取一系列的優惠政策和措施，吸引農民進城務工經商，鼓勵工商企業到小城鎮進行產品開發、商業連鎖經營、農副產品批發等經營活動，大力扶持私營企業和個體經濟，活躍城鎮市場，增強城鎮實力，繁榮小城鎮經濟；要切實抓好交通、通信等基礎設施建設工作，大力發展建筑業、交通運輸業、綜合技術服務業、農林牧漁技術服務業等二、三產業，加強農村文化教育和廣播電視、社會福利等，提高城鎮居民和廣大農民的科學文化水平和素質，形成鞏固第一產業、大力發展第二產業、活躍第三產業的合理的城鎮產業經濟結構，提高城鄉發展質量，實現產業結構逐步升級，促進小城鎮經濟健康發展。四是小城鎮建設與提高農民素質結合。小城鎮建設的主體是農民，由于條件的限制，進城農民文化素質相對低。因此，把提高小城鎮居民素質擺上重要位置，采取多形式、多途徑辦法，全面提高小城鎮居民的科技文化素質，培養開放和開拓進取的精神，讓廣大城鎮居民成為現代市民。

（三）充分運用市場機制，探索建設小城鎮新路子

小城鎮的建設要按照“科學規劃、合理布局、政府引導、市場運作”的原則，逐步建立多元化投資體制，增加投入，完善和配套小城鎮建設，促進小城鎮可持續發展。我市由于

經濟基礎較為薄弱，地方財政較為困難，投入不足是制約我市小城鎮建設的一個重要因素。因此，積極探索市場經濟條件下，鼓勵企業和城鄉居民、社會資金投資，在政府引導下發揮市場機制作用建設小城鎮。要改變過去投資主體單一的局面，加強投資融資體制改革，引入市場機制，明確融資主體，采取“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法，充分發揮資金市場在小城鎮建設中的作用，廣辟融資渠道，逐步建立政府投資、社會集資、農民帶資、招商引資等多渠道、多元化籌資格局，想方設法，廣開門路，增加投入。政府投資重點放在水電、交通、通信等基礎設施上；采取各種政策，鼓勵各行各業、各個方面和廣大農民群眾積極參加小城鎮建設，鼓勵社會及個人投資開發房地產、商貿市場、興辦托兒所、幼兒園、學校、醫院、個體娛樂場所等公用事業，通過改善水、電、路、綠化、美化城鎮，興建醫院、學校、文化廣場等配套設施，使城鎮面貌煥然一新，探索建立多元化投資體制，走出了小城鎮建設新路子。有條件的鎮探索建立小城鎮建設發展基金，將土地轉讓金收入、財政返還、基礎設施有償使用費和其它各項管理費、鎮屬企業上繳利潤或股份分紅、上級撥款、華僑捐款等都納入小城鎮經濟綜合開發基金，由鎮財政所管理或成立專門的基金管理機構，按照有關法律和制定的規章進行管理，提高使用效益，解決資金瓶頸，加快城鎮建設步伐。

（四）推進小城鎮改革，增強經濟和社會事務管理能力

按照社會主義市場經濟的要求，要進一步深化小城鎮改革，消除阻礙城鎮化的體制，推進城鎮化加快發展。

第五篇：我市鉛冶煉工業現狀及發展建議

整合電鉛企業壯大產業集群--我市鉛冶煉工業現狀及發展建議改革開放以來，我市鉛冶煉企業搶抓機遇，積極發展，初步形成了粗鉛、精鉛、蓄電池、電極板、再生鉛的循環發展模式，但與國內外先進鉛冶煉企業相比，還有較大差距。按照走新型工業化道路和發展循環經濟的要求，現提出我市鉛冶煉工業發展的思路和建議。

一、我市鉛冶煉工業的基本情況

近年來，我市除豫光金鉛集團老字號鉛冶煉企業外，又迅速成長起萬洋、金利等20多家鉛冶煉企業。截至2005年6月底，我市共有鉛冶煉企業26家，其中電解鉛生產企業21家，年生產能力5萬噸以上企業3家，生產能力1萬至3萬噸之間企業11家，生產能力6000噸以下企業7家；電極板生產企業3家，年平均生產能力1萬噸；合金鉛生產企業2家，年平均生產能力5000噸。2004年，我市電解鉛產量為37.5萬噸，約占全國生產總量的27%，總產量居全國第一位。2004年實現銷售收入40.78億元，占全市工業總產值的19％，實現利稅3億元，已成為我市經濟發展的重要支柱。我市鉛冶煉工業發展取得了較大成績，但制約鉛冶煉工業進一步發展的因素仍很多。主要表現在：

（一）企業數量多、規模小、生產集中度低根據國家產業政策，限制發展年產量在5萬噸以下的鉛冶煉企業，目前，我市除豫光、萬洋、金利三家企業外，尚有18家年產量都在5萬噸以下，其中7家年產量在6000噸以下。由于企業多、規模小，造成企業間相互壓價，無序競爭嚴重，利潤大幅度下滑。

（二）生產工藝落后，回收率低，環境污染嚴重目前，我市大部分鉛冶煉企業主要采用傳統的小反射爐、鼓風爐熔煉工藝。由于熔煉技術和設備落后，導致了嚴重的環境污染和資源浪費，主要表現在：一是鉛回收率低，我市豫光、萬洋、金利三家企業的鉛回收率達到93％，其他20多家企業的回收率僅為80％，而國外的回收率一般為95％，這造成我市每年大約有3000噸鉛在熔煉過程中流失掉；二是能耗高，我市目前是600公斤標準煤／噸鉛，國外水平是150－200公斤標準煤／噸鉛，是國外的2－4倍；三是污染嚴重，熔煉過程中產生大量的鉛蒸氣、鉛塵、二氧化硫，在環保局監測的數據中顯示，我市豫光、萬洋、金利三家企業每年向大氣排放二氧化硫為2.3萬噸，硫回收率90％，與國外98％的回收率相比仍有加大差距。

（三）產品結構單一，深加工及高附加值產品較少目前，只有豫光金鉛具備鉛產品深加工及副產品回收提煉能力，基本上形成了鉛生產、加工、回收的循環經濟產業鏈。而其他20多家企業只是單純生產電解鉛或電極板，產品單

一、鏈條短、附加值低，很難在未來的競爭中勝出。

（四）現代企業制度不規范，企業管理粗放我市26家鉛冶煉企業中，除豫光金鉛等少數企業已建立了現代企業制度，具有一定的管理經驗，并具備采購、研發、銷售的一體化科學管理模式外，其余企業管理相對落后，多數是小作坊式的家族式管理，只注重眼前利益，缺乏科學決策和規劃能力，導致企業難以快速成長。

二、鉛冶煉工業發展方向

從國家宏觀政策看，國家提高人民幣匯率，將降低鉛礦石等原材料的進口成本，促進生產，增加效益，但產品出口存在較大的不確定性；國家下調鉛鋅出口退稅稅率后，國內鉛冶煉企業出口將受到打擊，豫光金鉛集團其鉛產品出口量可能大幅下降。從產業政策看，國家鼓勵采用富氧底吹氧化－鼓風爐還原煉鉛新工藝，在煙氣治理方面采用雙轉雙吸制酸工藝，提高硫的回收率。淘汰燒結鍋等落后工藝設備，限制年生產能力5萬噸以下的鉛冶煉項目。從市場供求看，國際國內市場對鉛的需求量呈逐年遞增趨勢，據有關部門預測，未來幾年鉛產品將出現供不應求的局面，鉛價可能有所上漲。從消費結構看，目前鉛的消費結構已發生了顯著變化，而且越來越集中于鉛酸蓄電池、電纜和制造業，尤其是國內消費者汽車采購量的大幅提高，使得鉛冶煉深加工產品需求量大幅增加。因此，我市的鉛冶煉工業要實現做大做強做優的目標，必須搶抓機遇，加快推進技術創新和管理創新，實現粗放經營型向集約整合型轉變，提升自身的競爭力。

三、鉛冶煉工業發展建議

（一）嚴格市場準入條件，提高行業競爭力制定電鉛