第一篇：“八八戰(zhàn)略”：浙江“十二五”發(fā)展的主旋律

?八八戰(zhàn)略?：浙江?十二五?發(fā)展的主旋律

新世紀(jì)初，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地分析了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)短優(yōu)劣，明確提出要深入實(shí)施面向未來(lái)發(fā)展的?八八戰(zhàn)略?，即立足浙江實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)揮?八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)?，推進(jìn)?八個(gè)方面的舉措?。?八八戰(zhàn)略?的實(shí)施使浙江突破環(huán)境資源的約束，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在了全國(guó)前列。

?十二五?時(shí)期，浙江進(jìn)入工業(yè)化末期。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，這一階段是生產(chǎn)要素資源與環(huán)境壓力陡升時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)換時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨很大的下行壓力。同時(shí)，?十二五?時(shí)期浙江所面臨的外部環(huán)境也錯(cuò)綜復(fù)雜，困難與挑戰(zhàn)前所未有。浙江省委、省政府根據(jù)形勢(shì)變化，堅(jiān)持以?八八戰(zhàn)略?為總綱，提出了?物質(zhì)富裕、精神富有?的?兩富?目標(biāo)和建設(shè)?美好生活、美麗浙江?的?兩美?愿景，明確了?干好‘一三五’，實(shí)現(xiàn)‘四翻番’?的戰(zhàn)略任務(wù)，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，深化改革與創(chuàng)新發(fā)展，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?五位一體?建設(shè)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，民生得到較快改善，發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)

?十二五?時(shí)期，浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。GDP總量、人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民可支配收入的實(shí)際增速，均超額完成了?四翻番?目標(biāo)提出的要求。更難能可貴的是，全省的發(fā)展質(zhì)量明顯提高：同期浙江全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，從此前30年的約70%提高到了85%以上；科技投入增加，創(chuàng)新活力增強(qiáng)，新主體新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，發(fā)展的新動(dòng)力正在聚集；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，服務(wù)業(yè)已成為超過(guò)工業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

?十二五?時(shí)期，浙江民生得到較快改善。人民群眾更多地共享改革發(fā)展的成果，獲得感明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由2010年的3.12%降至2014年的2.96%；城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入水平始終位居全國(guó)前列，而且農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距由2010年的2.42倍進(jìn)一步縮小到2014年的2.36倍；公共資源配置機(jī)制進(jìn)一步改善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保障網(wǎng)鞏固健全，人民群眾的公平感增強(qiáng)，社會(huì)發(fā)展更加穩(wěn)定和諧。

?十二五?時(shí)期，浙江發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。文化建設(shè)日新月異，文化體制改革大刀闊斧推進(jìn)，農(nóng)村文化禮堂建設(shè)不斷提質(zhì)擴(kuò)面，大量民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出前所未有的活力，文化軟實(shí)力正越來(lái)越多地支撐和助推經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力；全省生態(tài)文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，?綠水青山就是金山銀山?的理念深入人心，單位土地資源、單位能源資源、單位水資源的產(chǎn)出水平顯著提高，黑色發(fā)展向綠色發(fā)展、線性發(fā)展向循環(huán)發(fā)展、高碳發(fā)展向低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)態(tài)勢(shì)正在形成；全省加快建設(shè)?法治浙江?，以政府體制機(jī)制改革為重點(diǎn)全面深化改革，加快基層民主建設(shè)，增強(qiáng)了決策的科學(xué)性與民主性，使政府效能得到明顯提高，依法治理能力進(jìn)一步提升。

?十二五?是踐行?八八戰(zhàn)略?工作最實(shí)、力度最大、成效最為顯著的時(shí)期

?十二五?時(shí)期是浙江踐行?八八戰(zhàn)略?的工作最實(shí)、力度最大、成效最為顯著的一個(gè)時(shí)期，全省著力于進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激發(fā)活力，來(lái)應(yīng)對(duì)新問(wèn)題、新矛盾和新挑戰(zhàn)：

一、強(qiáng)化體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

浙江以政府改革先行，全面深化各項(xiàng)改革，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化了體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)以?四張清單一張網(wǎng)?為重點(diǎn)的政府自身改革，使浙江成為了全國(guó)審批事項(xiàng)最少、辦理效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份。審批制度改革和行政權(quán)力下放，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更好的環(huán)境。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、擴(kuò)大義烏經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限試點(diǎn)、賦予舟山群島新區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限等改革穩(wěn)步推進(jìn)，都進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展活力。

推進(jìn)資源要素配置市場(chǎng)化改革。扎實(shí)推進(jìn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善工業(yè)用地招拍掛制度，探索多種形式的宅基地改變性質(zhì)模式，形成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依法公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的有效機(jī)制和海涂圍墾、低丘緩坡綜合利用機(jī)制等改革。加強(qiáng)金融要素創(chuàng)新、水電等資源要素差別化配置的力度，同時(shí)深化節(jié)約集約利用土地，不斷提高資源要素利用效率。

系統(tǒng)性推進(jìn)改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)與海寧市要素市場(chǎng)化配置綜合配套改革試點(diǎn)。同時(shí)，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、交通物流試點(diǎn)省、文化體制改革試點(diǎn)省等改革方面，全面啟動(dòng)，大膽探索，力求實(shí)效。

加快國(guó)企改革，搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快推進(jìn)國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有資本向重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和主營(yíng)業(yè)務(wù)聚集。特別是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革與企業(yè)重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出主業(yè)發(fā)展，不斷拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育海洋經(jīng)濟(jì)、金融等新增長(zhǎng)點(diǎn)；著力創(chuàng)新發(fā)展方式，創(chuàng)新管控體系、發(fā)展平臺(tái)與商業(yè)模式，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；改進(jìn)監(jiān)管服務(wù)方式，壯大國(guó)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)。

二、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面提升開(kāi)放合作水平

?十二五?期間，適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化，全省在?跳出浙江、發(fā)展浙江?的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮浙江地處長(zhǎng)三角、北接上海、南接臺(tái)海，東出太平洋、西聯(lián)內(nèi)陸的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)與全球經(jīng)濟(jì)分工合作體系，不斷提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。為此，浙江提出了?三個(gè)堅(jiān)持?：堅(jiān)持在參與區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升本土經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持在與省外、海外企業(yè)互動(dòng)融合中提升本土經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持在走出去過(guò)程中提升本土經(jīng)濟(jì)。

?十二五?期間，浙江提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平，重點(diǎn)體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是以上海自由貿(mào)易區(qū)為紐帶，全面推進(jìn)浙江接軌上海，利用嘉興等地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合；二是以?一帶一路?與?長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)浙貨輸出與浙商投資，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作與對(duì)外開(kāi)放；三是全面深化區(qū)域協(xié)作，引導(dǎo)浙商對(duì)中西部投資，將對(duì)口支援轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣弋?dāng)?shù)?造血?功能；四是以義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)與杭州跨境電子商務(wù)為抓手，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高浙江經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放水平；五是以舟山新區(qū)建設(shè)為抓手，建立開(kāi)放新格局、新平臺(tái)；六是實(shí)施?浙商回歸工程?，在引導(dǎo)浙商省外投資的同時(shí)，大力促進(jìn)在外浙商回歸創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，共推浙江轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放，浙江進(jìn)一步彰顯了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作的優(yōu)勢(shì)。

三、提升塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

?塊狀經(jīng)濟(jì)?是浙江快速發(fā)展的關(guān)鍵，但進(jìn)入?十二五?以來(lái)，以傳統(tǒng)加工業(yè)與中小企業(yè)集聚為特色的?塊狀經(jīng)濟(jì)?面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。?十二五?期間，浙江強(qiáng)化?騰籠換鳥(niǎo)?推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施?四大建設(shè)?，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以?四換三名?、?浙商回歸?、?特色小鎮(zhèn)建設(shè)?為主抓手，推進(jìn)?塊狀經(jīng)濟(jì)?向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，加快浙江制造業(yè)升級(jí)。

推進(jìn)?四大建設(shè)?。《浙江省?十二五?規(guī)劃綱要》明確提出要扎實(shí)推進(jìn)?大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)?，這是引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重大決策部署。?十二五?以來(lái)，隨著?四大建設(shè)?的實(shí)施，全省?遍地開(kāi)花?、?戶(hù)戶(hù)冒煙?的粗放型發(fā)展勢(shì)頭得到有效控制和扭轉(zhuǎn)，資源要素分散、低效、單獨(dú)的使用正越來(lái)越轉(zhuǎn)向集中、高效、共享的使用，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化?騰籠換鳥(niǎo)?工作推進(jìn)機(jī)制。浙江通過(guò)提高落后產(chǎn)能的要素使用成本，進(jìn)一步倒逼落后產(chǎn)能退出。同時(shí)，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施?騰籠換鳥(niǎo)?促轉(zhuǎn)型一攬子計(jì)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)加快技術(shù)改造，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能。在此基礎(chǔ)上，實(shí)施?五水共治?、?四換三名?、?三改一拆?等一系列工程。以?五水共治?為突破口，以?四換?戰(zhàn)略為路徑，以?三名?工程為引領(lǐng)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持?創(chuàng)新強(qiáng)省?，全面推進(jìn)?萬(wàn)眾創(chuàng)新?。制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，扶持高科技企業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體，以科研院校為依托，以政府政策支持為引導(dǎo)，以風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)交易服務(wù)、金融中介、資產(chǎn)評(píng)估等中介為支持的協(xié)同創(chuàng)新體系，提高研發(fā)效率；圍繞核心產(chǎn)業(yè)和空間載體，布局創(chuàng)新鏈，通過(guò)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海歸創(chuàng)業(yè)園、高科技企業(yè)孵化器等空間載體，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)新鏈。

四、鞏固城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐

加快新型城市化。?十二五?期間，浙江加大新型城市化建設(shè)力度，堅(jiān)持把城市發(fā)展與區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路。突出統(tǒng)籌發(fā)展，把城市發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)化人口生產(chǎn)力布局結(jié)合起來(lái)，走統(tǒng)籌發(fā)展的城市化道路，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)更多的縣城發(fā)展成為功能健全的中等城市，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用。

扶持山區(qū)與農(nóng)村發(fā)展。高度重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展工作，深入實(shí)施?山海協(xié)作?、?欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康?、?百億幫扶?、?低收入農(nóng)戶(hù)奔小康?等重大工程，切實(shí)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、結(jié)對(duì)幫扶、職能扶貧、區(qū)域協(xié)作、社會(huì)扶貧工作力度。深入實(shí)施?山上浙江?發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加大對(duì)浙江山區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持力度，使浙江山區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了跨越式發(fā)展的良好勢(shì)頭。

五、突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)?兩美浙江?

把生態(tài)文明建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，納入到?兩富浙江?、?兩美浙江?的建設(shè)中。正確處理生態(tài)建設(shè)與其他方面建設(shè)的關(guān)系，大力倡導(dǎo)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，注重建設(shè)生態(tài)文化，著力完善體制機(jī)制，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，打造綠色浙江、美麗浙江，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

做好?綠水青山?，做大?金山銀山?。根據(jù)總書(shū)記的?兩山?重要思想，牢固樹(shù)立?綠水青山就是金山銀山?的理念。通過(guò)發(fā)揮浙江獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)。通過(guò)建設(shè)?山上浙江?、?美麗鄉(xiāng)村?，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)旅游、健康小鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合?山海協(xié)作?、?百億幫扶?等工程，合理規(guī)劃山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、山區(qū)經(jīng)濟(jì)的做強(qiáng)做大。

加快綠色循環(huán)低碳發(fā)展。大力推廣循環(huán)工業(yè)，支持發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，加快培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)黑色發(fā)展向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)變、線性發(fā)展向循環(huán)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、高碳發(fā)展向低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

加大環(huán)境資源保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境整治。以?五水共治?為突破口，以?三改一拆?為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境整治，全面推進(jìn)水土流失治理、清水河道整治、礦山生態(tài)修復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)等工作。沿海地區(qū)更將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為重要工作。

推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。改革考核機(jī)制，26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣不再考核GDP總量，而著力考核生態(tài)保護(hù)、居民增收等指標(biāo)；探索和實(shí)踐建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)加大財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹С至Χ龋胧袌?chǎng)機(jī)制推行資源有償使用，生態(tài)補(bǔ)償制度化；在多項(xiàng)舉措的合力推進(jìn)下，浙江生態(tài)省建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

六、放大山海資源優(yōu)勢(shì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。2011年2月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃，浙江揭開(kāi)了?向東是大海?的發(fā)展新篇。全省將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)與?四大建設(shè)?、14個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等密切結(jié)合，以舟山—寧波為重點(diǎn)，以杭州灣與溫臺(tái)沿海為兩翼，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

推進(jìn)舟山群島國(guó)家新區(qū)建設(shè)。2011年3月，舟山群島新區(qū)又獲批成為第四個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，這意味著舟山新區(qū)將打造成浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。舟山新區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)。同時(shí)，深化了新區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，成立了新區(qū)管委會(huì)，創(chuàng)新了組織模式，完善了舟山港綜合保稅區(qū)管理制度，推進(jìn)了大部門(mén)制改革試點(diǎn)和大通關(guān)體系，為舟山新區(qū)建設(shè)提供了新的體制機(jī)制保障。

大力推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)沿海與陸地經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，以沿海地區(qū)帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)以?xún)?nèi)陸經(jīng)濟(jì)、非海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成海陸互動(dòng)互促發(fā)展格局。二是實(shí)施?山海協(xié)作?，推進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)山區(qū)、海島的經(jīng)濟(jì)合作，以沿海帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展。

七、夯實(shí)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造最佳投資區(qū)域

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。?十二五?以來(lái)，浙江基礎(chǔ)設(shè)施、特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建成投運(yùn)了一大批公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目，高鐵動(dòng)車(chē)貫通主要城市，能源網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，寧波舟山港、航空樞紐港建設(shè)快速推進(jìn)，一批物流中心基本建成，初步形成了與國(guó)家?五縱五橫?綜合交通通道相銜接、各大都城區(qū)溝通順暢的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸服務(wù)體系。與此同時(shí)，信息化建設(shè)、科教文衛(wèi)體公共設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等也取得重大進(jìn)展。

以打造?兩個(gè)浙江?為抓手，強(qiáng)化法治建設(shè)。?十二五?期間，浙江加快社會(huì)主義民主政治建設(shè)，更多發(fā)揮?人大?一線作為，加強(qiáng)基層民主制度；強(qiáng)化?平安浙江?建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，切實(shí)保障和改善民生，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理與服務(wù)，提高政府工作效率；強(qiáng)化?法治浙江?建設(shè)，加強(qiáng)?法治浙江?的基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制；聚焦中心工作系統(tǒng)布局法治建設(shè)，以評(píng)估促建設(shè)，推動(dòng)法治浙江建設(shè)不斷深入；率先開(kāi)展?民主法治村（社區(qū)）?創(chuàng)建。?十二五?以來(lái)浙江社會(huì)公平度指數(shù)居全國(guó)第一，群眾安全感滿(mǎn)意率、法治建設(shè)成效群眾滿(mǎn)意率均居全國(guó)前列，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

以?信用建設(shè)規(guī)劃?為依托，提高全社會(huì)信用水平。2011年?浙江省社會(huì)信用體系建設(shè)‘十二五’規(guī)劃?出臺(tái)，確立主要指標(biāo)，通過(guò)實(shí)施十大任務(wù)，建立和完善信用體系建設(shè)框架和運(yùn)行機(jī)制，確保了浙江社會(huì)信用體系建設(shè)繼續(xù)走在全國(guó)前列。

以機(jī)關(guān)效能建設(shè)與政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，切實(shí)提高政府服務(wù)效率。2010年4月，省委省政府辦公廳聯(lián)合推出?十二條禁令?，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事作風(fēng)大為改善。浙江各級(jí)政府的職能得到有效轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和公共服務(wù)能力普遍提高。

八、挖掘人文優(yōu)勢(shì)，建設(shè)文化強(qiáng)省

倡導(dǎo)浙江人新的共同價(jià)值觀。改革開(kāi)放以來(lái)，具有?自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效?精神的浙江人民，之所以能取得經(jīng)濟(jì)騰飛的偉大成就，人文優(yōu)勢(shì)是其厚實(shí)根基。2012年，浙江根據(jù)新形勢(shì)的要求，倡導(dǎo)以?務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善?為內(nèi)涵的當(dāng)代浙江人共同價(jià)值觀。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)大力宣傳建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的?最美景觀?、?最美人物?、?最美現(xiàn)象?，促進(jìn)?最美?由?盆景?變?yōu)?風(fēng)景?，進(jìn)而成為風(fēng)尚，不斷煥發(fā)社會(huì)正能量，從而為浙江社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與和諧發(fā)展提供新的人文支撐。

加快科教興省、人才興省建設(shè)。重視人才培育，提高教育發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，系統(tǒng)發(fā)展高等教育、大中專(zhuān)與職業(yè)技術(shù)教育，大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與終身教育；強(qiáng)化科教興省，加大科學(xué)教育支出與研發(fā)投入，加大從省外、海外的人才引進(jìn)與智力引進(jìn)力度，為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐。

建設(shè)文化強(qiáng)省。加快推進(jìn)浙江從文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)，深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)有質(zhì)量、有效益地發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)豐富精神文化生活的向往。在宏觀層面上，積極推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，理順管理部門(mén)與文化企事業(yè)單位的關(guān)系；加快簡(jiǎn)政放權(quán)，深化文化審批制度改革，整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展；推進(jìn)?事業(yè)改企業(yè)?、?企業(yè)股份制改造?、?鼓勵(lì)企業(yè)股票上市?等措施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

與此同時(shí)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入；積極整合農(nóng)村各種文化資源，按照?文化禮堂、精神家園?的定位，大力建設(shè)集思想道德、生活?yuàn)蕵?lè)、知識(shí)普及、繼續(xù)教育于一體的農(nóng)村文化禮堂，基本實(shí)現(xiàn)中心村全覆蓋；優(yōu)化公共文化服務(wù)治理結(jié)構(gòu)，借助市場(chǎng)機(jī)制，引入社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的多元合作；創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民基本文化需求。

?十二五?時(shí)期大力推進(jìn)?八八戰(zhàn)略?生動(dòng)實(shí)踐的有益啟示

?十二五?時(shí)期，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)、文化和生態(tài)的和諧發(fā)展，走在了全國(guó)前列。這一時(shí)期全省大力推進(jìn)?八八戰(zhàn)略?的生動(dòng)實(shí)踐，提供了不少有益的啟示：

一是一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。?十二五?之初，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，產(chǎn)業(yè)不斷外移，區(qū)域金融**時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，等等。浙江省委、省政府始終貫穿?八八戰(zhàn)略?這根紅線，咬定?八八戰(zhàn)略?不放松，保持了發(fā)展戰(zhàn)略與基本政策的延續(xù)性與統(tǒng)一性，同時(shí)又不斷以新的實(shí)踐豐富?八八戰(zhàn)略?，以新的成果彰顯其強(qiáng)大的生命力。

二是充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，處理好?兩只手?的關(guān)系。?十二五?期間，根據(jù)發(fā)展階段與環(huán)境的變化，浙江省委、省政府全面深化體制機(jī)制改革，系統(tǒng)性推進(jìn)政府審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，加快國(guó)有企業(yè)體制改革，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府管理職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府，提高政府效能。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，以市場(chǎng)之手調(diào)節(jié)微觀領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府這只手用來(lái)制定游戲規(guī)則、進(jìn)行宏觀調(diào)控；在公平與效率上，市場(chǎng)這只手激活效率，政府這只手則更多地關(guān)注公平。處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，使政府騰出了更多的精力抓好服務(wù)工作與監(jiān)管工作，把該管的事情管好，把不該管的事情交給市場(chǎng)。

三是聚焦發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)調(diào)整策略。一個(gè)區(qū)域總存在著發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足，關(guān)鍵在于如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，這樣才能事半功倍。?八八戰(zhàn)略?的科學(xué)性就在于其全面系統(tǒng)地分析全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)條件，并有針對(duì)性地實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。另一方面，必須根據(jù)形勢(shì)的變化具體分析優(yōu)勢(shì)與短板的轉(zhuǎn)變，適時(shí)調(diào)整策略。例如，塊狀經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)集群曾是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大功臣，但在新常態(tài)下也容易產(chǎn)生?路徑鎖定?，阻滯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就需要挖掘潛力，轉(zhuǎn)型提升。而在工業(yè)化初中期，浙江多山少地，山區(qū)一度被視為?窮山惡水?不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的?包袱?和短板。但在新階段，?綠水青山就是金山銀山?，綠水青山就成為了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

四是強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)性與針對(duì)性，提高戰(zhàn)略與舉措的有效性。?十二五?期間，浙江注重戰(zhàn)略舉措的現(xiàn)實(shí)性，努力將這些舉措的針對(duì)性與有效性結(jié)合起來(lái)。尤其是在?八八戰(zhàn)略?統(tǒng)領(lǐng)下實(shí)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)?組合拳?，從浙商回歸、?五水共治?、?三改一拆?、?四換三名?、?四邊三化?、?一打三整治?到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主體升級(jí)、小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃和七大產(chǎn)業(yè)培育，都具有很強(qiáng)的針對(duì)性。同時(shí)，這些舉措又是看得見(jiàn)、摸得著、易落實(shí)、見(jiàn)效快的具體抓手，讓廣大中小企業(yè)與老百姓易于得到實(shí)惠，為廣大民眾所擁護(hù)，也有利于推廣實(shí)施，實(shí)踐證明是行之有效的。

五是注重前瞻性與系統(tǒng)性。浙江在?十二五?深化落實(shí)?八八戰(zhàn)略?的實(shí)踐中，牢牢把握系統(tǒng)性的特征和要求，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，注重在發(fā)展過(guò)程中系統(tǒng)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等共同建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，又大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，不斷豐富全省人民的精神世界，提高人民群眾的精神文化生活水平和質(zhì)量。這種注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性的精神，與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的?四個(gè)全面?戰(zhàn)略布局，是息息相通、一脈相承的。

第二篇：八八戰(zhàn)略

八八戰(zhàn)略

2013年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，在總結(jié)浙江經(jīng)濟(jì)多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地總結(jié)了浙江省發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了面向未來(lái)發(fā)展的八項(xiàng)舉措——“八八戰(zhàn)略”，即進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措。“八八戰(zhàn)略”具體為：

一、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

二、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

三、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。

四、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

五、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。

六、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

七、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

八、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。

第三篇：八八戰(zhàn)略

何謂浙江的“八八戰(zhàn)略”

2003年7月，中共浙江省委舉行第十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，在總結(jié)浙江經(jīng)濟(jì)多年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)地總結(jié)了浙江省發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了面向未來(lái)發(fā)展的八項(xiàng)舉措——“八八戰(zhàn)略”，即進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)八個(gè)方面的舉措。“八八戰(zhàn)略”具體為：

一、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

二、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

三、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。

四、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

五、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。

六、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

七、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

八、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。

關(guān)于“創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省”的思考

改革開(kāi)放近30年來(lái)，浙江歷屆省委、政府實(shí)施的發(fā)展戰(zhàn)略，大體經(jīng)歷了以“富民強(qiáng)縣”為目標(biāo)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)——通過(guò)城市化促進(jìn)工業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，壯大區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)——實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，爭(zhēng)取走在全國(guó)前列——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展這樣幾個(gè)階段。上述各個(gè)發(fā)展階段的重心雖然有所不同，但始終貫徹了一條紅線：創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省。浙江省第十二次黨代會(huì)提出，要“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”，“以堅(jiān)持又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線”，“堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路”，這既是對(duì)改革開(kāi)放以后、尤其是黨的十六大以來(lái)“浙江經(jīng)驗(yàn)”的高度概括，更是新階段指導(dǎo)浙江“干在實(shí)處、走在前列”的核心戰(zhàn)略。認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好這一戰(zhàn)略思想，對(duì)于在關(guān)鍵時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新的臺(tái)階，具有極為重要的指導(dǎo)意義。

一、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是浙江繼續(xù)“走在前列”的基石

創(chuàng)業(yè)是具有企業(yè)家精神的個(gè)體與有價(jià)值的商業(yè)機(jī)會(huì)的結(jié)合，除了創(chuàng)建新企業(yè)之外，其更為重要的涵義是一種腳踏實(shí)地、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，一種善于把握機(jī)會(huì)、創(chuàng)造性地整合資源的行動(dòng)方式。創(chuàng)新是指創(chuàng)造在實(shí)質(zhì)上不同于現(xiàn)有形式的新思想、新行為或新事物，它是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)造性活動(dòng)，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。

創(chuàng)業(yè)富民 創(chuàng)新強(qiáng)省

--三談貫徹落實(shí)省委七屆四次全會(huì)精神

省委七屆四次全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程。這是努力開(kāi)創(chuàng)河北各項(xiàng)事業(yè)新局面的重大舉措，也是我們面臨的新課題、新考驗(yàn)。切實(shí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，就要按照這一要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的實(shí)際行動(dòng)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)是富民之本，創(chuàng)新是強(qiáng)省之源。浙江等先進(jìn)地區(qū)之所以能取得今天的成績(jī)，根本原因就在于激活了方方面面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情和活力。今后幾年，是全面提升我省工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段。我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。要抓住機(jī)遇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省。

創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，其實(shí)質(zhì)是為了爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。它堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新提升創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新，不斷拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新層次和水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全省人民家業(yè)更加殷實(shí)，走共同富裕道路；堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，把創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新相統(tǒng)一，富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一，使各方面利益得到統(tǒng)籌兼顧，使社會(huì)更加和諧，切實(shí)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

要堅(jiān)持把解放思想、改革開(kāi)放作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省的動(dòng)力源泉。要大力培育創(chuàng)新精神，變因循守舊為開(kāi)拓創(chuàng)新，變四平八穩(wěn)為敢闖敢試，變等靠求助為自強(qiáng)自立，變保守退縮為勇于爭(zhēng)先，在全社會(huì)形成改革創(chuàng)新的良好氛圍，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。要通過(guò)改革，消除創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的障礙，鞏固創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成果，激發(fā)和保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。要拓展創(chuàng)業(yè)空間，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，大力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，使廣大人民群眾盡快過(guò)上更加富裕文明的生活。要著眼于建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以“放”為取向加快政府職能轉(zhuǎn)變，以“活”為核心催生壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體，健全資源要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事創(chuàng)業(yè)、支持人們干成事業(yè)的環(huán)境和氛圍。

要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，突出選擇性創(chuàng)業(yè)，避免重蹈“高投入、高消耗，先污染、后治理”的覆轍，走節(jié)能減排、環(huán)境友好的創(chuàng)業(yè)路子，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。要突出自主創(chuàng)新，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)大動(dòng)力，為破解資源要素約束、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供現(xiàn)實(shí)途徑。要將創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)。

要堅(jiān)持以人為本，正確反映和兼顧社會(huì)不同群體的利益，充分激活和發(fā)揮社會(huì)不同群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的潛能，讓改革發(fā)展的成果惠及全省人民。要允許失誤、寬容失敗，積極探索、大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己。

河北當(dāng)前正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力關(guān)系到未來(lái)發(fā)展的前景。我們一定認(rèn)真貫徹省委七屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在燕趙大地蔚然成風(fēng)，為我省發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

第四篇：八八戰(zhàn)略?xún)?nèi)容

八八戰(zhàn)略?xún)?nèi)容

一、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

二、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。

三、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。

四、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

五、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。

六、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟(jì)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展成為我省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

七、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)、信用建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

八、進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省，加快建設(shè)文化大省。

第五篇：“平安浙江”與“八八戰(zhàn)略”的辯證關(guān)系

“平安浙江”與“八八戰(zhàn)略”的辯證關(guān)系

省委十一屆四次全會(huì)在歷屆省委工作的基礎(chǔ)上，圍繞如何加快浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，正確把握形勢(shì)的發(fā)展變化和浙江實(shí)際，作出了“八八戰(zhàn)略”的重大決策和總體部署。最近召開(kāi)的省委十一屆六次全會(huì)，專(zhuān)題研究和諧穩(wěn)定問(wèn)題，并就建設(shè)“平安浙江”作出決定。正確領(lǐng)會(huì)和把握“平安浙江”和“八八戰(zhàn)略”的關(guān)系，對(duì)于我們把思想統(tǒng)一到省委的重大決策和部署上來(lái)，更加自覺(jué)地推進(jìn)浙江全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

“平安浙江”是“八八戰(zhàn)略”的有機(jī)組成部分

“八八戰(zhàn)略”內(nèi)涵極為豐富，總攬浙江經(jīng)濟(jì)、政治、文化、黨的建設(shè)和社會(huì)生活各個(gè)方面，抓住了事關(guān)浙江當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“牛鼻子”，是“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神與浙江實(shí)際緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是今后一個(gè)時(shí)期浙江工作的總體思路和戰(zhàn)略部署。在全局意義上，“八八戰(zhàn)略”是大戰(zhàn)略和總綱領(lǐng)，具有基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性和廣泛性。建設(shè)“平安浙江”，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具體目標(biāo)就是要在全省范圍內(nèi)努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”，即：確保社會(huì)政治穩(wěn)定，確保治安狀況良好，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)公共安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)。從內(nèi)涵上可以看出，相對(duì)于“八八戰(zhàn)略”而言，“平安浙江”是“八八戰(zhàn)略”在具體領(lǐng)域的深化細(xì)化，是“八八戰(zhàn)略”在具體領(lǐng)域的具體部署。“平安浙江”同“綠色浙江”、“信用浙江”、“數(shù)字浙江”和“依法治省”、“人才強(qiáng)省”、“科教興省”、“文化大省”等一樣，都是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分。“平安浙江”是“八八戰(zhàn)略”深入實(shí)施的重要保障條件，“八八戰(zhàn)略”的落實(shí)離不開(kāi)“平安浙江”的建設(shè)。在實(shí)際工作中，我們要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，形成全省一盤(pán)棋的思想，把創(chuàng)建平安市(縣、區(qū))、平安單位作為任期目標(biāo)之一，納入貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的整體布局，同部署、同檢查、同落實(shí)。

“平安浙江”和“八八戰(zhàn)略”的根本目標(biāo)指向是一致的“八八戰(zhàn)略”的出發(fā)點(diǎn)是，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)浙江社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)全面發(fā)展和人的全面發(fā)展。“八八戰(zhàn)略”的突破點(diǎn)是，發(fā)展不僅要關(guān)注GDP指標(biāo)，而且要關(guān)注社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；不僅要增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投入，而且要增加促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的投入，增加保護(hù)資源和環(huán)境的投入。“八八戰(zhàn)略”的著眼點(diǎn)是，在保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力推進(jìn)數(shù)量、速度和質(zhì)量、效益的同步提升；在充分發(fā)揮城市和發(fā)達(dá)地區(qū)龍頭帶動(dòng)作用的同時(shí)，更加注重解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快推進(jìn)城市和農(nóng)村互促共進(jìn)的一體化發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展；在不斷推進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視解決直接關(guān)系民生的就業(yè)、收入分配和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

“平安浙江”的出發(fā)點(diǎn)是，促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、政治更加穩(wěn)定、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加安康。“平安浙江”的突破點(diǎn)是，要適應(yīng)傳統(tǒng)安全因素和非傳統(tǒng)安全因素的發(fā)展變化，適時(shí)實(shí)現(xiàn)從微觀安全向宏觀安全的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)側(cè)重于治安安全的創(chuàng)建向全方

位安全建設(shè)的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)以公安政法系統(tǒng)單獨(dú)作戰(zhàn)向諸部門(mén)聯(lián)合作戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，真正建立一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展需要的大平安平臺(tái)。“平安浙江”的著眼點(diǎn)是，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持良好的治安環(huán)境；推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行；維護(hù)社會(huì)公共安全，保持正常的生產(chǎn)生活秩序；維護(hù)人民根本利益，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

從中可以看出：無(wú)論就實(shí)行的主體，還是其涉及的領(lǐng)域，兩者根本目標(biāo)指向都是一致的，都是省委在實(shí)踐中貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；堅(jiān)持以人為本，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益的具體體現(xiàn)，它們統(tǒng)一于加快浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中。

“平安浙江”是實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要前提和保證

改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，社會(huì)和諧穩(wěn)定是我們一切事業(yè)的必要保證，是改革和發(fā)展得以順利推進(jìn)的基本前提。如果沒(méi)有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，整個(gè)社會(huì)處于動(dòng)蕩之中，那就什么事情都做不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。近幾年來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。但是，潛在的不穩(wěn)定因素仍然存在，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和利益格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，新的不和諧、不穩(wěn)定因素需要我們謹(jǐn)慎對(duì)待，正確處理。深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，加快浙江全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，需要一個(gè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局著眼，我們只有保持清醒頭腦，看到存在的問(wèn)題和隱憂，見(jiàn)微知著，居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終做到“安不忘危，治不忘亂，存不忘亡”，堅(jiān)持“兩手過(guò)硬”，學(xué)會(huì)“十指彈琴”，善于全面分析相互交織在一起的各種經(jīng)濟(jì)、政治、文化的因素，統(tǒng)籌兼顧，努力做到在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中，不斷破解發(fā)展對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定提出的新課題，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，推進(jìn)政治、文化、社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，才能為“八八戰(zhàn)略”的深入實(shí)施提供一個(gè)更好的社會(huì)環(huán)境；只有高度重視解決關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的各種實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)妥善化解改革發(fā)展中由于利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的深層次矛盾，防止群體性事件和突發(fā)事件發(fā)生，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)，全省人民才能團(tuán)結(jié)一致、萬(wàn)眾一心，聚精會(huì)神地投入貫徹“八八戰(zhàn)略”的偉大事業(yè)中去；只有善于統(tǒng)觀全局，精心謀劃，從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，做到相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)，在政治和社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)政治和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，我們才有可能在實(shí)踐“八八戰(zhàn)略”過(guò)程中，推進(jìn)浙江全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展