第一篇：政治七年級下北師大版4.10.1認識競爭教案解讀

政治七年級下北師大版4.10.1認識競爭教案

教學目標：

1、教育學生認識到競爭的意義，樹立競爭意識。

2、使學生明確競爭是我們生活的世界的普遍現象。教學重點：認識競爭的意義。教學難點：樹立競爭的意識。學法指導：自主、合作、探究 教學方法：問題設計法

教學用具：小黑板 圖片 課前資料 教學過程：

一、導入

課本97頁思想驛站“想一想”

1、2、升學以來，你是否也遇到過與志宏類似的情況？

結合自己的實際，想一想，同學之間學習上的競賽對我們有什么幫助。（由這個問題導入競爭的意義）

二、自學指導1、2、競爭的意義？ 中學生競爭的表現？

三、材料分析（結合自學指導分析）

1、課本98頁 國企改革中引進市場機制的例子

說明：適當的競爭可以增強人們的緊張感，激發人的積極性，進取心和創新精神，從而有助于發揮人們的潛能。

2、課本99頁

“夜郎自大”的故事

說明如果人不直面競爭，參與競爭，不與別人加以比較，那么往往會產生自以為是，固步自封，不思進取的心態。

3、課本99頁 “生于憂患，死于安樂”

說明因競爭而產生的危機意識，憂患意識對人的促進作用。

4、課本101頁 育才中學初一（4）班由“學習的巨人，體育的矮子”變為“學習、體育雙強班”的例子 說明：團隊的競爭可以增強集體凝聚力。

5、體育運動員在體育比賽中的兩幅圖片。

說明體育運動員在體育比賽中展現出的高度的集體主義精神，高度的集體凝聚力，同時也體現出競爭需要合作。

四、合作探究

1、拿破侖將軍曾經有這樣一句名言：“不想當元帥的士兵不是好士兵。”

（1）你是如何理解這句話的？（2）請你也寫出一句類似的格言。

2、小華升入中學后，面對學校組織的各科測驗，演講比賽，體育比賽……他覺得競爭無處不在，壓力很大。他想：學校要是沒有這些競爭該多好呀！

如果你是他的好朋友，你該如何勸導他？

五、作業設計

1、下列說法不正確的是（）

A、競爭有利于我們更好地發揮潛能

B、適當的競爭可以增強人們的緊張感，激發人們的積極性，進取心和創新精神

C、競爭有利于我們做到取長補短 D、競爭使人們的壓力加大，得不到愉快

2、競爭對人的發展和社會的進步有促進作用。因為（）A、競爭有利于我們更好地發揮潛能

B、競爭有利于人們發現自己的優勢和不足，便于發氣魄優點，改正缺點

C、競爭的激勵作用會推動整個社會不斷前進 D、團隊之間的競爭可增強集體凝聚力 板書設計

第二篇：政治競爭導論(下)

第三部分 中國政治競爭的歷史考察

亞里士多德指出：“對政治或其他各問題，追溯其原始而明白其發生的端緒，我們就可獲得最明朗的認識。” 20世紀的中國政治史，是競爭性民主政治在中國興衰沉浮的歷史。重新掀開這過去的一頁，總結其成敗之原因，客觀評價其歷史作用，對于我們把握近代中國政治發展的具體過程，推動有中國特色社會主義民主政治建設，無疑具有十分重要的意義。

一、民初多黨競爭政治及其失敗

勃發于清末民初的競爭性政黨政治，以其比較徹底地結束傳統政治結構，推進國內民主化的歷史指向和基本內涵，客觀地構成了我國近現代政治發展過程的啟始與發端。同以后的政黨活動相比，它的特殊之處并不在于是第一次，而首先是在于頗有些結社自由，合法反對、公平競爭等色彩，其外在形式十分接近于西方式的競爭性政黨政治模式。如果說中國也曾有過形式上的競爭性政黨政治的話，那么最為接近者即為這一時期的政黨活動了。

（一）兩黨制理想與多黨競爭的浮現

伴隨著鴉片與炮火，以競爭為本位的西方近代政治價值觀念體系大量傳入中國，對中國各階層有識之士產生了重大的影響。在政黨與政黨制度方面，同樣沒有例外，早在《清議報》時期，梁啟超等人即明確認為，“文明之國，但聞有無國之黨，不聞有無黨之國”；“天下不能一日而無政，則天下不能一日之無黨”。到《新民日報》時期，梁啟超不僅對歐美及日本的政黨活動著意介紹，更屢次撰文，闡發兩黨政治的理論。梁啟超認為，兩黨政治有一系列優點：（1）兩黨政治通過朝野兩黨的競爭，能協調國會與政府間的關系從而使政府行之有力；（2）能代表民意并使國會與內閣受到國民的監督；（3）能選拔優秀人才建立起有能力的政府；（4）能促使內閣自我改進政策和缺點，從而處于健康狀態。因政治無絕對之美，兩黨政治雖有不足，但相對其他政術仍最為優越。張謇、黎元洪以至康有為等其他改良主義黨派領袖亦一致贊成兩黨政治，認為應以英美為師，“國宜有兩黨”，“政黨合例，以兩大黨對峙為原則”。以上表明，建立兩黨形式的西方競爭性政治制度，成為各改良派政黨及其領袖的政治共識。

革命黨人孫中山、宋教仁等亦主張兩黨政治。宋教仁在起草國民黨宣言時即明確表示一國只宜兩大政黨對峙，政黨政治最好的運作方式是兩黨競爭，“進而組織政府，則成志同道合之政黨內閣，以其所信之政見，舉而措之裕如，退而在野，則使他黨執政，而處于監督之地，相摩相蕩，而政治乃日有向上之機”。孫中山也強調了朝野兩黨并存的必要性，“國民見在位黨之政策不利于國家，必思有以改弦更張，因而贊成在野黨之政策者必居多數。在野黨得多數國民之信仰，即可起而代握政權，變而為在位黨。蓋一黨之精神才力，必有缺乏之時；而世界狀態，變遷無常，不能以一種政策永久不便，必須兩黨在位在野互相替代，國家之政治方能日有進步。” 因此，革命黨人亦提出了建立兩大政黨對峙體系的主張。

1912年3月，孫中山以臨時大總統名義頒布了《中華民國臨時約法》，約法規定“中華民國之主權，屬于國民全體”，這體現了民主憲政國家主權在民的原則。袁世凱上臺后，于8月宣布了臨時參議院通過的《中華民國國會組織法》、《參議院議員選舉法》和《眾議院議員選舉法》等法規。《國會組織法》規定國會由參議院和眾議院組成；參議院議員274名，分別由各省議會選舉各10名，蒙古、西藏、青海、中央學會及華僑的選舉會共選54名組成；眾議院議員596名，按每80萬人口產生一名議員的原則由各省及地區選舉產生；兩院共同行使立法權；各院有2／3議員出席方能議事；到會議員3／4通過的議案方能成立。《選舉法》規定采用“限制選舉制”，主要的內容大致是：凡年滿21歲的男子，在選區內居住2年以上，并具備下列條件之一者，有眾議員及省議員的選舉權，這些條件是：（1）每年納直接稅2元以上；（2）有500元以上的不動產；（3）小學以上畢業；（4）具有小學以上文化水平。而取得眾議員及參議員當選資格者年齡要分別在25歲及30歲以上。眾議院議員的選舉分初選及復選兩階段進行；初選以每縣為各選區，復選由若干初選區組成；先在初選區內按應選議員名額之一定比例選出“初選當選人”若干，再集中“初選當選人”于復選區進行選舉，分別產生眾議員及省議員。參議員則由省議會主要在省議員中選出。不難看出，選舉法有很大局限性，如占人口一半的婦女被剝奪了選舉權和被選舉權；財產限制則把許多貧苦民眾拒于政治生活的大門之外。然而，占人口近10％的登記選民被視為享有政治權利，參加選舉，這畢竟是破天荒第一次，多少反映了辛亥革命的民主精神。

選舉法公布后，各政黨即掀起了競選浪潮。宋教仁對國民黨人士說：“我們要停止一切運動，來專注于選舉運動”。“要在國會里頭，獲得過半數以上的議席，進而在朝，就可以組成一黨的責任內閣；退而在野，也可以嚴密地監督政府，使它有所憚而不敢妄為；應該為的，也使它有所憚而不敢不為”。這期間，國民黨的一切工作均圍繞競選來進行，規定發展黨員以有選舉權為標準，多得一個黨員就多得一張選票，甚至多獲一個議席，政治上更有力量。組織上，除本部設選舉科外，要求分部亦設機構，在復選區投票地開展競選活動。宋教仁為此南下各省布置競選工作。共和黨向黨員發出《選舉須知》等材料，說選舉之成敗不僅是全黨的問題，而且是全國的命運問題，要求黨員“爭做議員”，選舉時不棄權、不投別黨的票和不投空票。統一黨為競選而耗巨資突擊發展黨員，說“無論用何項手段”，都以不讓國民黨獲勝為原則；要河南都督為選舉“照撥”經費，“或萬或千”都不能少。民主黨雖成立較晚，也全力競爭，說競選中“若舉國歡迎，則出面組織內閣，出而為各省省長”。雖然，在競選活動中真正通過競選演說等活動宣示本黨政綱，以博得選民支持，除宋教仁等外，寥若晨星，但終究進行了選舉。1913年2月，大選結果揭曉，國民黨可謂大獲全勝，[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >>

其領導人興奮不已。孫中山在上海國民黨人舉行的茶話會上發表演說時說：“本黨將來擔任政治事業，第一應研究者，即為政黨內閣問題。……本黨將來擔任政治事業，實行本黨之黨綱，其他之在野黨，則處于監督之地位”； 宋教仁更是躊躇滿志地展開種種活動，“以期造成議院政治”，甚至秘密醞釀，選舉黎元洪取代袁世凱為總統。

第一次國會競選主要政黨得票簡表

總席位 國民黨 共和黨、民主黨、統一黨

得票 ％ 共和 民主 統一 總數 ％

眾議院 596 269 45.2 120 16 18 154 25.8

參議院 274 123 44.8 55 8 6 69 25.2合計 870 392 45 175 24 24 223 25.5袁世凱把宋教仁的政黨內閣看成是對其權力的嚴重挑戰和極大威脅，他深有感觸地說：“以暴動手段奪取政權尚易應付，以合法手段取代政權，置總統于無權無勇之地，卻厲害得多了”。根據國會選舉的結果，國民黨組閣已成定局，但袁世凱不甘做無權無勇的總統，決心破壞內閣制原則以阻止國民黨組閣，乃一面派人刺殺宋教仁，使國民黨喪失頭腦；一面加緊收買國民黨員，使國民黨分散分化；同時加緊推動政黨合并，使其能用以與國民黨抗衡。在正式當上大總統后，袁世凱于1913年底宣布國民黨為“亂黨”，并下令解散國民黨。１９１４年初，袁世凱又下令解散國會。民初競爭性政黨政治至此徹底失敗。

（二）民初競爭性政治的歷史進步性

民初競爭性政黨政治的興起，絕非歷史的偶然，而是近代中國特定條件下政治發展變遷過程的某種產物，各政黨之間的競爭在一定程度上深化了民國初年民主共和的政治發展趨向，阻滯了袁世凱帝制自為的進程，并最終加速了其失敗。

民國初年，政黨勃然興起。據臺灣學者張玉潔初步統計，民初出現的政黨與政黨性組織共為312個。其中較大的黨有國民黨、共和黨、民主黨、統一黨和進步黨等。它們圍繞著執政權這一核心展開了激烈的政治競爭，引發了中國歷史上政黨政治活動的第一個高潮。除少數御用黨和投機性政黨集團外，各政黨活動大致如下 ：

首先，利用輿論以進行政治動員。

民初政黨非常重視輿論宣傳，較大的黨派都各自有自己的報刊等言論機關。如自由黨的《民權報》，中國社會黨的《社會日報》，中華民國工黨的《覺民報》、中國共和研究會的《共和報》，神州女界共和協濟社的《女子共和日報》等等。國民黨、進步黨等大黨，則各自擁有數十家報刊，遍布許多省市，并創辦了自己的通訊社。利用上述輿論陣地，各政黨積極進行政治動員，主張“發揮民主立憲之精神，鞏固共和建國之基礎”，“監督政府、指導國民”，乃至鼓吹“實行共產”、“各盡所能、各取所需”。盡管聲音頗為紛雜，相互的攻擊有時也相當激烈，但在宣傳共和與民主制度方面，大家往往是較為一致的，同時，各政黨還舉辦各種演講會、報告會，邀約各自領袖及重要成員發抒政見，使得民初政治性的演講、報告會一度蔚然成風。所有這些，對于民初各階層民眾政治覺悟的提高和社會民主氛圍的形成，發揮了相當大的作用。

其次，發展組織以擴大政治參與。

在20世紀初政治世俗化達到一定水平的基礎上，各黨利用民初較為有利的政治環境，積極謀求組織發展以壯大自己的隊伍。同盟會轉入公開活動后，立即在各地擴展分支組織，會員人數很快高達50多萬人。1912年，同盟會與統一共和黨等合組為國民黨后，黨勢也進一步擴大。鼎盛之際，國民黨系統的交通部、支部、分部以及事務所等下屬地方組織達數百個，遍及各個省、各商埠及海外華僑密集之地。其他黨派亦不甘示弱。如共和黨，據初步統計，下屬支部34個，分部293個；黨員人數號稱50萬，其中僅上海事務所下屬黨員即達6萬余人。除政黨系統之外，民初許多政黨還設有協進會、研究會、聯誼會等專業性、交際性的外圍組織，以此作為各自活動的支持性結構，進一步壯大了自己黨的聲勢。通過政黨的組織化渠道，大批黨員及其所影響的社會成員更為積極地進入到社會政治生活中來。盡管民初政黨的有關活動存在著相當嚴重的缺陷，但它對于當時社會政治參與行為，尤其是中小資產階級及其知識階層成員政治參與行為的擴展，仍然產生了一定的積極影響。

再次，進行選舉與議會活動以干預政府行為。

民初政黨活動的基本目的是為了贏得議會多數，進而控制或影響國家政權的運行。在爭取議會席位方面，各政黨經過宣傳和組織上的努力，的確是獲得了巨大成功。第一屆國會之中，絕大多數席位落入了國民黨、進步黨之手。在地方議會選舉中，國民黨、進步黨同樣占有巨大優勢。同議會選舉方面的輝煌成就相比，民初政黨對于政權運轉和對政府行為的影響和干預卻是微不足道的。袁世凱始終不肯讓出政權，在重大政治事務上也始終不就范于國會，結果國會由名義上的權力機構變成了實際上令不出院門的政治擺設。盡管如此，國民黨仍然以國會為陣地，進行了反對和制約袁世凱專制統治的積極努力。甚至如進步黨，在總統選舉、憲法起草等重大原則問題上，也先后采取了反對袁世凱的立場。從實際政治效果看，除較為枝節性的行政問題外，國民黨乃至進步黨對袁世凱政府的干預和制約基本是以失敗告終。但是，這也并不意味著后者的完全勝利。因為國會是袁世凱政府之合法性的基本來源之一，他對國會行為的一次次壓制和打擊，同時就意味著其合法性的一步步的削弱和喪失。乃至袁世凱解散國民黨、肢解進步黨以及解散國會，其統治的合法性喪失殆盡，他最后的末日也就快要來臨了。

通過上述諸點，我們可以發現民初競爭性政黨政治的某些積極作用。第一，它擴大了政治動員和政治參與的規模，提高了社會各階層尤其是各新興階層的政治主體意識，強化了民主共和制度的社會政治基礎和政治文化氛圍。第二，它在選舉中的成功和在國會中的活動，一方面阻滯和延緩了袁世凱政治專制化的進程，一方面從反面逐步削弱了專制統治的政治合法性。第三，由于許多政黨在極其重大問題上尚能保持一定的原則立場，這就為它們在袁世凱公開帝制自為之際的聯合奮起提供了有利的政治基礎。正是這些方面，我們可以在一定程度上肯定民初競爭性政黨政治

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對中國政治發展過程的積極意義。

（三）民初競爭性政黨政治失敗的原因

民初競爭性政黨政治猶如曇花一現，很快消失，就其原因，主要在于：

第一，民初缺乏實行競爭政治的經濟基礎和階級基礎。馬克思說過，如果資產階級實行統治的經濟基礎沒有充分成熟，君主專制的被推翻也只能是暫時的。民初，中國資本主義生產關系雖然得到了一定程度的發展，但中國資產階級遠未成熟到可以獨立登上政治舞臺，建立并掌握屬于自己的政權的程度。中國資產階級在外國資本和本國封建階級的雙重壓迫下，力量極為弱小，更未能在全國范圍內形成一支統一的獨立的政治力量。而且，中國資產階級多半是由封建官僚、地主和商人轉化而來，在經濟政治上與封建傳統勢力具有千絲萬縷的聯系。

第二，民初缺乏實行競爭政治廣泛而堅實的群眾基礎。政黨政治是近代民主政治的主要形式之一。國民具有一定的黨派意識，并積極參與政黨活動，是實行政黨政治的必要條件。中國政黨不僅出現的時間比西方要晚，而且與西方國家先有議會后有政黨以及政黨在議會活動中產生與發展的情況不同，是在沒有議會，沒有任何民主形式的條件下，秘密地，“非法地”建立起來的，沒有嚴格的紀律，少則幾人、多則幾十人、幾百人，幾乎與普通民眾無緣。活躍在各個政黨之間的多是“社會名流”。他們受到邀請或拉攏便參加一個政黨，因而民初出現了奇特的“跨黨”現象。黎元洪參加的政黨組織有9個，伍廷芳甚至掛名于11個政黨，這些政黨都以爭取國會議席為目標，以組織內閣為理想，至于國民福利則只停留在口頭和綱領文字上，根本沒有認真對待。所以，廣大人民群眾對這種所謂的民主政治并無興趣，更無參與。1913年，列寧中肯地指出：國民黨的弱點，“是它還不能充分地吸引中國廣大人民群眾參加革命”，“吸引真正廣大的人民群眾來積極支持中華民國這件事還做得很差”。可見，嚴重脫離群眾，是民初各個政黨的通病。

第三，民初敵對的黨派意識，違背了政治運作的常規。本來，革命黨和立憲黨同屬于資產階級的范疇，只是代表不同階層的利益、策略上有所分歧而已。從理論上說，它們有著共同的敵人---北洋軍閥。應當求同存異，公平競爭、和平競爭，共同實現政黨政治。而事實上，在臨時參議院和第一屆國會內，各黨派的斗爭往往不是憑借政見的優勢，而是借助武力威脅。以湖北省為例，共和黨為了選舉覃壽堃當省議會議長，不惜全力用軍警，百般威脅議員，有的甚至拿出手槍向議員射擊。1912年底，國民黨特派員于德坤被貴州軍務司長劉顯世派人暗殺，孫中山致電袁世凱，要求嚴懲兇手，北京政府卻不了了之。孫中山氣憤地說：“似此野蠻舉動，為全世界對于異黨人之所無。” 從歐美資產階級政治來看，競爭總是尾隨政黨之后，如美國共和黨和民主黨各自主張一種政策，最終取長補短，互相調劑，使國家獲利。民國初年的各個政黨爾虞我詐，甚至用暴力手段排除異己，防止它內部的發達，阻礙它外部的擴大，不自覺地充當了政黨政治的絆腳石。血的教訓是，如果沒有平等競爭的政治環境，任何一個政黨都不可能健康地存在和發展。

二、國民黨一黨統治的形成與破滅

民初競爭性政黨政治徹底失敗后，孫中山總結了經驗教訓，認為中國民眾素質低下，能力不足，尚不能立即實行競爭式民主政治，只有待國家統一，民眾素質提高以后，才可以漸次實行。基于此認識，孫中山將中國政治過程分為三個時期，即“軍政時期”、“訓政時期”和“憲政時期”。“軍政時期”是本黨“以積極武力，根除一切障礙，而奠定民國基礎”。“訓政時期”是本黨“以文明治理，督率國民，建設地方自治”。“憲政時期”是本黨“俟地方自治完備之后，乃由國民選舉代表，組織憲法委員會，創制憲法，憲法頒布之日，即為革命成功之時”。其中“軍政時期”和“訓政時期”為“革命時期”，“在此期內，一切軍國庶政，悉歸本黨負完全負責。” 孫中山認為，“破壞之后便須建設，而民國有如嬰孩，其在初期，惟有使黨人立于保姆之地，指導提攜之，否則顛墮如往者之失敗矣”。為此，革命政黨必須實行黨魁集權，實行黨、政、軍三位一體的一黨統治。面對帝制復辟、軍閥混戰和列強蠶食，不建立一個堅強有力的革命政黨，不通過這樣的政黨建立和鞏固國家政權，任何革命都將流于形式，也無法達致中華民國之真正目的。從這個意義上說，孫中山提出的“以黨治國”思想，“適應了革命形勢發展的需要，也體現了孫中山要在中國建立一個真正的資產階級***國家的強烈愿望和要求”。但是，孫中山的思想中也存在著明顯的局限性，主要是大黨沙文主義，將民眾視為“阿斗”等。蔣介石正是利用這些缺陷，在中國錯誤地推行一黨統治長達22年。

1928年，蔣介石在桂系、馮系、閻系等軍事勢力的支持下攻下平津，國民黨輿論機關就宣稱軍政結束和開始訓政，在胡漢民關于“訓政”的政制設計中基本上體現了孫中山的以黨治國思想。在1928年9月，胡漢民向國民黨中央提交的《訓政大綱提案說明書》中明確規定了國民黨駕馭國民政府的基本原則和實施綱領，并且對“以黨治國”和“***”的界限作了清楚的說明。他說：“夫以黨建國者，本黨為民眾奪取政權，創立民國一切規模之謂也。以黨治國者，本黨以此規模策訓政之效能，使人民之身能確實用政權之謂也。于建國治國過程中，本黨始終以政權之保姆自任。其精神與目的完全歸宿于三民主義之具體的實現。不明斯義者，往往以本黨訓政主義，比附于***與階級專政之論，此大謬也。”因為***是以政權專于一黨為歸宿，因而是專制的；而以黨治國是以政權付諸國民為歸宿，因而為民主的。蔣介石卻公開表示要實行***，并且把以黨治國同法西斯主義揉在一起。蔣介石于1928年說，中國為了“謀生存”，除了實行蔣記“三民主義”外，沒有第二個合適的主義，“再不許有第二個思想來擾亂中國”，只能由國民黨治國，“不能允許再有第二個黨來攻擊國民黨”，1931年5月，蔣介石又對共產主義、自由主義和法西斯主義三種意識形態進行了區分，認為共產主義不適合于中國產業落后的情況及中國的傳統道德，而英美的自由主義會造成“高唱自由”，“各據議席”、“辟疑滿腹”、“見難寬胸”的惡果；只有法西斯主義能確

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立最有效的統治權。在這些“理論”指引下，蔣介石于1931年5月召開“國民會議”，通過了《訓政時期約法》，再次規定訓政時期由國民黨全國代表大會“代表國民大會行使中央統治權”，全代會閉幕時其職權由國民黨中執委會行使；國府主席、委員均由國民黨中執委會選任；國民黨中央有《約法》之解釋權，這樣，《約法》以國家大法的形式將國民黨一黨統治固定了下來。在這一格局下，中國共產黨被取締，而轉入地下；中左的第三黨、生產人民黨和革命民主同盟也遭到迫害而不能公開活動，中右的青年黨、鄉村建設派和國家社會黨等等，也不能公開參政。由此可見，國民黨的一黨統治實際上是一黨獨裁統治。

抗日戰爭初期，由于形成了抗日民族統一戰線，中國共產黨及其他中間黨派取得了合法地位。1938年召開的國民黨臨時全國代表大會制定的《抗戰建國綱領》也允許民眾有若干民主權利。包括中國共產黨在內的各民主黨派部分人士被吸收參加國民參政會，個別人還在國府下屬某些機構任職，國民黨的這些做法與昔日相比，確有不同之處，但一黨專制的格局并沒多大的變化。國民黨重申“黨制”，實施“以黨統政”的原則，繼續把政權機構置于國民黨的獨裁統治之下。國民參政會不僅毫無實權，而且參政員均由國民黨選任，在第一屆參政會200名參政員中，中國共產黨及中間黨派只占10％，而且被視為“重要文化團體或經濟團體”的代表，而不能堂堂正正地以政黨成員身份與會，足見國民黨根本不承認黨派的平等地位，其目的就是確保其獨裁的一統天下。特別是國民黨五屆五中全會確定“消極抗戰”，積極反共的方針后，國民黨設立“防共委員會”機構，專司“溶共、防共、限共、反共”之職，頒布了《異黨問題處理辦法》和《異黨活動辦法》，進而制造反共摩擦，掀起陣陣反共高潮，拒絕中國共產黨及其他黨派關于成立民主聯合政府的主張，頑固地堅持一黨專制。

抗日戰爭結束后，蔣介石迫于國內外壓力，于1947年進行了所謂的政府“改組”，吸收了青年黨和民社黨少數政客入閣，組成所謂的“多黨政府”。1948年又包辦召開“行憲國大”。在總統選舉中，蔣介石通過“競爭”，擊敗了另一總統候選人，當上總統，組成了新政府，宣布中國從此進入“憲政時期”。然而，一專黨制的性質并沒有改變。因為：第一，這個“多黨”中，既不包括占全國人口絕大多數的工農群眾的真正代表中國共產黨，也不包括代表民族資產階級和小資產階級利益的真正的民主黨派，背離占全國人口90％以上的人民大眾的“國民大會”，不可能成為真正的“民權”機關。第二，《中華民國憲法》并非民主憲章。盡管寫進去了“民主、自由、平等”之類的辭藻，但一黨專制、個人獨裁的本質，同《訓政約法》并無區別。第三，從實施“憲政”的實際情況來看，國民黨口口聲聲要依憲建立“多黨政府”，完成由訓政到憲政的過渡，但又說，“今日黨派雖多，含本黨而外，實更無任何一黨擔負得起建設三民主義新中國的責任”，“中國盛衰興亡的關鍵實操于本黨之手”。顯然，國家最高職權及人事任免之最后決定權仍然操在國民黨蔣介石手中。

總之，國民黨在中國推行20余年的“訓政”和“憲政”本來是為了標榜他們是遵循孫中山先生的遺囑，以奠定其統治的合法性基礎。然而，國民黨的所作所為，與孫中山的革命三民主義真諦相去甚遠，沒有也不可能給黎民百姓帶來民主、自由和安樂，因而其統治一直缺乏穩固的合法性基礎。國民黨統治的基礎，并非來自社會的支持，而是完全依賴于軍事強權。并且，由于國民黨長期執政所帶來的內部的腐敗更加劇了其統治的合法性危機，因而其垮臺也就成為必然了。

三、中國共產黨關于政治競爭的思想與實踐

與國民黨在打著“憲政”的幌子下頑固地堅持一黨獨裁相比，中國共產黨則顯得開明和民主。這突出地表現在，中國共產黨堅決反對一黨統治，在占優勢地位的情況下仍堅持與各民主黨派之間進行平等競爭。中國共產黨深知，共產黨能否代表人民并不是由自己說了算，而是由人民說了算。因而，應該尊重而不是像國民黨那樣隨意限制和剝奪人民的選擇權利。共產黨能否在政治競爭中取勝，并不是依賴于武力和人員的數量，而是在于政見，周恩來明確指出：“任何一個大黨不應以絕對多數去壓倒人家，而要容納各方，以自己的主張取得勝利。” 具體說來，中國共產黨關于政治競爭的思想和實踐，主要體現在以下幾個方面。

(一)“民主政治斗爭是好現象”

盡管中國共產黨并沒有明確提出“政治競爭”這一術語，但黨在有關文獻中提出的“黨爭”特別是鄧小平所提出的“民主政治斗爭”，完全包含了“政治競爭”的意思。1941年，鄧小平在《黨與抗日民主政權》一文中分析了共產黨與其他黨派之間存在競爭的原因即在于存在著不同的利益、不同的政治立場，并明確指出：“我們不但不懼怕這種民主政治斗爭，而且要發展這樣的民主政治的斗爭，因為它對于我們是有利無害的”。“只要是真正地發展民主，民主政治斗爭也必將大大地開展起來。民主政治斗爭之開展，正是好現象，因為它可以真正表露各階級的意見和要求，也可以暴露某些黨派的實質，使群眾認清其面貌。我們共產黨是不怕民主政治斗爭的，因為我黨的主張是正確的，只有那種不相信黨的主張正確的右傾機會主義者，只有那種投機分子，官僚腐化分子、貪污分子，才懼怕民主政治斗爭，懼怕把黨的面貌放在群眾面前”。共產黨的優勢主要是從民主政治斗爭中去取得，即是說，主要是從依靠于共產黨主張的正確，能為廣大群眾所接受、所擁護、所信賴的政治聲望中去取得。黨的優勢不僅在于政權中的適當數量，主要在于群眾的擁護。民主政治斗爭可以使黨的主張更加接近群眾，可以使群眾從自己的政治經驗中更加信仰共產黨。所以，只有民主政治斗爭，才能使共產黨取得真正的優勢。

（二）“三三制”

基于上述思想，中國共產黨在抗日民主時期，在政權建設上實行“三三制”原則，即在抗日民主政權領導機構中，共產黨人、非黨左派進步分子，中間分子各占1/3。各政黨之間實行公平競爭。1941年，陜甘寧邊區中央局公布的《陜甘寧邊區施政綱領》，就是作為共產黨在選舉活動中競選參議員的施政綱領。1944年2月，陜甘寧邊區規定“各抗日政黨、抗日群眾團

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體，可各提出候選人名單及競選綱領進行選舉運動”。“競選運動在不妨礙選舉秩序下，任何人不得加以干涉或阻止。”“三三制”是中國共產黨人在馬克思主義的指導下，對中國民主政治建設進行積極探索的結果。毛澤東、劉少奇、鄧小平等充分肯定了“三三制”的意義，一致認為它具有新中國雛形的政治意義，是將來的新中國應該采取的民主形式。

(三)建立 “自由民主”的新中國

抗日戰爭結束后，全國人民面臨著建設一個什么樣的新中國這一重大政治問題。重慶談判前夕，毛澤東在答復英國路透社駐重慶記者甘貝爾的提問中，明確表達了建立“自由民主的新中國”的建國主張。他說：“自由民主的中國……將實現孫中山先生的三民主義，林肯的民有民治民享的原則與羅斯福的四大自由。”這一思想成為中國共產黨重慶談判的指導思想。在重慶談判中，民盟主張以英美為“榜樣”，建立“中國型的民主”，即實行議會制、責任內閣制和地方自治，各政黨通過競爭上臺執政。這一方案與中國共產黨的主張不謀而合，得到中國共產黨的堅決支持。1946年1月，在重慶召開由共產黨、國民黨及各民主黨派參加的政治協商會議，經過協商與討論，以民盟主張為基礎，確定了未來中國自由民主的基本構架，其主要內容是：（1）立法院是國家最高立法機關，由選民直接選舉產生；（2）行政院是國家最高行政機關，行政院長由總統提名，經立法院同意任命；行政院對立法院負責，當立法院對行政院全體不信任時，行政院或辭職或提請總統解散立法院，但同一行政院長不得兩次提請解散立法院；（3）總統經行政院同意，可依法頒布緊急命令，但須于一個月內報告立法院；（4）監察院是最高國家監察機關，其職權是行使同意彈劾及監督權；（5）省是地方自治的最高單位，省可制定省憲，但不能與國憲抵觸等等。在政協會議期間及會后的各種集會上的講話或對記者發表的談話中，中國共產黨領導人都充分肯定了政協會議的成果，表示將盡力促其徹底實現。政協會議后，中國共產黨為實施政協協議，迎接和平的政治競爭的到來而作了必要的安排，準備派人參加改組后的國民政府，初步擬定了擔任國府委員8人、行政院副院長1人、部長2人的名單。毛澤東多次表示，中國共產黨中央總部將從延安遷到清江浦（淮陰）或淮安，離國府所在地南京較近，便于隨時參加國府會議。這表明，中國共產黨對于政治協商會議達成的在中國建立競爭性政黨政治的決議的態度是堅決的，決心是堅定的，是真心實意的。顯然，政協決議如果得到真正的貫徹實施的話，那么，當今的中國一定是共產黨、國民黨及其他黨派通過政治競爭輪流執政，任何政黨，無論是國民黨或者是共產黨，都只能是政治權力的合法角逐者，誰也別想永久獨霸政權。

（四）允許“唱社會主義的對臺戲”

1956年蘇共二十大期間，赫魯曉夫作了反對斯大林的秘密報告，第一次暴露了蘇聯社會主義的陰暗面，在國際上引起了強烈的反響。為避免類似事件的發生，中國共產黨對建國以來中國政治發展的得失作了深刻的檢討，并積極地探索中國政治良性發展的路子。毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平等都提出了唱社會主義對臺戲的思想。毛澤東認為，在中國，不可能沒有各種形式的反對派，所有民主黨派和無黨派人士實際上都是程度不同的反對派，“我們有意識地留下民主黨派，讓他們有發表意見的機會，……讓他們罵，罵得無理，我們反駁，罵得有理，我們接受。這對黨，對人民，對社會主義比較有利。” 周恩來指出：“資本主義國家的制度我們不能學，那是剝削階級專政的制度，但是，西方議會的某些形式和方法還是可以學的，這能夠使我們從不同方面來發現問題。換句話說，就是允許唱‘對臺戲’，當然這是社會主義的戲。” 然而，由于“左”傾錯誤的影響，中國共產黨對政治競爭的探索中斷了。民主黨派不僅不能作為“反對派”與共產黨唱“對臺戲”，反而被視為反動黨團被強制解散，其成員大量被清洗出國家機關，并受到殘酷打擊和迫害。

通過上述考察，我們可以看到，無論是民初各個政黨之間的自由競爭，抑或南京國民政府時期的一黨政治還是中國共產黨關于政治競爭的制度設計與實踐，最終都沒有延續下來。這是否說明政治競爭不適合中國國情？中國社會主義民主政治的發展是否應以政治競爭為目標模式？關于這一問題，筆者將在下文繼續探討。

第四部分 政治競爭：中國政治民主化的未來

列寧曾說過：“不應當抱住昨天的理論不放，因為這種理論和任何的理論一樣，至多只能指出基本的、一般的東西，只能大體上概括實際生活中的復雜情況。” 馬克思主義理論的絕對要求，就是要把問題提到一定的歷史范圍之內來對待。在新中國成立以來的很長一段時間內，我們忌談“競爭”尤其是“政治競爭”，似乎一提政治競爭，就是向現政權挑戰，向中國共產黨的領導權挑戰。應當說，這種傾向是十分危險的，它制約了政治理論界對政治體制改革的深入探索，造成我國政治體制改革的理論動力嚴重不足。在本部分里，筆者將在前文研究的基礎上，進一步深入探討政治競爭與中國民主政治建設的關系。筆者認為，政治競爭是社會主義民主政治的基本要素，我國政治民主化的方向應當是競爭的政治。

一、政治競爭與中國民主政治的關系

（一）沒有政治競爭就不會有社會主義民主政治

政治競爭是社會主義民主政治的基本要素和題中應有之義。如同沒有民主就沒有社會主義一樣，沒有政治競爭，就不可能有社會主義民主政治。這是由于，社會主義民主的本質是人民當家作主，“人民自己當自己的家”。人民真正成為國家和社會的主人，完全掌握了自己的命運，政府只不過是人民的“公仆”。因此，人民有權自由選擇來為他們服務的“公仆”，誰能夠最好地體現人民的意志，最好地代表人民的利益，人民便選擇誰。在這一點上，誰也不能自稱他比其他人都更“優秀”，這事只能由人民來決定。這就要求那些自愿為人民服務者通過競爭取得“合法服務”的權力，根據人民的授權管理整個國家和社會。人民一旦對其服務不滿意，有權隨時撤換他們并重新選擇自己滿意的“公仆”。因此，任何執政者都不可以貪戀權位，他們必須尊重并接受人民的選擇。阿蘭·圖雷納指出：“所謂人民的政府是否

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那樣的民主政體。中國的特殊的經濟結構和生產方式，使得民主制的國家形式始終沒有在中國產生出來。有的，只是專制權力的異常強大和社會自主力量的軟弱。與這種專制權力相一致，以儒家為主流的傳統政治文化帶有強烈的抗拒民主傾向。亨廷頓甚至認為，儒教和受儒教影響的社會一直不適合民主，“古典的中國儒教和受儒教及其在韓國、新加坡和臺灣（地區）的流派以及受到沖淡的日本都強調團體、團隊勝于強調個人，強調權威勝于強調自由，強調責任勝于強調權利。儒家社會缺少抗衡國家之權利的傳統，而且就個人權利存在程度而言，個人的權利是由國家創造的。對和諧與協作的強調勝過對分歧與競爭的強調。對秩序的維持和對等級的尊敬是核心價值。思想團體和政黨的沖突被看作是危險和不合法的，更重要的是，儒家把社會融化在國家之中，沒有為自治的社會機構提供合法性來自全國層次上抗衡國家的力量。”這種專制主義傳統影響了中國民主政治的發育，歷史地造成中國民主政治的某種“先天不足”，即某種不成熟、不完善狀況。在這種情況下，實行西方式的兩黨競爭或多黨競爭，必然會造成黨派紛爭、秩序混亂、政局動蕩、國家分裂的局面。

中國是一個欠發達國家，面臨著發展經濟和建設民主政治的雙重任務。對于一個發展中的國家而言，發展經濟和建設民主并非可以同時并舉。因為經濟發展與民主政治之間存在一定的邏輯矛盾。“經濟發展要求的是集權化和穩定性，而民主政治要求的則是分權化和政治變動的制度化。” 落后就要挨打的歷史教訓使中國政府作出了優先發展經濟的權威主義發展戰略模式。沒有經濟的發展，民主政治就不可能建立起來，即使建立起來了，也不會得到鞏固，從這個意義上說，中國選擇優先發展經濟的戰略無疑是十分正確的。對于發展中國家而言，只有建立了強大的政府，才能夠推動經濟社會的現代化，舍此無他路可走。戰后東亞國家和地區如日本、韓國、新加坡、中國臺灣現代化的成功經驗充分證明了這一點。亨廷頓認為，對許多處于現代化之中的國家來說，“首要的問題不是自由，而是建立一個合法的公共秩序。必須先存在權威，而后才談得上限制權威。” 這個觀點是極為深刻的。而鄧小平在20世紀80年代反復提出的“堅持四項基本原則”、“有領導、有秩序地進行社會主義建設”、“中央要有權威”、“中國的問題，壓倒一切的是穩定”等與亨廷頓的觀點無疑具有異曲同工之處。只有堅持中國共產黨的領導，才能有效地動員各種有限的社會資源，促進中國的大發展；只有堅持黨的領導，才可以有效地整合國內各種利益集團的不同利益要求，保持政治的穩定。離開了黨的領導，中國將一事無成。所以，中國現階段必須堅持黨的領導，而不應實行兩黨政治或多黨政治。

當然，堅持黨的領導，并不意味著長期實行黨禁、排斥政治競爭。在堅持黨的領導前提下實行適度的政治競爭不僅是市場經濟發展的要求，而且對于中國社會主義民主政治的發展具有十分重要的意義。問題不在于要不要實行政治競爭，而在于如何實行共產黨領導下的政治競爭。美國學者邁克爾·奧格森格認為，“如果能找到一條既能和平過渡到公開、有競爭力的政體，同時又保持中國共產黨的領導地位的安全之路，一些領導人可能會選擇這么一條道路”。這個觀點頗有見地，但他又認為，“事實上無此路可走”，未免有些武斷。筆者認為，共產黨并不是民主政治的反對派，因此，在共產黨的領導下逐步建立有中國特色的政治競爭機制，是完全可能的。

二、實行政治競爭，促進中國政治民主化的思考

（一）改革黨管干部制度，實行黨內競爭

我國的社會主義民主是共產黨領導下的民主，這一點決定了社會主義民主建設的一個基本前提是發展和完善黨內民主。誠然，黨內民主和國家生活、社會生活中的民主在對象、范圍和形式上都有所不同，但是在社會主義條件下，特別是在社會主義初級階段，黨內民主的狀況對民主政治建設的影響極大。如果黨內民主都搞不好，我們就沒有資格談社會主義民主、人民民主，更不可能建設好社會主義民主。相反，黨內民主搞好了，就會對中國民主建設起到巨大的推動作用。正因為如此，黨的十三大報告指出：以黨內民主來逐步推動人民民主，是發展社會主義民主政治的一條切實可行，易于見效的途徑。而發展和完善黨內民主的關鍵是改革傳統的黨管干部制度，實行黨內競爭、民主選舉制度。

1.從“跑官要官的理論”看現行黨管干部制度存在的主要問題

1998年7月2日《雜文報》上刊登了李兆中同志的一篇文章《跑官要官的理論》，茲摘錄如下：

日前，幾位老兄講起自己對跑官要官的感慨，頗有一番道理，不免錄下來供大家品頭論足。

甲：我認為自己確實有一定的才能，一時還沒有被領導賞識，沒有被大多數人發現，但我覺得本事再大，能力再強，如果不跑，領導不知道，上級不認識，怎么會被提拔使用？我善于鉆研，勤于思考問題，自我感覺底氣足，拿得起放得下。我這是在推銷自己，是實現自己價值的有效途徑和必要步驟，我認為自己跑官要官，是想大展宏圖，要的是施展才華的舞臺。

乙：我這個人工作能力強，群眾威信高，上級領導準備提拔任某種職務。我就是不跑不要，也是沒有什么大問題的，可現在大家都在跑，自己不跑領導會認為清高、目中無人。另外擔心自己不跑，官位會落到跑得緊的人頭上的。于是我也加入了跑官要官的行列。我跑官要官，目的是得官的保險系數更大些。

丙：我是非常討厭那些跑官要官的人，但我親眼看到，像購物排隊一樣，本來官位輪也該輪到自己了，可一些遠遠不如自己，而且和從事的專業不沾邊的，卻占去了官位。我心理不平衡，眼看著跑官要官者得官，不跑不要者靠邊站，于是我也違心地加入跑官要官的行列，很不情愿的，帶著滿腔怨氣和牢騷，硬著頭皮拉關系，紅著臉面去送禮。我跑官要官，要的是平等競爭的機會。

丁：不怕別人笑話，我這個人屬于大家說的平庸之輩，可現在當官不須經過什么考試，不須像著書立說者“板凳要坐十年冷”，也不須擔心實業家那樣的風險，只要多琢磨些人，只要善跑、挖空心思去跑就能得官。一旦得官，好處很多，一人當官雞犬升天。實事求是地說，我跑官要官，看準的是特權和享受。

我們之所以不厭其煩地把

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這篇雜文全部引證下來，乃是因為它集中地暴露了我國現行黨管干部制度存在的嚴重問題。跑官要官并沒有什么不對，關鍵在于跑的方向，是朝個別掌握權力的領導哪兒跑，還是朝群眾、朝人民哪兒跑；現在的問題是，只有向領導推銷自己，才有望得官，向群眾推銷自己等于浪費精力。所以，向領導“跑官要官”就成為具有中國特色的一種政治現象。嚴格說來，它也是一種政治競爭行為，但卻是一種不正當的政治競爭行為。不管“跑官要官”的動機如何，目的怎樣，都沒有什么實際意義，目的高尚也罷，低劣也罷，都是一種托辭，都只不過是為自己的“跑官要官”尋找一種正當的理由而己，也就是作者所說的“理論”。“跑官要官”嚴重地違反了我國正式的領導干部產生程序，堵塞了正常升官的渠道，導致買官賣官，唯人唯錢，拉幫結派等連鎖不良反應，嚴重地敗壞了黨風、政風。而“跑官要官”的存在，又與現行黨管干部制度有著必然的聯系。長期以來，在黨政干部的選拔方面，我國實行的是委任制，這是一種明顯帶有封建特征的干部選拔制度。十月革命前后，列寧從當時俄國的具體歷史條件出發，認為必須在一定歷史時期，一定條件下實行自上而下的干部委任制，以適應極其緊張的革命戰爭的需要。國內戰爭結束后，蘇維埃俄國進入和平時期，俄共（布）十大決議就指出，在新的歷史時期應“排斥一切委任的制度”，“從上到下的一切機關都實行普遍選舉制、報告制和監督制。” 但由于眾所周知的原因，蘇聯并沒有廢除委任制，反而使其得到強化。委任制也被其他社會主義國家（包括中國）廣泛采用，并視為“黨管干部”的重要體現。《中國共產黨章程》第2章第13條明確規定：“在黨的地方各級、代表大會和基層代表大會閉會期間，上級黨的組織認為有必要時，可以調動或指派下級黨組織的負責人。”這條規定使委任制合法化。必須指出，這種干部選拔制度存在著嚴重的弊端：第一，它是一種自上而下的單向行為，實行的是由少數人（甚至個別人）在少數人中間選少數人，黨員、群眾的意見和呼聲容易被忽視、黨內民主、社會主義民主的優越性因之難以體現出來；第二，在這種制度下，人才選拔的質量很大程度上取決于選拔者的個人素質，主觀好惡，在“賢”與“能”的標準上隨意性太大，導致要么選錯人，即把那些政治上不合格、能力平庸而又擅長于投機鉆營之徒選上來；要么是埋沒人才，使有真才實學的人能力無法發揮。因此，這種傳統的“伯樂相馬”式的方式不適應現代社會發展的要求。第三，由于各級領導干部是由上級委任而不是由人民群眾選舉產生，這就從制度上決定了各級黨政干部必須對上級負責，導致他們眼睛向上而不向下，容易脫離人民群眾。尤為突出的是，它容易為腐敗分子提供可乘之機（如前所說的“跑官要官，買官賣官”），如不及時改革，最終導致亡黨亡國的危險。

早在20世紀七、八十年代，鄧小平就已經認識到這種在“黨管干部制度”掩蓋下的“少數人選人，在少數人中選人”的用人制度的嚴重缺陷，他十分坦率地承認，與資本主義相比，干部選拔制度是落后的。“現行的組織制度和為數不少的干部的思想落后，不利于選拔和使用四個現代化所急需的人才。”他強烈呼吁“要勇于改革不合時宜的組織制度和人事制度。” 在他的呼吁下，我國加快了黨管干部制度的改革，并取得了積極的社會效果。但是改革很不徹底，無法從源頭上解決“跑官要官”的問題，難以適應改革開放和現代化建設的要求。

2.改革黨管干部制度的關鍵是實行公開競爭，民主選舉

要解決上述問題，最根本的是要深化黨管干部的改革，對黨政主要干部，要逐級廢除委任制，而代之以公開競爭，民主選舉的制度；要逐步廢除領導干部身份的終身制，打破“官民界限”，實行從社會中來到社會中去。惟有如此，才能真正達到江澤民總書記在建黨80周年大會上的講話中所提出的“通過發展黨內民主、積極推動人民民主的發展”的要求。

必須承認，長期以來實行的“少數人選人，在少數人中選人”的用人制度是不相信黨員，不相信人民群眾的表現。共產黨是代表人民的，共產黨應當相信人民，充分尊重并保障人民的選擇權利。“走群眾路線”應當體現在行動上，而不是體現在口號上。因此，必須逐步廢除委任制，或者嚴格限制委任制的適用，從根本上改變“少數人在少數人中選人”及其所產生的弊端。毫無疑問，實行公開競爭，民主選舉制度是取消“少數人”特權的有效途徑。不僅如此，它還可以理順各級領導干部“對上負責”和“對下負責”的關系。人民群眾是領導干部政治權威的惟一合法來源，只要人民群眾滿意的，即使“上級”不滿意，也不可隨便調動，罷免或者辭職；相反，只要人民群眾不滿意的，即使“上級”挺“滿意”，也必須下課，調走也不行。

當前，有不少領導干部對在黨和國家機關及其部門實行嚴格的選舉制不理解，心存疑慮。有的領導干部認為，這樣一來，黨委就不能根據“需要”很便當地指派黨政干部了，工作也就不好開展了。乍一聽，很有道理，其實這是一種偏見和托辭。黨的各級組織靠什么來樹立威信，得到群眾的擁護和開展工作呢？從根本上說，靠的是正確的貫徹執行黨的路線、方針和政策，靠的是全心全意為人民服務的宗旨，靠的是決策時的民主化、科學化，靠的是勤奮工作、廉潔奉公和以身作則。如果僅僅靠掌握干部的任用權力來維系工作的開展，那不僅是可悲的，而且是靠不住的。還有人將黨內選舉制與黨管干部制度對立起來，認為實行黨內選舉制，就無法貫徹黨管干部的原則，這也是一種偏見。黨管干部原則，主要是指各級黨委必須按照黨的干部工作路線、方針和政策，實現黨對干部工作的領導，不能簡單地理解為黨直接管理、任用各級黨政干部。否則，不僅不能夠加強黨的領導，反而會削弱黨的領導。

要實行黨內競爭、民主選舉制度，就必須廢除領導干部身份終身制。能官能民，是現代民主政治的基本特征。在西方國家，各級國家機關的主要官員都是經過選舉輪換的，或由當選的機構長官，首長任命的，一到任期，如果沒有重新當選，或者不能再次競選，都得走人。要么回到原來的崗位重操舊業，要么另謀職業，絕對不能挪個位置繼續做官，更不能不做官了繼續由納稅人供養。譬如基辛格做了兩任總統的安全事務助理和國務卿之后，政府里沒有他的位置了

上一頁[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10]...下一頁 >>，便自然地回到了原來教書的大學重操舊業。戈爾做了八年副總統后競選總統失敗，只好另謀職業，到哥倫比亞大學教書。而在我國，長期以來形成了一個不成文的制度，一個人一旦為官，便終身為官，從政府干到黨委，再干到人大政協，即使在所有位置上的任期都干滿了，也要賴著不走，繼續享受“官”的待遇，繼續吃皇糧。應當說，這是一種典型的封建官本位作風，它是造成我國“老人治國”的一個重要原因。早在1956年，劉少奇就指出，資產階級革命初期所采用的一些民主比我們現在的一些民主辦法甚至更進步一些，我們比那個時候不是更進步了，而是更退步了。他說，美國開國領袖華盛頓也算勞苦功高吧！但是他做了八年總統之后，退為平民。照這樣的辦法，我們是不是可以參考一下，也可以退為平民吧。毛澤東在1956年主動提出不當國家主席，也有退為平民的考慮。1957年4月，毛澤東對民主黨派負責人和無黨派民主人士談話，表示到二屆人大一定辭去國家主席，他說：瑞士有七人委員會，總統是輪流當的，我們幾年輪一次總可以，逐步采取脫身政策。同年他在莫斯科會見蘇聯哲學家尤金和米丁時說：“我不想當什么主席了，我倒愿意到大學去教書，當個教授。” 盡管由于歷史原因，毛澤東沒有實現到大學當教授的愿望，劉少奇也沒有退為平民，但他們的思想卻是極為深刻的。共產黨的干部不僅要能上能下，而且要能官能民，絕不能搞一次為官，終身為官。因此，必須加強制度建設，從體制上杜絕領導干部職務和身份的終身制。解決了這個問題，黨內民主就會大大地前進一步。

還需指出的是，政治競爭包含政策的表達。任何政黨都不是鐵板一塊，允許黨員持不同的意見正是黨內民主的重要體現。在堅持黨的基本路線、方針、政策的前提下，應當允許候選人有機會進行政策意向的表達。黨內選舉的重心應當由“人”逐漸轉向“政策”。在向更廣泛的民主選舉過渡的過程中，可先由共產黨推出政見相同的數名候選人參選，然后逐步過渡到政見有差異的候選人參選。只有這樣，黨內民主競爭才不致流入形式，人民民主也才能真正得到發展。

（二）建立健全人大代表競選制度

1.建立和健全人大代表競選制度的意義

在我國，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是人民意志的表達機關，是人民行使國家權力的機關。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，也是人民當家作主、參政議政的主要渠道。從法理上說，人民代表大會擁有至上的權力和最高的權威，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。然而，令人費解的是，我國人民代表大會自建立以來，就從未樹立起最高的權威，在國家政治生活中的作用也極為有限，曾被人們戲謔為“橡皮圖章”，“表決機器”。當然，人大成為“橡皮圖章”的原因是極為復雜的，其中人大代表自身素質不能不說是一個重要的因素。人大代表自身素質直接影響到人大權力的行使和職能的履行。“如果說把人民代表大會制比作高樓、大海，那么，人民代表就是基石和細流。高樓之所以高，全賴乎基石；大海之所以大，全賴乎細流，因此，人民代表大會制之好壞和勝任與否，全賴乎代表素質。” 就形式要件而言，人大代表相當于國外議會的議員。在許多國家，憲法選舉法都規定不分種族、民族、出生、性別、語言、教育程度、社會地位等，只要達到法定年齡、符合法定條件者，均可競選議員。但實際上，議員的產生要遵循優勝劣汰的原則，只有在競選中獲勝的候選人，才能擔任議員。因此，國外議員大多能夠勝任立法、理財、監督的職責。而在我國，長期以來，人大代表被視為“榮譽稱號”，“二線工作者”。在實踐中，不問參政能力如何，凡勞動模范、生產能手、體育明星、著名演員很容易當選為人大代表。一些即將離、退休的干部也容易被安排進人大常委會之中。人們很普遍地發現，不少來自基層的代表只知道“光榮”，“激動”、“感謝黨組織的信任”、“認真領會政府工作報告”，很少意識到作為人大代表應負有的職責。關于人大代表素質狀況，茲舉幾例：

例一，關于人大代表趙趁妮：“她沒有文化，而許多她必須出席的社會活動，沒有文化，簡直如同瞎子。每次大會上的報告，她有許多弄不明白的地方。發給的文件，她那份總是嶄新的，無論哪一份，在她眼里都是密密麻麻的一片，沒有什么兩樣。……她屬于代表中的另一個層次，一個知名度極高文化卻極低，威信高能力低的代表。作為一個層次，絕非她一個人。”

例二，關于人大代表楊錫蘭：“當選人大代表，開十八天會，當十八天觀眾，可以休息一下。”“……大家選你，意味著榮譽，還是責任？”“主要是榮譽。算給我的一種獎賞吧。”

例三，關于投贊成票的心態。一位身體很胖的代表說：“我和他們一樣，對人選中許多人不了解，但相信中央和上屆人大的提名……我投的應該說是信任票。”另一位代表回答說：“我為什么投贊成票？說句真話，我也不清楚為何投贊成票，反正我覺得不管投什么票，候選人必將當選，這是走走形式，誰都弄得。我這一票根本不起作用”。再一位代表說：“我為什么投贊成票？因為我是共產黨員，要不我也投反對票。”

由此可見，我國人大代表的能力和素質與法律要求還存在相當的距離，之所以如此，不能不說與長期以來把人大當成“二線機構”，忽視它的作用有關。要改變這種狀況，就必須實行人大代表競選制度，人大的權威正是來自于競選。只有實行競選制度，才能轉變代表的觀念，變“要我當代表”為“我要當代表”；只有實行競選制度，才能提高代表的參政、議政能力，作一個合格的代表；只有實行競選制度，才能密切代表與選代的聯系，切實反映選民的愿望，努力為選民服務。總之，只有實行競選制度，人大的職權才能真正得到落實，從而變“橡皮圖章”為“鋼硬圖章”，發揮在民主政治的應有作用。

2.建立健全人大代表競選制度中的幾個問題

根據我國的實際情況，我們認為建立健全人大代表競選制度，應當注意以下幾個相關問題：

（1）全面推行專職代表制。專職代表制為國外代議制國家廣泛采用。由于社會、經濟的快速發展，議會（國會）的職能趨向復雜和專業化，為了保證議員的工作時間以及解決議員在政府機構中擔任公職而造成的政治機構內部的矛盾，國外幾乎都用憲法

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和專門的法律規定：議員或代表在當選期間不得擔任其他公職，甚至企業的職務。目前，我國除了人大常委會組成人員以及其下屬的人大各專門委員會含有一定的專職的性質外，占代表總額大多數的人大代表采用兼職的形式。相當一部分人大代表來自生產、工作第一線，其中多數是在各行各業中取得成績的突出人物，他們更多感到的是榮譽，而對參政議政缺乏足夠的熱情。“據北京市某區調查數字表明，多數人大代表的政治參與動機不強，有近一半代表當選前并不想當代表，48％更喜歡自己的本職工作，還有一半代表不想當更高層次的代表。” 同時，由于人大會議時間較短，有的代表還未對法律案或決議案中的概念搞清楚就要投票表決，有的代表由于準備不備，在會議討論中只能“空對空”，談不出實際問題。如此種種，造成人大決策質量不高，選舉走過場，流于形式的問題。

因此，必須全面推行專職代表制，使人大代表成為一種固定的職業和謀生的手段，其任期內的惟一身份就是代表選民行使權力。由于人大代表沒有了“本職”工作，他們就可全力投入到參政議政的工作中去，從而提高他們的參政議政能力，實現由“先進模范”型向“政治科學”型轉變。同時，能否成為代表，將直接關系到自己將來的政治前途和命運，因而人們將會全力投入到選舉中去，努力爭取選民的支持。這樣，人大代表選舉制度就不會再是“走走形式”，而真正的成為選民行使權力、監督代表的手段。

（2）改革人大代表候選人提名辦法。我國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法第7章第29條規定：“各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨推薦代表候選人。選民或者代表，十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。”任何一個達到法定年齡，符合法定條件、立志成為議員的公民，如果沒有選民或代表的推薦，那就不可能成為候選人，成為代表。而實際的推薦結果，“考慮代表之先進性有之，考慮代表之模范者有之，考慮照顧將離退而未離退予以安排者有之，考慮工作方便由行政領導兼職者有之。” 如此，人大焉不成為橡皮圖章？因此，必須改革現有代表候選人提名辦法，建議實行初步代表候選人自愿申報登記制，通過選民預選確定正式代表候選人。初步代表候選人和正式代表候選人均有權根據法律在規定的時間內進行各種形式的合法競選活動。

(3)明確規定當選代表的資格條件。做人民代表是光榮的，但必須明確，人大代表絕不是一種榮譽稱號，也絕不是政治待遇，而是一項崇高的政治職務。做一個合格的人大代表，必須具備如下條件：其

一、代表性。人大代表來自于選民，必須對選民負責。其

二、參政議政的能力。人大代表必須具備較高的文化水平和一定的專業知識，具有健壯的體魄和社會活動能力。作為人民代表為的是要代表人民，表達意見，闡明志向，以決定國家之大針方針，解決國家的重大問題，如果不具備參政議政能力，他（她）又怎么能夠勝任其職責呢？其

三、參政議政的品質。人大代表必須具有堅定的人民立場，全心全意為人民服務，勤勤懇懇當人民公仆的思想和強烈的責任感及神圣使命感。關于當選人大代表的資格條件，我國《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》中規定：“中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限都有選舉權和被選舉權。”《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》在此基礎上，又進一步提出了要求。總的來看，目前關于當選人大代表條件方面的法律規定還不夠明確具體。建議修改上述兩法，對當選人大代表的資格條件作出明確具體的規定。

(4)擴大直接選舉的范圍。早在1987年，鄧小平就明確指出：“大陸在下個世紀，經過半個世紀以后，可以實行普選。” 目前，我國人大選舉僅在縣一級實行直選，設區的市、省、全國人大代表仍實行間接選舉，這種間接選舉不利于代表與人民群眾直接溝通，不利于人民對代表的監督。因此，應逐步擴大直接選舉的范圍，盡快在省以下地方各級人大代表選舉中推行直選，為在省一級直至全國實行普選創造條件。

（三）改革鄉鎮長選舉制度，建立競選制度

我國憲法第101條規定，“地方各級人民代表大會分別選舉并且有權罷免本級人民政府的省長和副省長、市長和副市長，……鄉長和副鄉長、鎮長和副鎮長。”按此規定，我國鄉鎮長分別是由鄉鎮人民代表大會選舉產生的。而實際上，鄉鎮長的遴選，一般是由上級黨委決定，人大投票通過而已。很明顯，這種“選舉”并不能很好地體現民意，并不能把人民真正滿意的人選舉出來，不利于建設基層民主。

鑒于此，自1998年以來，在四川、山西、廣東、河南等省的個別鄉鎮，分別進行了不同程度的鄉鎮長選舉制度的改革。較為典型的是四川省遂寧縣步云鄉的改革。1998年12月，步云鄉進行了選舉鄉長改革試驗。具體做法是：先由市中區區委發文公布選舉章程，再由步云鄉30名選民聯合推薦候選人，然后召開選舉聯席會議，在報名的15名候選人中確定2名，與鄉提名的1名候選人一起參加預選。預選時先召開由村干部、村民代表、村民小組干部、鄉人大主席團成員、鄉黨政機關領導人共162人組成的選區聯席會議。會上由每一位候選人發表20分鐘施政演說，10分鐘提問，最后進行投票表決。得票最多的2人作為正式候選人參加正式選舉。預選后，組織一系列競選活動供候選人發表政見。正式選舉時，全鄉有選舉權的6000多名村民均可參加，分設不同投票點，并設秘密劃票間。1999年1月4日，獲勝者在鄉人大會上宣誓就職。不難看出，步云鄉實行的是競選制度，它蘊含著深刻的制度創新意義，標志著中國大陸基層民主的政治體制改革進程，已經開始由廣泛推行“村民自治”的村民委員會的基層群眾性自治組織的社會民主層面，向進一步改革基層政權領導人產生方式的政治民主層面發展。

中國歷史發展表明，無論是革命還是建設，都應該走“從農村包圍城市”的道路。井岡山的星星之火，終于燃燒到城市，并使中國共產黨奪得了政權；1978年小崗村的“包產到戶”，推動了中國經濟體制大改革；現在，鄉鎮長選舉制度的改革，也必然會推動整個中國政治民主發展的進程。中國民主發展的基礎應是鄉村社會，這是由中國政治社

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會的特點決定的；民主制度和民主建設之路是多元的，中國的民主制度建設之路不同于西方社會的民主發展之路，后者是從市民社會的基礎之上發展起來的。

同時，改革鄉鎮長選舉制度也是新時期政治權威合法性實現方式轉換的要求。中國共產黨作為中國現代化建設的領導核心，之所以能夠得到中國人民的普遍支持和擁護，就是因為我們黨“在革命、建設、改革的各個歷史時期，總是代表著中國先進社會生產力發展的要求，代表著中國先進文化前進的方向，代表著中國最廣大人民的利益，并通過制定正確的路線、方針、政策，為實現國家和人民的根本利益而不懈奮斗。”需要指出的是，這“三個代表”的實現方式在不同的歷史條件下是不同的，也就是說，政治權威合法性基礎是不斷發展轉換的。1949年，中國共產黨建立了新政權，確立了自己的政治合法性，其合法性是通過革命，通過武裝奪權取得的，是一種“革命的合法性”。和平建設時期，中國共產黨的合法性不再通過武力而主要是通過領導績效來實現，是一種“績效合法性”；如果沒有很好的績效，中國共產黨的領導權威必然會被削弱。因此，民主選舉鄉鎮長，實際上是將黨的領導合法性真正建立在民意基礎之上，通過人民對鄉鎮長的挑選來實現黨的領導合法性的轉換。從這個角度看，鄉鎮長選舉制度的改革，對于鞏固中國共產黨執政的合法性基礎，無疑具有十分重要的意義。

當然，鄉鎮長選舉制度的改革，并不會一帆風順，它會遇到許多新問題和新挑戰。最主要的挑戰在于當民主選舉的鄉鎮長為非共產黨員時，如何體現中國共產黨的執政地位的問題。解決這一問題關鍵在于中國共產黨高層人士對這一問題的認識，是將鄉鎮長選舉制度改革作為控制基層的手段呢，還是作為中國民主發展的新起點？近年來，鄉鎮競選制度之所以能夠逐步推行，主要就在于得到政治高層的支持或默許，并得到各試點、地區黨組織、地方政府和地方人大的積極推動。筆者認為，鄉鎮長選舉制度改革充分體現了人民的意愿，它預示著中國民主發展的方向（即從基層民主到高層民主，從黨內民主到黨外民主），誰要是逆潮流而行，誰就是自取滅亡。中國共產黨要真正當好“三個代表”，也必須順應這一歷史潮流。

三、積極營造有利于政治競爭的良好社會政治環境

勿庸置疑，在中國建立競爭性政治制度是一個偉大的創造，是中國政治走向民主、走向理性的標志。當然實行政治競爭不能脫離中國的具體國情，前文已反復討論了這一問題。要使中國競爭性政治不像民初那樣夭折，就必須積極營造有利于政治競爭的良好社會政治環境。

（一）大力發展生產力，為政治競爭的順利推行奠定堅實的物質基礎

民主必須建立在一定經濟基礎之上，這是馬克思主義的基本觀點。馬克思指出，人們首先必須解決吃喝住行，然后才談得上從事政治、宗教和藝術生活。如果人們連溫飽問題都解決不了，那么民主對他們就一無是處。美國政治學家科恩也認為：“社會成員如不享有最低限度水平的物質福利，任何社會也不能指望長久維持自治。”“使公民體力情況惡化并迫使他們主要或完全關心自己或家庭生存問題的經濟條件，是不可能產生有生氣的民主的。” 縱觀人類社會的政治文明發展史，人類社會在每一歷史階段所能達到的民主程度，歸根結蒂取決于這一歷史時期的社會經濟發展水平。我國經過二十多年的改革和發展，現已基本擺脫了貧窮和落后的狀態，開始步入小康階段。但總的說來，我國仍然處于社會主義初級階段，經濟文化都比較落后。我國民主政治長期以來得不到很好的發展，根本原因就在于此。因此，我們必須堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力。

目前，我國經濟發展呈現出不平衡態勢。東部經濟發展較快，中西部較為緩慢，全國大部分貧困地區在中西部。這無疑極大地制約了民主的發展。加快西部大開發的步伐，加大國家對中西部地區的政策扶植，是促進西部地區民主發展的必要措施。我國的生產力布局也呈現出二元化特點，一部分現代化的工業和大量的傳統農業并存。而農業經濟正是專制政治產的土壤，馬克思曾說:小農的政治影響表現為行政權力支配社會。因此，應該加大對農業的投入，實施科技興農的方針，實現從傳統農業向現代農業的轉變，實現從農業社會向工業社會的轉變。總之，我們必須采取多種措施大力發展生產力，只有生產力發展起來了，物質財富提高了，人們才有充分的閑暇參與政治，現代民主政治所必需的物質基礎和物質手段才能得到滿足，否則，民主就只能是一句空話。

（二）倡導寬容、和諧的政治文化，為政治競爭的順利推行創造良好的文化氛圍

“人們的政治行為和政治活動，乃至整個政治體系的行為和活動，在一定程度上都要受到一定政治文化的影響。” 中國傳統政治文化，深深植根于東方華夏5000年文明土壤中，不僅有其博大精深的豐富內涵，而且有著頑強不息的生命力。但是，由于中國古代經濟上占統治地位的是自給自足的小農生產方式，政治上長期實行封建專制政治，從而使中國傳統政治文化不可避免存在不適應甚至阻礙著中國向著民主化的方向發展。從價值取向考察，有三個逆方向價值取向：（1）民眾臣服性價值取向，一極是權勢者的專制價值取向，“朕即國家”，另一極則是民眾臣服性價值取向。以色列政治學家艾森斯塔德曾指出：“中國皇帝的合法性要求他照顧其臣民并使之處于他的監視之下，但是政體的意識形態取向很少在全民喚起積極持續的政治參與。” 所以，中國政治文化的一般取向是強調民眾“在政治上的臣服性。”（2）人治的價值取向，中國傳統社會強調的是以禮治大夫，以刑治庶人，至于君主帝王，則不受任何規范的約束，等級觀念根深蒂固。由于缺乏一個社會全體共同遵守的普遍法律規范體系，整個政治文化表現出一種極強的人治特征。（3）黨同伐異，以鄰為壑的價值取向。中國傳統社會政治斗爭激烈、殘酷，一人獲罪便株連九族，即使是統治階級內部的分歧與沖突，也總是以極為激烈和殘酷的形式表現出來。中國古代“朋黨”之稱，雖也有“君子之朋”和“小人

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第三篇：政治七年級下北師大版4.10.2公平競爭教案.

政治七年級下北師大版4.10.2公平競爭教案

教學用具 小黑板、圖片、自身及學生資源 教學方法 提問法、討論法、講解 導入新課：

閱讀P102啟航與志強的故事。并思考：（1）啟航這種竟爭方式正當嗎？

（2）我們在學習生活中是否也曾經歷過或見到過不正當竟爭的事例 ？請說來聽一聽。（3）這些做法，會給我們帶來哪些不良后果？ 師：競爭分兩種，正當竟爭和不正當競爭，通過前一站我們知道公平競爭會促進個人乃至社會的成長和進步，但不正當的競爭卻會使我們誤入歧途。那么，在學習生活中，我們應如何面對競爭，如何公平競爭呢？今天我們就來學習第十課第二站，公平競爭。在講這一問題之前，我們來聽一個故事：龜兔賽跑。想必大家都非常熟悉。誰能給大家講一講。

講故事：烏龜和兔子比賽跑，比賽開始了，一眨眼工夫，兔子已經跑得不見了蹤影，但是他覺得自己跑得快，對比賽掉以輕心，躺在路邊睡著了。烏龜慢騰騰地卻持

續不停地走，當兔子一覺醒來，他看到烏龜已經快到終點線了。兔子輸了比賽。

師：兔子為什么會輸掉比賽？

生：（因為他驕傲、輕敵，不尊重競爭對手）

師：我們再看看烏龜，烏龜為什么能贏得比賽呢？ 生：（尊重對手，有一種堅持不懈的精神！）

師：你說得很對，但是在比賽之前，烏龜應該能知道自己與兔子力量對比懸殊，可他為什么還要和兔子比賽呢？如果是你面對這樣一個強大的競爭對手，你敢不敢去與之比試呢？為什么？ 生：（覺得自己能力有限，害怕失敗）

師：從這一點上就可以看出在烏龜身上具有什么樣的品質？ 生：（敢于競爭，不怕失敗和挫折）

師：其實，競爭中既會有成功，也會有失敗。但一個人遭遇失敗，并不意味著這就是最終的結果，問題在于用什么樣的態度對待失敗。歷史上有很多人因為失敗而消沉，但也有很多人在失敗后奮起自強。比如英國將軍威靈頓。讀教材P103.在英國有威靈頓，在我國則有越王勾踐。他們在競爭中都曾勝利過也曾失敗過，但他們卻能從勝利與失敗中吸取經驗和教訓，以便為下一 次競爭做好充分準備。那我們在學習生活中應該怎樣做呢？

生：也應該積極參與競爭，擺脫消極心態，樹 立我能行的觀念，敢于競爭。成功固然可喜，但是如果失敗確實在我們盡力以后，那我們也可以無怨無悔，因為畢竟我們曾全力以赴過，況且參與競爭我們未必會失敗。因此我們在人生的戰場上要象小烏龜一樣，做英勇的戰士，敢于面對一切敵人或對手，敢于戰勝一切困難。

師：小烏龜面對強大的對手，毫不氣餒，敢于競爭并且在競爭中獲勝除了他鼓足勇氣，充滿自信，敢于直面競爭 之外，更重要的 是正如同學們所說的，他有一種堅持不懈的精神，即要有腳踏實地的精神和執著追求的努力。這也正是公平競爭應做到的第二點。

在現實生活中，總是有很多艱難險阻，只靠有信心，還不能勝利，還需要人們堅持不懈，腳踏實地的努力，正如馬克思所說“在科學的道路上沒有平坦的大道，只有那些不畏艱難沿著崎嶇小道攀登的人，最終才能到達光輝的頂點。”而在學習競爭中，我們又應該怎樣做呢？

生：（堅決反對走捷徑，投機取巧的思想和做法。）

師：以什么樣的態度對待困難和挫折，這對于能否在競爭中取勝具有至關重要的作用。我們來看一下教材中關于決定一個人取得成功的關鍵因素的材料P103。這些因素在你們身上體現的又有多少呢？哪些因素比較多呢？ 生：討論，交流。

師：從材料中我們可以知道在一個人成功的諸因素中，除一小部分是人很難決定的因素外，更多是個人可以把握的，這其中個人的態度又占了最大比重，這就告訴我們在學習生活中要樹立信心，腳踏實地，執著追求。小烏龜正是靠著這種堅持不懈的精神，最終取得了勝利，可是與小烏龜相比實力較強的兔子卻輸了，兔子的心理會是什么感受？又會怎樣做呢？

生：（不服氣，與烏龜再比一次。）師：請聽《龜兔賽跑》第二集。

在第一次比賽中，兔子輸了，兔子不服，要求進行第二回比賽，兔子

吸取第一回合的經驗和教訓，比賽一開始，兔子馬上“一兔當先”地跑到目的地贏了比賽。

師：在第一回合比賽中，烏龜贏了，第二回合比賽中，烏龜卻輸了，烏龜心理又會怎么想？又會怎么做呢？

生：烏龜心理不服，要與兔子再比一次。（預測：可能有其他情況出 現，如學生談到烏龜認為很正常，注意引導學生）師：請聽《龜兔賽跑》第三集。

烏龜和兔子約定進行第三回合比賽，為公平起，烏龜和兔子各自決定一半賽跑路線。引導學生思考：

（1）請學生說說烏龜和兔子會如何制定賽跑路線。

（2）烏龜和兔子是根據什么制定賽跑路線的？（根據自身的優勢制定賽跑路線）這說明在與競爭對手競爭時，我們要注意什么問題？ 生：（對我們來說，要善于找準自身的優勢，揚長避短。）

（3）請大家思考：為什么會有《龜兔賽跑》續集？（烏龜和兔子都有一種不服輸的精神，敢與他人競爭）

師總結：對于我們來說，有了必勝的信念和踏實的努力，還是不夠的，還要善于找準自身的優勢，揚長避短，敢與他人競爭。俗話說：“尺有所短，寸有所長”，我們每個人都有自己的興趣和愛好，都有自己的長處和不足。在競爭中，除了積極學習別人的優點，彌補自己的不足外，還要善于發揮自己的優點，挖掘自己的潛能。那你們知道自己有什 么長處嗎？誰能幫他找一找。

生：討論，交流。

師：人的聰明多種多樣，不同的人其聰明表現不盡相同。有的人語言表達能力強，有的人數學演算能力強，有的人具有很高的交際才能，有的人具有很高的音樂天賦，有的人具有運動特長。每個人只要善于發現自己的優勢并努力發揮專長，就有可能取得好成績。如著名歷史學家吳晗、著名文學家錢鐘書當年在考清華時，數學一個得了0分，一個得了15分。這并沒有影響他們的發展，他們在其他方面成就非凡，最終分別成為了史學泰斗和文學泰斗。因此我們不能因某一方面存在不足而否定自己，要揚長避短，充分挖掘自己的潛力。師：讓我們來看看烏龜和兔子制定了什么樣的賽跑路線了呢？ 烏龜說：“賽跑路線中，應當有一條河，讓兔子游過不去。” 兔子說：“賽跑路線中，應當有一道坎，讓烏龜爬不過去。” 師：按照龜兔制定的賽跑路線，比賽的結果是什么？ 生：誰都贏不了比賽！

師：誰都贏不了比賽，也就是烏龜和兔子都是失敗者，這樣的結果 能讓烏龜和兔子滿意嗎？ 生：不能！

師：如果賽跑路線不變，烏龜和兔子該如何做？

生：遇到河的時候，烏龜載著兔子游過去；遇到坎的時候，兔子背 著烏龜跳過去，結果烏龜和兔子同時到達終點。

師：烏龜和兔子都贏了！烏龜和兔子同時到達終點的結果，給我們什么

啟示？

生：在競爭中也需要合作！

師：因為只有相互合作，才能相互促進，共同提高，這才是競爭合作的真諦。

師：無論是在合作中競爭，還是在競爭中合作，我們都應遵循競爭規則，不弄虛作假，不違規作弊。為什么要遵循競爭規則呢？不遵循行不行？結合周瑜事例及學生實際生活如考試、競賽等師生談不正當競爭的危害）在社會經濟發展過程中，也存在 許多不正 當競爭行為。如假冒名牌，虛假廣告等。嚴重損害了人們的利益及社會經濟的發展，為了保護社會經濟的健康發展，鼓勵人們之間的公平競爭，制 止不正當競爭，我國專門制定了《反不正當競爭法》明確規定了哪些行為屬于不正當競爭行為，及相應的懲罰措施。我們看一下哪些行為屬于不正當競爭行為。由此可見，在競爭中 必須遵循競爭規則。只有遵循規則，才能保證競爭的公平、公正。損人利已、搞陰謀詭計，必然以害人開始，以害已告終。這是因為不正當競爭雖然可以讓一些人一時得志，但是這損害了整個社會環境，使社會處于一種沒有規則或規則名存實亡的無序狀態，在 這個狀態除了最強者以外，他人都可能隨時受到侵害，這樣 一 種環境顯然是不利于個人成長的。而且不正當競爭本身也是個人素質不高的體現，如嫉妒、弄虛作假、違規作弊等。只有遵循規則，社 會才有秩序、競爭才會公平，那么我們所得益處才會最大。

結束語：通過今天的學習，使我們知道如何面對競爭，如何公平競爭，希望同學們在以后的學習生活中能夠敢于競爭、善于競爭，在公平競爭中共同提高，共同進步。

板書設計

第四篇：政治七年級 (下) 考點

七年級（下）思想品德 考點梳理 第一課

1．什么是自尊（含義）？（P5）2．知恥與自尊的關系是怎樣的？（P6）

3．虛榮心及其表現是什么？（P8）4．尊重他人的意義是什么？（P9—P10）

5．怎樣贏得自尊（方法）？（P12—P14— P15）

6．尊重他人最基本的表現是什么？（P15）7．怎樣尊重他人？（P15）第二課

1．自信的含義及表現是什么？（P20）

2．為什么說自負與自卑都是是自信的誤區？（P21—P22）

3．自信的意義是什么？（P23、P25）4．怎樣唱響自信之歌？（培養自信的方法）（P27、P29、P30）第三課

1．什么是自立（含義）？（P34）2．培養自立的意義是什么？（重要性）（（P36）

3．依賴思想的危害是什么？（P40）4．怎樣培養自立能力？（培養自立的方法）（P41—P44）第四課

1．自強表現在哪些方面？（P48）2．培養自強精神的意義是什么？（P48）

3．怎樣培養自強的品質（方法）？（P51、P53、P55）第五課

1．造成挫折的因素有哪些？（P61）2．人生難免有挫折。（P61—P62）

3．面對挫折，不同的態度，會有哪些不同的結果？（P62）

4．挫折的作用有哪些？（如何看待挫折是把“雙刃劍”）（P64）

5．怎樣戰勝挫折？（應對挫折的有效方法有哪些）（P66—P68）

第六課

1．意志堅強的人有哪些表現？（優良的意志品質、不良的意志品質）（P72）

2．堅強意志的意義是什么？（作用）（P74—P76）

3．我們應怎樣磨礪堅強意志？（方法）（P79—P80）

第七課

1．法律的特征有哪些？（P85）2．法律的作用有哪些？（P87、P88）

3．什么是違法行為？（P91）4．違法行為分為哪幾類？（P91）

5．什么是犯罪？（P93）6．犯罪的三個基本特征是什么？（P93）

7．什么是刑罰？（P94）8．我國刑罰的種類有哪些？（P94）9．我們身邊較常見的不良行為或者嚴重不良行為有哪些？（P97）

10．怎樣加強自我防范，預防違法犯罪？（P98）第八課

1．未成年人保護法的保護對象：未滿18周歲的公民。（P100）

2．國家為什么制定專門法律對未成年人進行特殊保護？（P100）

3．專門保護未成年人合法權益的兩部法律

4．未成年人保護的四道防線及其主要內容（要求）是什么?（P100—P104）

5．我們維護權益的最有力武器就是法律。（P105）

6．獲得法律幫助和維護合法權益的方式和途徑有哪些？（P105、P108）

7．訴訟分為哪幾種類型？（P108）

8．公民怎樣同違法犯罪行為作斗爭？（P109）

第五篇：政治七年級下1

政治七年級下1-5課知識點歸納

作者：葛揚濤

第一課

珍惜無價的自尊

1、自尊是人人都需要

(1)自尊的含義：自尊即自我尊重，指既不向別人背躬屈膝，也不允許別人歧視、侮辱。是一種健康良好的心理狀態。

（2）自尊的表現：注意容貌上的修飾、舉止的文雅以及行為的后果，為的是塑造更好的形象，贏得別人對自己的肯定。

（3）怎么樣擁有自尊：1.感悟生活的意義，體驗到自己是有價值的。為人所需要的，并且這種價值常常得到他人的認可與欣賞2.一個沒有自尊的人，也很難得到別人的尊重。3.要客觀認識、評價自己的優缺點

（4）怎么得到他人的尊重：1.自尊和尊重他人是獲得尊重的前提2.自尊與被人尊重以及尊重他人都是快樂的。

（5）自尊的表現：知恥是自尊的表現，惟有自重，才有自尊。

（6）在尋找自尊的過程中，我們常常被眼前的不足與缺點蒙住眼睛，看不到優點，體驗不到價值

不能正確的認識與評價自己的優缺點

（7）虛榮心的含義：是一種追求表面上的榮耀、光彩的心理。

（8）虛榮心的危害：虛榮心重的人，常常將名利作為支配自己行動的內在動力，總是在乎他人對自己的評價。一旦他人有一點否定自己的意思，他們便認為失去了所謂的自尊而受不了。

2、尊重他人是我的需要

⑴尊重他人是自尊的需要，也是自我完善的需要 ⑵為什么說尊重他人是我們的需要：

1.自尊的人懂得尊重他人，因為他知道要贏得他人的尊重，首先要尊重他人。2.不尊重他人的人不可能得到他人的尊重。(3)怎樣贏得他人的尊重

①想贏得別人尊重，首先要尊重他人，把他人看成同自己一樣需要自尊，要關注他人的尊嚴，善待對方，不做有損他人的事。

②借助他人更好的認識自己，認識自己的不足，更要嚴格要求自己，做一個有尊嚴有價值的人。

③人人彼此尊重，相互接納，共同在自尊的快樂中成長。

3、彼此尊重才能贏得尊重

⑴維護人格最重要：自尊的人是最看重自己的人格，不做有損人格的事。

（2）自尊的人的品格：不圖虛榮、拒絕沾染不良風氣、不說謊、不逃避責任、不假公濟私、不陽奉陰違等

⑵自尊者達觀，要養成豁達、開朗的性格。⑶自尊要適度：

①適度的自尊有助于我們面對批評，改正錯誤。②過于敏感，作繭自縛，體驗不到生活的樂趣。

③對惡意的侮辱與詆毀，則要及時的回擊，必要時運用法律武器捍衛自尊。⑷善于尊重他人： ①尊重他人最基本的表現是對人有禮貌，尊重他人的勞動，尊重他人的人格。②善于站在對方的角度，感同身受，推及他人。

③要善于欣賞、接納他人，不做有損他人人格的事情。

⑸尊重可以使人理智，尊重可以使人悔過，尊重可以喚醒人的良知，產生無法估量的正面效應。

第二課

揚起自信的風帆

1、我能行

⑴相信自己行，是一種信念，也是一種力量。⑵自信含義：是人對自身力量的確信，深信自己一定能做成某件事，實現所追求的目標。⑶“我能行”就是在思想上相信“我能行”，在行為上表現“我能行”，在情感上體驗“我能行”。

⑷超越自負 告別自卑，自負、自卑都是自信的誤區：

①自卑者輕視自己，往往看不到自己的能力，不相信自己的潛力，即使可以做得很好，也不敢嘗試。

②自負者自以為了不起，往往過高估計自己，看不起別人，自以為是，追求的目標不可能達到。

③自信者實事求是看待自己，既能看到自己的缺點，也能看到自己優點。

2、自信是成功的基石

⑴“一對孿生子”共有的心態：自負與自卑者，都以自我為中心，使他們遠離成功。⑵自信有助成功，正是由于自信者樂觀、好奇、專注等良好的心理品質；有目標，注重行動，⑶體驗過程，減少外界的干擾，全身心投入到工作中，最快最好地達到勝利的終點。

3、唱響自信之歌 ⑴看到進步與長處：

①有自信才能有成績，有成績就會更自信，我們每天都在進步，這是我們成長的足跡。②發現自己的長處和優點，是自信的基礎，看待自己時要尋找“立體的我”。⑵增強信心與實力，勇于嘗試，接受挑戰，增強信心，同時戰勝挑戰，增強自己的實力，這是撐起信心最重要的支柱。

⑶做自信的中國人

①把個人命運和祖國發展結合在一起，我們的自信才有堅如磐石的根基。一個人如果沒有民族自信心，他的自信就沒有任何意義和價值。

②一個有強烈民族自信心的人，必定在國際交往中自覺地展示我們中國人的氣度和風采，不卑不亢，落落大方，絕不會做出有損國格的事情。

第三課

走向自立的人生

1、自己的事自己干 ⑴自立人生少年始。

⑵自立的含義：自己的事情自己干。

⑶自立的生活表現在方方面面，也從方方面面影響著我們的成長和發展。⑷自立的重要性：

①我們不可能永遠生活在搖籃和溫室中，終究要離開家庭和學校的呵護，走進社會，見風雨，見世面。

②是我們生活能力的鍛煉過程，也是我們心理和道德品質的鍛煉過程。在這個過程中

對自己：不斷的完善自己學會自尊，增強自信，提高法律意識 對他人：逐步理解和尊重他人，善于與他人溝通和交往，和諧相處

對社會：積極地融入社會，關愛社會，奉獻社會，成為一個對自己負責、對他人負責、對社會

負責的能夠自立自強的人。

2、告別依賴，走向自立（如何做到自立？）⑴不能再有依賴：

①依賴會使人喪失獨立生活的能力 ②缺乏社會責任感，造成人格缺陷。

③甚至會危害社會和他人，走上犯罪的道路。⑵自立不是拒絕幫助，依靠不是依賴 ⑶要自立就要明確自己的責任，并勇于承擔自己的責任，自己的事自己負責的前提是自主，遇事要有主見，對自己行為負責。

⑷培養自立能力，最基本的要立足自己當前生活、學習中問題，從小事做起，大膽地投身社會實踐，在社會生活中反復鍛煉，才能逐步提高自立能力。

第四課

人生當自強

1、人生自強少年始 ⑴自強，進取的動力。

⑵自強的含義：是一個自尊、自信、自立的人，必定對未來充滿希望，永遠向上，奮發進取。自強是實現人生價值的必備品質。

⑶自強精神表現：①在困難面前不低頭，不喪氣；②自尊自愛，不卑不亢；③勇于開拓，積極進取；④志存高遠，執著追求等。

⑷自強不息是我們民族幾千年來熔鑄成的民族精神。⑸自強是我們走向成功的階梯，青少年要自強不要自棄。

2、少年能自強（如何自強？）

⑴理想，自強的航標。要自強首先樹立堅定的理想，并要為這個理想矢志不渝地奮斗。⑵戰勝自我，自強的關鍵。每個人都有弱點，要勇于并善于戰勝自己的弱點。人所面臨的最大的敵人不是別人，而是自己，戰勝自我，不放任自己，努力學習和工作，這是自強關鍵。

⑶揚長避短，自強的捷徑。每個人都有長處與短處，一定要正確認識自己，發揚自己的長處，避開自己的短處。揚長避短是自強的捷徑。要善于發現自己的長處，以此來確定自己前進的方向。

第五課

讓挫折豐富我們的人生

1、人生難免有挫折

⑴挫折與人生相伴，人生的道路不會是一帆風順的，挫折與人生相伴，它是人生的一部分，人們正是在不斷地認識挫折和戰勝挫折的過程中成長起來的。

⑵挫折是人們所遇到的失利、失敗或阻礙等。⑶我們所遇到的挫折的原因：外在因素（天災人禍等）、人為因素（同學關系不恰當等）、人的道德品質。

⑷面對挫折和困難有三種人生態度，會導致不同的人生結果： ①膽怯、懦弱的人，遇到挫折和困難放棄。

②意志不堅定或者容易滿足的人，屈服于挫折和困難，不能堅持到底。

③意志堅強，有堅定信念的人，勇敢的面對挫折，向困難發起挑戰，享受真正人生。

2、挫折面前也從容

⑴“艱難困苦，玉汝于成”：在具有堅強意志、積極進取的人面前，艱難的環境卻可以使他們抖擻精神，發奮努力。困難克服了，就會有出色的成就。

⑵以正確的態度對待挫折，勇敢地戰勝它，就會獲得智慧和人生的成功。⑶尋找應對挫折的有效方法： ①樹立正確的人生目標。

②正確認識挫折，采取恰當的解決辦法。③激發探索創新的熱情。

④學會自我疏導，善于自我排解，將消極情緒轉化為積極情緒，增添戰勝挫折的勇氣。