第一篇：3、教育行業(yè)K12課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)需求分析

教育行業(yè)K12課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)需求分析

搜狐 2017年08月25日14:07 在K12需求端，應(yīng)試體制和剛需有望催生萬億市場。中小學(xué)階段巨大的人口基數(shù)、二胎政策紅利和家庭收入的提升驅(qū)動行業(yè)擁有廣闊空間。

中信證券測算2015/2020年K12課外培訓(xùn)行業(yè)市場規(guī)模約5000億元和1.2萬億元，5年CAGR約18%。一線城市市場巨大但增速平穩(wěn)，二三四線城市增長快速，預(yù)計(jì)一線、二線和三四線城市未來5年CAGR約10%、20%和30~50%。

以下為詳細(xì)內(nèi)容:

一、海量存量人群、全面二胎政策和家庭開支增加支撐需求快速增長

①增長驅(qū)動力之一:中國中小學(xué)學(xué)生存量巨大。

目前，我國中小學(xué)階段共有28萬所學(xué)校、500萬班級、1060萬名教師、1.63億中小學(xué)生和3.26億家長。

參考細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，截至2015年，1、我國初等教育學(xué)校(小學(xué))共21.1萬所，初中學(xué)校數(shù)量5.3萬所，高中學(xué)校數(shù)量1.3萬所;

2、我國初等教育(小學(xué))在校生人數(shù)9451萬人，初中階段教育在校生人數(shù)4440萬人，高中階段教育在校生人數(shù)2400萬人。

2015年基礎(chǔ)教育階段在校生人數(shù)(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)

2015年基礎(chǔ)教育階段學(xué)校數(shù)(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)②增長驅(qū)動力之二:全面二胎實(shí)施將對增量人口影響顯著。“十三五”規(guī)劃中指出為“促進(jìn)人口均衡發(fā)展，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，將全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，以應(yīng)對人口老齡化趨勢。”目前，我國每年出生人口約1700萬人。

參考觀點(diǎn):在充分考慮前期“單獨(dú)二胎”政策的實(shí)際效果、結(jié)合現(xiàn)有可獲得的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)“全面二胎”政策每年將帶來新增出生人口160~600萬，相當(dāng)于1700萬的9~35%，增幅明顯。

樂觀情景下，如果疊加“單獨(dú)二胎”政策的影響，增幅可達(dá)40%左右;5年集中釋放期內(nèi)總計(jì)新增人口約3000萬。“全面二胎”疊加此前的“單獨(dú)二胎”政策，預(yù)計(jì)能夠增加總?cè)丝诩s2.5%，而人口總量的增加也將進(jìn)一步擴(kuò)大K12教育行業(yè)的市場規(guī)模。

“單獨(dú)二孩”與“全面二孩”對增量人口的影響預(yù)測(單位:萬人)(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)③增長驅(qū)動力之三:家庭教育支出增加。家長對教育的重視程度和家庭可支配收入是影響家庭在教育領(lǐng)域支出的主要影響因素。

1、我國九年義務(wù)教育開展已30余年，最早享受九年義務(wù)教育的一代人成為K12階段家長的主力軍，家長的教育水平普遍提高，對教育的重視程度逐漸加強(qiáng)。

2、近年來隨著人均可支配收入不斷上升，家庭在教育領(lǐng)域支出意愿更加強(qiáng)烈。根據(jù)調(diào)查顯示，2015年中國中小學(xué)生參培率為83.27%。

發(fā)布的《2014年教育市場分析報(bào)告》顯示，K12階段40%家庭每年投入K12課外培訓(xùn)的費(fèi)用高于5000元，其中15%家庭投入萬元以上。

綜合以上數(shù)據(jù)估計(jì)，2014年參培的中小學(xué)生年均課外培訓(xùn)費(fèi)用約4000元/人，預(yù)計(jì)2015年參培的中小學(xué)生年均課外培訓(xùn)費(fèi)用維持4000元/人不變。

2010-2014年人均可支配收入(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)

2014年K12課外培訓(xùn)家庭投入情況(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)

二、學(xué)生數(shù)量、參培率和生均收費(fèi)三大維度，共同催生萬億市場空間

由于需求方基數(shù)巨大且付費(fèi)方購買意愿增強(qiáng)，K12課外培訓(xùn)市場擁有海量空間。2015年在校中小學(xué)生總計(jì)1.63億人，參考調(diào)查的數(shù)據(jù)，假設(shè)參培率約80%，因此參與課外培訓(xùn)的中小學(xué)生總計(jì)約1.36億人。

同時(shí)假設(shè)2015年參與培訓(xùn)的中小學(xué)生年均培訓(xùn)費(fèi)用約4000元/人，據(jù)此估算，2015年K12課外培訓(xùn)市場規(guī)模約5000億元。根據(jù)階段戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，在校中小學(xué)生總數(shù)預(yù)計(jì)將達(dá)到2.12億人，假設(shè)平均培訓(xùn)費(fèi)用隨人均可支配收入增加約上浮60%(年均上浮約10%)至5800元，并假設(shè)參培率略微提升至85%，預(yù)計(jì)K12課外培訓(xùn)市場規(guī)模將達(dá)到約1.2萬億元，5年CAGR約18%。

K12課外培訓(xùn)市場空間預(yù)測(億元)(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)三、一線城市空間巨大但增速平穩(wěn)，二三四線城市有望保持快速增長

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在不同城市的增速不一:一線城市增速平穩(wěn)，二三四線城市增長快速。測算2015/2020年行業(yè)市場規(guī)模約5000億元和1.2萬億元，5年CAGR約18%。預(yù)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一線、二線和三四線城市未來5年CAGR約10%、20%和30~50%。

由于高層次人口的集聚和消費(fèi)水平的不斷提升，一線城市北上廣深仍然是“兵家必爭之地”，市場空間巨大但保持平穩(wěn);武漢、鄭州、南京、合肥、成都、西安等二線城市由于聚集了較多的高校，學(xué)習(xí)氛圍較好且?guī)熧Y招聘較為便利，市場空間較大且仍處于“供給創(chuàng)造需求”階段，是眾多機(jī)構(gòu)分校擴(kuò)張的重要方向;三四線城市合計(jì)的市場空間巨大且目前鮮有品牌介入，合計(jì)的市場空間巨大且保持快速增長。認(rèn)為重點(diǎn)布局一線城市的上市/掛牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將有望繼續(xù)保持穩(wěn)定的收入體量和良性的現(xiàn)金流;重點(diǎn)布局二三四線城市的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將深度受益于行業(yè)增長和市場份額的集中，有望步入快速發(fā)展通道。

一線城市K12課外培訓(xùn)行業(yè)的需求端:龐大人口基數(shù)、較高的參培率和消費(fèi)水平構(gòu)筑海量市場空間，優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體有望在一線城市市場中約保持約10%的平穩(wěn)的增速。

根據(jù)數(shù)據(jù)，2014年北京市和上海市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為48532元和48841元，顯著高于全國平均水平28844元，因此，北京和上海居民在教育領(lǐng)域的支付能力更強(qiáng)。

根據(jù)好未來旗下學(xué)而思15人班課定價(jià)，一線城市可以獲得更高的學(xué)費(fèi)，一線城市(北京、上海、廣州、深圳)每小時(shí)學(xué)費(fèi)平均為79元，二線城市(樣本城市:南京、杭州、蘇州、成都、青島、武漢、長沙、天津、濟(jì)南)每小時(shí)學(xué)費(fèi)平均為64元，三線城市(樣本城市:石家莊、太原)每小時(shí)學(xué)費(fèi)平均為60元。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)

好未來不同地域?qū)W費(fèi)情況(元/小時(shí))(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)二線城市的K12課外培訓(xùn)市場在未來5年中預(yù)計(jì)將保持20%增速，目前已是眾多知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)異地?cái)U(kuò)張的重點(diǎn)區(qū)域。

從前十大K12課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在二線城市教學(xué)點(diǎn)分布數(shù)量來看，僅武漢、杭州教學(xué)點(diǎn)數(shù)量多于100家，沈陽、重慶、濟(jì)南、青島、寧波、大連、無錫、廈門教學(xué)點(diǎn)數(shù)量低于50家，擁有巨大的市場增長潛力。

二線城市與三四線城市相比，人均可支配收入較高，且豐富的高等教育資源提供了師資儲備的基礎(chǔ)。

K12課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)CR10在二線城市教學(xué)點(diǎn)數(shù)量 在未來5年內(nèi)，優(yōu)秀K12課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在三四線城市增長機(jī)會最大，邊際增長率較高，復(fù)合增速有望維持在30-50%。在線教育模式對于打破地域壁壘，實(shí)現(xiàn)一二線城市優(yōu)質(zhì)教育資源向三四線城市輸送有重要意義。

我們認(rèn)為在線教育輻射范圍廣且場地支出成本較低，因此“生均收費(fèi)”可與三四線城市較低的人均可支配收入相匹配，同時(shí)保證一線教師較高收入。新東方、好未來、龍門教育、佳一教育等機(jī)構(gòu)通過在線教育模式以提供增值服務(wù)和布局三四線城市。

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第二篇：廣州課外輔導(dǎo)行業(yè)分析

20余課輔專家問診行業(yè)同質(zhì)化

課輔專家就“歷程”、“行業(yè)”、“家長”、“創(chuàng)新”四個(gè)議題，獻(xiàn)計(jì)行業(yè)發(fā)展。《廣州日報(bào)·求學(xué)指南》專家顧問團(tuán)年會

首次讓廣東課輔機(jī)構(gòu)代表聚集一堂

以“開創(chuàng)課輔行業(yè)黃金十年”為主題的第五屆《廣州日報(bào)·求學(xué)指南》專家顧問團(tuán)年會暨2012年廣東課輔機(jī)構(gòu)代表大會，前不久在新天希爾頓酒店舉行。20余家課輔巨頭圍繞著“歷程”、“行業(yè)”、“家長”、“創(chuàng)新”四個(gè)議題，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策行業(yè)發(fā)展。學(xué)大教育廣州總校長馮永粦表示，廣州課輔行業(yè)第一次齊聚一堂，探討行業(yè)發(fā)展，是一種創(chuàng)新之舉。廣州課外輔導(dǎo)在過去五年取得高速發(fā)展，被稱為“黃金五年”。許多課輔行業(yè)的掌舵者都經(jīng)歷或見證了這五年的變化。就像卓越教育高級副總裁周貴所說，“2004年《民促法》出臺后，我們的發(fā)展走入了快車道。”

課輔行業(yè)的“黃金五年”也影響了許多從業(yè)者。淘金教育首席數(shù)學(xué)名師李艷萍從自身經(jīng)歷談了課輔行業(yè)的變化。“以前我在學(xué)校工作時(shí)，對課外輔導(dǎo)是排斥的，認(rèn)為他們擾亂了學(xué)生的學(xué)習(xí)。現(xiàn)在從事課外輔導(dǎo)后，認(rèn)識有了一些變化，身邊的在校老師對這個(gè)行業(yè)的印象也有所轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變來自這個(gè)行業(yè)和各家機(jī)構(gòu)越來越規(guī)范，大家的奉獻(xiàn)得到了學(xué)生家長以及學(xué)校的認(rèn)可。”

未來五年，廣州的課外輔導(dǎo)行業(yè)將如何發(fā)展？英訊理想教育執(zhí)行總裁康毅文認(rèn)為，課輔機(jī)構(gòu)有可能出現(xiàn)兩個(gè)極端，即剩下最大的和最小的，最大的像航空母艦，最小的像小作坊，而擁有十幾個(gè)校區(qū)的中等類型的機(jī)構(gòu)將消失。

精銳教育副總裁李曉峰認(rèn)為，未來五年會是課外輔導(dǎo)的第二次升級，每家機(jī)構(gòu)都要做好質(zhì)量控制體系的精細(xì)化，每一家教學(xué)中心都要提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)給家長。立尚教育總經(jīng)理馮頤認(rèn)為，早期的課外輔導(dǎo)看不到服務(wù)，現(xiàn)在消費(fèi)者的要求越來越高，機(jī)構(gòu)沒有把內(nèi)核建造好，很難生存下來，未來大家比拼的會是服務(wù)。而廣州新東方學(xué)校校長趙爾迪則認(rèn)為，未來課外輔導(dǎo)行業(yè)的競爭將是資本的較力。但資本不可能無限投入，課輔行業(yè)的發(fā)展還得不斷創(chuàng)新。

目前廣州的課外輔導(dǎo)行業(yè)存在嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人指出，由于行業(yè)缺乏差異化發(fā)展，整個(gè)行業(yè)缺乏核心內(nèi)容與優(yōu)秀師資，反而不斷推高課程的價(jià)格，近幾年教輔課程價(jià)格的上漲已超過GDP的上漲，當(dāng)課程價(jià)格超出普通家庭的接受能力，最終受害的是家長的利益。要避免同質(zhì)化，只有走差異化的發(fā)展路線。佛山龍文教育執(zhí)行校長唐剛認(rèn)為，差異化發(fā)展要求做專做精；另外，差異發(fā)展和深度合作要建立在不存在惡性競爭，不相互詆毀之上。明師教育總裁羅宇恒認(rèn)為，差異化的發(fā)展，對未來五年非常重要，每個(gè)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該有屬于自己的精神與核心。“假如每個(gè)機(jī)構(gòu)都有核心的精神與內(nèi)容，最終受益的是學(xué)生。”

第三篇：近幾年K12教育培訓(xùn)行業(yè)的“競爭”與“合作”

2014年K12教育培訓(xùn)行業(yè)的“競爭”與“合作”

新東方2013年k12業(yè)務(wù)大約29億；緊隨其后的學(xué)大、好未來為21億和17億，top3合計(jì)67億；如果再將后面七名的龍文（10億）、巨人（8億）、京翰（7.5億）、卓越（7億）、精銳（7億）、昂立（3.3億）、邦德（3億）全部加起來，top10的合計(jì)營收為112.8億。而據(jù)IDC的數(shù)據(jù)，2013年中國K12課外輔導(dǎo)市場規(guī)模超過2000億，顯然，這是一個(gè)極度零散的市場。

但同時(shí)這也是一個(gè)日漸飽和的市場。曾經(jīng)百分之百、百分之幾十跑馬圈地式的增長已是明日黃花。近幾年全國性機(jī)構(gòu)、地方巨頭、地方中小機(jī)構(gòu)之間的攻守平衡，已經(jīng)形成了相對固定的市場份額。現(xiàn)實(shí)的依據(jù)是，2013年絕大多數(shù)教育機(jī)構(gòu)沒有增長或出現(xiàn)負(fù)增長，甚至一些因擴(kuò)張過快、現(xiàn)金流斷裂關(guān)門大吉。

這說明，市場將進(jìn)入整合時(shí)代，那么如何在競爭中找合作，用合作去競爭？先看看K12機(jī)構(gòu)們面臨的問題吧：

直營擴(kuò)張?jiān)庥龅赜虮趬?/p>

班輔業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，一直以來就充滿了困難，特別在中學(xué)部分。

很多在當(dāng)?shù)夭豢梢皇赖凝堫^，僅在百里之外的另一所城市，常舉步維艱。因?yàn)楫?dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)多年來沉淀的品牌影響力壁壘，另外還有資源壁壘：師資、人脈、政策理解等。所以，在某個(gè)年級的某個(gè)學(xué)科招到足夠支撐成本實(shí)現(xiàn)盈利的班均人數(shù)，是一個(gè)挑戰(zhàn)。同時(shí)，找到足夠優(yōu)秀且能穩(wěn)定教學(xué)的師資，實(shí)現(xiàn)續(xù)讀的良性增長，更是難上加難。

另一方面，本是K12輕騎兵的個(gè)輔機(jī)構(gòu)，也不復(fù)當(dāng)初攻城拔寨的氣勢。全國性個(gè)輔機(jī)構(gòu)虧損陰云密布，學(xué)大連年虧損下總算歇了口氣、精銳北京巨虧后甚至根據(jù)地上海也出現(xiàn)虧損、龍文則大量關(guān)閉校區(qū)，而區(qū)域性個(gè)輔機(jī)構(gòu)則在“快速拓展、預(yù)收款寅吃卯糧、加大市場投入吸收新款補(bǔ)舊債的不歸路”停不下來，中小機(jī)構(gòu)甚至有攜款而逃的案例。原因看起來是競爭的加劇、成本激增（招生、師資和租金等），核心問題則是個(gè)輔教學(xué)體系的缺陷長期無法解決，多年積累的負(fù)面口碑不斷惡化引發(fā)的舊生流失量激增，新生進(jìn)入量下降，直接造成老校區(qū)盈利和預(yù)收能力大打折扣，無法支撐新校區(qū)的開建及前期虧損。而更核心的原因是，個(gè)輔模式已逐漸老化，除增加一對多或按效果付費(fèi)等零星優(yōu)化外，原有模式的問題已暴露無遺。

所以，無論是班輔，還是個(gè)輔；無論是全國性機(jī)構(gòu)，還是區(qū)域機(jī)構(gòu)，在直營擴(kuò)張上都裹足不前。情況好的，如新東方、學(xué)而思和卓越教育等，也都傾向于在已進(jìn)入城市適度開辦新校區(qū)，而不是進(jìn)入新的城市。

顯然，這樣的趨勢2014年還將延續(xù)下去。

K12機(jī)構(gòu)的幾種身份：領(lǐng)頭羊、地方巨頭、地方諸侯和螞蟻雄兵

領(lǐng)頭羊：對于k12機(jī)構(gòu)來說，5億是一個(gè)分水嶺。因?yàn)椋绻皇钦紦?jù)一地，即使是當(dāng)?shù)佚堫^，除非是京滬廣深一線城市的前兩名，其他很難超過5億的規(guī)模。而一線城市的龍頭，基本上成為或正在成為全國性品牌。所以，營收超過5個(gè)億的機(jī)構(gòu)，基本上是全國性機(jī)構(gòu)或正在進(jìn)行全國市場布局，他們的教育理念、業(yè)務(wù)模式或產(chǎn)品創(chuàng)新，也引領(lǐng)著中國k12課輔的發(fā)展方向。稱之為領(lǐng)頭羊不為過。地方巨頭：向下一個(gè)維度，多數(shù)為1~3億間居多的地方性龍頭機(jī)構(gòu)，基本上一城一家，或一城二家，如廣州的明師、深圳的邦德，成都的名師堂、戴氏，南京的書人，浙江的納思等。雖然有的也進(jìn)入了數(shù)個(gè)城市，比如成都的名師堂也進(jìn)入了重慶、南京，但80%以上的業(yè)務(wù)來自于某個(gè)核心城市，所以稱之為地方巨頭。

地方諸侯：而億元以下的千萬級機(jī)構(gòu)，則更多。除省會級城市外，省會級以下的二三級城市中也有大量這樣的機(jī)構(gòu)。如成都的新思維、美博教育、優(yōu)優(yōu)數(shù)學(xué)，江蘇淮安的佳一數(shù)學(xué)，廣東東莞的星火、慧眾等。他們的業(yè)務(wù)依然以某地為主或幾地為主，暫稱之為地方諸侯。

地頭虎：百萬級的機(jī)構(gòu)，要么成長于省會級及一二級城市里，要么是三四級城市的領(lǐng)頭羊。比如，廣州的英訊、培賢、武漢的武大廣博、珠海的聞達(dá)英語、夏越教育、同濟(jì)數(shù)學(xué)等。他們在某個(gè)學(xué)科、某個(gè)業(yè)務(wù)或某個(gè)區(qū)域有一定的競爭力，可以稱之為地頭虎。

螞蟻雄兵：數(shù)量多如牛毛的，則是那些規(guī)模在一百萬以下的小機(jī)構(gòu)，他們就真是螞蟻雄兵了。雖然，他們個(gè)體營收不大但數(shù)量眾多，實(shí)際上占據(jù)了k12的一半以上份額。

另外，還有一些專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，專注于某個(gè)細(xì)分市場。他們雖然業(yè)務(wù)規(guī)模只在億元左右，但是，分支機(jī)構(gòu)眾多，甚至遍布全國。比如，專注于小學(xué)生作文培訓(xùn)的陽光喔，其直營分校已進(jìn)入全國七個(gè)城市：北京、上海、廣州、深圳、武漢、重慶、西安，基礎(chǔ)實(shí)際了全國性布局，營收也已過億。對于這樣的機(jī)構(gòu)，不妨稱之為專業(yè)機(jī)構(gòu)。

當(dāng)然，有一些機(jī)構(gòu)同時(shí)具有以上兩種以上的特征。比如北京的高思，從營收上看，達(dá)到了地方巨頭的規(guī)模，但由于北京規(guī)模大的機(jī)構(gòu)眾多，從特性上看，更象地方諸侯。但同時(shí)，高思又是在奧數(shù)部分非常牛，從業(yè)務(wù)特征上來看，更象一家專業(yè)機(jī)構(gòu)。

不同身份之間可能出現(xiàn)三種合作模式

雖然直營困頓，但已上市、擬上市的教育機(jī)構(gòu)都面臨增長的渴望和壓力，而規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)同樣面對生存和發(fā)展的問題，路在何方呢？合作！

那么，怎么合作呢？

1.戰(zhàn)略同盟=領(lǐng)頭羊+地方巨頭

在汽車行業(yè)里，巨頭間通過合作，共同開發(fā)和共享車型平臺、在小型車或新能源汽車上的優(yōu)勢互補(bǔ)等，是非常常見的。比如，寶馬和豐田間的合作，就涉及寶馬向豐田提供先進(jìn)的柴油發(fā)動機(jī)技術(shù)和豐田向?qū)汃R提供混合動力技術(shù)。這樣的優(yōu)勢互補(bǔ)和降低技術(shù)開發(fā)成本的方式，已成為一種非常常見的方式。而汽車業(yè)的競爭，除了單一廠商間的競爭外，通過交叉持股和戰(zhàn)略協(xié)同，更象戰(zhàn)略同盟間的競爭。

所以，在單獨(dú)發(fā)展越來越困難的時(shí)候，k12教育行業(yè)里將會出現(xiàn)更多的戰(zhàn)略同盟關(guān)系。這種合作，最容易出現(xiàn)的是在領(lǐng)頭羊和地方巨頭之間。

K12的領(lǐng)頭羊一般都特點(diǎn)突出：新東方強(qiáng)于英語、好未來強(qiáng)于奧數(shù)、卓越強(qiáng)于三大考、學(xué)大、京翰、精銳則強(qiáng)于一對一個(gè)性化輔導(dǎo)。從近幾年的發(fā)展看，各個(gè)領(lǐng)頭羊在強(qiáng)項(xiàng)之外的新產(chǎn)品開發(fā)方面，并無明顯的建樹。更多是形成了很多不痛不癢甚至雞肋型的產(chǎn)品。

所以，領(lǐng)頭羊和一些擁有特色產(chǎn)品的地方巨頭間的合作，在2014年會成為可能。特別是，在進(jìn)入另一個(gè)領(lǐng)頭羊的核心市場時(shí)與當(dāng)?shù)氐淖冯S者合作，將成為領(lǐng)頭羊侵入對方領(lǐng)地和加強(qiáng)自己存在的有效手段。

相對而言，領(lǐng)頭羊間的競爭比較直接，地方巨頭間距離過遠(yuǎn)且利益互換困難，這都會影響他們直接合作的積極性。

另外，資本層面的合作，短期內(nèi)會比較困難。一方面，并購的可能性比較低：地方巨頭都在數(shù)億級規(guī)模，估值談判上的分歧將會比較大，并購后的融合風(fēng)險(xiǎn)也讓人擔(dān)憂；另一方面，領(lǐng)頭羊大多是上市公司或擬上市公司，財(cái)務(wù)規(guī)范，而地方巨頭大多在財(cái)務(wù)上隨心所欲，再加上后者都不缺錢甚至現(xiàn)金流充裕，所以，控股或參股的方式困難重重。

2.并購=領(lǐng)頭羊+地方諸侯（或地方巨頭+地頭虎）

領(lǐng)頭羊?qū)Φ胤街T侯、地方巨頭對地頭虎的并購，也許會成為2014年后一種重要的合作方式。

雖然拿下中心城市地方巨頭的難度比較大，但是，對于中心城市非龍頭品牌或二三級城市的龍頭機(jī)構(gòu)，并購他們對于領(lǐng)頭羊來說還是很有意義的：要么快速進(jìn)入某個(gè)中心城市或加強(qiáng)在該城市的地位，要么一下成為某個(gè)二三級城市的老大，容易發(fā)揮自己長期作為老大的市場手法和運(yùn)營模式。

同樣，對于危機(jī)感頗重的地方巨頭，通過對地頭虎的并購，要么可以強(qiáng)化自己在優(yōu)勢區(qū)域的市場地位，要么順利完成市場拓展。

所以，對于這樣的并購，我們可以充滿期待。

另外，對專業(yè)機(jī)構(gòu)的并購也有可能成為2014年開始的趨勢。類似于陽光喔這樣優(yōu)質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對于領(lǐng)頭羊們來說應(yīng)該是頗具吸引力的。要知道，新東方、好未來都沒有自己的特色作文產(chǎn)品，而學(xué)大更是缺乏盈利能力強(qiáng)大的班輔業(yè)務(wù)。至于對于作文產(chǎn)品強(qiáng)大的卓越教育來說，陽光喔目前的全國布局則更有意義，并且可以極大地強(qiáng)化自己在作文項(xiàng)目上的優(yōu)勢地位。要不是安博教育奄奄一息，我們倒很可以期待安博與陽光喔的合并可能性。

3.加盟

螞蟻雄兵，占據(jù)了這個(gè)市場的大部分份額。他們規(guī)模小，沒有突出的產(chǎn)品，運(yùn)營模式趨同，并購的價(jià)值不大。但卻是一個(gè)非常好的渠道。特別是在省會級以下縣市的雄兵們，借地利和人和，獨(dú)占一方。而這樣的市場，對于領(lǐng)頭羊們來說，卻是鞭長莫及——尤其是成本結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)。

但是，領(lǐng)頭羊們大多有自己的特色產(chǎn)品。如果能用好螞蟻雄兵這個(gè)好渠道，領(lǐng)頭羊就能將自己的影響力快速地延伸到全國的角角落落。而加盟是雙方利益可以很好結(jié)合的合作方式。同樣，這種合作方式也適合地方巨頭和地方諸侯，但前提是他們得有自己獨(dú)特的產(chǎn)品。

實(shí)際上，目前在加盟合作上，領(lǐng)頭羊們的作為還乏善可陳，僅新東方的泡泡英語有過一點(diǎn)這方面的嘗試，還被渾水所利用后估計(jì)也心有余悸。至于好未來，其高難度的奧數(shù)教學(xué)要求，估計(jì)小機(jī)構(gòu)也無法達(dá)到。

相反，地方巨頭、地方諸侯和專業(yè)機(jī)構(gòu)在這方面倒做得很好。比如，昂立的少兒英語項(xiàng)目的加盟在全國就首屈一指，現(xiàn)在也在積極拓展呼吸作文和小學(xué)數(shù)學(xué)項(xiàng)目；江蘇的佳一數(shù)學(xué)，雖然偏居于淮安，但在小學(xué)數(shù)學(xué)項(xiàng)目上已積累700家左右的加盟商；而以直營為本的陽光喔，也開始啟動加盟戰(zhàn)車。

我們可以期待，加盟這個(gè)一直被主流教育機(jī)構(gòu)所忽視的拓展方式，2014年可能會成為強(qiáng)大的潮流。

線上線下的合作

2013年是k12在線教育里程碑式的一年：百度教育、淘寶同學(xué)和騰訊教育大兵壓境、網(wǎng)易系創(chuàng)辦的猿題庫已進(jìn)入高考題庫市場、世紀(jì)佳緣及91外教的創(chuàng)始人龔海燕也創(chuàng)辦了梯子網(wǎng)進(jìn)軍k12。

2014年開始，線上k12機(jī)構(gòu)與線下機(jī)構(gòu)的合作可能性也越來越大。因?yàn)椋?guī)模低于億元級的線下機(jī)構(gòu)，基本上無力進(jìn)行線上項(xiàng)目的研發(fā)，更勿談O2O的嘗試。而線下機(jī)構(gòu)的很多問題，確實(shí)可以利用線上的資源來解決。特別是一對一機(jī)構(gòu)提升教學(xué)質(zhì)量和效率的問題，線上機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)軌跡的跟蹤分析及教學(xué)資源的分享再利用，將有力支持中小型個(gè)性化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)重塑競爭實(shí)力和盈利的信心。

而互聯(lián)網(wǎng)草根逆襲的特點(diǎn)和落地的需要，則意味著百萬級的地頭虎和百萬級以下的螞蟻雄兵都將成為線上教育機(jī)構(gòu)顛覆線下領(lǐng)頭羊的支持力量。

反過來，沒有哪個(gè)線下的領(lǐng)頭羊會在未戰(zhàn)之前放棄線上的機(jī)會，他們都在全力發(fā)展自己的網(wǎng)校。所以，他們與線上機(jī)構(gòu)真正有價(jià)值的業(yè)務(wù)合作至少在可見的未來幾無可能。所以，那些入駐淘寶同學(xué)、YY教育等線上平臺的領(lǐng)頭羊，無非是一種無關(guān)痛癢的試水或華而不實(shí)的姿態(tài)罷了。

但是，對于現(xiàn)金儲備充裕的領(lǐng)頭羊來說，拿出錢來參股一些優(yōu)秀的線上機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略布局和尋找互聯(lián)網(wǎng)的感覺，則是非常可能，一如好未來戰(zhàn)略入股多貝網(wǎng)一樣。這對于未能找到有效盈利模式而燒錢不止的線上機(jī)構(gòu)也未嘗不是件好事。

至于線下的領(lǐng)頭羊們是否有將自己線上平臺與中小型線下同行進(jìn)行分享的勇氣，拉攏盟軍，就要看各家領(lǐng)軍人物的意愿和胸懷了，不可預(yù)期！

第四篇：長沙中小學(xué)課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

作者：李志彪

（長沙雅智教育總經(jīng)理、原湖南公共關(guān)系進(jìn)修學(xué)院學(xué)工處長、長沙國開外貿(mào)外語專修學(xué)院招生副院長）

前言：2008年至2011年是長沙乃至全國教育輔導(dǎo)行業(yè)異軍突起、迅猛發(fā)展的一年。新的輔導(dǎo)觀念及輔導(dǎo)形式的變革，行業(yè)規(guī)范及管理方式的相對滯后，使得這一行業(yè)遍地開花的同時(shí)呈現(xiàn)出缺乏規(guī)范和引導(dǎo)、無序發(fā)展的態(tài)勢。本文通過對長沙市中小學(xué)生教育輔導(dǎo)行業(yè)的長期觀察及調(diào)查，總結(jié)出了長沙這一行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提出了一系列規(guī)范建議供管理部門參考。

國內(nèi)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場現(xiàn)狀

在我國計(jì)劃生育政策背景下，很多家庭都是獨(dú)生子女，同時(shí)受儒家文化及我國高考制度的影響下，居民對文化教育重視程度很高，集中表現(xiàn)在對孩子的培養(yǎng)過程中，愿意投入大量時(shí)間和金錢。無數(shù)家長望子成龍、望女成鳳的觀念，使得課外輔導(dǎo)市場需求居高不下，尤其是教育欠發(fā)達(dá)的二三線城市和鄉(xiāng)村，教育資源有限，中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場空間巨大。義務(wù)教育階段對一個(gè)學(xué)生的未來起到的重要作用，帶動了中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場的發(fā)展，使其成為中國民辦教育上最大和增速最快的市場之一。近年來，中國教育培訓(xùn)市場呈現(xiàn)強(qiáng)大的資本整合力，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)已經(jīng)10萬多家，其中上市機(jī)構(gòu)不下于10家。而僅長沙市中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)大大小小加起來不下于2000家。

（1）課外輔導(dǎo)市場增長快速

據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)，中國中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場已從2007年的1238億元增長至2009年的1897億元，年復(fù)合增長率為23.8％，預(yù)計(jì)到2014年將增長至4472億元，2009年到2014年的年復(fù)合增長率為18.7％。

（2）對經(jīng)濟(jì)周期變化不敏感，市場持續(xù)走高

中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)比較特殊的是，它一直貫穿于12年的義務(wù)教育過程中。這12年的義務(wù)教育往往影響到一個(gè)學(xué)生一生的前途，因此中小學(xué)課外輔導(dǎo)市場和其他民辦教育服務(wù)相比對經(jīng)濟(jì)周期的變化不敏感。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)課后輔導(dǎo)市場在2009年經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候增長了26.4％，遠(yuǎn)超過了中國整體教育市場同期約7％的增速。教育培訓(xùn)行業(yè)中新東方、安博教育、學(xué)大教育、學(xué)而思教育、環(huán)球雅思、龍文教育等在全國市場擴(kuò)張并購動作也一直沒有停止，擴(kuò)張和并購意味著增大規(guī)模效應(yīng)。

（3）品牌是客戶選擇的決定因素

在選擇中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的考慮因素中，中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)品牌最重要，當(dāng)沒有其他參考因素的情況下，更多的人會根據(jù)該機(jī)構(gòu)的品牌宣傳度來決定是否參加課外輔導(dǎo)培訓(xùn)。其次分別考慮的因素為：師資、口碑、成本和規(guī)模等。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的品牌仍是選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考慮的重中之重。

（4）行業(yè)機(jī)構(gòu)參差不齊，服務(wù)有待提高

當(dāng)前國內(nèi)的中小學(xué)課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場部分仍處于地方品牌占主導(dǎo)地位的局面，但是因?yàn)橹行W(xué)課外輔導(dǎo)培訓(xùn)市場所提供的服務(wù)，都是圍繞中小學(xué)基礎(chǔ)課程，例如語文、數(shù)學(xué)、英語等。正是由于課外輔導(dǎo)服務(wù)在本質(zhì)上具有同質(zhì)性，為課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供了跨區(qū)域經(jīng)營的可能性。實(shí)力強(qiáng)大的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將因?yàn)榻虒W(xué)質(zhì)量過硬、師資力量雄厚、管理規(guī)范等而獲取更大的市場份額，而質(zhì)量差、規(guī)模小、沒有核心競爭力的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)所面臨的將只是倒閉和或被兼并的命運(yùn)。目前行業(yè)現(xiàn)狀：缺乏規(guī)范及行業(yè)準(zhǔn)則、競爭混亂、收費(fèi)較高、因個(gè)人原因提出退款往往遭拒等問題相對集中，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

國內(nèi)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場各種模式發(fā)展?fàn)顩r

（1）大班授課：

是傳統(tǒng)的授課方式，面對面授課，每個(gè)教室通常有超過30個(gè)學(xué)生。但是，這種形式因其效率低下，缺乏針對性，正呈現(xiàn)逐漸下降趨勢。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì) 2009年，這種大班授課模式的市場規(guī)模為265億元，并預(yù)計(jì)在未來一段時(shí)間內(nèi)其市場份額將繼續(xù)下降。

（2）小班教學(xué)：

采取面對面授課方式每個(gè)教室通常有10-30個(gè)學(xué)生。班級人數(shù)較少使得老師能夠更好的關(guān)注每一位學(xué)生并更能適應(yīng)每個(gè)學(xué)生的需求。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì) 2009年，這種小班教學(xué)模式的市場規(guī)模達(dá)1046億元，并預(yù)計(jì)未來五年年復(fù)合增長率將達(dá)19.3％。

（3）個(gè)性化一對一輔導(dǎo)：

隨著中國高收入家庭數(shù)量的增多和人們對個(gè)性化一對一輔導(dǎo)需求的增加，這種以學(xué)生的具體情況和需求為基礎(chǔ)的個(gè)性化輔導(dǎo)服務(wù)近年來不斷增加。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)2009年，一對一的個(gè)性化輔導(dǎo)市場規(guī)模達(dá)562億元，并預(yù)計(jì)未來五年年復(fù)合增長率將達(dá)20.0％。

（4）網(wǎng)絡(luò)課程：

通過網(wǎng)站提供預(yù)先錄制或直播的教學(xué)視頻并提供相關(guān)的學(xué)習(xí)資料。網(wǎng)絡(luò)課程因不受地理和時(shí)間限制有著更為廣泛的學(xué)生群體。據(jù)艾瑞統(tǒng)計(jì)2009年，網(wǎng)絡(luò)課程的市場規(guī)模達(dá)24億元，并預(yù)計(jì)在未來五年其年復(fù)合增長率將達(dá)40.2％。

長沙中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前在長沙的中小學(xué)個(gè)性化輔導(dǎo)市場形成品牌的有雅智教育、學(xué)遠(yuǎn)教育、研思教育、唯楚競才、英高特教育、馬斯特培圣教育、思齊教育、三味教育、雅博教育等本地品牌，也有新東方、學(xué)大教育、京翰教育、龍文教育、拓維教育等全國連鎖品牌，其背景都是上市企業(yè)或正在籌劃上市的企業(yè)。還有很大一部分散布在長沙市大小樓宇及住宅中間鮮為人知的機(jī)構(gòu)：有學(xué)校內(nèi)部老師個(gè)人創(chuàng)辦的機(jī)構(gòu)、有大學(xué)畢業(yè)生抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)成立的機(jī)構(gòu)等等。

由于這個(gè)市場的準(zhǔn)入門檻比較低，有很多從事教育行業(yè)的人員參與到輔導(dǎo)市場中來，所以造成輔導(dǎo)市場機(jī)構(gòu)眾多，競爭激烈的表面現(xiàn)象，但大多數(shù)從業(yè)者大多沒有企業(yè)管理和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，所以行業(yè)專業(yè)化程度還不是很高。同時(shí)受行業(yè)管理及辦學(xué)許可條件諸多因素的影響，很多一對一教育機(jī)構(gòu)（包括部分上市企業(yè)）大部分都在工商局申請注冊，創(chuàng)辦的是教育咨詢或服務(wù)公司。但其經(jīng)營范圍中沒有面向中小學(xué)生的文化教育培訓(xùn)。

《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，如果個(gè)人創(chuàng)辦文化教育培訓(xùn)學(xué)校，需要得到教育部門審批。而審批的門檻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于根據(jù)《公司法》規(guī)定、工商部門幾萬元能批下一個(gè)公司的要求，所以很多機(jī)構(gòu)實(shí)際上是在打“擦邊球”。同時(shí)還有40%以上的中小輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)連工商注冊資質(zhì)都不具備。

深入觀察發(fā)現(xiàn)，長沙各個(gè)輔導(dǎo)中心所采用的教學(xué)形式大多是8-15人的小班教學(xué)和一對一形式的針對性教學(xué)，隨著一些全托、半托班進(jìn)入輔導(dǎo)市場，一些專業(yè)做輔導(dǎo)的機(jī)構(gòu)也兼做午托、晚托班，輔導(dǎo)市場的服務(wù)內(nèi)容有一定的擴(kuò)展，但沒有繼續(xù)展開的趨勢，針對的客戶對象多是在讀中小學(xué)生；在教學(xué)內(nèi)容上，大多機(jī)構(gòu)采用了與學(xué)校教材同步教學(xué)的策略，同時(shí)加入自己輔導(dǎo)中心研發(fā)的相關(guān)補(bǔ)充內(nèi)容，形成具有自己特色的教學(xué)體系進(jìn)行教學(xué)，也有一些機(jī)構(gòu)創(chuàng)新一些新教學(xué)內(nèi)容，大多機(jī)構(gòu)奉行通過學(xué)習(xí)方法的修正，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的方法提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，個(gè)別機(jī)構(gòu)推出賞識教育，激勵(lì)教育等方法提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

市場策略方面，目前長沙中小學(xué)輔導(dǎo)市場初具形態(tài)但還基本處于無序競爭的狀態(tài)，沒有市場策略標(biāo)準(zhǔn)，沒有準(zhǔn)確的目標(biāo)定位；市場渠道方面，大多輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要關(guān)注的目標(biāo)渠道還

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

是學(xué)校和社區(qū)兩大客戶群聚集地，大多采用散發(fā)單頁、現(xiàn)場咨詢、電話短信等方式進(jìn)行市場活動，一些有實(shí)力的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)采用平面、媒體、網(wǎng)絡(luò)、公交廣告等宣傳方式樹立品牌形象。

從上面目前輔導(dǎo)市場的現(xiàn)象來看，中小學(xué)輔導(dǎo)市場的競爭激烈是必然的，目標(biāo)客戶的重疊，產(chǎn)品核心的重疊，服務(wù)方式的重疊，行業(yè)同化現(xiàn)象嚴(yán)重，必然造成競爭的激烈，根據(jù)通常市場規(guī)律，一定程度的服務(wù)同化就要引發(fā)其他因素的競爭，比如價(jià)格、服務(wù)品質(zhì)，最終形成大魚吃小魚的行業(yè)態(tài)勢。

觀察北上廣等眾多一線城市課外輔導(dǎo)市場的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀分析：長沙是一座年輕的城市，目前中小學(xué)生數(shù)量還不夠多，市場需求處于上升期。課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為學(xué)校的有效補(bǔ)充，扮演了較為重要的角色。未來長沙市中小學(xué)生的數(shù)量將會更多，課外輔導(dǎo)行業(yè)將進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期，這是未來的一個(gè)趨勢。但現(xiàn)階段存在以下一些問題：

一、業(yè)內(nèi)惡性競爭嚴(yán)重，學(xué)生利益無法保障

目前，課外輔導(dǎo)行業(yè)內(nèi)存在惡意誹謗、互挖墻腳等不良現(xiàn)象。任一大機(jī)構(gòu)進(jìn)駐長沙都必會帶來新一輪的人才流動和變動。有的機(jī)構(gòu)甚至直接挖了他人的老師和學(xué)生就近開辦輔導(dǎo)學(xué)校。這種惡性競爭不僅是機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的競爭，還包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分點(diǎn)與分點(diǎn)之間的競爭，這對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的影響很壞，也影響了行業(yè)健康有序發(fā)展。

同時(shí)相互殺價(jià)、互相詆毀、惡性價(jià)格競爭在行業(yè)內(nèi)也很厲害，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了招進(jìn)學(xué)生，學(xué)費(fèi)半價(jià)、3折、4折都可以，甚至為了讓學(xué)員退掉在別的機(jī)構(gòu)已經(jīng)報(bào)名的項(xiàng)目，承諾免費(fèi)報(bào)名該項(xiàng)目。這種情況之下，教學(xué)質(zhì)量很難得到保證。學(xué)生們反映，在沒有報(bào)名之前是上帝，交了錢之后遇到問題卻沒有人解決，退費(fèi)就更困難了。惡性競爭的結(jié)果只能讓市民對培訓(xùn)行業(yè)產(chǎn)生懷疑和不信任感，最終失去的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存之源。

二、師資水平參差不齊，授課費(fèi)水漲船高

優(yōu)秀的教師猶如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)山之寶，能讓學(xué)生學(xué)到貨真價(jià)實(shí)的內(nèi)容，然而目前在長沙，培訓(xùn)質(zhì)量的好壞很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來檢測，現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)的老師都是兼職，疲于跑場、忙于賺錢，這樣到底能帶給學(xué)生多少幫助呢？教學(xué)質(zhì)量是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重中之重，對教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注和對教學(xué)水平的要求應(yīng)該是苛刻的。只有對教學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)格要求才能有不斷的發(fā)展，如果一家機(jī)構(gòu)沒有教學(xué)、教育的質(zhì)量打底子的話，任何營銷都是建在沙灘上的。

但目前長沙培訓(xùn)市場的師資水平還是參差不齊的。甚至由于師資的缺乏，各個(gè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和兼職教師互相抬高授課課時(shí)費(fèi)。一般教師的課時(shí)費(fèi)甚至可以達(dá)到150元到200元，課時(shí)費(fèi)水漲船高直接導(dǎo)致部分小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無以為繼、關(guān)門大吉。教師靠代課滿足了基本需求，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻由于成本過高難以為繼。很多教師帶課課時(shí)費(fèi)每月可以達(dá)到1-2萬元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一個(gè)規(guī)模不大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盈利。培訓(xùn)行業(yè)一段時(shí)間呈現(xiàn)出“鐵打的教師流水的企業(yè)”。

三、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失，監(jiān)管困難

目前對于這一行業(yè)的管理屬于空白區(qū)域。

第一、很大一部分小機(jī)構(gòu)連基本的工商注冊登記都沒有，而且分布于廣大的居民區(qū)和學(xué)校周邊。找都難找，更談不上管理。據(jù)了解，每所稍有名氣的學(xué)校周圍輔導(dǎo)學(xué)校、托管機(jī)構(gòu)的數(shù)量要以上百計(jì)算。比如清水塘二小這種談不上著名的小學(xué)旁邊的托管機(jī)構(gòu)及文化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)就有70多家。雅禮中學(xué)附近分布著不下于100家的個(gè)性化文化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，僅興威新嘉園這一座樓就分布著大大小小將近30家輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二、在工商局注冊登記的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)屬于超范圍經(jīng)營，但涉及到教育培訓(xùn)，工商部門并沒有被賦予相應(yīng)的管理職責(zé)內(nèi)容。即便賦予了相應(yīng)職權(quán)，監(jiān)管也涉及到多個(gè)管理部門。

第三、教育局、民政局一般只對備案并發(fā)放了辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。對無證經(jīng)營者并不具備長期、徹底的監(jiān)管能力和行政資源。

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

第四、市場有需求，同時(shí)機(jī)構(gòu)也有監(jiān)管、規(guī)范的愿望，但按照行政部門關(guān)于辦學(xué)許可的標(biāo)準(zhǔn)基本上都達(dá)不到要求。目前大部分個(gè)性化輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的面積及資金等條件都達(dá)不到教育部門頒發(fā)辦學(xué)許可的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)有規(guī)模卻基本能夠保障正常教學(xué)的完成和基本實(shí)現(xiàn)盈利。第五、這一行業(yè)集體規(guī)模較大，從業(yè)人員較多，市場需求也比較大，對于繁榮市場經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、補(bǔ)充學(xué)校教育及家庭教育等方面的社會價(jià)值不可小覷。不能采取過于單一的手段和方式。

四、機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存，行業(yè)面臨“信任危機(jī)”

最近幾年，課外輔導(dǎo)行業(yè)在長沙發(fā)展速度很快，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008-2011年，我市大大小小的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)多達(dá)2000多家，長沙每年參加課外文化補(bǔ)習(xí)的中小學(xué)生保守估計(jì)有10萬至15萬人，市場的蛋糕總量超過12億元。但是，課外輔導(dǎo)行業(yè)的誠信度卻相對較低。2010年在長沙輔導(dǎo)行業(yè)頗具名氣的長沙信馬教育倒閉，老板卷款消失，拖欠員工工資及學(xué)生學(xué)費(fèi)事件；2011年全國連鎖教育品牌北京起點(diǎn)教育老板跑路拖欠工資學(xué)費(fèi)事件是這兩年來課輔行業(yè)信任危機(jī)兩起最嚴(yán)重的事件。

同時(shí)2011年《南方周末》暗訪長沙教育培訓(xùn)市場并用整版的篇幅發(fā)表了《向?qū)W生推銷補(bǔ)習(xí)班有暴利，教師拿回扣十萬元一年》一文，揭露了長沙教育培訓(xùn)行業(yè)中學(xué)校教師跟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益均沾的內(nèi)幕。還有很多其他未經(jīng)媒體揭露和曝光的其他事件。培訓(xùn)行業(yè)負(fù)面事件的層出不窮，如何規(guī)范行業(yè)發(fā)展、合理規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)成為政府和有責(zé)任的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)迫在眉睫的問題。

長沙中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)規(guī)范淺論

2011年7月，千呼萬喚的針對規(guī)范“課外培訓(xùn)市場”的《東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡稱《辦法》，具體內(nèi)容見附二）終于出臺。《辦法》不僅正式將東莞中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)納入管理范圍，對于一些超范圍辦學(xué)的掛名“中小學(xué)教育咨詢公司”和無牌無證的課外輔導(dǎo)或幼兒早教機(jī)構(gòu)也著手進(jìn)行了清理整改，但沒有起到什么作用。

下面這篇文章是南方都市針對此辦法出來一年之后的報(bào)導(dǎo)：

“中小學(xué)課外輔導(dǎo)和早教機(jī)構(gòu)從工商部門轉(zhuǎn)到由教育部門監(jiān)管已一年多，但南都記者昨天從市教育局獲悉，目前遞交申請獲得《辦學(xué)許可證》的中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)僅有31家，早教機(jī)構(gòu)有7家。據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，至少還有一半以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)游離在監(jiān)管之外。政策實(shí)行一年多，為何還存在過半輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)無證經(jīng)營？市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，清理超范圍經(jīng)營的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)權(quán)在工商部門，教育部門只能對不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出整改要求，監(jiān)管起來有難度。

去年7月曾要求先整改后領(lǐng)證

據(jù)了解，東莞中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)此前均是在工商部門注冊。去年7月前，市消費(fèi)者協(xié)會指出，東莞沒有一家課外輔導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)有教育部門的審批。而市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，常接到家長關(guān)于課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)違規(guī)操作的投訴，但此前教育局對此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是沒有任何的審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

市政府協(xié)調(diào)市教育局、工商局兩部門在去年7月出臺了《東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理辦法》，要求原屬于市工商局審批的中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)，在半個(gè)月時(shí)間整改，整改后重新向市教育局遞交申請材料，市教育局將在3個(gè)月內(nèi)批復(fù)是否發(fā)放《辦學(xué)許可證》。

但一年過去了，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天透露，獲得《辦學(xué)許可證》的中小學(xué)課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有31家（其中31家還包含同一機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)），早教機(jī)構(gòu)有7家。對于如今仍處在“無證經(jīng)營”的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)，市教育局稱未掌握情況。而據(jù)多名業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

東莞大大小小的課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早教機(jī)構(gòu)不下100家，一年過去了，仍有過半的課外輔導(dǎo)和早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是“無證經(jīng)營”。

對此，市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，課外輔導(dǎo)和早教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)清理權(quán)仍在工商局，“如果工商局不清查這些機(jī)構(gòu)是否違規(guī)經(jīng)營課外輔導(dǎo)和早教，教育部門也無法展開調(diào)查，只能向無證機(jī)構(gòu)提出整改要求。”同時(shí)，該負(fù)責(zé)人還表示，很多課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)很隱秘，藏在居民樓里，原先也不在工商部門注冊，“查起來難度會更大。”

從這篇文章可以讀出東莞市為期一年多的整頓基本沒有起到作用，究其原因:

一、到底由誰管理？東莞市的管理存在教育局和工商局職責(zé)權(quán)不明，導(dǎo)致監(jiān)管無法達(dá)到預(yù)期效果。因?yàn)閭€(gè)性化教育培訓(xùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展和市場變革，使得原有監(jiān)管體系和辦法已經(jīng)達(dá)不到監(jiān)管作用。教育培訓(xùn)涉及教育、工商、民政、稅務(wù)、教育、物價(jià)等多個(gè)部門職權(quán)。能否責(zé)任更加明確？或者統(tǒng)一由一個(gè)部門集中執(zhí)法，其他幾個(gè)部門配合執(zhí)法？

二、是主動作為還是被動管理？僅僅定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，等著機(jī)構(gòu)自行整改。而有沒有整改？沒有整改將會如何？沒有任何部門給出一個(gè)辦法。既然整不整改都照舊，那我為何要整改？

三、整改標(biāo)準(zhǔn)如何制定？如果整改標(biāo)準(zhǔn)高于大部分企業(yè)現(xiàn)有承受范圍，我整改也是死，因?yàn)檫_(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；不整改也是死，最多主管部門把我滅掉。那我為什么要自己整死自己？

四、如何保證執(zhí)法公正公平？我相信東莞市的大小輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)絕對不會是報(bào)導(dǎo)里面的100家，跟長沙輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量對比只會多不會少。怎么整改？怎么確保所有機(jī)構(gòu)都能進(jìn)入規(guī)范視線？怎么保證公正公平？是一碗水端平還是可以區(qū)別對待？

五、政府的任何政策都必須一切從市場規(guī)律出發(fā)，一切不符合市場規(guī)律的政策都將很難取得成功。政府要引導(dǎo)、規(guī)范和行動，而不是僅僅做一個(gè)框框，如果這個(gè)框框不符合大部分人的利益（當(dāng)然包括經(jīng)營者和消費(fèi)者），沒有人愿意往框框里面鉆。

結(jié)合以上觀點(diǎn)，我對長沙市中小學(xué)教育輔導(dǎo)行業(yè)先提出三點(diǎn)建議：

一、明確主管部門及協(xié)管部門，賦予主管部門行業(yè)執(zhí)法權(quán)。比如說明確民政局為主管單位，教育局工商局公安局為協(xié)管單位。那么就由民政局負(fù)責(zé)做市場調(diào)查、制定規(guī)范辦法，其他部門定專人協(xié)助民政局進(jìn)行規(guī)范整頓。保證令出必行。那么出現(xiàn)任何問題都會由民政局進(jìn)行處理，不會有互相推諉的現(xiàn)象。同時(shí)也可以一管到底，政令通暢。

二、成立一個(gè)由民政局、教育局、工商局主管的比較強(qiáng)勢的行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和入市門檻，發(fā)放行業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，監(jiān)督違規(guī)行為。現(xiàn)有中小學(xué)教育輔導(dǎo)行業(yè)既然達(dá)不到教育局的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，那么我們可不可以先出來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入證，同時(shí)賦予協(xié)會一定的權(quán)利和義務(wù)，讓行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到更多的作用。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依托于企業(yè)的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)也依托于政府部門管理思想的與時(shí)俱進(jìn)。

三、提高行業(yè)透明度，引入公眾監(jiān)督機(jī)制。發(fā)動媒體、學(xué)校、家長和社會力量對這個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。很多時(shí)候不是公眾不愿意監(jiān)督，只是他們沒有用以監(jiān)督的途徑。如果我們一起創(chuàng)造了途徑，毛主席講了：群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的。有效地監(jiān)督機(jī)制會讓一切違規(guī)行為無處遁形。

當(dāng)然，關(guān)于這一行業(yè)的規(guī)范不是三言兩語可以闡述清楚的，涉及到具體的規(guī)范辦法，規(guī)范流程及怎樣執(zhí)行等更多棘手的問題。但我認(rèn)為必須先理順這幾點(diǎn)，理順好了一切也就能見山開山、遇水架橋、水到渠成了。

二0一二年二月八日稿 長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

附一：《南方周末》——《向?qū)W生推銷補(bǔ)習(xí)班有暴利教師拿回扣，十萬元一年》 附二：《東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理辦法》

向?qū)W生推銷補(bǔ)習(xí)班有暴利 教師拿回扣，十萬元一年

作者: 南方周末記者 陳軍吉 2011-05-26 11:06:33 來源:南方周末

長沙多家補(bǔ)課培訓(xùn)中心的學(xué)生，是被自己的老師“賣”給培訓(xùn)學(xué)校的。很多班主任每年因此能拿到10萬－20萬元左右的“人頭費(fèi)”回扣，年級主任與校長甚至能拿到30萬－40萬元／年的回扣。有的培訓(xùn)中心每年送給教師的回扣費(fèi)用達(dá)一千萬元。

長沙市教育局的新聞發(fā)言人曾指出，長沙80％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與在職、在崗教師、公辦學(xué)校相勾結(jié)，“社會影響很壞”。民進(jìn)長沙市委建議“對介紹學(xué)生到民辦學(xué)校補(bǔ)習(xí)文化課而拿回扣的教師，按接受商業(yè)賄賂處理”。

湖南長沙某民辦培訓(xùn)學(xué)校正在給中學(xué)生開補(bǔ)習(xí)班。培訓(xùn)學(xué)校至少要把收入的四到五成作為回扣，送給介紹學(xué)生來補(bǔ)習(xí)的班主任。（南方周末記者 陳軍吉/圖）

蔡鍔南路上，湖南長沙市最大的民辦培訓(xùn)學(xué)校競才修業(yè)的總部，占據(jù)了整整兩層樓，每層十多間教室。這里是給中小學(xué)生作課外輔導(dǎo)的地方。來補(bǔ)課的孩子家境都不錯(cuò)，有家長開奔馳、寶馬接送。

幾條街外，是長沙第二大民辦培訓(xùn)學(xué)校馬思特外國語學(xué)校的總部，同樣占據(jù)了一棟商用大樓的兩層。出電梯就看到校長李桂與教育部某副部長的合影。

競才修業(yè)和馬思特每年各培訓(xùn)數(shù)萬學(xué)生。南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生中的很大部分，是被老師“賣”給培訓(xùn)學(xué)校的。很多班主任每年因此能拿到10萬－20萬元左右的回扣，年級主任甚至能拿到30萬－40萬元的回扣。

培訓(xùn)學(xué)校送回扣給老師，在長沙的教育圈早已是公開的秘密。教育培訓(xùn)系統(tǒng)的權(quán)威人士向南方周末記者透露，回扣占了培訓(xùn)學(xué)校成本的四到五成，有的培訓(xùn)學(xué)校每年送給教師的回扣費(fèi)用達(dá)一千萬元。

長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

馬思特是長沙第二大民辦培訓(xùn)學(xué)校，它和競才修業(yè)爭奪生源，競相給介紹學(xué)生來補(bǔ)習(xí)的班主任、校長以高額回扣。方周末記者 陳軍吉/圖）

馬思特是長沙第二大民辦培訓(xùn)學(xué)校，它和競才修業(yè)爭奪生源，競相給介紹學(xué)生來補(bǔ)習(xí)的班主任、校長以高額回扣。方周末記者 陳軍吉/圖）

回扣成風(fēng)

（南

（南長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

培訓(xùn)學(xué)校的主要服務(wù)對象是小學(xué)和初中生，尤其是初

一、初二學(xué)生。長沙某民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長蔣文（化名）透露，根據(jù)議價(jià)能力的強(qiáng)弱，學(xué)生每報(bào)一個(gè)科次，班主任可以拿到80－150元，年級主任50－100元。

5月20日，南方周末記者以同鄉(xiāng)的身份，在長沙市某培訓(xùn)學(xué)校校長和其營銷員不知情的情況下，一起見到了長沙某中學(xué)副校長。這家培訓(xùn)學(xué)校準(zhǔn)備了1萬元現(xiàn)金去公關(guān)。

談話在學(xué)校旁邊一個(gè)高檔茶座進(jìn)行。該中學(xué)副校長緩緩說：“我要全面封殺你們（培訓(xùn)學(xué)校）也做得到，但是我不會這么做。”這聽起來就像一個(gè)送錢的暗示。談話結(jié)束后，培訓(xùn)學(xué)校的營銷員追出去送錢給那名副校長。副校長一開始怕拿了錢，在幾個(gè)爭奪他支持的培訓(xùn)學(xué)校間不好取舍，但最后同意“睜一只眼閉一只眼”。這所培訓(xùn)學(xué)校每年送給他的數(shù)額約七八萬元。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長蔣文透露，中學(xué)校長、年級主任和班主任有不同的回扣模式。

普通培訓(xùn)班的學(xué)費(fèi)每人在600－800元之間，如果一個(gè)中學(xué)班級有50名學(xué)生報(bào)名參加培訓(xùn)，當(dāng)學(xué)生報(bào)了數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)三個(gè)科次，50個(gè)學(xué)生每人每個(gè)科次的回扣，這個(gè)班主任就可以拿到回扣至少22500元。寒暑假兩次補(bǔ)課、加兩次每學(xué)期周末補(bǔ)課，一年四次，班主任拿十萬元非常容易。在長沙，達(dá)到一定的報(bào)班率，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會另外給班主任獎(jiǎng)金。

年級主任是更大的獲利者——長沙的小學(xué)與初中，一個(gè)年級往往有20個(gè)班，哪怕每個(gè)班只有20個(gè)孩子報(bào)補(bǔ)習(xí)班，每人報(bào)兩科，就是800科次，按潛規(guī)則的行價(jià)最低50元一科，年級主任回扣一次可達(dá)4萬元。蔣文介紹，有的中學(xué)年級主任可以拿到三四十萬元。

蔣文透露，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要打點(diǎn)行政部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。教務(wù)主任只需一個(gè)數(shù)千元的紅包。校長則不同，或按全校學(xué)生報(bào)名科次拿20－30元一科，或直接從培訓(xùn)學(xué)校的利潤中分成，或收數(shù)目不等的紅包，“一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一年送他十幾萬很正常。”蔣文說，名校校長參與的很少，“他們不差錢，不會把這筆錢放在眼里。”差一些的學(xué)校，在蔣文的回扣名單里，有數(shù)十名校長接受回扣。甚至還有長沙教育界德高望重的老校長，也收受紅包。

一培訓(xùn)學(xué)校甚至承諾一名初中的校長，他退休后一次性給他幾十萬元，因此這名校長拼命地幫著拉學(xué)生。當(dāng)學(xué)生家長向教育部門投訴，子女被強(qiáng)制參加培訓(xùn)學(xué)校時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往表示，這是老師的個(gè)人行為。

在長沙針對中小學(xué)生的補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)，四面開花。在長沙雅禮中學(xué)門口的公交車站，就有各類補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)的廣告。（南方周末記者 陳軍吉/圖）

校長、年級組長、班主任之間，回扣金額互相保密——這是培訓(xùn)學(xué)校有意為之的分化政策：校長如果知道下級拿錢比自己多，或者班主任發(fā)現(xiàn)自己辛苦拉學(xué)生卻成了“為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)”，心理都會不平衡。培訓(xùn)學(xué)校還故意用激將法讓老師相互攀比。“在長沙，除了最差的學(xué)校，有數(shù)量驚人的班主任和年級組長收了錢。”蔣文說。而南方周末記者聯(lián)系到的近十名中學(xué)老師，對收受回扣一事，或避而不談，或堅(jiān)決否認(rèn)。長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

競相送錢

據(jù)長沙培訓(xùn)業(yè)人士介紹，1990年代，順應(yīng)全國的財(cái)會、英語熱，長沙出現(xiàn)了一批規(guī)模不大的財(cái)會、英語類培訓(xùn)學(xué)校。在財(cái)會行業(yè)萎縮、英語培訓(xùn)市場定型后，很多培訓(xùn)學(xué)校瞄準(zhǔn)了基礎(chǔ)教育市場，開始做中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)。

一開始，培訓(xùn)學(xué)校只是給介紹生源的教師送數(shù)額不大的禮物或紅包。

多位民辦教育人士提及，給教師送回扣，是2001年從時(shí)任競才修業(yè)校長的周發(fā)群開始的——每個(gè)學(xué)生每報(bào)一科，班主任回扣20－30元，年級主任20元。憑借這種新穎的營銷方式，競才修業(yè)一炮打響，其他培訓(xùn)學(xué)校紛紛效仿，回扣逐漸流行。

當(dāng)時(shí)長沙培訓(xùn)界老大是馬思特，為保住地位，馬思特開始和競才修業(yè)激烈競爭，互相抬價(jià)，你一科回扣給50元，我就出60元……2004年，競才修業(yè)賣給安博教育集團(tuán)，但送回扣的手法延續(xù)了下來。多名不愿透露姓名的培訓(xùn)業(yè)人士稱，在這一年前后，長沙的中學(xué)全面接受了回扣，培訓(xùn)市場迎來了發(fā)展高峰。

為提高競爭力，培訓(xùn)學(xué)校開始培訓(xùn)營銷人員，主要針對怎么打動校長、年級組長和班主任：逢年過節(jié)送禮、請吃飯，為老師的活動出錢……競才修業(yè)培養(yǎng)了一支號稱攻無不克的市場隊(duì)伍，無論別家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在某個(gè)學(xué)校統(tǒng)治力有多強(qiáng)，競才修業(yè)進(jìn)入后往往能分走一半市場。“它跟學(xué)校、教委的關(guān)系好，出手大方得很”，長沙某民辦培訓(xùn)學(xué)校校長李思成（化名）說。2006年，競才修業(yè)超過馬思特，成了長沙最大的民辦培訓(xùn)學(xué)校。

抬價(jià)到一定程度，再抬就無利可圖，競才修業(yè)和馬思特達(dá)成默契，暫時(shí)休戰(zhàn)。到2008年，新的培訓(xùn)學(xué)校又開始加價(jià)，漲風(fēng)再起，直到今天。學(xué)費(fèi)隨之水漲船高，2005年學(xué)生報(bào)一科學(xué)費(fèi)是200元，現(xiàn)在漲到了普通班600－800元，精品班上千元，補(bǔ)一學(xué)期課會花去幾千元。“教育是教育人、培養(yǎng)人的一個(gè)行業(yè)。如果你把人都培養(yǎng)壞了，你整個(gè)社會就垮了。”在馬思特培訓(xùn)中心的校長辦公室，湖南師范大學(xué)英語老師出身的李桂，對南方周末記者談了自己的教育理念。

但中學(xué)老師李凱（化名）認(rèn)為李桂是說一套、做一套。他所在的北雅中學(xué)，學(xué)生經(jīng)常抱怨學(xué)校每次都推薦自己去馬思特。去年，北雅把李桂請到學(xué)校講課。當(dāng)晚，部分校領(lǐng)導(dǎo)、所有班主任和馬思特員工一起吃飯、唱歌。北雅的有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)向班主任布置任務(wù)，讓他們在放假前把馬思特的宣傳單派發(fā)給學(xué)生、向家長做工作，再將報(bào)名情況反饋給馬思特。常有馬思特的營銷員去辦公室找年級組長、班主任，保安從不阻攔。在老師家教、賣輔導(dǎo)書都管得很嚴(yán)的北雅，公然出現(xiàn)這種現(xiàn)象，李凱覺得不可思議。

而在長郡雙語學(xué)校，一名初二學(xué)生告訴南方周末記者，每隔一兩個(gè)星期，就有競才修業(yè)和馬思特的人在下課時(shí)到學(xué)校發(fā)傳單，在所有學(xué)生桌上各發(fā)一張。

老師成了職業(yè)推銷員

長沙的中學(xué)有四大名校：雅禮中學(xué)、長郡中學(xué)、湖南師范大學(xué)附中、長沙市一中。在教育部提倡初高中剝離后，蔣文說，這些學(xué)校只是在名義上剝離初高中，實(shí)際上新建了初中分部，從本部派部分老師任教。雅禮建了南雅、北雅，長郡中學(xué)建了長郡雙語、麓山國際等，其他很多高中也如此。“長沙目前最好的初中是麓山國際和南雅（均為私立）、長郡雙語（公立），前兩者學(xué)費(fèi)不菲。”

四大名校早就成立了自己的培訓(xùn)學(xué)校，壟斷了長沙小學(xué)六年級的補(bǔ)習(xí)市場——只有在它們的培訓(xùn)班報(bào)名，才有資格參加名校招生名額的選拔考試。除此之外，在長沙民辦培訓(xùn)市場，最大是競才修業(yè)、馬思特、新東方三家（新東方五年前進(jìn)入長沙，幾乎壟斷了長沙的英語培訓(xùn)尤其是雅思、托福市場），學(xué)生上萬；中型學(xué)校二十多家，學(xué)生幾千人；小作坊式的幾百家，很多是無證培訓(xùn)點(diǎn)。

憑借品牌優(yōu)勢，新東方可以不給回扣。少部分有單科品牌優(yōu)勢、成立時(shí)間久的小培訓(xùn)學(xué)校，也可以不給回扣。但大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，或給老師更高的回扣，或憑私人關(guān)系和一兩個(gè)班主任合作，或讓老師教課、拉學(xué)生、出場租，培訓(xùn)學(xué)校收學(xué)費(fèi)的10％，其余都?xì)w老師。還有培訓(xùn)學(xué)校就是在校老師開的。長沙市教育局的新聞發(fā)言人2009年承認(rèn)，長沙80％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與在職、在崗教師、公辦學(xué)校相勾結(jié)，“社會影響很壞”。

為了拉學(xué)生去培訓(xùn)學(xué)校，老師成了職業(yè)推銷員。老師會在班上看似無意地頻繁提到，想補(bǔ)課可以去××，教學(xué)質(zhì)量比較好；還會和顏悅色地給學(xué)生打電話：你看，別人都在補(bǔ)習(xí)，現(xiàn)在你不去，差距會越來越大。

南雅中學(xué)多名初三學(xué)生也向南方周末記者證實(shí)：在一兩個(gè)月內(nèi)，老師幾次提到了馬思特與競才修業(yè)。還有老師許諾，報(bào)班之后可以不做寒暑假作業(yè)，這對學(xué)生是一個(gè)巨大的誘惑。

學(xué)生去培訓(xùn)學(xué)校報(bào)名，看似自愿，但在培訓(xùn)學(xué)校的報(bào)名表上，需要填寫學(xué)校和班級名稱。在此之前，老師已經(jīng)把班上學(xué)生的名單給了培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)學(xué)校會把學(xué)生的報(bào)名表與班主任提供的名單對照，計(jì)算老師的“業(yè)績”。家長的聯(lián)絡(luò)方式也被學(xué)校提供給培訓(xùn)學(xué)校，以便營銷員電話轟炸。

培訓(xùn)學(xué)校和老師的關(guān)系復(fù)雜微妙。班主任會對培訓(xùn)學(xué)校登記的學(xué)生報(bào)名數(shù)保持戒心，一般會自己再查學(xué)生的培訓(xùn)記錄，長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

以防培訓(xùn)學(xué)校少給回扣。有的班主任把英語放在馬思特，把物理和數(shù)學(xué)放在競才修業(yè)，以此避免得罪其中任何一家，還能順便規(guī)避學(xué)生在培訓(xùn)學(xué)校“成建制上課”（即整班上課）的風(fēng)險(xiǎn)，一舉兩得。

給回扣之初，老師的商業(yè)意識并不強(qiáng)。后來，哪家回扣高，教師就把學(xué)生介紹給哪家，或者要挾培訓(xùn)學(xué)校，不漲價(jià)就把學(xué)生帶走。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甚至還有老師聯(lián)合起來要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給回扣漲價(jià)。

在蔣文的業(yè)務(wù)生涯里，沒有遇到過教師拒收回扣的。有的教師剛畢業(yè)，第一次拒絕了，等發(fā)現(xiàn)其他同事都收，第二次就心安理得地收了。老教師為人師表的觀念重一些，會叮囑：“你們一定要把學(xué)生管好啊。”中青年教師則往往嫌錢少：“別人上次說給我120元，你才給我100元。”

很多家長都猜到老師有回扣，但沒有證據(jù)，而且怕破壞老師在孩子眼中的形象，很少跟孩子說。有家長告訴南方周末記者，因?yàn)椴幌氲米锇嘀魅危簿蛨?bào)了班。

但也有學(xué)生知道老師收回扣的勾當(dāng)。一名班主任周末到培訓(xùn)學(xué)校“視察”，培訓(xùn)學(xué)校告狀說一個(gè)女孩子上課很調(diào)皮，班主任就找她談話。女孩說：“你憑什么管我？把我們喊到這里來上課，不就是要回扣？”

兩年前，有教師打電話給家長，推銷某個(gè)培訓(xùn)學(xué)校，家長沒答應(yīng)，而且后來跟別的家長說：老師不就是想拿回扣？話傳到這名教師耳朵里，他很生氣，跟蔣文說：“看我以后搞死他。”中考時(shí)，這名學(xué)生的文化成績是6A，該教師給他的操行分打了B。學(xué)生分?jǐn)?shù)不是全A，名校錄取時(shí)就會猶豫。后來家長給了那名老師一記耳光。

湖南長沙市某民辦培訓(xùn)學(xué)校正在給學(xué)生上價(jià)格不菲的補(bǔ)習(xí)班。家境貧困的孩子由于交不起補(bǔ)習(xí)費(fèi)，在這場比拼資源的賽

跑中掉了隊(duì)。（南方周末記者 陳軍吉/圖）

貓鼠游戲

據(jù)多名培訓(xùn)業(yè)人士介紹，民辦培訓(xùn)曾經(jīng)有50%－60％的暴利，在回扣攀高后利潤率一路走低，降到了百分之十幾。“培訓(xùn)學(xué)校和老師狼狽為奸，都不值得同情。”李凱評價(jià)。到后來，有些老師踢開培訓(xùn)學(xué)校，自己補(bǔ)課。

教師私下補(bǔ)課在長沙早已有之。多年前，長郡中學(xué)就曾有教師在學(xué)校教室里自己開課。一名從雅禮中學(xué)畢業(yè)的學(xué)生說，六七年前，學(xué)校一個(gè)英語老師就收50元／小時(shí)，十幾個(gè)學(xué)生上兩三小時(shí)課，一晚就收一千多元。有的老師在家里定好鬧鐘，鬧鐘響了立馬讓學(xué)生走人，下一撥人接著進(jìn)來上課。

但更多教師開始做補(bǔ)課生意，是因?yàn)槭艿搅伺嘤?xùn)學(xué)校盈利模式的刺激。膽子大的老師會直接在班上宣傳自己準(zhǔn)備開一個(gè)小班，“愿意報(bào)名的到我這里來”。有的老師就說：“這個(gè)題我不講了，留著我們星期六上輔導(dǎo)課再講。”有老師專門買房子做家教，門邊放一個(gè)大簍子，學(xué)生進(jìn)來自己把錢丟進(jìn)去。

雅禮中學(xué)一名高三男生告訴南方周末記者，他暑假去物理老師的新房補(bǔ)課，一進(jìn)門就看見三十多個(gè)學(xué)生滿滿當(dāng)當(dāng)擠在二長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

三十平米的客廳里。房子還沒裝修，前面掛一塊黑板，每人每小時(shí)80元。有名的老師一天教四五撥學(xué)生，一個(gè)周末可以賺一兩萬元。

還有老師是命題人，臨近大小考就編類似的題目給補(bǔ)課學(xué)生做，學(xué)生考得好，慕名而來者越來越多，名利雙收。這種假象要到學(xué)生畢業(yè)考試時(shí)才被戳破。但家長很難發(fā)現(xiàn)其中玄機(jī)，考砸了只怪孩子。

對于種種亂象，政府三令五申。2004年，湖南省教育廳禁止在職教師對本校及現(xiàn)任教學(xué)段的學(xué)生進(jìn)行有償家教。2008年，教育部出臺《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，要求教師自覺抵制有償家教。2009年，長沙市教育局規(guī)定，公辦教師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職將下課，人數(shù)達(dá)5人，就開除校長；公辦學(xué)校教師不得替民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳、發(fā)動和組織生源。2010年，四大名校帶頭承諾，從當(dāng)年起，不搞家教，所有在職教師不到校外兼職兼課，不推薦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

民進(jìn)長沙市委更是在2009年的提案中嚴(yán)詞痛斥教師回扣風(fēng)。這份《關(guān)于加強(qiáng)對我市民辦學(xué)校變相給中小學(xué)生增加負(fù)擔(dān)的監(jiān)管的建議》提案中認(rèn)為，應(yīng)嚴(yán)禁民辦學(xué)校（含民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校）招收在校學(xué)生進(jìn)行文化課補(bǔ)習(xí)，“對介紹學(xué)生到民辦學(xué)校補(bǔ)習(xí)文化課而拿回扣的教師，按接受商業(yè)賄賂處理”。

但這是一場沒有盡頭的貓鼠游戲。長沙補(bǔ)課的風(fēng)氣已經(jīng)形成，初中有的班級大半個(gè)班甚至全班學(xué)生，都在參加各種形式的補(bǔ)課，不參加會被取笑。學(xué)生更愿意在自己學(xué)校補(bǔ)課——質(zhì)量好，價(jià)格低（幾元一節(jié)課，甚至免費(fèi)）。但這種待遇只有高三年級才能享受，其余只能選擇市場。教育部門在禁止成建制補(bǔ)課時(shí)，老師就讓學(xué)生化整為零，轉(zhuǎn)投多家培訓(xùn)學(xué)校。與培訓(xùn)學(xué)校出現(xiàn)矛盾了，教師就自辦補(bǔ)課班。當(dāng)查禁風(fēng)聲緊時(shí)，教師又和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。

湖南教育界人士認(rèn)為，長沙之所以盛行補(bǔ)習(xí)班現(xiàn)象，除了金錢利益外，也和湖南的升學(xué)競爭異常慘烈有關(guān)。老師推薦學(xué)生去培訓(xùn)學(xué)校，很大程度上是因?yàn)榇_實(shí)可以提高成績。“應(yīng)試教育對學(xué)生做題的技巧性要求非常高，提高做題的熟練程度和技巧，對考試有很大的幫助。”李凱說。家長把還在上小學(xué)的孩子送去上奧數(shù)班的，比比皆是。

至于學(xué)生，一家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長陳小林（化名）發(fā)現(xiàn)，30％的學(xué)生根本不想補(bǔ)，60％隨大流，還有10％則發(fā)自內(nèi)心想補(bǔ)課。雅禮中學(xué)高三學(xué)生說，長郡和雅禮是死對頭，不補(bǔ)課會落人一截。更有湖南師大附中的學(xué)生，因?yàn)樽约核诘膶W(xué)校規(guī)定不補(bǔ)課，就投訴其它補(bǔ)課的學(xué)校。他在網(wǎng)上發(fā)帖稱：“給別人學(xué)校多一條生路，就等于多給我們一條死路。我們補(bǔ)不成，其它學(xué)校也別想補(bǔ)，我們拿起手中的電話，去向媒體反映，向省廳反映！”

家境貧困的孩子在這場比拼資源的賽跑中掉了隊(duì)。陳小林的學(xué)校前幾年還接待過一些貧困學(xué)生，給他們打過折，這兩年這種學(xué)生沒有了。因?yàn)楦F人家的孩子越來越讀不起補(bǔ)習(xí)班。

在一名培訓(xùn)學(xué)校校長的記憶中，有一個(gè)女孩的媽媽，每次去培訓(xùn)中心都爽快地交錢，學(xué)校讓孩子學(xué)什么就報(bào)什么，不過交的常常是5元、10元一沓的毛幣。直到后來，那位校長才知道，這位母親其實(shí)是位擺地?cái)傎u瓜子的小販，她手上很少有百元整鈔。長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

東莞市教育局中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及 幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)和保障中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>辦法》和廣東省教育廳《關(guān)于民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置基本條件》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在我市行政區(qū)域內(nèi)舉辦中小學(xué)生課外輔導(dǎo)及幼兒早期教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)）應(yīng)遵守本辦法。

第三條 我市對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

第四條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，保證輔導(dǎo)質(zhì)量。第五條 市教育局是我市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主管部門，各鎮(zhèn)（街）宣教辦協(xié)助市教育局，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督和管理工作。

第二章 辦學(xué)申請及審批程序

第六條 申請舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）舉辦者資格要求：舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

（二）法定代表人資格要求：應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，非國家公職人員；

（三）有符合辦學(xué)需要的教學(xué)輔導(dǎo)場所、教學(xué)設(shè)備及生活設(shè)施等必要條件。教學(xué)輔導(dǎo)場所建筑面積必須300平方米以上，教學(xué)輔導(dǎo)場所租賃期不少于5年，教學(xué)設(shè)施設(shè)備總值10萬元以上，教學(xué)輔導(dǎo)場所、教學(xué)設(shè)備及生活設(shè)施不存在安全隱患；

（四）有維持輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)正常輔導(dǎo)活動需要的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源，其中開辦貨幣資金（流動資金）5萬元以上；

（五）有符合任職資格要求的校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）和教師。校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）必須具有大專以上學(xué)歷且有相應(yīng)層次的教師資格并從事教育工作5年以上，或具有教師系列中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須有專任教師5人以上（含5人），專任教師必須由具有相應(yīng)科目和相應(yīng)層次及以上資格的非在職教師擔(dān)任；

（六）有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程；

（七）有符合國家規(guī)定的必要的教學(xué)輔導(dǎo)、人事、財(cái)務(wù)管理制度。

第七條

申請舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)征求所在地鎮(zhèn)（街）宣教辦意見后，再報(bào)市教育局審批。申辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，可先申請籌辦；符合條件的，也可直接申請開辦。

第八條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得使用“中國”、“中華”、“世界”、“國際”以及政黨、行政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、群眾組織、社會團(tuán)體、國際組織、外國國家地區(qū)名稱等字樣。一般應(yīng)按照“市名+鎮(zhèn)名+字號+培訓(xùn)中心”的樣式命名。

第九條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請籌辦的程序及材料要求：

舉辦者向擬辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)所屬鎮(zhèn)（街）宣教辦提出籌辦申請，并提交下列材料：(一)申請籌辦報(bào)告;(二)舉辦者的資格證明,包括：單位的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或單位的證明文件復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件、簡歷等；

(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件；

(四)租賃教學(xué)輔導(dǎo)場地的，應(yīng)提供租賃意向書復(fù)印件；

(五)屬多人合作辦學(xué)的，需提供合作辦學(xué)協(xié)議書，包括：舉辦者權(quán)利和義務(wù)、各方投入資金的情況、權(quán)益如何分配等。

鎮(zhèn)（街）宣教辦收到籌辦申請后，經(jīng)實(shí)地考察符合要求的，同意籌辦，并將籌辦情況報(bào)市教育局備案。第十條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)申請開辦的程序及材料要求： 長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

籌辦結(jié)束，具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求的，舉辦者應(yīng)向鎮(zhèn)（街）宣教辦提交以下申請開辦材料：

（一）《申報(bào)審批表》（原件）；

（二）舉辦者和法定代表人證明材料（履歷表原件，身份證復(fù)印件）；

（三）校長(機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)資格證明材料（身份證、教師資格證、學(xué)歷證和職稱證復(fù)印件）；

（四）城建部門出具的校舍《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》或《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工備案證書》）或房屋結(jié)構(gòu)安全檢測鑒定部門出具的房屋安全鑒定報(bào)告（復(fù)印件）；

（五）校舍產(chǎn)權(quán)證明材料（復(fù)印件）；

（六）校舍建筑設(shè)計(jì)平面圖（原件）；

（七）租賃校舍的需提供租賃合同書（復(fù)印件）；

（八）消防部門出具的《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》（租借場地原消防驗(yàn)收意見書無效）（原件）；

（九）會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告（包括流動資金驗(yàn)資和教學(xué)設(shè)備驗(yàn)資）（原件）；

（十）章程及規(guī)章制度（原件）；

（十一）科目設(shè)置、層次及課程計(jì)劃（原件）；

（十二）屬多人合作辦學(xué)的要求有合作辦學(xué)協(xié)議書，包括：舉辦者權(quán)利和義務(wù)、各方投入資金的情況、權(quán)益如何分配等。(復(fù)印件)；

（十三）有飯?zhí)玫囊笥行l(wèi)生合格證明(復(fù)印件)；

（十四）有校車的要求有校車合格相關(guān)證明（復(fù)印件）；

（十五）申請開辦報(bào)告（原件，需舉辦者和法定代表人親筆簽名）；（十六）鎮(zhèn)（街）現(xiàn)場調(diào)查表（原件）；

（十七）教師資格證明材料（身份證、學(xué)歷證、教師資格證和職稱證復(fù)印件）；（十八）教師聘用合同（人力資源局印制的版本）（原件）。

鎮(zhèn)（街）宣教辦收到以上材料后，驗(yàn)明所有材料的原件，在只需提供復(fù)印件的資料上注明驗(yàn)明原件的時(shí)間和經(jīng)手人。核實(shí)材料后，由兩名以上（含兩名）工作人員對輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，填寫現(xiàn)場調(diào)查表，然后報(bào)市教育局審批。

第十一條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批

市教育局成立輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批工作小組，負(fù)責(zé)全市輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批。審批工作小組由市教育局局長任組長,分管副局長任副組長,成員包括職業(yè)與成人教育科、人事科、基礎(chǔ)教育科、民辦教育管理科等職能科室的有關(guān)人員。

市教育局收到申請開辦材料后三個(gè)月內(nèi)對申請開辦的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，符合開辦條件的發(fā)給《辦學(xué)許可證》。不符合條件不批準(zhǔn)開辦的，應(yīng)說明理由。

舉辦者取得《辦學(xué)許可證》后，應(yīng)到市民間組織管理局申領(lǐng)《民辦非企業(yè)單位登記證》，到市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申領(lǐng)《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，領(lǐng)取上述“三證”后方可招生。

第十二條 鎮(zhèn)（街）宣教辦應(yīng)當(dāng)組織建立和完善輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

第十三條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)刻制印章，應(yīng)依照《民辦非企業(yè)事業(yè)單位印章管理規(guī)定》（民政部、公安部令【2000】20號）辦理。

第三章 辦 學(xué) 要 求

第十四條

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照核準(zhǔn)登記的層次和科目進(jìn)行招生。

第十五條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)健全內(nèi)部決策、執(zhí)行和監(jiān)督的管理體制，建立健全各項(xiàng)管理制度，實(shí)行民主管理。

第十六條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家法律法規(guī)保護(hù)教職工的合法權(quán)益，按聘任合同保障教師的經(jīng)濟(jì)收入，為專職教職工辦理社會保險(xiǎn)。聘任外籍教師，按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)聘用手續(xù)。

第十七條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公示，收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用稅務(wù)票據(jù)，按月或每期收費(fèi)，不得預(yù)收費(fèi)用，不得亂收費(fèi)。在辦學(xué)過程中出現(xiàn)學(xué)員要求退還學(xué)費(fèi)的情況時(shí)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)退費(fèi)規(guī)定辦理。長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

第十八條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)、會計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，并設(shè)置會計(jì)賬簿。

第十九條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，所有校產(chǎn)由輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法管理和使用，不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者用于擔(dān)保。第二十條 任何組織和個(gè)人不得在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事宗教活動。

第二十一條

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過程中，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的安全教育工作，嚴(yán)防事故的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)做好學(xué)生的安全保護(hù)工作。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)對學(xué)生在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)期間發(fā)生的安全事故應(yīng)負(fù)全部責(zé)任(不可抗拒原因除外)。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接送學(xué)生方面應(yīng)做好交接手續(xù)，保留書面交接憑據(jù)，并存檔備查。

第四章 監(jiān) 督 管 理

第二十二條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教研活動、教師管理、學(xué)生管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參加社會活動等方面，應(yīng)當(dāng)接受市教育局及所在鎮(zhèn)（街）宣教辦的管理。

第二十三條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告樣本，發(fā)布前應(yīng)當(dāng)送所在鎮(zhèn)（街）宣教辦，由鎮(zhèn)（街）宣教辦報(bào)市教育局備案。發(fā)布的招生簡章和廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與備案的內(nèi)容一致。

第二十四條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)每會計(jì)終了時(shí)應(yīng)制作財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，委托會計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)（街）宣教辦和市教育局。

第二十五條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，參加每年的教育教學(xué)質(zhì)量評估，連續(xù)二年不參加評估或評估不合格的，市教育局可吊銷其辦學(xué)許可證。

第二十六條 市教育局應(yīng)將審批成立的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)名單及其評估情況在部門網(wǎng)站上公告。

第五章 變更與解散

第二十七條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)變更舉辦者、法定代表人、校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）、名稱、科目、層次或校址，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（街）宣教辦審核和市教育局審批。

第二十八條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)變更舉辦者的，應(yīng)向市教育局提供如下材料：

（一）變更舉辦者的申請；

（二）新的舉辦者身份及履歷等資格證明文件；

（三）轉(zhuǎn)讓合同（需經(jīng)市公證處公證）；

（四）合法的審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（五）合法的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的新的舉辦者資產(chǎn)評估證明。

第二十九條 法定代表人或校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的變更，應(yīng)向市教育局提供如下材料：

（一）變更法定代表人或校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的申請；

（二）新的法定代表人或校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的身份證明；

（三）新的法定代表人或校長（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）的工作簡歷。第三十條 科目或?qū)哟蔚淖兏瑧?yīng)向市教育局提供如下材料：

（一）變更科目或?qū)哟蔚纳暾垼?/p>

（二）相關(guān)師資證明材料。

第三十一條 校址的變更，應(yīng)向市教育局提供如下材料：

（一）變更地址的申請；

（二）新校舍《建筑工程竣工驗(yàn)收證書》（或校舍最近使用的安全鑒定書）；

（三）消防部門出具的新校舍《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案受理憑證》；

（四）新校舍產(chǎn)權(quán)證明材料； 長沙市中小學(xué)生課外輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)調(diào)查報(bào)告

（五）新校舍建筑設(shè)計(jì)平面圖；

（六）租賃校舍的需提供租賃合同書。

第三十二條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)以下情形之一的，可以解散或者合并：

（一）出現(xiàn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的解散情況；

（二）因資金困難、管理不善等，無法開展正常的教學(xué)輔導(dǎo)活動；

（三）與其他輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)合并。

第三十三條

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的解散或合并應(yīng)由市教育局批準(zhǔn)，并收回辦學(xué)許可證和印章。

第三十四條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)解散或合并時(shí)，應(yīng)妥善安置所招收的學(xué)生，鎮(zhèn)（街）宣教辦和市教育局予以協(xié)助。第三十五條

輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)解散或合并，應(yīng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，并按下列順序清償財(cái)產(chǎn)：

（一）應(yīng)退學(xué)生的輔導(dǎo)費(fèi)用；

（二）應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)交的社會保險(xiǎn)費(fèi)用；

（三）償還其他債務(wù)；

（四）償還舉辦者的投入。

第三十六條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要求終止辦學(xué)的，應(yīng)提前3個(gè)月向市教育局提出申請。市教育局在確認(rèn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)已妥善安排好學(xué)生并依法清算債權(quán)債務(wù)后，批準(zhǔn)其停辦。

第三十七條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的變更及解散，應(yīng)在市教育局批準(zhǔn)后，到市民間組織管理局辦理有關(guān)變更及解散登記手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在教學(xué)輔導(dǎo)活動中違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十九條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市教育局或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)和登記，擅自舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的；

（二）擅自分立、合并輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的；

（三）擅自改變輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)名稱、科目、層次和舉辦者的；

（四）發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>

（五）非法頒發(fā)或者偽造結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書的；

（六）管理混亂，造成惡劣社會影響的；

（七）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；

（八）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；

（九）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金的。

第七章 附 則

第四十條 輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。辦學(xué)許可證不得出借、轉(zhuǎn)讓。

第四十一條 境外的組織、個(gè)人以合作形式舉辦輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 本辦法由市教育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第五篇：教育培訓(xùn)行業(yè)分析報(bào)告

教育培訓(xùn)行業(yè)分析報(bào)告

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌化;品牌是生存之本，品牌效應(yīng)體現(xiàn)了競爭力。如果說，國內(nèi)培訓(xùn)市場在20世紀(jì)90年代是雜牌混戰(zhàn)的時(shí)代，那么，進(jìn)入21世紀(jì)，則是名牌對雜牌的淘汰戰(zhàn)。從我國大大小小10000多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展情況來分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，能夠持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是那些真正樹立品牌、真正做到誠信、真正為廣大學(xué)習(xí)者（消費(fèi)者）服務(wù)的機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)品牌化已經(jīng)成為生存與發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。目前，各大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略中，主要采取以下方式：

（一）用個(gè)性化的培訓(xùn)理念打造品牌
理念主要體現(xiàn)為思想、精神、觀念、信念等。理念識別系統(tǒng)是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一切活動的基礎(chǔ)和靈魂，也是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形象識別系統(tǒng)的核心部分。培訓(xùn)品牌的理念提煉既基于對教育理念的共性認(rèn)識，如對人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等教育基本職能的認(rèn)識，又要結(jié)合教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況。如清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院既秉承清華大學(xué)“自強(qiáng)不息，厚德載物”的校訓(xùn)，又重點(diǎn)突出其人才培養(yǎng)和社會服務(wù)的個(gè)性特征，提出“教育創(chuàng)新，服務(wù)社會”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“高質(zhì)量、高效益、高層次”的辦學(xué)指導(dǎo)原則，以中高層次管理和技術(shù)人才為主要培訓(xùn)對象，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育要“面向國家人才隊(duì)伍建設(shè)、面向高層次人才職業(yè)能力的提升、面向?qū)W習(xí)型社會的構(gòu)建”，這些辦學(xué)思想、辦學(xué)理念和辦學(xué)方法，較好地體現(xiàn)了清華教育培訓(xùn)品牌獨(dú)具特色的理念識別體系。

（二）以自己的精品培訓(xùn)項(xiàng)目為核心，滾動發(fā)展，形成特色明顯的自有培訓(xùn)項(xiàng)目品牌。

（三）把國外培訓(xùn)品牌移植到國內(nèi);對于國外的培訓(xùn)品牌，除了課程的漢化以外，課程體系一般不作較大的改動，因?yàn)榭紤]到這些課程比較成熟，師資上也要經(jīng)過總部的培訓(xùn)和考核，從而保持國際化的培訓(xùn)質(zhì)量。這類品牌往往在金融、IT類等認(rèn)證培訓(xùn)項(xiàng)目居多。

（四）實(shí)施嚴(yán)格的全面質(zhì)量管理，打造機(jī)構(gòu)品牌
規(guī)章制度是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部理念共識的一種規(guī)范化、制度化體現(xiàn)，是確保教育培訓(xùn)質(zhì)量的一個(gè)基本前提和保證。一套科學(xué)合理的教育培訓(xùn)制度體系，有助于規(guī)范機(jī)構(gòu)成員行為，使各項(xiàng)工作有據(jù)可依。目前，北大青鳥等國內(nèi)不少教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)意識到這一點(diǎn)，紛紛引進(jìn)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，借此完善教育培訓(xùn)質(zhì)量保證制度體系，明確教育培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育培訓(xùn)實(shí)施流程，形成教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對明晰的管理機(jī)制，按國際標(biāo)準(zhǔn)建立起教育培訓(xùn)質(zhì)量保證體系，并最終塑造教育培訓(xùn)品牌。

二、培訓(xùn)項(xiàng)目綜合化

與高校專業(yè)院系以行業(yè)精英人士為對象，以自身學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向，面向相關(guān)行業(yè)中高層人士開展高品位、相對專一的教育培訓(xùn)相比，教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)所從事的培訓(xùn)項(xiàng)目是以職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，旨在為在職人員更新知識，提高素質(zhì)，提升能力，謀求更好的工作崗位服務(wù)，其培訓(xùn)對象為大眾型、實(shí)用型高層次人才。其培訓(xùn)項(xiàng)目更加注意知識的整合，學(xué)科的融合，視角的新穎和理念的前沿，體現(xiàn)了鮮明的復(fù)合型、綜合化特征。

三、培訓(xùn)課程個(gè)性化隨著培訓(xùn)市場競爭的日趨激烈，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍覺得生存壓力加大，在這種情況下，誰能另辟蹊徑，誰就能爭取到新的商機(jī)。于是，個(gè)性化培訓(xùn)漸成主流。英語培訓(xùn)市場出現(xiàn)了金融英語、獵頭英語、行業(yè)英語等“專業(yè)戶”；IT培訓(xùn)市場開始分化為“白領(lǐng)培訓(xùn)”和“藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)”兩大陣營；CEO培訓(xùn)則出現(xiàn)了針對女性CEO、CEO太太的培訓(xùn)項(xiàng)目；企業(yè)內(nèi)訓(xùn)分管理培訓(xùn)、項(xiàng)目管理培訓(xùn)、銷售培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)等等。培訓(xùn)項(xiàng)目、課程越來越個(gè)性化的發(fā)展趨勢預(yù)示：差異化競爭態(tài)勢已經(jīng)開始形成，培訓(xùn)市場細(xì)分天下的時(shí)代已經(jīng)來臨。就目前的發(fā)展態(tài)勢觀之，差異化競爭之路可以通過課程設(shè)置等手段來實(shí)現(xiàn)。以個(gè)性化課程的逐漸完善和教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高，逐漸打破培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的同質(zhì)化競爭格局。突出實(shí)戰(zhàn)性，從課程的設(shè)計(jì)到培訓(xùn)過程，都盡量讓其具有良好實(shí)用價(jià)值和針對性，更符合學(xué)員的個(gè)性化需求。

四、培訓(xùn)范圍國際化

根據(jù)WTO協(xié)議，中國的教育市場要到2005年后才全面放開，但隨著中國培訓(xùn)市場“金礦”效應(yīng)的日益凸現(xiàn)，境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛提前行動，爭搶中國培訓(xùn)市場這塊大“蛋糕”。這導(dǎo)致了中國培訓(xùn)市場國際化進(jìn)程的加快和程度的加深。

（一）國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加快進(jìn)入中國的步伐,近幾年，國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國培訓(xùn)市場的步伐加快。特別是2004年，由于距離我國全面開放教育市場的時(shí)間越來越近，境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是加快了進(jìn)入中國培訓(xùn)市場的步伐。據(jù)2004年在北京召開的科技博覽會第二屆教育峰會論壇的消息，身價(jià)高達(dá)50億美元的超級教育機(jī)構(gòu)——美國阿波羅集團(tuán)專門派人進(jìn)入中國進(jìn)行前期市場調(diào)查，并正式宣布進(jìn)軍中國市場；美國最大的私立教育集團(tuán)K—12的董事長Jack Clegg則親自出馬，尋找合作對象；英國、加拿大、韓國等國的教育機(jī)構(gòu)也都派出代表洽談合作項(xiàng)目；而一些已經(jīng)嘗到中國教育培訓(xùn)市場“甜頭”的，如新加坡英華美教育集團(tuán)、印度APTECH集團(tuán)、美國修文公司等，則紛紛表示將擴(kuò)大招生規(guī)模。國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以紛紛進(jìn)入中國市場，看中的是中國培訓(xùn)市場的巨大潛力。據(jù)教育專家、北京世紀(jì)教育集團(tuán)總裁馬

玉文分析：我國居民儲蓄已超過8萬億元，其10%準(zhǔn)備用于教育支出。如果這部分儲蓄有一半用于教育投資，那么，中國教育市場的潛在份額就已高達(dá)數(shù)千億元。目前，我國尚未完全放開教育市場，對境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方式、審批程序、投資回報(bào)仍有諸多限制，但一旦2005年我國教育市場全面“解禁”后，國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)途徑更為通暢，預(yù)計(jì)培訓(xùn)市場的“洋軍團(tuán)”的規(guī)模將進(jìn)一步壯大。

（二）教育培訓(xùn)國際化給培訓(xùn)市場帶來的變革,國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國教育培訓(xùn)市場的數(shù)額雖然還不多，但是，涉及面卻很廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海的1400家非學(xué)歷辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，洋機(jī)構(gòu)的比例不足10％，但其項(xiàng)目的市場占有率卻相當(dāng)高，幾乎占了上海市非學(xué)歷培訓(xùn)市場的“半壁江山”。國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，促進(jìn)了教育培訓(xùn)國際化程度的加深，也引發(fā)了教育培訓(xùn)市場的深層次變革：一是帶來了先進(jìn)的辦學(xué)方式；二是帶來了國際化的培訓(xùn)內(nèi)容；三是營造了超一流的培訓(xùn)環(huán)境。

（三）國際教育培訓(xùn)合作的領(lǐng)域及亮點(diǎn);近幾年，國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場的速度不斷加快，涉足的領(lǐng)域也日益寬廣，涉及到學(xué)歷學(xué)位教育、幼兒教育、IT教育、外語、金融、管理、市場類職業(yè)培訓(xùn)等諸多領(lǐng)域。面對五花八門的洋培訓(xùn)，國內(nèi)的求學(xué)者如何選擇？對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，洋培訓(xùn)具有以下四大亮點(diǎn)：一是外語培訓(xùn)；二是IT培訓(xùn)；三是管理培訓(xùn)；四是職業(yè)培訓(xùn)。

五、培訓(xùn)模式多元化;

（一）培訓(xùn)內(nèi)客體系從以課程培訓(xùn)為核心向咨詢、培訓(xùn)服務(wù)一體化轉(zhuǎn)變;目前，在繼續(xù)教育培訓(xùn)市場上，一般是以課程為中心開展培訓(xùn)活動。往往是某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或某幾個(gè)人，預(yù)計(jì)到某一培訓(xùn)項(xiàng)目有一定的市場潛力，就攢出幾門課程，然后進(jìn)行招生，組織培訓(xùn)。由于這些課程往往是大眾化課程，沒有針對性，因而難以持續(xù)發(fā)展，只能是“打一槍換一個(gè)地方”，其弊端顯而易見。為克服這種情況，一些有實(shí)力的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開始探索改變這種以單純的培訓(xùn)產(chǎn)品（課程）為中心的培訓(xùn)模式，而采取一種集咨詢、培訓(xùn)服務(wù)于一體的新型培訓(xùn)模式——咨詢式培訓(xùn)模式。所謂咨詢式培訓(xùn)，就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)助客戶（企業(yè)）培訓(xùn)主管，理清客戶（企業(yè)）未來的重點(diǎn)業(yè)務(wù)方向，形成中長期工作計(jì)劃、長期規(guī)劃，分步實(shí)施。長期計(jì)劃重點(diǎn)主要是，在企業(yè)診斷基礎(chǔ)上有效地建立起完整的培訓(xùn)規(guī)劃體系，推進(jìn)企業(yè)長期業(yè)務(wù)發(fā)展；短期計(jì)劃重點(diǎn)主要是，做到有的放矢，達(dá)到快速推動業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。它與一般培訓(xùn)業(yè)不同之處在于，一般培訓(xùn)業(yè)短期內(nèi)可能根本看不出培訓(xùn)的效果來，而咨詢式培訓(xùn)中的短期計(jì)劃一般奉行“百天計(jì)劃”，即在通過業(yè)務(wù)診斷后，有針對性地給出培訓(xùn)計(jì)劃，直接

而快速促進(jìn)公司短期業(yè)務(wù)。客戶不再接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)照貓畫虎、東拼西湊地?cái)€出來的課程，而要求其要有自己的研發(fā)能力與專業(yè)人員，在充分調(diào)查與分析的前提下，為客戶（企業(yè)）量身定做培訓(xùn)計(jì)劃，并有始有終地執(zhí)行與實(shí)施。傳統(tǒng)的服務(wù)流程與承諾面臨挑戰(zhàn)，培訓(xùn)公司與顧問公司的概念與界線越來越模糊。培訓(xùn)公司必須從過去守著幾門課程的產(chǎn)品路線或中介公司逐漸轉(zhuǎn)型到為客戶帶來增值的咨詢式培訓(xùn)。有效地發(fā)現(xiàn)客戶需求，提供滿足企業(yè)整體培訓(xùn)的解決方案是培訓(xùn)公司未來的生存之道。

（二）培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制由產(chǎn)品時(shí)代向營銷時(shí)代轉(zhuǎn)型;企業(yè)的營銷發(fā)展史是從最初的產(chǎn)品時(shí)代，逐步發(fā)展到現(xiàn)在的以客戶為中心的營銷時(shí)代，其區(qū)別在于產(chǎn)品時(shí)代只提供企業(yè)所能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品；營銷時(shí)代則是以客戶為中心，通過發(fā)現(xiàn)客戶需求來提供滿足客戶個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)。培訓(xùn)作為一種產(chǎn)品目前正處于產(chǎn)品時(shí)代向營銷時(shí)代轉(zhuǎn)型期，這也造成培訓(xùn)市場比較混亂，目前的市場表現(xiàn)為;----初級的產(chǎn)品提供者。培訓(xùn)公司的培訓(xùn)產(chǎn)品，就是講師所提供的培訓(xùn)課程。在許多培訓(xùn)公司中，培訓(xùn)講師就是企業(yè)的總經(jīng)理或合伙人。他們利用自己多年累積下來的專業(yè)培訓(xùn)課程向客戶（企業(yè)）提供擅長的一門或幾門課程，由于業(yè)務(wù)量及生存空間有限，因此講的課程多是大眾類課程，沒有針對性，但由于有一定的知名度，許多客戶（企業(yè)）人力資源部門也沖著講師的知名度去邀請他們。----虛假營銷的中介公司。目前許多培訓(xùn)公司都號稱培訓(xùn)作為一種服務(wù)產(chǎn)品，必須要針對客戶（企業(yè)）的具體特點(diǎn)進(jìn)行專門的個(gè)性化服務(wù)。其實(shí)這些培訓(xùn)公司并沒有自己的培訓(xùn)講師，只是在與客戶（企業(yè)）進(jìn)行訪談后，根據(jù)客戶（企業(yè)）提出的指明性課程，然后充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人去聯(lián)系相應(yīng)的講師，他們所賺取的利潤也只是中介費(fèi)用。----品牌營銷的咨詢培訓(xùn)公司。這是培訓(xùn)公司發(fā)展的必然趨勢與高級階段，這種類型的公司已開始跳出培訓(xùn)產(chǎn)品本身，開始打造自己的培訓(xùn)品牌。雖然注重講師，但他們更注重的是培訓(xùn)的價(jià)值流程（包括售前的客戶需求咨詢，售中的課程客戶化提供，售后的跟蹤服務(wù)），而不僅僅注重某一點(diǎn)。這類培訓(xùn)公司提供的是一種咨詢式培訓(xùn)，通過各種咨詢手段及現(xiàn)代管理體系進(jìn)行客戶（企業(yè)）診斷，發(fā)現(xiàn)客戶的真正需求與業(yè)務(wù)需要，然后出具咨詢報(bào)告，向客戶提供全面的業(yè)務(wù)解決方案，從而使培訓(xùn)有針對性地系統(tǒng)解決客戶（企業(yè)）的業(yè)務(wù)問題。這種咨詢式培訓(xùn)的思路是打造培訓(xùn)公司品牌的長期競爭力，向客戶提供的也許不是最好的產(chǎn)品（某些知名講師的課程），但一定是客戶最適合的（根據(jù)客戶量身定制）。

（三）招生模式從面向個(gè)體的社會化招生向面向組織的會員制培訓(xùn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)走向大眾化;在 2004年上海培訓(xùn)市場上，出現(xiàn)了一個(gè)培訓(xùn)新模式----會員制。它們基本上是通過俱樂

部形式，推出“學(xué)習(xí)卡”、“會員卡”。“一卡式”培訓(xùn)，主要用于培訓(xùn)公司提供的企業(yè)內(nèi)訓(xùn)課程。企業(yè)可以先到培訓(xùn)公司購買相應(yīng)規(guī)格的“學(xué)習(xí)卡”，根據(jù)卡額可自主靈活安排一定的員工參加內(nèi)訓(xùn)課程學(xué)習(xí)。“學(xué)習(xí)卡”金額從幾千元、幾萬元甚至到幾十萬元不等，可供幾人、幾十人、上百人接受培訓(xùn)。推出“學(xué)習(xí)卡”的主要原因是希望幫助公司實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，降低常年組織內(nèi)訓(xùn)企業(yè)的成本。公司在服務(wù)的同時(shí)，也帶來了固定的客戶。有專家認(rèn)為，現(xiàn)在培訓(xùn)公司雖多，但超過100人的公司卻屈指可數(shù)，培訓(xùn)公司如何持續(xù)吸引學(xué)員的注意力？如何做大？價(jià)格戰(zhàn)顯然是站不住腳的。可以說，會員制帶給培訓(xùn)市場另一種思路，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的方式，搭建一個(gè)培訓(xùn)平臺，通過規(guī)模效應(yīng)，既能降低企業(yè)學(xué)員的培訓(xùn)成本，又能保證培訓(xùn)公司的利潤，保證課程質(zhì)量，使得培訓(xùn)走向大眾化。

六、培訓(xùn)手段多樣化;目前，培訓(xùn)方式手段的創(chuàng)新，一是體現(xiàn)在培訓(xùn)方式上，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式更多的是課堂培訓(xùn)，后來各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛開始了多種形式的培訓(xùn)，包括網(wǎng)上培訓(xùn)、到客戶現(xiàn)場內(nèi)訓(xùn)，以及量身定做一些專門的培訓(xùn)項(xiàng)目；二是體現(xiàn)在多種信息技術(shù)手段的運(yùn)用；三是體現(xiàn)在多種培訓(xùn)方法的整合：實(shí)習(xí)式、演講式、游戲式、個(gè)案分析式等培訓(xùn)方法綜合運(yùn)用。

七、培訓(xùn)服務(wù)增值化;根據(jù)2004年培訓(xùn)市場的變化，可以預(yù)言，2005年培訓(xùn)市場上增值化服務(wù)日趨明顯。

（一）培訓(xùn)業(yè)客戶管理與服務(wù)將突顯重要;由于教育資源的短缺和學(xué)員學(xué)習(xí)需求的旺盛，各繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往不怕沒有生源，對于如何開發(fā)客戶資源，也考慮得不多，對于客戶資源的再開發(fā)、再利用往往處于一種無序的狀態(tài)，重要客戶管理也屬于一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。但是，隨著培訓(xùn)市場競爭的加劇，培訓(xùn)客戶管理與服務(wù)顯得越來越重要。有時(shí)，你不必花大價(jià)錢去打廣告找客戶，做好細(xì)致實(shí)在的服務(wù)就能保持住老客戶。如果把重要客戶牢牢握在手中，再去開發(fā)新客戶，培訓(xùn)業(yè)務(wù)會越做越好。因此，為保持培訓(xùn)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)業(yè)務(wù)客戶的管理與服務(wù)更加重視，往往為大客戶和學(xué)員們提供持續(xù)服務(wù)和增值服務(wù)，以發(fā)揮學(xué)員的活體廣告效應(yīng)。

（二）質(zhì)量第一，價(jià)格第二;隨著培訓(xùn)市場的發(fā)展，很多大公司選擇培訓(xùn)合作伙伴已經(jīng)逐漸形成“忠誠度”，愿意選擇與其合作過的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。盡管在選擇過程中，價(jià)格因素仍具有重要影響力，但培訓(xùn)質(zhì)量評估也越來越為企業(yè)所熟悉，企業(yè)開始重視培訓(xùn)的質(zhì)量與效果反饋，價(jià)低質(zhì)劣的培訓(xùn)課程會被淘汰出局。高水平的培訓(xùn)師可以說是企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴，培訓(xùn)師為企業(yè)提供有價(jià)值的培訓(xùn)，企業(yè)反過來又會需要更深層次的培訓(xùn)幫助，慢慢的地雙方逐漸建立起相互信任的關(guān)系，價(jià)格的因素自然就淡化了。而反之，不能創(chuàng)造價(jià)值的培訓(xùn)只能做成一回生意。

（三）培訓(xùn)需求將更加細(xì)化;企業(yè)對培訓(xùn)的要求更理性更系統(tǒng)，細(xì)致的培訓(xùn)需求調(diào)查和詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃等準(zhǔn)備工作會突顯其重要性。有專家認(rèn)為，培訓(xùn)要求將細(xì)致到所有具體的崗位，企業(yè)對培訓(xùn)量身定做的需求已經(jīng)出現(xiàn)。與之相對應(yīng)，隨著培訓(xùn)需求的細(xì)化，培訓(xùn)公司也將趨于專業(yè)細(xì)分化，中小型培訓(xùn)公司會將精力集中在幾家企業(yè)客戶或是幾個(gè)行業(yè)里，使得他們的服務(wù)更加有針對性、貼近性。

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手;管培訓(xùn)公司的專長將越來越細(xì)分化，不過業(yè)界普遍認(rèn)為，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，搭建培訓(xùn)課程平臺，將是未來培訓(xùn)市場發(fā)展的一個(gè)趨向。幾家公司都推出一個(gè)或幾個(gè)強(qiáng)項(xiàng)課程在同一個(gè)平臺上，企業(yè)用戶只需登陸這個(gè)平臺就可以選擇到所有的課程，這樣一方面可以迅速擴(kuò)大影響力，省卻耗費(fèi)在課程推廣上的巨額費(fèi)用，另一方面也使得用戶資源得到共享。