第一篇：《形式與政策》教案

《形式與政策》教案

課程名稱：形式與政策

課程類型：必修

課時安排：兩講課180分鐘

授課教師：錢林潔

一、教學目標分析 1）知識目標

旨在通過本次課程學習后，使學生了解金磚五國及中國于此的發展。2）能力目標

通過對廈門金磚會議的共同分析，引導學生關注時事，分析時事，從而培養學生關心時事政治的興趣及分析能力，讓學生知道政治與生活的聯系。

二、教學內容分析

（一）教材分析

主要根據教師的視頻及講解。

（二）學情分析

大一學生在之前一直受應試教育的影響，生活中只關注了學習，不了解時事，也不清楚時事政治直接我影響我們的生活。學生一直覺得政治離我們很遙遠。

（三）教學重點及難點

1、教學重點：金磚會議對中國的重要性；

2、教學難點：分析當前金磚國家國際形勢以及對中國的利弊。

三、教學方法

以理論講授為主，結合視頻，通過課堂提問、討論的方式開展互動，加強教學效果。

四、教學內容

一）引入——金磚國家領導人第九次會晤將于9月3日至5日在廈門舉行。在9月1日上午召開的金磚國家銀行合作機制2017年年會上，金磚五國的政策性銀行簽署了兩項金磚國家銀行多邊合作文件。

提問：為什么這次會議重視度如此之高？ 分析：這兩個協議避免一些西方發達國家的貨幣匯率的風險，這五個成員行以后還會加強本幣之間的合作。以及信用評級結論共享，還可以打破國際三大評級機構對市場的壟斷，金磚國家間可以借此建立自己的信用評級體系。

二）介紹金磚五國

什么是金磚五國？（放視頻）

2001年，美國高盛公司首席經濟師吉姆·奧尼爾(JimO'Neill)首次提出“金磚四國”這一概念，特指新興市場投資代表2008年-2009年，相關國家舉行系列會談和建立峰會機制，拓展為國際政治實體。2010年南非(SouthAfrica)加入后，其英文單詞變為“BRICS”，并改稱為“金磚國家”。金磚國家的標志是五國國旗的代表顏色做條狀圍成的圓形，象征著“金磚國家”的合作，團結。

金磚國家(BRICs)最初指中國、俄羅斯、印度、巴西、南非五個成長前景看好的新興市場國家。經俄羅斯倡議，四國于2006年9月聯合國大會期間舉行了首次金磚國家外長會晤,此后每年依例舉行。2009年6月，四國領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤。2010年12月，四國在協商一致的基礎上，正式吸收南非加入機制，英文名稱為BRICS。

提問：金磚五國為什么是這五國？ 一般認為，最早提出“金磚四國”這一概念的是美國高盛公司。2003年10月高盛公司發表了一份題為“與BRICS一起夢想的全球經濟報告”。報告估計，到2050年，世界經濟格局將會經歷劇烈洗牌，全球新的六大經濟體將變成中國、美國、印度、日本、巴西、俄羅斯。

金磚五國的發展

2001年，美國高盛公司首次提出“金磚四國”概念，囊括了全球最大的四個新興市場國家。

2009年6月，四國領導人在俄羅斯舉行首次會晤，并發表《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯合聲明》。

2010年4月，第二次“金磚四國”峰會在巴西召開。會后四國領導人發表《聯合聲明》，就世界經濟形勢等問題闡述了看法和立場，并商定推動“金磚四國”合作與協調的具體措施，至此，“金磚國家”合作機制初步形成。

2010年11月，二十國集團會議在首爾舉行，南非在此次會議上申請加入“金磚四國”。2010年12月，中國作為“金磚國家”合作機制輪值主席國，與俄羅斯、印度、巴西一致商定，吸收南非作為正式成員加入“金磚國家”合作機制，“金磚四國”即將變成“金磚五國”，并更名為“金磚國家”（BRICS）。

吸收南非加入合作機制，也使“金磚四國”能夠進一步加強同南部非洲各國的經貿關系。很多南非公司在南部非洲國家設有分公司，地緣接近；風俗相通，它們在這些相對不發達國家投資具有信息快捷、交易成本低的優勢。如果四國投資和貿易能通過南非中轉，回報率將顯著提高。

除經濟領域以外，南非加入“金磚國家”合作機制，將會有利于五國在全球氣候變化問題、聯合國改革、減貧等重大全球性和地區性問題上協調立場，更好地建設一個公平、平衡的國際政治新秩序。

三）金磚國家的建立與國際形勢

金磚國家已經成為促進世界經濟增長、推動全球持續變革、維護國際和平穩定的關鍵力量。

1、著重在經濟方面：金磚國家近10年占世界經濟總量的比重顯著上升，主要工業產品產量在全球名列前茅。金磚國家國土面積占世界領土面積的26%，人口占世界總人口42%，國內生產總值約占世界總量的20%，貿易額占全球貿易額15%，對全球經濟貢獻率約為50%。金磚國家成為吸引外資的亮點，其對外投資更趨活躍，企業國際競爭力日益增強。金磚國家在國際金融格局中的地位和影響提升, 在金融領域規模實力進一步增強。

這些國家尋求在全球金融體系中獲得與不斷壯大經濟實力相匹配的影響力。它們曾經呼吁西方主導的世界銀行和國際貨幣基金組織實施管理層改革，對這兩大組織的總裁分別從美國和歐洲遴選的慣例不滿。

“金磚國家”走到一起是國際關系發展的客觀要求。“金磚國家”的發展導致世界經濟增長點多元化，成為國際經濟關系民主化的自然推動力。“金磚國家”在改革和完善全球經濟治理方面有相同的關切和主張，加強協調、攜手合作是大勢所趨，也成為新世紀以來國際關系的新特點。換句話說，這也是經濟基礎決定上層建筑的反映。

2、全球改革：“金磚國家”的整體崛起使得西方主導的戰后國際秩序進入一個歷史性的轉折點。第二次世界大戰結束以來的國際秩序實質上是西方主導的國際秩序。二十世紀70年代中期以來，西方七國集團事實上主宰了世界經濟。冷戰結束后，美國成了唯一的超級大國，絕大多數國家一度唯美國是瞻。然而，最近的世界金融危機讓全世界看得非常清楚，七／八國集團對金融危機束手無策，根本沒有發揮其全球治理的功能，事實表明G8離死亡已經不遠。進入新世紀，特別是經歷“911”事件、伊拉克戰爭、金融危機等事件后，美國霸權地位明顯衰落，美國已無力繼續向國際社會提供公共產品，世界進入霸權后時代。在這一背景下，西方國家不得不日益重視與新興國家的關系，南北大國逐漸形成新的對話、合作框架。雖然，在“金磚國家”這個俱樂部里，人們講著多種不同的語言，有多種不同的生活方式和意識形態，但“金磚國家”的政治影響力已經在金融危機中明顯擴大。

2010年6月，在韓國釜山召開的G20集團財長與央行行長會議上，一項由美國和歐洲國家提出的對銀行征稅的計劃由于遭到“金磚四國”的反對而流產。四國領導人在巴西利亞峰會的《聯合聲明》中指出：“深化和拓展四國對話與合作不僅符合新興市場和發展中國家的共同利益，而且有利于建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。”

如果說，20世紀五六十年代民族獨立和解放運動的興起，是二戰后對帝國主義和殖民主義體系在政治上一次致命的打擊，那么這次以“金磚國家”為代表的多個新興經濟體同時興起，則是在經濟和發展模式方面對西方主導的國際經濟制度一次最為嚴重的沖擊。法國總統薩科齊說，世界即將進入“相對大國時代”，“金磚國家”已為形成一個新的大國合唱的多極世界創造了條件。美國前財長羅杰·奧爾特曼在《外交》雙月刊2009年第一期撰文指出：金融經濟危機是美國和歐洲遭遇的重大地緣政治挫折，世界重心加速偏離美國，全世界正脫離單極體系。

3、維護和平方面：近代以來，世界經濟的中心在發達國家，發展中國家一直處于邊緣和外圍的地位。20世紀60-70年代后，盡管有部分發展中國家邁出了現代化步伐，七十七國集團曾對改革國際經濟舊秩序提出了一系列建議，但新世紀以前，世界經濟中北強南弱是基本的事實，發展中國家的發展問題沒有得到真正的解決，發展中國家的整體性也因蘇東劇變受到嚴重沖擊。如今，“金磚國家”憑借其強勁的經濟發展和經濟實力，提出的這一系列共同的戰略訴求，使得發展中國家又有了新的共識，從而使“金磚國家”客觀上成為世界格局中發展中國家的代言人。“金磚四國”不僅有明確的利益訴求，而且也通過積極參與G20的工作推動全球經濟管理體系的改革。金融危機期間四國運用其較為充裕的外匯資源已開始為IMF提供貸款和購買債券，充實其資金，幫助支持新興市場的可利用信貸。并且通過努力，將發展中國家在國際貨幣基金組織的份額提高了5%，將發展中國家在世界銀行的份額提高到47%，從而使發展中國家在世界重要機構中“擁有更大的話語權和更高的代表比例”變為現實。“金磚國家”的形成已經使發展中國家的整體地位明顯提高。

四）中國基于此的發展（放視頻）

有利于提高中國的國際地位；有利于帶動中國的經濟發展；有利于維護世界的和平；增強了金磚國家內部的友誼.和實力.1、亞投行——亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱亞投行，AIIB）是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構。重點支持基礎設施建設，成立宗旨是為了促進亞洲區域的建設互聯互通化和經濟一體化的進程，并且加強中國及其他亞洲國家和地區的合作，是首個由中國倡議設立的多邊金融機構，總部設在北京，法定資本1000億美元。

2015年4月15日，包括南非等國在內的提交加入亞投行申請的國家均已經通過多邊征求意見的程序，正式成為亞投行意向創始成員國。

至此，金磚國家成員國巴西、俄羅斯、印度、南非都在亞投行意向創始國名單中，這也就意味著，金磚國家成員已經全部成為亞投行意向創始成員國。截至2017年5月13日，亞投行有77個正式成員國。

成員概況：

亞投行意向創始成員國按大洲分，亞洲34國，歐洲18國，大洋洲2國，南美洲1國，非洲2國，總計57國。截至2017年5月13日，亞投行有77個正式成員國。[37]

聯合國安理會五大常任理事國已占四席：中國、英國、法國、俄羅斯。亞投行創始成員國地圖 亞投行創始成員國地圖

G20國家中已占15席：中國、英國、法國、印度、印度尼西亞、沙特阿拉伯、德國、意大利、澳大利亞、土耳其、韓國、巴西、南非、俄羅斯、加拿大。[38]

七國集團已占五席：英國、法國、德國、意大利、加拿大。金磚國家全部加入亞投行：中國、俄羅斯、印度、巴西、南非。

2、人民幣的流通——亞投行、金磚自貿區

亞投行只是中國在整個全球經濟邏輯關系當中的一個點。中國需要全球貿易，因此需要“一帶一路”的便捷、穩定和繁榮，這就要求中國必須加大對相關國家基礎設施建設方面的投資，基礎設施建設又可以帶動中國出口，以及刺激對相關金融機構的需求，相關金融機構的建立給未來人民幣全球性結算、融資、儲備和貿易提供了現成的系統和平臺。亞投行的成立也會督促美國主導的國際貨幣基金組織（IMF），以及世界銀行等機構的改革，尤其是在IMF份額改革當中，人民幣占有的份額應該得到提升，從另一個層面增加人民幣在國際貨幣體系當中的影響力。

金磚國家領導人廈門會晤即將舉行，圍繞著金磚國家之間未來如何合作展開的討論也越來越多。不知大家是否留意到這樣一則消息，在8月31日國務院新聞辦召開的與金磚國家峰會有關的吹風會上，國家發改委下屬某研究機構負責人表示，下一步，金磚國家要加強開放合作，進一步考慮建立金磚國家自貿區的可行性。

截至2014年10月，向世界貿易組織申請并生效的自由貿易區已達到221個。日本、歐盟在G20漢堡峰會剛剛簽署了比自貿區的開放力度還大的經濟合作伙伴協定。今年初，在退出TPP后，美國宣布重新啟動TTIP的談判，而APEC自貿區路線圖也在形成過程中。

在多哈回合推進有難度的情況下，對世界各國來說，建立自貿區是比較現實的選擇，而作為發展中國家利益的代言人，金磚國家之間要想進一步密切合作關系，不會輕易將自貿區這一選項排除在視線之外。

而如果金磚國家達成共識，形成金磚自貿區，其中貨幣就會直接使用—人民幣。

3、一帶一路

金磚國家合作機制在戰略理念、宗旨和精神上與“一帶一路”戰略存在契合之處:倡導以主權平等作為根本原則,以共同發展為目標,構建以合作共贏為核心的新型國際關系。金磚國家“抱團取暖”、互相支持、共同發聲,“一帶一路”也可視為“金磚理念”在亞歐大陸的實踐。金磚國家合作機制建設特別是經濟合作機制建設,與“一帶一路”戰略合作重點相匹配,有利于“一帶一路”戰略的實施。中俄印-亞歐金磚國家是絲路經濟帶建設的關鍵,是亞歐大陸上推動“一帶一路”建設的“三駕馬車”,其中中俄又是核心,形成“雙引擎”。作為金磚國家,巴西、南非分別是美洲和非洲的代表,是外圍,在側翼起支撐和配合作用,形成“大合唱”。這些都說明,“上海精神”已成為新歐亞大陸的象征,金磚國家合作機制是推動“一帶一路”建設的強大助力。

與行業的關系（土木工程、外語）

五、總結

論文：中國政治發展與自身聯系（2000字）

第二篇：形式與政策

形勢與政策

死豬事件

專業經管系會計專業

班級會計四班

姓名婁勇

學號1105044408

事件概述2013年3月上海黃浦江松江段水域大量漂浮死豬的情況，2013年3月10日向上海市農委及松江區相關部門了解了最新進展：已打撈的死豬數量超過了1200頭。這些死豬基本來源于上海的上游地區。上海正加緊協調黃浦江上游周邊地區，調查死豬來源，以從源頭上制止死豬不規范處置行為。上海市水務局表示，松江當地的自來水水質“數據正常”，符合相關標準。黃浦江死豬事件中的死豬數量又有增加，截止3月20日，上海相關區水域內打撈起漂浮死豬累計已達10395頭。據文匯報報道，根據《中華人民共和國動物防疫法》有關規定，包括上海、江蘇、浙江、江西等地的全國大部分地區，飼養的小豬達到45至60日齡、重約20斤左右時，都需要打防疫針，同時在每只豬耳朵中植入類似禽畜身份證的“耳標”。新民網記者今天在現場，也看到了這些死豬耳朵上的“耳標”，但上面字跡模糊，無法識別具體信息。

松江農委一工作人員在現場告訴記者，針對死豬，上海有一個自己的機制，就是由社區農委上門收取死豬，然后在集中進行無害化處理，并視情況對養殖戶進行補償，但在江浙一帶，并沒有這樣的機制。同時，這名工作人員表示，根據已打撈上來的死豬“耳標”的數字，初步判斷這批死豬來自于多個地方，包括浙

江嘉興、平湖，以及江蘇等地。

據上海松江區農委相關人士說，經過連日來高密度的打撈作業，截至10日已打撈上岸的死豬數超過1200頭。對這些死豬及時地進行集中的無害化處置。根據死豬身上的耳標等養殖信息來追溯，這些死豬基本來源于上海的上游地區。上海市水務局供水處負責人10日晚表示，黃浦江松江段水域漂浮死豬的情況，還未對當地的自來水供應造成影響。

2013年3月13日，從黃浦江上打撈的死豬已增至6601頭，而此前上海已向而被疑為死豬來源地的浙江嘉興提供了14個豬的耳標。

應對措施

據此間權威媒體消息，上海市動物疫病預防控制中心對面上生豬疫情進行了調查，重點對黃浦江上游上海松江、金山、青浦三個區進行了調查。從調查情況看，前一時期上海生豬沒有發生重大動物疫情和大規模死亡的情況，也沒有發現向黃浦江等水域丟棄死豬的現象，上海生豬生產總體處于穩定狀態。

據稱，上海市政府高度關注黃浦江上游水域漂浮死豬事件的進展。連日來，各相關部門不斷加強處置工作力度，通過前移打撈關口、架設水生植物攔截庫、提高水質監測頻率等舉措，力保飲用水源地取水安全及自來水廠供水符合國家標準。同時，有關部門繼續與浙江省和嘉興市農業部門做好信息溝通，加強聯防聯控，從源頭上落實防范措施。

11日上午，上海市綠化市容環衛部門已完成了位于泖港大橋水域附近的水生植物攔截庫的架設，松江區正在抓緊完成橫潦涇水域的水生植物攔截庫的架設，以增強對上游地區流來死豬的攔截能力。此外，金山區也加強打撈力度，打撈關口前移到省界，加強金山區水域死豬的打撈能力。[按照國家標準《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》(GB16548-2006)，上海市農委組織松江、金山兩區的相關部門對打撈上岸的死豬及時進行無害化處理，上海市動物衛生監督所予以技術指導。相關部門還加強了碼頭、深埋地等區域以及裝運工具的消毒工作。針對黃浦江及上游水域漂浮死豬繼續出現的情況，上海市農委將繼續做好死豬

無害化處理指導工作，確保規范化操作，消除對環境的可能影響；同時繼續做好對漂浮死豬的疫病監測，及時將監測情況向農業部和浙江方面通報。據了解，上海市水務、衛生、環保等部門連日來共對相關區域的6個取水口9個水廠的水質進行監測。原水主要每天開展渾濁度、色度、嗅和味、肉眼可見物、CODMn、氨氮、細菌總數、總大腸菌群、糞性大腸菌群等9項指標的監測。出廠水主要在出廠水9項指標每天監測一次的基礎上，重點開展了菌落總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群等微生物指標的檢測，檢測頻率提高至每4小時一次，余氯檢測也在實時在線監測的基礎上提高至每1小時一次。此外，2013年3月8日晚上起，上海市水務局已要求各水廠通過強化常規水處理，加強消毒工作。相關部門還要求各水廠將6種常見豬病可能攜帶的病毒、5種細菌補充入下階段的水質監測指標，作為水廠消毒措施的主要針對指標。

黃浦江上游原水水質總體穩定，與2012年同期水質狀況基本相似；現有的水質監測結果顯示，松江、金山、閔行、奉賢等相關供水企業的出廠水符合國家生活飲用水衛生標準。

據稱，針對一線打撈保潔人員自身健康，上海市容環衛部門已要求各相關作業單位和部門采取多項措施，加大勞動保護和衛生防護措施的力度。2013年3月11日，上海市農業委員會披露，黃浦江松江段水域打撈起的死豬其中一份檢出豬圓環病毒病原陽性，初步判斷豬圓環病毒病引起豬瘟。而最新數據顯示，從2013年3月5日起已累計從黃浦江打撈死豬三千多頭。

上海水務部門已經要求相關供水企業采取強化常規處理工藝，適當提高出廠水余氯至2.0毫克/升，相關區水務部門每小時對水質進行監測，重點對耗氧量、氨氮、菌落總數及總大腸菌群等指標進行化驗分析。

是否對水質產生影響

上海市政府的逐日通報稱，到目前為止，經嚴格檢測，水質基本正常。這一發布，引發諸多質疑：“數千乃至上萬頭死豬漂浮黃浦江，居然還能水質基本穩定?可能嗎?”

據了解，目前上海主要有幾大水源地，即黃浦江上游、長江口青草沙和長江

口陳行，另有崇明的東風西沙在建。此次集中出現死豬的水域，是黃浦江上游水源地，主要供應松江、金山、閔行、奉賢這4個郊區的用水，涉及4個區供水企業的6個取水口和9個水廠，供水規模合計為241萬噸/天，約占全市規模的22%;而青草沙水源地則承擔著上海七成供水任務，目前安全可靠。中心城區和其他郊區區縣的飲用水，與此次事件所涉水源無關。

而問題水域的原水水質，為什么也會“基本正常”?上海市水務局稱，按照國家標準，上海除了對水質的9項常規性指標即指渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物等進行檢測外，目前還有針對性地將豬圓環病毒等微生物指標補充入水質監測指標，并對出廠水增加了豬鏈球菌、沙門氏菌、大腸桿菌O157、耐熱大腸菌群等指標的檢測。檢測結果是，9項常規性指標符合國家標準，總大腸菌群、耐熱大腸菌群為“未檢出”。

一位不愿透露姓名的農業專家給記者打了個比方：“就好比你在游泳池發現幾只死蒼蠅，惡心歸惡心，但對水質會有多大影響?更何況黃浦江很寬，又是流動的活水。”

上海水務部門一位負責人表示，死豬及水草、垃圾等漂浮物都在水面或擱淺在江邊堤岸，并且許多細菌都有存活期，有些離開活體后會迅速死亡。而水廠取水口大都設在江中心靠近江底的地方，那里水流湍急，相對于表層，水質會更好些。

事件影響

上海市政府新聞辦13日公布，從9日到13日15時，已從黃浦江累計打撈死豬5916頭。民眾最為擔憂的，不僅是持續上漲的死豬數量、部分死豬身上檢測出的豬圓環病毒，而是死豬打撈地黃浦江上游，正是上海市飲用水的取水水源所在。

第三篇：形式與政策

形勢與政策這門課程開設的非常有必要，雖然這個學期的課快要結束了，然而我們感覺意猶未盡，但我的收獲卻很多，尤其是在一些現在很敏感和熱門的話題上有了很多新的看法。并且是我的思想逐漸走向成熟，對問題的見解也更加客觀。

這學期的形勢政策課涉及到國際國內形勢、國內政策等宏觀問題。課堂上老師精選的內容也是不可多得的好東西。那些大師級人物通過他們對世界的認識來看待一些國內國際的重大問題，并將這些觀點講述給我們，我們的思想也隨之有了很大的進步。

形勢政策讓我們深刻的認識到，了解當今局勢不僅關系到個人的發展更關系到整個民族的復興。首先，社會的大發展早以成為決定個人發展的決定性因素，大學生又是受社會的大環境影響比較大的群體，我們未來的工作生活受到這個社會大環境的制約。我們將來畢業首先影響我們的就是找工作的問題，這就是由當今國家的經濟形勢決定的，再一個比較關注的問題就是住房問題，這更是受到國家宏觀政策的影響，因此學好形勢政策，關注國家當前的大形勢是我們必須做好的事。我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創新能力。與此同時，我們還應順應形勢與政策，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位；利用形勢與政策的導向作用，把握住當前的發展方向，讓其為我所用，形成對形勢與政策的敏銳洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識和能力。

馬上我們就要接過上一輩人的夢想——實現中華民族的偉大復興。如果我們抱著兩耳不聞天下事，一心只讀圣賢書的思想。那么我們所了解的只能是十八世紀的東西，而不能跟上世界的潮流，同時也讓我們國家與諾貝爾無緣的宿命一直持續下去。當今的世界時一個瞬息萬變的世界，形勢與政策然我們緊緊抓住世界變化中最核心的部分，為我們了解國家和世界的新形勢是很有幫助的。當前的美國作為一個唯一的超級大國受到金融危機的影響沒有解除，于是想著將這一危機轉移，在多次要求中國提高貨幣匯率無效的情況下，竟然大量印紙幣是自己的匯率降低喪失了一個大國的責任感。這將會導致世界新一輪的經濟形勢動蕩。此時的形勢與政策課便發揮了它緊緊把握時代動向的特征，老師及時將這一信息給我們講述，讓我們了解了這一關系國家和我們自身切身利益的問題。還有一個問題就是當前的領土爭端問題，保釣成為每一個人心中最關心的問題，并且當前也有很多的問題出現。很多人走上街頭參加了反日游行，然而在和平的示威過程中卻發生了很多然我們傷心的事。很多人在游行過程中沒有能夠保持理智，做了很多傷害這次游行本意的事情。而作為思想比較激進的大學生，處在這樣一個比較不安的年齡階段，有一定的激情是很好的，但是這些都必須建立在不違反法律，不破壞公眾利益的基礎上。這些東西在形勢與政策課中便的到了很好的闡述，老師能夠給我們一個很有說服力的解釋讓我們明白真正的愛國要在理智的前提之下。此時，形勢與政策課便起到了很好的引導作用。

形勢與政策就是引導當今大學生正確認識國際形勢，國家政策的很好的形勢。他對于提高當今大學生的整體素質，增強大學生的責任感和大局觀有著重要的作用。

第四篇：形式與政策

穩定糧食生產必須創新農業支持政策體系

農業興則百業興，農民富則社會富，農村穩則社會穩。溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時指出，在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

糧食增產難度越來越大

中國經濟時報：2011年，我國糧食總產量達到57121萬噸，比2010年增產2473萬噸，實現了連續8年增長，達到了2020年糧食產能規劃水平。即便如此，我國糧食供應仍處于緊平衡狀態。這些年糧食發展的道路也表明，我國的糧食生產保障能力還比較脆弱，面臨的形勢依然不容樂觀。正因為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要落實好“米袋子”省長負責制，保障主要農產品供給。確保農產品有效供給是我國農業發展的長期任務，更是當前應對國內外復雜形勢、確保“穩中求進”大局的基礎支撐。必須千方百計保障糧食生產不滑坡、保持農產品價格不大起大落。但是，在糧食“八連增”的高基數背景下，保持糧食繼續增產的難度越來越大，糧食生產出現滑坡的風險日益上升。

我國糧食生產“八連增”的經驗表明，實現糧食生產穩定發展，必須“政策好、人努力、天幫忙”，而“政策好”是其中的關鍵。只有有效的政策支持和激勵，才能充分調動農民糧食生產的積極性、真正做到穩定糧食種植面積，確保糧食生產穩定發展。為此，溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，要“穩定糧食種植面積”，“農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制”，“繼續提高糧食最低收購價”。

創新完善農業支持政策機制迫在眉睫

進入新世紀以來，中央先后出臺實施了糧食最低收購價、臨時收儲、糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等一系列支持農業的政策措施，基本形成了以價格支持為基礎、以直接補貼為主體的農業支持政策框架體系，為這些年保持糧食生產穩定發展、促進農民持續增收發揮重要而關鍵的作用。

但是，近年來，一些政策措施的效果出現邊際效應遞減趨勢，個別政策在實際執行過程中，改變了政策設計初衷，由過去支持提高農民種糧積極性、鼓勵糧食生產，轉變為單純的農民收入支持措施，政策效能趨于弱化。還有的政策在實施操作上也有較大完善的空間，目前已出現糧食市場政策化趨向逐步增強等問題。

保供給應是農業政策的首要目標

最基本的，要把握一點，必須明確現階段我國農業支持政策的核心目標是“保供給、促增收”。其中，保障糧食安全，確保主要農產品基本供給，是我國農業現代化建設不可逾越的歷史任務，是保持國民經濟健康持續穩定運行的戰略需要。在今后相當長的時期內，耕地、淡水等農業資源對糧食生產的約束日益增強，種糧比較效益持續降低，調動農民生產積極性難度越來越大，促進糧食生產穩步發展、保障糧食供求平衡的任務更加艱巨。因此，必須把確保糧食等主要農產品基本供給，作為現階段和今后相當長時期內我國農業政策的首要目標。

在現階段我國財力有限的條件下，創新農業政策新機制，需要把握好四點：一是“量力而行、循序漸進”。即必須從我國的基本國情出發，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為、循序漸進，建立穩步增長的農業補貼投入機制。二是“明確指向、突出重點”。即要緊緊圍繞保障糧食安全、增加農民收入和發展現代農業的關鍵任務，更加注重提高政策措施的針對性和有效性，把有限的農業補貼政策資源集中使用到重點品種、重點地區和關鍵環節。三是“市場導向、遵循規則”。即選擇支持政策措施，要以市場化為導向，注重充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性調節作用，適應市場規律，一般產品主要靠市場調節，重點產品也應盡量減少市場干預和扭曲。要根據WTO規則和我國的承諾，確保補貼總量、支持結構和政策措施符合WTO規則要求。四是“協調配套、提高效能”。即要注重整合支農政策，發揮價格支持與直接補貼相互配套的政策合力與綜合效能；統籌利用信貸、保險等機制，通過分工組合、功能互補，發揮政策的組合效應和規模效益。

探索實行差價補貼措施

目前實施的糧食最低收購價，是現階段我國支持糧食生產最有效的措施之一，是一項基本政策機制。最低收購價確實有較大的上調空間，但要根據居民消費習慣、農業生產成本、供需結構、國內國際比價等新形勢，采取“小步、穩漲”策略，最大限度保護農民種糧利益。但最低收購價在政策執行操作上有較大的完善空間。最突出的，就是要防止形成糧食市場的政策化問題。可考慮在最低收購價格高出國際市場一定水平后，鎖定價格水平，探索實行與農民種植面積或產量掛鉤的直接補貼等措施。

需要重視的是，由于大豆、油菜籽國內供需缺口較大，對外開放度高，進口依賴嚴重，現行臨時收儲措施的托市保價效果較為有限，難以有效保護農民利益。因此，要探索研究對東北主產區的大豆、長江中下游等主產區的油菜籽差價補貼措施。亦即，政府預先確定大豆、油菜籽的目標價格，農民按市場價格隨行就市銷售。當市場價格低于目標價格時，按兩者之間的差價給予農民補貼；若市場價格高于目標價格，則不啟動該政策。

此外，袁隆平認為，現在的種糧補貼政策是按田畝為單位計算的，高產田與低產田沒有差別，甚至拋荒田也能得到補貼，很不合理。他不但建議按農民賣給國家的糧食數量進行補貼，甚至還說可以把補貼石油的錢用來補農民，補糧價。

目前糧食直補等補貼政策，已經由過去支持提高農民種糧積極性、鼓勵糧食生產，轉變為單純的農民收入支持措施，其生產支持的效能已基本終結。因此，需要創新補貼機制，設計具有針對性、指向性和有效性的補貼新辦法、新方式。

首先，對今后新增加的直接補貼，要建立與農民實際種植面積掛鉤的政策機制。其關鍵是，抓緊建立“農業補貼基礎信息管理系統”。該信息系統包含全國各個農戶土地承包與種植面積的地理信息基礎性數據，能夠準確甄別和確定各農戶的產量、種植面積等情況。有關部門應充分應用衛星遙感等現代信息技術，結合農戶承包地登記、確權及農業普查等工作，率先在糧食主產區建立以農戶為單位的耕地資源與糧食種植面積基礎數據庫和土地空間信息管理系統，為今后開展各類政策性補貼、農業保險、糧食估產等工作奠定技術基礎。

其次，要進一步加強和完善糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、畜牧養殖補貼、農機具購置補貼和農業保險保費補貼等補貼政策。其中，糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼作為綜合性補貼，應著力發揮對種糧農民生產激勵和收入轉移的雙重效應。

最后，研究設計針對重要產品、關鍵環節的專項補貼支持措施。一是設立水稻專項補貼。即以水稻作為試點，抓緊研究與農民種稻面積或交售商品糧數量掛鉤的水稻專項直接補貼。可考慮采取差價補貼，或價外加價等辦法，與已有的最低收購價、種糧補貼相配套，建立鼓勵水稻生產的政策支持新機制，緩解水稻供需緊張矛盾。二是專業農戶補貼。對糧食主產區經營耕地面積在一定范圍內(如30畝—150畝)，且主要從事糧食生產的農戶，按糧食實際種植面積給予補貼。種植規模較大的商業化農戶(如150畝以上)，由于能夠獲得高于平均水平的利潤，可以不納入補貼范圍。三是農業信貸利息補助。探索研究采取項目申請的方式，對專業農戶用于農田水利等基礎設施建設自主投資，給予定額的直接投資補助；對商業化種糧大戶，給予信貸利息補貼或者提供低息貸款。

形式與政策

姓名：安振強 學號：090111030043 指導老師：葛亞坤 班級：09環藝二班

第五篇：形式與政策

國內外十件大事

國內十件大事：

1、1月14日，2010國家科學技術獎勵大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤向獲得2010國家最高科學技術獎的中國科學院院士、中國工程院院士師昌緒和中國工程院院士王振義頒獎

2、美國總統奧巴馬1月19日在白宮南草坪舉行隆重儀式，歡迎國家主席胡錦濤對美國進行國事訪問。

3、我國擁有完全自主知識產權的世界單機容量最大水輪發電機組，1月24日開始在向家壩電站進入正式安裝階段。

4、第七屆亞洲冬季運動會2月6日在阿拉木圖的巴盧安·紹拉克體育宮閉幕。中國代表團奪得11金10銀14銅，位列獎牌榜第四位

5、總部位于瑞士日內瓦的世界知識產權組織2月9日發布報告稱，在其《專利合作公約》框架下的國際專利申請數量2010年增長了4.8%，中國的專利申請量已躍居世界第四

6、十一屆全國人大四次會議3月10日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議。

7、3月20日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席第十二屆中國發展高層論壇開幕式并致辭。

8、中共中央政治局3月28日召開會議，討論研究加強市、地、州、盟黨政正職干部管理工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

9、國家主席胡錦濤3月30日下午在人民大會堂會見來華出席國際貨幣體系改革研討會的法國總統薩科齊

10、外交部發言人洪磊4月9日就美國務院發表涉華人權報告答記者問時表示，中方堅決反對美方借人權問題干涉中國內政。

國外十件大事：

1、迪爾瑪·羅塞夫1月1日在巴西國會宣誓就任巴西聯邦共和國總統，成為巴西歷史上第一位女總統

2、越南共產黨第十一次全國代表大會1月12日在首都河內開幕。

3、突尼斯民族團結政府1月17日宣布正式成立。

4、白俄羅斯總統盧卡申科1月21日在首都明斯克正式宣誓就職。標志著盧卡申科開始第四個總統任期

5、紐約證券交易所與德國證券交易所2月15日正式宣布合并，組建世界最大的證券交易所集團

6、蘇丹總統巴希爾2月7日下午正式宣布接受蘇丹南部公投最后結果——蘇丹南方與北方的分離

7、美國國務卿希拉里·克林頓和俄羅斯外長拉夫羅夫2月5日在德國慕尼黑正式交換了新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》的簽署文本。這標志著美俄新的核裁軍條約正式生效

8、聯合國大會3月1日以協商一致的方式通過決議，中止利比亞人權理事會成員國資格

9、為期兩天的歐盟春季峰會3月25日落下帷幕。

10、今年聯合國氣候變化談判首輪會議4月8日晚在泰國首都曼谷閉幕