第一篇：政治學基礎教案王浦勛

政治學基礎教案

主講人：

第一篇政治與政治學

第一章政治

重點：掌握政治的基本概念

難點：掌握政治的馬克思主義與非馬克思主義定義的區別于聯系 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治的涵義

一、若干非馬克思主義政治觀分析

1．政治是一種社會價值追求，是一種規范性道德。強調了社會政治生活中的價值取向，顯示了對于社會政治生活目的的把握，體現了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的道德衡量標準。但不能現實地反映社會政治生活，同時，他僅僅從抽象的社會倫理價值層次上把握政治，而沒有深刻地揭示政治價值背后的社會本質內容。

2．政治是對于權力的追求和運用。從實然的層次上對政治的解釋，但是，權力政治觀忽視政治生活中確實存在著特定的價值和道德，沒有正確解釋政治生活的社會目的和追求，也沒有指明權力背后的實際動因。因此，權力政治觀對于政治本質的把握是不全面和不深刻的。

3．政治是公眾事務的管理活動。把握了政治的公眾性和管理性特征。但是，這一政治觀并沒有深刻說明政治的公眾性的本質含義，同時，忽視了政治除了管理性之外，還有統治性的一面。

4．政治是對于社會價值物權威性分配的決策活動。政治活動的基本對象是社會價值物，政治活動的內容和方式是分配社會價值物的決策活動，這種分配是權威性即合法強制性的分配。但他沒有揭示社會價值權威性分配及其方式形成的深層動因，同時，把政治活動僅僅限定于分配性決策，有片面性。5．政治是一種超自然、超社會力量的體現或外化。這種政治觀典型地具有客觀唯心主義性質。其它還有一些別的政治觀。這些政治觀都沒有能夠深刻的全面地確定政治的涵義。

二、馬克思主義政治觀

1．政治是一種具有公共性的社會關系。馬克思主義分析和解釋政治的基本角度是社會關系，其確定政治關系的基本依據是具有公共性的社會關系。同時，在不同的社會背景和經濟基礎上，政治關系有不同的內容。階級社會中，政治內容主要是相互對抗的階級之間的關系，在消滅了剝削階級以后，政治內容則主要成為人民內部的關系。

2．政治是經濟的集中體現。社會經濟關系在各種各樣的社會關系中具有基礎性的決定作用，政治關系的建立和實際運行，根本上是由經濟關系決定的，政治關系以圍繞特定權力活動的集中方式，體現和反映著經濟關系的根本要求，并且對于經濟關系起著反作用。在階級社會中，社會經濟關系在社會群體的形態上體現為階級關系。

3．政治的根本問題是國家政權問題。在政治生活中，一切政治現象都與國家政權有著密切的關系。而社會生活中的社會經濟利益和要求，通過國家政權可以得到特定方式的集中而充分的反映、實現和保證。在階級社會中，國家政權關系到政治的主要的和根本的問題，實際上是指社會中的公共權力問題。

4．政治是一種有規律的社會現象。政治現象和其他一切社會現象一樣，本質上是一種社會矛盾運動，其產生、發展、變化乃至消失，都遵循著特定因果聯系的規定性，都有其客觀內容，是一門科學。在具體的政治活動過程中，政治又表現出千差萬別的特點，要求人們從實際出發，具體地、現實地把握政治，在把握政治生活規律的基礎上，切實掌握其方法和尺度，政治又是一門藝術。由此可見，馬克思主義政治觀是階級性、實踐性和科學性的統一

三、政治的定義

政治定義是在特定社會經濟關系及其所表現的利益關系上，社會成員通過社會公共權力確認和保障其權利并實現其利益的一種社會關系。

這一定義有三基本點：其一，強調社會政治關系是圍繞著一切特定利益，通過社會公共權力形成的，力圖概括一切政治現象的特征；其二，強調一切通過社會公共權力確認和保障的權利和利益要求才具有政治性，區分了政治現象與非政治現象；其三，指出了政治的本質內容是政治關系。一方面它是一定經濟基礎之上的一種社會關系，另一方面它包括了利益、政治權力和政治權利三個基本方面。第二節政治的歷史發展和社會地位

一、政治的起源和發展

政治起源于人類原始社會的氏族公社階段。

在原始氏族社會中，存在著氏族、胞族、部落和部落聯盟四級組織。在這四組織內部，存在著利益的差別和共同的利益。為了維護和協調氏族社會活動，氏族社會的公共權力及其機關應運而生。氏族組織內的權力帶著道德強制性，在特定情況下也具有暴力強制性。原始社會中的這種政治，被稱為氏族民主制。在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，階級利益的對立和政治統治是這些社會政治關系的基本特征，同時社會公共權力也有協調和管理的另一面。

2社會主義社會公有制的建立，消除了階級利益對立的基礎，但社會利益差別仍然存在。社會政治以非階級性的利益差別的協調和公共利益的維護及實現為主要特征，但社會公共權力仍然有統治的性質。到共產主義社會，舊式分工和三大差別消滅，人類社會的政治關系不復存在，人類再回到無政治社會。

二、政治的社會地位

政治的社會地位，是在政治與其他社會現象的相互聯系和相互作用中體現出來的。

1．政治與經濟的關系。一方面，政治是由社會經濟決定的，是社會經濟的集中反映。另一方面，政治對于社會經濟具有巨大的反作用，它保護著特定的階級和政治力量，進而推動或阻礙社會生產力的發展。2．政治與法律的關系。政治是法律的產生和發揮作用的前提。另一方面，法律對于政治又有著重要的影響和作用3．政治與宗教的關系。在一定社會條件下，宗教會與作為上層建筑的政治發生極其密切的聯系，從而形成政教合

一的局面，宗教在維護剝削階級統治方面起著重要作用。在資本主義社會，宗教與政治逐漸分離。在社會主義社會，宗教已不再支配社會政治生活。

4．政治與道德。兩者之間有區別又有聯系。政治對道德具有巨大的影響和制約力，道德對政治也有積極作用。

第二章政治學

重點：掌握政治學的基本概念，馬克思政治學的產生與特點 難點：西方政治學的發展歷史 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治學的含義和內容構成

一、政治學的含義

由于人們對政治學研究對象的看法不同，因而對于政治學的定義各不相同。政治學的定義是與政治的定義聯系在一起的。政治定義是在特定社會經濟關系及其所表現的利益關系上，社會成員通過社會公共權力確認和保障其權利并實現其利益的一種社會關系。

政治學就是研究這種特定社會關系即政治關系及其發展規律的科學。政治學這一定義表明：政治學以政治關系作為研究對象；政治學以探求政治關系的發展規律作為自己的目標和任務；政治學是一門科學。作為一門獨立學科，政治學與哲學、經濟學、法學、科學社會主義、社會學等學科之間既有聯系又有區別。

二、政治學的內容構成

1、按政治學研究的世界觀和方法論來劃分，可以劃分為馬克思主義政治學和非馬克思主義政治學兩大類。馬克思主義政治學以馬克思的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場，觀點和方法進行理論研究，或是以這些立場，觀點和方法為指導對政治進行的研究。

非馬克思主義政治學即馬克思主義以外的各種政治學理論觀點和方法

2、按政治學的功能劃分，可以劃分為理論研究和應用研究兩大類。

理論研究的作用在于為人們全面，深入認識政治及其發展規律提供理論，觀點，原則和方法，并且為政治學的應用研究提供理論基礎和政治原則。包括政治哲學，政治學原理

應用研究的作用主要是指導和規范實際政治活動。包括政治管理學，行政法學等

3、按照政治學研究的角度和層次來劃分，可以劃分為宏觀政治學和微觀政治學。宏觀政治學從政治群體以上的政治現象入手做政治研究，包括政治社會學，政治人類學等 微觀政治學以個體政治人為研究對象，包括政治心理學，政治人格研究等

4、按照政治學研究學對象的狀況來劃分，以劃分為靜態研究和動態研究。靜態研究主要指對政治組織和政治制度的研究。包括國家，政黨，政治制度的研究

動態研究主要是指對政治行為，政治過程及社會政治發展變化的研究，包括政治革命，政治參與，政治權力運行和運行機制，決策和政策實施過程的研究

5、按照政治學的研究方法來劃分，把政治學劃分為規范的政治學和實證的政治學。

規范的政治學，即以哲學和規范研究的方法，以邏輯的解釋，思辨和證明說明特定政治價值含義的政治學研究。

實證的政治學，是按照政治學研究和實際政治生活的需要，提出研究的假設和命題，以科學方法就這些假設和命題進行調查分析，以證明或者證偽這些假設和命題。

6、按照政治學的研究領域來劃分，把政治學研究劃分為若干內容結構

我國政治學研究與教學中，政治學基本內容分為政治學基本理論、政治思想、政治制度、行政管理、國際政治等五大類。其中政治學原理具有極為重要的地位和作用。政治學原理就內容來看、具有抽象性、一般性、基礎性等特性。第二節政治學的歷史發展

一、西方政治學的歷史發展

1．奴隸社會的政治學說。古希臘思想家柏拉圖的《理想國》和亞里士多德的《政治學》為西方政治學開了先河，其理論以古希臘的城邦國家為分析對象。共同特征在于：維護奴隸主統治和奴隸制國家；強調政治的目的和最高取向在于特定的倫理價值，因此，政治學與倫理學合二為一；以古希臘的城邦國家作為研究背景或分析對象，因此，可以認為西方政治學始于對國家問題的研究。

2．封建社會的政治學說。歐洲封建社會完全處于神權的統治與支配下，政治學成了神學的分支，神權政治學的代表人物是A·奧古斯汀和托馬斯·阿奎那?；咎卣魇牵汗拇瞪駝摰燃壷?，以維護封建政治秩序；強調君權神授，以證明教權高于王權，同時給王權加上神圣的光環；主張宗教信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標準。他們的學說是蒙昧主義、禁錮主義的政治學說。

3．自由資本主義產生和發展時期的政治學。14世紀開始的歐洲文藝復興運動代表著資產階級思想革命的先聲。15—16世紀的宗教改革運動使政治文化從神圣化向世俗化轉變。馬基雅維利和博丹從人出發，并以政治權力為政治研究為核心取向從而創立了資產階級政治學說和主權理論。17、18世紀，為了適應資產階級革命的需要，歐洲一大批思想家紛紛著書立說，形成西方政治學繁榮時期，出現了大批著名的資產階級政治學家。共同的特征是：強烈，全面地批判封建的社會政治制度和觀念；強調以理性作為衡量一切的唯一尺度，從所謂的理性的人性論出發創造了自然法學說，并在此基礎上提出了社會契約論，天賦人權論，正義，平等，自由，民主理論；根據其對于政治權力的類別，特性和功能的分析，提出了配置政治權力，構建政體的若干原則，從而形成了資產階級政治統治的方案。

18世紀末到19世紀初中期，資產階級革命在歐美基本完成，資產階級成為統治階級，其與無產階級的階級矛盾上升為社會主要矛盾。資產階級的主要政治任務變為了維護和實現自己的利益，政治學主題從倡導和闡發資產階級的民主價值轉向論述和分析資產階級個人利益與政治權力之間的關系，資產階級利益與社會之間的關系，從而形成了功利主義、自由主義政治思想和社會實證主義，這些政治學說的出現，標志著資產階級由革命轉向保守，標志著西方政治學逐步轉向庸俗。

代表無產階級利益和政治要求的空想社會主義政治學說，成為馬克思主義政治社會學說的重要思想來源。4．壟斷資本主義時期的政治學說

19世紀70年代開始，西方社會從自由資本主義向壟斷資本主義過渡，社會公共權力的作用和地位日益突出，對于國家政權和政治生活的研究，成為壟斷資本維護統治不可或缺的重要內容。1880年，美國哥倫比亞大學政治研究院創立，標志著西方政治學進入現代時期。

20世紀70年代以前的西方政治學大體上向著兩個方向發展。一是政治理論方向，基本上是17、18世紀以來西方政治思想的延續與發展，不過其作用為地位己不如以前；其特點是：其一，派別眾多，學派林立，思潮紛雜。其二，方法體系多樣。其三，理論地位下降，理論發展衰微。另一個方向是行為主義政治學。其特點是：其一，主張以政治行為和行為互動作為政治學研究對象；其二，注重定量研究而拋棄定性研究；其三，主張政治研究應該是經驗性和描述性的實證性政治研究；其四，政治學研究應該價值中立，以不偏不倚的科學態度和方法得到公正的結論；其五，吸收大量社會科學和自然科學研究方法；其六，規定自己的分析任務在于政治的實然，在現實性上，表現從技術角度看，怎樣進行統治和權力分配，而不是闡明統治為何合理。

20世紀70年代開始，西方政治學雖然仍然按照實證的政治學和規范的政治學兩個方向繼續發展，但是，卻呈現出多樣化的發展狀況：首先在實證政治學和規范政治學范圍內，都出現了新的范式和新的思想流派。其次，政治學研究方法論立場多樣化，呈現出科學主義和反科學主義，客觀主義和反客觀主義并存的狀況。再次，政治分析途經呈現多樣和相互融合的特點。

二、馬克思主義政治學的產生及其特點

馬克思主義政治學產生于19世紀40年代。它的誕生有著廣泛的社會基礎，又有著堅實的理論基礎。在創立馬克思主義政治學過程中，馬克思恩格斯批判地吸取了前人政治學的合理內容，同時他們進行了艱苦的科學研究活動。《共產黨宣言》的向世，標志著馬克思主義政治學的完全形成。馬克思主義政治學的基本特點：

1．科學性。其一，它建立在歷史唯物主義的基礎之上，從現實的社會關系和利益關系出發，尤其是從人們的經濟關系和經濟利益出發來考察政治現象，這就使它能夠客觀，現實地揭示政治的本質；其二它以唯物辯證法作為政治分析的根本指導方法，從政治的內在矛盾和矛盾運動入手，揭示了政治現象發生和發展的內在本質聯系及其運動規律，從而實現了政治認識的深刻性 2．階級性。馬克思主義政治學從對社會經濟關系的分析深入到對階級的分析，并由此發展開對政治現象的分析，從而構成了其理論體系。同時馬克思主義政治學以無產階級作為自己的物質力量，公開宣稱自己是為無產階級的利益服務的

3．革命性。一方面，馬克思主義政治學本質上是批判的，另一方面，馬克思主義政治學并不滿足于解釋政治現象，而是著眼于改造社會政治

4．實踐性。一方面，馬克思主義政治學和政治研究的目的在于闡明社會政治現象的本質及其發展規律，為無產階級和廣大人民群眾提供認識社會政治和改造社會政治的理論武器。另一方面，馬克思主義政治學的實踐性還體現在它主張實踐是檢驗真理的唯一標準。

三、中國政治學的歷史發展

1．奴隸社會的政治思想。夏、商、西周是中國的奴隸社會時期。在商代政治思想的主要內容是神權政治和王權專制的思想。到西周，則加入了明德慎罰的思想。當時的政治思想主要是圍繞統治的合法性和統治手段展開的，他們反映了奴隸與奴隸主之間的矛盾。

2．春秋戰國時期的政治思想。春秋國時期社會政治的大變動，為政治學說的發展提供了良好條件。這一時期出現了政治學說“百家爭鳴”的局面，政治學說主要有儒家、法家、道家、墨家、陰陽家等學派。這些學說，不僅為中國封建社會的后世統治提供了理論依據，而且把中國政治學說從論證統治的合法性為主要內容推進到了以闡述如何進行統治為主要內容。

3．封建社會的政治學說。從漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術”起，儒家政治學說占據中國封建社會的思想統治地位，同時也大大禁錮了其他政治學說的發展。儒家政治學說在其長期發展中，逐漸達于精巧和成熟。4．半封建半殖民地社會的政治學。1840年鴉片戰爭后，中國社會出現了三大政治學說。晚清統治者繼續以儒家政治學說作為其統治的精神支柱，鴉片戰爭以后先后引進了近代西方資產階級政治學說和政治主張，但蔣介石建立國民政府后，在三民主義外衣下繼續推行儒家封建倫理道德，以維護其極權專制的政治統治。1917年的俄國十月革命給中國送來了馬克思主義政治學說，以毛澤東為代表的中國共產黨人，把馬克思主義政治觀運用于中國革命的具體實踐，形成了具有中國特色的馬克思主義政治學說，成為指導無產階級和廣大人民進行政治活動的理論指南。三大政治學說相激相爭，斗爭的結果，是馬克思主義政治學取得了勝利。

5.社會主義時期的政治學。中華人民共和國成立后，馬克思主義政治學成為中國政治學的主導內容。其一，在政治學的學科體系方面，我國政治學已經形成了基本的學科體系，并且出現了新的發展趨勢。其二，政治學的理論研究取得長足進展。其三，政治學展開了廣泛而具體的應用研究。同時，政治學的基礎研究趨于深化，尤其在中國政治制度研究，西方政治思想研究方面，形成了具有相當份量的成果。特別是1979年后，政治學在中國得到迅速恢復和發展，現今隨著社會主義現代化和全面建設小康社會的發展，隨著社會主義政治文明的建設，政治學科的研究也在不斷的發展并在社會主義現代化建設中發揮了重要作用，在未來它必將獲得更大的發展與進步。第三節政治學的研究方法

一、馬克思主義政治研究的基本方法

1．馬克思主義政治研究的基本哲學原則，就是唯物辯論法，它是政治學研究的其他一切方法的基礎，因而構成了馬克思主義政治研究的根本方法。

2．馬克思主義政治研究的基本途徑，包括歷史的、經濟的、階級的和利益的四個角度。由此構成了馬克思主義不能學的歷史研究方法、經濟研究方法、階級分析方法和利益分析方法。

3．注重客觀事實，強調調查研究是馬克思主義政治研究的重要方法。科學的調查研究包括發現問題、分析問題和解決問題三個基本程序。

二、西方政治學主要研究方法

1．傳統的政治學研究方法。它包括哲學研究方法、歷史研究方法、機構研究方法和制度研究方法等。2．現代的政治學研究方法。主要有社會學分析途徑、經濟學分析途徑、心理學分析途徑、政治系統分析模型、政治溝通分析模型、政治實證測量和分析技術等。上述研究方法都不能不帶有唯心主義的胎記。

第二篇政治關系

政治關系是人們在社會生活中，基于社會利益要求和利益關系而形成的，以政治的強制力量和政治權利分配為特征的社會關系。政治關系是人類社會政治的一般本質內容，其他政治現象則是政治關系的外化和具體表現，而政治關系的發展變化，也必然要表現為人類社會政治的發展和變化。

政治關系內含著三個層面的關系:第一，利益關系；第二，政治權力關系；第三，政治權利關系。

第一章利益與政治

重點：掌握利益的基本概念；利益形成與本質 難點：掌握利益在政治生活中的地位與作用 方法：講解法、討論法 內容：

第一節利益的含義

一、利益的形成和本質

按照馬克思主義的論述，人的利益的形成是一個從人的需要到人的勞動再到社會關系的邏輯過程。利益就是基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要。利益的構成因素包括：第一，利益的心理基礎是人的需要；第二，利益反映著一定階段上人們的生產能力和生產水平；第三，利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關系。

二、利益的內在矛盾

1．利益實現要求的主體性與實現途徑的社會性之間的矛盾，這是利益內包含的第一個，也是最為基本的矛盾。利益要求的主體實現性是一切利益的天然本性和基本規定，利益的主體實現性源于其需要的主體滿足；同時任何利益必須在社會中形成的，通過特定的社會關系和社會途徑才能實現，這就構成了利益實現途徑的社會性

2．利益形成的主觀性和利益內容的客觀性之間的矛盾。利益內容反映著特定社會生產發展水平和社會關系背景下的物質條件和社會狀況，是客觀的。利益對于外部狀況的反映是以人們的主觀意識和心理的形式存在的，是主觀的

3．利益的目標性與手段性之間的矛盾。一方面，利益是人們追求的目標，人們的活動為了實現和滿足特定的利益和需求進行，有目標意義。另一方面，人們形成社會關系，參與社會生活，提高自身素質，治理和管理社會和公共生活，推動人類歷史的進步和發展來說，利益具有手段意義

4．利益的具體有限性與利益發展的無限性之間的矛盾。在社會發展的特定階段和水平上，就每個社會成員的特定需要和需要層次來說，利益總是具體有限的，但就社會和社會成員的需要的總體發展來說，利益又具有無限發展可能。第二節利益關系

一、利益關系的含義

利益關系指的是不同利益主體的利益之間的社會聯系。利益關系包括利益主體之間縱橫兩個方向上的利益聯系。在縱向上，它包括個人利益與群體利益之間。不同層次的社會群體之間以及個人利益、群體利益和社會利益之間的聯系。在橫向上，它包括個人與個人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利益關系。

不同利益主體之間之所以會發生關系是與利益自身內含的基本矛盾，即利益實現要求的主體性與實現途徑的社會性之間的矛盾作用和運動分不開，而正是這一矛盾的作用和運動，促成了利益關系的形成。

二、共同利益

共同利益首先是同一社會關系，尤其是經濟關系和經濟地位基礎上形成的，是處于同一社會關系和社會地位中的人們的各自利益的相同部分。共同利益的基礎是個人利益，或構成某一群體的各子群體利益。共同利益具有公共性，非市場實現性，單一性，相對獨立支配性，多重價值復合性等基本特性。1．共同利益具有特定社會關系中的公共性，這種公共性在不同的社會關系和利益關系中具有不同含義，可以說它不僅涉及了利益關系中的不同利益主體的相同方面，而且涉及了利益關系中利益主體的不同方面。2．共同利益的非市場實現性，共同利益是通過公共產品的供給來實現的，公共產品具有消費排他性和非競爭性特點，市場主體不可能投資或供給公共產品，產生了通過合法性強制的公共權力來予以實現。3．共同利益的單一性，是指在特定的利益關系中，共同利益通常是唯一的，而這種唯一性，使得社會生活中，在特定的范圍內和特定的利益關系基礎上形成的公共政治權力是唯一的。

4．共同利益的相對獨立性，在于它一經形成，就成為利益關系中的第三種利益，因而取得了獨特的利益地位。

5．共同利益的多重價值復合性，是指共同利益通常包含著特定利益關系中相關社會成員的多重價值要求，其中至少包含著生存、安全、秩序、效率、公平、公正、平等、民主、自由等基本價值。

三、利益矛盾

利益矛盾是不同利益主體的利益之間以及他們與共同利益之間的差異而形成的矛盾的一面。

利益矛盾包含兩個方向的矛盾：一方面，橫向利益矛盾，同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾，另一方面，縱向利益矛盾，發生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾

1．橫向利益矛盾的發生依賴于兩個基本條件：一是同一利益關系中的兩個利益主體之間存在著差別，二是同一利益關系中的兩個利益主體對于同一利益客體都有要求。

A．同一利益關系中的兩個利益主體之間存在著差別，是利益矛盾得以產生的客觀基礎，利益主體之間的差別主要是自然的差異和社會的差異。自然的差異是指利益主體之間與生俱來的差異性；社會的差異是指由于社會原因造成的利益主體之間的差異性。

B．同一利益關系中的兩個利益主體對于同一利益客體都有要求，通常有兩種形式的表現：一種形式是某一利益主體對另一利益主體的既有利益的要求，這實際是一種利益剝奪；另一種形式是兩個利益主體對于某種雙方均未獲得的利益都有利益要求，這往往表現為一種利益競取。

橫向利益矛盾具有對抗性與非對抗性兩種存在形態，對抗性與非對抗性矛盾的區分標準，在于構成矛盾關系的利益主體之間的矛盾是否具有可協調性。影響橫向利益矛盾存在狀態的因素中起決定性作用的是生產資料不同占有者之間的關系。

2．縱向利益矛盾是發生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾。不同層次上的利益主體之間關系是特殊與一般的關系，而同一利益主體包含特殊利益與共同利益兩部分內容，可以說特殊利益與共同利益之間的矛盾實際上是同一利益主體的兩部分之間的矛盾，其發生有兩個方面條件：一是這兩部分利益對于同一利益主體的不同意義，二是對同一利益主體的利益進行兩部分分割時的不合理。

A．同一利益主體的兩部分利益對于該利益主體的不同意義表現在：直接意義和間接意義的差別；局部意義和全局意義的差別；當前意義和長遠意義的差別；非根本意義和根本意義的差別，而這些差別，構成了特殊利益與共同利益之間發生矛盾的客觀基礎。

B．當不合理的分割同一利益主體的兩部分利益時，特殊利益與共同利益之間的矛盾會發生。對同一利益主體的利益進行兩部分分割時的不合理，構成了縱向利益矛盾的主觀基礎。

解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊利益和共同利益。在不同社會中，解決縱向利益矛盾的方式是不一樣的。

第三節利益在政治中的地位和作用

一、利益在政治關系中的地位和作用

1．利益是人們結成政治關系的出發點。當特定社會的共同利益需要社會的合法強制性權威力量予以實現時，當特定社會群體中的成員的利益實現與全體成員的共同利益和根本利益發生矛盾，當該群體成員的利益實現與其他社會群體利益實現之間發生矛盾，并且當這種利益實現和利益矛盾需要由特定的社會范圍中形成的合法強制性權威力量加以解決時，人們就會結成特定的政治關系?？梢姡媸侨藗兘Y成政治關系的原始動機，而政治關系不過是人們用來滿足自己利益要求的特定途徑。

2．利益關系是政治權力和政治權利形成的基礎和條件。利益關系有兩個基本方面，一是共同利益，二是利益矛盾，而正是以這兩個方面為基礎和條件，人們才形成了政治權利和政治權力。對于政治權力來說，共同利益是人們結成特定政治力量的內部基礎，政治權力是實現共同利益的權威性力量。利益矛盾是政治權力形成的外部條件，政治權力是處理利益矛盾的權威性憑籍和權威性手段。對于政治權利來說，共同利益是該群體成員要求政治權利的基礎。利益的橫向矛盾決定了特定的群體成員必須要求以特定的權利保證自己的利益得以實現，利益的縱向矛盾使特定社會群體需要以政治權利方式規定其單個成員的利益與群體共同利益之間的關系。

3．利益的內在矛盾決定了政治權力和政治權利的特性。在社會利益關系中，共同利益的特性為政治權力特性的形成提供了前提。同時，共同利益的這些特性也為政治權利的特性奠定了基礎。利益關系中的利益矛盾，則影響和決定著政治權利和政治權力的實現程度和方式。

4．利益關系決定了政治權力和政治權利的功能。利益關系的構成內容，規定了政治權力的基本功能，即以政治權力及其權威性強制方式來實現共同利益，協調和解決不同利益矛盾，政治權力在社會和政治生活中體現的職能，實際是政治權力這兩方面職能的具體化、現實化和分解化。同時也規定了政治權利的基本功能是社會成員主張社會共同利益。而社會利益關系中的利益矛盾，則使政治權利的重要功能是主張協調和解決社會利益矛盾的共同權威規則。

二、利益在社會政治生活中的作用

1．利益是社會成員政治行為的動因。在社會生活中，人們之所以從事政治活動，其根本動因在于人們實現自己利益的要求。政治統治階級和統治集團進行政治統治，是為了維護自己的利益；進行政治管理，是為了實現自己的利益。而不同社會階級、集團、政黨、個人從事政治參與活動，也同樣是為了通過影響社會政治來獲得或實現自己的政治權利并使之落實為政治利益的有利分配。利益成為人們政治活動的主旋律。2．利益是一切社會政治組織及其制度的基礎。社會一切政治組織及其制度都是圍繞著特定的利益而建立起來的，同時也是為建立其的社會成員的利益服務的。同時，國家的政策、方針、法規、條令，政黨的政綱、政紀和政治活動以及政治社團的政治要求、政治措施，都是為各自代表的特定利益服務的。

3．利益是社會政治心理和政治思想的源泉。作為觀念而存在的政治心理和政治思想，來自于人們的政治利益，反映著人們的利益內容和利益要求，并服務于特定的政治利益。在實際政治生活中，政治心理和政治思想是通過對于政治權利和政治權力的態度、看法和論述來間接地與特定利益聯系在一起。

4．利益運動是政治發展的根本動力。不同個人、群體之間的利益矛盾，同一群體中不同成員利益與群體利益之間的矛盾發展以及利益本身內容和層次的發展提高，都會引起社會政治關系的變化發展，從而引起政治生活的變化和發展。因此，利益運動是政治革命、政治改革、政治民主的根本動力。

第二章政治權力

重點：掌握政治權力的基本概念

難點：掌握政治權力類型與政治權力關系；政治權力作用 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治權力的含義

一、政治權力的本質

政治權力實際上是人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實現和維護自己利益要求的過程中，聚集形成的一種力量，它是在特定的力量對比關系中，政治權力主體擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權力客體的制約力量。政治權力本質上是特定的力量制約關系，形式上是特定的公共權力。

二、政治權力的構成要素

政治權力的形成，是政治權力的主體動員和凝聚有效政治資源的能動過程，也是政治權力主體的主觀條件與客觀條件有機結合的過程。1．客觀構成要素，使指政治權力形成過程中，外在于政治權力主體的促成因素和條件。

A.生產資料的有效占有，特定社會和政治力量的強弱和是否能夠轉化為政治權力并且維持其有效運行，不僅取決于生產資料的占有權，而且取決于其占有的生產資料的經營權和經營狀況，取決于其在社會和經濟過程中運行的實際效應。

B.社會財富，社會財富是價值與使用價值的統一，對于社會財富的價值來說，任何財富本身都代表了一定的力量，社會財富的累積意味著力量的擴大；對于社會財富的使用價值來說，社會財富的使用價值可以解決政治力量形成和活動中的技術要求，社會財富的使用價值可以滿足人的各種需要。

C.暴力，暴力本身是一種力量，并構成了政治力量的有機組成部分，暴力受特定生產關系和生產力水平制約，并以生產資料和物質財富占有為自身存在基礎

此外，它還包括所擁有的自然資源、地理條件、文化傳統、形勢和時機，以及政治權力客體的服從心理等。2．主觀構成要素，是指政治權力形成過程中，政治權力主體自身的狀況和條件

A.能力素質，智力和體力的總和。能力素質是政治權力主觀構成要素中最為基本的要素，她也是使政治權力得以形成和保持的主觀能動的基礎

B.身份資格，附著于政治權力主體之上并對政治權力的形成具有重要意義 C.理論與策略，D.政治組織，主要是作為群體的政治權力主體力量的主觀構成要素，對于以個體形式存在的政治權力主體來說，組織是一種可資憑借和利用的政治資源

三、政治權力的特性

特定利益關系中共同利益的基本特性與以力量強制約束實現和規范利益要求的方式，共同凝結了政治權力的基本特性 1．主體利益性

從政治權力形成的社會利益關系基礎看，政治權力的主體利益性首先是特定利益關系中共同利益的公共性的體現。

從政治權力作為強制約束方式來看，一方面，政治權力不過是其主體利益以強制約束方式予以實現的手段；另一方面，由于政治權力在社會和政治生活中居于強制約束地位，其主體利益會以強烈的形式表現出來。2．強制約束性

政治權力即強制約束力，因此，強制約束性是一切政治權力的基本特性。政治權力的強制約束性首先導因于特定利益關系中共同利益的非市場實現性。政治權力的強制約束性也產生于其實現利益的強制約束方式。3．專屬排他性

政治權力的專屬排他性，是由共同利益的單一性決定的，而共同利益的這種單一性，使得實現共同利益的政治權力必然是唯一的，唯一意味著專屬，專屬意味著排他。正是這種唯一性，提供了政治權力的專屬排他性基礎。

政治權力實現特定利益和要求的強制約束方式，進一步為政治權力的專屬排他性的形成提供了必要和可能。4．擴張延展性

政治權力的擴張延展性首先導源于特定利益關系中的共同利益的獨立性，同時，政治權力由于具有共同利益實質意義或形式意義上的強制支配地位。為了維護這種支配地位及其效用的維護和強化的要求，會驅使政治權力主體盡可能積聚力量，擴展自己的權力地位，增強自己的權力能力，從而構成了政治權力的擴張延展性。5．多重職能性

政治權力的基本職能是實現共同利益和協調規范利益矛盾。由于這些職能在實際社會政治生活中表現為多方面的任務和要求，所以，政治權力具有多重職能性。第二節政治權力類型和政治權力關系

一、政治權力的類型

1．按照政治權力主體的性質劃分，可以劃分為原始社會的政治權力、奴隸主階級的政治權力、封建主階級的政治權力、資產階級的政治權力和無產階級的政治權力。

2．按照政治權力主體的組織類型劃分，可以劃分為社會公共權力和執政黨權力。3.政治權力主體的層級劃分，可以劃分為中央權力和地方權力，上級權力和下級權力。4．按照政治權力的功能劃分，可以劃分為立法權、行政權和司法權。

社會公共權力，就社會共同體來看社會公共權力是以全社會成員的共同利益即社會共同利益為基礎的，因此社會公共權力是政治權力。特點：1普遍性，他作用于全社會和每個社會成員，并在這個范圍內普遍有效；2至上性，它是社會范圍內的最高權力，不允許同樣范圍和層次上其他同等權力存在。

二、政治權力關系（不同類型的政治權力之間的聯系）

1．不同性質的社會公共權力之間的關系。主要是相互否定相互對立關系。在特定社會歷史條件下，不同性質的政治權力之間也可能存在妥協或協調關系。

2．執政黨權力與社會公共權力之間的關系。兩者在本質上是一致的，但在權力范圍等方面存在差別。在兩者關系方面，執政黨與社會公共權力的關系是領導關系，執政黨權力與社會公共權力之間關系是執掌關系。3．中央權力與地方權力的關系。雙方之間存在著隸屬關系。相互協調的關系。一般不存在對抗的關系，在特定情況下，兩者關系也可能走向對抗。為使地方權力的兩重性和由此引起的中央與地方的兩重關系得到和諧實現，具有關鍵意義的是兩者的權力配置或分割

4．立法權力、行政權力和司法權力之間的關系。在資本主義社會呈現三權分立和相互制衡的關系。在社會主義社會，三權本質上的一致，以及立法權對于行政權、司法權的統率關系。第三節政治權力的作用

一、政治權力作用的特點和方式

就政治權力作用的基本特點來看，主要體現為：

1．政治權力作用具有特定的目標指向，現實中，政治權力總是對特定政治權力客體發生作用，以實現其特定目標，特定政治權力客體規定了政治權力作用的特定指向。政治權力作用方向可能直接體現政治權力主體的目的，也可能間接體現這一目的

2．政治權力作用具有特定的效益，一般來說，政治權力作用的效益與政治權力作用成本成正比關系，但實際政治過程中，政治權力作用成本與收益之比受到眾多復雜因素的影響

3．政治權力具有雙刃劍的效用，在價值意義上，政治權力即可能按公共利益和公共價值形成符合公共之善的作用，也可能按特殊的權力執掌者的特殊利益，形成破壞社會公共利益、違背公共價值的惡的作用 4．政治權力作用影響巨大而深遠，因此政治權力的運用必須理性和慎重。

5．政治權力作用的后果常常呈現多方面力量的平行四邊形的合力。政治權力由于受著特定歷史條件，社會關系和其他力量的相應的互動制約，政治權力的作用不可能完全體現為作用過程和作用后果的單一意志性，在實際政治生活和社會過程中，他常常會呈現出與其他社會和政治力量的一種合力作用。

政治權力作用方式選擇，主要是由利益關系的狀態和政治權力關系的性質、狀態、雙方力量強弱等因素決定就政治權力作用的方式來看，主要有：

1．指令方式。是政治權力主體借助于某種傳播媒介，以指示語言表達自己的意志，要求政治權力客體照此行為，指令方式通常發生于根本利益一致的權力關系中；他的基礎是政治權力客體的服從和受支配；指令方式是政治權力制約性的直接體現

2．壓力方式。是政治權力主體運用政治權力對政治權力客體形成一定的強制形勢和心理氛圍，以次使權力客體意識到自己作為或者不作為的政治后果，從而按照政治權力主體的意志做出行為選擇，進而達到政治權力主體對于政治權力客體的既定要求和目的。壓力方式常常存在于具有不同程度沖突性甚至對抗性的利益之間。

3．規約方式。是政治權力主體制定或借助于某種政治和社會規范或規則來貫徹自己的意志，規約政治權力客體的行為。政治權力的規約方式通常用于具有共同利益的政治關系中，而政治和社會規范或規則本身就是共同利益的構成內容。

4．說服方式。是政治權力主體以特定的理論、方案實現與政治權力客體思想的和心理的溝通，進而貫徹自己的意圖。說服方式的運用基礎是政治權力主體與政治權力客體之間具有特定意義的共同利益。5．獎酬方式。是政治權力主體運用自己掌握的資源對政治權力客體實行獎酬，以激勵或獎勵其按照預定的目標行為。獎酬方式主要作用于非對抗的權力關系中。是一種積極的權力作用方式

6．處罰方式。是政治權力主體根據某種規范或要求對政治權力客體的逾矩行為進行不同程度的處罰，是規約方式的一種補充，處罰方式以懲罰為特征，是一種消極方式，但由于他具有毖后行，也不失積極意義。7．暴力方式。是指政治權力主體直接以暴力手段實施政治權力。暴力方式一般存在于根本對立的利益關系和政治權力關系中，當非根本對立的政治力量之間矛盾激化而呈現對抗狀態時，暴力方式也可能出現。

二、政治權力的作用

從政治關系來看，首先，政治權力是實現其主體成員利益要求的特定方式和憑籍，政治權力主體成員為了實現自己利益而凝結成為特定的強制性力量，通過這種力量他們一方面維護自己利益賴以形成的經濟關系和社會關系，進而維護自己的利益要求。另一方面，他們獲得特定的社會資源，來直接滿足自己的利益要求；其次政治權力是人們獲得和實現政治權利的必要條件和力量后盾，政治權力是社會成員獲得法定政治權利的政治前提，政治權力又是政治權利得以實現的必要條件。

從社會政治生活來看，政治權力是社會政治生活的核心。首先，人們的政治行為和政治活動都是以政治權力為中心內容展開的；其次，社會政治體系是以政治權力為核心力量的；再次，社會政治文化以政治權力為中心內容和價值取向；最后，政治權力的發展是社會政治發展的重要內容，他從一個方面顯示著社會政治發展的規律和水平。

從社會生活來看，首先，政治權力以合法強制方式，實現并且分配共同利益，規定著社會成員的利益邊界和實現規則，從而與每個社會成員有著切身聯系，并且在利益意義上和層次上深刻影響著社會成員的行為和生活；其次，政治權力對于社會生產力的發展具有巨大反作用，一是通過對于生產關系和社會關系的保護和破壞來間接實現，二是通過政治權力直接組織或破壞社會生產直接實現；再次，對于社會思想文化領域具有影響力；最后，政治權力影響著社會生活的其他方面。

第三章政治權利

重點：掌握政治權利的基本概念 難點：掌握的內容與作用 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治權利的含義

一、政治權利的定義

政治權利就是特定的社會經濟關系及其體現的利益關系基礎上，由政治權力確認和保障的社會成員和社會群體的主張其共同利益的法定資格。政治權利內容是對于共同利益的主張，形式是社會成員和社會群體在社會政治生活中的法定資格，行為上表現為政治權利法定范圍內的自主性。

二、政治權利的特性

政治權利的階級特性，是其根本特性。而單個的社會成員對于共同利益的主張，集中的政治權力對于分散的社會成員的權力確認，成為政治權利形成過程中相反相成的矛盾運動，而利益關系中共同利益的特性和政治權力的特性經過這一矛盾運動過程，轉化形成政治權利 的其他特性：

1．政治權利具有主體的相對個體性。

政治權利的相對個體性，是指政治權利屬于相對共同意義上的社會個體的政治權利，而且政治權利的實現歸根到底是相對共同意義上的社會個體的權利實現。

政治權利的相對個體性，也是政治權力的主體利益性在社會成員政治資格上的轉化，政治權力對于政治權利主體主張共同利益的資格的確認，實際是確認各單個政治權利主體對于這種同一個共同利益的主張資格。2．政治權利具有法定規范性

政治權利的規范性，導源于政治權利主體所處利益關系中共同利益的非市場實現性。在政治權利形成和實現的過程中，共同利益的非市場實現性，轉化為作為相對個體的政治權利主體的行為原因

政治權利主體的規范性，也是政治權力的強制約束性在政治權利主體法定政治資格上的轉化，政治權利的規范性是政治權力以法律或法規形式在作為相對個體的政治權利主體資格上的還原。3．政治權利具有權利主體的自主性

政治權利是社會成員在法定范圍內自由從事政治活動的政治資格，因而它具有權利主體自主性的特點 政治權利主體的自主性，是由該權利主體所處利益關系中共同利益的單一性轉化而來的。政治權利主體的自主性，也是政治權力的專屬排他性在政治權利主體法定資格上的轉化。4．政治權利具有權利義務統一性。

政治權利的權利義務統一性，始于共同利益的相對獨立性。共同利益的獨立性賦予政治權利主體以法定范圍內的自由，構成了政治權利中的權利方面；共同利益的相對性賦予政治權利主體以相應的政治責任，構成了政治權利的義務方面。

政治權利的權利義務統一性，也是政治權力的擴張延展性在政治權利形成過程中作用的結果。政治權利形成過程中，政治權力的擴張延展性轉化為對應的政治權利的擴張延展性，并形成了政治權力與政治權利、政治權力與政治權力之間的相互限制，這些限制形成了政治權力主體的權利和責任對稱性，同時形成了政治權利主體具有權利義務統一性。5．政治權利具有自由價值性

政治權利的特定基本價值，是政治權利主體在法定范圍內進行政治生活的自由，政治權利內涵的這一基本價值，是特定社會成員和社會群體主張共同利益而形成的。

政治權利的自由價值性，也是政治權力多重職能性在政治權利資格上的轉化體現，當政治權力確認和保障特定社會成員和社會群體的法定政治資格時，也就把自己的特定職能轉化為了政治權利的法定要求和資格主張。

第二節政治權利的內容和作用

一、政治權利的歷史發展

原始社會政治權利是社會成員人人都具有的政治資格，氏族成員之間的政治資格是平等的，其政治資格是由道德習俗確定的，其政治權利與政治義務是完全融合的。

奴隸社會政治權利專屬奴隸主階級所有，它具有宗法等級制特色，政治權利第一次與私有財產聯系到一起，其政治權利同政治義務相分離。

封建社會政治權利由于封建社會中擁有財產的多寡直接決定著政治權利，君主享有最大的政治特權，政治權利與官僚等級和僧侶緊密相關，血統也成為政治權利的重要依據，農民享有某些政治權利，但社會地位始終低下。

資本主義社會政治權利在形式上體現為政治上的民主、自由和平等，以形式上的平等掩蓋著資本主義社會的社會不平等，以法律上的平等掩蓋著實際政治生活中的不平等，表面上的正當性掩蓋著資本剝削的不正當性。

社會主義社會政治權利，社會主義公有制和社會公共權力歸無產階級和全體人民所有，使得社會主義社會政治權利具有廣泛性，真實性，公平性的特點。社會主義的政治權利是對資本主義社會政治權利的揚棄，是在公有制基礎上實現的人民真正的政治平等，也是實現人民政治利益和社會平等的重要途徑。

二、政治權利的基本內容

1．資本主義國家政治權利的基本內容

（1）自由權。包括人身自由、言論自由、通訊自由、集會自由等。（2）訴愿權。公民對于國家機關及其工作人員的控告和訴訟權利。（3）參政權。大體包括選舉權、創制權、復決權和罷免權。2．社會主義國家政治權利的基本內容

（1）自由權。包括人身自由，言論、出版、集會、結社、通信自由等。（2）選舉權和被選舉權。參政權的集中體現

（3）監督權和罷免權。前者是公民監督一切國家機關和國家機關工作人員的權利，后者是公民按照法定程序對于不合格的人民代表有罷免權利。

（4）訴愿權。公民對于國家機關及其工作人員的批評和建議權、檢舉權、申訴控告權和要求賠償權。

三、政治權利對于社會政治生活的作用

1．有利于維護、實現、發展政治權力主體的利益。政治權利是由社會公共權力確定的，因此，它總是體現著這種權力主體的意志和要求，在階級社會中，它反映著統治階級的意志和要求，因而最大限度地為維護和實現統治階級的利益提供政治可能。政治權利又是政治權利主體參與政治生活，維護和實現共同利益的資格，因此，政治權利又為社會成員主張和實現共同利益提供了政治可能。

2．有利于政治生活的正常進行。由于政治權利具有規范性的特點，它以法定的形式規定著政治權力執掌者和社會政治成員政治活動準則，因而有利于保障政治生活按照政治權力主體的利益和意志有序地進行。由于政治權利對于社會成員來說具有政治公平和正義的象征或實際意義，因此可以化解社會成員之間的政治矛盾，保證社會政治穩定。而政治權利是主張和實現共同利益的法定資格，在其實施過程中，可以平衡共同利益和不同利益，消除利益矛盾。

3．有利于社會成員政治積極性的發揮。政治權利一方面分配著社會成員的法定政治自由，另一方面分配著社會共同利益。為了主張自己認定的公共利益和謀求享有這些利益，政治權利的擁有者必然要在權利的法定范圍之內進行積極的政治活動，因此，政治權利的確定會為社會成員進行政治活動提供有效的空間和積極的條件。

4．有利于社會政治的建設和發展。政治權利的明確規定和有效實現，意味著社會政治權利的政治義務的明確規定和有效實現，從而有助于推動社會政治向著制度化、法治化、責任化的方向發展。政治權利的規定和實現，還意味著社會成員實現其利益的可能。而社會成員謀求實現其利益的行動，則會推動社會向前發展。

第三篇政治行為

政治行為是政治關系的直接動態表現，他是人們在特定利益基礎上，圍繞著政治權力的獲得和運用、政治權利的獲得和實現而展開的社會活動。

政治行為有四個基本要素，即政治行為的性質、主體、方向和方式。

政治行為的性質受著政治關系性質及其內在矛盾的支配和作用，階級社會中，政治行為一般具有階級性，受著階級利益的影響和支配；

政治行為以特定利益基礎上的政治權力和政治權利主體為物質承擔者； 政治行為的方向既含有人們的主觀動機，又受到客觀環境和條件的制約；

政治行為的方式即政治行為模式，他是社會政治關系、政治制度和政治文化等要素的復雜過程

第一章政治統治

重點：掌握政治統治的基本概念 難點：掌握政治統治的作用于方式 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治統治的含義

一、政治統治的定義

在權力制約關系的矛盾性和同一性的雙重驅使下，政治統治行為主體為了維護自己的權力地位和權力制約關系，必須建構政治權力主體對于其他社會政治力量和社會成員的控制和約束關系，建構這種關系的基本途徑在于把政治權力轉變為政治權威，在政治權力主體與其他社會政治力量和社會成員之間建立權威與服從關系，這一行為就是政治統治行為。

二、政治統治的特點

作為控制社會矛盾和沖突、維護社會政治秩序的行為，政治統治具有如下特點： 1．政治統治以維護政治權力主體地位為出發點。

一方面，政治權力制約關系的矛盾性，決定了政治權力的主體地位是政治權力制約社會力量和社會成員的先決條件。另一方面，政治權力制約關系中的同一性，表明政治權力主體地位，只有在對于其他社會力量和社會成員的聯系中才能得到實現，2．政治統治以構建政治權威與服從關系為基本內容。

政治權力制約關系的矛盾性，使得政治權力主體必須把自己的權力轉化為政治權威，而政治權力制約關系的同一性，則要求政治權力使得其他政治力量和社會成員選擇服從行為，通過這種政治權威與服從關系的建構，解決政治權力對于社會制約關系中的內在矛盾。3．政治統治以社會公共倫理的正當性為道義依據

政治權威與服從關系是政治權力主體與其他社會政治力量和社會成員之間的社會政治聯系，因此，政治權力關系向政治權威與服從關系的轉化，必須要以道德層次上的政治正當性為倫理和精神依據。4．政治統治以控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內為政治功能。

政治秩序既是政治權力制約關系中矛盾性的結果，又是解決這種矛盾的要求。政治秩序是政治權力制約關系中同一性的保證。因此，政治權力制約關系中矛盾性和同一性的交互作用，會形成特定社會范圍和結構的秩序。而發現、確認和維護這種秩序，以利于政治權力的有效運行，則是政治統治行為的實際政治功能。5．政治統治以政治和社會的安全穩定為價值取向在社會公共利益的多重價值和政治權力的多重功能中，政治統治行為力求實現的是社會安全和穩定價值，他以這些價值作為行為的基本取向。第二節政治統治的基礎和類型

一、政治統治的基礎 1．政治統治的政治權力基礎

政治權力的存在和作用，是政治統治行為得到實施的基本憑籍，因此，政治權力對于政治統治具有前提性意義。同理，政治統治的強弱狀況，首先取決于作為其首要基礎的政治權力的強弱狀況。其次，對于政治統治來說，政治權力的強大，還取決于政治權力轉化為社會公共權威的能力。2．政治統治的社會基礎

政治統治的社會基礎，取決于政治權力主體與其他社會力量和社會成員的關系狀況，為形成和鞏固政治統治，政治權力主體需要盡可能擴大自己的社會成員隊伍，建立與相關社會政治力量和社會成員的利益聯系甚至聯盟，以擴展和加強政治統治的社會基礎。

政治統治的社會基礎的決定性因素是政治權力主體與社會成員之間的利益關系，共同利益程度越高，利益矛盾的程度越低，越有利于政治統治的社會基礎的擴大和加強。3．政治統治的公共職能基礎

政治權力主體要有效的建立和維護政治統治秩序，除了運用政治權力進行政治強制和控制之外，還必須運用這種權力承擔起社會職能，因此，政治統治必須以社會公共職能的履行為基礎。政治統治的社會公共職能基礎是對于共同利益要求的實現。4．政治統治的心理基礎

政治權力主體在建構政治權威與服從關系時，除了把政治權力轉化為政治權威以外，還需要建構社會成員的服從心理。社會成員對于政治權威的服從心理，關鍵在于社會成員在思想上和心理上對于政治統治及其方式、方法的認同和同意。這種認同和同意，構成了政治統治的合法性，這種政治合法性成為政治統治的心理基礎。

二、政治統治的類型 以往的政治統治類型包括：

1．按照政治統治支配性因素劃分為官僚統治，貴族統治，倫理統治，民眾統治，強人統治，財閥統治，技術統治，和意識形態統治。

2．按照政治合法性的依據對政治統治進行劃分為傳統型政治統治，魅力型政治統治，法理型政治統治。傳統型政治統治是以傳統的習俗和習慣形成的政治價值和規則為依據而建立政治合法性的政治統治。魅力型政治統治是政治權力執掌者和政治統治者憑借自己的政治人格的特殊魅力和超凡品質建立政治權威，獲得社會成員的政治認同的政治統治。

法理型政治統治是把社會成員的政治認同，即政治合法性建立在法律和政治規則的權威基礎上的政治統治。馬克思主義認為政治統治的類型劃分應該以政治權力主體及其利益為標準根據這一標準，可以把社會政治統治劃分為奴隸主階級的政治統治、封建地主階級的政治統治、資產階級的政治統治等剝削階級的政治統治與無產階級和勞動人民的政治統治。

對于政治統治類型進行的馬克思主義劃分，可以做如下理解： 1．馬克思主義劃分政治統治類型的基本標準是政治統治主體。

2．馬克思主義劃分政治統治類型的現實依據是政治統治主體的利益實現和主導。3．馬克思主義劃分政治統治類型的重要標志是政治統治主體對于社會的控制支配性。第三節政治統治的方式和作用

一、政治統治的方式

政治統治的方式，是政治權力主體建構、維護和鞏固政治統治的方式，也是政治權力主體實施政治統治的方式。主要有：

1．強治方式。政治權力主體以強力直接實現統治的方式，強治方式主要采取強力壓迫，權利剝奪，分化瓦解和行為強制等方式。強治方式是政治統治本質的直接體現，也是政治權力的直接運用。

2．法治方式。政治權力主體依照特定法律規則或者制度規則進行政治統治的方式。法治的實際運行是有法可依、有法必依、依照和維護法律的秩序，來實現和維護統治秩序。

3．績治方式。政治權力主體以承擔社會職能和實現公共利益的績效進行政治統治的方式。在實施這一方式過程中，一方面，由于社會公共職能具體體現為多方面公共事務，因此，績治方式要求政治權力主體全面承擔這些職能，另一方面，由于社會公共職能具有特定的目標性，績治方式還常常要求政治權力有效的按照這些目標承擔社會公共職能。

4．理治方式。即以意識形態和思想理論進行政治統治的方式。以意識形態和思想理論進行政治統治的方式，是發生和作用于社會成員理性思維層次的活動，是對于特定政治統治合理性的闡述和論證，是以思想秩序建構和維護政治統治合法性和政治統治秩序的途徑。

5．德治方式。即通過社會道德和倫理建構、維護政治統治的方式。政治權力以道德倫理建構和維護政治統治，必須確立特定社會的公共倫理，同時，必須使其政治統治在價值和規范意義上具有與公共倫理的高度吻合性，以此確立政治統治的道德合法性和正當性。

6．心治方式。即通過對于社會成員政治認同心理的培養和強化進行政治統治的方式。培養和強化社會成員的政治認同，對于政治統治具有重要意義，它不僅是政治統治能否建立的重要環節，而且是政治統治有效程度的關鍵因素。對于社會成員認同心理的培養和強化，是政治權力主體使自己的價值觀念和理論規范轉化成為社會成員的心理定勢的過程。

二、政治統治的作用

1．政治統治維護和保持政治權力主體的利益和權力地位。政治權力主體的政治統治行為，以維護政治權力主體的利益、保持其權力地位為出發點和歸宿。對于政治權力來說，政治統治行為關系到政治權力在實際政治生活中能否作為權力存在和運行；對于社會政治關系來說，政治統治行為關系到既有的政治關系能否存在；對于社會生活來說，政治統治行為關系到社會成員實現利益的既有政治方式和途徑能否存在。2．政治統治保證和維護社會和政治的安全。在政治統治過程中，政治權力對于社會和政治的敵對力量和敵對分子，對于各種各樣危害政治權力主體地位和社會生活的力量和人員實行防治、打擊、排斥、懲罰和鎮壓，從而保證政治權力主體和社會生活的安全。在特定國家外部，政治權力打擊敵對勢力和敵對分子，保證國家安全；在特定國家內部，政治權力打擊敵對力量和敵對分子，保證公共安全。

3．政治統治保持和維護既有政治關系的存續。政治統治是在政治權力與社會的關系中，因政治權力制約關系內在矛盾的作用而發生的，也正是這種矛盾，使得政治統治行為必須把各種社會利益和社會力量的矛盾和沖突控制在其允許和社會可承受的范圍和限度內，從而使得政治權力能夠發揮制約關系意義上的作用，這就使得既有的政治關系得以維持和存續。

4．政治統治保證政治權力作用的效力。在政治權力作用于社會的過程中，政治權力主體的意志和要求是通過政治權威與服從關系來實現的，政治權力的效力也是通過政治權威與服從關系來體現的，而政治權威與服從關系，則是通過政治統治的過程來確立和強化的。因此，政治統治是保證政治權力對于社會的作用有效性的前提，政治統治行為為政治權力的社會實現創造了政治條件。

5．政治統治保障特定社會成員的政治權利。就政治統治行為的基本屬性和特征來看，在社會成員的政治權利意義上，政治統治也是政治權力對于社會成員政治資格的確認和保障行為。一方面，政治統治確認特定的社會成員法定資格，排斥特定成員的這種資格；另一方面，政治統治保障其確認的社會成員的政治權利，未確認的政治權利則不予保障，對于已確認的社會成員違反政治權力的意志和規則的行為予以剝奪政治權利的懲罰，以保障其他社會成員權利。

6．政治統治保證社會秩序和穩定，為政治管理創造條件。政治統治的社會意義在于為保證社會秩序和穩定，而政治管理正是需要這種社會和政治秩序和穩定狀態，是由政治權力主體的政治統治行為造就的，所以，政治統治以社會和政治秩序的建構和維護，以政治穩定的維護和鞏固，為政治權力實施對于社會的管理，正常履行政治管理職能創造了必要條件。

第二章政治管理

重點：掌握政治管理的基本概念、職能 難點：掌握政治管理的作用于防守 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治管理的含義

一、政治管理的定義

在權力制約關系的矛盾性和同一性的雙重驅使下，政治權力主體為了協調和解決利益關系中的利益矛盾，實現社會共同利益要求，必須承擔社會公共職能，實施對于社會的管理，這一行為就是政治管理行為。

二、政治管理的特征 1．政治管理具有公共性

政治管理是政治權力主體通過承擔社會公共職能、實現社會公共利益來實現自身利益的途徑和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。2．政治管理具有組織性

從人類社會發展的歷史和社會活動來看，任何管理都是通過特定的組織進行的。管理主體的意志和要求的貫徹，對于管理對象及其行為的規制，都是以組織的形式實施的。因此，作為特定類型管理的政治管理，具有特定的組織性。3．政治管理具有責任性

政治管理根據社會要求確定和承擔公共目標和公共職能，其憑借實施的政治權力和政治權威，會轉而形成政治管理的政治和社會公共責任，由此構成了政治管理的責任性。4．政治管理具有服務性

對于社會生活和發展來說，對于政治權力主體及其成員來說，管理也意味著服務。政治管理承擔社會公共職能，因此，具有社會公共服務的特點。

5．政治管理以實現公共生活的效率和公平為基本價值取向

政治管理以有效實現共同利益和規范不同利益的實現方式，有效規制社會利益關系，促進社會的發展，來實現效率的要求。同時，政治管理以各種方式協調各方面社會利益矛盾，按照特定社會的公平要求，實現對于社會的管理，來實現公平的價值。第二節政治管理的職能和類型

一、政治管理的職能

政治管理的職能，即政治權力在政治統治的前提下，對于社會運行和發展所承擔的任務。1．實現社會共同利益

政治管理是社會共同利益實現的基本機制，因此，實現社會共同利益，是政治管理的基本任務。政治管理實現社會共同利益的職能包含幾個職能： a.確定社會共同利益

從社會政治過程來看，政治管理對于社會共同利益的確定有兩種基本途徑：一是主動確定；二是被動確定。由于社會共同利益包含在錯綜復雜的社會利益關系中，所以，確定社會共同利益不僅意味著對于社會共同利益內容或者含義的確定，而且意味著對于社會共同利益與其他利益邊界及其相互關系的確定。b.實現社會共同利益

根據所確定的社會共同利益，以政治權力的力量予以實現，是政治管理實現社會共同利益的核心環節。實現社會共同利益的基礎是公共資源的組織和配置，關鍵是提供公共產品和公共服務，要求政治權力體系的統一行為，需要遵循平衡原則。c.維護社會共同利益

維護社會共同利益，是實現和分配共同利益的重要條件，因此，構成了政治管理的重要職能。

對于社會共同利益的維護，首先和集中體現為對于公共財產的維護，也體現為對于社會公共組織的維護，還體現在對于社會共同利益實現規則的維護方面，還轉化體現為對于社會共同利益實現要求的維護。d.分配社會共同利益

分配社會共同利益，即把已經實現的社會共同利益分配給社會成員，使得社會成員享受到社會共同利益的過程，圍繞這一過程形成的社會對于政治管理的規定性，成為政治管理分配社會共同利益的職能。政治管理對于社會共同利益的分配是按照公共性原則進行的，具有一般意義上的職能特征，通常需要設置必要的分配原則和制度。e.發展社會共同利益

根據社會發展需要，為社會共同利益的發展創造和提供條件，是政治管理發展社會共同利益的職能。在發展社會共同利益方面，政治管理者根據社會發展水平和社會成員的要求，提高共同利益的質量和效益，構成了另外一層意義上的共同利益的發展職能。2．協調和規制利益矛盾和利益關系

根據社會利益關系狀況，協調和解決不同利益之間的矛盾，是政治管理的另一項重要職能。包括： a.把握利益矛盾

準確地了解和把握社會利益矛盾，是政治管理進行利益矛盾協調和規制的基礎，因此，也是政治管理協調和解決利益矛盾職能中的基本方面。確定社會利益關系中的這些矛盾屬于縱向的利益矛盾還是橫向利益矛盾，是屬于何種層次和何種范圍的利益矛盾，是在政治管理中把握利益矛盾的首要職能。b.分析利益矛盾

在政治管理活動中，深入準確地分析利益矛盾是認識和把握利益矛盾職能的進一步延伸，也是切實解決利益矛盾的前提，因此，分析社會利益矛盾，成為政治管理的重要職能。

分析社會利益矛盾，需要分析利益矛盾產生的原因，需要分析矛盾的程度和狀態，需要分析矛盾的主要方面，需要分析矛盾的轉化條件。c.解決利益矛盾

在把握和分析社會利益矛盾的基礎上來解決利益矛盾，是政治管理協調經濟利益矛盾職能的落實環節。一方面，社會利益矛盾通常都是在特定條件下解決的，所以，解決社會利益矛盾，需要把握和利用有利條件。另一方面，為了解決利益矛盾，政治管理者可以運用政治權力的力量，創造解決矛盾的特定條件，以使矛盾得以解決。

二、政治管理的類型

劃分政治管理類型，可以綜合政治活動和管理活動兩個方面，按照政治管理的基本要素進行劃分： 1．按照政治管理實現的本質利益目標劃分，可以把政治管理劃分為不同社會形態的政治管理，包括原始社會的公共管理、奴隸社會的政治管理、封建社會的政治管理、資本主義社會的政治管理和社會主義社會的政治管理。

這種對政治管理類型的劃分，主要在于政治管理實現的本質利益目標不同，由于政治管理本質利益目標不同，這些不同類型的政治管理在其社會背景下所實現的共同利益的含義不同，利益矛盾的控制和協調也不同。

2．按照政治管理的功能，可以把政治管理劃分為立法管理，行政管理和司法管理。

立法管理一方面是政治權力對于其自身活動及其過程的管理；另一方面是對于立法和授權立法活動的管理。行政管理包括對于行政權力自身的管理和對于社會成員的管理。

司法管理是政治權力對于自身活動的管理。就其具體內容，一是法院的組織和人事管理，一是訴訟的運行管理。

3．按照政治管理的不同對象，可以把政治管理劃分為對于社會成員的管理、對于政治組織的管理、對于社會組織的管理和對于經濟組織的管理。

對于社會成員的管理，是政治權力對于社會成員行為的要求、規范和引導。

對于政治組織的管理，包括對于政府組織的管理、對于政黨的管理和對于政治社會團體的管理。對于社會組織的管理包括對于各種非政府組織的管理。

對于經濟組織的管理，在不同的社會形態下有不同的內容。前資本主義社會，主要是對社會單元的管理。資本主義社會主要是對行業組織和企業組織的管理，社會主義社會，主要是對國有企業管理。第三節政治管理的方式和作用

一、政治管理的方式

政治管理方式是政治權力對社會進行管理的方式、方法和途徑的總和。分析和把握政治管理的方式，可以從政治管理的政治方式和管理行為方式入手： 1．關于政治管理的政治行為方式分析

人們的社會和政治行為方式由經濟活動方式和人們經濟利益實現方式決定，在社會發展過程中，經濟活動方式和人們經濟利益實現方式，主要是自然經濟的活動方式和市場經濟活動方式，為此可以把政治管理的政治方式確定為自然經濟基礎上的政治管理方式和市場經濟基礎上的政治管理方式。在自然經濟形成的社會關系和社會構成基礎上，形成了特定的政治管理方式，特點是： a.政治管理具有父權管理特色。b.政治管理具有高度集權性。

c.政治管理以血親關系基礎上的倫理規則為管理依據。d.政治管理具有強烈的人治特點。e.政治管理以單一的直接行政方式進行

在市場經濟形成的社會關系和社會構成基礎上，形成了特定的政治管理方式，其特點是： a.政治管理具有契約管理的特性。

b.政治管理是有限權力與有限責任的管理。c.政治管理以市場經濟理性為基本依據。d.政治管理以法治方式進行。e.政治管理以多種手段進行。2．關于政治管理的管理行為方式分析

從管理行為的過程方式來看，政治管理的方式包括： a.政治規劃

政治規劃是政治權力在對于社會的管理活動中，就其管理目標、任務、條件和方式而進行計劃和部署的行為。政治規劃是政治管理行為的首要行為。政治規劃的特點是：預見性；預測性；協調性；適度彈性；方向性；規范性。b.政治決策

政治決策是政治權力對于政治管理活動問題的決定行為。本質上講，政治決策是政治管理者確定所要實現、維護和發展的特定利益要求及其方式的行為。政治決策是政治管理行為實施過程的起點。政治決策具有公共權威性和公共選擇性的特點。c.政治組織

政治組織是政治權力為實現政治規劃和政治決策而對于各種資源進行整合和配置的行為。政治組織行為的特點是：政治性；合理性；有序性；規則性；動態性。政治組織本質上是把政治權力結構化規則化的過程。d.政治指揮

政治指揮是政治權力按照特定的政治規劃和目標，憑借政治組織，支配和協調社會成員以實現政治決策的行為。它是政治權力意志和要求轉化為社會成員行為的過程，也是政治管理轉化為現實社會后果的過程。政治指揮的基本特點是：主導性；支配性；協調性；操作性。e.政治監督

政治監督是政治權力在政治管理過程中對于公職人員和社會成員的監督和規范行為。政治監督具有維護社會成員利益，維護政治決策和組織規則，防止、糾正和處罰公職人員和社會成員逾矩行為的功能。政治監督行為的特點是：權力性；合法性；監控性；追究性。

二、政治管理的作用

政治管理作為政治權力主體的重要政治行為，它對于社會政治生活有著重要的作用。

第一，政治管理政治統治得以強化和鞏固的基礎。在社會政治生活中，政治管理對于政治權力主體地位的維護和強化具有重要作用。在政治權力對于社會的制約關系作用下，圍繞政治權力主體的地位和利益，政治管理與政治統治之間具有相互促進的辯證關系，如果說政治統治建立的政治權威與服從關系是政治管理得以運行的必要條件，那么，政治管理則是政治統治得以實施的必要基礎。因此，政治管理強化著特定政治權力的統治。政治管理提高和強化政治權力的力量；強化政治統治的社會基礎；成為建立政治統治和強化政治權威的直接方式；強化著政治統治的心理基礎。

第二，政治管理是政治權力的社會實現機制。政治權力是權威性的利益實現機制，這是社會和社會利益關系對于政治權力的規定性。如果說政治權力的統治行為為這種社會規定性創造了政治條件，那么，政治管理則是這種社會規定性的實現行為。首先，政治管理是實現、維護、發展和分配社會共同利益的機制。其次，政治管理是協調和解決社會利益矛盾的機制。政治管理實際上政治權力的社會實現機制，也是權力制約關系內在矛盾的解決機制。

第三，政治管理是政治權利的實現途徑。政治管理實現的共同利益和政治權利主張的共同利益，在特定社會背景下，具有性質、內容和形式的共同性。因此，政治管理實現共同利益的過程，其實就是把特定社會成員的政治權利落實為社會政治結果的過程。從內容上來看，作為社會成員主張和實現公共利益的法定資格，政治權利對于共同利益及其實現的主張，是通過政治管理得到落實和實現的。從形式上來看，共同利益的實現過程和發展過程，是特定社會成員的政治權利借助政治管理的形式不斷落實為社會結果的過程 第三，政治管理是社會有序進行的積極保證。社會成員物質文化和精神需求的不斷滿足，是社會生活有序運行和正常發展的必然前提，而政治管理實現和發展社會利益的過程，就是不斷滿足社會成員的物質文化和精神需求的過程，因此，只有政治權力有效地實現政治管理職能，才能使社會生活有序運行和不斷發展，政治管理因而成為社會生活正常進行和有序運行發展的保證。因此，政治管理是在社會利益實現、社會關系規范和社會行為規制的意義上，積極保證著社會的有序運行和發展。

第四，政治管理是社會發展的重要方式。憑借著政治權力的強大力量和政治權威的條件，政治管理在社會發展和利益實現目標意義上，牽動和指引著社會的發展和前進；政治管理以政治規劃和政治指揮，規定著社會發展的方向；政治管理實現社會共同利益和規范不同利益，使得社會成員得到利益和需求的滿足，從而產生新的需求，這就使得社會不斷獲得發展的動力。

第三章政治參與

重點：掌握政治參與的基本概念、特征與類型 難點：掌握正政治參與的條件、途徑、方式 方法：講解法、討論法 內容：第一節政治參與的含義

一、政治參與的定義和特征

政治參與是普通公民通過各種合法方法參加政治生活，并影響政治體系的構成，運行方式、運行規則和政策過程的行為。它是政治權利得以實現的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現著政治關系的內容。政治參與的基本特征如下： 1．從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為

2．從政治參與的內容來看，政治參與是公民對于共同利益的主張行為。涉及社會政治生活所有內容和過程 3．從政治參與的法定關系來看，政治參與是公民對于公共權力的政治權利、義務和責任關系 4．從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為 5．從政治參與的目標與對象來看，它不只囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關的政治生活。

二、政治參與的類型

非馬克思主義根據公民對于政治參與的行為形態對于政治參與進行類型劃分，以此把政治參與劃分為自動參與、動員參與和消極參與等三種。

任何國家實際的政治參與狀況，都是動員參與、自動參與和消極參與的混合，所不同的是三種類型在不同條件下起作用的范圍和結合方式。這樣的分類并沒有深入到政治參與的性質和政治功能。馬克思主義關于不同民主政治形態的劃分來區分政治參與的類型，具有本質的意義。

按照這一標準，可以把政治參與劃分為資本主義國家的政治參與和社會主義國家的政治參與兩種歷史類型： A.資本主義政治參與和資本主義民主國家制度有關，而資本主義民主國家制度是在反對封建專制主義的基礎上建立起來的，同時資本主義商品經濟中的一些表面平等、自由的原則運用于政治權利和政治權力方面，形成了一系列公民政治參與的表層設施和機制，對于資本的利益和資產階級政治統治來說這種公民參與有其積極作用：

1．它可以以政治權利表面的平等、自由掩蓋政治權力和實際政治利益實現及分配的不平等，從而掩蓋資本主義政治統治的本質

2．它是資產階級在政治上的晴雨表，為資產階級及時調整有關政策提供了依據

3．它可以以政治參與作為工具，平息和裁決資產階級內部不同集團之間的矛盾和角逐，從而有效地維護資產階級的整體統治 4．它可以利用政治參與來緩解資本主義社會內部的矛盾，給人民群眾以發泄不滿的機會

但實際上，因為在資本主義政府制定政策過程中，財富是間接地但也是更可靠的運用它的權力的，所以，普通公民的政治參與實際上不過是資產階級政治舞臺的政治工具而已。

B.社會主義國家公民的政治參與是社會主義民主的重要組成部分，社會主義民主是與社會主義市場經濟相適應的國家制度，它是在反對資產階級政治統治的過程中建立的，以社會主義經濟制度為基礎的上層建筑。在社會主義民主政治生活中，人民作為國家和社會各項活動的主體，要參與管理國家事務，參與國家管理經濟和文化的活動。同時社會主義統治從本質上講是無產階級和廣大勞動人民的統治，這就為無產階級和廣大勞動享受充分的自由和真正的平等開辟了廣闊的前景，也為他們參與國家與社會管理提供了必要條件。由此可見，社會主義條件下的政治參與和資本主義條件下的根本區別在于，社會主義要真正普遍吸收所有勞動者來管理國家。

第二節政治參與的方式和條件

一、政治參與的途徑和方式 1．政治投票。

政治投票是公民個人在競爭性政策之間，或政治和公共職位候選人之間，或其他有爭議的政治問題面前表達其政治偏好或政治態度的一種政治行為方式。政治投票是一個國家的公民在選舉、罷免、復決等各領域表達自己政治傾向的行為方式。2．政治選舉。

政治選舉是指國家或其他政治組織依照法定的程序和規則，由全部或部分成員抉擇一個或少數人充任該組織某種政治職務或者公共職務的政治行為。選舉活動除了投票行為外，還包括政治捐助、組織選民、政治宣傳及其他影響選舉過程或結果的活動。政治選舉包括直接選舉和間接選舉。在各種政治參與行為中，選舉是普通公民控制政府的重要的制度化最有效手段。3．政治結社。

政治結社是指具有共同利益的公民結成持久性的集團組織的政治行為。這種組織可能專門致力于特殊的利益，也可能致力于社會公共利益，但其基本目標是影響政府決策。參與組織本身就構成了政治參與活動。由于政治集團組織包括政黨和政治社團兩大類，因此，政治結社相應的包括組織或者參加政黨活動和參與社團活動 4．政治表達。

政治表達是公民行使政治表達和訴愿權利的行為。公民通過法定的途徑和方式表示自己的政治觀點和政治態度，從而影響政府決策和行為。這些途徑和方式主要包括政治集會、政治請愿、政治言論等等。公民以政治表達影響政府，主要是匯成一種集體效應，使政府明確感受到某些利益要求和支持意向。5．政治接觸。

公民解決個別政治問題或謀求個人或小部分人的利益而接觸有關官員并影響之。政治接觸本身既包括合法行為，又包括非法行為。政治參與意義上的接觸僅指合法的政治接觸。

在資本主義國家，公民的政治接觸包括個別接觸和院外活動。在社會主義國家，公民的政治接觸形式是多種多樣的，制度化的政治接觸渠道是信訪，即公民通過來信來訪的形式同政府接觸。6．政治冷漠。

政治冷漠表示一種心理狀態，是消極的政治態度在政治行為上的表現。政治冷漠可能出自四個方面：其一，經過長期政治浩劫后，公民對社會政治生活疲倦反感或對于政治目標失去信心；其二，政治權力的權威基礎和效力下降，由此引起政治參與的功能下降；其三，政治權力和政府的公信力下降，由此引起政治參與積極性下降；其四，社會制度完善的國家，在正常情況下因為政治機構已替其成員解決大部分的問題，故有些公民認為參與政治與否無所謂，故不參加政治。政治冷漠也會影響政府決策，使政府容易產生專斷的決策，故應當注意他的負效應。

二、政治參與的基本條件和影響因素

政治參與本質上是民主政治的產物，因此，民主政治是政治參與所賴以存在的政治條件。在民主政治中，政治參與行為與政治管理行為聯系在一起。就是說，在民主政治中，少數人對多數人的政治管理是與多數人對管理過程的參與相結合的。

人們在管理社會政治事務方面這種既能又不能的局面，是由民主政治的諸多社會政治、經濟、文化影響因素造成的。這些因素，也是影響政治參與的基本因素：

1．經濟發展。一國的政治參與水平與經濟發展程度息息相關，一般呈正相關。

2．社會地位。社會地位的高低直接與政治影響力強弱相關，從而也與人們利益的能否實現相關，也與人們的政治參與程度相關。構成社會地位的各種因素在共同發揮對政治參與的影響作用的同時，各自又在發揮著自身對政治參與的影響。

3．政治心理。政治參與行為離不開它的心理因素驅動力，同時，驅使人們參與政治的動機是多種多樣的。4．政治機制。政治參與作為一種政治行為，必然要受到政治自身因素的影響。從本質上講，政治制度的根本性質對政治參與有重大影響作用。但僅就政治運行機制來說，直接對政治參與發揮作用的因素有選舉制度、政黨、監督制度等。

5．社會機會。公民的政治參與不僅要受到經濟、制度、心理等多種因素影響，而且還受到由這些條件和個人先天條件相結合所造成的社會機會的影響。社會機會包括年齡、性別、種族等因素，也包括上述的社會政治經濟文化環境。

第三節政治參與的作用和發展方向

一、政治參與的作用

就其政治作用來說，其主要體現在：

1．政治參與是公民以其政治權利和資格，通過影響政治權力及其作用，最終實現其利益的重要方式。2．政治參與影響到政治統治的合法性。政治參與是以公民對于國家的政治認同為其心理條件。對國家的認同在一定意義上來說就是對政治統治的承認，也就是對政治統治合法性的認可。

3．政治參與影響到政治管理的民主化。政治管理民主化的重要內容就是公民對于政治管理過程的參與和對于政治管理主體的制約。

4．政治參與影響政治文化的發展。政治文化包含著公民的政治態度、政治情感和政治意識。公民通過政治參與，可以提高對國家的責任感和對政治體制的寬容精神。

5．政治參與影響著政治的穩定。政治參與并不總是與政治穩定成正比關系。它可以增強政治穩定，也可以破壞政治穩定。在實際政治生活中，政治參與對政治穩定的影響取決于政治參與過程中公民意愿和政治制度的能力。

就其社會作用來說，其主要體現在：

1．政治參與影響社會公平。政治參與是人們表達利益要求的過程，他可以使得社會利益分配的政策，以符合公民的愿望和需求的方式加以制定

2．政治參與影響經濟發展。帶有支持性的政治參與能夠加強政府或執政黨推進經濟增長政策的力量 3．政治參與影響到社會流動和自治。政治參與通過為社會流動爭取機會如教育、謀職、遷居等來對社會流動發生作用。政治參與還影響到社會自治。公民通過參與基層政治生活和社會事務的管理而直接作用于社會自治組織，促進社會自治制度的發展。

4．政治參與影響歷史發展。作為政治民主的重要內容，政治參與可以推動人類社會不斷發展。

二、政治參與的發展方向

政治參與的發展方向是一個頗有爭議的問題。

一方面，從橫斷面看，因為影響政治參與變量的眾多，政治參與的變化趨向極為復雜，很難簡單加以確定。另一方面，精英治國論和技術統治主義在當今世界的流行，又使許多人陷入反民主和反參與的思潮當中。只有運用馬克思主義的歷史觀和政治觀，站在歷史發展的高度來看待政治參與，才能看清政治參與的發展方向。

政治參與作為民主政治的內容，本質上是與政治統治相聯系的政治參與發展的歷史趨勢，從資本主義社會公民的政治參與到社會主義的政治參與，最后發展到無階級社會的政治參與，那時已無所謂政治參與，而是全社會的自我管理。

就政治主體的發展變化看。其基本方向是，由少數人參與到多數人參與，再到全體人參與。就政治參與模式而言，其發展方向是從消極參與到動員參與，再到自動參與。

就政治參與的行為方式而言，其發展方向是從方式的單一化到多樣化，再到多層化的發展。第四篇政治體系

政治體系是政治關系的組織實體和制度的體現，是社會政治組織和政治制度的有機構成。

政治體系一般包括兩個方面內容：一是社會政治組織，他是人們通過或試圖通過政治權力來實現自己的利益和權利而按照一定原則和規則結成的集合體。二是政治制度，他是政治權力按照不同的利益要求，為實現社會政治的有序運行而對各種政治力量之間的關系和活動方式所作的法定規約 第一章國家 第一節國家的含義

一、若干非馬克思主義國家定義分析 1．社會共同體說。

社會共同體說的基本特點就是把國家看作人們為了特定目的而在一起生活的群體。這一說法僅僅涉及了國家的表面社會特征，同時，他也沒有把國家與氏族、部落等社會群體區分開來。2．管理勞動說。

管理勞動說雖然指出了特定國家經濟職能的自然屬性，可是，他并沒有指出國家的社會屬性，更沒有說明國家的階級利益本質和社會基礎，因而也就沒有能夠揭示國家的本質。3．國家契約說。

社會契約學說實際上反映著資本主義的利益交換方式和交換關系?？墒牵捎谧匀粻顟B和社會契約都只是歷史的虛構，因而關于國家的社會契約觀點是歷史唯心主義的。4．國家要素說。

國家要素說所描述的只是國家的外觀表征，并沒有揭示國家的本質。同時，由于他從國家的構成要素出發定義國家，因而混淆了國家與國度之間的區別。

此外還有國家神權說、國家有機體說等定義，它們都不能揭示國家的本質。

二、國家的本質

國家是經濟上占有統治地位的階級為了維護和實現自己統治階級的共同利益，按照區域劃分原則組織起來，以暴力為后盾的政治統治和管理組織。按照馬克思主義經典作家的論述，國家的特殊性主要體現在以下方面：

1．國家是實行階級統治的社會公共權力組織。2．國家是按地區來劃分其國民的。3．國家是一種特殊的暴力機器。

三、國家的歷史類型

馬克思主義根據國家的經濟基礎和占據統治地位的階級利益來劃分國家類型按照這一標準分類，有以下基本類型： 1．奴隸制國家。

奴隸制國家是奴隸主階級運用自己的政治權力實施奴隸主政治統治和政治管理，維護奴隸主階級政治特權地位和根本利益，壓迫和剝削奴隸的政治組織。奴隸制國家一般是在血親宗法基礎上，按照分封制原則建立起來的。2．封建制國家。

封建制國家是封建地主階級維護自己的利益、壓迫農民階級的統治機器，因此，他本質上是封建地主階級對于農民階級的專政。在封建地主所有制基礎上，以封建地主階級對于農民的經濟剝削和人身奴役為原則建立起來。3.資本主義國家。資本主義國家是由代表著資本主義生產方式的資產階級根據自己的利益要求，在與封建地主階級的政治斗爭中建立起來的。資本主義國家本質上是資產階級對無產階級和廣大勞動人民的專政，是維護資本主義私有制和資產階級的共同利益的工具。4．社會主義國家。

社會主義國家是在資本主義社會生產資料私人所有和生產社會化矛盾運動的基礎上，由代表新的生產力的無產階級根據無產階級和廣大勞動人民利益，打碎資本主義國家機器而建立起來的。第二節國家的形式

一、國家政權組織形式

國家政權組織形式即政體。它構成了一個國家根本的政治制度，主要體現為國家最高統治權力的形成方式和最高國家權力機關的形成形式。

按照馬克思主義認定政體類型的劃分標準主要有兩個：一個是最高國家權力執掌者人數的多少，二是最高國家權力執掌者的產生方式和任職期限。

從這兩個標準出發，古往今來的國家政體可以劃分為君主政體和共和政體兩大類。1．君主政體一般由君主執掌最高國家權力，君主通常由長子世襲，并實行終身任職。

2．共和政體一般由若干人共同執掌最高國家權力，這些權力執掌者由選舉產生，并有一定任職期限。

二、國家結構形式

國家結構形式，主要是指國家的中央權力機關與地方權力機關、整體與局部之間關系的構成方式，他是中央權力與地方權力的關系在國家組織結構形式和原則上的體現。國家結構形式主要分為單一制國家和復合制國家。

1．單一制國家是由若干行政區域或自治區域組成的統一主權國家。基本特點是： a．國家具有統一的憲法及其他基本法律 b．國家具有統一的立法、行政和司法體系

c．國家具有統一的中央政權機關，最高國家權力歸中央掌握

d．全國行政單位和自治單位按地域劃分，各地域的地方權力必須受中央權力的統轄 e．國民具有統一的國籍

f．由中央機關統一行使外交權，地方行政單位和自治單位對外不具有獨立性，因而不具有獨立的外交權單一制國家中中央權力機關掌握著主要的和統一的政治權力，并統轄著地方權力。

2．復合制國家是由若干獨立的國家或政治實體等通過某種協議而組成的聯合體。按照其聯合程度不同，復合制國家又有聯邦制和邦聯制之分。

聯邦制國家特點：其一，國家有最高的立法、行政和司法機關，行使國家最高政治權力。各聯邦組成單位也有自己獨立的立法、行政、司法機關，這些機關與中央機關之間沒有隸屬關系，他們在各自的行政區域內行使政治權力；其二，國家有統一的憲法和基本法律，但是，在國家統一憲法和基本法律范圍內，各聯邦組成單位又有自己的憲法和法律；其三，國民既有聯邦國籍，又有組成聯邦單位的國籍；其四，對外關系方面，聯邦是國際政治中的主權國家，中政府擁有外交權，但各聯邦組成單位也有一定的對外交往能力 邦聯制國家特點：其一，各成員國都是獨立的主權國家，相互之間是平等的，不存在彼此隸屬和制約關系，而且只是在某些方面采取程度不同的一致性同；其二，邦聯本身不是主權國家，邦聯一般不設有統一的最高權力機關，沒有統一的軍隊、賦稅和國籍；第三，邦聯設有邦聯成員國的協商機關，其成員主要有各成員國的政府首腦擔任，其主要職能是協商成員國之間的共同事務；其四，邦聯成員國之間的共同活動以各方共同簽字的條約為基礎。第三節國家機構

一、國家機構的含義和設置原則

國家機構是統治階級為了實現和維護自己的意志和利益，完成政治權力的職能而按照一定原則組建的各種機關的總和。它是政治權力的組織實體和規則制度體現。國家機構具有的特性：階級性，實體性，嚴密組織性，特定職能性。國家機構的設置原則是指統治階級在組織國家機構時所確定的不同職能的國家機構的相互關系原則，他是不同職能的政治權力之間的關系在國家機構設置原則方面的體現。在社會發展史上，國家機構設置原則主要有三類：集權原則、分權制衡原則和議行合一原則。

二、主要國家機構 1．國家元首。

國家元首是一個國家實際上或形式上的對內對外的最高代表，是國家主權的實際掌握者或象征，在國家機構體系中，實際上或形式上處于首腦地位。國家元首一般分為，個體國家元首和集體國家元首。國家元首可以由專門國家最高代表者擔任，也可以由象征最高權力者擔任。

國家元首的職權主要有：公布法律；任免國家機關中的高級官員；召集議會，宣布大赦、戒嚴、緊急狀態或對外宣戰；以國家最高代表身份對外交往；代表國家頒布榮譽、授予榮譽稱號和證書。2．立法機關

立法機關是指有權制定、修改、廢止或恢復法律的國家機關，在現代國家中，它一般指代表大會、國會、議會、國民議會等機構。立法機關是國家立法權的組織體現。按照立法機關內部組織結構，可以分為兩院制立法機關和一院制立法機關。立法機關具體職責包括：制定、修改、廢止法律；審查和通過國家財政預算、決算，并監督其實施；組織或監督政府；其他有關國家大政方針的決定。3．行政機關。

國家行政機關是貫徹國家政治決策、管理國家行政事務和各行政職能部門的機關，他是國家行政權的組織體現。國家機關一般由國家行政首腦如總理、首相、總統等等和各行政職能部門負責人以及行政公務人員組成。

行政機關職能一般有：組織必要的人力物力，貫徹立法機關通過的各項決策、議案、提案；制定各項政策，發布行政命令，管理社會經濟、文化、科學、教育和衛生等方面的工作；領導全國行政機關工作，管理，任免行政工作人員；負責或協助處理軍事力量的編制、訓練、調遣和指揮事宜；處理對外事務。4．司法機關。

司法機關是維護法律的部門，因此又稱為審判和追究刑事責任并提起公訴的機關，他是國家司法權的組織體現。司法機關一般按不同職能有三部分組成：偵察，訴訟和審判。

偵察是破案機關準確、迅速的查明情況，并獲得證據和查緝犯罪人的活動，由司法行動機關擔任，如公安機關。

訴訟是一般有檢察部門擔任，職能是弄清案情，確定是否構成犯罪，并代表國家起訴。審判一般有法院擔任。第二章政黨 第一節政黨的含義

一、政黨的本質和基本特征

政黨本質上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。政黨具有以下的基本特征：

第一，政黨是階級的組織，具有鮮明的階級性。第二，政黨是階級的先鋒隊組織。第三，政黨具有特定的政治目標綱領。第四，政黨具有特定的組織和紀律。

二、政黨的類型

馬克思主義認為，政黨的本質屬性在于其階級性，因此，要區分本質上不同類型的政黨，必須以政黨的階級利益基礎作為基本標準。區分政黨的階級利益標準包括：其一，政黨的指導思想體現著哪個階級的利益和意志；其二，政黨的綱領、方針、政策代表者哪個階級的要求；其三，政黨的實際活動為哪個階級利益服務。按照區分政黨的階級利益標準，可以首先把政黨劃分為資產階級政黨和無產階級政黨

1．資產階級政黨是以維護和實現資產階級的利益要求和政治意志為宗旨的政黨，資產階級的政黨以近代以來資本主義社會中的階級斗爭和派別利益斗爭為產生前提。

產生方式包括：其一，從議會中的不同政派，經過政治活動逐漸發展成獨立政黨；其二，在議會外形成政黨。

共同特點包括：其一，代表資產階級利益要求；其二，由資產階級的政治積極分子組成；其三，以選舉和議會斗爭作為主要政治活動；其四，組織體系大多比較松散，選舉活動之外少有全黨統一的政治活動。2．無產階級政黨是無產階級和廣大勞動人民的利益代表者和先鋒隊組織，他是在無產階級和資產階級斗爭過程中產生和發展起來的。

共同特點包括：其一，代表先進生產力的發展需要；其二，代表最廣大人民群眾的根本利益；其三，以馬克思主義為指導思想，代表先進文化的前進方向；其四，由無產階級的先進分子組成；其五，具有嚴密的組織紀律。

三、政黨的作用

1．凝聚階級的利益要求和政治意識。政黨以自己的理論綱領和方針政策使階級的利益要求和政治意識理論化，集中化，政治化，深刻化，明確化，從而有效的凝聚本階級的利益要求和政治意識。

2．集合和發展階級政治力量。政黨實現階級利益不能只靠自身的力量，必須最大限度的壯大自己的政治力量。壯大自己的政治力量途徑包括一是動員和組織本階級的政治力量，二是爭取其他階級成員。

3．影響和領導社會政治生活。在現代國家，任何政治活動都是特定階級實現自己的利益和意志的實踐過程，作為階級組織的政黨，必然要以影響和領導政治生活作為自己的主要政治職能。

4．培養本階級的政治骨干分子。政黨為本階級培養和準備著政治骨干分子，并通過他們率領本階級來實現特定的政治和社會目標，完成階級的歷史使命。

5．影響國際政治和國際事務。當代，政黨不僅僅是國內政治的重要因素，而且是國際政治中的重要力量。第二節政黨制度

一、政黨制度的含義

政黨制度是指由國家法律規定或在實際政治生活中形成的關于政黨的社會政治地位、作用，執掌政權或參與政治的方式、方法、程序的制度性規定。政黨制度的形成和發展受到多方面因素的影響和作用，包括： 1．在特定的生產關系基礎上形成的社會利益結構。3．不同的國家政體。2．各種不同的階級力量和政治力量的發展成熟程度。4．不同的選舉制度。政黨制度具有自身的特點：

1．政黨制度是按照統治階級的利益要求而設立的，其最大的原則有利于維護統治階級的政治統治和利益實現，因此統治階級可以根據自己利益和統治需要而隨時改變政黨制度。2．政黨制度可以是成文法規定的，也可以是憲法慣例規定的。

3．政黨制度不僅規定著政黨本身的地位、作用和活動方式，而且深刻的影響著國家政治制度、政治體制和社會成員的政治活動方式

二、資本主義國家政黨制度

資本主義國家政黨制度又稱為政黨政治，他是資本主義國家中的政黨進行政治活動的合法規則、程序和方式。按照輪流執政的政黨數目，通常把資本主義國家政黨制度劃分為兩黨制，多黨制和一黨制。1．兩黨制。又稱為“兩黨對峙制”。主要指代表著資產階級不同集團利益的兩大政黨，通過競選而輪流掌握國家政治權力，組織政府，主持國家政治事務的制度。資本主義國家的兩黨制本質上是為了維護資產階級利益和統治地位服務的。資產階級兩黨不僅代表了不同的資本集團，而且常常以其政策上的差異代表著統治人民的兩手辦法，人們在兩大政黨之間做出的選擇不過是選擇資產階級不同統治手段，而并不能觸動資本統治的本質

2．多黨制。資本主義國家中由多個政黨競爭國家政治職位并輪流執政或聯合執政的制度。采取多黨制的國家階級結構和政治力量結構比較復雜。與此同時，多黨制的產生和作用，與實行多黨制的國家的選舉制度也有緊密聯系

資本主義多黨制國家分為兩個類型：其一，國內多個政黨勢均力敵，沒有任何一個政黨能夠在選舉中長期保持絕對優勢，因此，執政黨或者是偶然在選舉中獲得相對多數的政黨，或者是聯合獲得選舉多數的幾個政黨的聯盟；其二，國內雖然存在多個政黨，但是其中一個政黨的力量長期占壓倒優勢，并且處于單獨執政的地位。多黨制國家政治具有以下基本特點：第一，黨派林立，黨派情況復雜；第二，內閣更迭頻繁，政局不穩；第三，政黨不斷組成政黨聯盟，而且隨著政局發展，政黨聯盟又不斷發生新的分化。

3．一黨制。國家政權完全由一個資產階級政黨單獨掌握，在法律上和事實上都不允許其他政黨存在的制度。實行這種一黨制的一是法西斯國家，另一種是當代民族主義國家。

三、社會主義國家政黨制度

社會主義國家政黨制度是無產階級政黨掌握國家政治權力，領導無產階級和全體人民進行社會主義革命和建設，鎮壓敵對階級反抗的基本途徑和方式。包括：無產階級政黨領導制，無產階級政黨領導的多黨合作制。

社會主義國家政黨制度的基本特征是無產階級政黨處于領導地位。這種地位由以下因素決定： 第一，社會主義國家的利益結構。必須由無產階級政黨維護和實現共同利益

第二，無產階級政黨自身特點。先進生產力的代表者，無產階級的先鋒隊組織，以馬克思主義科學理論為思想武器，以嚴密的組織和紀律為組織力量，以無產階級和廣大人民根本利益為出發點，以共產主義社會為奮斗目標

第三，社會主義國家的文化發展要求。代表著先進文化發展

第四，社會主義國家的歷史發展過程。無產階級領導無產階級和廣大勞動人民建立了社會主義國家過程中的領導地位是歷史和人民的選擇

1，無產階級政黨領導制。在一個社會主義國家中，無產階級政黨是唯一合法存在的政黨并執掌國家權力。無產階級政黨領導制的主要特點是：無產階級政黨是唯一合法的政黨；人民內部的各種利益關系通過無產階級政黨對于各種社會團體的領導來協調解決；無產階級政黨代表無產階級和廣大勞動人民單獨執掌國家政權，并有自己的黨員擔任政府領導職務。這種制度的典型代表是1989年以前的蘇聯。

2，無產階級政黨領導的多黨合作制。在一個社會主義國家中，無產階級政黨以與其他政黨的合作作為實施領導的重要方式的制度。典型就是中國共產黨領導的多黨合作制。

中國共產黨領導的多黨合作制特點是：其一，在國家政治生活中，除了中國共產黨外，還存在著八個政黨；其二，中國共產黨享有公認的領導地位，是執政黨，而其他政黨是參政黨；其三，中國共產黨與各民主黨派之間的關系是協商合作，相互監督 第三章政治社團 第一節政治社團的含義

一、政治社團的定義

政治社團是在社會政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執行過程的杜會團體。政治社團的形成是社會政治關系的要求，也是政治參與行為的組織和制度體現。

二、政治社團的特征

1．政治社團的利益和目標較為單

一、具體。

政治社團以特定的利益作為自己的形成基礎，這種特定的利益有兩種形成途徑和方式：第一，他是在社會成員形形色色社會關系的基礎上形成的；第二，他是社會成員在特定利益關系中的共同利益。2．政治社團是社會成員按特定規則形成的政治組織。

政治社團是社會政治體系中的組織和制度實體，具有特定的組織形態。政治社團的內部組織結構在不同的社會政治背景下有所不同。而且政治社團的內部組織結構嚴密程度，還因不同的政治社團在社會政治生活中的地位和作用不同而不同。政治社團的成員構成一般遵循自覺自愿的原則。3．政治社團參與政府的政策過程、影響政府政策的制定、修訂和實施。

政治社團的重要活動特征之一在于它以政府的政策、方針、法規，甚至判決作為自己的活動目標，以參與和影響這些政策、方針、法規乃至判決的制定，修訂和實施過程作為自己的主要活動。4．政治社團是群眾性政治組織。

政治社團的這種群眾性主要體現在：第一，政治社團的成員構成具有群眾性；第二，政治社團服務于特定的群眾利益；第三，政治社團的目標、方針、活動方式及內部組織構成，均由該社團的群眾自己通過一定的程序和規則來決定；第四，政治社團與特定的群眾有著直接和廣泛的聯系。第二節政治社團的類型

一、政治社團的技術分類

所謂技術分類主要是根據政治社團外在的特定特征作為標準來劃分政治社團，方法如下：1．按照政治社會所維護和尋求的利益劃分?？梢园颜紊鐖F劃分為：維護和追求特殊利益的政治社團；維護和尋求公共利益的政治社團兩大類。

維護、追求特殊利益的政治社團以本社團特定的經濟、政治和社會利益的維護和促進為目標，并以特定的政治活動來實現這一目標。

維護、尋求公共利益的政治社團一般通過政治活動來實現或促進與全體社會成員相關的公共利益。2．按照政治社團成員某一方面社會特征劃分，可將政治社團劃分為產業工人、企業主、農民、教師等的政治社團。

這種劃分是從政治社團成員角度對于政治社團利益的劃分

3.按照政治社團自主性程度劃分?？蓪⒄紊鐖F劃分為完全自主的政治社團、依附性政治社團、相互合作的政治社團。

完全自主的政治社團是指從事政治活動以保護、增進其成員利益時不依賴于其他政治組織的意志，完全獨立于其他政治組織之外。

依附性政治社團或是某一政黨的集體成員，或者在組織上接受該政黨的領導，其代表的利益從屬于起所屬的政黨的利益，其政治活動在一定程度上依賴于其政黨的意志。相互合作的政治社團采用的方式通常被稱為政治組合主義

4．按照政治社團的法律地位劃分。可將政治社團劃分為合法性政治社團和非法性政治社團。

合法性政治社團是指在國家法律承認其存在和從事活動的前提下，以合法性方式進行活動的政治社團。

二、資本主義社會的壓力集團

壓力集團又稱為政治性利益集團，它是資本主義社會政治社團的主要形式，意指那些具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張而以壓力方式影響政府政策的制定修訂和實施的政治性社會團體。

資本主義社會的壓力集團是在資本主義私有制基礎上形成的，是資本主義經濟關系基礎上形成的利益關系的組織體現。資本主義社會的壓力集團是壟斷資本主義時期民主政治的進一步發展，是對于以普選制、代議制和政黨政治為主要內容的傳統資本主義民主制度的補充。它除了具有政治社團的一般特征外，同時又具有自己的特點：

第一，壓力集團數目和種類繁多。

第二，壓力集團活動范圍廣泛。他影響立法過程，議員，行政首腦和法官的任命，影響政黨的活動。第三，壓力集團相互之間利益對立，在政治活動中相互排斥。第四，壓力集團具有特定的法律地位。

資本主義社會壓力集團并沒有改變資本主義社會政治的性質。壓力集團是資產階級統治手法的變換，歸根到底是為其政治統治服務的。

三、社會主義社會的政治社團

社會主義社會的政治社團是在社會主義經濟和社會關系基礎上形成和運行的。社會主義社會中，人民之間既形成了根本一致的共同利益，也存在著利益差異和利益矛盾。為了實現不同的利益，人民組織起不同的政治社團進入政治過程。

社會主義社會的政治社團形成和運行的社會經濟關系和利益關系背景，決定了他完全真實的反映和代表了人民群眾的利益。

社會主義社會政治社團與社會主義國家政權有著緊密聯系，社會主義社會政治社團既是群眾性政治團體，又具有國家政權體系組成部分的身份，這種雙重身份，使其成為政治管理的準主體。社會主義社會的政治社團是在共產黨的領導下，實現黨和人民聯系的中介

社會主義社會的政治社團也是無產階級和勞動人民群眾行使民主權利，學習政治管理的重要組織形式 當前，我國最重要的政治社團是工會、青年組織和婦女組織。第三節政治社團在政治生活中的作用

一、政治社團的作用方式

政治社團的作用方式有資本主義社會的作用方式和社會主義的作用方式。1．資本主義社會里，政治社團的活動方式有正常方式和非正常方式兩種。

正常方式是指運用常規的非對抗的手段、合法途徑從事利益表達。非正常方式包括非法的強制方式，政變，恐怖活動以及非法示威抗議等。

正常方式中還可以分為直接表達方式和間接表達方式。

直接表達方式是指同參與政府公共決策的人直接交往，具體方式有：一是政治社團代表或專職院外活動人員直接對參與決策的人進行游說；二是為政府公共決策人員提供信息和情報；三是舉行與政府官員、議員溝通人際關系的社交活動；四是直接支持政府官員及議員的競選活動

間接表達方式是指政治社團利用本組織的會員、輿論工具或其他社團來影響政府公共決策人員。2．社會主義國家政治社團的作用方式包括：一是各級政治社團通過各自的代表參加各級人民代表大會和政協會議，商討和決定國家大事；二是參加中央及地方黨組織、政府或有關部門的政策、決議的研究決策；三是參加中央及地方政府與青年、婦女、工人利益相關的專門機構的工作和活動；四是監督國家行政機關及其工作人員的工作。

二、政治社團的作用

政治社團作為政治性的利益集團，在政治生活中具有象征性功能、意識形態的功能、提供情報的功能、工具性功能、經濟性功能以及政治社會化功能。

政治社團的象征性功能又稱為表示性功能。政治社團可以為其成員提供種種象征性或表示性的權益。政治社團的象征性功能在一定程度上決定了政治社團的規模、發展前途以及在政治生活中的地位。

政治社團的意識形態功能是指政治社團能夠反映其成員的意識形態性質的信仰。政治社團的意識形態功能指出了政治社團為了促進本組織成員的自身利益或實現某種主張，必須形成自己的理由。

政治社團的溝通性功能是指政治社團為其成員、政治官員，為議員或人民代表，為廣大公眾提供有關行業、本社團成員以及其他具體問題的信息或資料。政治社團要動員本社團成員，要使議員或政府官員等政府決策者信服其觀點，在很大程度上取決于他們所能提供的情報資料的數量和質量

政治社團的工具性功能是指政治社團被其成員用來完成某一非常具體的目標。政治社團的本質就是為了維護和促進特定的社會成員的特定利益要求

政治社團的政治社會化功能，可以使其成員通過政治社團的活動養成特定的政治人格，并且學習和獲得政治知識和政治技能。政治社團是社會成員政治社會化的重要媒介和場所 政治社團所具有的這些功能，決定了他對社會政治生活具有重要影響：

在資本主義國家，形形色色的政治社團通過其利益表達活動，在不同程度上維護了本社團成員的利益，實現了其權益要求，并從各個方面影響了資本主義國家的政治生活。首先，他通過在競選中的活動對西方國家政治權力的更迭產生了影響； 其次，政治社團通過院外活動影響了國家的立法以及行政部門的政策；

此外，政治社團通過其利益表達活動還在某種程度上起著協調資本主義國家各階級、各階層以及社會團體之間的關系，從而維護了資本主義國家正常的政治秩序。

社會主義國家政治社團的活動，在不同程度上實現了本社團成員的利益要求，也從各個方面影響了社會主義國家的政治生活。其表現在： 一是在黨、政府與本社團群眾之間起到了橋梁和紐帶作用；

二是各政治社團通過對黨和政府的監督，在一定程度上促進了執政黨的黨風建設和政府的廉政建設； 三是各政治團體通過各種形式的參政議政，對黨和國家的政策制定、立法活動有著一定的影響。第五篇政治文化

政治文化是政治關系的心理的和精神的反映，他是人們在社會政治生活中形成的對于政治的感受、認識和道德習俗規范的復雜綜合。

政治文化是作為一種觀念形式而存在的，他是社會政治意識形態，是社會政治關系作用于大腦的產物，因此，特定政治文化的性質是由特定政治關系決定的。

政治文化作為一種社會意識形態現象，又具有相對獨立性和能動性。

政治文化一般由政治心理、政治思想兩個層次構成。政治心理是政治文化的表層和感性部分，政治思想是政治文化的深層和理性部分。政治文化通過政治社會化過程得以傳習，因此，政治社會化是政治文化研究的重要內容。

第一章政治心理

重點：掌握政治心里的基本概念、構成要素 難點：掌握政治心理的類型與作用 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治心理的含義

一、政治心理的定義

所謂政治心理就是社會成員在社會政治實踐中對社會政治關系及其表現出的政治行為、政治體系和政治發展等政治生活的各個方面的一種自發的心理反映，具體表現為人們對政治關系的認知、情感、態度、情緒、興趣、愿望和信念等，構成了社會成員的政治性格。

二、政治心理的特點

政治心理是社會關系和利益關系的心理反映，政治心理的特點首先是由社會成員所處的社會關系決定的，即社會成員的社會關系屬性，從改變上決定著社會成員的政治心理屬性 1.政治心理是社會成員對于社會政治現象的感性認知。

政治心理作為政治感性認識的特點主要是表現在：第一，政治心理的產生和形成過程是一個自發的過程；第二，政治心理是對于政治的表象的感覺和感知；第三，政治心理是非理性的精神現象。政治心理是尚未經過抽象和思考而上升到自覺程度或狀態的精神現象 2.政治心理顯示著特定利益主體的利益傾向。

作為特定的精神現象，政治心理顯示著社會成員對于自己利益的關心，對于自己通過政治途徑實現的可能和要求的關心。社會成員的利益和利益關系，對其政治心理的形成和發展，具有主導性和支配性意義。3.政治心理反映著直觀政治現象

由于政治心理的認知特性，政治心理是社會成員對于直觀的政治現象的感知，因此，他是社會成員對于政治表象的感覺和感受，而并不反映深層次的政治聯系和規律 4.政治心理具有潛在積淀性。

就其存在和表現形式來看，政治心理具有潛在性。政治心理是潛在的、深層次的、較為隱蔽而難以把握的政治文化現象；另一方面，政治心理是社會成員的心理積淀。政治心理是社會成員在長期社會政治生活中經驗沉淀，也是特定社會長期形成的政治文化在社會成員心理上的積淀。第二節政治心理的形成基礎和構成要素

一、政治心理的形成基礎

在社會政治生活和政治現實中，社會成員的政治心理呈現差別性的特點，政治心理的差別性，根本上是不同社會成員所處的社會利益關系、政治權力和政治權利關系不同造成的。政治心理作為一種精神現象，是客觀的社會政治環境與主觀意識相互作用的產物，因此，政治心理具有主觀與客觀兩方面的基礎。1.客觀基礎

政治心理的客觀基礎是指外在于社會成員并且促成其政治心理形成和發展的因系和條件。政治心理的客觀基礎由許多要素構成，這些要素匯集為政治心理形成和發展的社會環境。

社會環境作為政治心理的客觀基礎，有其自身的結構，從他與政治心理的形成和發展的關系角度歸納包含以下：

第一，政治心理的物質環境

政治心理的物質環境就是影響社會成員政治心理的形成和發展的社會物質生產水平和社會成員所賴以生存的物質條件之總稱。社會生產力的發展以及物質生活內容和水平的發展，人的物質和精神生活需求以及滿足這些需求的手段相應地發生了變化，人的思維方式和行為模式也便隨之改變。第二，政治心理的社會關系環境

共同的社會關系和共同的利益要求會使人們形成共同的政治心理；不同或對立的社會關系和社會利益是人們的政治心理差異、矛盾乃至相互對立的原因。同時，人們的經濟關系和經濟利益對于人們的政治心理尤其具有決定意義。

第三，政治心理的政治制度環境

政治制度作為政治心理的制度環境，其作用主要表現在以下幾個方面：其一，社會政治制度是政治心理的重要產生根源；其二，社會政治制度決定和制約著政治心理的發展水平；其三，社會政治制度的變化必然帶來政治心理變化。

第四，政治心理的思想文化環境

思想文化作為社會意識形態，是對社會政治、經濟生活的直接或間接的反映，是系統自覺和理性思維的結果。

政治心理的思想文化環境主要是指社會成員所處的思想文化背景。不同的思想文化熏陶，會造就不同的政治人格，產生不同的政治態度。2．主觀基礎

不同的政治主體在相同的外在環境刺激下，也會產生不同的反應，形成不同的政治心理。表明社會成員的主觀條件也是政治心理的基礎，是產生不同的政治心理的原因。政治心理的主觀基礎就是指社會成員自身的條件，其中主要指社會成員已經形成的心態和心理背景。包括社會成員的自然生物特性結構，心理結構，社會經驗結構，個性傾向結構。這些結構是導致政治心理差異的重要因素。在這些結構中，個體氣質和心理背景是構成社會成員個性特征的主要因素，也是影響其政治態度的主要因素。

二、政治心理的構成要素

1.政治認知。政治認知是政治主體對政治生活中的各種人物、事件、活動及其規律等方面的認識、判斷和評價，即對各種政治現象的認識和理解。政治認知的形成，必須要有認知者、被認知者和情境三個要件。按心理發展的不同過程，政治認知過程又分為政治知覺、政治印象和政治認知判斷三個過程。政治認知過程是整個政治心理體系的基礎，對于政治心理過程的發展和政治態度的形成具有基礎意義。

2.政治情感。政治情感是社會成員以政治認知為基礎，在政治生活中對政治體系、政治活動、政治事件和政治人物等方面產生的內心體驗和感受，是伴隨社會成員的政治認知過程所形成的對于各種政治客體的好惡之感、愛憎之感、美丑之感、親疏之感、信惑之感等心理反應的統稱。政治情感由處于較低層次的政治情緒和處于較高層次的政治感情兩個心理層次構成。政治情感是在政治認知的基礎上形成的，作為一種自發的過程，是政治生活的感情紐帶，也是政治動機的動力來源和感情基礎。

3.政治動機。政治動機是指激勵并維持政治主體的政治活動以達到特定的政治目的的內在動力，他隱藏在人們的政治行為的背后，是政治行為的內驅力和直接原因。政治動機作為一個心理過程，是由社會成員的利益要求和政治目標兩個方面有機構成的。政治動機是在政治認知和政治情感的基礎上形成的。政治動機決定了人們政治活動的自覺性和積極性。4.政治態度。政治態度是社會成員對政治權力和政治權利及其實際形態相對穩定的綜合性心理反應傾向，表現為對特定政治權力、政治權利、政治制度或肯定或否定，或贊成或反對的傾向狀態。政治態度的特點包括：其一，政治態度是特殊的心理要素；其二他是綜合性心理要素。政治態度在政治心理過程中具有十分重要的地位，他是政治行為的準備階段，是政治心理轉換為政治行為的畢經環節，政治態度的傾向性決定了政治行為的選擇指向。第三節政治心理的類型和作用

一、政治心理的類型

根據政治心理主體，即政治心理的承擔者的不同來劃分政治心理的類型，可以分為個體政治心理和群體政治心理。

1.個體政治心理。

個體政治心理是指社會成員在個體狀態下具有的政治心理活動及其狀態，它是個人對其所處的政治關系和所有的社會政治經驗的心理反映，也是個人社會政治實踐活動的產物。

個體政治心理又可分為政治領袖的政治心理和普通社會成員的政治心理。政治領袖的政治心理與一般人不同，這種不同一方面來自于其個性心理的差異；另一方面則來自于其政治角色的客觀要求。普通社會成員的政治心理是與政治領袖相對的普通個體的政治心理，依據他們對政治生活的關心程度，可分為冷漠型政治心理和熱情參與型政治心理 2.群體政治心理。

群體政治心理是個體在共同的政治活動、政治環境中形成的政治意識、政治情感、政治動機、政治態度和相應的政治行為，即群體政治心理是社會群體對本身特定的政治關系以及與其他社會群體的政治關系的反映。群體政治心理以個體政治心理為基礎，但又具有自己的特點。在群體政治心理中，根據不同的社會和政治群體，又可劃分出政黨政治心理、大眾政治心理、階層政治心理、階級政治心理、民族政治心理和集團政治心理。

階級政治心理是指構成階級的成員對社會政治現象和政治關系以及作為階級這一群體的利益需要、興趣情感、政治態度、政治動機等的共同反映，是階級政治活動的產物。階級的社會經濟狀況決定著階級的心理狀況。階級的生活條件、階級的社會實踐活動、社會經驗、生活方式以及階級的其他活動的主觀和客觀的特征構成階級政治心理形成的基礎。階級政治心理具有如下特征：共同的政治認知；共同的政治情感；共同的利益需求意識和動機。階級政治心理要素的共同性決定了階級成員共同的政治態度。

民族政治心理是各民族在長期發展過程中形成的政治性格、感情和習慣等心理特征的總和。民族的基本特征之一是共同的心理素質，民族心理是一個民族在長期的共同社會生活條件下形成的，并反映本民族文化和意識的心理特征。民族政治心理的基本內容是民族政治精神、民族政治感情和民族政治意識。民族政治心理作為民族風貌的體現、具有自識性、向心性和內聚性，民族政治心理的特點構成了特定民族政治性格的重要基礎和基本方面

集團政治心理是集團對于政治關系、對于自己通過政治途徑實現集團利益、對于政治生活諸方面的心理感知和感受。集團的政治心理常常與集團政治領袖的心理和風格有密切的關系，不同的領導風格造成不同的集團心里氣氛，從而影響整個集團的政治心理。

二、政治心理的作用

作為政治生活的重要內容，政治心理具有重要的意義。同時，政治心理和政治生活是一種雙向互動的關系，一方面，政治心理來源于社會政治生活；另一方面，政治心理一經形成，就對社會政治生活產生能動的作用。

1.政治心理影響政治權利和政治權力的形成和發展。政治心理是政治關系的感知性反映，體現著社會政治的民意，影響著政治權力和政治權利的形成和發展。首先，政治心理是社會成員對于其利益和利益關系的心理感覺和感知，因此，政治心理形成和發展的根本原因是社會成員的利益需求和利益關系；其次，政治心理是政治權力和政治權威的重要構成因素和基礎；再次，政治心理是政治權利的重要精神前提。2.政治心理是產生政治行為的中介環節。政治心理是政治行為的中介環節，它深刻的影響著人們對政治體系、政治事件、政治人物、政府政策等政治現象的態度和看法，從而極大的影響著人們政治行為的內容、方向和方式，即在政治生活和政治過程中，人們的參與或不參與行為，參與的方式和參與的廣度和深度等。3.政治心理是社會政治形勢的晴雨表和政治權力作用的依據。一般社會政治形勢會通過社會成員的政治情緒、政治態度、政治意向等形式表現出來。這些政治心理現象構成了特定社會的政治氣氛、社會思潮和社會輿論。通過他們的變化，可以觸摸到政治形勢的脈搏，把握社會政治的發展趨勢。所以，社會政治心理應當成為政策制定和調試的基本依據。

4.政治心理是政治發展的影響因素。政治發展是社會政治關系的變革和發展，它本質上是社會利益關系的內在矛盾造成的，而社會政治心理傾向則是這種矛盾運動的心理基礎。政治心理對于社會政治發展的影響主要體現：任何政治發展都需要順應社會政治心理的潮流，順應民心，因此，政治心理對于政治發展的方向和方式具有制約和規定作用；任何政治發展的結果形成和鞏固，都需要政治心理的支持和支撐，這就是說，社會政治發展形成的政治關系和政治形態，仍然需要社會政治心理的支持和向心作用。

第二章政治思想

重點：掌握政治思想的基本概念、結構與類型 難點：掌握政治思想的發展與作用 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治思想的含義

一、政治思想的定義

政治思想就是社會成員在政治思考中所形成的觀點、想法和見解的總稱，它是人們對社會生活中各種政治活動、政治現象以及隱藏在其后的各種政治關系及其矛盾運動的自覺和系統的反映，是政治文化的一種表現形態。

二、政治思想的特性

政治思想作為一種社會意識形態，除具有一般社會意識形態的性質外，還有如下特性： 1．政治思想是人類對于政治現象的理性認知 第一，政治思想是人們對于政治現象的理性認知。第二，政治思想是一種系統的理論體系。第三，政治思想是合乎邏輯的觀念體系。2．政治思想集中體現特定利益主體的利益要求。

政治思想的利益性特點來源于現實社會政治生活的利益和利益關系，并且政治思想反映了利益關系的狀況 第一，對于社會共同利益具有不同主張的人們，具有各自不同利益的人會形成不同的政治思想，或者會尋找不同的政治思想作為其精神支柱

第二，不同的政治思想反映不同利益主體的政治經濟利益要求

第三，政治權力主體的利益在社會政治生活中具有主導性和支配性地位。3．政治思想反映著深層的政治現象的邏輯關系

政治思想不僅是人們的認識現象和精神現象，也是特定的政治現象。因此，政治思想是關于政治關系和政治現象的認識，而不是對于一般社會現象的認識。

政治思想的認知特性決定了政治思想是社會成員對于深層的政治現象的思考和認識，因此，他是社會成員對于政治生活深刻層次的政治聯系的邏輯思考。4．政治思想具有相對獨立性。

政治思想的相對獨立性，是指作為一種來源于并反映著現實社會經濟政治存在的社會意識形態，政治思想有其獨立的發展道路和發展規律。

第一，政治思想的發展與社會經濟發展水平不一定同步。第二，政治思想的發展變化與政治發展水平不完全一致。第三，政治思想的發展具有相對獨立的歷史傳承。第二節政治思想的結構和類型

一、政治思想的結構

政治思想的結構就是政治思想的構成要素及其相互關系。可以分為內容結構、思維結構和水平結構。1．政治思想的內容結構

第一，對人的研究。包括其一，對人的本性的研究；其二，對人的需求和利益的研究；其三，對人的社會過程的研究。而馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義為政治思想對人的研究提供了科學的依據：首先，揭示了人產生的歷史過程；其次，指出了人的本質屬性是他的社會性；最后，揭示了人及其社會的發展規律。

第二，對人所賴以存在的現實政治體系的研究。包括：其一，對政治體系和人類政治生活的起源地討論；其二，對政治權力及其組織結構安排的研究；其三，對政治權利及其實現途徑的研究；其四，對政治過程的研究。

第三，對政治發展的探討。包括：其一，對政治變遷也即政治變化、政治變革的動因的研究；第二，對政治理想也即政治發展目標的探討；第三，對政治發展方式和途徑的探討。2．政治思想的思維結構

第一，對政治現實的事實判斷和描述。政治思想作為一種理性思維，是以對各種政治現象的事實判斷和描述為基礎的；政治思想對政治現實的事實判斷和描述是客觀的外在世界在人們頭腦中的反映。

第二，對政治現實的因果分析。對政治現實的因果分析就是運用因果觀念揭示現實政治生活中各種政治現象之間的引起和被引起的關系，即因果聯系。政治思想就是要揭示各種政治現象之間的因果聯系，解開因果鏈條之謎。

第三，對政治現實的價值判斷。對政治現實的價值判斷就是根據自己的價值標準對客觀的外在的政治現象作出的評判。對政治現實的價值判斷是政治思維的最后和最高階段，主要體現為政治價值、政治信仰和政治理想，可能在不同的人之間迥然不同，也能為人們指明了方向，從而為政治思想的確定和政治行為的選擇提供了依據。

3．政治思想的理論層次結構

第一，單一性的政治理論。單一性的政治結論是指對某一個別的政治現象或政治行為進行觀察所得出的結論。單一性的政治理論表現為單個的政治命題，他是政治思想的最低層次，是更高水平的思想活動的素材。第二，專門性的政治理論。專門性的政治理論是對某一政治現象或政治問題進行專門研究所形成的專門理論。專門性的政治理論反映政治思想的中級水平，為人們提供專門性政治知識和觀點。

第三，綜合性的政治理論。綜合性的政治理論就是對整個社會政治生活進行整體性的研究所形成的政治理論，又稱為一般性政治理論。他代表了政治思想的最高水平，而那些創造和闡發這一理論的人則被稱為政治思想家。

二、政治思想的類型

1．依政治思想演進的發展歷史劃分，可劃分為古代政治思想、近代政治思想和現代政治思想。2．依照政治思想本身的思維結構和研究方法劃分，可劃分為政治哲學和政治科學。

政治哲學是指對政治現實進行價值性的判斷、評價和說明所形成的思想體系，他的研究重點在于力圖闡明政治的價值、政治的實質和政治分析的概念與邏輯，其方法主要是哲學思辨式的。政治哲學具有科學的，規范的，工具性的和分析性的特點。政治哲學的主題包括：人的本質分析層面；政治理想分析層面；政治手段分析層面。

政治科學是指運用科學手段和科學方法對一切政治現象和政治行為進行的經驗研究，他注重對于實際政治狀況的客觀描述和闡釋。他的內容包括對政治生活的事實性判斷和描述，對某種政治現象的因果性分析，對政治概念和命題與政治事實之間的邏輯聯系的分析。政治科學符合客觀性，精確性，系統性，普遍性，可驗證性的特點。3．依據政治思想所反映和所維護的利益要求劃分，可劃分為奴隸主階級的政治思想、封建地主階級的政治思想、資產階級的政治思想和無產資階級的政治思想。第三節政治思想的發展和作用

一、政治思想的起源與發展

政治思想作為人的一種精神活動和政治意識，從本質上說，來源于現實的社會政治生活，是客觀的政治環境與主觀意識交互作用的產物。因此說社會政治生活的變化決定了政治思想的變化。從整個人類社會的發展歷史來看，政治思想起源于古代社會。中國和西方政治思想的起源發展歷史表明；

1．政治思想發展變化原因多種多樣，但是，社會群體政治利益的發展及利益關系中的矛盾運動是根本原因。2．政治思想的發展過程是一個繼承與創新的辯證過程。

3．在政治思想的發展過程中，那些思想深刻，勇于創新的政治思想家發揮了重要的作用。

二、政治思想的作用

政治思想在現實政治生活中具有極大的作用，可以說沒有革命的理論，就不會有革命的運動。

1．反映特定的政治利益，并論證其政治合理性。政治思想產生和發展的根本原因在于社會政治利益的產生和發展，政治思想正是這種利益要求發生和發展的思想理論反映。同時政治思想不但反映特定的政治利益，而且以其精致的形式，論證了其從屬的利益主體的政治合理性和正當性，因此，它又服務于這一利益主體。2．維護或破壞特定的政治統治。政治思想以特定政治力量為自己的物質武器，占統治地位的政治思想是統治階級的政治思想，它維護著統治階級的統治，論證其合法性和合理性，控制被統治階級的思想和心靈，從而維護著既有政治秩序。而被統治階級的政治思想往往是對現有政治統治秩序的否定性論證。3．政治思想對人們認識政治現實起著重要的作用。政治思想為人們提供政治認識的必要知識和政治分析的方法

4．政治思想統領著人們的政治意識。政治思想是一種自覺地理性的和高水平的思維活動，它在人們的各種政治意識形態體系中，居于主導地位，起著統領的作用。

第三章政治社會化

重點：掌握政治社會化的基本概念、媒介與影響 難點：掌握政治社會化的途徑 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治社會化的含義

一、政治社會化的定義

政治社會化是人們在特定的政治關系中，通過社會政治生活和政治實踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動過程。

二、政治社會化的特點

1．政治社會化是人們從事政治實踐的過程。政治社會化的實踐性表現在： 第一，人們總是在特定的社會政治條件下認識和把握政治現象的。第二，人們是在政治生活和政治實踐的基礎上獲得政治知識的。第三，人們的政治認識通過政治實踐來檢驗。2．政治社會化是人們成長為政治人的過程。

政治社會化是人類社會化過程的一種，他與其他類型社會化的區別在于它具有政治性。政治社會化的政治性體現在其動因、內容和后果等方面。

政治社會化的動因，是人們為了實現自己的利益要求。政治社會化的內容，是為了獲得政治知識和能力。

政治社會化的后果，是社會成員形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動過程。3．政治社會化是人們認識政治與政治文化的傳習過程的統一。

政治社會化本身是人們政治認識發生和發展的長期過程，這個過程又是多種過程的統一。從認識論角度看，他是人們的政治認識不斷深化的過程。

從個人的政治心理和政治意識的形成和發展來看，政治社會化是人們形成和調整自己的政治心理和政治思想的長期過程。

從社會政治體系和政治共同體來看，政治社會化就是現有的政治體系和政治共同體將自己的政治信仰、準則、價值等，通過各種途徑傳授給政治共同體的每個成員。

從人類政治文化發展的歷史來看，政治社會化又是政治文化傳習和變遷的過程。4．政治社會化是人們主客觀相互作用和不同政治社會化階段相互作用的過程。

就特定的政治社會化發展階段而言，在政治社會化過程中，存在著既相互矛盾又相互統一的兩個方面，即個人的主觀政治認識和社會的客觀政治文化和政治現實。政治社會化就是這兩個方面不斷相互作用和相互影響的復雜過程。

從政治社會化若干發展階段的銜接來看，政治社會化某種發展階段會與其他階段發生相互作用。5．政治社會化具有手段性的特點，政治社會化本身并不具有目的的意義，而只具有手段意義。第二節政治社會化的媒介和影響因素

一、政治社會化的媒介

政治文化是通過特定的媒介傳遞的，因此政治社會化也是通過這些媒介完成的。在社會政治生活中，特定的社會組織、機構和團體，都有可能為公民提供政治信息、傳遞政治文化，成為影響社會成員政治意識的媒介。

1．家庭。這是一個人最初的，影響最為直接的政治社會化媒介。

2．學校。在確定一個人的政治價值觀念，培養其政治態度和政治情感方面，學校起著十分關鍵的作用。3．特定的政治符號。在社會生活中具有重要的政治象征意義和代表意義，因此在政治社會化過程中起著重要的政治文化的傳遞作用。

4．大眾傳播工具。他不僅是提供信息的工具，而且是改變基本政治文化模式的工具。

5．社會政治組織。這些組織即是社會構成的要素，也是社會化的手段，通過這些組織，人們可以過一種有組織的社會生活，并在其中學習和獲得政治文化。

6．政治實踐。他是客觀政治世界達之于人們主觀政治心理和政治意識的最重要的橋梁。另一方面，政治實踐又是檢驗和修正人們所獲得的政治心理和政治思想的唯一標準。

二、政治社會化的影響因素 1．利益因素。

利益是人們結成社會政治關系、獲得社會政治知識、參加政治生活的原動力。正是在不同的利益要求驅使下，人們才進入政治社會化過程。同時利益還是政治社會化的基本內容。2．政治權力因素。

政治權力從兩個方面影響著政治社會化的過程：第一，政治權力在社會生活中的作用影響著政治政治社會化過程的發生和發展；第二，政治權力本身所推行的政治社會化過程對于人們獲得政治知識和價值，進入政治生活，具有直接的影響。3．政治權利因素

政治權利是社會成員在社會政治生活中的法定資格。在社會政治生活中，這種政治資格的法定內容、實現方式和實現程度，會影響著政治社會化的范圍、方式和程度。另一方面，政治權利賦予社會成員政治活動和實踐的可能空間，也對于社會成員政治社會化的途徑和方式產生著重要影響。4．社會經濟發展水平。

首先，社會的經濟發展水平高低對政治社會化過程有重要影響。其次，社會經濟活動方式，對于政治社會化也具有深刻影響。5．社會文化因素。

政治文化是社會文化的一部分，因此社會文化對于政治社會化過程也具有重要的影響，表現在：其一，任何社會文化都是民族文化，特定的民族在長期的發展過程中形成的思維方式和心理定勢會影響不同民族文化背景下的政治社會化過程的發生和發展；其二，社會文化發展特定階段上的社會價值取向，社會信念和社會行為模式會在很大程度上影響到政治社會化的內容和程度；其三，在政治共同體成員之間，社會文化水平分布是不平衡的 6．政治事件。

政治事件是政治社會化的催化劑，政治事件會改變政治社會化的內容和價值取向。政治事件也會加速政治社會化的過程。政治事件還會深化政治社會化的進程。7．政治社會化媒介的作用方式。

政治社會化是通過多種媒介得以進行的，這些媒介的作用方式對于政治社會化過程也有重要的影響。一般呈正相關。

第三節政治社會化的類型和作用

一、政治社會化的類型

1．按照不同社會政治形態來劃分，可劃分原始社會的政治社會化，奴隸社會的政治社會化、封建社會的政治社會化，資本主義社會的政治社會化和社會主義社會的政治社會化。

2．按政治社會化的年齡階段來劃分，可分為兒童時期的、青年時期的和成年時期的政治社會化。3．按照政治社會化的方式劃分，可分為直接的政治社會化和間接的政治社會化。

一、直接的政治社會化形式包括：政治模仿，政治教育，政治訓練，政治實踐。

政治模仿是社會成員接受他人的政治價值、政治信念，模仿他人的政治行為方式和政治態度。

政治教育是人們直接獲得政治知識和技能的重要方式，它具有廣泛的作用范圍，大多數社會成員的基本政治知識和價值規范一般都是通過政治教育獲得的，它可以通過反復作用而有效的灌輸特定政治價值和信念。政治訓練是人們為了承擔有特殊政治要求的政治職位或政治任務，必須掌握該職位所要求的價值標準規范、規則和技能，為此，人們必須經過特定政治專業訓練。

政治實踐是人們直接參加政治生活，從事政治實踐，是直接政治社會化的最有效方式。

二、間接的政治社會化形式包括：人際轉移，價值轉移，規則轉移。

人際轉移是指人們把在社會生活中形成的對某些人的看法、情感、態度轉移到政治人物身上。價值轉移是人們把在社會生活中學習的社會價值、期望等轉用于政治生活的過程。

規則轉移是人們把社會生活中獲得的經驗、教訓、規則、規范等移用于政治生活，就形成了間接政治社會化過程中的規則轉移。

二、政治社會化的作用

1．賦予個人以特定的政治人格和政治能力，使之適應、參與乃至改造社會政治生活。對于社會成員個人來說，政治社會化是其政治成長和發展的持續過程，這個成長和發展有兩個方面構成：一種是政治人格的形成和成熟過程。二是政治能力的形成和提高過程。由此可見，政治社會化是幫助社會成員進入、適應和參與社會政治生活的橋梁。

2．維護、改造和創造社會政治文化。政治社會化過程是在現有的社會政治文化基礎上進行的，因此，在正常情況下，政治社會化灌輸、傳遞的首先是既有政治價值、政治信念、政治規則規范和政治行為模式。正是通過這種灌輸、傳遞，政治社會化使既有的政治文化得以維持和延續。政治社會化維持和延續既有政治文化主要是通過政治文化的代際傳遞來完成，在某些情況下，同代人之間的人際傳遞也是維持既有政治文化的方式。同時政治社會化過程又是通過一定的政治實踐來完成的。

3．維持或改變政治體系。政治社會化對于政治體系的維持或改變具有重要影響，這種影響主要是通過造成人們對于現有政治體系的認同或不認同的政治心理和政治思想來實現的。當政治社會化過程造成社會政治成員對現有政治體系的強烈認同的政治心理和政治思想時，它對于現有政治體系具有極大的維系作用。反之，對于現有政治體系具有極大的摧毀作用。第六篇政治發展

政治發展本質上是政治關系的變革和調整。

政治發展實質是在利益和利益關系變化和發展的基礎上，政治權力和政治權力關系、政治權利和政治權利關系、政治權力和政治權利相互關系的變化發展。

政治發展的根本動力是生產力發展引起的，在特定經濟社會關系基礎上體現的利益關系和利益矛盾的運動，政治發展的主導者是代表生產力和社會發展要求的社會力量。

政治發展是一個長期的過程。這一過程中，政治發展采取兩種基本形態和方式，即政治革命和政治改革，政治革命是政治關系的質變方式，其標志是政治權力的變革和移易。政治變革則是政治關系的量變方式，其特征是社會政治的演進和完善。政治民主是政治發展的目標。

第一章政治革命

重點：掌握政治革命的基本概念

難點：掌握政治革命的類型、目標、方式、作用 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治革命的含義

一、革命與政治革命

政治革命就是在社會利益矛盾對抗的基礎上，社會政治力量為變更政權和社會利益關系而反抗既有政治權力和政治統治的激烈活動。從社會政治發展的意義上看，政治革命是社會歷史過程中政治發展的特定方式和途徑，其歷史發展的作用在于打破舊的政治關系和政治秩序，推翻舊的政治制度，代之以新的政治關系、政治秩序和政治制度，從而推動整個社會的發展與進步。

二、政治革命的特征

1．政治革命是不同利益的沖突和對立。

政治革命發生的社會原因是利益的沖突和對立。政治革命表明社會利益關系不可能維持，革命的社會利益主體的利益與政治權力主體的利益呈現水火不容的激烈對抗狀態，從而促使政治革命發生。2．政治革命是政治力量的對抗和角逐

政治革命是政治力量的對抗，政治革命是在利益對立的基礎上發生的，同時，政治革命關系到政治權力的歸屬，因此，政治革命呈現政治力量對比關系中的對抗狀態。從政治革命的過程來看，政治革命中政治力量的對抗性體現為各政治力量的角逐行為 3．政治革命是政治權力的變更和奪取

通過政治力量對比的變化，實現革命力量向著政治權力的轉變，是政治革命的根本內容，所以，政治權力的變易成為政治革命的標志。4．政治革命有人民群眾的參與和加入

政治革命是一種大規模的群眾性運動，考察歷次政治革命，人民群眾的積極參與是政治革命的強大的社會動力。政治革命的這一特征決定了他與少數人參加的政治密謀和政治恐怖活動的根本不同 5．政治革命是一種短暫而急劇的變革。

政治革命是社會發展過程中的質的飛躍，是一種短促而急劇的變革。在這個短暫的過程中，政治發展的廣度和深度以及發展速度都是超常的。政治革命這一特征也決定了他與相對較長而緩慢的社會革命不同。第二節政治革命的類型和方略

一、政治革命的類型

馬克思主義歷來認為，社會基本矛盾及其發展，是決定社會政治革命必然趨勢的一般根據。據此政治革命分類中最基本和最重要的類型，是按照革命的性質劃分，可以劃分為奴隸革命、農民革命、資產階級革命和無產階級革命。1．奴隸革命。

奴隸革命是奴隸社會階級斗爭的最高形式，是政治革命最早的表現形式。奴隸起義是奴隸階級反抗奴隸主階級統

治的暴力行動，他震動了奴隸主的統治基礎。

但是奴隸階級本身不是先進生產關系的代表，不能創造出新的生產方式，因而，奴隸革命不是被奴隸主階級鎮壓，就是和奴隸主階級同歸于盡。2．農民革命。

農民革命是封建社會中農民階級反對地主階級統治的暴力行動。農民革命無論在數量、規模和組織的程度上都大大的超過了奴隸革命的水平。但是農民革命具有極大的自發性，表現：

其一，農民革命自發的要求和奪取土地，反對封建剝削，但卻不能自覺地把封建地主土地所有制作為革命的目標。

其二，農民革命反對某個皇帝，但卻不反對整個封建專制主義統治，擺脫不了皇權主義思想的影響。其三，農民革命反對地主壓迫，沒有認識到在封建政治經濟體系中占統治地位的地主階級的階級特性，沒有把地主作為一個階級來反對。

農民革命的這些階級局限性決定了他們不是陷于失敗，就是在革命中或革命后被地主和貴族所利用，成為他們改朝換代的工具 3．資產階級革命

資產階級革命是新的資本主義生產力發展到一定程度與舊的封建生產關系和舊的封建上層建筑產生的矛盾在政治生活領域得到反映的結果。資本主義具有如下特點：

其一，資產階級革命一般是在資本主義經濟形式已在封建社會內部生長和日益成熟的條件下發生的，資產階級通過革命奪取政權只不過是為了保證和促進這種經濟形式的發展。

其二，在革命過程中，資產階級一方面能夠在一定程度上通過滿足人民群眾的要求來發動人民群眾，并利用他們的力量奪取革命的勝利；但另一方面又時時壓制人民群眾的革命活動。資產階級革命極大的解放了社會生產力，推動了社會的發展，但是也具有明顯的階級局限性，其最根本的是：在消滅封建主義剝削關系之后，由代之以資本主義剝削關系，在推翻封建國家的壓迫統治后，由代之以資本主義國家的壓迫統治。19世紀末，無產階級登上了歷史舞臺，為資產階級革命注入了新的內容。在許多國家，無產階級成了資產階級民主革命的主力軍，甚至成為了資產階級民主革命的領導力量。4．無產階級革命

無產階級革命是人類歷史上最偉大、最深刻、最廣泛和最徹底的革命，其任務和目標是消滅私有制、消滅階級，建設高度的物質文明精神文明的社會主義，最終實現共產主義。無產階級革命不同于以往的任何革命，這種不同表現在：

其一，它不是以一種剝削壓迫關系代替另一種剝削壓迫關系，而是要消滅一切剝削和壓迫關系，建立沒有剝削和壓迫的社會主義和共產主義社會。

其二，他是在現成的社會主義經濟關系沒有具備或幾乎沒有具備時開始發生的，奪取政權只是革命的開始，他還要剝奪剝奪者、完成對所有制的社會主義改造，極大的發展社會生產力，完成技術、文化等方面的革命任務。

其三，它不是為少數剝削者謀利益的革命，而是為絕大多數人謀利益的革命，因而是絕大多數人參加的革命。

其四，它不是把現成的國家機器據為己有以加強對勞動人民的統治，而是通過打碎舊的國家機器建立新型的無產階級國家政權。

二、政治革命的方略 政治革命的方略，是政治革命的戰略和策略的總稱。

政治革命的戰略是革命力量根據社會利益狀況和政治力量對比情況，確定的政治革命的目標、任務、方針和途徑

政治策略是政治革命力量為了完成戰略任務，根據政治形勢的變化而確定的革命形式和組織形式等，他是為了實現政治革命的戰略任務而采取的具體辦法。策略是手段問題。政治革命的戰略與策略既是有區別的，又是一致的。區別在于：

1．從內容上看，戰略是研究全局性的革命指導規律，策略是研究局部性的革命指導規律。2．從時間上看，政治革命的戰略運用于相對長的革命階段，策略運用的時間則是比較短。

3．從作用方式看，政治革命的戰略比較穩定，在一定目標階段內較少變化，策略比較靈活，因形勢變化不斷變化。

4．從目的方面來看，政治革命的戰略一般反映長遠利益，而策略則主要反映眼前利益。一致在于：

戰略和策略相聯系的一方面是戰略和策略的區分是相對的，在一定范圍內的政治革命戰略任務，在另一范圍內就可能成為策略任務，反之亦然；另一方面的表現是，策略是政治革命戰略的一部分，他服從于政治革命戰略，并為達到政治革命的戰略目標服務。而政治革命的戰略任務又必須通過策略來一步步實現。從實際斗爭過程來看，為了實現政治革命的戰略性任務，政治革命的策略常常表現為某種政治妥協。制定正確的政治革命戰略和策略的要求是：

1．切實分析政治革命斗爭的客觀實際，研究自己所處的時代特點和歷史發展趨勢，把握時代特征，弄清國內國際各種政治實力及各種政治力量對比關系，從而保證政治革命戰略策略的正確性

2．具體問題具體分析，對一個國家來講，要考慮其政治的、經濟的、文化的、歷史的等多方面的國情，考慮其民族傳統和民族習慣等，也就是做到實事求是，從而保證政治革命戰略策略的可行性。

3．根據政治革命斗爭形勢的變化，采取相對應的革命斗爭形式，適時地調配革命力量，并要抓住政治革命斗爭的關鍵環節，正確把握時機，靈活機動的采取各種革命斗爭方法和斗爭手段，從而保證戰略策略的適應性

4．對國內外歷史和現實重大的政治斗爭經驗與教訓進行科學的總結，尤其是注意及時總結自身政治斗爭的成敗得失，以實踐檢驗真理，修正錯誤，不斷豐富自己的觀點和方法，從而保證政治革命戰略策略的完善性。

第三節政治革命的方式和作用

一、政治革命的方式

政治革命的方式主要有兩種，即暴力革命和非暴力革命的和平過渡。1．暴力革命。

暴力革命就是采用戰爭或流血斗爭的方式用武力打碎舊的國家機器，推翻統治階級的政治統治，建立新的政治制度和政治秩序。這是政治革命的基本方式。在階級社會中，暴力革命的方式之所以如此普遍地得到運用，是與政治革命的本質、暴力本身的特性和統治階級的本性分不開的。從政治革命的本質來說，他是對立階級利益對抗的總爆發，是對立階級生死存亡的大搏斗。從暴力本身的特性來看，暴力是政治力量構成要素中最有組織、最為直接、最具機動性、最具威懾力和最便于應用的力量。從統治階級和集團的本性來說，任何階級和集團，都不會輕易和主動地放棄自己的利益和政治經濟特權。暴力革命的主要形式有暴動、武裝起義和戰爭。2．非暴力革命

非暴力革命是指在革命形勢的逼迫下，統治階級不得不讓出政權，從而實現政治權力非暴力性的新舊交替。非暴力革命的前提條件在于客觀形勢和力量對比大大不利于統治階級，統治階級和集團對維持自己的統治感到徹底絕望。

非暴力革命包含著政治革命力量進行政治革命斗爭的一系列非暴力手段，主要包括議會斗爭、政治示威、政治不合作與政治不服從等。

綜上所述，暴力革命是政治革命的根本方式，是最有力和最徹底的手段，也是非暴力革命方式得以運用的基礎。非暴力革命方式以客觀形勢和力量對比大大有利于革命階級為前提，以暴力革命為后盾。

二、政治革命的作用

政治革命是社會發展和政治發展的推動力和決定性方式。政治革命對社會政治經濟發展的作用主要表現在： 1．政治革命實現革命力量的社會利益。利益關系和利益矛盾是政治斗爭的動因，利益實現則是政治革命力量的目的。在絕對意義上，政治革命的結果必然是一方利益的實現和另一方利益的讓與。實際上，政治革命過程中，利益實現不可能完全按照一方的意愿發展，妥協常常在所難免，所不同的只是政治妥協的程度。因此，在革命過程中，各方的力量對比及運用戰略策略的藝術，在很大程度上決定著利益的實現狀況和程度。

2．政治革命改變政治關系。政治革命造成利益關系的質變，首先是利益的社會內容的變化，政治革命使得經濟和社會關系發生根本變化，從而使得利益的內容發生質變；其次，政治革命造成利益主體的變化，各利益主體在政治革命過程中分化組合，形成新的利益主體。政治革命的標志和核心問題是政治權力的變易，經過政治革命和政治權力的變易，政治權力關系隨之變化。政治革命也造成了政治權利關系的根本變化。3．政治革命更新政治體系。政治革命往往發生在政治體系需要更新換代之時。舊的政治體系已不適應社會發展的需要，只有實行政治體系的徹底更新，才能為社會和政治發展開辟道路。

4．政治革命變革政治文化。特定的社會政治環境和政治體系，塑造特定的政治文化。在政治革命過程中，原有的政治價值觀念、政治思想、政治道德習俗和規范都已成為不合時宜的東西而得到改造和革新，新的政治文化得到倡導和確立，因此，政治革命具有變革政治文化的作用。

5．政治革命促進社會的變革和發展。政治革命對于社會變革和發展具有強大的火車頭的作用，在政治革命以后，往往伴隨著社會的變革，人們以政治革命摧毀阻礙社會發展的政治統治，進而以政治權力的力量改造原有的生產關系和社會關系，摧毀原有的社會制度，建立和發展新的社會制度，并為科學技術、文化教育和藝術事業的發展掃清了道路，從而推動了整個社會的變革和發展。

第二章政治改革

重點：掌握政治改革的基本概念、特征、條件 難點：掌握政治改革的方式與作用 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治改革的含義

一、政治改革的定義

政治改革就是指政治關系的調整和完善，換言之，也就是統治階級中的政治領導集團根據社會利益關系中共同利益的要求、利益矛盾狀況，根據社會成員對于政治權力和政治權利的要求，有計劃有步驟地進行的旨在改進政治體系，調節政治關系，以鞏固和完善其政治統治的政治過程。

二、政治改革的特征

1．政治改革基于社會利益關系中的利益矛盾。

政治改革的發生原因是社會利益關系中的利益矛盾性。一方面，利益關系中的縱向矛盾和橫向矛盾，都會反映到政治權力和政治權利層面，從而要求政治權力關系和政治權利關系的調整。另一方面，政治改革通常只發生在社會利益關系的利益矛盾處于可協調和可調整范圍之內。2．政治改革是對于政治權力關系和政治權利關系的調整。

社會利益關系中利益矛盾的協調解決，在政治生活中，必然要求政治權力關系和政治權利關系的調整，這種調整構成了社會政治改革的基本內容。政治改革對于政治權力關系和政治權利關系的調整是不破壞既有政治統治的根本基礎和原則的。

3．政治改革由政治權力主體發起和領導。

改革的內容與方式、深度與廣度、進程和步驟，在很大程度上都取決于政治領導層對社會利益要求和社會利益矛盾的認識、進行改革的意向以及推動改革的能力。4．政治改革是有計劃有步驟地政治變革

政治改革是由政治領導層自上而下地有意識的推進的政治變革的活動，整個變革的進程一般都被置于較為嚴密的計劃和組織之下。

5．政治改革是漸進而緩慢的進程。

政治改革是量變的過程。政治改革是政治領導集團進行的一種有計劃的嘗試，它需要在不斷的實驗和調適的過程中進行；在這個過程中，改革者總是在不危及其政治統治的前提下，循序漸進地完成改革的任務。6．政治改革以和平的方式進行。

政治改革是政治權力主體對政治權力和政治權利關系的有計劃的調試，這種調試基本上是以非暴力的和平方式展開的。從根本上排斥大規模的政治暴力。第二節政治改革的目標和方式

一、政治改革的目標

政治改革的目標就是改革所要完成的任務和達到的目的。政治改革是對現有政治關系和政治體系進行調整和革新的復雜過程。政治改革目標對于政治改革的成功與否具有極為重要的意義。

政治改革目標的確定和實施必須貫徹三項基本原則：合理性原則、可行性原則、過程性原則。

1．合理性原則。合理性原則是政治改革所要完成的任務和達到的目的是否能夠有效地解決社會政治生活中的矛盾，是否能夠促進社會政治經濟文化事業的發展，是否能夠提高政治權力體系的效能和作用，是否能夠維護政治統治的利益要求。確定合理的政治改革目標必須以社會政治發展的客觀現實狀況為依據。2．可行性原則?？尚行栽瓌t包含兩層含義：一是政治改革的目標應該與客觀實際相符合；二是政治改革目標應具有實際可操作性

3．過程性原則。過程性原則是指政治改革的目標必須與作為過程的政治改革相吻合。具體來說，首先，政治改革的目標必須從一個長期的過程來考慮，確定其長遠目標、中期目標、近期目標，并由此制定相應的規劃、政策和措施。其次，在改革的實際發展過程中，必須根據實際狀況，不斷修改和調整其目標及相應的政策措施。

二、政治改革的方式

政治改革是較為平緩、較具建設性意義的政治發展形式，它往往要兩面作戰，既反對保守者又反對激進者。政治改革的這一性質和特點決定了政治改革的方式與政治革命的方式具有根本不同的特點。首先，從根本上說，政治改革采用自上而下的漸進的而不是突飛猛進的變化。

其次，政治改革一般采取緩和矛盾的方式，而政治革命往往采取促進矛盾發展的方式。最后，政治改革一般采用以社會經濟結構變革為開端，然后逐步向政治體系變革轉化的方式。推行改革計劃、實現改革目標的方式大體上分為兩種：

1．綜合性改革方式。就是政治改革者制定全面的改革計劃，在改革的最初階段就全面加以推開的方式，又稱為“閃擊式方式”。

2．多項分進式改革方式。在確定最終和總體目標后，將改革內容分成相對獨立的若干項，分期分批加以實施的方式，又被稱為“費邊漸進方式”。

成功的改革者通常把這兩種方式結合起來加以運用。為了實現其目標，他們往往把改革的內容一個個分解，將改革的進程劃分成不同的階段和時期，一旦時機成熟，便盡可能迅速的解決問題。第三節政治改革的條件和作用

一、政治改革的條件

政治改革是一項艱巨而復雜的社會系統工程，要使他得以順利地展開并最終取得成功，需具備主客觀兩方面條件。1．政治改革的客觀條件。從宏觀角度分析，政治改革的客觀條件由經濟條件，政治文化條件和社會條件三大要素構成。第一，經濟條件。

經濟發展是政治改革的首要條件。首先，經濟發展為政治改革提供物質資源。物質資源是政治資源的根本性要素，經濟的繁榮與發展是政治改革得以順利進行的物質保障。其次，經濟改革不僅是政治改革的先導和基礎，而且也是政治改革的得以鞏固的保障。最后經濟發展為政治改革所需要的社會穩定奠定基礎。第二，政治文化條件。

政治改革必須具備一定的政治文化條件，即必須形成一種革新的文化，在這種文化體系中，社會成員在對政治改革的認知、情感和評價方面能夠形成普遍的共識。革新的政治文化是政治改革得以推動和成功的社會心理基礎。第三，社會條件。

政治改革的社會條件就是指改革必須具備的穩定的社會環境。政治改革是一種有計劃、有步驟、循序漸進的活動，需要一種和平和穩定的社會環境。社會秩序的穩定既是政治改革的條件，也是政治改革的結果。2．政治改革的主觀條件。政治改革是一種難度更大的政治變革。他的成功與否不僅取決于各項客觀條件的滿足狀況，而且還取決于它是否具備下列主觀條件。

第一，政治改革需要有一批具有改革取向和改革意識的力行者。

改革首先要有改革的領導者和倡導者。政治改革既需要有遠見卓識的政治家，也需要有大批的改革理論家和實踐者。這些改革者需要一定的素質。第二，政治改革需要有合理的目標和周密的計劃

政治改革涉及政治生活的各個方面，事務紛繁復雜，需要各個部門、各種措施的相互配合。所以，政治改革推行之前，改革者必須要有周密的設計和計劃。第三，政治改革需要選擇和把握有利時機

政治改革需要做大量的準備工作，這些工作就緒后，需要選擇和把握適當的時機來推開改革。所謂選擇和把握適當的時機，就是指在主客觀條件具備之時，要不失時機地推行改革；在主客觀條件還未成熟時，積極創造條件，尋找改革的有利時機。

第四，政治改革要充分調動本階級成員和社會力量的積極性

政治改革需要具有深厚的社會基礎和廣泛的社會支持，所以，改革者必須把政治改革和本階級廣大成員以及廣大人民大眾的利益聯系起來，使他們真正從切身的利益出發擁護改革、支持改革，成為推動改革的政治力量。

二、政治改革的作用

政治改革與政治革命一樣，是社會政治經濟和文化發展，特別是社會利益矛盾發展的必然結果。首先，政治改革是緩解或消除社會利益矛盾的有效方式，是推動社會政治經濟和文化發展的重要途徑；無論是剝削階級統治的社會，還是社會主義社會，政治改革都在不同程度上適應社會發展的需要，促進社會進步。特別是社會主義社會中，政治改革成為了無產階級用以調整政治上層建筑中不適合社會利益要求并發揮社會主義優越性的重要手段。

其次，政治改革也是適應社會利益發展要求，維護政治統治，提高政治管理效率的有效途徑。政治改革重要的作用在于適應社會利益和利益矛盾的要求，完善或改進社會政治，從而保持現有政治秩序，保障政治體系的正常運行。

第三，政治改革是醫治政治弊端的良藥，通過政治改革建立起相應的防止和克服弊端的制度，是人類政治文明不斷進步和發展的表現。

第三章政治民主

重點：掌握政治民主的基本概念、特征、類型；區分資本主義民主與社會主義民主的本質 難點：掌握政治民主的發展途徑及作用 方法：講解法、討論法 內容：

第一節政治民主的含義

一、政治民主的定義

民主就是在特定的經濟關系和利益關系基礎上，保障公民權利得到平等實現的政治形式。在階級社會中，它表現為以特定階級利益為基礎，平等實現統治階級成員政治權利的國家形式。

二、政治民主的基本特征

1．政治民主以特定政治統治的確立作為其前提。

政治民主是一種社會政治形式，是一種政治管理形式。政治管理要以社會政治統治為前提，民主也必須以特定政治統治的確定和存在作為自己確定和存在的基本前提。在階級社會中，民主則是以階級的政治統治作為自己確定和存在的前提。政治統治對于政治民主的前提意義，決定了政治民主的社會性質、基本構成和政治作用。

2．政治民主與市場經濟緊密相關。

人類進入階級社會、國家產生以來，同一性質的政治權力可以采取不同的政治形式和政治規則，這種現象主要是由相同性質的社會采用不同的生產和交換方式引起的。

作為一種國家形式的政治民主之所以與市場經濟緊密相關，根本原因在于民主政治的基本原則和規則，不過是市場經濟的原則、規則和規范在政治權力的組織運行方式和政治權利的實現方式中的運用。3．政治民主以公民權利的自由和平等作為核心原則。

政治民主首先集中體現為每個公民在社會政治生活中具有獨立的政治人格和自由的權利，同時，它可以在政治生活中自由地行使和實現自己的公民權利，自由的支配自己的精神和行為自由的決定自己的事務。政治民主還集中表現為公民之間享有權利的平等性。4．政治民主以多數決定作為基本規則。

民主政治是以政治成員在社會公共事務上的意志一致為基礎的。民主政治一般視多數同意為全體政治成員的共同利益所在，多數決定 多數決定的規則還意味著保護少數人的權利

5．政治民主以間接民主和直接民主為基本實施方式。

間接民主又稱為代議民主，是由人民選舉出特定的公職人員實現社會政治管理的方式。代議民主的基本原則是保證人民的利益要求通過代議制政府得到實現，而防止公職人員背離人民的利益行使權力。直接民主即由社會全體政治成員直接管理或決定社會公共事務，包括全民表決、全民討論、群眾自治等 6．政治民主以法制作為實施條件和保障。

法治是民主政治的重要保障條件。民主政治中的法治又必須以民主政治作為基礎和內容。第二節政治民主的類型

一、前資本主義社會的政治民主 1．原始社會民主。

民主最初是隨著原始社會的氏族公社的產生而產生的。原始社會的民主制是原是公有制基礎上的政治形式，原始社會成員在公共事務中的平等權利正是在此基礎上產生的，同時原始社會的民主制形成的只是民主的簡單規則與機構。2．奴隸社會的民主。

人類歷史上第一次發展為國家形態的民主，其典型代表是古希臘的雅典共和國。奴隸社會民主的基本特征： 第一，民主具有奴隸主階級性

第二，民主制的實行與市場經濟密切相關 第三，民主形成了較為完備的政治制度 第四，民主已經具有法制特征 3．封建社會的民主。

封建社會政治制度主體是土地私有制為基礎的專制政治。僅在西歐某些城市共和國內實行了民主制度。這種民主制度的基本特點是：

第一，他是由封建社會中某些工商業發達的城市經濟中的市場經濟關系造成的

第二，他是由豪門貴族、行會主和銀行家這些封建統治階級中的特殊階層控制和支配的民主制 第三，他存在于封建社會中的某些局部、特殊地區，因此，并不代表封建社會政治的本質。

二、資本主義民主

資本主義社會的民主基本內容包括民主原則、民主制度和民主權利規定。資本主義的民主原則以抽象人性論、自由、平等、博愛、天賦人權為核心內容，資本主義民主制和民主權利規定是其民主原則的具體體現 資本主義民主具有其特定的歷史地位、經濟基礎、階級內容和社會政治作：

就其歷史地位來看，資本主義民主對于封建專制政治來說是一個歷史的進步。資本主義民主以議會制代替了封建君主制；以公民政治上的平等權利代替了等級制；以公民的自由權利代替了封建人身依附；以分權制代替了集權制；以法治代替了人治。

就其經濟基礎來說，資本主義民主是以私有制為核心的市場經濟為基礎的。資本主義民主本質上是金錢政治。

就其階級本質來說，資本主義民主本質上是資產階級的民主，它只能保證資產階級政治權利乃至社會權利的實現。無產階級和勞動人民雖然享有一定的政治權利，可是，資產階級的民主形式并不能保證他們的實現。

三、社會主義民主

社會主義民主是無產階級和勞動人民通過社會主義革命而建立起來的政治形態，是保證無產階級和廣大勞動人民政治權利得到廣泛、真實、平等實現的政治形式。

社會主義民主的本質是由社會主義政治關系決定和保證的，它是無產階級和勞動人民的真實的完全的民主。社會主義民主是共產黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

社會主義民主通過發展社會主義市場經濟而不斷完善。完善社會主義民主的重要途徑在于發展和完善社會主義市場經濟，加強社會主義民主和法治建設 第三節政治民主的發展途徑和社會政治作用

一、政治民主的發展途徑

不同的社會經濟基礎、利益關系和政治統治是政治民主的經濟和政治基礎，決定著政治民主的性質 1.政治民主的基礎性建設。它包括經濟，社會和文化等方面的建設。

民主政治的經濟基礎性建設，包含社會經濟發展水平的發展和市場經濟體制的完善。民主政治的社會基礎性建設，要求社會保持穩定和相對均衡

民主政治的文化基礎性建設，要求培養具有民主價值內涵的公民文化

2．政治民主的制度性建設。它主要包括政治制度本身的建設和法律制度的建設。

就政治制度建設和完善來說，政治權力主體在確立了政治民主的根本制度之后，需要完善和改進政治體制和運行機制，其完善和改進的原則，是有利于公民有序參與政治，反映其利益要求，實現其政治權利，并且提高國家機關工作效率，加強社會和政治監督

就法律制度的建設和完善來說，應該明確憲法是國家政治生活的根本大法，一切組織和社會成員必須在憲法和法律的范圍內活動，實現依法治國。

3．公民的民主政治教育。提高公民政治能力，強化公民的民主意識。

提高公民的政治能力，強化公民的民主意識，主要可以從四方面入手：第一，提高社會教育水平；第二，對公民進行民主政治與法治的意識和公民意識的教育；第三，對公民進行特定的政治知識和政治技能的傳授和訓練；第四，使公民政治權利的實現具有實現其自身利益的有效性。

二、政治民主的社會政治作用 對于原始社會來說，原始民主是其社會管理的必然形式。奴隸社會的民主則是工商奴隸主實現其利益要求的必然形式。封建社會的民主是為少數封建工商貴族和銀行主的利益服務的。

1．資本主義民主的社會政治作用。對資產階級來說，資本主義民主本質就是為其利益服務的，它是調節資產階級內部不同利益階層和集團之間利益矛盾的最好政治形式，它也是緩和和掩蓋階級矛盾的有利政治形式。

對無產階級和廣大勞動人民來說，資本主義民主是一種無法實現其根本利益要求的騙局，但在客觀上它也為無產階級和廣大勞動人民的政治斗爭提供了條件。2．社會主義民主的社會政治作用

（1）社會主義民主可以維護和鞏固無產階級政治統治。社會主義民主確定人民在國家中的主人地位，極大的鞏固和強化無產階級政治統治的階級基礎，從而保持無產階級的政治統治性質和統治力量。

（2）社會主義民主可以最大限度地實現和協調人民共同利益要求和利益矛盾，從而既體現人民政治的本質，又實現人民內部的團結和社會的政治穩定發展。

（3）社會主義民主是促進社會主義經濟建設的有效途徑。社會主義民主促使人民參加政治決策，協調各方關系，激發人民的積極性和工作熱情，消除重大社會矛盾和沖突隱患方面有巨大的作用。（4）社會主義民主是人民提高政治能力和素質，進而提高社會主義政治文明水平的重要途徑。

（5）社會主義民主是防止政治專制和政治腐敗的有效工具。社會主義民主貫徹人民主權的原則，并建立人民對政府官員的監督制度，最大限度的防止專制和腐敗。

第二篇：政治學基礎

政治學基礎

政治的定義：在一定的經濟基礎上，人們圍繞著特定的利益，借助于社會公共權力來規定和實現特定權利的一種社會關系。

政治定義有三基本點：其一，強調社會政治關系是圍繞著一切特定利益，借助于一切社會公共權力形成的；其二，強調一切借助于社會公共權力來實現和形成的利益要求和社會關系才具有政治性；其三，指出了政治的全部本質內容。一方面它是一定經濟基礎之上的一種社會關系，另一方面它包括了利益、政治權力和政治權利三個基本方面。

政治與法律的關系。政治是法律的產生和發揮作用的前提。另一方面，法律對于政治又有著重要的影響和作用。

政治學的涵義：政治學以政治關系作為研究對象；政治學以探求政治關系的發展規律作為自己的目標和任務，政治學就是一門研究這種特定社會關系即政治關系及其發展規律的科學。

馬克思主義政治學的基本特點：科學性；階級性；革命性；實踐性；發展性。

傳統的政治學研究方法。它包括哲學研究方法、歷史研究方法、機構研究方法和制度

研究方法等。

經濟學分析途徑： 公共選擇分析與新制度主義分析

政治實證測量與分析技術一般的研究程序1.課題選擇。2.研究設計。3.展開調查和資料的收集。4.分析與驗證。

利益的涵義：就是指基于一定生產基礎上獲得了社會內容和特性的需要。

利益的構成因素包括：

第一，利益的心理基礎是人的需要；

第二，利益反映著一定階段上人們的生產能力和生產水平；

第三，利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關系。

利益的內在矛盾：

1．利益的主體性實現要求與實現途徑的社會性之間的矛盾。

2．利益形成的主觀性和利益內容的客觀性之間的矛盾。

3．利益的目標性與手段性之間的矛盾。

4．利益的具體有限性與利益發展的無限性之間的矛盾。

共同利益的基本特性：

橫向利益矛盾。同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾，其發生依賴于兩個基本條件。就其矛盾的程度而言，它具有對抗性與非對抗性兩種存在形態，在特定社會歷史條件下，這兩種形態可以相互轉化。

縱向利益矛盾。發生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾，其發生也同樣具有兩個方面條件。解決縱向利益矛盾的途徑在于重新合理分割特殊利益和共同 利益。在不同社會中，解決縱向利益矛盾的方式是不一樣的。

利益在政治關系中的地位和作用

1．利益是人們結成政治關系的出發點。

2．利益關系是政治權力和政治權利形成的基礎和條件。

3．利益的關系決定了政治權力和政治權利的功能。

4.利益關系是政治權力和政治權利特性形成的基礎。

利益在社會政治生活中的作用

1．利益是社會成員政治行為的動因。利益成為人們政治活動的主旋律。

2．利益是一切社會政治組織及其制度的基礎。

3．利益是社會政治心理和政治思想的源泉。

4．利益運動是政治發展的根本動力。

政治權力的定義：實際上是在特定的力量對比關系中，政治權力主體為了實際維護自身的利益而擁有的對政治權力客體的制約能力。

政治權力的一般特性包括：（1）制約性；（2）能動性；（3）動態發展性；（4）工

具性。

政治權力作用的方式有指令方式、壓力方式、規約方式、說服方式、獎酬方式、處罰

方式`暴力方式等。

政治權利是的定義：就是社會成員實現利益分配的政治資格。

資本主義國家政治權利的基本內容

（1）自由權。包括人身自由、言論自由、通訊自由、集會自由等。

（2）平等權。主要指法律面前人人平等。

（3）參政權。大體包括選舉權、創制權、復決權和罷免權。

社會主義國家政治權利的基本內容

（1）自由權。包括人身自由，言論、出版、集會、結社、通信自由等。

（2）平等權。不僅體現為法律面前人人平等，也體現為社會公民的社會平等，它是真實的平等。

（3）民主權。包括選舉權和被選舉權、監督權、批評和建議權、檢舉權、申訴權和控告權、民主管理權等。

政治權利對于社會政治生活的作用

1．有利于維護和實現政治權利主體的利益。

2．有利于政治生活的正常進行。

3．有利于政社會成員政治積極性的發揮。

4．有利于社會民主政治的建設和發展。

政治統治的特點：

政治統治劃分為：傳統型的政治統治統治、魅力型的政治統治和法理型的政治統治。政治統治的方式：

1.強治方式：即政治權力主體以強力直接實現統治的方式。

2.法治方式：即政治權力主體依照特定法律規則或者制度規則進行政治統治的方式。

3.績治方式：即政治權力主體以承擔社會職能和實現公共利益的績效進行政治統治的方

式。

4.理治方式：即意識形態和思想理論進行政治統治的方式。

5.德治方式：即通過社會道德和倫理建構，維護政治統治的方式。

6.心治方式：即通過社會成員政治認同心理的培養和強化進行政治統治的方式。

政治統治的作用：

1.政治統治維護和保持政治權利主體的利益和權利地位。

2.政治統治保證和維護社會和政治的安全。

3.政治統治保持和維護既有政治關系的存續。

4.政治統治保證政治權力作用的效力。

5.政治統治保障特定社會成員的政治權利。

6.政治統治保證社會秩序和穩定，為政治管理創造條件。

政治參與的途徑和方式

1．政治投票。公民在選舉、罷免、復決等領域表達自己政治傾向。

2．政治選舉。普通公民控制政府的重要的、制度化了的最有效的手段。

3．政治結社。包括參加政黨活動和參加社團活動兩大類。

4．政治表達。公民行使政治權利的過程。

5．政治接觸。公民解決個別政治問題或謀求小部分人的利益而接觸有關官員并影響之。

6．政治冷漠。消極的政治態度在政治行為上的表現。

政治參與的基本條件和影響因素

1．經濟發展。一國的政治參與水平與經濟發展程度息息相關。

2．社會地位。社會地位的高低直接與政治影響力強弱相關

3．政治心理。政治參與行為離不開它的心理因素驅動力。

4．政治機制。直接發揮作用的有選舉制度、政黨、監督等制度。

5．社會機會。它由經濟的、制度的等條件和每個人先天條件相結合而造成它包括年齡、性別、種族等因素。也包括社會政治經濟文化環境。

國家的本質，按照馬克思主義經典作家的論述，國家的特殊性主要體現在以下方面：

1．國家是實行階級統治的社會公共權力組織，它的本質在于階級統治。

2．國家是按地區來劃分其國民的。

3．國家是一種特殊的暴力機器。

民主共和政體又可分為議會共和政體（意大利，印度）、總統共和政體（美國）和委員會制政體（瑞士）。

單一制國家是由若干行政區域或自治區域組成的統一主權國家。

主要國家機構1．國家元首。2．立法機關。3.行政機關。4.司法機關。

政黨的涵義：本質上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權力而組成的政治組織。

政黨的作用

1．凝聚階級的利益要求和政治意識。

2．集合和發展階級政治力量。

3．影響和領導社會政治生活。

4．培養本階級的政治骨干分子。

5．影響國際政治和國際事務。

資本主義國家政黨制度

1．兩黨制。又稱為“兩黨對峙制”。主要指代表著資產階級不同集團利益的兩大政黨，通過競選而輪流掌握國家政治權力，組織政府，主持國家政治事務的制度。

2．多黨制。資本主義國家中由多個政黨競爭國家政治職位并輪流執政或聯合執政的制度。當今世界上，大多數資本主義國家都實行多黨制。

3．一黨制。國家政權完全由一個資產階級政黨單獨掌握，在法律上和事實上都不允許其他政黨存在的制度。實行這種一黨制的一是法世斯國家，另一種是當代民族主義國家。

政治社團的特征

1．政治社團的利益和目標較為單

一、具體。

2．政治社團是社會成員按特定規則形成的政治組織。

3．政治社團參加、影響政府政策的制訂、修訂和實施過程。

4．政治社團是群眾性政治組織。

第三篇：規范用語-王勛

規范用語

一．見到客人時

您好，歡迎光臨。（您好）

二．引領客人時（引領、入座、介紹、）

1）引領：（接待室/洽談室/洗手間）在這邊（在那邊），請隨我去。

2）入座：您好，請這邊坐。

3）介紹：

對店內工作人員：XXX,這位是張先生。

對客人：您好！這位是我們的銷售顧問（售后顧問，……）XXX

三．服務客人時

1)您好，我是XXX.很高興為您服務。

四．交換名片時

1）遞名片：您好，這是我的名片。請多多關照！

2）收名片：您是……(將客戶名字念一遍)，我收下了，請多多關照！

五．送別客人時：

謝謝您今天惠顧百事佳英菲尼迪，歡迎您再次光臨！您慢走。

六．接聽及轉接電話時

接聽：您好，這里是XX部，有什么可以幫您？

轉接：您稍等，我幫您轉接到XXX.七．表示感謝時

謝謝?。?5度鞠躬禮）

八．表示歉意時

對不起

實在抱歉

不好意思，給您添麻煩了（30度鞠躬禮

九．讓客人等候時

不好意思，您稍等一下。

不好意思，讓您久等了。

第四篇：民情日記王勛桃

民情日記——將家訪進行到底

馬田中學王勛桃

2012年9月23日星期六陰有小雨

這個雙休日，我校積極響應縣教育局開展“辦好人民滿意的教育”大家訪活動，上午學校組織了全校性的家長會，我班63名學生家長到了49名（七年級114班），家長會開的還算成功。其中有幾名比較特殊的學生家長未到，按學校的統一安排，我打算走訪這幾家。初接新班，大家都感到陌生。經過一段時間的相處，大家逐漸熟悉起來，心中彼此懷有親切之情，互相理解，互相信任，所以相處融洽、愉快。

鄺雄耀，自控能力較差，不分場合，口到手到。搞破壞，打架惹事，上課從不聽講，天天有學生或老師告狀??我先是苦口婆心的教育，接著是聲色俱厲的批評，均無濟于事，一副“軟硬不吃”的樣子。我一次次苦心策劃的轉化計劃都宣告失敗。這次家長會他家長也沒參加。于是，我準備首先就走訪他家。經了解家長會他一直沒告訴父母，父母每天都要去趕集賣糍粑。家里就這一個小孩，對于他，父母也傷透了腦筋，家里本來有兩個男孩，大兒子10歲溺水身亡，剩下這個孩子家長坦誠是嬌慣了，現在想管管不好了。對于這樣的孩子怎么辦呢？

我想起了陶行知一段故事：陶行知在校園里看到學生王友用土塊砸同班的同學，當即制止并要他放學到校長室。放學后，陶行知來到校長室，見王友已經等在門口準備挨訓了。于是，陶行知掏出一塊糖 1

送給他說：“這是獎給你的，因為你按時來到這里?！蓖跤洋@疑地接過糖后，陶行知又掏出一塊糖果，放到他手里說：“這第二塊糖果也是送給你的，因為我當時叫你不再打人，你立即住手了。”王友更疑惑了。這時陶行知又掏出了第三顆糖果，塞到王友的手里說：“我調查過了，你用土塊砸他們，是他們欺負女生，你砸他們說明很正直，所以應該獎勵你。”王友感動極了，流著眼淚，后悔地喊道：“陶校長，你打我吧！我錯了，我不該砸自己的同學！”陶行知滿意地笑了，隨即掏出第四塊糖遞過去說：“為你能正確地認識錯誤，我再獎你一塊糖??”我明白，我在教育管理學生中失敗，是因為我缺少了陶行知先生的糖果——對學生的寬容和善誘。

鄺雄耀父母每天下午都要在家做糍粑，父母平常也會要他幫幫忙，于是，我從這事入手，夸獎他懂事，能為父母做一些力所能及的事情，父母也附和著我說：“我兒子幫我做事是把好手”。老師和父母都表揚他了，他低著頭不好意思地紅了臉，看得出他心里很高興。我認為這時候是教育他的最佳時機，我結合他的最近在學校的表現，首先肯定了他有了點進步，我說：“其實你是一個非常懂事的孩子，你心里一直在要求自己進步，但在老師和父母眼里，你太頑皮。雖然你存在很多不好的習慣，但我相信你有決心有能力改掉這些不好的習慣。鄺雄耀，老師非常信任你，你能做到嗎？”

“我能！”鄺雄耀聲音雖然不大，但卻是擲地有聲，臉上寫滿了感激之情。

趁機我也對他的父母提出了幾個要求，“我希望你們不要一味對

孩子進行責備和打罵，這樣不僅起不到好的作用，反而適得其反，容易引起孩子的逆反心理，要同孩子多進行交流，還要積極為孩子提供一個好的學習環境，放學后首先讓他完成作業，然后再幫家里干點兒活?！编椥垡母改敢舱f了很多，話語中流露出對孩子關心不夠的愧疚，并希望我以后多和他們聯系，共同幫助他進步。臨走的時候我特意交待鄺雄耀記住今天對老師的承諾。

走出鄺雄耀的家門，我的心中一股暖流在涌動，心情放松了很多，一路上，鄺雄耀那充滿感激與信心的眼神不斷地浮現在我的眼前，從他的眼神中我堅信這次家訪一定會給他留下深刻的印象。一定會讓他改變很多。

家訪的第二家，我想到了另一個未參加家長會的學生家庭——李曉蔓家。早就了解她家很困難，在一排排門庭氣派的新院落間，李曉蔓家的那一間低矮磚瓦平房那么扎眼。走進屋內，見李曉蔓正在忙著做飯，對我們的到來感到很驚喜。他爸爸是個殘疾人正在替別人理發，我們環顧房內，不免又添幾分心酸，在這座屋內感受不到現代化氣息，桌上的那臺25英寸的電視此時顯得那么高檔。沒有女人（李曉蔓媽媽在她一歲多時就已去世了）收拾的房間有幾分凌亂，我們幾個老師夸獎孩子的懂事。聽到老師們的表揚，李曉蔓父親的臉上露出了欣慰的笑容。“虧了兩個女兒都懂事，要不我真有點頂不住了。我20多歲時右腿被小火車壓斷，加之她媽媽也多年精神病，每當我心灰意冷時，總是兩個女兒安慰我，學習空余幫我干家務，大女兒去年初中畢業就出去打工了（其實他大女兒也是我的學生）。也多虧村里和學校對我們的照顧。”說著說著，這位飽經風霜的硬漢子聲音哽咽了。我們安慰他一番，帶著幾分心酸離開了她家。

家訪第三家——劉善財家，因為我剛接手這個班，許多情況都不了解。在李曉蔓的帶領下，我們找到了劉善財的外公家。在與他外公的交談中得知，這個孩子原本很不錯，成績一直名列前茅，寫作水平、朗讀能力以及其他課外活動表現都很好，性格活潑開朗。就因為父母在外地打工，最開始將孩子帶在外面讀書，因為來不及照顧三年級時轉回來，不到一學期又轉出去，在外地讀書的一年中父母離異，沒辦法又轉回來了。就這么一折騰，孩子的成績下降了，原本活潑的性格變得內向了?，F在母親依然在外面打工，劉善財就和外公外婆生活在一起了。外公外婆嘆息把孩子耽誤了、姨媽姨夫雖生活在一起卻無能為力，從他的眼神中我看出了無助，一遍又一遍的重復著一句話：看在這個孩子可憐的份上，把他當成自己的孩子教育他，幫助他！

我答應了。的確，現在農村生活水平提高了，吃穿應該不是問題，但留守兒童的教育卻成了大問題。

接下來，我們還走了好幾家，相同的節目不斷上演，可各劇有各劇的情節和高潮。家訪結束后，我感慨良多，深受啟發：

1、必須從思想上重視家訪的意義。

蘇霍姆林斯基說過：“只有家庭教育而無學校教育，都不能完成培養人這一極其細致、復雜的任務。良好的學校教育是建立在良好的家庭道德的基礎上，而家庭教育是一門培養人的科學?！蓖ㄟ^家訪，教師同家長交流情況和意見，統一認識，既幫助我們教師改進教學工

作，又幫助家長改進家庭教育，從而形成教育合力。通過家訪保持教育的一致性，是學生健康成長的關鍵。我們做教育工作的，必須充分認識家訪的重要意義。

2、家訪要及時進行。

我們做教師的應該在學生的問題剛露出頭的時候，抓住時機及時展開調查，以利于將問題解決在萌芽狀態。學生取得進步、學生情緒反常、學生生病都要及時進行家訪，這樣取得的效果往往比滯后解決要有效益多。

3、家訪應該有準備的進行。

教師應該估計可能遇到的困難和意想不到的情況，要做好克服困難的思想準備。在家訪前，應該針對學生的情況具體分析，想好說什么，為什么要這樣說，最好在心底打下一個腹稿，到時可以侃侃而談，既可以體現教師對工作的負責，也體現教師的品位和檔次，對家長是有很大的影響的。家長的傾聽也會認真的。

4、家訪不是“告狀”。

根據人的心理因素，愿意聽到佳音的人占95%以上。因此，教師家訪時候，不要把與家長商討共同教育孩子的好事情演變為“告狀”，這樣容易導致家長打罵懲罰孩子，造成學生對教師的極力不滿，形成抵觸對抗情緒。如果多次這樣做，還會引起家長的厭煩和不滿，產生逆反心理。因此，教師在家訪中一定要注意到，要營造一種和諧、溫馨的氛圍，在文明民主的融洽的氣氛中探討中進行，讓學生知道老師是真正的關心自己的成長。這樣學生才會愿意改正自己的缺點，增

強進步的信心。

5、要注意反饋和總結。

教師家訪后，要注意學生的思想的變動，了解的信息，檢驗家訪的效果。同時對家訪及時記錄，有利于總結經驗和教訓，成為以后工作的借鑒。

6、教師加強本身修養。

教師要轉變教育觀念，建立平等的新型師生關系，提高自身的修養，加強專業知識的學習，樹立良好的師德和事業心，以身作則為學生樹立好的榜樣。

7、教師對單親的學生，要多給他們的愛，讓他們能感覺到集體的溫暖，在愛的天空中享受人間的真情。

8、我們呼吁全社會都來支持、關心留守兒童的學習生活，讓教育深入人心，教育不是學?！肮萝妸^戰”，而是需要大家共同關心、共同出謀劃策。

通過這次家訪活動，我們深切的體會到，教育工作者的使命是多么的重要，“做學生喜歡的老師，辦人民滿意的教育”不是一句簡單的口號，“振興民族，科技興國，教育為本”更是任重道遠。

第五篇：政治學概論教案

政治學概論教案

第一章

政治學的研究對象與研究范圍

課型：理論

課時：2學時 學習目標：1.了解政治學的定義；

2.掌握政治學的研究對象、發展歷史、研究方法。教學過程與內容： 一政治學的研究對象

（一）政治的定義：階級社會中以經濟為基礎的上層建筑，是經濟的集中表現，是以政治權力為核心展開的各種社會活動和社會關系的總和。

1.政治的根源（起源）：經濟，即經濟對政治的決定作用。

2.政治的實質：階級關系，即以階級為最終歸屬的群體性的利益關系。包括政對階級之間及其他類型的階級關系，具體包括統治階級與被統階級、領導階級與同盟者、統治階級內部的關系。

3.政治的核心：政治權力，即國家政權問題是政治的根本問題。

4.政治的活動：科學與藝術。

（二）政治學的研究對象：

1.狹義的研究對象：國家，即研究國家的活動、形式、關系及其發展規律。

2.廣義的研究對象：公共權力，即研究以公共權力為中心的

政治關系、政治制度、政治思想、政治文化、政治行為的內容和規律。

（三）政治學的研究范圍：政治基礎理論、中國政治、比較政治、公共政策、行政管理、國際政治。二．政治學與經濟學、法學的關系：

（一）政治學與經濟學的關系：

1.經濟關系決定政治關系的性質。

2.共同關心公平與效率的關系問題。

（二）政治學與法學的關系：

1.社會的民主與法制、立法與決策、分權與制衡、公民與國家的關系均具有政治學與法學的兩方面內容。

2.兩者研究重點不同。政治學側重于公共權力，法學側重于立法、執法、守法。三．政治學的發展過程：

（一）中國古代政治學發展情況：

1.儒家的政治學說：孔子提出的“為國以禮”（禮治）的政治原則和“為政以德”（德治）的治國之道，以及孟子提出的“以德歸仁” 的王道和反對“以力假仁” 的霸道。

2.法家的政治學說：韓非主張“霸道” 和“以法治國”。

3.道家的政治學說：老子主張“無為而治”。

（二）西方古代政治學發展情況：

1.古希臘的政治學說：柏拉圖發表《理想國》、亞里士多德

發表《政治學》，成為西方政治學的奠基者。

2.中世紀歐洲政治學：基督教神學提出了人的原罪學說，神創等級理論和君權神授論，主張神權高于王權。

3.文藝復興時期的政治學：西方政治學的歷史性轉折階段，政治學擺脫宗教神學的束縛，開始以理性和經驗來闡釋政治現象，形成西方近代資產階級政治學說。（主要有馬基雅的《君主論》、布丹的《共和六論》、）

4.現代時期政治學說：十九世紀后憲法成為政治學主要研究對象，并從權力研究轉變為政策的制定過程，行為主義政治學產生。

四．政治學的研究方法：

（一）歷史研究法：從政治現象的產生、發展和演變來研究政治發展規律，預測政治發展趨勢。

（二）制度研究法：從政治制度的形成與演變角度來研究政治結構變化規律。

（三）比較研究法：通過兩個以上政治現象比較來研究政治現象本質和規律。

（四）結構功能法：通過剖析政治結構和政治功能來揭示政治系統運行的規律。

第二章

國家與階級

課型：理論、實例分析

課時:4學時 學習目標:1.理解階級與國家的關系;

2.了解國家的起源、本質、職能；

3.掌握國家的發生、發展和消亡的規律。教學過程與內容：

一。國家的起源（產生條件）：

（一）氏族制度的解體。

1.氏族的定義：具有血緣親屬關系，同族內部禁止通婚的人們的集團，它由普那路亞家庭（群婚制）直接引起。

2.氏族的特征：族內禁止通婚；議事會決策；成員互幫義務。

（二）社會的生產、分工的發展。

1.笫一次社會大分工：畜牧業與農業的分工；

2.第二次社會大分工：手工業與農業的分離；

3.第三次社會大分工：商業和商人階級的出現。

（三）國家產生的形式：

1.雅典式：直接從氏族社會內部階級對立發展而成；

2.羅馬式：以新的、地區劃分和財產差別為基礎發展而成。

3.德意志式：（日耳曼）部落征服外族（羅馬帝國）而成。

（四）國家起源的理論：

1.神權論：認為國家源于神，國家的權力和政府權威由神所授予，君主替天行道，依神意治理國家。代表學說有周武王的“命

授于天” 論、古埃及法老的“太陽兒子” 論、巴比倫漢謨拉比國王的“月神的后裔” 論、古羅馬教士托馬斯的“上帝論”

2.契約論：國家是因人們相互之間或人民同統治者之間訂立契約而產生，即國家是共同協議的產物。代表學說有霍布斯的“君主專制論”、洛克的“自然權利論”、“盧梭的主權在民論”、3.暴力論：認為國家起源于掠奪和征服，是人使用暴力的結果。代表學說有杜林（德國）的《國家概論》、考茨基的《唯物史觀》。

二.國家的本質和職能

（一）國家的定義：維護一個階級對另一個階級的統治機器。1.國家的三層含義，即國家是有階級社會的組織；國家是階級統治；國家是個機器。

2.國家權力的特征：強制力的壟斷性、普遍的約束力、主權性。

（二）國家的基本職能:

1.內部職能: 實行社會控制, 求得經濟發展, 社會穩定;

2.外部職能: 防御外敵入侵, 保衛人民安全;

（三）國家的消亡：

1.國家消亡的條件：消滅階級，消滅一切剝削階級和階級差別。（參見64頁第二自然段）

2。國家消亡的途徑：生產高度發展基礎上自行消亡（不是被消亡）。

第三章

國家的歷史類型

課型：理論、實例分析

課時：2學時

學習目標：1.了解馬克思主義國家歷史類型的含義、劃分標準。

2.掌握國家歷史類型更替的規律及基本方式。

3.理解社會主義國家代替資本主義國家歷史必然性 教學過程與內容： 一。國家的歷史類型：

（一）國家歷史類型的定義：按國家本質對國家進行分類，是對各式各樣的國家的具體形態的共性進行的分析概括.（二）國家歷史類型的劃分標準：社會經濟基礎和階級本質。

（三）國家的歷史類型：奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。二。國家歷史類型的更替：

（一）國家歷史類型的更替規律：

1.國家歷史類型的更替規律，是由生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動決定的。

2.當社會生產力發展到一定階段，必然引起經濟基礎的變更，從而引起全部上層建筑的變革，國家政權從舊階級轉到代表生產力發展要求的新興階級手中，舊的國家類型也被新的國家類型代替。

3.國家歷史類型更替的一般規律，并不排除具體更替或發展過程中的特殊性，即國家歷史類型的更替各國方式不同。

思考題：分析說明我國從半殖民地半封社會走上社會主義道路的特殊原因。

（二）國家歷史類型的更替方式（途徑）：政治革命。

1.政治革命的作用：只有政治革命，才能完成一種國家類型向另一種國家類型的歷史性轉變。

2.政治革命與政治改良的區別：

（1）目標不同：革命的目標是建立和發展新的生產關系與上層建筑，使社會得到根本的改造；改良的目標是局部某些現狀的改善來緩和社會矛盾。

（2）原因不同：革命的原因是現存的生產關系成為生產力發展的嚴重障礙時爆發；改良的原因是在被統治階級的壓力下進行

（3）核心不同: 革命的核心問題是國家政權問題；改良的核心問題是國家發展問題。

（4）手段不同: 革命的手段是暴力;改良的手段是和平改造.三.國家的歷史類型

（一）奴隸制國家：建立在奴隸占有制經濟基礎上的上層建筑。

1.奴隸制國家的階級斗爭結構：奴隸與奴隸主、自由貧民與奴隸主的矛盾斗爭。

2.奴隸制國家的職能：內部職能是控制奴隸和自由民的反抗；外部職能是侵略他國領土或保衛本國領土。

3.奴隸制國家的統治形式：東方的君主制（埃及、巴比倫、波斯）；希臘（雅典）的民主制（人民大會）；古羅馬的貴族制（元

老院）；

（二）封建制國家：建立在封建制經濟基礎上的上層建筑。

1.封建制國家的核心：封建土地所有制形式，包括地主占有制（中國）、領主占有制（西歐）、國家占有制、自耕農占有制。

2.中國封建制與西方封建制的區別：

（1）國家結構不同：中國封建制是中央集權制，即政治權力游離于土地關系之外，由國家統一掌握，地主無權運用政治權力壓迫農民；西方封建制是分封割據制，即土地所有權和政治權力都集中在領主個人手里，形成封建割據。

（2）權力結構不同：中國是官僚等級制，即有專職的權力結構，存著按等級劃分官職，特權成為官僚制的核心。西方是地產權力等級制，即領主制是土地所有權與政治特權相結合。

（3）統治思想不同：中國側重于宗法倫理觀念，即利用宗教化意識形態對人民進行統治，同時把孔子的倫理哲學思想宗教化。西方則借助宗教信仰，即借助宗教壟斷政治文化，利用教會對抗，政教合一統治人民。

思考題：宗教及宗教化對政治有何影響？

（三）資本主義囯家：

1.資本主義國家的本質：資產階級對無產階級和廣大勞動人民的政治統治，是資產階級專政的工具。

2.資本主義國家的特征：

（1）是人類歷史上有國家以來最完備、最復雜的國家機器；

（2）有十分嚴密的組織體系和完備的國家機構；

（3）建立一定的政治程序和權力運行、監督機制。

3.資本主義國家的發展階段：自由資本主義和壟斷資本主義

（四）社會主義國家：

1.社會主義國家建立的基礎：社會主義經濟關系與政治關系

2.社會主義國家的特征：

（1）經濟特征：生產資料公有制占主導地位；

（2）利益特征：無產階級和廣大人民的共同利益；

（3）政治特征：以無產階級政黨為領導；

（4）思想特征：以馬克思主義為指導。

3.社會主義國家的本質：無產階級維護和實現人民的利益和要求的工具。

第四章

資本主義國家

課型：理論、實例分析

課時：2學時 學習目標：1.掌握資本主義國家的本質特征；

2.認識資本主義國家發展的兩個階段和統治方式； 教學過程與內容：

一。資本主義國家的本質特征：

（一）資本主義國家的產生條件：

1.封建社會末期生產力的發展；

2.封建社會末期資本主義生產關系的發展和壯大。

3.資產階級革命首先在英國成功.（二）資本主義國家的發展條件：

1.通過資本原始積累形成充足的貨幣，并集中于少數人；

2.廣闊的勞動力市場。

（三）資本主義國家的基本特征：

1.生產資料為資本家私人所有；

2.生產的目的為了獲取剩余價值；

3.生產以雇傭勞動方式進行，勞動力成為商品；

（四）資本主義生產關系與封建社會生產關系的關系:

1.相容方面: 都以生產資料私人所有制為形式;

2.沖突方面:(見88頁第四自然段)

（五）資本主義國家的本質特征：資產階級統治的國家，是維護資產階級利益的機器，是壓迫無產階級和勞動人民的工具。

1.資本主義國家的經濟基礎：資本主義生產關系，即資本家私人占有生產資料并剝削雇傭勞動。

2.資本主義國家的職能：（1）對內職能是鎮壓無產階級和勞動人民的反抗；（2）對外職能是強化資本對國內政治經濟生活的控制，從而謀求國際范圍內實現自已的利益。二。資本主義國家的發展

（一）自由資本主義國家：資本主義上升時期的國家形態。

1.基本特征：（1）經濟特征是開放市場、自由貿易、自由競爭；（2）政治特征是自由主義政治方式統治國家。

2.存在和活動的基本前提：個人自由。

3.統治方式：控制階級矛盾和階級斗爭的發展。

4.制度體現：選舉制、代議制、政黨制。

5.職能體現：“最低限度國家” 和“消極國家”。

6.政府政策：自由放仼經濟政策。

（二）壟斷資本主義國家

1.基本特征：（1）經濟特征是壟斷；（2）階級特征是壟斷資產階級成為社會主體；（3）政治特征是國家權力集中。

2.發展趨勢：形成法西斯國家（見105頁笫二自然段）和福利國家（見106頁最后一段）。

第五章

社會主義國家

課型：理論、實例分析

課時：4學時

學習目標：1.認識社會主義國家建立的歷史必然性；

2。掌握社會主義國家的本質和歷史使命； 教學過程與內容

一。社會主義國家的建立

（一）社會主義國家建立的歷史前提條件：

1.資本主義社會生產力與生產關系矛盾運動和發展，即生產的社會化（生產資料、生產過程、生產產品的社會化）與生產資料及產品的資本主義私人占有制之間的矛盾越來越尖銳。造成：

（1）資本主義單個企業生產的有組織性與整個社會生產的無政府狀態的矛盾；

（2）資本主義生產無限擴大的趨勢與勞動人民購買力相對下降之間的矛盾；

（3）資源配置扭曲產生的產品過剩性經濟危機；

2.資本主義國家內外三大矛盾的加深，即無產階級與壟斷資產階級、資本主義國家之間、資本主義國家與殖民地人民等矛盾不斷加深。

（二）社會主義國家是對資本主義國家的否定，表現在：

1.社會主義經濟基礎是對資本主義經濟基礎的歷史性否定；

2.無產階級統治對資產階級統治的否定，并改變階級發展的歷史命運；（體現在國家政權上）

3.無產階級對資產階級國家機器的否定； 二。社會主義國家的本質

（一）社會主義國家的本質：無產階級專政，是無產階級的政治統治，是新型民主和新型專政相結合的國家。

1.馬克思主義對民主的理解：一是指公民管理國家的權利，反映公民與政權的關系；二是指統治階級實行統治的方法，即國家政治統治形式（民主與專制）；三是指國家活動的原則，即少數服從多數。

2.新型民主與新型專政的體現：

（1）新型民主即人民民主是最高類型的民主，是工人階級與廣大人民享有廣泛的權力，最主要是管理國家的權力，且表現在民主集中制的決策機制。（實行新型民主的原因見125頁末段）

（2）新型專政是工人階級和廣大人民對少數剝削者的專政，它是從國家到非國家的過渡階段，為消滅國家創造條件。

（3）新型民主與新型專政是辬證的統一，新型民主是新型專政的前提和基礎，新型專政是新型民主的保障。

3.我國的人民民主專政的特殊性表現：

（1）中國式無產階級專政：對人民實行民主和對敵實行專政；

（2）政權組成的階級結構：以工農聯盟為基礎上的包括民族資產階級在內的革命統一戰線；

（3）國家政權形式：民族區域自治的單一制囯家結構形式；

（4）政黨形式：在共產黨領導下的多黨合作和人民政協制度；

（三）社會主義國家的特征：

1.以生產資料公有制為經濟基礎。

（1）生產資料公有制的體現：工人階級和廣大勞動人民全體或集體占有生產資料。

（2）生產資料公有制的作用: 確立了生產過程中人與人之間的平等地位, 為實現按勞分配, 進而消除兩極分化, 實現共同富裕創造條件.（3）生產資料公有制的表現形式：全民所有制、集體所有制、混合所有制中的國有和集體經濟成分。

（4）社會主義初級階段的經濟基礎：以生產資料公有制為主體，多種經濟成份并存的經濟制度。（原因及意義見130頁）

2.以工人階級為領導階級，以工農聯盟作為國家的階級基礎

（1）社會主義國家必須以工人階級為領導的原因：一是由工人階級特性，即工人階級是先進生產力的代表，富有組織性、紀律性和革命徹底性所決定。二是由工人階級在社會主義革命中的歷史作用決定。

（2）社會主義國家必須以工農聯盟為基礎的原因：一是農民與工人有著共同的階級利益和歷史命運；二是農民占中國人口的多數，在革命與建設中發揮重要的作用。

3.基本職能在于發展生產力，建設社會主義的物質文明、政治文明、精神文明，實現全面、協調和可持續發展。

4.是無產階級政黨領導下的國家。

（1）社會主義國家必須由無產階級政黨領導的原因：一是工人階級對于社會主義國家的領導，只能通過自己的先進分子來間接實現；二是共產黨是工人階級和勞動人民的核心力量和先進隊伍，能引導工人和勞動人民進行社會主義革命和建設。

（2）共產黨對社會主義國家領導的途徑：

①政治領導：制定反映社會發展規律的路線、綱領、方針、政策，并把它們貫徹到國家政治生活中去；

②思想領導：對廣大黨員和人民群眾進行馬克思主義教育；

③組織領導：完善社會組織制度，教育、培養和選拔干部； 5.以馬克思主義作為指導思想：

（1）社會主義國家以馬克思主義作為指導思想的原因：一是馬克思主義是對于人類社會及其發展規律的科學分析與闡述；二是馬克思主義揭示資本主義社會內在矛盾和發展規律，指明了無產階級的歷史地位與作用；三是馬克思主義是無產階級建立自已的國家、進行社會主義革命和建設的思想指南。

（2）馬克思主義在中國的發展：毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想。（請分析它們的意義，見136頁）

（四）社會主義囯家的歷史作用和地位： 1.建立和逐步完善社會主義公有制；

2.組織和管理社會主義經濟，大力發展生產力和文化教育；

3.健全社會主義民主和法制，建設社會主義法治國家；

4.創造條件消滅三大差別，逐步向共產主義過渡；

第六章

國家形式

課型：理論、實例分析

課時：4學時 學習目標：1.了解國體與政體的關系；

2.掌握政體分類標準和選擇國家結構形式依據；

3.理解人民代表大會制和民族區域自治制度； 教學過程與內容 一。國家形式概述

（一）國家形式的定義：組織、管理和控制國家機器的制度和體制的總和，包括國家的政權組織形式和結構形式。其內容：

1.政體：國家政權組織形式，即中央政權機關的設置、權力配置和相互關系，也就是最高政權機關內部權力分配形式。

2.國體：國家結構形式，即國家的中央權力機關與地方權力機關、整體與局部之間關系的構成方式。

3.政治體制：國家機關權力的具體運作和具體制度。

（二）國體與政體的關系：

1.國體與政體的聯系：一定的國體要求一定的政體與之相配合，政體必須適應國體的需要，國體決定政體。

2.國體與政體的區別：國體是內容，具有相對穩定性；政體是形式，是相對變化的。二。政體

（一）政體的劃分標準：

1.古代思想家劃分政體的標準（亞里士多德）：一是統治者

為誰謀利益，據此把政體分為正宗政體（公共利益）和變態政體（統治者利益）；二是統治者人數的多寡，據此把政體分為君主政體、貴族政體和共和政體。

2.近代資產階級思想家對政體的劃分：

（1）布丹（法國）：以國家主權的歸屬區分政體；

（2）洛克（英國）：以立法行使者的多寡區分政體（民主政體、寡頭政體、君主政體）；

3.馬克思主義劃分政體的標準：一是最高國家權力的歸屬，即最高國家權力的組成是一個人還是集體；二是最高國家權力機關的產生方式及任期；三是中央國家權力機關的設置及權力分配

（二）政體的形式：

1.剝削階級國家政權的組織形式：君主制、共和制。

（1）君主制：一是專制君主制，即君主獨自掌握最高統治權，君主集立法、行政、司法、軍事、財政大權于一身；二是立憲君主制，即資產階級國家以君主為國家元首，但行政權歸內閣首相；包括二元君主制（內閣向君主負責，典型代表是德意志帝國和日本）和議會君主制（內閣向議會負責，典型代表是英國）。

（2）共和制：一是議會共和國，議會是國家最髙權力機關，享有立法權和監督政府權，政府的產生和存廢以議會為基礎（法蘭西第四共和國）；二是總統共和制，政府對總統負責（美國）；三是委員會制，國家最髙行政權由委員會集體行使（瑞士）。

2.社會主義國家政權的組織形式：公社制、蘇維埃制、人民

代表大會制。

（1）公社制——巴黎公社，其政權特點是：一是廢除常備軍，用武裝的人民取代；二是公社由普選的代表組成，代表對選民負責；三是公社是兼管行政與立法的工作機關；

（2）蘇維埃制，其政權特點是：一是最髙蘇維埃是最高立法和權力機關；二是最高蘇維埃設立主席團作為常設機構；三是蘇維埃的代表由人民選舉并對人民負責。

（3）人民代表大會制：

①人民代表大會制的定義：指中國各族人民按民主集中制原則選舉代表組成代表大會，作為人民行使國家權力的機關。

②人民代表大會制的基本內容：一是中華人民共和國的一切權力屬于人民；二是全國人民代表大會是最高國家權力機關；三是全國人民代表大會是國家最高立法；四是實行合理分工，協調一致，分工合作，相互配合的原則。

③人民代表大會制的特點：一是與公社制、蘇維埃制的共同特點，即政權都由人民選舉產生、建立立法與行政統一的政權組織形式、對人民負責和受選民監督；二是與公社制、蘇維埃制的不同點，即實行民主集中制原則、強調公職人員的公仆地位、反對官僚主義、強調黨的領導作用。三。國家結構形式

（一）國家結構形式的定義：一個國家的各個部分以什么形式和方式整合。它反映一個民族統一的背景和進程。

（二）國家結構形式的種類： 1.古代：帝國形式與分封割據形式；

2.現代：單一制（中央集權型與地方分權制，見164頁）、復合制（邦聯制與聯邦制，見164頁）。

（三）國家結構形式的區分依據：

1.國家主權歸屬，是屬全國政府還是屬地區地府；

2.全國政府和地區政府的權力來源，是前者受權后者，還是后者授權前者；

3.全國政府與地方政府之間權力如何劃分；

4.雙方權力劃分的依據，是以一個事先制定的規則（盟約或憲法）或一方意志。

思考題：我國選擇單一制國家結構的原因及特色。（見168頁）

我國民族區域自治與聯邦制的區別。（見165、169頁）

第七章

國家機構

課型：理論、實例分析

課時：4學時 學習目標：1.了解國家機構的定義和構成；

2.認識社會主義與資本主義國家機構在組織原則上區別；

3.掌握三權分立的內容和民主集中制在中國的作用； 教學過程與內容 一。國家機構概述

（一）國家機構的定義：組成國家機器的一切國家機關的總和。

1.國家機構的必要性：是國家政治生活所必需。

2.國家機構的特點：階級性、社會性、整體性、系統性、強制性。

（二）國家機構的構成：

1.國家元首：處在國家機關體系的最高地位，象征著國家的統一和國家主權，體現最高國家權力。它通常由一個人組成。

2.立法機關：審議、制定、修改和廢止法律及進行執法監督的國家機關。它處于最高國家權力機關的地位。

3.行政機關：負責擬定和執行法律、制定和執行國家政策、管理國家對內對外事務的機關。

4.司法機關：代表國家行使司法權的國家機關，包括法院和檢察院。

（三）國家機構設置的制約因素：

1.國體：國體性質決定國家機構的設置和劃分；

2.統治階級統治方式：即國家的治理形式、管理形式和結構形式制約國家機構的組建和設置形式。

3.國度國情：歷史狀況、文化傳統、種族民族、物質文化發展水平、人口數量結構與素質、疆域與資源等制約國家機構設置。二。國家機構的性質類型

（一）資本主義國家的國家機構：按資產階級思想家的分權理論原則建立起來的統治機構。

1.資本主義國家機構的組織原則：三權分立與制衡。

（1）三權分立原則的產生背景：封建社會末期，國王、貴族、市民三者展開權力斗爭，出現等級間結盟、相互制約的局面，形成以等級代表議會的等級分權格局。

（2）三權分立原則的代表人物及理論：一是洛克提出階級分權學說，主張把國家權力分為立法權、行政權和聯盟權，其中以立法權地位最髙，由議會掌握，行政權由國王掌握；二是孟德斯鳩提出了三權分立與制衡理論，即統一的國家權力分別由立法機關、行政機關、司法機關行使，相互制約平衡。

2.資本主義國家機構的構成：

（1）立法機關：即議會（國會），是代議機構，一般由選舉產生的法定人數的議員組成。其機構形式有一院制（只有眾議院）和兩院制（有參議院與眾議院）。主要職權是立法權、財政權和監督權（監督政府權、倒閣權、彈劾權、質詢權）。

（2）行政機關：即中央政府，一般由政府首腦和內閣成員（部

長）組成，主要職權是執行法律與委托立法、管理全國公共事務和行政事務、處理對外關系事務、軍事權和立法參與權（立法創議權與法律否決權）。

（3）司法機關：主要職能是審理各種訴訟案件、處理某些非訴訟性事務和違憲審查。

思考題：資本主義國家司法獨立的含義及意義（見191頁）。

（二）社會主義國家的國家機構：

1.社會主義國家機構的組織原則：民主集中制。

（1）民主集中制原則的產生背景：馬克思、恩格斯在領導和參與建立無產階級政黨的過程中形成的。

（2）民主集中制原則的體現：一是國家一切權力屬于人民，由人民代表大會行使；二是國家機關之間依法進行權力制約；三是立法與決策的民立化和執行的集中化；四是中央與地方職權和管理權的合理劃分。

2.社會主義國家機構的構成：

（1）國家權力機關：即全國人民代表大會和地方各級人民代表大會及其常委會，它由直接或間接選舉產生的人民代表組成，主要職能是立法權、決定權、仼免權和監督權。

（2）行政機關：即國務院及地方各級人民政府，它由人民代表大會產生，主要職能有行使立法權（制定行政法規和條例）、議案權（向人大提出議案）、行政和理權、行政區域管理權、領導和管理經濟權、社會管理權。

（3）司法機關：即依法行使審判權和法律監督權的機關，由人民法院和人民檢察院組成。主要職能是審理民事、刑事和行政訴訟案件，行使法律監督權和提起公訴、依法抗訴。思考題：我國司法機關的工作原則（見200頁末段）。

人民代表大會制與三權分立原則的關系（聯系：三種權力的來源與歸宿都以人民主權為基礎和人民當家作主；區別：組織原則不同，人民代表大會制是民主集中制，三權分立以三權彼此獨立及相互制衡）

第八章

國家政權與民族問題

課型：理論、實例分析

課時：4學時

學習目標：1.了解民族問題的重要性及民族政策；

2.掌握馬克思主義關于民族與國家關系的基本理論 教學過程與內容： 一。民族問題概述

（一）民族問題的定義：民族關系上民族之間的矛盾問題。

1.民族問題的表現：民族隔閡、民族歧視、民族糾紛、民族械斗、民族同化、民族壓迫、民族斗爭和民族運動等問題。

2.民族問題的根源：民族差異的存在（前提條件）、剝削制度的存在、各民族事實上的不平等。

（二）民族問題與階級問題的關系：

1.聯系：（1）民族問題與階級問題相比，階級問題處主導地位，民族問題處于從屬地位；（2）民族壓迫的實質是階級壓迫。

2.區別：（1）民族與階級是兩個不同的共同體；（2）兩者范圍不同，民族問題是民族與民族之間的矛盾問題；階級問題是各階級為了自身的政治和經濟利益要求而產生的斗爭與合作問題；（3）兩者的核心不同：民族問題的核心是民族平等和團結問題；階級問題的核心通過階級斗爭獲得權力問題；（4）兩者消失條件不同：民族問題是隨階級問題變化而變化，它不隨著國家消亡而一定消失；而階級問題是隨著國家消亡而消失。

（三）對民族問題是社會政治總問題的一部分的理解：

1.解決民族問題不能離開當時的政治問題。表現在：（1）資產階級領導的民族運動是圍繞著資產階級革命和建立資產階級政治統治這一核心；（2）無產階級領導的民族解放運動也離不開無產階級革命和政權問題。

2.一個社會，民族問題解決得好壞，直接影響到革命是否成功、政權是否穩定的大問題。表現在：（1）在維護國家主權獨立上，民族意識的覺醒起關鍵作用；（2）正確地解決民族問題，是捍衛社會主義國家主權和國家建設的重要條件。

（四）當代國際民族問題及影響：南北問題、新殖民主義、地區民族沖突等問題。它對當代國際政治生活有著嚴重影響：

1.民族沖突導致地區政治局勢不穩，引起社會動蕩。如巴以沖突、波黑問題。

2.民族沖突使國際政治問題的解決形式由過去的沖突雙方自行解決變為國際社會共同參與下解決。如聯合國維和行動。

3.民族沖突對國際關系格局產生重大影響，即導致在國際化解決民族沖突中的國際合作，但也引起國際社會的紛爭。如波黒問題。

4.霸權主義及其大國的干預影響地區民族沖突，并使民族沖突進一步復雜化。如朝鮮問題。二。不同國家性質的民族問題

（一）資產階級國家的民族問題：

1.資產階級國家民族問題的主要表現及實質：是一個民族對

別的民族的歧視，壓迫和剝削，以及由此引起的民族斗爭。所以，民族問題的實質是階級斗爭問題。

2.資產階級國家的民族運動：

（1）產生原因：資本主義的產生和發展形成的。

（2）內容和任務：一是資本主義上升時期：反封建割據，要求經濟、政治、文化的統一，要求建立統一的民族市場、民族經濟中心和獨立民族國家；二是帝國主義階段：民族問題發展成為整個殖民地問題，民族斗爭變為被壓迫民族、殖民地和半殖民地人民反對世界帝國主義的斗爭。

3.資本主義國家的民族政策：

（1）資產階級民族政策的內容：資產階級的民族觀點和解決民族問題的綱領與原則。具體包括：一是民族優劣觀點，把民族分為優等（文明）民族與劣等（野蠻）民族，優等民族應統治和壓迫劣等民族；二是民族至上原則，即把民族看成超階級的，認為民族內部沒有矛盾；三是民族投降原則。

（2）資產階級民族政策的實質：以資產階級利益為核心來看待和處理民族問題，即資產階級的利已主義。

（3）資產階級民族政策的表現：推行民族歧視、民族不平等和民族同化，且對外推行大國沙文主義、領土擴張主義、殖民主義和霸權主義。

思考題：資產階級如何推行民族壓迫政策？（見220頁末段）

馬克思主義如何看待資產階級民族主義？（見221頁）

（二）社會主義國家的民族問題：

1.社會主義國家民族問題的表現及實質：民族關系由原來的壓迫和被壓迫、剝削與被剝削的關系變為平等、團結、互助合作關系，民族問題實質上是勞動人民之間的關系問題，是社會主義政治發展總問題的一部分。

2.社會主義國家民族問題產生的原因：（見222頁第二段）

3.社會主義國家民族問題的解決途徑（對策）：

（1）基本原則：堅持民族平等原則。

①民族平等的內容與表現：一是一切民族平等；二是一切民族在享有權利方面平等；三是各民族在政治和法律上平等；四是徹底實現各民族之間事實上的平等。

②民族平等的實現途徑：實現社會主義內容的民族化，即實現民族政權機關的民族化、經濟發展的民族化和語言文化民族化

（2）基本政策：實現民族合作政策。

①民族合作的內容與表現：一是各民族為反對帝國主義而形成民族統一戰線；二是為建立民族國家而形成的聯邦體制；三是為消滅民族事實上的不平等而進行的互助合作。

②民族合作的實現途徑：在民族平等基礎上實現自愿聯合。

（3）政治策略：推行民族自決權。

①民族自決權的內容與表現：一是每個民族在自主基礎上安排自己生活的權利；二是在國家結構上不同民族建立統一的多民族國家或聯邦制國家。

②推行民族自決權的途徑：實行民族區域自治。（定義見233頁第二段，形式見234頁第一段）

思考題：我國對少數民族地區推行民族區域自治的原因（見234—235頁）、原則（見233—234頁）和發展情況（見234頁第三段）

第九章 政黨和政黨制度

課型：理論、實例分析 課時：4學時

學習目標：1.了解馬克思主義政黨理論的基本觀點；

2.明確資產階級與無產階級兩種政黨制度的區別； 3.掌握西方多黨制和中國多黨合作制的基本特點； 教學過程與內容： 一。政黨的一般理論

（一）政黨的定義：由具有共同的政治綱領和理論主張，釆取共同行動，為參與、取得和維護政權而組成的政治組織。1.政黨的特征：

（1）政黨是特定歷史現象，即在一定歷史條件下產生與消亡；

（2）政黨由階級、階層中的一部分人組成；

（3）政黨是有組織、有紀律、有政治綱領的組織；

（4）政黨與政權密切相關，只有掌握政權才能實現政治綱領； 2.政黨的作用（功能）：

（1）爭取與影響群眾，即取公眾對其綱領與政策的支持；

（2）集中階級意志，即整合與集中本階級的意志上升為國家意志；

（3）行使國家權力，即掌握國家政權，制定法律與政策。

（二）馬克思主義關于政黨的基本觀點：政黨是在階級的基礎上產生的，是特定階級用來執掌或影響國家政權的工具，是政治社會政治斗爭的集中代表。

二。不同國家性質的政黨制度

（一）資本主義國家的政黨制度： 1.資產階級政黨的產生和特征：

（1）資產階級政黨的產生和發展條件：1640年英國資產階級革命后，由于代議制和普選制的產生促使政黨的誕生。

（2）資產階級政黨的基本特征：標榜“超階級性”（即全民黨）、圍繞議會和選舉開展活動、組織特征兩極化（領導內部集權與黨紀松散并存）、黨內派系斗爭合法化、奉行合法反對和公平競爭的原則。

2.資產階級政黨在國家政權中的地位和作用：

（1）政黨政治是資產階級民主政治的基石和標志；

（2）政黨制度是資產階級民主制度協調運作的工具；

（3）政黨政治是資本主義政治制度的自我調整機制。

3.資本主義國家政黨制度的類型：

（1）兩黨制：指資產階級民主國家中兩個勢均力敵的政黨競選取得議會多數席位而輪流執政的政黨制度。

①兩黨制的模式：一是議會內閣制下的兩黨制（英國），即兩黨活動圍繞議會選舉展開，采用集中制原則；二是總統制下的兩黨制（美國），即兩黨活動圍繞總統競選上，黨的組織紀律松散。

②兩黨制的特點：一是力量勢均力爭；二是兩黨處于競爭和對立狀態；三是以多數代表制為基礎。

③兩黨制發展趨勢：兩黨的階級基礎、政策、立法思想趨勢

（2）多黨制：在一國中各黨單獨或聯合競選和執政的制度。

①多黨制的原因：社會利益的多元化和復雜的社會矛盾。

②多黨制的類型：一是兩極多元格局多黨制，即政黨數量多、力量分散；各政黨分化分明、輪流執政；政權更替取決于第三黨的結盟政策。二是多元并存的多黨制，即政府是多黨聯合執政，反對派也組成聯合陣線。三是一黨制，即國家政權完全掌握在一個政黨手中，且全國只有一個合法政黨，如法西斯一黨制、亞非拉民族獨立國家一黨制。

4.壓力集團：能夠對政府形成影響和施加壓力的特殊群體。

（1）壓力集團與政黨的區別：（見264頁第四自然段）

（2）壓力集團的產生和發展原因：壟斷資本主義時期，不同壟斷集團在經濟和政治上的矛盾和斗爭的發展。

（3）壓力集團對資本主義政黨政治的影響：一是參與選舉，影響竟選；二是包圍議會，影響政治決策；三是影響政府決策；四是對司法機關施加影響。

5.政治集團對現代西方政治發展的影響：

（1）集團政治改變了政治決策的基本機制，即公民可通過政治集團直接影響政府的政策制定。

（2）集團政治表現為公民政治參與的擴展與深化。

（3）集團政治客觀上成為一種新的權力制約機制。

（二）社會主義國家的政黨制度 1.無產階級政黨的產生和特征：

（1）產生原因：一是十九世紀三四十年代西歐三大工人運動，標志著無產階級作為獨立力政治力量登上歷史舞臺；二是馬克思和恩格斯建立“共產主義同盟” 和“第一、二、三國際” 帶動了許多國家無產階級政黨的建立。

（2）基本特征：一是馬克思主義與工人運動相結合的產物；二是由工人階級中的先進分子組成；三是具有高度的組織紀律性；四是是無產階級組織的最高形式；五是有獨特的思想作風和工作作風（即三大作風）。

2.無產階級政黨的領導方式：

（1）政治領導：制定黨的綱領、路線、方針、政策、戰略和策略，規定長久目標和現階段的仼務，給群眾指明前進方向；

（2）組織領導：按“德才兼備”和“四化” 原則建立髙素質的領導干部隊伍。

（3）思想領導：運用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表武裝和教育人民群眾。

思考題：如何堅持和改善黨的領導？（見276頁末段）

3.社會主義國家政黨制度的類型：

（1）共產黨領導下的多黨合作制度：即在堅持共產黨領導的前提下，共產黨與民主黨派協商與相互監督，各政黨活動以憲法和法律為基本準則。

思考題：中國為什么不能實行西方的多黨制？（見278頁二段）

（2）社會主義國的一黨制：如蘇聯、蒙古、前南斯拉夫。

第十章

政治文化

課型：理論、實例分析

課時：4學時

學習目標：1.認識政治文化的含義、功能、類型和結構；

2.掌握政治文化和政治制度的關系； 教學過程與內容 一．政治文化概述

（一）政治文化的定義：一個國家中的階級、團體和個人在長期的社會歷史文化影響下形成特定的政治的觀念、心理和行為。

1.政治文化的范疇：政治主體對政治體系、政治活動過程、政治產品等政治現象，以及政治主體在政治活動中所處的地位和作用的一種態度和價值傾向。

2.政治文化的內容：政治認知、政治感情、政治態度、政治動機、政治意向、政治信念、政治參與意識和能力。

3.政治文化的性質：一種特殊的觀念形態的政治現象。

4.政治文化的特征：深刻的階級性、鮮明的民族性、特殊的結構性、相對的穩定性。

（二）政治文化的功能：

1.規定政治生治的基本指向和內容

2.指導和規范各種政治行為，影響政治過程；

3.維系或變革政治制度； 二．政治文化的類型

（一）西方學者的分類：

1.根據社會成員的參政傾向劃分：參與型與服從型政治文化。其中，參與型政治文化中的公民普遍具有參政的愿望與能力，民主與平等是其主導觀念；服從型政治文化中的多數公民不愿參與政治，政治只是少數人的事。

2.根據政治文化的亞文化間相互關系劃分：沖突型、協調型與混合型政治文化。其中，沖突型文化是亞文化系統的相互沖突（階級對立、民族矛盾）；協調型文化是各種亞文化的相互協調（階級聯合、民族融合）；混合型文化是各種亞文化的界限不分明，各階層分野不明顯。

3.根據政治文化的價值理念特點劃分：理想型與現實型政治文化。其中，理想型政治文化賦予國家以道德教化和干預人們思想的權力，將人治作為治國原則；現實型政治文化是盡量縮小國家的干預范圍，要求通過法律來制約權力。

4.根據政治文化的發展階段劃分：傳統與現代政治文化。其中，傳統政治文化是以專制主義和等級觀念為核心內容，領袖崇拜、宗教信仰是其突出特點；現代政治文化以民主政治與平等自由的觀念為核心內容，開放意識與創新精神是其突出特點。

（二）馬克思主義的分類（分類標準是經濟基礎與階級性質）

1.剝削階級社會的政治文化：包括奴隸制社會政治文化、封建制社會政治文化、資本主義社會政治文化。

2.社會主義社會的政治文化：建立在生產資料公有制基礎上，以馬克思主義為指導的無產階級性質的政治文化。

三．政治文化的結構

（一）政治文化的構成要素：政治意識、政治信念、政治行為準則、政治價值評價、政治動機、政治情感、政治習俗、政治心理。其中，主要構成要素是：

1.政治價值評價：指人們對政治的看法，并由此形成政治主體的價值觀念和行為模式的選擇標準。政治文化中的價值認知標準，決定政治主體對政治行為的選擇。

思考題：傳統中國社會有哪些政治價值觀？（見298頁第一段）

2.政治意識形態：指對國家政治生活的根本看法和價值界定。它居于政治文化結構中的核心地位，它規定政治文化本質。

3.政治心理：是政治文化中的深層因素，它受政治思想和政治認識的制約。

（二）政治文化結構的基本特征：

1.政治心理、政治價值觀、政治意識形態漸次由低向高形成；

2.政治文化結構三層次差異決定它們之間變化的非同步性，政治文化的變異首先從政治意識形態開始；

3.政治文化結構三層次相互依存、相互配合、相互制約。四．政治社會化：政治文化通過某種方式得以傳播普及過程。

（一）政治社會化的含義（性質）：

1.從政治角度看，政治社會化是社會成員接受政治教育過程

2.從個體角度看，政治社會化是個體逐步學習和獲得社會或群體成員所具備的政治知識、政治態度、政治情感和政治行為。

3.從社會角度看，政治社會化是社會培養、教育、訓練社會成員接受社會政治規范，支持和擁護現實的政治制度。

（二）政治社會化與政治文化的關系及其表現：

1.關系：（1）政治文化規定社會成員的政治行為方式；（2）政治文化的巨大作用必須通過政治社會化方式來實現；（3）政治文化與政治社會化之間是內容與形式、目的與過程、目的與手段的關系。

2.表現：（1）政治社會化通過社會的政治教育方式使政治文 化個性化；（2）主導型政治文化對非主導型政治文化的引導和制約；（3）政治社會化過程的相對獨立的亞文化系統對社會刑政 治文化的抵制和斗爭。

（三）政治社會化的途徑與方法：

1.家庭，即家庭生活是政治社會化過程的起點，它對個體的政治人格塑造、人生觀形成、基本政治規范的獲得起關鍵作用；

2.學校，即學校生活是個體完成政治社會化過程的重要階段，鞏固和拓展青少年個體的某種政治價值觀，形成清晰的和完整的政治價值傾向；

3.社會，即社會環境的影響是政治社會化的基本途徑。一個人的居住地區、工作場所、同輩親友、社會組織和大眾傳媒等環境形成個體特定的政治觀念和行為模式。

思考題：如何堅持我國政治文化研究和建設的社會主義方向？（見307頁——308頁）

第十一章

政治發展

課型：理論、實例分析

課時：4學時 學習目標：1.了解西方政治發展理論；

2.掌握馬克思主義政治發展觀、發展方向和發展途徑； 教學過程與內容： 一．西方的政治發展理論

（一）政治發展理論的產生背景：

1。二戰后亞非拉大規模的民族解放運動引起了西方國家的政治家的高度關注，且美蘇對抗冷戰形成了政治發展理論；

2.二戰后政治學研究范圍的拓寬和研究方法不斷創新結果；

（二）政治發展理論的產生過程：

1.從二十世紀五十至六十年代：研究主題是“現代化” 理論，以新興國家從傳統向現代社會過渡為背景建立政治理論架構；代表人物是萊納發表《傳統社會的消失》。

2.從二十世紀六十至七十年代：研究主題是第三世界各國政治發展道路，代表人物有阿爾蒙德發表《發展中地區的政治》、派伊發表《政治發展的諸多方面》、亨廷頓發表《變化社會中的政治秩序》。

3.從二十世紀七十年代后，研究主題是政策調整，即改善政治發展的條件和解決各種問題，并產生發展行政學。

（三）西方政治學的政治發展理論的主要觀點：

1.在社會制度上，視民族獨立國家為“傳統社會”；

2.在政治發展目標和評價標準上，把西方資本主義政治制度視為人類文明的頂點，并以此衡量其他國家政治發展的標準；

3.按西方民主模式為發展中國家設計政治發展模式；

4.以價值中立原則、抽象系統分析和結構功能分析方法為發展中國家政治發展理論論證。

（四）西方的政治發展理論：

1.政治發展的性質：從傳統社會向現代社會發展的過程。

2.政治發展的動力：一是精神領袖的推動；二是強有力政治組織（政黨）的推動；三是文官組織的推動；四是軍隊的推動。思考題：如何理解中產階級推動政治發展的實質？它對我國政治發展有何危害？（參考317—318頁）

3.政治發展的途徑：一是政治制度化，包括結構功能的分化；二是政治參與，包括政治參與的成員、形式、程度。

思考題：馬克思主義對當代民主政治的看法（見320頁首段）

4.西方政治發展理論的局限性：空想性，掩蓋性。二。馬克思主義政治發展理論

思考題：馬克思主義關于政治發展是社會發展的一個重要組成部分的觀點的內容及啟示意義。（325頁首段，327未段）

（一）政治發展的性質改變：一種典型的政治發展向另一種典型的政治發展的過渡和改變。

1.政治發展性質改變的實質：國家政權性質的改變，表現為一種性質的國家政權向另一種性質的國家政權的改變。

2.政治發展性質改變的條件：政治改革，即在政治發展性質不變的前提下對政治關系的調整，實現政治體制的自我完善。

3.政治發展性質改變的原因：生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑的矛盾運動。（參考329—330頁）

（二）政治發展的方向與途徑：

1.政治發展的兩個方向：一是資產階級民主政治；一是社會主義民主政治。

2政治發展的途徑：一是政治革命；一是政治改革。思考題：政治革命的特征及作用（見333頁、335頁）

政治改革的特征及作用（見337—338頁）

政治革命與政治改革的區別。三。當代中國的政治發展

（一）政治體制改革的定義：在社會主義政治總格局和權力結構形式不變前提下，對政權組織、政治組織的相互關系及其運行機制的調整和完善。

思考題：政治制度與政治體制的關系（見340頁第四段）

（二）當代中國政治體制改革基本理論的構成層次：

1.第一層次：中國各種政治組織與政權組織的關系及運行制度，即人民民主專政體系；

2.第二層次：中國的政權組織形式，即人民代表大會制； 思考題：人類政治史上的三種政權組織形式（見342—343頁）

如何完善人民代表大會制度？（見345頁笫四段）

3.第三層次：中國行政機關（政府）的機構設置與運行機制。

（1）黨在十三、十四、十五、十六、十七大提出的針對經濟發展對政治體制改革的要求；（見346—347頁）

（2）現階段經濟發展對政治體制改革的要求；（見348頁）

（三）政治體制改革的決定條件：經濟發展狀況。

1.黨的十三大提出的政企分開、黨政分開、建設民主政治的政治體制改革的目標，其條件是當時商品經濟的發展，即平等交換與自由競爭的規則要求。（原因分析見349頁末段）

2.黨的十四大提出的轉變政府職能，建立“小政府，大社會” 的政治體制改革目標，其條件是當時商品經濟已有充分的發展，但行政領導者的傳統觀念是不愿放權，坐失經濟發展良機。

3.黨的十五大提出的依法治國的政治體制改革目標，其條件是當時市場經濟建設取得明顯進展，經濟體制改革取得新的突破 思考題：依法治國的思想內涵及意義。（見353頁第二段）

4.黨的十六大提出的建設社會主義政治文明的政治體制改革目標，其條件是當時以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已初步成型。

思考題：社會主義政治文明的涵義及建設方針（見354頁）

5.黨的十七大提出的擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義的政治體制改革目標，其條件是當時建設有中國特色社會主義現代化建設取得巨大成就，全面建設小康社會。思考題：社會公平正義的內涵及建設方針（見355頁）

（四）政治體制改革的目標和內容：

1.政治體制改革的目標：發展社會主義民主政治。

（1）我國社會主義民主政治的發展歷程：（見357頁末段）

（2）我國社會主義民主政治的建設途徑：改變權力過分集中狀況、克服官僚主義、消除封建主義影響。

2.政治體制改革的內容：實行依法治國。

（1）依法治國的內容：有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

（2）依法治國的途徑（策略）：（見363頁末段）

（五）政治體制改革的基本原則：堅持四項基本原則。