第一篇：勤協版學生手冊,經過修改

2.2.2校園生活

現在我們就一起開始走入校園吧，我們的涿州校區雖然小了那么點，可是麻雀雖小，五臟俱全哦！

A．校園生活設施

校園卡

中國勞動關系學院的校園卡已經可以覆蓋學校大部分生活設施了。他的功能包括了身份識別，圖書借閱，食堂以及超市的消費功能，其中的小錢包功能是保證學生飲水，洗浴，小錢包最高十元封頂，每次可以在轉賬機上劃撥6元。學校的校園卡設施只要分布在校園卡服務中心，涿州第二教學樓（高職學院），辦公樓，網絡中心，比較廣泛，而轉賬機分布在浴室以及校園卡服務中心。校園卡服務中心開放時間是周一至周四上午9：40至12：30，下午16：30至17：30，周五只有上午開放，周六周日以及法定節假日不開放。學生還可以在每個月（除寒暑假）領取40元補助。

學生公寓

學生公寓分為兩檔，750元每年以及1020元每年。公寓開放時間為6：00至22：00，每晚會查寢，并且在每晚23：30分會斷電斷網，周五，周六上網會延遲在次日1：00斷網。一般的普通公寓是6個人一個房間。而高級公寓則是4至6人一個房間。一公寓2,4層有自習室，3，5層是行李室。每層都有一個晾衣房。二公寓則是每層都有一個自習室，請大家愛護自習室的設施，不要影響別的同學的學習

醫務室

學校還擁有比較完善的校醫服務體系，藥品一般會有2至5折的優惠，并且藥品比較齊全。每年學校會為同學們辦北京市學生醫療保險.涿州市醫院，保定人民醫院是醫保的指定醫院，可以報銷醫藥費

食堂

為學生們提供不同價位的食品，價格適中，面食，主食，各類菜品，小吃，一應俱全。涿州校內還有兩家超市，一家西點店，一家冰激凌店

浴室

浴室開放時間是每周一，三，五，日。下午4：00至晚8：30需要刷卡，高級公寓有獨立浴室．學校浴室需要轉賬到小錢包內

超市

在二公寓后面有個匯金超市,在三公寓盡頭還有兩個校園超市,也算是物美價廉,都可以刷卡

哦.郵局

郵局涿州校區內有一家郵局，同學可以寄信以及包裹，同時同學們的收到的信件以及包裹會發到各個同學們的寢室之內，所以一定要記好自己的寢室號，以免郵件被退回．

ATM自動取款機

學校內有一家郵政銀行的自動取款機，學校在每位同學們剛剛入學時會發給大家一張郵政銀行的儲蓄卡，通過這張銀行卡大家接受家長打來的生活費，勤工崗位的同學們可以領取到工資(似乎這個機子壞的幾率比較高)

生活方面還有很多東西是我們需要了解的哦.下面就說說咱們的經驗吧.理發店:在咱們的校園大門外,炮團旁邊就有一家很不錯的發廊,叫藝剪挺園.這家店是我們這邊比較完備的理發店.主要的優勢就是離咱們近呀,當然,那里的老板也是各種美發大獎的獲得者,所以呀,你去的時候最好能找老板哦.這的價格也是很實惠的,可謂物超所值哦.不信的話你可以去試試哦.工作者餐廳:在學校里生活,聚個餐,吃個飯肯定是少不了的呀.我們學校里的長安小區是個吃飯聚餐的不錯去處.當然那里的飯店很多,而我們推薦的是工作者餐廳.說實話,那里的飯菜算是這小區數一數二的哦.菜品比較多,價格也很實惠

哦.(還要加)

B．教學設施

涿州校區內有較為完備的教學設施，包括教學樓，圖書館，網絡中心，運動場，大學生活動中心，報告廳，大禮堂，多功能廳.教學樓

教學樓共有5層31個教室，每間教室均配有多媒體教學設備每間教室最多可容納一百多人，為同學們上課、自習、組織討論活動等提供了良好的條件。

階梯教室

階梯教室有七個（階一至階七），其中階梯七教室課作為鋼琴教室，供聲樂教學使用。各階梯教室均能容納兩百多人，有多媒體教學設備、空調、暖氣、監控錄像等設施，上公共課、聽講座、社團活動及考試一般在階梯教室舉行。階梯教室周圍設有教師休息的休息室和衛生間。

辦公樓西教室

辦公樓西教室位于辦公樓內西側，能容納近百人，平時供學院教師教授專業課使用，同時也用于各種講座及競賽使用。

圖書館

開放時間是每天上午9：00到11：30，下午1：30到5：30，晚上6：30到10：00.學校藏書量達到了30余萬冊，涵蓋了多門學科，同學們可以在周一至周五借閱書籍，周末，節假日以及每天晚上只能夠閱覽，不能夠借書。每人限借10本書，時間為一個月，不過同學們可以在學校網站上圖書館部分續借，時間也同樣是一個月.也可以在圖書館的自助電腦上續借，到圖書館管理員那里也是可以續借的

網絡中心

網絡中心分為兩部分，上網部分以及數字化學習中心。開放時間為上午9：00至22：00，上網費用是一元每小時，同學們也可以自帶電腦在宿舍上網，十元每月，流量是20G每個月，超出流量就會凍結賬戶。學校還有數字化學習中心，該機房可以免費用包括四級考試，視頻教學等豐富的教學資源.不過應該先到機房管理員處登記注冊，每人每次8個機時

C.娛樂設施

運動場

運動場包括籃球場，標準化400米跑道，足球場，網球場，乒乓球館，游泳館，羽毛球場，排球場。其中籃球場，足球場，網球場以及跑道開放時間是每天6：30到晚6：00，冬天會提前至4：00關閉。乒乓球館開放時間是晚6：00至8：00，游泳池只在上課期間開放，平時不開放。

報告廳

報告廳位于學生二公寓南側，是學校舉行各類文娛活動最常用的場地。報告廳有座位200余個，配有較為先進的多媒體音響設備，安裝有多媒體放映機，可以直接連接電腦進行視頻

文件播放。每年在這里舉行的活動非常豐富，如學術講座、男生節、女生節、社團拼盤、辯論賽、各系晚會、各社團活動等。報告廳的使用需提前一周在校園管理科進行申請。

大禮堂

大禮堂位于長安小區中。禮堂內部設有觀眾席、舞臺、化妝間、燈光音響間等。其中觀眾座位有1200余個，舞臺寬敞，并且配有良好音響設備。燈光為標準的現代舞臺燈光設備，舞臺配有鋼琴。大禮堂是我院涿州校區舉行全校性大型活動及講座的重要場所。

多功能廳

多功能廳位于學校教學區南側，是一個小型娛樂活動場所。廳內可以容納百余人。多功能廳內設備也非常的齊全，有完整的音響播放系統，并且配有電視機、舞臺燈光等。這里適合進行班級范圍內的小型娛樂活動。每周三晚上，這里會有同學們的舞會。除了周三晚上以外的時間是為廣大的乒乓愛好者開放的。若需要借用多功能廳要提前一周在校園管理科進行申請。門口的舞池是大家乘涼聊天以及跳舞聚會處啊 的好去

大學生活動中心

大學生活動中心有兩部分組成，一部分是畫室，另一部分是琴房；琴房共有十三間教室，開放時間為每天下午2：00—5：30，晚上6：30—9：30，周六、日照常。水上公園

涿州校區的水上公園位于體育館的旁邊。主要是由一個湖以及旁邊小路組成的美麗公園。剛一進門口就會看到一只牛，寓意著大家牛氣沖天美麗的水上公園是大家夏季消暑納涼的好去處

第二篇：協勤管理制度

玉溪派出所協警管理制度

為加強協警隊伍管理，規范協警行為，確保協警隊伍更好發揮職能作用，避免發生問題，玉溪派出所結合工作實際，制定協警管理制度如下：

一、儀容儀表及作風管理制度：

（一）執勤時要注意遵守社會公德，文明執勤。

（二）上班時間，留短發，穿制服和黑色皮鞋（雨天除外）；嚴禁披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足，不準警便混穿。

（三）不得違反“五條禁令”各項條款；

1、嚴禁濫用警械、具或打人、罵人；

2、嚴禁著協警服裝在外飲酒；

3、嚴禁酒后駕駛機動車；、4、嚴禁在工作時間飲酒；

5、嚴禁參與賭博。

（四）嚴禁敲詐、勒索、索賄、受賄；嚴禁違法人員通風報信或充當保護傘。

（五）不準隨意使用手銬等警械、非法限制他人人身自由。

（六）不準隨意扣押證件及其他物品；嚴禁非法搜查他人住所。

二、內務管理制度：

（一）要愛護公共財物，妥善保管好公用物品，嚴禁損壞或借他人使用。

（二）協警必須接受值班民警檢查，服從內務安排。

三、交接班制度：

（一)值班協警要做好交接班工作，下班協警要向當班協警闡明其當班時的情況，及時想接好未完成職責范圍內的有關工作；

（二）交接班要有記錄，交接雙方協警要簽字認可，隊長要定期或不定期檢查交接班記錄情況，做到分工明確、責任到位。

四、贓款、贓物及違禁品收繳登記制度：

（一）協警必須嚴格遵守保密制度，不該問的堅決不問，不該看的堅決不看，不該說的堅決不說；

（二)協警如因工作失誤或者主觀原因造成泄密的要嚴肅查處；

（三）如發現協警有問題必須如實向領導反映，或將問題以書面的形式反映。

六、安全制度：

安全制度特指協警自身安全問題和隊伍內安全管理，協警一定要安全意識、自我保護意識和加一理念，在現場處置各類問題時，要提高警惕、確保自身安全并提高處理能力和水平。

第三篇：協勤隊伍管理

協勤隊伍管理

為使協勤隊伍協助執法職能的充分發揮，更有效的管理、預防和遏制各類違法犯罪活動，在狠抓民警隊伍管理的同時，采取多項有效措施，進一步加強和規范協勤隊伍管理。為強化對協勤隊伍的管理，該所加強領導班子建設，由所長親自兼任協勤隊隊長，教導員兼任指導員，分管副所長兼任副隊長。同時，提拔2名思想進步、工作踏實，有一定領導能力的分隊長為隊長助理，具體負責處理協勤隊內、外部事務。副隊長協助隊長、指導員主持協勤隊的日常工作，2名隊長助理分別協助管理隊伍建設、教育培訓、考核獎懲等工作以及巡邏防范、機動抓現、流動人口管理等工作。形成了主要領導重點抓，分管領導經常抓，隊部領導具體抓，一級抓一級的工作格局。

年初以來，該所對協勤隊伍進行教育整頓，調整部分分隊、班組長，并對隊員的工作崗位以自愿報名的形式進行交流，還增設專職的流動人口管理分隊和機動分隊。針對文華小區流動人口高度聚集且人員復雜，轄區刑事發案始終居高不下的實際，該所及時調整協勤隊的工作重點，進一步強化對流動人口管理和刑事控案工作。由于工作的日趨繁重，原有的24小時連續工作制已不能適應新形勢的需要。該所根據崗位特點及時調整各分隊的工作時間段，即接處警分隊實行24小時工作制；巡防分隊實行夜間為主的工作制；機動分隊實行早上提早上班、晚上推遲下班的分兩班交差工作制，流管分隊實行以中午、晚上、雙休日等流動人口休息在家的時間段為主的錯時工作制。

針對少部分協勤隊員思想狀況復雜，不珍惜現有工作，有“當一天和尚撞一天鐘”的思想傾向，該所及時對隊員有的放矢地開展思想政治教育，幫助他們解開思想疙瘩，增強他們愛崗敬業和無私奉獻的服務意識。針對部分隊員業務水平跟不上的現狀，該所定期組織隊員學習有關法律法規，強化對巡邏設卡、看管押解等業務技能培訓，不斷提高工作能力，改進工作方法。對新招錄的隊員進行崗前集中培訓，以提升協勤隊伍整體素質。針對部分隊員安全意識較差的情況，該所嚴格隊伍安全管理，堅決落實“五條禁令”和警用車輛使用管理等規定，對隊員協助民警接處警、巡邏設卡、集中清查、現場抓捕等工作中的安全知識和要求進行經常性教育培訓。

針對原有考核側重結果忽視過程，導致部分隊員為完成任務工作粗糙、不規范，甚至越權執法現象，該所調整了考核形式，將執勤規范、遵章守紀、文明辦事、服務群眾等項內容納入考核范圍，從而達到既注重結果考核又注重過程考核的目標。為突出世博安保等重點工作，該所相應調整了“指揮棒”作用，適時調整重點工作和治安突出問題等相關內容的獎懲分值。為加強對隊員的日常管理，該所采取定期、不定期的督查方式，對值班備勤、內務管理、“五條禁令”等進行日常檢查，發現問題及時督促整改，并與績效考核掛鉤。

規范協勤人員隊伍管理

為推進隊伍正規化建設、規范執法行為、提高協勤人員的綜合素質，充分發揮協勤人員作用，公安局采取多項措施切實加強協勤人員隊伍教育管理，進一步提升協警隊伍整體素質。

一是嚴格落實“一帶一”制度。要求協勤人員必須在正式民警的帶領下開展工作，杜絕協勤人員單獨執法。凡協勤參與執勤執法，都必須有正式民警帶隊，加強對協勤的教育、管理和監督，使協警員舉止端莊、行為規范、紀律嚴明，并明確規定協警發生違法違紀問題一并追究帶班民警的責任。

二是加強協警培訓教育。堅持有針對性地組協勤人員從群眾工作方法、制作各類卷宗、熟知法律法規、隊列隊形等方面進行系統的培訓，提高協勤人員的業務綜合素質，使協勤隊伍整體形象提高。同時通過政治思想教育使其摒棄不良思想，端正工作態度，促進其增強責任感、使命感和自豪感，充分調動工作積極性。三是加強督察確保制度落實。嚴格落實“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，強化對協勤督察，加強對協勤的教育、管理和使用。四是進一步抓好作風教育整頓。在全體協勤人員中倡導團結意識、自律意識、奉獻意識，養成求真務實和愛崗敬業的工作作風，要求協警工作上查缺補漏，嚴以律已，不斷改善服務質量，勤奮工作，確保協勤隊伍整齊統一，進一步促進協勤隊伍的規范化，樹立良好的協勤隊伍形象，真正鍛造一支作風優良的隊伍。

第四篇：協勤人員承諾書

協勤人員承諾書

協勤人員承諾書1

我是威信縣x局扎西派出所協勤人員，我已于20xx年x月xx日向聘用單位提出不交納養老保險金的書面申請。本人在此鄭重承諾：

一、不交納養老保險金是我本人自愿提出的申請，完全是本人的真實意思表示。完全是我的'個人行為，與單位及他人無關。

二、我申請不交納養老保險金的個人應繳部分，同時自愿放棄享受聘用單位應繳部分，完全是我個人的真實意思表示，由此產生的一切法律后果，均由本人自行承擔，與聘用單位及他人無關。

三、本人保證在任協勤員期間或解聘后，不會因為養老保險的原因向聘用單位提任何要求，也不會向其他相關部門提任何要求。如有違反，本人情愿承擔相應法律后果。

四、本人提交申請后個人和聘用單位即不再為本人繳納養老保險金，已經繳納到社保局的部分本人自愿放棄。

五、本人提交的書面申請和承諾書均為本人的真實意思表示，真實有效。自本人簽字之日起生效，具有相應法律效力。

承諾人：xx

20xx年x月xx日

協勤人員承諾書2

我是威信縣公安局扎西派出所協勤人員，我已于年月日向聘用單位提出不交納養老保險金的書面申請。本人在此鄭重承諾：

一、不交納養老保險金是我本人自愿提出的申請，完全是本人的.真實意思表示。完全是我的個人行為，與單位及他人無關。

二、我申請不交納養老保險金的個人應繳部分，同時自愿放棄享受聘用單位應繳部分，完全是我個人的真實意思表示，由此產生的一切法律后果，均由本人自行承擔，與聘用單位及他人無關。

三、本人保證在任協勤員期間或解聘后，不會因為養老保險的原因向聘用單位提任何要求，也不會向其他相關部門提任何要求。如有違反，本人情愿承擔相應法律后果。

四、本人提交申請后個人和聘用單位即不再為本人繳納養老保險金，已經繳納到社保局的部分本人自愿放棄。

五、本人提交的書面申請和承諾書均為本人的真實意思表示，真實有效。自本人簽字之日起生效，具有相應法律效力。

xxx

20xx年xx月xx日

第五篇：新事業單位會計制度的修改經過

新事業單位會計制度的修改經過、特點和適用范圍

一、修訂《會計制度》的背景

原《會計制度》發布于1997年，自1998年1月1日起施行，對規范事業單位會計核算、服務財政預算管理發揮了積極的作用。近年來，隨著我國公共財政體制改革的不斷深化、事業單位體制改革的逐步推進，對事業單位的預算管理和財務管理都提出了新的、更高的要求，原《會計制度》已經難以滿足各方面需要。其修訂必要性主要包括如下幾個方面：

一是適應財政管理改革的需要。2000年以來，圍繞公共財政體制建設，部門預算、國庫集中收付、政府收支分類、國有資產管理等各項財政改革不斷深入推進，很多改革涉及到會計科目及核算方法的調整，為了實現會計標準與相關財政改革的有機銜接，確保相關財政改革政策的貫徹落實，需要修訂《會計制度》。

二是配合《事業單位財務規則》(財政部令第68號，以下簡稱《財務規則》)實施的需要。2012年2月，財政部發布了新修訂的《財務規則》，并自2012年4月1日起施行。《財務規則》在強化事業單位預算管理以及進一步規范事業單位收入、支出、結轉結余、資產、負債管理等方面提出了若干新的要求，迫切需要修訂《會計制度》，通過加強日常會計核算與管理落實新的財務管理要求。

三是進一步規范事業單位會計行為、提高事業單位會計信息質量的需要。隨著近年來事業單位內外環境的變化，原《會計制度》在諸多方面逐步暴露出不適應和不協調，如基建“游離”大賬、不計提固定資產折舊、資產計量口徑模糊、財政投入資金核算不清晰、會計報表結構不合理等，都影響了事業單位會計信息的全面性、準確性和有用性，亟需進行修訂。此外，在近兩年國務院打擊“假發票”、治理“小金庫”等專項治理活動中，均對修訂《會計制度》，進一步規范事業單位的會計行為，確保會計信息的真實性、完整性提出了明確要求。

為了適應財政改革和事業單位財務管理改革的需要，進一步規范事業單位的會計核算，促進公益事業健康發展，財政部于2012年12月19日修訂發布了《事業單位會計制度》(財會[2012]22號)(以下簡稱《會計制度》)，規定自2013年1月1日起全面施行。

國家財政部會計司有關負責人就修訂發布《事業單位會計制度》答記者問，該負責人表示，與原《會計制度》相比較，新修訂的《事業單位會計制度》創新引入了固定資產折舊和無形資產攤銷。新制度要求事業單位按照事業單位財務規則或制度規定確定是否計提折舊，并規定了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法。

二、修訂《會計制度》的基本原則

一是遵循《事業單位會計準則》(以下簡稱《會計準則》)的原則。修訂《會計制度》與修訂《會計準則》保持同步。修訂后的《會計準則》于2012年12月6日以財政部第72號令正式發布，規定了事業單位會計目標，會計基本假設，會計核算基礎，會計信息質量要求，會計要素的定義、項目構成及分類、一般確認計量原則，財務會計報告等基本事項，是制定所有事業單位會計制度(包括《事業單位會計制度》和各行業事業單位會計制度)的基本依據，在整個事業單位會計體系中起統馭地位。修訂《會計制度》遵循了《會計準則》的規定。

二是與《財務規則》相協調的原則。《財務規則》在維持現行事業單位財務管理體制和財務制度框架體系基本不變的前提下，重點針對部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理等各項財政改革對相應的內容作了修訂。修訂《會計制度》的基本思路和定位與修訂《財務規則》相一致，即在維持現行事業單位核算基本會計模式不變的前提下，重點適應財政改革、著力解決會計實務核算中的突出問題進行修訂。修訂后的《會計制度》在適用范圍、會計核算基礎定位、收入支出科目分類、資產負債確認計量等方面與《財務規則》保持了基本一致。

三是服務財政科學化精細化管理的原則。事業單位會計制度是財政科學化精細化管理的基礎性制度之一。更好地服務財政科學化精細化管理是本次修訂《會計制度》所遵循的重要原則之一。修訂后的《會計制度》要求事業單位區分財政補助和非財政補助，分別核算和反映其收入、支出、結轉和結余，進一步規范了非財政補助結余分配，要求各項收支按照政府收支分類科目進行明細核算，在財務報表組成中專門增加了“財政補助收入支出表”，由此所提供的會計信息更為精細、科學，將為財政預算管理、單位財務管理發揮更好的基礎性作用。

四是提高事業單位會計信息質量的原則。本次修訂《會計制度》，著力解決事業單位會計實務核算中的突出問題，針對不計提折舊、基建游離大賬、捐贈劃撥資產不入賬、財政投入資金核算不清晰、一些重要業務核算無規范、會計科目體系滯后、會計報表結構不合理等問題，都在《會計制度》中引入了相關改革舉措和改進辦法，從而將大大促進事業單位會計核算水平和會計信息質量的提升。

三、修訂《會計制度》的過程

修訂《會計制度》的過程可以用充分準備、深入調研、廣納意見、注重測試等特點來概括。早在2007年，財政部即啟動了《會計制度》修訂研究工作，在適當借鑒國際經驗并充分考慮我國事業單位實際情況的基礎上，起草了《會計制度》修訂初稿，并不斷修改完善。2012年初，配合《財務規則》的修訂發布，對原來形成的《會計制度》修訂初稿進行了修改，再經過2012年一年來的廣泛調研、反復論證、公開征求社會各方面意見、多次征求財政部部內相關司局意見、選擇部分具有代表性的事業單位開展實務模擬測試以及多輪修改完善，最終于2012年12月19日正式修訂印發。

四、與原《會計制度》相比較，新修訂的《會計制度》的主要特點

新修訂的《會計制度》篇幅長達近5萬字，通過詳細規定會計科目使用及財務報表編制，較為全面地規范了事業單位經濟業務或者事項的確認、計量、記錄和報告。新制度既繼承了原制度的合理內容，又體現了若干重大突破和創新，與原制度相比較，主要有如下八大方面的變化：

首先，配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等財政改革相關的會計核算內容，實現了會計規范與其他財政法規政策的有機銜接，有利于促進各項財政改革政策的貫徹落實。

其次，創新引入了固定資產折舊和無形資產攤銷。新制度要求事業單位按照事業單位財務規則或制度規定確定是否計提折舊，并規定了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金，而非計入支出。這一處理兼顧了預算管理和財務管理雙重需要，既不影響事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業單位進行內部成本核算提供會計數據支持。

第三，明確規定了基建數據并入會計“大賬”。原制度下，事業單位的基本建設投資執行《國有建設單位會計制度》，與基本建設相關的資產、負債及收支都只在基建賬套中反映，基建賬數據長期“游離”會計“大賬”。新制度要求事業單位對于基建投資，在按照基建會計核算規定單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關數據定期并入單位會計“大賬”。這一規定有助于提高事業單位會計信息的完整性，為事業單位全面加強資產負債管理、防范和降低財務風險發揮會計信息支撐作用。

第四，著力加強了對財政投入資金的會計核算。新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，要求在“事業支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算，增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”兩個凈資產科目，對于財政補助收入、支出情況以及財政補助結轉和結余的形成過程設計了清晰的賬務處理流程，對于實施部門預決算管理、加強財政資金的科學化精細化管理將發揮更為重要的基礎性作用。

第五，進一步規范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算。新制度嚴格區分財政補助和非財政補助結轉結余，通過設置“非財政補助結轉”、“事業結余”、“經營結余”等科目，進一步將非財政補助資金區分結轉和結余分別核算，并對非財政補助結余的形成及其分配情況設計了科學的賬務處理流程。這些規定符合“財政撥款結轉結余不參與預算單位的結余分配、不轉入事業基金”、“專項資金專款專用”等部門預算管理規定，有助于進一步規范事業單位的支出和分配行為，促進事業單位健康、可持續發展。

第六，強化了資產的計價和入賬管理。新制度針對事業單位實務中普遍存在的對于接受捐贈、無償調入資產計量口徑不統一、相關資產不入賬等問題，進一步明確了該種情況下資產的計量原則，要求在沒有相關憑據、同類或類似資產的市場價格也無法可靠取得的情況下，將所取得的資產按照名義金額入賬，并要求在會計報表附注中披露以名義金額計量的資產情況。這些規定有利于提高事業單位會計信息的可比性，有利于促進取得的資產及時入賬，通過資產的賬實核對手段加強國有資產管理，確保國有資產安全完整。

第七，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明。新制度按照此次改革要求，對現行制度下的科目體系進行了全面梳理和改進，新增、取消了部分科目，對個別科目名稱進行了修改，同時全面完善了各科目核算內容、明細科目設置、確認計量原則、所涉及經濟業務或者事項的賬務處理等內容，為事業單位會計實務操作提供了更為科學、全面的依據。

第八，系統改進了財務報表體系。新制度增加了“財政補助收入支出表”，改進了各報表的項目、結構和排列方式，例如，借鑒會計國際慣例和通行做法，規定對資產負債表項目按照流動資產/非流動資產、流動負債/非流動負債分類列示，取消了資產負債表中原來的收入、支出項目；改進了收入支出表結構，既全面反映事業單位一定會計期間的收入、支出全貌，又分資金類別列示“財政補助結轉結余”、“事業結轉結余”和“經營結余”，同時可以反映事業單位非財補助結余的形成及分配情況。這些改進一方面使事業單位的財務報表體系與會計慣例更為協調，增強了科學性；另一方面，也兼顧了事業單位的實際情況，使事業單位的財務報表體系更為完整、更為有用，更好地滿足財務管理、預算管理等多方面的信息需求。

綜上所述，新制度的若干重大修訂將促使事業單位的財務狀況、事業成果、預算執行情況得到更為全面、真實、合理的反映，對于提高事業單位會計信息質量、加強財政對事業單位的科學化精細化管理、提升事業單位的財務管理水平、促進事業單位健康可持續發展具有十分重要的意義。

五、新《會計制度》的適用范圍

現行事業單位會計標準體系包括《會計準則》、《會計制度》和若干行業事業單位會計制度，《會計準則》在事業單位會計標準體系中起統馭作用，《會計制度》和行業事業單位會計制度的制定必須遵循《會計準則》的規定。一般來講，如果事業單位所處的行業存在國家統一規定的行業事業單位會計制度，則該事業單位適用特定的行業事業單位會計制度(如公立醫院適用《醫院會計制度》)；沒有國家統一規定的特定行業事業單位會計制度的事業單位，都適用新《會計制度》。

關于新《會計制度》的適用范圍，還有一個排除和一個另行規定需要注意：一是納入企業財務管理體系執行企業會計準則或小企業會計準則的事業單位不執行新《會計制度》；二是參照公務員法管理的事業單位的會計制度適用問題，將由財政部另行規定。

此外，新《會計制度》發布后，隨著各項行業事業單位財務制度的發布實施，明年我們將研究行業事業單位對《會計制度》的適用問題。基本原則是，如果行業事業單位可以適用或基本適用新《會計制度》，則不再修訂相關的行業事業單位會計制度，原執行行業事業單位會計制度的事業單位將轉為執行新《會計制度》。

確保新舊事業單位會計制度無縫對接

財政部對1997年7月印發的《事業單位會計制度》(以下簡稱原制度)進行了全面修訂，于2012年12月19日發布了新《事業單位會計制度》(以下簡稱新制度)，自2013年1月1日起施行。為了確保新舊制度順利過渡，財政部對事業單位執行新制度的有關銜接問題做出了相關規定，具體內容如下：

一、新舊制度銜接總要求

第一，自2013年1月1日起，事業單位應當嚴格按照新制度的規定進行會計核算和編報財務報表。

第二，事業單位應當按照本規定做好新舊制度的銜接。相關工作包括以下幾個方面：

1.根據原賬編制2012年12月31日的科目余額表。

2.按照新制度設立2013年1月1日的新賬。

3.將2012年12月31日原賬科目余額按照本規定進行調整(包括新舊結轉調整和基建并賬調整)，按調整后的科目余額編制科目余額表，作為新賬各會計科目的期初余額。上述“原賬中各會計科目”指原制度規定的會計科目，以及參照財政部印發的相關補充規定增設的會計科目。

4.根據新賬各會計科目期初余額，按照新制度編制2013年1月1日期初資產負債表。

第三，及時調整會計信息系統。事業單位應當對原有會計核算軟件和會計信息系統進行及時更新和調試，正確實現數據轉換，確保新舊賬套的有序銜接。

二、將原賬科目余額轉入新賬

(一)資產類

1.“現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“應收票據”、“應收賬款”、“預付賬款”、“其他應收款”科目

新制度設置了“庫存現金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”、“應收票據”、“應收賬款”、“預付賬款”、“其他應收款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。新賬中相應科目設有明細科目的，應將原賬中上述科目的余額加以分析，分別轉入新賬中相應科目的相關明細科目。

2.“材料”、“產成品”、“成本費用”科目

新制度未設置“材料”、“產成品”、“成本費用”科目，但設置了“存貨”科目，其核算范圍包括原賬中“材料”、“產成品”、“成本費用”科目的核算內容。轉賬時，應將原賬中“材料”、“產成品”、“成本費用”科目的余額分析轉入新賬中“存貨”科目的相關明細科目。

3.“對外投資”科目

新制度將事業單位的對外投資劃分為短期投資和長期投資，相應設置了“短期投資”、“長期投資”兩個科目，兩個科目的核算內容與原賬中“對外投資”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應對原賬中“對外投資”科目的余額進行分析：將依法取得的、持有時間不超過1年(含1年)的對外投資余額轉入新賬中“短期投資”科目，將剩余余額轉入新賬中“長期投資”科目。

4.“固定資產”科目

新制度設置了“固定資產”科目，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。轉賬時，應當根據重新確定的固定資產目錄，對原賬中“固定資產”科目的余額進行分析：

(1)對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業基金”科目；對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目。

(2)對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目。

5.“無形資產”科目

新制度設置了“無形資產”科目，核算無形資產的原價。原賬中“無形資產”科目余額反映的是尚未攤銷的無形資產價值。轉賬時，將原賬中“無形資產”科目的余額轉入新賬中的“無形資產”科目，同時將相應的“事業基金”科目余額轉入新賬中“非流動資產基金——無形資產”科目。

事業單位按新制度規定對無形資產進行攤銷的，應當自2013年1月1日起設置和啟用“累計攤銷”科目，以“無形資產”科目2013年1月1日的期初余額為原價，按新制度規定進行攤銷。

(二)負債類

1.“借入款項”科目

新制度將事業單位的借入款項劃分為短期借款和長期借款，相應設置了“短期借款”、“長期借款”兩個科目，兩個科目的核算內容與原賬中“借入款項”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應對原賬中“借入款項”科目的余額進行分析：將期限在1年內(含1年)的各種借款余額轉入新賬中“短期借款”科目，將剩余余額轉入新賬中“長期借款”科目。

2.“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目

新制度設置了“應繳稅費”、“應繳國庫款”、“應繳財政專戶款”科目，其核算內容與原賬中“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中“應交稅金”、“應繳預算款”、“應繳財政專戶款”科目的余額分別直接轉入新賬中的“應繳稅費”、“應繳國庫款”、“應繳財政專戶款”科目。

3.“應付工資(離退休費)”、“應付地方(部門)津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目

新制度未設置“應付工資(離退休費)”、“應付地方(部門)津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目，但設置了“應付職工薪酬”科目，其核算內容涵蓋了原賬中上述三個科目的核算內容，并包括應付的社會保險費和住房公積金等。事業單位應在新賬中該科目下按照國家有關規定設置明細科目。轉賬時，應將原賬中“應付工資(離退休費)”、“應付地方(部門)津貼補貼”、“應付其他個人收入”科目的余額分別轉入新賬中“應付職工薪酬”科目的相關明細科目，并對原賬中“其他應付款”科目的余額進行分析，將其中屬于事業單位應付的社會保險費和住房公積金等的余額，轉入新賬中“應付職工薪酬”科目的相關明細科目。

4.“應付票據”、“應付賬款”、“預收賬款”科目

新制度設置了“應付票據”、“預收賬款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同。轉賬時，應將原賬中上述科目的余額直接轉入新賬中相應科目。

新制度設置了“應付賬款”科目，其核算內容與原賬中上述相應科目的核算內容基本相同，但不包括償還期在1年以上(不含1年)的應付賬款，如跨分期付款購入固定資產的價款等。轉賬時，應當對“應付賬款”科目進行分析，將償還期在1年以上(不含1年)的應付賬款的余額轉入新賬中的“長期應付款”科目；將剩余余額，轉入新賬中“應付賬款”科目。

5.“其他應付款”科目

新制度設置了“其他應付款”科目。該科目的核算范圍比原賬中“其他應付款”科目的核算范圍小，不包括事業單位應付的社會保險費和住房公積金，以及償還期限在1年以上(不含1年)的應付款項，如以融資租賃租入的固定資產租賃費等，相應內容轉由新制度下“應付職工薪酬”、“長期應付款”科目核算。轉賬時，應將原賬中“其他應付款”科目的余額進行分析：將其中屬于應付的社會保險費和住房公積金的余額，轉入新賬中“應付職工薪酬”科目；將其中屬于償還期限在1年以上(不含1年)的應付款項的余額，轉入新賬中“長期應付款”科目；將剩余余額，轉入新賬中“其他應付款”科目。

(三)凈資產類

1.“事業基金”科目

新制度設置了“事業基金”科目，但不再在該科目下設置“一般基金”、“投資基金”明細科目，其核算范圍也較原賬中“事業基金”科目發生變化，不再包括財政補助結轉和財政補助結余。轉賬時，應將原賬中“事業基金”科目所屬“投資基金”明細科目的余額分析轉入新賬中“非流動資產基金——長期投資”科目，并對所屬“一般基金”明細科目的余額(扣除轉入新賬中“非流動資產基金——無形資產”科目數額后的余額)進行分析：對屬于新制度下財政補助結轉的余額轉入新賬中“財政補助結轉”科目；對屬于新制度下財政補助結余的余額轉入新賬中“財政補助結余”科目；將剩余余額，轉入新賬中“事業基金”科目。

2.“固定基金”科目

新制度未設置“固定基金”科目，但設置了“非流動資產基金”科目，核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額(扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數額后的余額)轉入新賬中“非流動資產基金——固定資產”科目。

3.“專用基金”科目

新制度設置了“專用基金”科目，轉賬時，應將原賬中“專用基金”科目的余額分析轉入新賬中“專用基金”科目的相關明細科目。

4.“經營結余”科目

新制度設置了“經營結余”科目，其核算范圍與原賬中“經營結余”科目的核算范圍基本相同。轉賬時，如果原賬中“經營結余”科目有借方余額，應直接轉入新賬中“經營結余”科目。

5.“事業結余”、“結余分配”科目

新制度設置了“事業結余”科目，其核算范圍較原賬中“事業結余”科目發生變化，不再包括財政補助結轉和財政補助結余；新制度未設置“結余分配”科目，但設置了“非財政補助結余分配”科目，核算事業單位本非財政補助結余分配的情況和結果。因原賬中“事業結余”、“結余分配”科目一般無余額，不需進行轉賬處理。“事業結余”、“非財政補助結余分配”科目自2013年1月1日起直接啟用新賬即可。

(四)收入支出類

1.“財政補助收入”、“事業收入”、“上級補助收入”、“附屬單位繳款”、“經營收入”、“其他收入”、“撥出經費”、“事業支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補助”、“經營支出”、“銷售稅金”、“結轉自籌基建”科目

由于上述原賬中收入支出類科目年末無余額，不需進行轉賬處理。自2013年1月1日起，應當按照新制度設置收入支出類科目并進行賬務處理。

2.“撥入專款”、“撥出專款”、“專款支出”科目

新制度未設置“撥入專款”、“撥出專款”、“專款支出”科目。轉賬時，應將原賬中“撥入專款”科目的余額轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的貸方，將原賬中“撥出專款”、“專款支出”科目的余額轉入新賬中“非財政補助結轉”科目的借方。

三、按照新制度將基建賬相關數據并入新賬

事業單位應當按照新制度的要求，在按國家有關規定單獨核算基本建設投資的同時，將基建賬相關數據并入單位會計“大賬”。新制度設置了“在建工程”科目，該科目為新設科目。事業單位應當在新賬中“在建工程”科目下設置“基建工程”明細科目，核算由基建賬并入的在建工程成本。將2012年12月31日原基建賬中相關科目余額并入新賬時：按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”等科目余額，借記新賬中“在建工程——基建工程”科目；按照基建賬中“交付使用資產”等科目余額，借記新賬中“固定資產”等科目；按照基建賬中“基建投資借款”科目余額，貸記新賬中“長期借款”科目；按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“預付工程款”、“交付使用資產”等科目余額，貸記新賬中“非流動資產基金”科目的相關明細科目；按照基建賬中“基建撥款”科目余額中歸屬于財政補助結轉的部分，貸記新賬中“財政補助結轉”科目；按照基建賬中其他科目余額，分析調整新賬中相應科目；按照上述借貸方差額，貸記或借記新賬中“事業基金”科目。

事業單位執行新制度后，應當至少按月根據基建賬中相關科目的發生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關業務進行會計處理。

四、財務報表新舊銜接

(一)編制2013年1月1日期初資產負債表

事業單位應當根據新賬各會計科目期初余額，按照新制度編制2013年1月1日期初資產負債表。

(二)事業單位2013財務報表的編制

事業單位應當按照新制度規定編制2013年的月度、財務報表。在編制2013收入支出表、財政補助收入支出表時，不要求填列上年比較數。

五、其他銜接事項

新制度設置了“累計折舊”科目，核算事業單位固定資產計提的累計折舊。事業單位應當按照《事業單位財務規則》或相關財務制度的規定確定是否對固定資產計提折舊。不對固定資產計提折舊的，不設置“累計折舊”科目。對固定資產計提折舊的，應當按照新制度的規定設置“累計折舊”科目，并進行如下處理：(1)對執行新制度前形成的固定資產(不包括新舊轉賬時轉入“存貨”的固定資產)，應當在2013全面核查其原價、截至2013年12月31日的已使用年限、尚可使用年限等，并于2013年12月31日對這些固定資產補提折舊，按照應計提的折舊金額，借記“非流動資產基金——固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目，自2014年1月1日起對這些固定資產按照新制度的規定按月計提折舊；(2)對執行新制度后形成的固定資產，應當按照新制度的規定按月計提折舊。