第一篇：《企業(yè)行政管理實務(wù)》教學(xué)案例和參考答案（大全）

《企業(yè)行政管理實務(wù)》

案 例(答案在后面)

職業(yè)經(jīng)理MBA整套實戰(zhàn)教程

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1.新加坡利達(dá)公司銷售部文員劉小姐要結(jié)婚了，為了不影響公司的工作，在征得上司的同意后，她請自己最好的朋友陳小姐暫時代理她的工作。某一天，經(jīng)理外出了，陳小姐正在公司打字，電話鈴響了，陳小姐與來電者的對話如下：

來電者：“是利達(dá)公司嗎?”

陳小姐：“是?！?/p>

來電者：“你們經(jīng)理在嗎?”

陳小姐：“不在?！?/p>

來電者：“你們是生產(chǎn)塑膠手套的嗎?”

陳小姐：“是?！?/p>

來電者：“你們的塑膠手套多少錢一打?”

陳小姐：“1．8美元?！?/p>

來電者：“1．6美元一打行不行?”

陳小姐：“對不起，不行的。”說完，“啪”掛上了電話。

上司回來后，陳小姐也沒有把來電的事告知上司。過了一星期，上司提起他剛談成一筆大生意，以1．4美元一打賣出了100萬打。陳小姐突口而出：“啊呀，上星期有人問1．6美元一打行不行，我知道你的定

價是1．8，就說不行的。”上司當(dāng)即臉色一變說：“你被解雇了”，陳小姐哭喪著臉說：“為什么?”上司說：“你犯了五個錯。”

說說陳小姐犯了哪些錯誤？

2．文員小曹向分管營銷業(yè)務(wù)的孫副經(jīng)理請示了業(yè)務(wù)處理的意見后，又遇到了負(fù)責(zé)宣傳的張副經(jīng)理，小曹又向他作了請示，結(jié)果兩位領(lǐng)導(dǎo)的意見很不一致，小曹無所適從，兩位領(lǐng)導(dǎo)也因此矛盾加深。孫認(rèn)為小曹與張關(guān)系親近些，支持過張，認(rèn)為小曹有意與他作對；而張認(rèn)為此業(yè)務(wù)是他引介的，小曹應(yīng)先同他通氣。

請你分析小曹這樣做對不對？錯在哪里？面對這種情況小曹應(yīng)該怎么辦？

3．早上第一批郵件到了，鄧小姐正忙著打電話，她讓送信者把信就堆放在已有一些信件的辦公桌上，一邊打電話，一邊拿過筆簽了字。打完電話，心不在焉地把所有的信都剪開了，其中一封信被剪掉了回信地址的一角，她也沒有注意。她抽出所有的信紙，放在一邊，而把所有的信封放在了另一邊。鄧小姐拿起一張信紙看了起來，只見上面寫著：“親愛的紅：??”，她意識到拆錯了信，匆匆看完了信，她把信又用膠水粘了起來（但是外表還是有些痕跡）。她又看了幾封信，其中有一封急件，覺得應(yīng)該由上司回信，于是，她把幾封信混在一起放在上司的辦公桌上。這時，上司把寫有美國地址的英文名片，讓她打印一個寄往美國的信封，鄧小姐按照以往寫信的習(xí)慣，把收件人地址、姓名打印在信封的上面，把公司的地址打印在右下角。

你認(rèn)為鄧小姐處理郵件是否正確，為什么？請講出理由并說明正確的做法。

4．波揚公司準(zhǔn)備在本市市中心召開大型的新產(chǎn)品訂貨會。參加的有本單位、外單位的人員?？偨?jīng)理讓辦公室負(fù)責(zé)安排，會上要放映資料電影，進(jìn)行產(chǎn)品操作演示。而公司沒有放映機(jī)。預(yù)定會議廳和租借放映機(jī)的任務(wù)交給了文員劉小姐

(1).假如你是劉小姐，對接下去可能發(fā)生的各種情況，應(yīng)該如何處理？(2).假如放映機(jī)在十點十分還未送到，你還應(yīng)該做些什么？(3).從這件事中你得到了什么教訓(xùn)？

5．請將下列文件分別組合成三至四個案卷，并擬制案卷標(biāo)題：(1)市教委關(guān)于2003年招生工作的通知；(2)東方學(xué)院關(guān)于招生工作院務(wù)擴(kuò)大會議紀(jì)要；(3)東方學(xué)院2003年招生工作計劃；

(4)東方學(xué)院關(guān)于2003年招生工作的請示（呈市教委）；(5)市教委關(guān)于東方學(xué)院2003年招生工作的批復(fù)；(6)東方學(xué)院院務(wù)會議關(guān)于調(diào)整系主任的決定；(7)東方學(xué)院關(guān)于調(diào)整系主任的通知；(8)東方學(xué)院關(guān)于做好開學(xué)工作的通知；(9)東方學(xué)院各系關(guān)于開學(xué)準(zhǔn)備工作的報告；(10)東方學(xué)院各系關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生思想工作的報告；(11)東方學(xué)院各系關(guān)于提高教學(xué)質(zhì)量的報告；(12)東方學(xué)院2003年度工作總結(jié)；

６．請將下列文件分別組合成三至四個案卷，并擬制案卷標(biāo)題：(1)利華公司2003年2月份經(jīng)理會議記錄；(2)利華公司2003年銷售計劃；(3)市工商局關(guān)于年檢工作的通知；

(4)利華公司致香港凱福公司關(guān)于合作事宜的函；(5)利華公司4月份經(jīng)理會議記錄；(6)市物價局關(guān)于物價檢查的通知；

(7)香港凱福公司關(guān)于合作事宜給利華公司的復(fù)函；(8)利華公司2003年6月份經(jīng)理會議記錄；(9)利華公司與香港凱福公司會談紀(jì)要；(10)利華公司2003年8月份經(jīng)理會議記錄；(11)市稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)自查的通知；(12)利華公司2003年銷售工作總結(jié)；

７．宏遠(yuǎn)公司總經(jīng)理助理高葉辦公室，電腦和打印擺放有序。高葉著便裝坐在辦公室前辦公。辦公桌

上擺放著電話、名片盒、通訊錄和零亂的文件、文件夾，身后的椅子上也擺放著一堆文件。

她應(yīng)該怎么整理辦公室？

８.某公司經(jīng)理收到一封措辭無禮的信，是由某個與公司交往較深的代理商寫來的。經(jīng)理怒氣沖沖地把文員李小姐叫來，要她寫封回信，與這位代理商斷絕一切交易和關(guān)系，并命令李小姐立即將信打印寄出。李小姐可以有以下做法，哪一種做法最妥當(dāng)，為什么？（1）按照經(jīng)理指示立即回到自己的辦公室，將信打印寄走了。

（2）寫完了信，想到自己是經(jīng)理的助手，有責(zé)任提醒經(jīng)理，為了公司利益得罪了經(jīng)理也值得。于是對經(jīng)理說：“經(jīng)理，這封信不能發(fā)，把它撕掉算了！”

（3）沒有馬上去寫信，而是向經(jīng)理提出忠告：“經(jīng)理，請您冷靜一點！與對方斷絕關(guān)系會產(chǎn)生什么后果。”

9.某計算機(jī)工程有限公司定于9月28日在某職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦圖書館計算機(jī)管理系統(tǒng)軟件產(chǎn)品展銷會，通知很快地寄發(fā)到各有關(guān)學(xué)校圖書館。日程安排表上寫著9點介紹產(chǎn)品，10點參觀該職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館計算機(jī)管理系統(tǒng)，11點洽談業(yè)務(wù)。展銷會當(dāng)天，9點大會本該開始介紹產(chǎn)品，可應(yīng)該到的各校圖書館代表卻只到了1／3。原來，由于通知中沒有寫明展銷會具體地點，加上公司接待人員不耐煩，對代表不夠熱情，所以引起了代表們的抱怨。會議開始時已是9點30分了。公司副總經(jīng)理、高級工程師李朝南作產(chǎn)品介紹及演示，內(nèi)容十分豐富，10點30分還沒講完。由于前面幾項活動時間不夠緊湊，結(jié)果業(yè)務(wù)洽談匆匆開始，草草收場。

問題討論：請你指出此次接待工作的不足之處。

10.初萌正在前臺接電話，忽然看見兩位客人直接往辦公區(qū)走。初萌趕快叫住她們。客人有些不耐煩地說：“我們昨天剛來過，是找銷售部的錢經(jīng)理的，昨天有點事沒辦完?！背趺日f：“對不起，請你們稍等一下。我馬上通知錢經(jīng)理?！彪娫捊油ê?，錢經(jīng)理說：“我不想見那兩個人，請你幫我擋一下?！?/p>

問題討論：請你說說秘書初萌該怎樣擋駕。

11.某縣工商局辦公室徐秘書星期天值班，下午5點，接了一個緊急電話。電話的內(nèi)容是；局里的一輛面包車與外單位的一輛大卡車相撞，面包車的司機(jī)及車內(nèi)3人重傷，車損嚴(yán)重，不能開動，特請求局里急速處理。徐秘書做好了電話記錄后，思考出了4種處理方法：一是等到第二天上班時，向領(lǐng)導(dǎo)匯報后，再

按照領(lǐng)導(dǎo)指示去辦。二是立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，請領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場處理。三是自己立即到現(xiàn)場去做緊急處理。四是先用電話方式聯(lián)系有關(guān)部門，然后再向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

問題討論：試問以上案例中徐秘書的哪種做法妥當(dāng)?具體應(yīng)當(dāng)怎樣做?

12.天地公司管文書收發(fā)的小張，一貫嚴(yán)格執(zhí)行交接手續(xù)。一天，經(jīng)過清點、對號、查看封口，發(fā)現(xiàn)無問題后，她簽收了一批外來公文。但是，在啟封、登記過程中，她發(fā)現(xiàn)有一份屬某某單位的機(jī)密文件，混裝在普件中。這是她多年工作中遇到的第一次，她不知該如何處理。退回去吧，又怕節(jié)外生枝，說自己看了機(jī)密文件，惹出麻煩來；不退吧，也不妥。后來她將此事報告了辦公室主任，通過正常方式將文件退給了發(fā)文單位。

問題討論：此次事件給秘書人員什么啟示？

13.某塑料制品有限公司新近研制開發(fā)了一種新材料，擬請國內(nèi)一些專家來公司就該新材料舉辦一個鑒定會。辦公室主任安排楊秘書籌備并列席會議，同時要求楊秘書做好會議保密工作。楊秘書從事辦公室工作已有5年，對于如何做好會議保密工作經(jīng)驗豐富。根據(jù)多年實踐，他總結(jié)出了一套做好會議保密的方法：

(1)會前布置保密工作，做好與會人員入場時的身份驗證工作。

(2)在會議內(nèi)容未正式公開前，秘書人員不得泄露。

(3)對會議上公司領(lǐng)導(dǎo)的重要講話不得隨意擴(kuò)散。

(4)會后，秘書人員應(yīng)檢查會場和與會者的駐地，以免遺失文件。

(5)回收會上發(fā)放的文件。

問題討論：楊秘書的做法對秘書人員有什么啟示？

14．大新糖果糕點飲料公司秘書陳青青，是剛調(diào)來公司辦公室工作的。一天，辦公室主任交給她一項新任務(wù)，負(fù)責(zé)全公司的黑板報宣傳工作。但是陳秘書不會編排版面，美術(shù)字也不過關(guān)，主任又選派了同一辦公室有美術(shù)功底的楊秘書負(fù)責(zé)版面編排工作，讓陳秘書專門負(fù)責(zé)組稿、改稿等工作。楊秘書很有才干，編排版面、寫美術(shù)字、畫個畫在公司是小有名氣的，他根本就沒把陳秘書這“黃毛丫頭”放在眼里。碰到他工作忙起來，就把出黑板報的事兒拋到九霄云外去了，弄得主任常常催促陳秘書：“怎么黑板報又延期了?” 陳秘書又不好明說，只好硬著頭皮去催楊秘書，可楊秘書根本不配合，還拿冷眼對她，陳秘書只恨自己沒

用，不能動筆畫。面對這種情況，陳秘書有幾種方案可選擇：

（1）憑自己的關(guān)系，在公司內(nèi)部另外找一個人來幫忙，按時把黑板報辦好。

（2）把楊秘書不愿合作的事直接告訴辦公室主任，并向主任表明責(zé)任不在自己，看主任怎樣處理。

（3）再一次去催促楊秘書，并和他攤牌，告訴他：“如果再這樣 下去，就當(dāng)面到主任那里去解決?！保?）過一天算一天，聽之任之。

（5）抱著與人為善的態(tài)度，采取委婉的勸說方式，啟發(fā)他與自己合作。

15． 黨委書記把工會秘書小張叫到辦公室，問道：“你們工會是怎么回事?聽辦公室的同志說，就差你們的學(xué)習(xí)計劃沒有報上來了!剛才打電話找你們主席也找不到。上次常委擴(kuò)大會工會主席也沒有出席，你們工會這種拖拖拉拉的作風(fēng)要改一改了!”小張心里明白，工會主席最近因為兒子出差，小孫子患病住院，沒有參加上次會議，也耽誤了報學(xué)習(xí)計劃。在書記面前沒有機(jī)會解釋，只好回去向工會主席匯報：“黨委書記批評我們作風(fēng)拖拉，說您上次沒有參加會議，計劃也沒有交?！薄拔倚O子住院一個多星期了，哪有時間討論計劃?上次會議我不是向黨辦老李請了假嗎?這個書記也太官僚了!”

問題討論：作為秘書應(yīng)該怎樣“上傳下達(dá)呢”?

16.美國某花店經(jīng)理接到一位顧客的電話，說她訂購的20支玫瑰送到她家的時間遲了一個半小時，而且花已經(jīng)不那么鮮艷了。第二天，那位夫人接到了這樣一封信： 親愛的凱慈夫人：

感謝您告知我們那些玫瑰在很差的情況下已經(jīng)到達(dá)您家的消息。在此信的附件里，請查找一張償還您購買這些玫瑰所用的全部金額的支票。

由于我們送貨車中途修理的意外耽擱，加之昨天不正常的高溫，所以您的玫瑰我們未能按時、保質(zhì)交貨，為此，請接受我們的歉意和保證。我們保證將采取有效措施以防止這類事情的再次發(fā)生。

在過去的兩年里，我們總是把您看作一個尊敬的顧客，并一直為此感到榮幸。顧客的滿意乃是我們努力爭取的目標(biāo)。請讓我們了解怎樣更好地為您服務(wù)。

您真誠的霍華德·佩雷斯

(經(jīng)理簽名)問題討論： 這種處理方式有哪些好處？

17.康橋賓館位于本市南京西路45號，是個中型賓館，有會議室、餐飲、停車場等，某企業(yè)準(zhǔn)備在11月15日上午9：00至12：00召開全廠中層干部大會，討論第二年的產(chǎn)品發(fā)展和銷售計劃，地點就在康橋賓館的12樓會議室。這次會議由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)安排。辦公室主任讓小付擬一個會議通知。他應(yīng)該考慮哪些問題？

18.某個下雨天，在利達(dá)公司內(nèi)召開的新產(chǎn)品推介會結(jié)束了。公司的大型會議室有各種會議用品，室外有接待處，公司還租了汽車接送來賓，為圓滿結(jié)束這次會議，辦公室人員在會后應(yīng)該做些什么工作？

19.秘書應(yīng)該為上司的商務(wù)旅行作許多準(zhǔn)備工作，在準(zhǔn)備國內(nèi)國際旅行時要考慮哪些項目？履行哪些職責(zé)？

20.某公司成立三周年，準(zhǔn)備舉行大型宴會，辦公室人員應(yīng)該如何做好準(zhǔn)備，要做哪些工作？

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《企業(yè)行政管理實務(wù)》

案例解析

1.解析：(1)該問的沒有問(指對方情況，手套的需要量)；(2)該記的沒有記錄(對方的姓名、公司、電話號碼)；(3)該說的沒有說(沒有及時向上司匯報)；(4)不該說的卻說了(價格上的自作主張，不向上司請示)；(5)不懂得保護(hù)自己(即使自己自作主張拒絕了對方，犯了錯誤，也沒必要告訴上司，使自己陷入被解雇的境地)；(6)電話禮儀方面，鈴響了沒有自報家門；(7)不等對方說完，就“啪”掛上電話。

2.解析：(1).小曹犯了多頭請示的錯誤。遵照領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)分工、單向請示的原則，既然向主管領(lǐng)導(dǎo)請示了，就應(yīng)按孫的意見辦，不應(yīng)多頭請示，(2).在工作中不應(yīng)過分親近或疏遠(yuǎn)某領(lǐng)導(dǎo)，以至落到尷尬的境地：(3).兩位領(lǐng)導(dǎo)都作了指示，如果張通情達(dá)理，小曹應(yīng)向他說明只能按職權(quán)分工辦事，求得諒解后，按孫的意見辦，(4).如果不能求得諒解時，小曹應(yīng)向兩位領(lǐng)導(dǎo)分別自我檢討，再建議兩位商議一個方法遵照執(zhí)行，(5).如果矛盾不能統(tǒng)一，應(yīng)向總經(jīng)理請示，遵照總經(jīng)理的意見辦，并請他對孫或張作解釋。這是文員執(zhí)行主要決策人的意見。

3．解析：不正確。①.郵件到了，鄧小姐邊聽電話邊收郵件。文秘人員在收郵件應(yīng)做到專事專辦，并當(dāng)面點清郵件總數(shù)。②.她把信堆放在已有一些信件的辦公桌也不對。郵件應(yīng)按照收件人的姓名、部門名稱、重要性分揀。不能跟原有的信件一起堆放。③.心不在焉把所有的信剪開。文秘人員拆郵件要知道那些是可以拆封，那些不允許，不能把所有的信剪開。④.把信紙剪掉回信地址的一角。拿信件應(yīng)在桌子上磕幾下。⑤.信封不能不能丟掉，應(yīng)該用回形針把它與信紙或附件在一起，以便以后查閱。⑥.拆錯信應(yīng)在信封注明誤拆，并簽上自己的姓名，并向收信人道歉。⑦.不應(yīng)把急件和其他的信件混放在一起。文秘人員應(yīng)該把郵件分成最緊急、次緊急和普通件。緊急的信件應(yīng)盡快呈送給上司。⑧.寄到美國的信封按照不能按以往的寫信習(xí)慣。

4．解析：(1).請租賃公司告知送貨員的聯(lián)系方法，想辦法聯(lián)系送貨員；(2).如果聯(lián)系不上送貨得到總經(jīng)理指示，可能把資料放映的時間往后推移半個小時或一小時 ?(5).聯(lián)系新的租賃公司加急送一臺放映機(jī)〈或原租賃公司再送←臺)；(6).召開大型會議，各種準(zhǔn)備工作，包括音響、電子類裝置應(yīng)至少提前一天安排；(7).租借會議廳應(yīng)全面考慮內(nèi)外部環(huán)境和設(shè)施，包括噪音問題、停車場等；(8).不能僅憑電話聯(lián)系，應(yīng)實地查看；(9).重要設(shè)備應(yīng)考慮備用〈或兩套方案

５．解析：案卷一：(1).市教委關(guān)于2003年招生工作的通知；(4).東方學(xué)院關(guān)于2003年招生工作的請示(呈市教委)；(5).市教委關(guān)于東方學(xué)院2003年招生工作的批復(fù)； 標(biāo)題：市教委、東方學(xué)院關(guān)于招生工作的通知、請示、批復(fù)

案卷二：(2).東方學(xué)院關(guān)于招生工作院務(wù)擴(kuò)大會議紀(jì)要；(6).東方學(xué)院院務(wù)會議關(guān)于調(diào)整系主任的決定；(7).東方學(xué)院關(guān)于調(diào)整系主任的通知；(8).東方學(xué)院關(guān)于做好開學(xué)工作的通知；

標(biāo)題：東方學(xué)院關(guān)于招生工作、系主任調(diào)整、開學(xué)工作的會議紀(jì)要、決定、通知

案卷三：(3).東方學(xué)院2003年招生工作計劃；(12).東方學(xué)院2003年度工作總結(jié)； 標(biāo)題：東方學(xué)院招生工作計劃、年度工作總結(jié)

案卷四：(9).東方學(xué)院各系關(guān)于開學(xué)準(zhǔn)備工作的報告；(10).東方學(xué)院各系關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生思想工作的報告；(11).東方學(xué)院各系關(guān)于提高教學(xué)質(zhì)量的報告；

標(biāo)題：東方學(xué)院各系關(guān)于開學(xué)準(zhǔn)備、加強(qiáng)學(xué)生思想工作、提高教學(xué)質(zhì)量的報告

６．解析：案卷一：(2).利華公司2003年銷售計劃，(12).利華公司2003年銷售工作總結(jié)，標(biāo)題：利華公司2003年銷售工作計劃、總結(jié)

案卷三：(3).市工商局關(guān)于年檢工作的通知，(6).市物價局關(guān)于物價檢查的通知；(11).市稅務(wù)局關(guān)于稅務(wù)自查的通知，標(biāo)題：市工商局、物價局、稅務(wù)局關(guān)于年檢、物價、稅務(wù)自查的通知

案卷四：(4).利華公司致香港凱福公司關(guān)于合作事宜的函，(7).香港凱福公司關(guān)于合作事宜給利華公司的復(fù)函，(9).利華公司與香港凱福公司會議紀(jì)要； 標(biāo)題：利華公司與香港凱福公司關(guān)于合作事宜的函

７．解析：(1).將電腦和打印機(jī)等用電設(shè)備擺放在一起，便于電源接線和管理，(對)；

(2).辦公桌上擺放著電話、名片盒、通訊錄和零亂的文件、文件夾，未加整理，身后的椅子上也擺放著一堆文件，（錯）；

(3).電話鈴響三聲內(nèi)接聽，用語規(guī)范，(對)；(4).一般接電話，一邊記錄重要信息，(對)；(5).對總經(jīng)理布置的工作能馬上落實，（對）；

(6).能迅速確定會議議程、時間、地點、與會人員，(對)；

(7).能安排鐘秘書將“碰頭會”的時間、地點通知到每個與會人員，（對）；(8).提前進(jìn)入會場檢查并調(diào)試設(shè)備，(對)；

(9).能在會議中先宣布會議議題，引導(dǎo)大家充分發(fā)表意見，(對)；(10).能在會議中安排鐘秘書做好會議記錄，(對)；(11).準(zhǔn)備了多媒體投影儀卻沒有在會中發(fā)揮作用，(錯)；

(12).能及時總結(jié)會議發(fā)言，形成會議決議，并責(zé)任到人，分工明確，(對)。

8----16題解析略

17.解析：(1).會議的名稱；(2).出席會議者的姓名或組織、部門的名稱；(3).日期、時間(開始到結(jié)束的預(yù)定時刻);(4).地點:(具體在幾樓幾號會議室)；(5).議題(或者議事日程)；(6).主辦者的聯(lián)絡(luò)處、電話號碼等)；(7).開會所在地，建筑物名稱、幾樓、電話號碼(必要時可附上地圖)；(8)注意事項、是否備有餐點、有否停車場，或當(dāng)天應(yīng)備的資料等

18.解析：①.要替搭車回去的人安排車子，②.在接待處暫時代為保管的衣物，不要遺失或被人錯領(lǐng)、冒領(lǐng)，③.有留話時，切記務(wù)必傳達(dá)，④.檢查會場有無物品遺漏，⑤.要為參陽會議的人員送行，⑥.文秘人員離去前要檢查煙灰缸、字紙簍有無易燃的東西，如有，則必須加以熄滅，⑦.桌、椅早先若有移動，必須還原，⑧.洗海煙灰缸、茶具等，并收拾妥當(dāng)，倒去垃圾，⑨.攜帶進(jìn)會場的資料和會議用品要記得帶回，⑩.關(guān)緊門窗并上鎖，⑾.通知會場的管理單位，會議已經(jīng)結(jié)束。

19.解析：(1).準(zhǔn)備旅行計劃和旅館信息。旅行計劃表要說明出發(fā)和到達(dá)地點、是乘飛機(jī)還是汽車、火車或輪船，出發(fā)和到達(dá)的日期及時間、座位情況、旅館情況。(2).制定約會計劃。約會計劃表包括：城市名和省(州)名(如果是國外旅行，寫明城市名和國家名)，日期和時間，與上司約會者的姓名、公司和地址，電話號碼。(3).為商務(wù)洽談收集資料。(4).決定旅行用品。把上司作商務(wù)旅行時需要帶的用品列出清單。(5).考慮行李問題。通過航空公司出版的旅行計劃手冊或旅行社代辦人信息。為每件：行李準(zhǔn)備識別標(biāo)簽。(6).安排差旅費。(7).建立旅行——旅館信息資料庫。隨時與旅行社聯(lián)系，建立最新信息充實自己的資料庫。(8).辦理旅行保險，如意外傷害保險等。

20.解析：①.客人的選擇。文秘人員向各部門收集客人的名單，在請示上司核定。必須記住在宴請的前兩三天，將完整的名單交給上司。②.確定時間。如果是涉外宴請，宴請時間應(yīng)該按照國際慣例，征詢客人的意見，要避免選擇對方的重大節(jié)假日。③.會場選擇。決定宴會后，要及早選定會場，會場的選擇應(yīng)該配合宴會的性質(zhì)，客人的數(shù)目等。④.擬定菜單。宴請的菜譜應(yīng)符合對方的飲食習(xí)慣。文員可以跟宴會場所聯(lián)系，請專業(yè)人士建議菜單，最好能以三種不同價格的菜單為選擇標(biāo)準(zhǔn)，供上司挑選。⑤.寄發(fā)請柬。宴請需要發(fā)請柬，請柬應(yīng)寫明邀請人姓名，被邀請人姓名，宴請目的、方式、時間、地點、以及著裝要求、邀請回函及其說明等。⑥席次的排列。宴會的成功與否，與事先的安排和進(jìn)行過程都有關(guān)系，賓客落實之后，文員應(yīng)主動把賓客的席次排位表畫出，交給上司批閱。

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第二篇：企業(yè)行政管理實務(wù)

企業(yè)行政管理實務(wù)

名詞解釋：

1.企業(yè)行政管理：指依靠企業(yè)行政組織，采取行政手段在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的職能性管理。

其中企業(yè)行政組織是實施企業(yè)行政管理工作的載體；行政手段包括行政命令、指示、規(guī)定、獎懲措施等，實現(xiàn)的主要職能是行政事務(wù)、后勤事務(wù)、人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)等。

2.企業(yè)與政府關(guān)系：指企業(yè)作為行為主體，利用各種信息傳播途徑和手段與政府進(jìn)行雙向的信息交流，以取得政府的信任、支持和合作，從而為企業(yè)建設(shè)建立良好的外部壞境，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展。

3.外包化的差旅管理：指企業(yè)將自己的差旅費用和管理全部轉(zhuǎn)交給專業(yè)的管理公司，由專

業(yè)的公司整合資源，提供包括預(yù)訂酒店、機(jī)票、會務(wù)、租車的全方位服務(wù)，并進(jìn)行有效的差旅政策，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，規(guī)范公司差旅行為，降低公司差旅成本的一種綜合性管理。

4.信息化差旅管理：指利用互聯(lián)網(wǎng)的信息處理，完成在線信息查詢、全球數(shù)據(jù)跟蹤、電子

差旅費用報告生成、企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)整合以及差旅計劃方案的調(diào)研和網(wǎng)上互動等，來讓企業(yè)在任何時間、任何地點，事實掌握所有信息，并能做出差旅計劃的反饋、評估和調(diào)整的一種綜合管理。

5.企業(yè)精神文化：指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，受一定的社會文化背景、意識形態(tài)影響而形

成的一種精神成果和文化概念。

6.企業(yè)員工福利管理：指企業(yè)興建福利設(shè)施、提供配套服務(wù)、幫助員工解決生活上的困難。

從而讓員工更加安心投入工作。

7.員工幫助計劃：通過專業(yè)人員對企業(yè)員工進(jìn)行診斷和建議，提供專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，幫助員工及其家庭成員解決心理和行為問題，提高績效改善企業(yè)氣氛的管理。是企業(yè)為員工提供的、系統(tǒng)的、長期的，援助與福利項目。

簡答：

1.對企業(yè)行政管理的認(rèn)識三層次：

1)企業(yè)行政管理的目標(biāo)是全局性的，未的是企業(yè)整體的生存發(fā)張。

2)企業(yè)行政管理的職能是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的主要管理內(nèi)容，處于企業(yè)管理系統(tǒng)的中心位置。

3)企業(yè)行政管理的職能性管理是跳出生產(chǎn)、財務(wù)、技術(shù)研發(fā)等具體只能而產(chǎn)生的管理

服務(wù)平臺。

2.辦公司文件處理：

1)收文管理（簽收、文件登記保管、分發(fā)批閱、傳閱）

2)發(fā)文管理（擬稿、擬定主題、核稿、呈批、簽發(fā)）

3)文件保管（收集文件、整理文件、確定保管期限、立卷歸檔、文件銷毀）

4)文件利用（建立查閱制度、培訓(xùn)文件管理人員、編寫檢索工具盒參考資料）

3.處理企業(yè)與政府關(guān)系的基本原則：

1)服從政府的統(tǒng)一管理。

2)遵紀(jì)守法。企業(yè)是法人，對政府來說是一個團(tuán)體公民。

3)大力支持政府工作。

4)企業(yè)利益應(yīng)與國家利益和社會利益一致。

4.企業(yè)文化的作用：

1)一個企業(yè)的企業(yè)文化需要長時間的積淀，一旦形成良好的文化，將可以成為企業(yè)難

以復(fù)制的競爭力。

2)凝聚作用（可把員工和企業(yè)的追求緊緊聯(lián)系在一起）

3)約束作用（形成與企業(yè)文化理念相適應(yīng)的群體規(guī)范和行為準(zhǔn)則）

4)輻射作用（有助于企業(yè)向社會大眾展示企業(yè)高尚的精神風(fēng)貌和事業(yè)追求，從而樹立

企業(yè)在公眾中的良好形象）

5.建立企業(yè)文化的舉措：

1)創(chuàng)立企業(yè)文化禮儀（交往行為模式、交往規(guī)范性禮節(jié)和固定的儀式）

2)營造企業(yè)文化氛圍（有積極的、健康的、催人向上的影響作用）

3)營造企業(yè)形象（是企業(yè)文化的外化表現(xiàn)，是外界對企業(yè)文化的直接感受，是社會公

眾對一個企業(yè)的全部看法的評價）

4)提煉企業(yè)精神（在企業(yè)價值觀念基礎(chǔ)上的內(nèi)在的信念和追求）

6.企業(yè)員工宿舍管理的內(nèi)容：

1)宿舍分配管理（是否單身、居住地、是否有住宅、住多少人、人際關(guān)系、是否患病）

2)宿舍服務(wù)管理（住宿條件、叫班服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)）

3)宿舍安全管理（加強(qiáng)安全教育、執(zhí)行治安管理制度）

4)宿舍設(shè)施管理（床上用品、衣柜、書架、家具）

案例分析：

如何落實企業(yè)文化：

1.樹立良好的企業(yè)形象。企業(yè)形象是企業(yè)給予員工和社會公眾的直接感受和第一印象，因

此必須要建立良好的企業(yè)形象，使員工和社會公眾對企業(yè)產(chǎn)生良好的印象和認(rèn)同感，并

愿意跟隨和信任企業(yè)。

2.落實資金、物質(zhì)支持。企業(yè)文化建設(shè)工作需要人員和資金的保障，沒有人員和資金的保

證文化建設(shè)工作難以進(jìn)行，同時需給予員工資金或物質(zhì)激勵，文化工作才能更好的進(jìn)行。

3.建立并且完善的企業(yè)文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)體系。成立企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人負(fù)責(zé)，更規(guī)范，由其安排企業(yè)文化建設(shè)工作和企業(yè)文化培訓(xùn)工作。

4.編制企業(yè)文化手冊。發(fā)放給員工，使他們可隨時隨地隨手翻閱。

5.建立有效的宣傳教育機(jī)制。提高員工的認(rèn)知水平，了解并認(rèn)可企業(yè)文化的作用。領(lǐng)導(dǎo)帶

動學(xué)習(xí)，尋找企業(yè)文化典型模范。

6.創(chuàng)造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體開展企業(yè)文化宣傳。在企業(yè)的宣

傳欄、文化長廊粘貼標(biāo)語等。

7.建立培訓(xùn)與考核、獎勵機(jī)制。通過對員工進(jìn)行企業(yè)文化的培訓(xùn)，并且建立考核模式，同

過考核了解員工對企業(yè)文化的掌握，也是對企業(yè)文化落實的反饋。

如何看待企業(yè)精神文化：

1.人本文化，而非制度文化。企業(yè)文化應(yīng)是柔性管理，主張以人為中心，尊重人、信任人、激勵人、培養(yǎng)人，因此企業(yè)文化應(yīng)以員工為主，形成真正的企業(yè)文化而非冰冷冷的制度

文化來約束員工。

2.企業(yè)文化是指在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下通過社會實踐所形成的并為全體成員遵循的共

同意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，只要是反映了全體員工的意識、價值觀念的、行為規(guī)范準(zhǔn)則的就可以稱為企業(yè)文化。

3.企業(yè)文化是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，既不是抄的與模范,也不是為了給別人看的。企業(yè)文

化就是經(jīng)營者要辦成一個什么樣的企業(yè)的宣言。對外是企業(yè)的一面旗幟，對內(nèi)是一種向

心力。因此，企業(yè)文化沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，真正有價值、有魅力、能夠流傳下來的東西，就是企業(yè)文化。

4.企業(yè)文化是非正式的規(guī)章體系，它既明確指出人們在大部分的時間內(nèi)舉止應(yīng)該如何自

律，也是可以使人們對他們的工作感到舒暢，因而更有可能努力工作。所以企業(yè)文化只

要是符合員工的需求，并且這些需求是積極向上的并且對工作有激勵作用的，就能形成為企業(yè)文化。

企業(yè)應(yīng)如何解決80、90后的壓力問題：

1.做好壓力管理和小情緒管理。對員工

一、有關(guān)懷，關(guān)懷重視員工的需求，二、有理解，了解80、90的個性特征并給與理解。

三、有包容，包容80、90后犯錯。

2.企業(yè)文化要具人性化。企業(yè)需建立信任、快樂、開放、獨立的文化。是80、90后能更

重視工作更樂于工作。

3.企業(yè)要重視對80、90后的企業(yè)文化培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)員工與企業(yè)是純粹的雇傭關(guān)系。對員工

進(jìn)行責(zé)任心、忠誠度等培訓(xùn)，引導(dǎo)規(guī)范其的認(rèn)識。

4.溝通方式要與時俱進(jìn)。建立開放式的溝通方式，同過集體討論等方式，讓80.90后發(fā)表

自己的意見與需求。

5.進(jìn)行心里調(diào)節(jié)，定期對員工進(jìn)行心里測評，掌握員工的心里變化，并及時給予員工輸導(dǎo)。食堂管理的重要性（如何解決白領(lǐng)午餐難問題）: 計劃管理（企業(yè)食堂的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)、企業(yè)食堂的實物指標(biāo)和貨幣指標(biāo)）

衛(wèi)生管理（食品衛(wèi)生管理、個人衛(wèi)生管理、廚房衛(wèi)生、餐廳衛(wèi)生）

原材料管理（采購質(zhì)量、數(shù)量、價格、驗收、入庫、保管、領(lǐng)用）

價格管理（價格合理穩(wěn)定、質(zhì)價相稱、精打細(xì)算）

質(zhì)量管理（食品質(zhì)量、配套服務(wù)質(zhì)量、工作人員服務(wù)質(zhì)量）

辦公室（開放式、封閉式的優(yōu)缺點）

開放式： 優(yōu)點：1：便于員工交流，2：采光好，環(huán)境優(yōu)美；3：空間利用充分，節(jié)省辦公空間，辦公設(shè)備共享:4：造價便宜，便于維修；5：互相團(tuán)結(jié):6：便于清潔7:激發(fā)創(chuàng)造力；8：實現(xiàn)不受限制，便于管理控制9：員工可以相互制約，避免偷懶。

缺點：1.沒有私密性，無私人空間；2：互相打擾；噪音、干擾大:3：部門混亂.容易引起矛盾4：沒有明確的領(lǐng)域性.控制感；5：過于擁擠；引起疾病傳播:6：降低工作效率；安全性低。7：難保機(jī)密。

封閉式：

優(yōu)點：

1：有利于安全保密，有私人空間，保護(hù)隱私。2：員工之間有間隔，沒有互相打擾，工作更集中。3：有明確的領(lǐng)域，有歸屬感:

缺點：

1：造價高2：溝通不便3：信息傳遞不流暢4：封閉式，視線受限，難以管理。5：員工之間缺少溝通交流，會降低工作效率。

自辦、外包食堂的優(yōu)缺點：

自辦食堂：優(yōu)點：1.采用家庭式作業(yè)，更有歸屬感。2.便于控制和管理。

1)缺點：

2)成本大，企業(yè)要花時間花精力。

3)企業(yè)食堂的工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，采用的是家庭式作業(yè)，沒有完善

專業(yè)的管理。

4)企業(yè)食材的采購批量少，在貨源的供應(yīng)渠道較少，沒有穩(wěn)定正規(guī)的供應(yīng)商，食材的來源

和安全沒有保證，質(zhì)量和單價易受市場變化的影響，不能滿足食堂的需要。

5)企業(yè)食堂沒有特定的監(jiān)督部門和現(xiàn)場人員監(jiān)控，衛(wèi)生得不到保證。

6)企業(yè)員工固定，菜式創(chuàng)新少。不能滿足員工的個性化口味。

外包食堂的優(yōu)缺點：

優(yōu)點：1.企業(yè)可以節(jié)省管理精力專心從事自身的生產(chǎn)經(jīng)營。2.食堂員工經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，是專業(yè)的，有完善專業(yè)的管理。3.食材批量大，樣式多，供應(yīng)渠道廣，有專門的供應(yīng)商，安全性高。4.有專業(yè)的廚師隊伍，菜式多種，符合員工的個性口味。

缺點：1.管理控制難度大。

選擇題：

1.企業(yè)行政管理的特點（服務(wù)性服從性效益性靈活性）

2.企業(yè)辦公行政管理（企業(yè)行政規(guī)劃、辦公事務(wù)）

3.企業(yè)員工管理（食堂管理、宿舍管理、心里管理）

4.企業(yè)行政組織的職能(行政協(xié)調(diào)、信息處理、決策參謀、綜合事務(wù)管理)

5.企業(yè)行政組織設(shè)計要素（勞動分工、部門劃分、權(quán)力劃分、確定管理幅度與管理層次）

6.企業(yè)行政管理基層崗位的特點（事務(wù)性、服務(wù)性、規(guī)范性）

7.企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)崗位的角色定位（管家角色、助手角色、參謀角色、活動家角色）

8.辦公室內(nèi)務(wù)管理（辦公室制度、辦公室文化、辦公室人員）

9.心理激勵措施：辦公室主管要充分研究辦公室人員的心理，懂得心理學(xué)。學(xué)會心理激勵的方法，以達(dá)到一定的管理效果。（精神上的激勵、工作上的挑戰(zhàn)、奉獻(xiàn)意識的培養(yǎng)）

10.協(xié)助政府決策：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡量參政議政，影響政府的決策，使之向有利于自己的方向

發(fā)展。

11.熟悉政府辦事流程：企業(yè)需要了解和熟悉政府的組織結(jié)構(gòu)、職權(quán)職能、辦事程序的狀況。

12.社區(qū)：企業(yè)賴以生存發(fā)張的基本環(huán)境，是企業(yè)生存發(fā)展的社會根基。

13.企業(yè)文化(物質(zhì)、制度、精神):

物質(zhì)文化（企業(yè)標(biāo)志、生產(chǎn)或服務(wù)、工作環(huán)境或廠容、技術(shù)裝備、后援服務(wù)、人才資源、福利待遇、組織活動的企業(yè)文化活動及其成品）

14.制度文化（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)、管理制度）

15.精神文化（企業(yè)精神、經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)道德、價值觀念、團(tuán)隊精神、企業(yè)風(fēng)貌）

16.建設(shè)企業(yè)文化的原則（人本、實踐性、時代性、個性化）

17.常見企業(yè)體育活動形式（運動會、登山比賽、球類比賽、棋牌比賽）

18.規(guī)模小的企業(yè)可以考慮配備一些小型的體育器械（羽毛球、跳繩、排球、飛鏢靶）

19.企業(yè)組織員工，不同于個人旅游，必須帶一定的企業(yè)目的。為實現(xiàn)企業(yè)組織旅游活動的目的，行政人員應(yīng)進(jìn)行詳盡的組織安排，不能一切有旅行社決定。

20.企業(yè)文化宣傳的方式：

1)黑板報、海報、公告欄（側(cè)重內(nèi)部員工的宣傳）

2)企業(yè)自辦報刊、期刊（對外宣傳企業(yè)文化）

3)廣播、視頻宣傳片

21.網(wǎng)絡(luò)宣傳將成為企業(yè)文化必不可少的高效途徑。網(wǎng)絡(luò)宣傳不同于傳統(tǒng)媒體的信息單項傳播，它可以將文字。聲音。畫面完美地結(jié)合供用戶檢索，重復(fù)觀看，完成信息互動傳播。

22.企業(yè)文化宣傳應(yīng)避免新聞記者和廣大公眾的猜疑、誤傳、有效控制信息傳播的走向，引導(dǎo)大眾從積極方面看待企業(yè)出現(xiàn)的問題。

23.企業(yè)員工食堂的特點（非盈利性、技術(shù)性、服務(wù)性）

24.員工心理問題（職業(yè)壓力、人際關(guān)系焦慮、工作倦怠、突發(fā)事件的心理沖擊、個人生活的心理危機(jī)

25.自我心情調(diào)節(jié)（找人傾訴、時間消解、美食填充、運動驅(qū)散）

26.企業(yè)員工幫助計劃的具體做法：

初級預(yù)防（消除又發(fā)問題的來源）二級預(yù)防（教育和培訓(xùn)）三級預(yù)防（員工心理咨詢與輔導(dǎo)）

27.低值易耗品：低值品和易耗品(低值儀表、儀器、辦公室文具、量具、器皿、低值勞保用品)

28.企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容（房產(chǎn)、車輛、辦公室用品）

29.企業(yè)辦公室環(huán)境管理的內(nèi)容：

a)空氣環(huán)境管理（溫度：23-25°C濕度：50%，一般在40—60%）

b)顏色環(huán)境管理（會議室、會客室采用暖色調(diào)）

c)光線環(huán)境管理（光線質(zhì)量和量管理、來源：自然光和人造光）

d)聲音環(huán)境管理（20—30DB）

e)衛(wèi)生環(huán)境管理、整潔環(huán)境管理

30.為便于防火，應(yīng)少種或不種針葉類及含油脂的樹種。

31.5S管理源于日本，核心和精髓是修身

32.企業(yè)安全生產(chǎn)的原則：

安全第一、以我為主、堅決貫徹不做、不準(zhǔn)做的危險操作、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程。

33.強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育:

安全思想、安全技術(shù)知識教育、勞動保護(hù)政策、法律教育、典型經(jīng)驗和事故教育。

34.企業(yè)安全管理：生產(chǎn)、治安、消防

第三篇：行政管理實務(wù)案例(縮小版)

五、案例分析題

1.行政調(diào)研方案的撰寫書p70-71)

答：行政調(diào)研方案又稱行政調(diào)研計劃，主要包括以下幾項內(nèi)容，亦即組織統(tǒng)計調(diào)查必須要解決的基本問題。

1、確定調(diào)研目的：就是明確通過調(diào)查需要解決什么問題，搜集哪些資料，這是行政調(diào)研的首要問題，有了明確的目的，才能有的放矢，確定向誰調(diào)查，調(diào)查什么，采取什么方式和方法進(jìn)行調(diào)查等一系列問題。

2、確定調(diào)查對象和調(diào)查單位

3、擬定調(diào)查提綱和調(diào)查表

4、制定調(diào)查組織實施計劃：是從組織上保證調(diào)查工作順利開展的重要依據(jù)，主要內(nèi)容包括以下幾個方面：（1）確定調(diào)查時間。（2）規(guī)定調(diào)查地點。（3）作好各種準(zhǔn)備工作。

2.行政管理過程中實行績效考評的重要性和必要性 指導(dǎo)書p86233

答：（1）績效考評是工作行為的測量過程，即用過去制定的標(biāo)準(zhǔn)來比較工作績效的記錄以及將績效考評評價的結(jié)果反饋給員工的過程，同時績效考評也是對組織成員的績效進(jìn)行識別、測評和開發(fā)的過程，是人力資源開發(fā)與管理中一項重要的基礎(chǔ)性工作。

績效考評包括人員素質(zhì)評價和業(yè)績評定兩個方面。素質(zhì)評價涉及到考評對性格、知識、技術(shù)、能力、適應(yīng)性等方面的情況。而業(yè)績評定一般又包括工作態(tài)度評定和工作完成情況的評定。

（2）績效考評是一個先進(jìn)的管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的建立與實施提供了一個有效的方式，可以使組織按其遠(yuǎn)景規(guī)劃和價值來制定組織的經(jīng)營策略，并將組織的經(jīng)營目標(biāo)轉(zhuǎn)換成可操作的具體工作計劃制定出部門與個人的工作目標(biāo)。因而績效考評是行政管理過程中一個非常重要的子系統(tǒng)。

案例中，柳州市通過電子化、網(wǎng)絡(luò)化的方式落實和規(guī)范績效考核的實施，建立了第一個市級績效考評信息化系統(tǒng)，通過對柳州市績效指標(biāo)管理、績效計劃實施、績效計劃考評、績效跟蹤監(jiān)控等績效考評全過程的電子化管理工作，從一個方面有效保證了柳州市行政管理系統(tǒng)的運行。目前，我國政府績效管理中主要存在以下問題：第一，政府績效忽視與公眾溝通，民意難以表達(dá)。第二，政府部門內(nèi)部權(quán)責(zé)模糊，片面追求“政績”。第三，政府績效評估體系不健全、評估方法不科學(xué)。

可以從以下幾方面完善我國政府績效管理：第一，樹立科學(xué)正確的績效觀，去除“官本位”思想，加大民眾訴求渠道。第二，加強(qiáng)政府績效管理的立法工作，培養(yǎng)績效意識，完善績效權(quán)責(zé)認(rèn)定。第三，健全政府績效管理的評估體系，評估主體多元化，評估機(jī)構(gòu)獨立化。

3、行政工作量化管理的陷阱

答：第一，難以量化。例如品格、能力、勤奮程度等主要反映行政人員自身素質(zhì)和自我修養(yǎng)的因素，本來就是定性程度比較高、相對難以量化的內(nèi)容，需要細(xì)分到一定的程度，才可能較為客觀地反映實際情況。這種難以量化的特征產(chǎn)生了兩個重要的具體問題：一是高度的主觀隨意性；二是行政人員的行為導(dǎo)向出現(xiàn)了偏差。它必將使得行政工作量化管理走向低效甚至無效。第二，監(jiān)督不力。由于難以形成強(qiáng)有力的、全國范圍的、系統(tǒng)的監(jiān)督體制，所以形式主義和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一再得到縱容。值得一提的是，正是這種形式主義和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)在全國形成一定的“氣候”，很多部門便睜一只眼閉一只眼，因此形成了惡性循環(huán)。

第三，唯量化主義?！傲炕瞬藕霉芾?、量化了才有效率、量化了才見公平、量化了才能信息化”，這是不少量化管理的時髦判斷，這就很容易盲目地引入量化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化量化指標(biāo)、濫用量化工具，陷入“唯量化主義”。

第四，削弱團(tuán)隊意識。量化管理的運用往往把工作量化到每個人、每個部門，別人或其他部門的完成任務(wù)情況與我無關(guān)。而在行政組織中，很多時候資源是公用的，即是稀缺的，是需要合作才能完成的更好。但一味地追求個體指標(biāo)的量化，會導(dǎo)致每個行政人員或每個部門為了完成自己的量化指標(biāo)而相互拆臺，甚至有惡意競爭現(xiàn)象，最終會導(dǎo)致合作分裂，損壞團(tuán)隊精神和合作意識，浪費行政資源，影響行政組織總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、PDCA循環(huán)實施的特點與組織方式

答：著名的PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)）管理循環(huán)是普遍運用的質(zhì)量管理的方法。

在具體實施PDCA循環(huán)時可以采取8個步驟：第一，調(diào)查現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題。第二，分析問題，明確造成質(zhì)量的各種原因。第三，尋找主要原因，確定解決質(zhì)量問題的方向。第四，針對主要原因，制定解決質(zhì)量問題的計劃。第五，執(zhí)行所制定的計劃，落實各種措施。第六，明確應(yīng)該鞏固的成果，找出確實存在的問題。第七，鞏固所取得的成果，將成功的經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)化。第八，提出尚未解決或新出現(xiàn)的問題，將其轉(zhuǎn)入下個PDCA循環(huán)中去解決。

它的特點是：第一，按順時針方向不停地運轉(zhuǎn)。圍繞企業(yè)的方針、目標(biāo)這個軸心向前轉(zhuǎn)動，并且不斷循環(huán)，周而復(fù)始。第二，大環(huán)套小環(huán)。PDCA循環(huán)法，不但適用于整個企業(yè)，而且也適用于科室、車間、班組、工序、產(chǎn)品以及個入。為了實現(xiàn)企業(yè)總的方針目標(biāo)，各級、各部門乃至每位職工，都有自己的PDCA循環(huán)。于是，形成了一個大環(huán)套小環(huán)、一級帶一級的PDCA循環(huán)的有機(jī)整體。第三，階梯式上升。每經(jīng)過一次循環(huán)，就上升到一個新的高度。從而解決一部分問題，取得一部分成果。到下一次循環(huán)，又有新的目標(biāo)和內(nèi)容。PDCA循環(huán)不斷升級，質(zhì)量就隨之不斷改善和提高。

5、結(jié)合具體事例，論述以人為本的管理內(nèi)涵與原則。

人本管理強(qiáng)調(diào)以人為本的管理理念，其實質(zhì)就是培育員工的共同價值觀，運用各種激勵手段，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，依靠全體員工的努力來促進(jìn)組織的生存和發(fā)展。人本管理的原則主要包括：

（一）人性化原則人本管理的要義之一就是尊重人的本性。組織管理方式要從以物為中心的剛性管制（人治管理）轉(zhuǎn)向以人為中心的柔性管理（人本管理）；從治理人的自私與懶惰的本性轉(zhuǎn)向引導(dǎo)人的服務(wù)與創(chuàng)造的潛能。換句話說，就是要把人當(dāng)作人看，尊重人的本來面貌，重視人的需要。馬斯洛提出過著名的“需求金字塔”，將人的需求層次從低到高劃分為生理需求、安全需求、社交需求、受尊重的需求和自我實現(xiàn)的需求。人本管理側(cè)重于使組織成員受到尊敬、獲得自我實現(xiàn)的滿足，建立健全物質(zhì)激勵為主、多種激勵并存的人性化管理機(jī)制。

（二）和諧共贏原則人本管理講求凝聚人的合力，共創(chuàng)繁榮和幸福，就是要在人性化管理的同時，建立起公開、公平、公正的管理制度，使所有成員弱化由崗位帶來的特權(quán)，平等友好地共生共處、互相協(xié)調(diào)；使每個人既要在人格上、政治上一視同仁，又要承認(rèn)人的能力、職責(zé)導(dǎo)致的收入上的差別；既要能謀求各自的個性化發(fā)展，又要能融合組織的整體化運作?？傊?，要做到機(jī)制合理、考核科學(xué)、獎罰分明，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，充分重視員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，才能夠真正體現(xiàn)出對員工的終極關(guān)懷，使其在實現(xiàn)自身價值的同時，為組織帶來效益，為社會創(chuàng)造財富。

第四篇：企業(yè)行政管理方法及案例

企業(yè)的行政管理工作內(nèi)容：

包括行政事務(wù)管理、辦公事務(wù)管理、人力資源管理。具體包括相關(guān)制度的制定和執(zhí)行推動、日常辦公事務(wù)管理、辦公物品管理、文書資料管理、檔案管理、會議管理、涉外事務(wù)管理，生活福利、車輛、安全衛(wèi)生等。

1、明確崗位職責(zé)。

日常辦公事務(wù)管理包括日常事務(wù)的計劃安排、組織實施、信息溝通、協(xié)調(diào)控制、檢查總結(jié)和獎勵懲罰等方面的管理工作；辦公物品管理包括辦公物品的發(fā)放、使用、保管、采購以及相應(yīng)制度的制定；文書資料管理包括印信管理、公文管理、檔案管理、書刊管理；會議管理包括會前準(zhǔn)備、會中服務(wù)、會后工作；其他事務(wù)視具體情況而定。作為行政部門就要按崗位職責(zé)明確分工，保證每項工作有人抓。

2、加強(qiáng)溝通。

溝通包括縱向溝通和橫向溝通?？v向溝通分為與上級溝通和與下級部門溝通。與上級溝通主要是充分領(lǐng)悟上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖，把握住方向，同時將自己和下級部門的觀點很好的傳達(dá)給上級，這需要行政人員有觀察分析能力和表達(dá)能力。與下級溝通主要是執(zhí)行上級的決定以及收集整理下級部門各項信息，這需要較強(qiáng)的應(yīng)變能力和組織能力。橫向溝通包括公司內(nèi)部相關(guān)部門和外界媒體政府機(jī)關(guān)等等。在傳達(dá)精神及布置工作任務(wù)及協(xié)調(diào)各部門工作時，務(wù)必真誠、謙虛。與外界溝通需要較強(qiáng)的適應(yīng)能力和自我控制能力。

3、注重信息的收集和整理，并及時提供給管理者。

信息包括企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息。外部信息具體包括：國家相關(guān)政策法規(guī)；社會習(xí)慣、風(fēng)俗、時尚變化；市場需求、消費結(jié)構(gòu)、消費層次的變化；競爭企業(yè)信息；科學(xué)技術(shù)發(fā)展信息；突發(fā)事件等。內(nèi)部信息具體包括財務(wù)狀況；生產(chǎn)狀況；產(chǎn)銷狀況；采購、庫存信息；設(shè)備的使用和管理；人才資源等。作為一名行政管理人員最重要的是要及時了解企業(yè)內(nèi)部情況發(fā)展變化和國家政府機(jī)關(guān)相關(guān)政策和法律規(guī)定的變化。

4、培育傳播企業(yè)文化。

在企業(yè)中，僅僅用薪金留人是不夠的，還要用企業(yè)文化去吸引、感化人。也就是我們通常所說的人文管理。公司“誠信、友善、寬容”的企業(yè)文化很具特色，很有代表性，非常符合企業(yè)的特點。通過企業(yè)文化的建設(shè)不斷促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。企業(yè)文體的建設(shè)包括：

（1）組織結(jié)構(gòu)清晰，戰(zhàn)略導(dǎo)向明確。分工明確，這是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)不僅應(yīng)該有近期目標(biāo)，更要有遠(yuǎn)期規(guī)劃。行政管理人員應(yīng)該協(xié)助企業(yè)管理者制定一個好的組織結(jié)構(gòu)，并制定近、遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)，從而形成一個完善的團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊。

（2）建立完善的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，形成公平、競爭的平臺。管理者不完全控制員工做事情的方式，而去衡量做事情的結(jié)果，使任何人員能上能下。（3）注重企業(yè)形象建設(shè)。包括物質(zhì)形象和精神形象。物質(zhì)形象包括司容、司貌、技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)施等。精神形象包括員工精神面貌、企業(yè)風(fēng)格、人文環(huán)境等。讓工作“生活化”。

（4）重視人才，用企業(yè)的發(fā)展凝聚人，用榜樣激勵人，用員工成才教育人。企業(yè)在給員工發(fā)展空間的同時，注重提供給員工再學(xué)習(xí)機(jī)會。可以開展相應(yīng)的活動讓員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計，讓每個員工都能對未來都充滿信心，對公司有認(rèn)同感和歸屬感。

5、踏踏實實執(zhí)行。（完善成熟的制度有了，即定目標(biāo)有了，關(guān)鍵就是要做好）。要做好執(zhí)行需要注意：

（1）什么事情該做，該怎么做。（2）如何更好更快完成該做的事情。（3）清除所有障礙。

（4）形成企業(yè)執(zhí)行的制度和文化,讓執(zhí)行影響到每個員工。只要我們把行政管理工作做到位、做深入、做細(xì)致，每個人都來參與管理，那么，公司會發(fā)展得更快，走得更遠(yuǎn)。

企業(yè)行政管理的案例

1、舉例說明你遇到或解決的行政法律問題。

答：我市市區(qū)北部有一處新建住宅小區(qū)紫溪花園，前期銷售的多層住宅由新都置業(yè)房地產(chǎn)公司開發(fā)，其最南面一排多層售樓時宣傳，前方是有大面積綠化、景觀的別墅區(qū)，因此每平方售價比后排的同層次同戶型住宅貴180元。后來這些業(yè)主發(fā)現(xiàn)，由于市政府控制別墅建設(shè)等原因，前方規(guī)劃改變，由城投集團(tuán)開發(fā)了高層建筑。業(yè)主開始不斷上訪，要求至少賠償景觀費的雙倍，因為沒有景觀的話他們根本不會買這個房子；城投集團(tuán)由于間距、光照等參數(shù)均符合國家規(guī)定，審批手續(xù)完備，不同意賠償；而新都置業(yè)認(rèn)為是政策不可抗力，規(guī)劃變更他們也沒辦法。幾番交涉之后，開發(fā)商同意賠付140元每平方，這與業(yè)主的要求相去甚遠(yuǎn)，目前上訪仍在繼續(xù)。同時我找了相關(guān)的案例予以參考：

案由：新建商務(wù)樓與李家住宅相距僅兩米，不符合規(guī)范，要求撤消該商務(wù)樓的規(guī)劃許可證

判決：該規(guī)劃許可行為違法，奉賢縣（現(xiàn)為區(qū)）規(guī)劃局應(yīng)對居民采取補(bǔ)救措施

上海市奉賢縣李榮海一家購買了“浦江花園”兩套商品房，1999年5月，房產(chǎn)商交房。但待他們2000年入住時，旁邊建起一棟兩層的商務(wù)樓。商務(wù)樓與住宅樓垂直，兩棟樓的間距最近處只有兩米，李榮海購買的住房又分別是底層和二層，從他們家西側(cè)窗望出去，就是對面的衛(wèi)生間和廚房，有脫排油煙機(jī)、煤氣罐，還有高壓線，既不雅觀、也不安全，日照、通風(fēng)也受到影響，一家人感到十分不便。他們了解到，是奉賢縣規(guī)劃局在1999年7月給了房產(chǎn)商建造這棟商務(wù)樓的規(guī)劃許可證。“這樣的間距本身就違反了有關(guān)規(guī)定，肯定是不對的”，于是，李榮海家將奉賢縣規(guī)劃局告上了法庭。在一審中，奉賢縣規(guī)劃局以這樣的理由辯解：兩棟樓原來設(shè)計為“T 形垂直相連或相嵌結(jié)構(gòu)，后來出于對房屋結(jié)構(gòu)的考慮，才同意他們將兩棟樓分離，留出2米空隙作為施工便道，因此給房產(chǎn)商頒發(fā)了《建設(shè)規(guī)劃許可證》。法院采納了規(guī)劃局的意見，駁回了李榮海一家的訴請。李家不服，上訴到上海市一中院。

在二審中，法院認(rèn)為，規(guī)劃局提出“施工便道”這一辯解理由，未提供相應(yīng)的法律依據(jù)，因此不能采納。按照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，居住建筑垂直布置的間距，東西向的間距，郊縣不小于較高建筑高度0.8倍。李榮海所在的住宅樓有6層，高度的0.8倍顯然遠(yuǎn)大于2米。規(guī)劃局規(guī)劃許可這兩棟樓間距僅為2米，明顯違法。2001年10月，上海市一中院作出終審判決：撤消原判，確認(rèn)規(guī)劃局頒發(fā)規(guī)劃許可證的具體行政行為違法，規(guī)劃局應(yīng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。這起“民告官”的官司，以規(guī)劃局?jǐn)≡V告終。

分析：近年來，由于居民住宅通風(fēng)、采光問題引起的居民與房產(chǎn)商甚至規(guī)劃局的糾紛時有耳聞。這類官司，一頭連著周圍居民的基本民事權(quán)益，一頭連著房產(chǎn)開發(fā)單位的重大經(jīng)濟(jì)利益，審理中往往陷入兩難。如上述案例，商務(wù)樓既已建成，按照《行政訴訟法》規(guī)定，規(guī)劃許可行為違法，應(yīng)該重做或者撤消，那么，這一整棟商務(wù)樓都得拆除，損失可想而知。而假如真正做出這樣的判決，實際執(zhí)行的可能性也很小。最高人民法院曾對執(zhí)行《行政訴訟法》作出若干司法解釋，其中第58條規(guī)定，撤消違法行政行為將給國家利益或公共利益造成重大損失的，可確認(rèn)行政行為違法，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。此案的判決，根據(jù)的就是這條司法解釋。這樣，既能保證原告的權(quán)益，又能把被告的損失減到最低限度。這樣的判決，也確立了在處理建設(shè)工程規(guī)劃許可違法案件中，可以采取“確認(rèn)違法、責(zé)令補(bǔ)救”這一變通的判決形式，為今后這類案件的處理提供了借鑒。但是該司法解釋規(guī)定的“確認(rèn)違法，責(zé)令補(bǔ)救”這種判決方式對權(quán)利的確認(rèn)比較抽象，因此，勝訴方要獲得實際“補(bǔ)救”還有難度。

再思考：奉賢的案例曲直較為明顯，但像我所述的爭議，集約土地利用、控制別墅類高檔房產(chǎn)建設(shè)、增加普通住宅供應(yīng)，是市政府順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策制定的目標(biāo)，在間距、光照等均符合國家規(guī)定的情況下很難說有何不妥；而業(yè)主甚至拿不出證據(jù)來證明每平方增加的這180元，是用來保證前方應(yīng)當(dāng)建造沒有視線遮擋的別墅，因為這不過是樓市火爆時期房產(chǎn)商的口頭宣傳，樓書、廣告上都沒有明顯標(biāo)注；正是因為于情有理、于法無據(jù)，業(yè)主只能通過拉標(biāo)語抗議、阻礙施工、不斷上訪等方法尋求解決，可能會釀成聚眾鬧事等惡性事件。城市規(guī)劃建設(shè)中的這類問題，應(yīng)有法律進(jìn)一步規(guī)范。

2/請結(jié)合實際，談?wù)勗谛姓芾淼倪^程中存在的問題及其原因和對策。行政管理就是通過行政機(jī)關(guān)對國家政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生的各方面社會事物的管理。行政管理具有決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等作用。根據(jù)我國現(xiàn)階段行政管理的任務(wù)來看，我國行政管理的的作用主要有：組織經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、保衛(wèi)國家和保護(hù)人民、社會服務(wù)和社會管理等。

建國以來，我國在改革行政管理工作方面確實作了許多努力和嘗試，積累了一些經(jīng)驗，現(xiàn)行行政管理體制也確有一些長處。但從總體上說，我國現(xiàn)行行政管理體制是很不完善的，存在著許多嚴(yán)重的弊端：從權(quán)力配置關(guān)系方面看，權(quán)力過分集中，中央政府和地方政府的關(guān)系、政府和基層企業(yè)的關(guān)系沒有理順，束縛了地方和企業(yè)的積極性。從行政組織方面看，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制缺乏科學(xué)依據(jù)，缺乏明確的權(quán)力和職責(zé)和劃分，縱向管理層次多，橫向管理職能交叉，造成機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下。從行政立法方面看，法律制度極不完備，更缺乏依法行政的強(qiáng)有力的機(jī)制，重人治而輕法治。從干部人事制度看，人事管理的制度化程度低，也缺乏有力的法制監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下，成為終身制?，F(xiàn)行行政管理過程中存在的這些弊端，已成為經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的嚴(yán)重障礙，成為發(fā)展社會生產(chǎn)力和發(fā)揮社會主義優(yōu)越性的嚴(yán)重障礙，必須進(jìn)行改革。

在行政管理的實踐中，如何朝著科學(xué)化、法制化、現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，各地都進(jìn)行了認(rèn)真研究和大膽嘗試，如在人事制度改革方面，建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制是干部隊伍建設(shè)的一項主要的新陳代謝功能，是干部人事制度改革的本質(zhì)要求。近幾年，我市在推進(jìn)干部能上能下、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出工作方面作了一些嘗試，取得了一些成績，也遇到了一些問題，在開展領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出工作中主要存在以下問題：

1、想觀念還沒有根本解決。一些干部受“官本位”的傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為一旦降免職，就斷了前程，除非萬不得已，誰也不愿意從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，現(xiàn)實生活中，“不犯錯誤不讓位”的現(xiàn)象，使得原本正常的“下”的干部有說不清、道不明的失落感，被調(diào)整后感到面子上過不去。特別是我們過多地宣傳“優(yōu)勝劣汰”，無形中使人產(chǎn)生上的是能人，下的是庸才的想法，對干部正常退出機(jī)制的建立造成輿論上的負(fù)面效應(yīng)。還有，受利益的驅(qū)使，一些干部一旦從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，相關(guān)待遇取消，物質(zhì)收入減少，這在一定程度上加大了領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出的難度。

2、標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，可操作性不夠強(qiáng)?，F(xiàn)職機(jī)關(guān)干部大多數(shù)認(rèn)為，影響建立領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制的主要因素是標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、準(zhǔn)確。目前，對于調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定，有了一些原則性的標(biāo)準(zhǔn)，但還不很具體，缺乏可操作性。對一些具體工作中的問題難以把握。

3、配套制度和政策不完善，考核評價機(jī)制不完備。長期以來，對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部沒有分層次、分類別提具體明確的崗位職責(zé)要求，干部考察中不能按不同的要求，采取不同的方式進(jìn)行考核，準(zhǔn)確評價干部的勝任度比較困難。特別是如何明確界定干部的潛在實績和明顯實績、個人成績與集體成績、歷史成績和現(xiàn)實成績方面還存在難度。評價不準(zhǔn)確，就難使不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整得心服口服。另外，對調(diào)整下來的干部妥善安置的相關(guān)政策滯后，也一定程度上影響了干部的正常退出。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制的對策：

1、加大宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。一是將領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出的一些規(guī)定，特別是調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、辦法等內(nèi)容，通過新聞媒體向社會公布，使廣大干部群眾加深對干部能上能下的認(rèn)識，尤其是加深對不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識，正確看待干部的升降調(diào)整，形成正確的輿論導(dǎo)向。二是堅持從正面教育入手，增強(qiáng)黨員干部的宗旨觀念和公仆意識，樹立正確的人生觀、是非觀和榮辱觀，使能上能下成為干部職務(wù)正常調(diào)整和變動的一個動態(tài)概念，正確對待個人的升降進(jìn)出。三是加強(qiáng)對降免干部的教育，做好細(xì)致的思想工作，并根據(jù)實際情況進(jìn)行合理安排，從多方面加以關(guān)心和愛護(hù)，鼓勵他們振奮精神，提高素質(zhì)，在新的崗位上努力工作。

2、完善干部考核制度，健全考核評價機(jī)制。一是要完善崗位責(zé)任制，研究和制定科學(xué)的、統(tǒng)一的、有實踐基礎(chǔ)的崗位目標(biāo)職責(zé)，為干部能上能下明確考核的依據(jù)。二是要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的定期考核，在考核中不能游離于崗位職責(zé)目標(biāo)和實踐之外，以保證能全面考核干部，準(zhǔn)確、客觀、公正地反映情況。三是要改進(jìn)干部實績考核的方法?？己烁刹康姆椒ㄕ_與否，直接影響考核的質(zhì)量，而考核的質(zhì)量又是決定干部稱職與不稱職的重要依據(jù)。因此，在組織考察的基礎(chǔ)上，干部考評工作應(yīng)努力擴(kuò)大民主程度，充分走群眾路線，增加考核工作的群眾參與程度，切實增加透明度。四是要進(jìn)一步加大調(diào)整不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部力度，疏通干部“上”和“下”的渠道。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把干部能“上“和各項要求真正落到實處，切實把好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“入口關(guān)”。進(jìn)一步完善競爭機(jī)制，讓優(yōu)秀人才在競爭中脫穎而出，讓不勝任現(xiàn)職者在競爭中讓崗。

3、完善配套制度和政策，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出。一是進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。二是進(jìn)一步建立健全干部辭職制。三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制四是進(jìn)一步完善任職試用期、任前公示、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、考核反饋、待崗培訓(xùn)、談心談話戒勉等制度，做好各項制度的銜接配套。

行政管理相關(guān)知識：

1、工人是”社會人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”

梅奧認(rèn)為，人們的行為并不單純出自追求金錢的動機(jī)，還有社會方面的、心理方面的需要，即追求人與人之間的友情、安全感、歸屬感和受人尊敬等，而后者更為重要。因此，不能單純從技術(shù)和物質(zhì)條件著眼，而必須首先從社會心理方面考慮合理的組織與管理。

2、企業(yè)中存在著非正式組織

企業(yè)中除了存在著古典管理理論所研究的為了實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而明確規(guī)定各成員相互關(guān)系和職責(zé)范圍的正式組織之外，還存在著非正式組織。這種非正式組織的作用在于維護(hù)其成員的共同利益，使之免受其內(nèi)部個別成員的疏忽或外部人員的干涉所造成的損失。為此非正式組織中有自己的核心人物和領(lǐng)袖，有大家共同遵循的觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范等。

梅奧指出，非正式組織與正式組織有重大差別。在正式組織中，以效率邏輯為其行為規(guī)范；而在非正式組織中，則以感情邏輯為其行為規(guī)范。如果管理人員只是根據(jù)效率邏輯來管理，而忽略工人的感情邏輯，必然會引起沖突，影響企業(yè)生產(chǎn)率的提高和目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，管理當(dāng)局必須重視非正式組織的作用，注意在正式組織的效率邏輯與非正式組織的感情邏輯之間保持平衡，以便管理人員與工人之間能夠充分協(xié)作。

3、新的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高工人的滿意度

在決定勞動生產(chǎn)率的諸因素中，置于首位的因素是工人的滿意度，而生產(chǎn)條件、工資報酬只是第二位的。職工的滿意度越高，其士氣就越高，從而產(chǎn)生效率就越高。高的滿意度來源于工人個人需求的有效滿足，不僅包括物質(zhì)需求，還包括精神需求。

公共策略的制定： 決策方案的具體內(nèi)容： 第一，方案執(zhí)行的必要說明。

即指出要將 所設(shè)計的方案付諸實施，首先應(yīng)注意哦哪些問題才能保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。第二，解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容，要盡量做到明確、具體，并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)該做什么、如何做與實現(xiàn)決策目標(biāo)有何必要聯(lián)系。由此可以增強(qiáng)執(zhí)行人員對其的可信性，提高方案的可操作性。第三，明確方案對應(yīng)的階段。

公共決策問題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得角色者進(jìn)行有針對性的劃分和決策。

第四，決策方案性質(zhì)的界定。

即明確決策方案的使用對象，運用期限以及該方案著重解決的問題等。

第五，方案所需的各種條件的要求。

如實施該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)置，人員的配備狀況，以及資金等其他資源量的要求等。

行政管理學(xué)相關(guān)知識：

第一節(jié) 行政管理學(xué)的基本概念

1．行政管理的多種含義：

①行政的初始含義：指對事務(wù)的治理和執(zhí)行

②現(xiàn)代行政管理的含義：

Ⅰ最廣義的：指一切社會組織、團(tuán)體對有有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動 Ⅱ廣義的：指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狹義的：指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政

2．行政管理的特點：①執(zhí)行性②政治性③權(quán)威性

3．行政管理學(xué)的研究對象（含義）及其要點：研究對象（含義）：行政管理學(xué)是研究國家行政機(jī)關(guān)及其官員依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)

要點：

①行政管理的主體是行政機(jī)關(guān)，在我國是國務(wù)院和地方各級人民政府

②行政管理的客體是國家事務(wù)、社會事務(wù)和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)

④行政管理的基本依據(jù)是行政權(quán)力

⑤行政管理活動的根本原則是依法管理

⑤行政管理的根本目的是探討行政管理的客觀規(guī)律，實現(xiàn)行政管理的科學(xué)化。

4．行政權(quán)力的含義和特點：

含義：行政權(quán)力是國家行政機(jī)關(guān)為有效實現(xiàn)國家意志，依靠特定的手段和憲法原則，對國家事務(wù)進(jìn)行管理的權(quán)力。

特點：

①是一種公共權(quán)力

②具有合法性

③具有極強(qiáng)的操作性和技術(shù)性

④是一種強(qiáng)制性的權(quán)力

⑤具有“一元性” 5．行政管理學(xué)研究的主要內(nèi)容：

①總論。包括緒論、行政環(huán)境和行政職能

②主體論。包括行政組織、人事行政、行政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)行政

③過程論。包括行政對策、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、行政信息和行政監(jiān)督

④保障論。包括財務(wù)行政、行政法治、行政方法和行政道德

④目的論。包括行政效率和行政改革

第二節(jié) 行政管理學(xué)的歷史發(fā)展

1． 西方行政管理學(xué)產(chǎn)生的原因：源于兩方面力量的推動

①政府職能的發(fā)展

②政府體制的改革

2． 現(xiàn)代意義上行政管理學(xué)的創(chuàng)始人：威爾遜。1887年發(fā)表《行政學(xué)研究》

3． 威爾遜對行政科學(xué)的貢獻(xiàn)：

①提出從行政學(xué)的角度來研究政府管理，認(rèn)為政府管理的研究重點應(yīng)該放在執(zhí)行和行政管理上

②威爾遜研究了政治與行政的關(guān)系與區(qū)別，指出了行政學(xué)的研究內(nèi)容并力圖找出行政管理的規(guī)律

4． 古德諾對行政學(xué)的貢獻(xiàn)：1900出版了《政治與行政》一書，創(chuàng)立了政治、行政兩分法 5． 懷特對行政學(xué)的貢獻(xiàn)：1926出版了《行政學(xué)導(dǎo)論》，這是美國第一本行政管理學(xué)的教科書，是宣告行政管理學(xué)成為一個獨立學(xué)科的權(quán)威著作

6． 泰羅的《科學(xué)管理》提出科學(xué)管理的理論和方法

法約爾的《工業(yè)管理與一般管理》提出管理過程論

韋伯的《社會與經(jīng)濟(jì)組織理論》提出“理想型官僚組織體系論” 7． 第二次世界大戰(zhàn)后行政管理學(xué)發(fā)展的新特點：

①不同學(xué)派之間的爭鳴方興未艾

②研究領(lǐng)域的拓寬和加深

③研究內(nèi)容和方法更結(jié)合現(xiàn)實

8． 我國最早的現(xiàn)代意義上的行政管理學(xué)著作：1935年張金鑒的《行政學(xué)的理論與實際》

9． 孫中山的“五權(quán)分立”思想：行政、立法、司法、考試、監(jiān)察

第三節(jié) 學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的意義和方法

1． 學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的意義：

①對指導(dǎo)我國政府的行政管理實踐具有重要意義

②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率

③有助于提高政府公務(wù)員的素質(zhì)

2． 學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的方法：

①理論聯(lián)系實際的方法

②調(diào)查研究法 ③案例分析法

④歷史研究法

⑤比較研究法

3． 從早期到現(xiàn)在研究方法的研究：

①從演繹研究到歸納研究

②從靜態(tài)研究到動態(tài)研究

③從單科研究到跨學(xué)科研究

4． 當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展與學(xué)習(xí)、研究行政管理學(xué)的關(guān)系P13 第二章 行政環(huán)境

第一節(jié) 行政環(huán)境概述

1． 行政環(huán)境的含義：行政環(huán)境即政府管理的環(huán)境，是指圍繞行政活動和行政現(xiàn)象，能直接或間接作用和影響行政活動的各種客觀因素的總和。包括兩個方面的含義：

①指行政活動和行政現(xiàn)象的所有外部因素；②指行政活動內(nèi)部系統(tǒng)的相關(guān)因素

2． 行政管理的類型：

①從總體范圍、規(guī)模和層次上分，可分為宏觀、中觀和微觀行政環(huán)境

Ⅰ宏觀行政環(huán)境：指對公共行政活動的影響范圍最廣、規(guī)模最大、層次最高，以直接或間接方式制約和影響著公共行政的總體活動和方向。是行政環(huán)境的基礎(chǔ)，包括國際和國內(nèi)的社會和自然環(huán)境。

Ⅱ中觀行政環(huán)境：指行政系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)和運行情況

Ⅲ微觀行政環(huán)境：指行政組織所處的工作環(huán)境。②從內(nèi)容上分，可分為自然環(huán)境和社會環(huán)境

③從管轄區(qū)域上分，可分為國際和國內(nèi)行政環(huán)境，也可分為中央和地方行政環(huán)境

④從不同結(jié)果程度上分，可分為良性結(jié)果、惡性結(jié)果以及良性與惡性互相兼有的行政環(huán)境

3． 行政環(huán)境的特點：

①主導(dǎo)性

②聯(lián)系性

③綜合性

④層次性

⑤變異性

4． 行政環(huán)境問題的提出：行政環(huán)境問題是行政生態(tài)理論的重要內(nèi)容，是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究行政管理學(xué)提出的新課題。高斯首先提出并予以研究，分別于1936和1947年發(fā)表了《美國社會與公共行政》和《政府生態(tài)學(xué)》；里格斯發(fā)表了《比較公共行政的模式》和《公共行政生態(tài)學(xué)》

5． 行政環(huán)境問題的意義：

①行政環(huán)境是增強(qiáng)行政管理學(xué)應(yīng)用性的重要前提

②行政環(huán)境決定著行政管理的科學(xué)性

③有利于樹立起系統(tǒng)整體的公共行政觀念

④有利于確立開放平衡的公共行政模式

6． 美國行政學(xué)者里格斯的行政生態(tài)模式： ①融合型：融合型是農(nóng)業(yè)社會的行政模式

②衍射型：衍射型是工業(yè)社會的行政模式

③棱柱型：棱柱型是處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種行政模式

7． 行政生態(tài)學(xué)研究的主要領(lǐng)域：

①社會環(huán)境的行政研究

②文化環(huán)境的行政研究

③心理環(huán)境的行政研究

④生理環(huán)境的行政研究

8． 用里格斯提出的行政生態(tài)模式分析我國的行政形態(tài)P22

第二節(jié) 行政環(huán)境要素

1．行政環(huán)境要素：包括自然環(huán)境（包括地理狀況、人口分布、人工生態(tài)系統(tǒng)）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、民族宗教環(huán)境和國際環(huán)境

2．自然環(huán)境的含義：指圍繞行政管理活動的各種自然物質(zhì)和能量的總和，是行政活動最基本的物質(zhì)前提，是行政活動的空間和工作范圍

3．與行政活動關(guān)系較為密切的自然環(huán)境因素主要有：地理狀況、人口分布和人工生態(tài)系統(tǒng)

4． 自然環(huán)境與行政管理的關(guān)系：

①自然環(huán)境對物質(zhì)資料的生產(chǎn)是不可缺少的條件 ②自然環(huán)境給社會生產(chǎn)和生活以一定的影響

③行政管理改變著人類賴以生存的自然環(huán)境

5．經(jīng)濟(jì)環(huán)境的含義：經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括物質(zhì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)制度兩個方面。

6． 政治環(huán)境的含義：政治環(huán)境包括政治制度和法律制度兩個方面。政治制度主要包括國家政權(quán)制度和政黨制度兩個方面；法律制度主要包括立法、執(zhí)法、守法和監(jiān)督四個方面的內(nèi)容。

7． 文化環(huán)境的含義：文化環(huán)境反映人類生存和發(fā)展的價值規(guī)范和行為態(tài)度、教育科學(xué)文化事業(yè)發(fā)展的程度和趨向。主要包括一個國家的思想道理狀況和科學(xué)文化狀況，以及它們的發(fā)展方向和發(fā)展程度。

8． 國際環(huán)境的含義：國際環(huán)境是指一個國家同世界各國、各地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、自然地理等方面的關(guān)系以及其他國與國之間的相互關(guān)系。

①國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境總的趨勢是：國際分工和國際交換正朝著高度和深度發(fā)展

②國際政治環(huán)境的主題是：和平與發(fā)展

③國際自然環(huán)境的狀況是：污染和破壞情況令人擔(dān)憂；治理環(huán)境的任務(wù)相當(dāng)艱巨；危及人類的生存和發(fā)展

第三節(jié) 行政環(huán)境與行政管理的互動關(guān)系

1． 行政環(huán)境與行政管理的互動關(guān)系：

①行政環(huán)境對行政管理的制約。良性行政環(huán)境可以為行政活動提供有利條件，惡性行政環(huán)境則會對行政管理起阻礙和抑制作用。②行政管理對行政環(huán)境的改造。行政管理對行政環(huán)境的改造作用有正、負(fù)之分。行政管理對行政環(huán)境的改造，是在適應(yīng)行政環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。行政系統(tǒng)在接受到行政環(huán)境的要求、支持和反對之后，會對行政管理進(jìn)行調(diào)整、改變、修訂、增加活動，使之與行政環(huán)境的關(guān)系更為協(xié)調(diào)、和諧，以取得行政環(huán)境更大的支持。

2． 行政環(huán)境對行政管理制約的三種基本形式：

①要求（具有多樣性）②支持（積極反映）③反對（消極反映）

3． 行政環(huán)境對行政管理制約的表現(xiàn)：

①行政環(huán)境是行政系統(tǒng)的生存空間和發(fā)展空間

②行政環(huán)境在一定程度上規(guī)定著行政管理的內(nèi)容和發(fā)展方向

③行政環(huán)境影響行政體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)

④行政環(huán)境影響行政過程

4． 行政管理對行政環(huán)境的改造可分為兩種基本形態(tài)：積極型和消極型

第三章 行政職能

第一節(jié) 行政職能的含義和意義

1． 行政職能的含義：行政職能是指行政機(jī)關(guān)在管理活動中的基本職責(zé)和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、發(fā)揮什么作用的問題，是行政職責(zé)和行政功能的辯證統(tǒng)一。

2． 行政職能的特征：

①階級性：政府的行政職能具有階級性，這是由國家的政治性特征所決定的 ②服務(wù)性：全心全意為人民服務(wù)是我國行政管理的根本宗旨

③多樣性：行政管理的職能是多種多樣的，它的范圍遍及國家和社會生活的各個方面

④動態(tài)性：行政職能不是靜止不變的，隨著行政環(huán)境的變化，行政職能的范圍、內(nèi)容、主次關(guān)系等也必然發(fā)生變化

3． 行政職能體系：從基本職責(zé)看，包括政治統(tǒng)治（包括民主和專政職能）和社會管理（包括經(jīng)濟(jì)、文化和社會服務(wù)職能）二項基本職能；從行政過程看，包括計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制四項運行職能

4． 政治職能：是國家行政機(jī)關(guān)對國家政治事務(wù)的管理，其核心在于維護(hù)和鞏固國家政權(quán)，包括民主和專政兩個方面

5． 社會職能：是國家行政機(jī)關(guān)對政治領(lǐng)域以外的社會公共事務(wù)的管理，包括經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會服務(wù)職能

6． 計劃職能：是行政管理過程的首要職能，計劃職能的要求是確定行政管理的目標(biāo)、任務(wù)及實現(xiàn)目標(biāo)的具體程序、步驟和方法

7． 計劃職能在行政管理過程中的地位和作用：

①計劃職能直接關(guān)系到行政管理的成敗

②計劃是執(zhí)行的依據(jù)和控制的標(biāo)準(zhǔn)、手段

8． 組織職能：組織職能的要求是，通過科學(xué)設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)關(guān)系，合理安排和指揮組織系統(tǒng)內(nèi)各種機(jī)構(gòu)及各類人員的工作

9． 組織職能的內(nèi)容：

①將計劃目標(biāo)的分解與落實 ②做好組織內(nèi)部的職權(quán)劃分和人員的選拔、調(diào)配、培訓(xùn)和考核，建立相應(yīng)的監(jiān)督、獎懲制度

③做好財力、物力資源的調(diào)配與管理

④對具體行政工作的指揮督導(dǎo)

10． 協(xié)調(diào)職能：協(xié)調(diào)職能的作用是加強(qiáng)組織與組織之間及組織內(nèi)部各個機(jī)構(gòu)、各個環(huán)節(jié)和各類人員的溝通、聯(lián)系和合作，保證計劃目標(biāo)的實現(xiàn)

11． 協(xié)調(diào)職能的內(nèi)容：

①協(xié)調(diào)行政組織之間、組織與個人之間、人員之間的關(guān)系

②協(xié)調(diào)各項行政管理活動及各個管理環(huán)節(jié)之間的關(guān)系

③協(xié)調(diào)行政組織與其他組織以及人民群眾之間的關(guān)系

12． 控制職能：指通過建立信息反饋和績效評估機(jī)制，按照行政計劃標(biāo)準(zhǔn)，衡量計劃完成情況并糾正計劃執(zhí)行中的偏差，以確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

13． 控制職能的方式和前提：控制職能一般可分前饋控制、現(xiàn)場控制和反饋控制三種。做好控制工作，必須具備兩個基本前提：①要有計劃和標(biāo)準(zhǔn)②要有健全的組織機(jī)構(gòu)和得力的控制手段

14． 行政管理的基本職能與運行職能之間的關(guān)系：基本職能和運行過程的職能之間，相互滲透、相互交叉、相互作用，在彼此的聯(lián)系與制約中發(fā)揮作用

15． 從理論與實際的結(jié)合上說明研究行政職能的意義： ①是正確把握政府行政管理的前提和基礎(chǔ) ②對于行政組織建設(shè)的科學(xué)化具有重要意義

③對于實現(xiàn)行政管理過程的科學(xué)化有著重要意義

第二節(jié) 行政職能的歷史演變

1． 前資本主義時期的行政職能及其主要特點：前資本主義時期包括奴隸制、封建制時期，行政職能是建立在落后的自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的，國家行政職能的重點在于政治統(tǒng)治。它體現(xiàn)出兩方面的特點： ①政治職能的極端強(qiáng)化②社會管理職能的相對微弱

2． 自由資本主義的行政職能及其主要特點：自由資本主義時期是資本主義發(fā)展史上的幼年期和上升階段。主要特點是：經(jīng)濟(jì)上實行“私人自制”的原則，其職能重點在于政治職能，起著“守夜人”的作用

3． 壟斷資本主義時期的行政職能及其主要特點：政府由“守夜人”變成人“社會主宰者”。實現(xiàn)壟斷資本和國家政權(quán)的緊密結(jié)合，強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)

4． 當(dāng)代資本主義國家的行政職能及主要特點：

①國家政治職能中的暴力職能相對減弱，調(diào)節(jié)職能趨于加強(qiáng)

②政府的社會管理職能日益拓展，經(jīng)濟(jì)職能成為政府職能的重點

③政府的宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)職能的強(qiáng)化與行政職能的社會化是同步進(jìn)行的第三節(jié) 我國行政管理職能的轉(zhuǎn)變

1． 說明十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的必然性： ①行政職能的轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求

②行政職能的轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)職能體系合理配置的根本途徑

③行政職能的轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的前提和基礎(chǔ)

2． 經(jīng)濟(jì)手段：經(jīng)濟(jì)手段指政府按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運用經(jīng)濟(jì)杠桿，來組織、調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟(jì)活動，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)。其特點在于間接性和誘導(dǎo)性。

3． 十一屆三中全會以來我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容和基本方向：

①職能重心的轉(zhuǎn)變：黨和國家的工作重點從階級斗爭轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實現(xiàn)了政府職能重心的根本轉(zhuǎn)變

②職能方式的轉(zhuǎn)變：一由運用行政手段為主轉(zhuǎn)向運用經(jīng)濟(jì)手段為主

二由微觀、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀、間接管理為主

三由重視計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向把計劃與市場有機(jī)結(jié)合起來

③職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變：一理順中央與地方、上級與下級政府之間的職能關(guān)系

二理順政企關(guān)系：基本原則是企業(yè)下放，政企分開：所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，政府所有者職能和 行政管理職能分開，實行國有資產(chǎn)分級管理制

三理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系

第四章 行政組織

第一節(jié) 行政組織的概念、類型和結(jié)構(gòu)

1． 行政組織的含義：行政組織是靜態(tài)組織結(jié)構(gòu)和動態(tài)組織活動的統(tǒng)一。就靜態(tài)講，有狹義、廣義之分，狹義的行政組織即政府行政組織，專指為推行政務(wù)，依據(jù)憲法和法律組建的國家行政機(jī)關(guān)體系，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。我國的政府行政組織包括中央人民政府和地方各級人民政府。

2． 行政組織的基本要素：行政組織是一個由若干要素組成的有機(jī)整體，包括以下六個方面：

①組織目標(biāo)：是組織賴以建立和存在的前提和基礎(chǔ)，是組織活動的出發(fā)點和歸宿

②機(jī)構(gòu)設(shè)置：機(jī)構(gòu)是行政組織的實體，是履行行政職能、達(dá)成組織目標(biāo)的載體

③人員構(gòu)成：組織是由人組成的，行政人員的素質(zhì)及其組成結(jié)構(gòu)，是行政組織是一個重要因素

④權(quán)責(zé)體系：是行政組織在組織中的地位、作用及其內(nèi)在聯(lián)系的具體表現(xiàn)

⑤法規(guī)制度：是行政組織依法行政的根本保障

⑥物質(zhì)因素：是進(jìn)行行政管理活動必須的物質(zhì)條件

3． 行政組織的特性：

①政治性與社會性：行政組織是為推行國家政務(wù)而組建起來的，政治性是行政組織是本質(zhì)特征；

行政組織承擔(dān)了管理社會公共事務(wù)的職能，它服務(wù)于社會，具有社會性。

②法制性與權(quán)威性：行政組織是設(shè)立、變更或撤消均須依據(jù)憲法和法律規(guī)定和程序進(jìn)行；具有法制性的特點； 行政組織是依法代表國家行使政權(quán)的機(jī)構(gòu)，以國家法律、權(quán)力為后盾，具有普遍的約束性和權(quán)威性。

③系統(tǒng)性和動態(tài)性：行政組織是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣到y(tǒng)，具有系統(tǒng)性。但它不是一成不變，隨著社會的發(fā)展和環(huán)境的變化而變化。具有動態(tài)性。

4． 行政組織與其他社會組織的區(qū)別：

①行政組織與共產(chǎn)黨組織的區(qū)別：共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，居于領(lǐng)導(dǎo)地位，各級行政組織必須堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作應(yīng)由各級行政組織討論決定

②行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：國家行政機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并向其負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督，行政機(jī)關(guān)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它們之間是一種從屬而不是平等的關(guān)系。

③行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的區(qū)別：司法機(jī)關(guān)依法獨立行使審判機(jī)（法院）和檢察權(quán)（檢察院），行政機(jī)關(guān)無權(quán)干涉，司法機(jī)關(guān)既無權(quán)管理國家政務(wù)，也不負(fù)管理國家政務(wù)的責(zé)任。

④行政機(jī)關(guān)與社會團(tuán)體的區(qū)別：行政機(jī)關(guān)是按憲法和法律程序組建的，行使國家行政權(quán)，對其管轄的社會團(tuán)體具有約束力。社會團(tuán)體不具有國家權(quán)力的屬性，各社會團(tuán)體的章程、規(guī)定不得與憲法和法律相抵觸，且僅對其團(tuán)體成員有約束力。

5． 行政組織的類型： ①領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職能是對轄區(qū)內(nèi)的重大行政管理問題進(jìn)行決策，并指揮督導(dǎo)決策的實施

②執(zhí)行機(jī)構(gòu)：亦稱職能機(jī)構(gòu)。是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下分管專門行政事務(wù)的機(jī)構(gòu)

③監(jiān)督機(jī)構(gòu)：是對各種行政機(jī)構(gòu)及其管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查的執(zhí)法性機(jī)構(gòu)

④咨詢機(jī)構(gòu)：亦稱智囊團(tuán)或參謀機(jī)構(gòu)。由權(quán)威的專家學(xué)者和富有實際經(jīng)驗的政府官員組成，專門為政府出謀劃策、提供咨詢意見和決策方案的機(jī)構(gòu)。

⑤信息機(jī)構(gòu)：是專門負(fù)責(zé)信息的搜集、加工、傳遞、貯存，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門提供情報服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

⑥輔助機(jī)構(gòu)：指為協(xié)助行政首長的領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)置的辦事機(jī)構(gòu)。包括辦公廳和辦公機(jī)構(gòu)

⑦派出機(jī)構(gòu)：是一級政府按管轄地區(qū)授權(quán)委派的代表機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)不是一級政府行政機(jī)關(guān)

6． 行政組織結(jié)構(gòu)：行政組織結(jié)構(gòu)指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式。最重要的是縱向、橫向結(jié)構(gòu)，它是行政組織系統(tǒng)中的基本框架

7． 行政組織的縱向結(jié)構(gòu)（直線式結(jié)構(gòu)）：指各級政府、每級政府各組成部門上下級之間構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系。

8． 管理層次：管理層次指縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政機(jī)關(guān)中設(shè)置多少等級的工作部門 9． 管理幅度：管理幅度是指一級行政機(jī)關(guān)或一名上級領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下級單位或工作人員的數(shù)目

10． 管理層次與管理幅度的關(guān)系：一般來說，在條件不變的情況下，幅度與層次成反比例。加大管理幅度，層次就相應(yīng)減少，縮小管理幅度，則層次相應(yīng)增多。

11． 層次管理的原則：①層次節(jié)制原則②只管一個層次原則

12． 行政組織的橫向結(jié)構(gòu)（職能式結(jié)構(gòu)）：指同級政府和每級政府各同級組成部門之間的組合方式。

第二節(jié) 行政組織理論

1． 西方行政組織理論的演變：

①古典行政組織理論②科學(xué)組織理論③現(xiàn)代組織理論

2． 古典行政組織理論的內(nèi)容和特點：是西方早期的行政組織組織理論，主要有以泰羅為代表的科學(xué)管理組織理論，法約爾、古立克為代表的行政管理組織理論和以韋伯為代表的科層組織理論。其共同特點是：從制度規(guī)范的角度研究行政組織。

3． 行為科學(xué)組織理論的內(nèi)容和特點：又稱新古典組織理論，20世紀(jì)30年代起，主要有以梅奧為代表的人際關(guān)系組織理論，巴納德為代表的組織平衡理論和以西蒙為代表的決策過程組織理論。特點是：以組織中人的問題為中心。

4． 現(xiàn)代組織理論的內(nèi)容和特點：20世紀(jì)60年代以后，主要有以卡斯特、羅森茨韋克為代表的系統(tǒng)分析組織理論和以勞倫斯、洛西、伍德沃德為代表的權(quán)變組織理論。以及巴拉密的“柔性組織”新概念。特點是：重視對組織進(jìn)行宏觀、綜合的研究。

5． 馬克思主義的行政組織理論：

①馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于社會主義國家政府組織建設(shè)的構(gòu)想

②列寧關(guān)于社會主義行政組織的理論

③我國的行政組織理論（毛澤東為代表的行政組織原則和鄧小平的行政組織理論）

6．我國民主革命時期形成的行政組織理論：

①堅持共產(chǎn)黨對政府組織的領(lǐng)導(dǎo)

②依靠人民大眾管政府

③強(qiáng)調(diào)政府組織的設(shè)置必須適應(yīng)革命中心任務(wù)的需要

④實行民主集中制的原則

⑤實行精兵簡政

⑥注重政府組織的作用建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實事求是，密切聯(lián)系群眾

⑦加強(qiáng)思想政治工作

第三節(jié) 行政組織的編制管理

1． 編制的含義：編制有狹義和廣義之分，狹義的編制是指一個法定社會組織內(nèi)人員的數(shù)額及職位的配置。廣義的編制也就本節(jié)研究的對象是指一個法定社會組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、規(guī)格級別、人員數(shù)額、人員結(jié)構(gòu)及職位的配置。2． 編制管理的含義：行政組織的編制管理，就是按法制規(guī)定的制度和程序，對行政組織的職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等進(jìn)行的管理，它包括職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理三方面。

3． 編制管理的具體內(nèi)容：

①制定編制方案

②確定各部門職能范圍

③審批機(jī)構(gòu)與人員

④監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況

⑤做好編制統(tǒng)計

⑥制定編制法規(guī)

4．編制管理的意義：

①是建立精干高效行政組織體系的重要前提

②是防止官僚主義，密切政府與群眾關(guān)系的重要手段

③有助于節(jié)省國家財政開支

5． 編制管理的原則：

①精簡原則（一是精簡機(jī)構(gòu)，減少層次，二是精簡人員，實行合理定編定員）

②統(tǒng)一原則（一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，二是統(tǒng)一職能目標(biāo)，三是機(jī)構(gòu)設(shè)置要統(tǒng)一完整）

③編制立法原則

6． 編制管理的方法： ①行政方法：是指編制管理部門依靠行政組織的權(quán)力，按照組織系統(tǒng)對編制進(jìn)行直接管理的方法

②經(jīng)濟(jì)方法：是指利用物質(zhì)利益原則，運用經(jīng)濟(jì)手段，對編制進(jìn)行調(diào)控的方法

③法律方法：是指運用法律規(guī)范，對機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等進(jìn)行調(diào)控管理的方法

第四節(jié) 行政組織改革

1． 帕金森定律：1958年英國著名學(xué)者帕金森在其《帕金森定律》一書中，指出了官僚機(jī)構(gòu)的運動規(guī)律，是“生長膨脹——再膨脹——直至衰亡”，被稱“帕金森定律”。

2． 行政組織改革的必要性：

①是適應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

②是消除行政組織自身的種種弊端，提高行政效率的重要途徑 第五章 人事行政

第一節(jié) 人事行政概述

1． 人事管理的含義：人事管理指對人與事的管理，指協(xié)調(diào)社會組織中人與事、人與人關(guān)系的用人治事活動

2． 人事行政的概念及其包括的三個方面的含義：人事行政是指為實現(xiàn)行政目標(biāo)和社會目標(biāo)，通過各種人事管理手段對國家行政人員進(jìn)行的制度化和法制化管理。包括以下三個方面的含義： ①人事行政的范圍主要限定在國家行政組織的內(nèi)部或者說主要是國家行政人員所進(jìn)行管理活動

②人事行政為履行公共行政職能，完成各種組織目標(biāo)和社會目標(biāo)提供了重要的保障

③人事行政是一種制度化地管理

3． 人事行政的特征：

①法治化：一政府公務(wù)人員，其地位必須由法律規(guī)定

二公務(wù)人員依據(jù)法定關(guān)系的規(guī)定或承擔(dān)責(zé)任、或履行義務(wù)、或執(zhí)行命令、或提供合作、或?qū)嵤╊I(lǐng)導(dǎo)

三公務(wù)人員的一切行政行為，都必須以法律和法規(guī)為依據(jù)

四一切有關(guān)公務(wù)人員的規(guī)定及修訂、更換和重新確認(rèn)等，都必須由法定機(jī)關(guān)經(jīng)過法定程序予以實現(xiàn)

五公務(wù)人員履行公職時只對法律或法定職位負(fù)責(zé)

②專業(yè)化：一公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化

二人事行政理論專業(yè)化

三人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化

四人事管理方法專業(yè)化

③職業(yè)化：一公務(wù)員一經(jīng)任用就取得法定身份，成為終生職業(yè)

二公務(wù)員非因違法失職并經(jīng)過法定程序，不得被免職或停薪，即使被認(rèn)為有錯，也有申訴和說明理由的權(quán)利

三公務(wù)員身份一經(jīng)確認(rèn)，即享有法律規(guī)定的一切權(quán)益，非經(jīng)法定程序，任何機(jī)關(guān)或個人不得剝奪其權(quán)益 ④現(xiàn)代化：一觀念現(xiàn)代化

二管理現(xiàn)代化

三技術(shù)手段現(xiàn)代化

4． 人事行政的一般管理職能和特殊職能：

①一般管理職能：包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種職能

②特殊職能：包括公職人員的錄用、開發(fā)、維持和使用四種類型

5． 人事行政的任務(wù)或工作要求：

①根據(jù)所要完成的工作，確定相應(yīng)職位或工作崗位

②任職人員的素質(zhì)和能力應(yīng)符合具體的職位要求

③任職人員安心于在其崗位上工作

④任職人員努力工作，認(rèn)真履行自己的職責(zé)

6． 人事行政的地位與作用：

①人事行政是鞏固國家政權(quán)的重要保證

②人事行政是推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必要條件

③人事行政是加強(qiáng)人才建設(shè)、促進(jìn)人才成長的重要途徑

第二節(jié) 人事行政與國家公務(wù)員制度

1． 公務(wù)員的含義：

①國家公務(wù)員：指代表國家從事社會公共事務(wù)管理、行使國家職權(quán)、履行國家公務(wù)的人員

②我國公務(wù)員：指在各級國家行政機(jī)關(guān)中行使行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)、除工勤人員以外的工作人員 2． 國家公務(wù)員制度的含義：是指通過制定法律和規(guī)章，對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的制度

3． 公務(wù)員的基本管理制度：公務(wù)員的基本管理制度即人事行政的基本制度，主要有任用制度、職位分類制度、工資制度、考核制度、培訓(xùn)制度和退休制度

4． 任用制度：是指用人單位根據(jù)用人條件和用人標(biāo)準(zhǔn)，正確的運用任用方式，合理地選用工作人員。任用的原則主要有：舉賢任能、因事?lián)袢恕⒖荚囦浻煤凸_競爭原則

5． 國內(nèi)外常用的公務(wù)員任用方式：

①選任制：用選舉來確定任用對象的方式，分直接選舉和間接選舉兩種

②委任制：根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定任用工作人員的方式

③聘用制：用人單位運用合同形式聘用工作人員的方式

④考任制：通過公開考試的方法選拔所需要的各種人員

6． 職位分類：職位分類就是將行政機(jī)關(guān)中所有的職位按其業(yè)務(wù)工作性質(zhì)、責(zé)任范圍、隸屬關(guān)系以及每種職位業(yè)務(wù)工作的繁簡難易程度、責(zé)任輕重以及所需要人員資格條件等因素，予以分門別類，確定名稱，評定等級，制定規(guī)范的全部程度。包括橫向分類和縱向分類兩個方面

7． 人員分類或品位分類：①薪給分類制：按薪給的多少來劃分工作人員的職務(wù)等級（英國和法國）

②職位分類制：按職稱和職務(wù)來分類分級的（美國和日本）

8． 職位分類的主要步驟： ①職位調(diào)查②職務(wù)區(qū)分③職位品評④編制職級規(guī)范⑤制定（修改）法規(guī)予以實施

?

最近我家里比較忙，晚上也晚了、沒怎么細(xì)看，隨手整理的 希望你能滿意！

? 其實 管理工作中最重要的是人才的合理利用、做為部長你應(yīng)該并有任務(wù)分配工作給下屬、讓他們每天有事情做比如那個小子你可以給他分配任務(wù)做讓老總給部門分職位給他（給他個比如辦公室主任什么值班經(jīng)理什么的）。我想當(dāng)他找會自尊時，并且感到自己也是個“官”的時間他會嚴(yán)格要求自己的、嚴(yán)于律己的。

———罰款監(jiān)督等小事給下屬做去、你負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌和策應(yīng)就行了。

第五篇：行政管理實務(wù)

單選

1.在向領(lǐng)導(dǎo)報告督查結(jié)果時，對涉及面廣、內(nèi)容比較重要的督查項目可編寫（簡報），印

送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。

2.在督查工作制度中，（目標(biāo)責(zé)任制）是在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，運用目標(biāo)管理的理論和

方法，對督查工作進(jìn)行目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)激勵機(jī)制，是一種動態(tài)的、多層次的管理體制。

3.信訪工作的第一步就是對信訪件進(jìn)行區(qū)別與（分流），該受理的即受理，不該受理的也

應(yīng)負(fù)責(zé)地轉(zhuǎn)到有關(guān)組織與部門去。

4.信訪工作中，督查的幾個基本要點包括 時間督查、質(zhì)量督查和（落實督查）。

5.在信訪中，（定期回訪）是檢查信訪件解決的徹底性和落實的程度。

6.（調(diào)查、處理）是信訪工作的中間階段，也是最關(guān)鍵的階段。

7.企業(yè)信訪主要表現(xiàn)為消費者及客戶對（產(chǎn)品質(zhì)量）、經(jīng)營作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等的投訴，或

對企業(yè)各項工作的批評、意見和建議。

8.領(lǐng)導(dǎo)要做好多方面的工作，其中最重要的是抓好（督促檢查）

9.溫家寶同志所言：“要健全分級責(zé)任制度，哪些事項由哪一部門、哪一級負(fù)責(zé)督促檢查，要分清責(zé)任，既不能推諉扯皮、無人負(fù)責(zé)，也不要越權(quán)。”這體現(xiàn)了監(jiān)督工作的（堅持實事求是的原則）。

10.（實事求是）是是督查工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。

11.（檢查催辦）是督查工作的手段。

12.（情況審理）是督查工作的關(guān)鍵。

13.（目標(biāo)責(zé)任制）是在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，運用目標(biāo)管理的理論和方法，對督查工作進(jìn)

行目標(biāo)管理，強(qiáng)調(diào)激勵機(jī)制，是一種動態(tài)的、多層次的管理體制。

14.信訪事項“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的優(yōu)先原則強(qiáng)調(diào)了（地方各級政府）在處理跨地區(qū)和

越級信訪時的主導(dǎo)作用。

15.以下哪項不是信訪的作用（了解下級工作作用）

16.企業(yè)信訪工作注意表現(xiàn)為（消費者及客戶）對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度的投訴，或?qū)ζ髽I(yè)各項工作的批評、意見和建議，這些都是中藥的反饋信息。

17.信訪工作的第一步就是（對信訪件進(jìn)行區(qū)別和分流）。