第一篇：行政管理案例(二)

行政管理案例

（二）1、某鐘表廠是一個中型國有企業。因原廠長調離該廠，人事部門決定選調李某到這家鐘表廠擔任廠長。李某，35歲，中共黨員，某大學機械系畢業，原在某局所屬的一個大型鐘表廠擔任設計科科長；他政治素質好、富有開拓精神；他懂技術、懂經營；但他不善于處理人際關系、不善于做思想政治工作、工作方法簡單急躁。上任后的兩年里，大家都不愿配合他搞好工作，他遇到矛盾時，要么采取壓服辦法，要么把它作為“信息”報告書記。導致工廠人際關系緊張，許多干部與職工積極性受挫，經濟效益不斷滑坡。

【問題】（1）人事部門選拔領導干部時應注意重點測評哪些方面？

（2）從科學的人事管理角度，人事部門決定選調李某擔任該廠廠長給我們的啟示有哪些？

（3）從轉變政府職能角度，人事部門決定選調李某擔任該廠廠長給我們什么的啟示？

（4）李某不適合擔任該廠廠長的原因有哪些？

2、決策失誤是長期存在且具有普遍性的一個頑疾，給中國的經濟建設造成較大影響。最新

《瞭望》“決策失誤不容再三”一文援引這樣一個決策案例：國家投資近30億元建設的某國際機場，由于建設規模過度超前，目前旅客量和貨郵量只達到設計規模的1/3左右，航站樓和機場生活區大量閑置，運營5

年累計虧損已達億元。在計劃經濟時代，“首長工程”、“長官意志”曾是決策失誤的主要因素；但近年的決策失誤，除少數違規操作外，有相當一部分則是在“加快發展”、“戰略眼光”的旗幟下產生的。不管不顧地超前，貪大求洋，靠想當然的“前景”上項目，結果往往事與愿違。為了體現“戰略眼光”，即使一些導致重大損失的決策失誤不過是“好心辦壞事”，也就沒有人為此付出代價，甚至都不會影響決策者的政績和升遷。因此，防止決策的隨意性，推進決策科學化、民主化還將是我國加強科學化管理的一項艱巨任務。

【問題】（1）根據材料分析決策失誤長期存在的原因。（2）根據材料，運用行政管理學的有關理論，提出防止決策失誤、推進決策科學化和民主化的具體措施。

3、位于某市中心的城市公園，地域廣大，湖光山色，是市民們散步、休閑活動的場所，深得市民的青睞。市政府認為，建設“高爾夫”球場可以實現經濟效益與生態效益雙豐收。于是決定利用公園興建一個國際標準的“高爾夫”球場。“高爾夫”球場建成后，整個公園被鐵絲網圍起來，只有少數人活動；噴灑大量的化學除草劑以抑制雜草，造成了土地和水體的嚴重污染。

【問題】該市把市中心城市公園改建為“高爾夫”球場，請運用當代公共管理的有關理論對這種管理行為進行評述。

4、我國財政一方面是財政供給范圍過大，包攬過多，財政支出伸到競爭性建設領域，超出

政府職能范圍；另一方面是應由政府承擔的社會公共需要卻無力保障。1999年初財政部部長項懷誠說，今年財稅改革的重點是規范收費管理，這是財稅改革的近期目標。財政部將以道路和車輛的費改稅為突破口。初步設想是開征燃油稅和購車稅，以此兩稅替代一切不合理的收費，這一方案已提交九屆全國人大常委會審議，爭取當年盡快依法實施。財政部還打算用三年時間來解決如何規范農村收費問題。

【問題】（1）結合案例，談公共財政收入的形式和渠道。（2）結合案例，談如何規范政府收費。

5、在實踐中，各個地方政府大都成立了行政審批服務中心，開展“一樓式”的辦公與政府服務。請比較分析這種“一樓式”與“一站式”之間有無差別。

6、當前，我國有些地方在開展電子政務建設過程中，對電子政務的認識仍停留在辦公室自動化和技術應用的層面上，認為電子政務是計算中心、信息中心、網絡中心的事只要資金、設備到位就可以萬事大吉了；各級地方政府和部門在開展電子政務時往往各自為政，采用的標準也各不相同，業務內容單調重復，造成新的重復建設；相當多的政府網站僅僅局限于把一些法律、法規、政策、條文從紙上搬到網上，公開的信息數量少質量也不高，網上信息更新很不及時，網頁與網頁之間的連接渠道少，各級政府的電子政務還沒有形成網絡；通過網絡傳遞的信息與各類數據的效力缺乏法律規定，導致公眾或企業通過網絡傳遞數據和資料之后，政府部門并不能依據這些數據和資料進行審批和提供政府服務，還是要公眾或企業帶著這些數據和資料的原件到政府機構的辦公場所來辦理的情況。

【問題】請你針對上面存在的問題，提出加快電子政務建設的具體措施。

7、張某根據財政部、國家計委聯合發布的第152號文關于“取消火車站廁所收費”的規定，將某火車站起訴到法院，要求該火車站退還其三毛錢，并賠禮道歉。該火車站以鐵道部規定的不是所有的火車站廁所都不能收費，只是站臺上的廁所不能收費為依據提出反駁。一審判決依據省物價局下發的收費許可證駁回了會計張某的起訴。在上訴期內，財政部又下發了一份新文件，規定火車站所有的廁所都不許收費。會計張某決定上訴。請仔細閱讀案例材料內容，然后根據問題，選擇唯一合適的答案

【問題】（1）在這則材料所提及的文件中，那一份是具有最高法律效力的文件？

（2）決定行政規范性文件法律效力大小的因素是什么？

（3）你認為張某的上訴結果會是怎樣的？

8、某市某公司經向市工商局申請，辦理了戶外廣告登記證在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監察大隊以擅自設置戶外廣告牌為由對其罰款200元當場出具了行政執法處罰決定書、罰款收據并發給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰管。市城建監察大隊認為，他們的執法依據是《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》中明確規定的“戶外廣告牌的設置必須征得負責城市市容環境衛生管理的部門同意后，按有關規定辦理審批手續”對違規者“責令采取補救措施或限期改正，并根據情節輕重，處以1000元以下 的罰款”；《省戶外廣告管理實施辦法》也規定，“工商行政管理部門對申請人的經營資質等法定條件進行審核，經審核同意后,在《審批登記表》上加蓋印章。由申請人將其與申請材料一并轉達請城市市容環境衛生等有關管理部門審查”。市工商局廣告科認為，根據國務院《廣告管理條例》的規定，“戶外廣告的設置、張貼，由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環保、公安等有關部門制定規劃，工商行政管理機關負責監督實施”

；《省實施〈廣告法〉辦法》規定，戶外廣告的具體規劃經政府批準后，由工商部門監督實施；國家工商行政管理局發布的《戶外廣告登記管理規定》也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機關。

【問題】（1）在本案例中，造成多重審批、多重執法問題的原因是什么？（2）如何解決這塊廣告牌到底該歸誰管的問題？

9、中共XX縣委向縣人大常委會、縣人民政府提交了19個鄉、鎮長職務任免建議名單。第 二天，縣人民政府便將這19個鄉、鎮長的任免通知發至縣直屬單位和有關區、鄉、鎮，人大常委會收到以上任免通知后，認為縣政府的任免通知違背了憲法和地方組織法的有關規定，遂建議縣政府予以糾正，但未能引起縣政府的重視。事隔不久，縣人大常委會主要負責同志又向縣委反映這一問題，縣委也沒有明確表態。在這種情況下，縣人大常委會專門就此問題舉行了常委會議。在常委會上，委員們一致通過了《縣人大常委會關于撤銷縣人民政府不符

合法律規定的鄉、鎮長任免通知的決定》，指出縣政府對19個鄉、鎮長的任免通知不符合法律規定，予以撤銷。

【問題】請用行政學有關理論分析上述案例中縣政府、縣人大常委會的做法是否正確，為什么？

10、從2003年下半年開始，全國各地陸續出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法“、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規定》對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規范。最近重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執行不力；責任意識淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。官員問責制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：

（1）重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

（2）行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?

（3）結合行政學原理簡談我國實施官員問責制的益處。(回答此問字數不少于300字)

第二篇：公共行政管理(二)

公共行政管理

（二）二、公共行政的五大要素

第一，公共行政的基礎是公共行政權力。權力是權力主體影響、控制、支配處于依賴關系中的權力客體的能力。行政權力是政治權力的一種，它是國家行政機關依靠特定的強制手段，為有效執行國家意志而依據憲法原則對全社會進行管理的一種能力。行政權力是國家行政組織存在和運行的基礎，是其履行公共行政職能的保障。行政權力是公共行政組織的內核和生命線。只有具備行政權力，公共行政組織才能成為一個強有力的社會實體。

第二，公共行政的主體是公共行政組織。所謂公共行政主體，是指執掌公共行政權力、承擔公共管理職能的組織。這類組織以實現社會公共利益為目標，以提供社會公共產品和公共服務為基本職能。其特殊性就于它的公共性。根據產生的依據，主要分為(1)職權性公共行政主體。一般為政府部門，有著結構嚴密、分級有序、分工協調的組織體系，管理著十分廣泛的社會事務;(2)授權性的公共行政主體。授權性行政組織是根據法律法規的授權而具有公共行政主體資格的行政主體。

第三，公共行政的客體是社會公共事務和政府自身內部事務。

【重點掌握】維護國家主權和領土完整、國家安全、社會秩序，發展經濟、教育、科技、文化、衛生、體育事業，開展社會公共服務等。社會公共事務一般具有公益性、非營利性和規模性等特性。

其內容以其范圍大小可分為國家事務、地方事務、跨行政區域的地方事務和公民事務。從內容上講，包括公共問題、公共項目、公共資源等。

第四，公共行政的方式是依法行政。是按照“無法律無行政”的原則，使自己的行政行為符合法律規范。

第五，公共行政的實質是公共行政組織對社會公共事務的組織和管理活動，是一個計劃、組織、指揮、協調、控制和監督的過程。

第三篇：案例集 行政管理

第二章 行政環境

案例分析1 高校擴招政策出臺的背景及政策執行對環境的影響

案例：1999年普遍高校計劃招生達到153萬人以上,與1998年的108萬人相比增幅高達44％,實際招生增幅高達47.8％,至使該高考生的錄取率達到了58％左右,成了特定歷史背景下的現象。這一現象是政府決策導致的偶然結果還是我國高等教育發展的必然趨勢呢？正確分析高校擴招原因的政策環境,對于促進高等教育更好地為經濟社會發展服務,實現高等教育的可持續發展具有重要意義。

案例問題：

1、高校擴招政策出臺的背景是什么？

2、高校擴招政策對環境的影響是什么？ 第三章 行政職能

案例分析2 從出租車罷運看政府職能缺陷 案例正文：

據新華社電：2008年11月3日，因不滿黑車多，運價低等問題，重慶市主城區汽車全城罷運，重慶各個街道不見一輛出租車。截止昨日16時，重慶主城區已有1000輛出租車恢復營運。早在2001年重慶就已經出現過一次短暫的出租車罷運，2004年7月底，銀川市出租車司機進行過罷運，2006年4月呼和浩特市也出現過罷運**。

近年全國各地出租車罷運事件：2008年11月10日，海南三亞市上百名出租車司機罷運，2008年11月10日，甘肅永登縣出租車司機罷運，自進入11月以來，出租車司機罷運事件此起彼伏，關于出租車行業的報道和文章大量涌現，引起了社會各界的廣泛關注。雖說在各個罷運事件出現后，政府都出面進行了調整和解決，但是為何罷運事件還是不時涌現，甚至有愈演愈烈之勢呢？這些都是需要我們思考的。

案例問題：

出租車行業士罷運的事件在各地層出不窮，是司機無理取鬧？還是政府受壓？試用行政職能理論分析政府職能缺陷。

第四章 行政決策

案例分析3 PX項目遷建，民主決策之范例

PX簡介：PX是二甲苯的縮寫，是一種重要的化工原料。屬低毒物質，是一種危險化學品，對胎兒有極高致畸形率。

安全問題：廈門PX項目距離廈門島僅16公里，距國家級風景名勝區鼓浪嶼及市中心僅為7公里，是國際國內距離最近的項目。距離廈門外國語學校和北師大廈門海滄附屬學校僅為4公里。

2007年轟動一時的廈門PX項目**最終得到妥善解決，首先是因為民眾的意見能夠得到較為自由、暢通的表達，真實全面的信息能夠傳輸到決策層，而決策層又真正重視了民意，做出了正確的決斷。2007年12月福建省政府和廈門市政府決定順從民意，停止在廈門海滄區興建臺資翔鷺集團對二甲苯(簡稱PX)工廠，將該項目遷往漳州古雷半島興建。廈門市將賠償翔鷺集團，并在發改委批準后進行。

案例問題：如何提高行政決策的正確性 第五章 公共危機管理

案例分析4 杭州飆車撞人案看公共危機事件處理

2009年5月7日晚8：10分發生在杭州文二西路的一起車禍無疑是近日最令人關注的事。隨著這起交通事故被爭相報道、轉載，不僅引爆了網絡輿論，繼而演變成一次持續發酵的“網絡輿論事件”，這恐怕是許多人未曾料到的。這本是一起普通的交通事故。一輛疾駛而過的三菱跑車，撞飛了一名正在斑馬線上行走的年輕人。肇事者和受害者都是“80后”年輕人，不同的是，一個是開著跑車的富家子弟，一個是畢業于名校的陽光男孩。

5月8日，杭州市西湖交管部門召開第一次新聞發布會，向媒體通報車禍事故的處理進展。新聞發布會上，警方稱，依據當事人的陳述及相關見證人的陳述，初步認定肇事車輛時速是“70碼”左右。對肇事者飆車行為的追問，警方聲稱，飆車只是民間說法，交通法中并無這一概念。

這一說法顯然未能得到公眾的認可，也招致了現場目擊者和網友的極度憤慨與不滿。目擊者認為，當時肇事車的時速至少有150公里。有網民專門親身實驗，車輛時速70公里只會將一只桶撞飛10米左右。而在“5·7”案中，譚卓“被撞飛5米高、20多米遠”，70碼的說法顯然不能成立。

案例問題：政府如何進行公共危機管理？

第六章 政府績效管理

案例解析5 政府績效評估困境與對策

自1999年珠海市開展“萬人評政府”活動以來，各地紛紛跟進，遂有哈密萬人評，江門萬人評，湛江萬人評，烏魯木齊萬人評等，此項活動儼然成了民主監督政府的有效形式，被廣泛接受。可7年過去了，情形又如何呢？據珠海市機關作風建設領導小組辦公室負責人透露，該項活動除了造成政府部門人力、物力、財力上的消耗，最直接的表現是考評每年搞，但一直困擾政府部門和群眾的辦事難問題并未因此而解決。他說：“政府機關年年評，不免流于形式，令人疲倦，偏離最初預想。”因此，2006年底，珠海市委決定將該測評改為兩年一次。7年評選竟換來“一直困擾政府部門和群眾的辦事難問題并未因此而解決”的結果，此中滋味有點苦澀。在此，要問一句：“萬人評政府”的初衷緣何落空？

案例問題：中國目前政府績效管理的實踐存在什么問題，并提出相應解決措施。

第七章 行政改革

案例解析6 政府機構改革困境與出路

黨的十一屆三中全會以后，我國進入經濟體制改革和對外開放的新時期，與此相適應，政府機構的改革也隨之展開。自20世紀80年代以來，我國政府機構分別在1982年、1988年、1993年和1998年進行了四次較大規模的改革。

1982年的政府機構改革，明確規定了各級各部門領導班子的職數、年齡和文化結構，要求減少副職，提高素質。通過這次改革，國務院工作部門由100個減少到61個，同時也精簡了大量的領導職數。此次改革加快了干部隊伍的年輕化，但沒有擺脫就機構論機構，就編制論編制的老框框，沒有觸動高度集中的計劃經濟體制，沒有實現政府職能的轉變。因此，改革后在機構和人員數量上有回潮的現象發生。

1988年的政府機構改革首次提出了轉變政府職能的要求，強調政府的經濟管理部門要從直接管理為主轉變為間接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。改革的重點是那些與經濟體制改革關系密切的經濟管理部門。通過改革，國務院部委、直屬機構、非常設機構數量、人員編制都有明顯減少。國務院的部委從原有的45個減為41個，直屬機構從原有的22個減少為19個，6 人員編制比原來的實有人數減少了9700多人，減少了19.2%。但由于種種原因，職能轉變沒有到位，精簡的機構很快又膨脹起來。

1993年的政府機構改革是在確立社會主義市場經濟體制的背景下進行的，它的核心任務是推動經濟體制改革，在建立市場經濟的同時，建立起有中國特色的、適應社會主義市場經濟體制的行政管理體制。不過，由于市場經濟剛剛開始建設，政府職能不可能馬上轉變到位，因此，1993年機構精簡的成就并不顯著，比如，國務院工作部門從1993年86個僅僅減少到59個（其中國務院部委機構40個），但1997年又膨脹到72個，精簡的人員也是如此。

1998年開始的政府機構改革，是歷年來力度最大的，也是取得成效較多的一次改革。此次改革的目標是：建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。

2003年3月6日，第十屆全國人大一次會議審議并通過了關于國務院機構改革方案的決定，這標志著新一輪政府機構改革的開始。

案例問題：結合政府職能轉變和公共組織變革的有關理論，說明如何使政府機構改革真正取得成效，擺脫“精簡——膨脹”的怪圈。

第四篇：政府行政管理案例

政府行政管理

案例：

1.去年以來，貴州省織金縣在貫徹落實 《黨政領導干部選拔 任用工作條例》中，積極采取措施，完善選人用人機制取得較好成效。該縣主要采取了七項措施。一是對擬提拔人員實行民主推薦，對民主推薦達不到 ２／３ 的不予列為考察對象。二是運用問卷調查、個別走訪、個別談話等形式，深入了解擬提拔人員在工作、生活、社會交往和家庭關系等方面的情況，對群眾反映大的暫緩提拔。三是對擬提拔人員除在相關媒體進行一周公示外，還 要由縣紀委常委會審核，未經審核的不能提交縣常委會票決。四 對擬提拔人員實行縣委常委會票決制，同時邀請縣人大、政協領導成員參加，對得票數達不到２／３的，不予提 拔。五是建立 “誰考察、誰負責 ”的考察責任制，明確考察者的職責和失察者的責任。六是 對擬提拔或交流、輪崗人員，由縣紀委、縣委組織部共同下發審計委托書，委托審計部門進行任期經濟責任審計 ,做到 “擬提先審，審后再提；有離必審，審后再離 ；在任也審，審后 價 ”，對審計中發現有嚴重違紀違法問題的暫緩任命。七 在任命前，由縣紀委、縣委組織部對擬提拔人員進行任前教育，并簽訂廉政承諾書和進行廉政宣誓。截至今年４月，該縣共對４５名擬提拔人員進行了任前教育.2.鄉黨委書記、紀委書記因聚眾打麻將被免職，市委辦、市局級部門多名科級干部、辦公室主任因公文運轉不力或被免職或被責令停職檢查??昨日，記者從（四川省）巴中市效能辦獲悉，巴中市在行政效能建設中逗硬較真：自6月以來，該市已有12名干部受到處理，其中有10人被免職，兩人被停職，并通報全市。一系列免職、停職事件的發生，在該市引起了極大震動，以整頓工作作風為重點、以提高機關行政效能為目標的行政效能建設正在巴中市全面開展。

案例分析：

黨的十七大報告指出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。”這對干部選用工作提出了新的要求。報告指出了關于選拔任用干部過程中應該考慮的因素，只有干部隊伍的質量上去了，干部才能在自己的崗位上做好本職工作，從而為我國的現代化建設注入強大動力。那么，如何才能提高選人用人的公信度呢？

一 要選用德才兼備的干部

要選用政治上過硬同時又有本事的干部。德，什么時候都是第一位的。無德有才的人，可能使用一時，但不可能使用一世。不能為了一時的發展，而只求才不求德。但有德無才也不行。發展是黨執政興國的第一要務。一個不能推動科學發展的人，不會得到群眾的擁護。作風是德的外在表現。作風不好，凡事首先想的是自己，凝聚不了人心，形不成發展合力。現在，一些干部就是因為作風不實，工作上規劃不周密，方法不科學，上馬了一些不切合實

際的工程和項目，給群眾造成了嚴重損失，也損害了黨的形象，對作風漂浮的干部，不能重用。

德才兼備的干部必是真抓實干的干部。干，有實干巧干，也有蠻干瞎干。實干使群眾得惠，蠻干只使個人得利。群眾擁護的是巧干實干，反對的是蠻干瞎干。要把貫徹落實科學發展觀的實干者重用起來。選人用人時，要看科學發展，不要看一時發展，更不能單純地看發展速度、一時效果，要聽群眾的反映。選人要選真抓實干的，用人要用科學發展的。要把工作出色、踏實干事的老實人提拔起來。把更多的眼光投向那些在艱苦環境和崗位上做出政績的干部，保證那些扎實干事的老實人，能夠被推薦上來，選用起來。樹立讓干事的干部受重用的用人導向。

選用干部要注重其一貫表現。人都有自己為人處事的原則。那種不為己，只為群眾考慮的，是要重點考察的對象；那種提拔前“夾著尾巴做人”，提拔后目空一切的人，要嚴加注意，不要被他們的表象所蒙蔽；那種只為己，而不為群眾考慮的人，不管什么時候，都不能起用。要選用有位無位都有為的干部。有的干部，有位也好，無位也罷，是能干什么就干什么，有位沒位一樣干。而有的干部，沒位時“大干”，有位時則不干。對于干事態度不同的干部，要加以識別。要選用臺上臺下都能干的干部。臺上臺下一樣干并且干得好的干部，是組織部門應關注的。

二 要傾聽群眾的意見

要注意聽取群眾的評價。不管是什么樣的干部，都生活在群眾中，其思想先進不先進，工作出色不出色，工作作風好不好，人民群眾看在眼里，記在腦子里。離開群眾，提高用人公信度，只能是空談。選人用人要以群眾的基本評價為基礎，群眾反映好的，認真考察，放手使用；反映差的，慎重使用。有的干部有事沒事愛找領導，大事小事都想讓領導知道。誰干事比較實，誰專門來虛的，上級領導可能不太清楚，但人民群眾心知肚明。要提高選人用人公信度，就不能只選領導喜歡的，而要關注那些不事張揚、真抓實干的干部，讓群眾來評價所選用的人。選用干部，有群眾基礎，公信度就高，反之公信度就低。

要拓寬群眾參與的渠道。有的工作，群眾不是不愿參與，而是沒有參與的渠道。在用人上，有時領導定了之后，公示幾天，走走過場。不管群眾愿意不愿意，所公示的人有沒有能力，都能走上既定崗位。這樣做，時間長了，次數多了，群眾知道反映不反映一個樣，也就多一事不如少一事了。如果群眾的意見真正能夠得到重視，落到實處，干部也就不會先跑一步，而是先干一步了。所以一定要拓寬群眾參與的渠道，落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。

要讓群眾公認真起作用。有時會碰到這樣的問題，群眾反映好的干部，卻不是領導中意的干部。領導中意的干部，群眾又“不感冒”。用誰不用誰，到底是領導說了算，還是以群眾公論為取舍，是公信度高不高的關鍵所在。如何解決好這個問題，我認為，當領導和群眾的意見一致的時候，一定能夠選出人才；當領導和群眾的意見相左的時候，一定要讓群眾的意見起主導作用。實踐充分說明，群眾信任的人，能夠得到重用，公信度就高。群眾信任的人，得不到重用，公信度就不高。必須切實改變以領導喜好為用人標準的做法，積極推進干部人事制度改革，實行缺位時公示，選用前預告，推薦時署名，考察時真實，任用時權衡，上崗前試用，以選出最符合崗位要求的人選。

三 要嚴把選人用人關

要把好署名推薦關。提高選人用人公信度，就要把好源頭關。實行推薦署名制度，就是要把推薦的權利和承擔的責任統一起來，使推薦者對推薦對象作充分了解，仔細考慮其長處與缺點，考慮推薦誰不推薦誰，是以德才推薦還是以利推薦。要規范推薦內容。每次推薦，要把崗位需求、任職條件、推薦要求及時間期限公示于眾，使推薦者能夠有的放矢，做到以德才推薦，不以利推薦，把真正符合條件的人才推薦上來。要實行“陽光推薦”，把推薦者的基本情況和被推薦者情況都公示出來，讓群眾了解推薦過程和推薦結果，接受群眾評議。使組織部門在評議中比較，在比較中選擇。要延長推薦責任鏈條。推薦者所推薦的人，一旦被組織部門所選用，在任期前兩年，推薦者要承擔責任，不能“一推了之”。既然敢于推薦，就要敢于負責。保證所推薦的人，在一定期限內不“生病”，不出事。

要防止干部帶病提拔。一個人表現怎樣，不但要聽其言，更要觀其行。要看他對群眾的態度和感情，看他工作的出發點是不是為人民。對群眾態度好，能夠為群眾服務，政治素質就高；為個人升遷、搞政績工程，政治素質就不高，就不能選用這樣的人。對于群眾有反映的擬提拔對象，不論問題大小，性質怎樣，在搞清楚以前，不要輕易作出定論。要善于從小問題中發現苗頭性、傾向性問題。不能因為是小問題而置之不顧。有的干部，大問題沒有，小問題不斷。他們信奉“小節無害論”。干什么都無所謂，這種“游戲人生”的態度，其實更能反映出他的真實面目，也是組織部門需要謹慎使用的人。

要追究任用失職行為。用人不當，造成失誤，要追究推薦者的責任。用人失誤要分清是推薦前就“有病”，還是上崗后才“生病”。對于推薦前就“有病”的，要查推薦人是事先不知，還是知情不報。對事先不知、以“健康人”推薦的，除給予黨紀處分外，還要限制推薦人以后的推薦；對于明知“有病”，仍然推薦的，要查明其推薦的動機，取消其推薦資格。要追究考察者的責任。對干部問題，考察人員在考察期間，沒有發現，或者發現了未向組織反映，要給予考察人員以黨內處分。要追究決策者的責任。雖然選人用人決策是依據考察材料作出的，但是也說明決策者掌握情況有失誤，沒有真正了解所選的對象，也要承擔相應的責任。

以上就是在選拔任用干部時需要注意的問題，只有這樣，才能提高干部的公認度，保證國家干部隊伍的純潔與高效，才能保證現代化建設的順利進行。

第五篇：行政管理案例分析題

讓更多的人參與競爭

某市商業系統某公司在實行商店經理“業內”全面聘任制的工作中遇到這樣一個問題：幾乎所有的應聘人都要求到效益好、基礎好的市口商店，并在應聘競爭中對如何搞好經營、提高效益提出了很多行之有效的方案，使這些商店經理的選拔聘用有一個較充分的余地，可以好中選優。但是這些人卻對競爭其它基礎弱、效益差的非市口商店反應冷淡。寧可在“好單位”當營業員。由于聘任制是一種雙向選擇，使該公司這項工作很難全面推行。如有一位家住城東的店經理張某，原來在城西工作，領導上考慮到他上下班路途較遠，就做工作希望他能應聘去居住地附近的一家經營不善的商店，大家也都相信張某完全有能力把它搞好，但是張某卻提出種種借口不愿意去。最后公司只好聘用了唯一的一名本店應聘職工，一年下來經營管理沒有起色。

1.公司領導這種短中取長的聘任方式是否正確?

2.如何才能吸引人們應聘效益較差的單位呢？

李某能被聘為廠長嗎？

87年7月21日，某縣政府會議室，由26人組成的企業改革領導小組全體成員，在討論某廠廠長人選。

經委張主任認為，李某有開拓精神，治廠方案可行，應聘為廠長。而計委唐主任則認為老會計原某穩當，較為理想。工業局申局長也同意后者。縣財政局馮局長說：“看一個人不能只看一時一事，要看到他走過的路。李從農村到工廠，從鄉下到城里，先后走過六七個單位，走到哪里都有一定的反映。雷聲大，雨點小，說得多，辦事少，私心重，名聲又不太好。過去用過他的人最后都吃了他的虧，用這個人應認真考慮。”

計委唐主任說：“要搞好一個企業，只憑三把火，解決不了根本問題。李某表面看能干，實際工作中很有差距。嘴上好使，捅了亂子誰都說服不了他，很不好對付。還是原某可靠，人忠厚，群眾基礎也不錯。”張副縣長說：“李某是人才，作為該廠的承包人，是可以的，雖然社會上對這個人有一定的反映。但我們不能過分相信傳言，也不能不相信這個人，只要能搞活企業，該大膽使用。”

經委張主任第三次發言說：“選廠長就不能用一般干部標準衡量。李某經營欲望強烈，又有一定能力，搞好這個廠能行。一個人沒有缺點不可能，只要優點大于缺點就行。”

分管工業的于副縣長在七嘴八舌的爭執中沒有發言。企業的呼喚，職工群眾的渴望，承包人的形象，各位成員的神態，在眼前閃現，在腦際徘徊??那間工廠坐落在離縣城十公里的山旮旯里，是個有近40年采礦歷史的全民所有制企業。自80年代以來，這個擁有50多萬元固定資產的小廠，急劇向破產邊緣下滑。數十條采掘巷道，幾乎采不到礦石；連年虛報產量，內虧已達22萬元；銀行貸款20多萬元；平均一個職工負擔一個退休工人的工資；因為欠下縣人民醫院等七八個城市、鄉鎮醫院的住院費還不起，職工傷殘重病住不進院；全廠職工已有四個月沒領過工資；連續三年工人沒得過一分錢獎金；全廠上下人心思治，人心思興。

為救企業于破產邊緣，使老礦重新煥發生機，縣政府決定首先在該廠推行

承包經營，實行以銷售利潤遞增包干，超收還貸的承包經營形式，承包基數為三年27．3萬元，遞增幅度為20％。面向社會公開招聘承包經營者。

招標榜剛貼出去，就有11人報名爭標。經過三次論證篩選，只剩下該廠原副廠長原××，生產組長王××，農民合同工李××。

治廠方案論證，李棋高一著；民意測驗，李所得票數首屈一指；投標指標最高為三年實現利潤28．5萬元，李獨占鱉頭。李奪標在望，然而卻引起全城輿論大嘩。不同方式的褒貶，紛紛揚揚，涉及到整個社會，同樣也傳到了于副縣長的耳朵里。

李××一下子成了全縣的“新聞人物”。

李××何許人也？工業局聘職報告上寫道：“李××，男，現年47歲，初中文化程度，中共黨員。系本縣西斗鄉東峪村人。

其主要簡歷：

1962年至1975年6月，在鄉辦××廠任會計、廠長；1975年7月至1976年6月任鄉企業組組長；1976年7月至1978年元月在化肥廠當合同工，任過農場負責人，機修車間會計；1978年2月至1979年8月在××電廠籌建組工作；1979年9月至1984年6月在××廠任生產組長，1984年××鐵廠廠長。”他有著非常鮮明的個性，據調查報告所記：

“在擔任會計期間，老愛挑剔領導的毛病，對當時的經營思想和生產方式大加抨擊。領導說他放不穩，想抓主管領導工作。

“后來當了廠長以后，對上邊的干預有抵觸；使鄉領導深為不滿。故調他出任鄉企業組組長。在那么多鄉領導眼前行事，他覺得這企業組長不過癮。在縣委副書記的幫助下，迫不及待地離開了本鄉，到化肥廠當了合同工。

“后來又到了××廠。在廠處于困境的時候，老廠長聘他當了生產組長。憑他那股犟勁，生產上去了，獎旗扛回來了。就在這時，一場‘內耗’使他失去了一切，關于他‘強奸女工×××’的誣告，幾乎使他鋃鐺入獄。

“由于經濟政策的進一步開放，縣經濟開發公司應運而生，李××又到了開發公司工作。

“原開發公司鄭經理貪污和受賄，李揭發了他和其同伙的問題。有人說李翻臉不認人，繼而謊言四起，說他有萬余元的貪污問題，反使李受到檢察院的立案審查。

“李××善辯，憑他的三寸不爛之舌，使萬元貪污大案，排出到八百元。“經××市中級人民法院庭審調查，事實為：1984年，李××經自稱是河南省人的王小錢牽線，從××公司王××手中買到十噸鋼材，王從中索取勞務費300元。當時王說上太原購買鋼材花費50O元，公司報銷不了，要李以勞務費名義補償，李即按800元服務費報了賬。在審查李案期間，王出具證明，證明李仿造單據貪污公款800元。在李的申訴下，××市中級人民法院通過復審弄清原委，純屬偽證。”

縣里制定了人才選拔標準。一是看履歷重業績，二看治廠方案，開拓精神，兩者重在后者。

1.李某能出任廠長嗎？

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案例一：經理與下屬：沒有為下屬爭取機會

財務部陳經理結算了一下上個月部門的招待費，發現有一千多塊沒有用完。按照慣例他會用這筆錢請手下員工吃一頓，于是他走到休息室叫員工小馬，通知其他人晚上吃飯。

快到休息室時，陳經理聽到休息室里有人在交談，他從門縫看過去，原來是小馬和銷售部員工小李兩人在里面。

“呃”小李對小馬說，“你們部陳經理對你們很關心嘛，我看見他經常用招待費請你們吃飯。”

“得了吧”小馬不屑的說到，“他就這么點本事來籠絡人心，遇到我們真正需要他關心、幫助的事情，他沒一件辦成的。你拿上次公司辦培訓班的事來說吧，誰都知道如果能上這個培訓班，工作能力會得到很大提高，升職的機會也會大大增加。我們部幾個人都很想去，但陳經理卻一點都沒察覺到，也沒積極為我們爭取，結果讓別的部門搶了先。我真的懷疑他有沒有真正關心過我們。”

“別不高興了，”小李說，“走，吃飯去吧。”

陳經理只好滿腹委屈地躲進自己的辦公室。

問題：

1．你認為陳經理是哪一類領導者？為什么？

2．你認為這件事是誰之錯誤？為什么？

3．正確的做法是什么？

案例二：經理與下屬：承擔下屬的責任

吳經理以前是某跨國公司的職業經理人，負責南大區的運做，職位已經很高了，但總感覺到有“玻璃天花板”，才能沒有充分發揮，很苦惱。正好有個機會結識了民營企業家張先生，經過“甜蜜的戀愛”以后，被重金聘為銷售部經理。

但剛上任三個月，銷售代表小李，被客戶投訴貪污返利，審計部去查，果真如此，返利單上還有吳經理的簽名。這件事惹得總經理很是光火，于是他親自到銷售部質問此事。

我不知道你是怎么當經理的，”張總對吳經理說，“你手下的銷售代表，竟然膽敢貪污客戶的返利，這么長時間了，你居然不知道？要等到客戶投訴到我這里，才知道，也不知道你是怎么做管理的。”

我也知道了這件事，”吳經理辯解道，“按照流程，小李先把返利單報到我的助理那里，她審一下，整理好，給我簽字，我的工作也多，可能沒看清楚。”

是沒看清楚那么簡單嗎？你的工作比我多嗎？”張總懷疑地看著吳經理。

吳經理無奈地說道：“是我工作的疏忽，回頭我會和助理商量改進工作流程，并要求公司處理她，也請處理我。”

處理助理能補回公司的損失嗎？這件事應該負全責的是你！”張總對吳經理這種模糊的態度很氣憤。

“是這樣的，”吳經理繼續辯解道，“張總，你也知道我剛來，銷售部

很多關系還沒有理順，我們都知道，這個助理很能干，在工作上是一把好手。但她和我的關系，我感覺總存在問題，沒有理得很順，甚至有時，我要順著她的意思來簽署一些文件。畢竟我是新來的，要有適應的階段，我保證今后，這樣的事情，一定不會發生了，你再給我一次機會吧。”本來我過來，是來了解一下事情的原因，并不是要處理你的，”張總說道，“不過現在得考慮一下了，你的能力問題了。

問題：

1．有權就能領導嗎？權力=影響力嗎？為什么？

2．誰的過錯？

3．你認為正確的應怎么做？

三、案例分析題（本大題共5小題，每小題7分，共計35分）

【案例1】某省會城市在城區街道上設立咪表，實行泊車收費。在市內幾條大街（路）邊設立咪表的同時，路兩邊劃了白線框，隨之還出現了身著制服、頭戴大沿帽的收費人員。只要車一停，收費人員馬上上前收費，每輛車兩元，先交錢，后停車。這種辦法對整治在街道上隨意停車的現象有一定的作用。但是否非得采取這種泊車收費的形式，有人提出了不同的意見：一是該市車流量較大的幾條主要街道都劃定了泊車線，給本來就十分緊張的道路增加了新的障礙；二是收費程序不夠完善。我國已加入WTO，按照公允原則，凡涉及全民生活和生產負擔的政府收費行為，都應當履行聽證程序，實行公示取得認可后方可實施；三是收費方式不夠合理。道路是國家投資建設的公共設施，收費權應當歸政府，收費部門應當由政府行政執法部門執行，而不能由任何個人或集團獲取收益；四是對城市形象有影響，這支收費隊伍本身不具備行政執法資格，經常衣著不整，對執法人員的形象和該市的投資環境有一定的影響。

問題：

1、在某省會城市城區街道上是否應該實行泊車收費？（7分）

2、應如何解決城區街道上泊車收費的問題？（7分）

【案例2】某市某公司經向市工商局申請，辦理了戶外廣告登記證,在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監察大隊以擅自設置戶外廣告牌為由,對其罰款200元,當場出具了行政執法處罰決定書、罰款收據,并發給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰管。市城建監察大隊認為，他們的執法依據是《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》

中明確規定的“戶外廣告牌的設置必須征得負責城市市容環境衛生管理的部門同意后，按有關規定辦理審批手續”，對違規者“責令采取補救措施或限期改正，并根據情節輕重，處以1000元以下的罰款”；《省戶外廣告管理實施辦法》也規定，“工商行政管理部門對申請人的經營資質等法定條件進行審核，經審核同意后,在《審批登記表》上加蓋印章。由申請人將其與申請材料一并轉達請城市市容環境衛生等有關管理部門審查”。市工商局廣告科認為，根據國務院《廣告管理條例》的規定，“戶外廣告的設置、張貼，由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環保、公安等有關部門制定規劃，工商行政管理機關負責監督實施”；《省實施〈廣告法〉辦法》規定，戶外廣告的具體規劃經政府批準后，由工商部門監督實施；國家工商行政管理局發布的《戶外廣告登記管理規定》也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機關。

問題：

1、分析本案例中，造成多重審批、多重執法問題的原因（7分）

2、如何解決這塊廣告牌到底該歸誰管的問題（7分）

【案例3】某處長主張在管理工作中充分發揮下屬的積極性和創造性。他把絕大多數權力都分配給下屬機關，自己只負責最重要的事情。有人找他反映問題，他總是說，這件事不歸我管，你去找XX去。他充分信任下屬機關，從不過問他們的具體工作。半年里，他只開了四次會，每次會上他都首先對大家的辛苦工作表示感謝，并對下一步工作提出非常原則的意見。后來，上級領導前來檢查，發現下屬機關之間互相扯皮，人心渙散，很多工作都沒有落實。張處長非常傷心，決定所有的事情都由自己一個人說了算。

問題：

1、某處長在整個管理工作中存在的問題是什么（7分）

四、論述題（本題13分）

1、試論述提高行政效率的具體途徑