第一篇：電力管理政企關系優化分析論文

【摘要】由于自身社會情況以及對于電力作為一種公共產品的考慮，我國現行的電力管理體制采取的是政府從管理體制，投資，電價等多方面，對電力行業進行高度監管和控制。在這過程中，產生政企各自職能界限區分不明晰，電力行業市場化進程較為緩慢，電價控制不符合市場規律，從而造成我國社會用電現狀產生較多弊病。本文從現有電力行業弊端出發，考慮優化政企關系，讓政府更多從法律法規角度，而非實際操作層面對電力進行監管，而企業則更多從市場化層面參與其中，通過優化和構建一個良好互動的合作型政企關系，進而改善我國電力管理的不足，讓民眾能從中較多的受益。

【關鍵詞】電力管理；電力監管；市場化；政企關系

1現狀

盡管我國電力行業管理在這20年來一直堅持走在持續市場化的道路上，但梳理現如今的我國電力行業管理特征以及其中所蘊含的政企關系不足與弊端，仍不由讓人感到深深的憂慮：

1.1電力管理

目前我國電力企業經營機制是在政府宏觀政策引導下企業自主經營，與此同時，在微觀層面上，政府也能干預電力企業的經營。作為電力行業的宏觀管理者服務者，政府通過政策、財政等引導行業發展，制定企業行業標準，并通過法律法規對企業和市場運行進行保護和強化。同時，政府對企業經營進行制約，甚至可以直接干預企業實際經營行為[1]。而企業作為電力的生產者和供應者，發電、輸電、配電、供電和用電五個環節，均由發電企業和電網公司來完成。在發電側，現已初步形成了中央、地方和外資等多方辦電的競爭格局；但在電網側，均由電網公司負責各個環節，我國現有國家電網和南方電網兩大電網公司，都為國家控股所有。

1.2電力投資

隨著不同類型企業在發電側的多元化發展，在發電方面，電源投資主體較廣泛，包括中央政府、地方政府、民營企業和外資等，其中地方政府、民企和外資對電力投資的比重較大。而更值得讓人稱道的是，隨著綠色環保概念的不斷深入人心，中央政府近年來逐漸加大對節能減排，科技創新等方面投入。除了發電投資，還有電源建設投資。水電、火電是電力行業的主要投資方面。近年來隨著國家一系列產業政策出臺，可再生能源方面的投資占比在不斷上升，核電、新能源等方面成為新的投資方向。但在電網方面，與涉及電網側的企業類型一致，電網投資主體仍是國家控股所有的電網公司。

1.3電價

我國電價制定現階段主要是掌握在政府手中。電價管理還是由國務院物價行政主管部門或者其授權的部門執行。政府部門享有電價的核定權，而無論是發電企業還是電網企業，都沒有擬定電價的權力而只有執行電價的權力。以城市電價為例，城市電價由省級（或自治區、直轄市）電價體系統一管理，具體的電價方案也由省物價部門以電力企業成本為基礎，根據各地具體情況制定，政府負責具體實施執行，自身沒有制定電價的權限。發電企業和供電公司自身更沒有制定和更改電價的權限，只能執行政府制定的電價，同時接受政府物價部門、審計部門等的監督和檢查[1]。

1.4電力監管

我國電力行業，就現階段而言，主要從四個方面進行監管：（1）準入監管。企業要從事電力生產、供應與銷售業務，必須要通過政府電力管理部門的準入審核，在取得生產經營許可證后，才能從事電力相關業務。（2）運行監管。依照政策法規所制定的許可范圍內，企業從事發電、輸電、供電業務，執行政府的電力、環保、消防、衛生等相關技術標準，接受政府監管。（3）電價監管。除了之前提到的，我國采用政府定價，發電和電網企業只有執行電價的權力以外，如果政府認為確實有需要維持相對穩定的電價，可以直接補貼企業，調整運作成本。（4）電力安全監管。平時需監管電力企業對電力安全標準的執行情況，當電力設施和供用電秩序方面的產生問題或糾紛，電力管理中發生重大問題，突發事件等，也需要政府及時出面協調處理。

2問題

從上述現狀看，我國電力管理體制較為全面，涉及電源建設，發電，供電，用電等方方面面。那這種監管為何還會讓我們產生擔憂呢？按照管理學的觀點，現代化企業制度革新的基礎就是政企分割，尤其對于我國現階段機構改革而言，更是成敗的關鍵，促進電力體制改革的必然要求。現階段，政府部門仍能通過行政手段直接干預電力企業的經營，并通過壟斷供電環節，影響整個電力行業從發電到用電的“流水線”。根據國家統計局消息，中國2013年全國發電總量達到5.2萬億kWh，國家電力市場完成交易總電量為6千億kWh，通過市場交易的電量僅占全年發電總量的11%。可見政府的審批和計劃仍舊控制著全國電量交易，而電力企業的經營和交易自主權很小。此外，正如之前從發電側和供電側兩個環節上不同企業類型分布便可以看到。發電側的企業已經逐漸多元化，政府，民間，外資等各方共同競爭；在供電側，仍然是國有資本一家獨大。經濟學告訴我們，對于一條產業鏈上任何一個環節被壟斷，壟斷方就掌握了絕對的話語權，從而使得市場機制失效。國內電力行業這樣的現狀，無論是發電企業還是電力用戶，利益上都會受到壟斷方侵害。盡管在發電側電力企業多元化已逐漸產生，我們不可否認的是，我國大部分電力企業仍是國有電力企業。對于國有電力企業，其與政府在產權上存在著管理與被管理的關系，這就不可避免會進一步強化政府對其經濟活動的制約，從而在電力行業之中，進一步強化現有的“強政府”，同樣也導致社會力量被變相削弱。電力投資方面，盡管政府與市場已經開始逐漸轉向新能源開發，現狀是，目前現有投資重點仍集中在火電與水電。以2012年數據為例，1~12月全國電源基本建設完成投資總金額為3772億元，這之中水電所占比重為33.85％，火電所占比重為26.88％，核電所占比0.63％，風電所占比重為16.30％。這種電力投資結構，不可再生能源仍是發電主要能源。這一點，除了影響電力投資單一化以外，發電過程中產生的廢料，對于現如今的環境也是一大負面影響。電價方面，政府定價這一規定，使得企業僅有執行電價的權力。一方面大大壓縮了企業的經營成本，缺乏市場化電價機制導致電價不能及時有效反映供需情況，無論是發電企業還是供電公司來說，一旦發電供電成本上升，必然會縮減企業產生的利潤。而對于任何企業來說，缺乏利潤必然難以生存，為了維持生存只能降低成本，容易產生“電荒”現象。部分企業為了減少虧損，情愿少發電。電價過低又會造成用戶對電力的過度消耗，從而加劇了電力短缺，如此一來，最后受到損失的仍是企業和用戶。從以上這些情況看，我國電力行業雖然處于一個高度監管的層次上，但缺乏靈活性的監管手段和調節模式，從某些意義上倒是產生了負面影響。

3原因及分析

電力行業既然已經市場化改革近二十年，為什么還會產生這樣缺乏靈活性的監管手段和政企關系呢？（1）電力作為一種居民生產生活必備的重要物品，可以視作公共產品[1]。公共產品是指無論購買意愿如何，都不能影響到他人對該產品的消費，即公共產品具有“強制性”被購買的特點，當増加一個單位的消費者邊際成本為零，即每多提供一單位邊際成本同其他產品一樣為正。（2）我國作為社會主義國家，由于歷史原因，在建國之初的三十年中，處于計劃經濟的范疇內，梳理建國以來電力行業管理制度的變化，也是從嚴密監管到逐步放松，但相對于資本主義國家，我國現有經濟仍是“公有制為主體”的局面。作為民生重要資源的電力，監管放松自然也相對較緩。所謂“他山之石可以攻玉”，同樣監管力度較高的法國在面對電力行業改革時，又是怎樣做的呢？由于歐盟在1996年和2003年出臺兩部電力改革法令，法國電力也隨之進行改革，主要舉措有以下兩個[2]：①將輸電業務獨立出來，以保障輸電系統運營的公正性；②將發電配電及供電業務繼續保持在法國電力公司內部，但實行財務獨立核算。電價方面，存在監管價格和市場價格并存的局面；電力規劃方面，選擇政府指導和市場決策相結合的方式。

4優化方案

從政府角度看，需要轉變政府的職能定位，減少對于企業的壟斷，以及對于一些關鍵性因素的硬性控制（如電價等），更多時候讓市場發揮其應有的作用。另外一方面，政府應更為科學靈活地加以管理。凡是“立法先行”，只有法令明確，才能執行到位。此外，參考法國經驗，加強監管部門的獨立性，這也是監管部門公正性，可靠性的體現。而我國現有監管體制職責不明，造成的往往是政府一紙行政命令下來，企業按令執行，最后導致既不符合市場規律，又不符合社會現實。電價方面，政府定價雖然出于保護居民用電成本的初衷，但一系列經濟行為連鎖反應后，產生的結果并不那么令人滿意，而監管價格與市場價格并舉可能是個比較好的思路。從企業看，目前民間資本和外資能夠進入的只有發電環節，開放被國有資本壟斷的供電一塊，則是政府亟需考慮的另一個問題。但作為企業，在內部也需要建立起各自獨立，權責分明職能部門，相互制衡的公司制度和機構體系。由于我國國情，涉及電力行業的企業，大多仍是國有企業，這些企業與政府關系更為緊密，而企業自身就更應明確自身定位，以辦企業而非拼政績的心態去運作，才能更好的在產業鏈上扮演自己應有的角色。

5結語

看似小小的一度電，卻關系著千千萬萬居民的日常生活，正如20世紀80年代新自由主義陷入危機，新凱恩斯主義誕生后，對于政府和企業關系的完善后的論述那樣，配置社會資源不僅要依靠政府調節，更要依靠市場調節，政府應適當干預企業行為，企業也應適應市場發展趨勢，配合政府的引導，在一種互動型合作政企關系之下，資源配置才能達到最優化，而電力行業也同樣如此。

參考文獻

[1]董石桃，桂雪琴.論我國電力管理企關系的優化.湖湘公共管理研究（第五卷），2014，12.[2]房保華.我國基層電力企業與地方政府關系及優化研究.中國海洋大學，2014，12.[3]龍生平.基于整體性治理的我國電力監管體制改革研究.華中師范大學，2011，10.

第二篇：電力營銷管理問題的優化建議論文

摘要：電力營銷在電力企業的發展中有著十分關鍵性的影響作用，隨著電力企業的發展與變革，電力營銷方向變得愈加廣闊，明確電力營銷的市場導向是十分重要的。本文就電力營銷管理問題與優化建議進行分析，為電力營銷管理的優化工作提供指導。

關鍵詞：電力營銷管理；問題；優化建議

隨著社會市場經濟的不斷發展，能源市場競爭變得愈加激烈，電力企業逐漸進入到市場化管理階段。在我國電力企業的發展中，出現了一些電力營銷管理問題幾點解決，下文就對電力營銷管理問題，提出相應優化建議，為我國電力企業的現代化建設提供有力支撐。

一、現有的電力營銷管理問題

（一）電力營銷的定位與認知不夠

現階段，大部分電力企業對電力營銷管理工作的定位與認知還不到位，使得其在電力營銷管理工作中存在一些偏差，許多電力企業將電力營銷管理等同于用電檢查工作，電力企業的電力營銷管理也就被當作是堵漏增收與規范市場的工作，這樣看來，大部分電力企業都未真正認識到電力營銷管理工作的重要作用。

（二）電力營銷管理的作用發揮不出來

電力企業電力營銷管理工作，需要做好電力檢查工作，但實際工作又在多種因素的影響下未得到很好的考核效果。電力企業的電力檢查工作本身就有一定難度，加上有的企業在電力營銷檢查中缺乏規范的營銷業務機制，實際營銷管理跟蹤考核工作也不到位，電力營銷檢查管理工作的作用得不到發揮。

（三）電力營銷管理方式比較的落后

電力企業的電力營銷管理中，有的工作人員仍采用傳統的管理與檢查手段，進行資料的手工分析與整理。工作人員使用這種傳統的方法，不僅工作量較大，工作效率也比較低。還有，電力企業抽查檢查對象方式上也存在著內容不夠全面的問題，不僅實際單位比較小，還常會出現遺漏情況，造成了對象檢查中的人力、物力以及財力浪費，不利于企業經濟效益的提高，且在報表核對中，需要認真核對管理臺賬與工作單等相關資料，有的問題判斷僅依靠工作人員的實際經驗，造成工作人員的工作被嚴重束縛。

（四）實際檢查成果得不到落實

在電力營銷實際管理中的檢查成果得不到有效落實與應用，在電力營銷檢查工作之后，供電企業常會忽視檢查出來的問題，為進行及時整改，也未采取相應措施來確保整改措施的順利開展。對于電力企業來說，通過電力營銷管理工作，找出其中存在一些問題，就需要電力企業結合這些問題進行及時的改正與反思，有些電力企業不僅沒有及時反思，其專項檢查也未得到落實。其實，還有一些企業的質量考核制度也不夠完善，甚至有的企業未制定出針對性營銷工作考核制度，電力企業或者是具體工作個人出現一些問題得不到及時懲戒，這樣的問題就不可避免的還是會出現。

二、電力營銷管理問題的優化建議

（一）積極轉變營銷管理理念

因電力市場有著較凸顯的自然壟斷性特征，積極引入先進的競爭機制，促使的電力企業順應市場經濟的發展趨勢，增強自身市場競爭力。一些地方政府以及相關單位都要盡可能開放用電與發電市場，積極優化社會資源配置，同時，提升社會效益，實現輸電市場的統一經營與管理。結合目前情況來看，我國電力市場與供電市場變得愈加開放，由于輸電與配電市場很長時間處于壟斷狀態，一些有條件的區域性電網企業可以實施半開放形式的市場運營模式，提升電力改革的不斷深化，電力營銷管理工作完善離不開營銷理念的轉變。

（二）提高電力營銷系統的管理水平

電力企業要注重電力營銷系統的科研工作，加大技術層面上科研的投入力度，與現代化技術結合在一起，發展電力企業的電力營銷管理系統，實現電力企業管理系統的智能化和自動化，促使電力企業營銷管理效率的提升，保證電力企業的營銷管理質量。在實現電力企業電力系統管理自動化與智能化的同時，及時調整電力企業的營銷研究方向，明確企業的發展目標，為電力企業經濟效益的提升奠定良好基礎。電力企業也要注重營銷管理系統的研發投入力度，在實際系統完善中，注意收集用戶的意見，并進行市場調研工作，根據調查的數據信息，找出問題的解決辦法，盡可能避免類似問題的出現。另外，電力企業也要增強電力營銷調查水平，營銷部門設計出合理的調查問卷，收集有效的問卷，保證問卷的質量，并對問卷進行仔細分析，充分了解用戶的用電需求，結合所得數據，進行電力企業下一步營銷管理決策的制定。電力企業的營銷管理部門應當對大環境進行充分了解，像供電范圍中的經濟發展情況，區域電力需求情況，還有用戶的意見與建議等，充分滿足用戶的用電需求。

（三）重點優化營銷管理工作方法

電力企業在營銷管理中，要嚴格按照具體問題具體分析的原則，在傳遍傳統工作理念的同時，也要優化管理工作方法，站在營銷技術優化角度，為管理系統革新與優化提供立足點，促使營銷工作流程的科學化與合理化。另外，也要認真梳理電力營銷業務內容，整合而電力營銷資源，確保各工作崗位能成為電力營銷管理的具體實施者，營銷管理工作能高效全面與環環相扣，嚴格按照分步驟、分細節機型營銷工作方法的具體實施。在營銷管理方法的優化中，要結電力市場的情況，掌握電力市場的發展方向，對市場潛力進行科學、合理的評估，及時調整電力企業的發電與售電目標，確保營銷管理的靈活性與時效性，充分保證電力營銷管理工作方法得到優化，電力企業營銷管理工作也能得到進一步落實與增強，為電力企業的發展提供有力保證。

（四）制定全面的營銷管理方案

電力營銷管理需要制定全面的營銷管理方案，針對抄表質量檢查方案，電價執行檢查管理方案，電能計量專項檢查管理方案以及電費專項檢查管理方案。像在抄表質量檢查中，需要抄表員認真統計實抄率，提升自身職業能力，認真觀察抄表的時間間隔曲線，檢查工作流程中拆表指針讀數值，最后得到計算費是否比指針讀數小的結果，特別注重對一些電量使用不正常的用戶進行積極的電費審核工作。還要開展電價執行專項檢查工作，在一定范圍內進行電力用戶的檢索，根據供電單位、營業站點、抄表員等具體索工作，了解電價實際執行情況，通過進一步對比定量用戶清單，開展具體檢查與現場核定工作。比如，有的電費計算中心嗎，可以提供一些用疑問用戶的名單，讓供電企業進行電費計算，了解這些用戶的電費情況，并進行必要的檢查。電能計量專項檢查工作，需要采用計量裝置來開展資產管理工作，能實現輪換檢查，對現場情況進行積極、認真的審核現場情況，確保現場電能計量裝置能正常、穩定運行，認真檢查管理系統的實際運行情況。還有，電費計算中心需要開展電費的核算工作，找出電費計算中常會出現的問題，設計出電費專項檢查方案，在充分掌握電費賬務系統運行基礎上，保持核對資產類科目與負債類科目之間的平衡，同時充分保證總賬與明細賬、明細賬與用戶余額之間的平衡。就現場具體情況，認真核對收費用戶的余額，一旦電費計算出現賬務管理問題，需要進行積極應對與解決，確保電費計算問題得到有效解決。

三、總結

在社會經濟飛速發展的背景下，電力企業需要得到應有的保障，重視電力營銷管理的質量水平提升，為電力企業的健康長久發展奠定良好開基礎。在電力營銷管理中，要充分重視電力營銷管理的重要作用，找出其中存在的一些問題，并對問題進行積極解決與應對，結合實際管理策略，解決電力企業營銷管理中的不足，推動電力營銷管理工作的健康、良好實施，為電力企業穩定、長久發展提供保障。

參考文獻

[1]曾超.電力營銷管理中常見問題及改進方法[J].低碳世界，2017(25):138-139.[2]王雪梅.當前電力營銷管理存在的問題及對策分析[J].商，2015(48):15.[3]劉會峰.電力營銷管理工作困境與應對措施[J].黑龍江科學，2014，5(12):194.

第三篇：政企關系的歷史教訓

時代人物周報：政企關系的歷史教訓

高超群(作者單位：社科院經濟所)時代人物周報 2005年04月26日

中國最早的工業化運動洋務運動與日本的明治維新在精神和氣質上非常近似，但是中日兩國的近代命運卻大相徑庭。甲午戰爭，事實上就是洋務運動和明治維新的較量。日本勝利后不僅獲得了戰爭賠款和在中國的經濟特權，明治維新的政治路線也成為其不可動搖的基本國策；而中國的失敗，導致洋務運動破產，“中體西用”的政治路線和大上軍工、重工的經濟路線淪為了笑柄。

為什么中日兩國的國運差異如此巨大？最根本的原因并不在于明治維新和洋務運動政策的高下，而在于日本的武士通過政變獲得了國家政權，而中國的開明士紳則由于內憂外患的壓力，非但沒有獲得政權，而且在朝廷里也只不過是一個權宜性的派別。最生動的例子就是李鴻章只有通過賄賂慈禧，才能發展海軍；輪船招商局要面對各種克扣和刁難，還要安置冗員，并容忍他們違法亂紀。而日本巖崎彌太郎的三菱會社在政府扶植下，早就揚帆海外了。所以，中國近代政府和企業關系的開篇就給了我們一個不可忘記的教訓——權力的重要性。

進入民國以后，“城頭變幻大王旗”，中國喪失了基本的政治秩序，企業與政治的關系變得異常復雜。一方面，企業家獲得了前所未有的能量，從安福系、交通系到江浙財閥，他們操縱國會，為軍閥提供財政支援，兩面三刀，朝秦暮楚，甚至可以左右政府的產生和政策方向；在民間社會，則有上海總商會這樣的重鎮可以影響輿論、控制市面。但是另一方面，他們又極為虛弱，任何一個軍閥隨時都可能勒索企業家，財產和人身安全都沒有保證，更不要說建立正常的競爭秩序和競爭規則。“雖然有富人，但沒有富人階級，因為這些富人既無共同的精神，又無共同的目標，既無共同的傳統，又無共同的希望，他們只是一伙人，而絕不是一個團體”。所以第二個教訓是，企業家之間沒有聯合。

抗戰以前的十年是中國企業的黃金十年，企業無論規模還是數量都有一個很大的飛躍。可一旦戰爭爆發，中國政治經濟關系的弱點就暴露無遺。一方面是政府太強，似乎無所不能；另一方面，政府卻沒有能力實現稅收的統一，走私橫行，有法不依，甚至連國內鐵路的軌距都不能統一。出現這種現象的原因在于，南京政府的統治基礎還是軍閥和鄉村地主，它的政治和經濟改革必須在維護地主利益的前提下開展。

中國的企業家仿佛有一種與生俱來的政治侏儒癥，他們缺乏力量感。一再幻想有一個強權者來保護和支持實業的發展，希望像一個孩子一樣被照看，袁世凱、蔣介石都曾經是希望之星。在這樣的心態下，實業不過是一種致富的技術，而不是一種新的政治經濟關系。所謂實業救國，就成了無源之水。富豪們之所以缺乏力量感，是因為他們缺乏動員社會的能力，“鐘情于一種非歷史、非政治的精神，陶醉于眼下的成功而只求永保太平”，他們似乎未老先衰，“無能擔綱民族的權力利益”。所以第三個教訓是，沒有動員社會的能力，就沒有力量。

構建和諧的政企關系

2005年03月06日 中華工商時報

100多年前，德國奔馳之父卡爾·本茨先生對屬下有過這樣的訓詞：請記住，與政府修好是本公司最大的公共關系。而在中國，一位著名商人———胡雪巖，則比他更早悟出這個道理，并且由于其在實踐中發揮得淋漓盡致，而使自己財源滾滾并且官運亨通。

如果用今天的眼光來衡量，胡雪巖的官商關系顯然是一種扭曲的政企關系。但是，值得深思的是，為什么100多年后，扭曲政企關系的胡雪巖卻仍然被無數人尤其是私營業主所推崇？

回答這個問題恐怕得從政府的定位說起。長期以來的政企關系，無論是行政管理學家毛壽龍教授所說的“上下級關系，還是全國人大代表、江蘇省副省長吳瑞林所說的“父子式關系，都說明了兩者的地位是完全不對等的。在游戲的蹺蹺板中，政府因為其掌握的巨大權力和經濟資源總是處于強勢一方。而作為弱勢一方的企業，為了獲取有限的經濟資源和政策支持，或者干脆就是為了獲得正常經營的機會，必然需要付出一定代價。全國工商聯所做的調查驗證了這一點：企業每年交費、應付攤派及進行公關招待的支出數目驚人。

盡管政府職能的轉變已經進行了一段時間，但是，從現實情況來看，和企業所滿意的程度還是有很大的距離。政府手中握有的權力太大，干預、管理的職能還是過分突出，而服務、協調的角色并沒有完全到位。政府總是把自己置于比企業高貴和高明的一種角色上，認為企業不過是下級或者子民，導致政府該做的事沒有做，而不該充當的角色卻頻頻充當，錯位、越位的表現不斷，總之，并沒有完全到位。

那么，政府到底該如何轉變？我們認為，不妨從三方面進行改善：一是要把自己從萬能的政府轉變成有限作用的政府，讓政府變小。經濟發展中企業是真正的主體，政府既不是萬能的，也不可能萬能，政府應定位在該發揮作用的范圍。萬能政府必然是效率低下、臃腫、手忙腳亂的政府。二是從干預型的政府轉變為服務型的政府。政府和企業應該是平等的主體，并不存在誰領導誰的問題，政府是企業的服務者。事實上，在市場經濟比較發達的一些國家，政府是列入第三產業的，屬于廣義的服務行業的范疇。三是政府要從側重為國有經濟服務的政府變成為所有經濟成分服務的政府。從這一點上說，也許，當民營企業的標簽在政府的眼里被撕去的時候，就是政府職能真正到位的時候。

我們認為，新型的政企關系中，政府的根本目的不是控制經濟資源，而是為企業服務，正是這一點構成了現代政企關系的基礎。從現實來看，要實現這種轉變，最關鍵的還是要減少政府手中的權力，除了必不可少的一些公共管理職能之外，能夠交給市場的應當盡快交給市場。

所幸的是，中央對此認識深刻。在昨天十屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中，溫家寶總理就坦承政府工作還存在不少缺點：政府自身改革和職能轉變滯后，行政審批事項仍然過多，社會管理和公共服務職能比較薄弱等。他強調，將深化政府機構改革，加快轉變政府職能，努力建設服務型政府，提高依法行政能力。

這無疑預示著一種好的開始。

再造創富時代的政企關系

責任編輯：陳云 2003年1月07日 人民網 來源：《中華工商時報》

中共十六大之后，無論是學界人士還是經濟欠發達地區的執政者，都對溫州乃至浙江投注了更多的關切，人們希望，我們公認的民營經濟先行者，可以為即將到來的創富時代寫下最富有說服力的注腳，并且繼續成為這個時代的領跑者。這固然是溫州乃至浙江最大的優勢，也未始不是其最大的困惑。因為它們以體制創新贏得了過去20余年，也必須以更多的創新贏得未來。

再造順應于這個新時代的新型政企關系，即是擺在溫州乃至浙江人面前的一盤待破之局。

去年長沙遠大搬遷的消息在長沙乃至全國引發了不小的震動。其中當然不乏媒體炒作的因素，但業界更為關注的是由此凸顯的轉型期的政企關系。事實上，在同一時期，大企業外遷在溫州已經不是個案。不少知名企業將總部和研發中心遷到了上海，而將生產基地遷到了勞動力成本更便宜的中西部地區。然而，溫州企業的外遷引起的震動要小得多。從溫州市長錢興中的話語之中，我們甚至還聽出了樂見其成的意思。當然，錢市長也提醒企業，不要脫離企業賴以生存的產業鏈。

溫州乃至整個浙江民營經濟的勃興，更多地得益于民間的創造力，然而政府在其中所起的作用也是不可不察的。去過溫州的人都有一個深刻的感受，談及政府，人們常常有一種政府“無為”甚至“無能”的感覺。然而誰都承認，正是政府的這種看似“無為”甚至“無能”的狀態，才最大限度地激發了潛藏于溫州民間的創造財富的沖動，才使得那些創造財富的源泉沒有阻礙地充分涌流了出來。

看似“弱勢”的政府格局使溫州的民營經濟成為中國經濟的一個樣板，也使浙江經濟一馬當先，長期保持了全國第一的增長率。然而，如果我們認為溫州的“弱勢”政府格局從一開始就是當政者有意為之，則未免失之偏頗。毋寧相信，溫州的為政者只是順應了民間的意愿，在尚不知該如何面對新興的民營經濟時，在勢不可擋的民間創富熱情奔涌而來之時，采取了一種寧愿一放的姿態。而且，期間政策的反復確實也使成長中的溫州民營經濟歷經磨難。溫州20多年民營經濟發展的歷程，也可以看作是政府尋找在經濟轉軌時期準確定位的歷程。正如溫州民營企業正面臨二次創業一樣，政府尋找定位的過程也遠未結束。在民營經濟的總量已經在經濟中占據絕對主導地位的溫州乃至浙江，政府仍然面對創建新型政企關系的考驗。

如果說放手發展民營經濟是溫州過去20年政企關系的真實寫照，而民營經濟也在這樣的關系中獲益良多。那么面對率先走出青春期的溫州乃至浙江民營經濟，在民營經濟已經成為左右地方經濟發展趨勢和方向的主導力量，甚至開始影響到地方社會政治生態的方方面面的今天，政府是否還能一如既往保持一種良好的心態，是否還能安于其往昔的“弱勢”地位，對為政者是一個現實的考驗。

我們注意到，正因為民營經濟已經成為地方經濟的主體，因而在浙江，許多地方的政府部門有重新把民營經濟納入體制內管理的苗頭，以當初管理國有企業的方式管理民營企業有回潮之勢。為民營經濟設定發展計劃和目標，幾乎成為一些地方重視民營經濟發展的一大象征。即以上市為例，政府部門在建立證券強省、大省的目標驅動下，雖然沒有明確的干預，但卻不乏將政府目標作為企業目標，并以行政方式加以推動的沖動。

溫州乃至浙江過去20余年所取得的先發優勢，更多地得益于體制創新。這種創新固然承襲了浙江的重商傳統，政府對自身職能的清晰把握也功不可沒。對于新生的民營經濟來說，政府不盲目越位為市場留下了廣闊的空間，為民營經濟提供了施展的舞臺。這是溫州乃至浙江企業和政府共同帶給中國經濟的寶貴財富。

已經沒有人懷疑民營經濟在中國經濟中所能扮演的角色。也正因為如此，政府對于民營經濟，很容易從過去的旁觀者一躍而變為熱心的扶助者。在這樣的過程中，不適當地以市場管理者的身份，試圖左右民營經濟的發展軌跡，很可能成為一些為政者促進地方經濟發展的模式。

然而，在經濟格局根本性的變化之后，政府管理經濟的方式，政府與企業的關系也面臨未曾經歷的轉型。如果政府在這樣的變革面前不能敏于行，不能順應經濟大格局的變化而對自身做全面的審視和及時的調整，政府的行政方式將成為當地民營經濟發展的最大阻礙。作為民營經濟的先行者，這是對溫州乃至浙江經濟是否能夠繼續保持其先發優勢，保持以民為本的經濟活力的一大考驗。

政企關系：未來政策將有重大突破

2005-02-27 股票勇華證券

責任編輯: 李用

國務院官員在國家經貿委舉辦的“世界工廠”與中國經濟展望論壇上透露，未來政策即將出現重大變化，其中作為發展戰略提出的：“構建一種新的執政關系”，將會明顯地表現在政府與企業的關系當中。在過去，國有企業的改革，所碰到的最大問題就是政企不分，國有企業改革了幾十年，但這個問題依然沒有妥善的解決，一旦出了問題，政府和企業，還是誰也離不開誰。而“構建一種新的執政關系”的戰略提法，雖然還是面對的同一問題，但高度顯然已經大為不同了，這不由得使人對未來政策充滿了期待，對國有企業的改革充滿了期待。因為從“構建一種新的執政關系”戰略出發，未來國有企業的改革，可能真正獲得重大突破。

第四篇：電力營銷數據信息化管理分析論文

摘要：現如今，社會經濟快速發展，電力市場用電量越來越大，電力企業為了提高服務質量，必須加強電力營銷管理。電力營銷數據管理是電力營銷管理的重點。對此，本文首先對電力營銷的信息化管理進行了介紹，然后結合實際案例，詳細探究了電力營銷數據的信息化管理對策。

關鍵詞：電力營銷；數據；信息化

1引言

現如今，信息技術發展迅速，電力企業在電力營銷管理方面也逐漸引入信息化管理方式，電力改革正在不斷推進，而且對電力營銷數據實行信息化管理還能夠有效緩解供電需求矛盾，在促進電力行業發展發揮著十分重要的作用。

2電力營銷的信息化管理

在電力企業日常管理中，應該積極引入先進的管理模式。電力企業應該綜合考慮公司發展方向，積極引入信息技術、計算機技術和網絡技術，規范電力營銷流程，合理配置電力企業資源。另外，電力營銷管理還要求能夠適應新時期社會發展需要，合理運用信息技術，采用主動營銷管理的模式，優化服務質量，提高企業效益。另外，電力企業為了提高服務管理水平，還應該建立并完善業務考核制度，對員工服務流程、服務質量等進行監控管理，提升員工工作效率。通過實踐研究，對于電力營銷實行信息化管理，有利于電力企業拓寬電力營銷業務，包括抄表處理、電費核算等等。另外，合理應用信息技術以及計算機技術，能夠規范電力企業業務管理流程，提升電力企業營銷水平。

3實例分析

本文將以某電力公司營銷信息化管理為研究對象，該電力公司營銷信息管理系統已經覆蓋所在縣所有營銷部門，并且涉及40多個崗位，10個供電所，15座變電站，100多名工作人員，用電客戶15.3萬戶，10kV及以上供電線路110條，電能表15.4萬只。

3.1系統概況

該電力公司營銷MIS系統的服務對象有很多，不僅包括企業領導、相關科室業務工作人員，而且還包括各類電力用戶。電力營銷系統的功能也具有多樣性，主要包括抄表管理、業擴管理、用電檢查、計級管理、綜合查詢、電費應收、綜合管理、系統管理、電費實收功能等等，所有功能覆蓋至電力營銷業務的各個工作環節，與此同時，該電力營銷系統還具備綜合分析以及輔助決策的功能。

3.2系統特點

該電力企業電力營銷系統中，所有程序均安裝在應用服務器上，在電力營銷系統實際運行過程中，每位電力營業員只需要配備一臺計算機即可，所有電力用戶都能夠通過終端方式連接到服務器上，并且運行相應程序。所有運行數據均存放在數據庫服務器上，不需要進行本地存儲，并且不需要安裝任何其他軟件，能夠有效減少系統管理人員工作量，從而充分實現系統軟件功能，更好的實現數據共享。另外，該系統具有數據集中、應用集中、管理集中的優勢，因此，符合國家電網公司在設計規范及建設標準中強調的高度集中的管理模式相關要求。

4信息化管理實施后效果

4.1整合信息資源，提高競爭能力

（1）能夠為電力營銷工作提供重要的參考依據。通過電力營銷系統，能夠為復雜的電力營銷管理活動提供定量、多維的統計分析數據，這樣能夠有效提高電力營銷工作的針對性和準確性。（2）能夠為營銷決策提供強有力支持。在電力營銷系統的支持下，營銷管理工作決策能夠長期、穩定并且連續對電力營銷活動進行跟蹤調查，從而為操作人員提供詳細的報表查詢和統計，實現管理現象模型化，管理模型程序化。與此同時，還能夠根據電力企業業務實際情況，制定不同的業務，準確把握電力營銷業務的共性，并且充分體現出不同類型營銷業務的各自特點，從而在最大程度上滿足電力企業管理者的營銷管理要求。

4.2重組業務流程，提高工作效率

（1）明確工作流程，并且貫通各個工作環節。現如今，電力公司業務逐漸拓展，電力公司部門數量和種類逐漸增多，在對部門以及員工進行管理時，傳統的管理方法已經很難實現工作流程的無縫對接，對此，可以采用電力營銷系統，明確業務流程和工作規范，確保管理流程能夠實現規范化。（2）充分實現信息共享，避免重復作業。在傳統管理體制下，電力企業存在分工不明確，工作考核標準不嚴謹的問題，這樣就會造成電力營銷相關工作節奏無法保持一致，往往正常經營所需的某一分析結果可能要涉及到許多部門的合作，而各部門的日常的工作往往使大家不能隨時投入合作。現如今，在電力營銷中，通過運用計算機進行統一管理，只需要一個工作人員，就能夠高效的收集某個月、全年、乃至更長時間的相關信息，同時，還可以通過應用綜合查詢功能對所有數據進行查詢分析，全面實現數據共享，保持各個工作環節的通暢性，不僅能夠提升電力營銷工作的便捷度，而且還能夠有效加強企業內部各部門之間的溝通交流。

4.3規范管理制度，創造經濟效益

（1）減少業務時間，規范數據信息。電力企業傳統業務辦理的工作流程為申請、現場勘察、制定方案、專工審批、審批、接火送電、歸檔處理。在實際工作過程中，需要傳遞大量的工作單據，工作難度比較大，在大批量申請用電商峰期，工作難度更會不斷增加，由于處理流程比較繁瑣，因此客戶滿意度難以提升，這樣就會嚴重影響企業市場競爭力。對此，可以對電力營銷系統應用工作流技術實時管理，使得業務辦理流程能夠聯合為一體，這樣不僅能夠簡化業務辦理手續，而且還能夠有效縮短業務處理時間，為電力企業各個部門提供準確規范的數據信息。（2）降低人為失誤發生率，提高公司效益。在電力營銷中采用條碼技術，能夠有效規范資產設備的管理，并且降低人為控制失誤率。比如，有些工作人員在錄入信息數據時，由于資產設備參數比較繁瑣，因此容易出現錄錯的問題，這樣就會給電力企業造成嚴重的經濟損失。對此，可以運用電力營銷系統的條形碼接口，對于每個資產設備，都可以采用條形帽對其參數特性進行標示，然后通過掃描的方式存入系統建立資產設備檔案，在后期操作過程中，也可以通過系統自動識別并調用相關信息，避免出現失誤問題，這樣能夠有效維護企業利益。

4.4減少冗余人員，降低管理成本

現如今，電力企業規模不斷擴大，需要大量的業務辦理、統計、核算人員。通過電力營銷系統，能夠將各個業務功能進行高度集中，然后直接從業擴人員、客戶代表、抄表核算員、銀行郵局采集第一手信息，這樣能夠有效降低管理成本。營銷系統的投入運行已經在該電力企業營銷工作中逐漸發揮應用優勢，并且已經發展成為該電力企業客戶服務體制運行的基礎和保證。電力用戶能夠通過電力營銷系統，在任何一個營業廳或通過電話申請用電；電力用戶可以通過銀行實時結算系統和郵政劃撥的方式，在任何代收點繳納電費，或者簽署劃撥協議；通過觸摸屏查詢系統，電力用戶能夠隨時了解自己的繳費情況、停電情況、最新用電政策、用電手續辦理情況等等；營銷系統與遠程集抄系統之間的鏈接，能夠有效提高工作效率，節約人力和物力。綜上所述，通過應用營銷MIS系統，能夠有效提升電力企業營銷業務規范化管理水平，確保電力數據的安全性和準確性。該電力企業準確把握了營銷MIS系統的投運契機，有效的提升了企業電力營銷水平。

5結語

綜上所述，本文首先介紹了電力營銷的信息化管理以及電力公司電力營銷信息化管理原則，并且以實際案例詳細探究了電力營銷數據信息化管理方法。根據實例分析，將信息化技術應用于電力企業營銷管理中，能夠有效改善電力營銷數據管理水平，提升企業服務水平以及核心競爭力。

參考文獻:

[1]周桂華.提高電力營銷信息化管理的策略分析[J].大科技，2014（36）.：46~47.[2]吳明芳.多維數據分析及其在電力營銷決策中的應用[J].黑龍江科技信息，2014（29）：25.[3]宋翔飛.電力營銷業務信息化管理模式分析[J].科技與企業，2015（16）：14.

第五篇：建筑施工管理優化研究分析論文

摘要：建筑行業不斷發展過程中，建筑企業之間的競爭力也在不斷提升，建筑施工管理的重要性被不斷凸顯出來。有效的施工管理，能夠提升工程質量、降低施工成本，提升建筑施工企業核心競爭力。本文首先對建筑施工管理要素進行分析，然后探討建筑工程施工管理現狀，最后提出有效的優化措施，望采納。

關鍵詞：建筑施工；施工管理；優化

在建筑工程項目運行過程中，施工管理的重要不斷凸顯出來，是保證工程順利實施的關鍵所在，同時還能夠節約施工成本，提升施工質量，為施工企業增加經濟效益。基于此，加強對建筑施工管理優化策略的研究具有十分現實的意義。

1建筑施工管理要素分析

1.1施工質量管理

質量管理是施工管理的核心所在，在建筑工程質量管理過程中，要求管理人員能夠對施工圖紙詳細分析，了解施工重點與難點，同時對質量管理目標進行細化處理。針對施工重難點，詳細審核施工方案，在施工中嚴格執行三檢制度，做好日常檢查、抽查等辦法，避免工程質量缺陷發生。另外，還應該根據建筑工程使用功能不同，以及空間特性等影響因素，更加突出質量管理的必要性。

1.2施工進度管理

施工企業都應按照工程特點制定出一份較為詳細的施工組織設計，其中必須有設計合理的工程進度計劃，以作為施工進度的具體指導原則。但是施工組織設計和進度計劃易出現以下一些問題：①企業內部不同建設項目的施工組織設計和進度計劃相互抄襲，對工程特殊性考慮不足，不能因地制宜的獨立編制進度計劃。②進度計劃考慮不可預見狀況出現的程度低。③進度計劃中很少考慮到協調配合的時候，項目分包施工矛盾，以及等候階段性檢查驗收的時間，往往達成進度計劃同施工實際進度不能同步無法執行。

1.3施工安全管理

安全管理也是建筑施工管理的基本要素，保證施工安全是一件刻不容緩的大事。在建筑工程施工過程中，對于施工各個環節，都必須加強安全管理，制定有效的安全管理措施，保證各項工程、每道工序都能夠順利的實施。

1.4施工成本管理

成本管理關系到建筑工程經濟效益，是建筑施工管理中重要的內容，在具體成本管理過程中，必須貫徹建筑施工整個環節中，切實有效的落實成本管理制度，節約成本，為建筑施工企業創造更大的經濟效益。

2建筑施工管理現狀分析

據調查顯示，國外的建筑施工管理往往會被看作為一種技術密集型的學科，并且將其劃出許許多多的專業，屬于一種管理型的服務領域。國外有許多的國家把建筑工程的管理制度作為建筑施工管理制度，比方說比較發達的國家英國、美國等，都將其作為建筑施工管理制度，并且已經有了上百年的歷史。建筑工程的管理往往被單獨拿出來另起一個企業，作為一個服務業主、平衡開發商與業主之間關系的一個企業，在建筑工程的施工當中起到了非常重要的作用。另外，建筑工程的管理制度在一些西方的資本主義國家發展的比較早，但發展存在著許多障礙，目前來看，只有英、美等發達國家將這項制度發展的越來越完善，領先于世界，其建筑工程在這一制度的帶動下充滿了發展的活力。首先來說，我國是在1988年才開始實施建筑工程質量管理制度的，并且在發展上遵循理論結合實踐，效果顯著，建筑工程的質量管理制度得到快速的發展，打破了傳統的建筑施工管理模式上的限制，初步的形成了一種工程項目的管理局勢，并且有效地加快了我國建筑工程在管理水平方面的提高。近幾年來看，我國的建筑施工管理部門取得了可喜的成績。我國在建筑工程上實施質量管理，有效地提高了工程質量，并且在成本方面也得到了有效地控制，是一種一舉多得的舉措。政府也積極地作出回應，極大的支持這一制度的開展，使得建筑工程的質量管理部門隊伍越來越壯大，工作質量也得到更加的提高。另一方面，這一管理制度對于整個工程來說，也有著積極的促進作用，大大的提高了工作效率，減輕了業主的工作的負擔。

3建筑施工管理優化措施

3.1做好施工管理監管工作

作為建筑施工管理人員，質量乃是管理的重點，同時質檢人員管理水平、監管力度成為質量管理的重點。①進行現場的監督，對于每一道施工工序，都應該在現場進行有效檢查，并給予有效的糾正。在選擇檢查方法過程中，采用整體觀感、實際測量相結合的模式，一旦發現問題，則必須整改。②需要召集現場管理人員，對施工現場中的問題進行實際指明，做好技術交底工作。③需要編制質量控制預案，對可能或已經發生的問題進行詳細說明，并責令項目部在規定時間內進行整改。

3.2建立和完善競爭、激勵、約束和監督四大機制

要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，在建設一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力對于施工質量的管理，需要要對職工進行質量重要性教育，強化全員質量意識。建立質量管理的重獎重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀律來確保施工質量。為更好地發揮質檢部門和質檢人員的監督檢查作用，提高質檢員的責任心和榮譽感，建立施工質量檔案管理系統，落實質量終身負責制。通過四大機制相互制約，保證建筑施工管理的質量與效果，提升施工管理的水平。

4總結

在建筑施工管理中，包括了質量管理、安全管理、進度管理等內容，但從現階段我國建筑施工管理的現狀來看，還存在一定的問題，影響施工管理整體的效果。基于此，必須對施工管理進行有效的優化，建立有效的管理制度，落實責任制度，建立競爭、激勵、約束、監督四大機制，為建筑工程發展保駕護航，促進我國建筑行業健康發展，為人們創造出更加優越的居住環境。

參考文獻

[1]田志金.建筑施工技術管理優化措施探析[J].房地產導刊，2015，24（8）：20~24.[2]朱道平.建筑工程土建施工現場管理的優化策略探析[J].城市地理，2015，23（8）：99~101.