第一篇：小型水庫工程質量監督與管理探討論文

摘要：隨著經濟的不斷發展和技術的不斷進步，水利工程以驚人的速度不斷發展。與此同時，國家越來越重視水利工程的建設，這些都使我國小型水庫工程得到快速發展。在小型水庫工程發展中，加緊水利工程的監督管理已成為一個重要的課題。其中，水庫工程是水利工作的重要內容。文章針對有關小型水庫工程的監督與管理進行討論與研究。我們必須對水庫工程建設中存在的問題以及策略進行分析和探討，加強小型水庫工程質量的監督管理，旨在提高水庫工程質量水平。

關鍵詞：小型水庫工程；質量；監督；管理

1.小型水庫工程存在的問題

1.1工程設計問題

水庫工程設計對水庫工程質量的影響是基礎性的，設計方案的優劣直接決定了水庫工程的框架的好壞。一方面，小型水庫工程一般是由地方水務部門或者村級單位集資建設的，由于資金支持有限，在工程設計上不能投入太多的資金，因此聘請的設計團隊很難保證其專業水平比較高。另一方面，存在對工程了解不透徹的情況。比如，沒有進行實地測量等。由此造成了設計與施工之間的誤差比較大。這兩點是在小型水庫工程設計方面最容易造成工程質量的原因。

1.2施工原料、設備等存在質量問題

降低成本是這一問題發生的重要因素。施工單位考慮到成本壓力，購買價格低廉的原料，卻在質量方面沒有過關。或者是施工單位沒有進行深入調查來了解供應商的情況，選擇了信譽及口碑不佳的供應商，也會導致施工原料等存在質量問題。此外，施工管理部門未能有效管理施工質量，又進一步加劇了這種情況的發生。不僅影響工程質量，甚至威脅到了小型水庫工程施工人員及群眾的生命財產安全。

1.3施工及管理人員水平參差不齊

在施工階段，未組建高水平的施工人才隊伍。在施工的過程中，未組建高素質的質量監督管理人員。存在諸多問題，比如實際經驗的缺乏、管理隊伍建設不合理、先進監督管理觀念的缺乏、投資收益意識的缺乏、質量控制方面基本知識的缺乏等。尤其是當前的水庫工程施工過程中，一些先進的水庫工程設備以及施工技術的應用，對質量監督管理人員的管理技能提出了越來越高的要求，一些管理人員不能及時做出改變，導致監督管理效率不高。

1.4小型水庫工程管理方面的問題

傳統水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水利工程建筑物及其配套設施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實際。傳統水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養護。

2.加強小型水庫工程監督管理的措施

2.1樹立正確的質量監督管理觀念

在小型水庫建設中，監督管理部門必須樹立正確的監督管理理念，提高建設質量。同時，監理部門必須提高工作效率。監督管理部門的工程師要全面控制建筑的質量，減少小型水庫工程建筑的質量問題；全面控制工程技術的應用效果。施工監督管理部門要提高加強小型水庫工程質量控制的意識，保證施工人員及群眾的生命安全，并樹立質量第一的觀念，加大質量監督管理的力度，通過各種宣傳方式來宣傳工程質量的重要性，從而提升小型水庫工程建設質量。

2.2制定完善的施工方案

首先，小型水庫工程的建設部門必須制定完善的施工規劃方案。全面認識制約小型水庫建設的因素，根據現場實測和檢查資料，全面規劃小型水庫工程建設，提高小型水庫工程建設質量控制的效率。其次，相關監督管理部門必須制定完善的施工管理方案，加強工程監督管理來提高工程質量。相關施工部門可以要求技術人員和監督管理人員到現場開展指導工作來保障施工質量；重點關注承包任務優化，合理控制工期，加大對控制施工材料質量的力度等來保證提升施工質量。

2.3提升管理人員的綜合能力、素養

影響施工企業發展的關鍵因素是綜合能力素養，水庫施工企業要通過各種途徑來提高管理人員的綜合素養。第一，完善質量監督管理的理念和意識。在施工過程中，具有責任心和工作素質。第二，建立施工企業質量監督管理的內部團隊。在選拔質量監督管理人員過程中，對應聘人員的質量監督管理技能、技術技能等方面進行詳盡考核，以選擇滿足要求的人員。第三，技術監督管理人員有更多的學習機會。提供多種培訓服務來提高他們的技能經驗等，將其理念與工程施工進行有機結合。

2.4逐漸健全相關的質量責任體系

對施工質量進行監督，不僅要提高質量監督管理人員的意識和能力，還必須進一步健全質量監督管理責任體系。小型水庫質量監督管理責任制可以在建設過程中建立，完善相應的責任體系，自上而下形成規范、明確的責任制。比如每位工作人員都要明確自己在工程中所擔任的具體責任，并且對責任進行落實。若現場出現了質量安全問題，我們就可以找到負責人及時處理問題。健全監督管理責任體系，是保障水庫工程施工質量提高的重要舉措。

2.5加強小型水庫的工程管理

當地政府、縣級水行政主管部門、鄉鎮的水庫工程管理單位，要依照《中華人民共和國水法》和《貴州省水利工程管理條例》，結合實際情況，成立機構，配套相應的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運用、管理。加大各項宣傳力度。宣傳水利是農業的命脈，是社會經濟發展的基礎；同時，水也是商品，要有價使用，要增強全社會節水意識，保護水資源。根據國家有關政策規定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水，用好水。

參考文獻

[1]符佳，丁洪波.機鉆輸水洞在小型水庫（山塘）輸水涵管改造中的應用[J].中國水利，2015(22).[2]梁宏智，張寶霞.固原市?。?）型水庫除險加固工程建設經驗總結[J].水利規劃與設計，2014(08).[3]胡勝建.永嘉縣山里坑水庫加固工程質量管理措施[J].現代農業科技，2014(05).

第二篇：河南省小型水庫除險加固工程質量監督管理辦法

附 件

河南省小型水庫除險加固工程質量監督管理辦法

第一章 基本規定

第一條 為進一步加強我省小型水庫除險加固工程質量監督工作，促進小型水庫除險加固工程質量和質量管理水平的提升，根據《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量監督管理規定》和《河南省水利工程質量監督規程（試行）》、《河南省水利工程建設質量評價及預警辦法（試行）》，以及相關質量檢測、質量評定、驗收等規程的規定，結合我省小型水庫除險加固工程的特點，特制定本辦法。

第二條 河南省水利水電工程建設質量監測監督站（以下簡稱“省質監站”）代表河南省水利廳指導各市（縣）水利工程質量監督站(以下簡稱“市（縣）質監站”)開展小型水庫除險加固工程質量監督工作。小型水庫除險加固工程質量監督工作由各市（縣）質監站承擔。

第三條 省質監站以組織市（縣）質監站人員培訓、開展小型水庫除險加固工程實體質量巡檢、實行工程質量預警和組織經驗交流等形式指導市（縣）質監站工作。市（縣）質監站按照本

第二章 質量監督注冊和項目劃分確認

第九條 項目法人應根據《河南省水利工程質量監督規程（試行）》的規定，在工程開工前到所在市（縣）質監站進行質量監督注冊。市（縣）質監站在辦理質量監督注冊手續時，應明確責任質量監督員。

第十條 小型病險水庫除險加固工程建設項目的質量監督期為從工程開工前辦理質量監督手續始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用(含合同質量保修期)止。

第十一條 項目法人應在監督注冊后20個工作日內，組織監理、設計及施工等單位進行工程項目劃分，確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程，并將項目劃分表及說明送責任質量監督員初審。項目法人應根據初審意見進行補充完善，并及時報市（縣）質監站。

第十二條 市（縣）質監站收到項目劃分書面報告后，應在10個工作日內審核確認并書面通知項目法人。

第十三條 工程實施過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的項目劃分進行調整時，項目法人應重新報送市（縣）質監站審核確認。

第十四條 小型病險水庫除險加固工程外觀質量評定執行《河南省水利水電工程外觀質量評定標準（試行）》。

料，主要包括工程設計、批復文件、招投標文件、有關合同（協議）、設計變更文件、工程質量檢驗與評定資料、檢測試驗成果、檢查記錄、施工記錄、抽檢資料、有關報表等；有權對中間產品、水工金屬結構、機電設備等產品制造單位、檢測單位等進行監督檢查。質量監督人員應根據質量監督檢查情況及時填寫《質量監督工作記錄表》。

第十九條 市（縣）質監站發現工程實體質量存在問題以及有不規范質量行為的，應根據《河南省水利工程質量監督規程（試行）》的規定進行處理，同時向項目法人發出《質量監督檢查結果通知書》，并抄送有關水行政主管部門。項目法人應及時進行整改，并將整改情況報市（縣）質監站備查。市（縣）質監站對不按要求進行整改或整改不到位的單位進行通報批評，并向水行政主管部門報告。

第二十條 小型水庫除險加固工程建設項目質量監督實行巡查、月報、質量預警和質量問題警示談話等制度。

（一）市（縣）質監站應根據工程建設情況組織人員對工程質量進行巡查、抽查。巡查、抽查可采取指派質量監督員抽查、組織專家組檢查、質監站巡檢或委托專業檢測機構檢測等方式進行。

（二）小型病險水庫除險加固工程應實行質量月報制度，項目法人和監理機構應明確報送人員，每月月底前向市（縣）質監站報送質量月報，市（縣）質監站在每月5日前向省質監站報送

是否有出廠合格證、設備安裝說明書及有關技術文件，對在運輸和存放過程中發生的變形、受潮、損壞等問題應做好記錄，并妥善處理。無出廠合格證或不符合質量標準的產品不得用于工程中。

第二十四條 監理單位按《水利工程建設項目施工監理規范》（SL 288

防滲工程。

主要檢測項目：連續性和完整性、滲透系數、透水率、強度，每項指標檢測不少于3個點（段、處）。

（三）輸水洞、溢洪道等輸泄水工程。

主要檢測項目：混凝土強度、混凝土厚度、碳化深度、鋼筋保護層厚度、砌石質量、砌筑砂漿強度。引渠段、控制段、洞身段、消能段、尾水渠等每個組成部位各項指標檢測不少于3個點（處），且單項設施同一指標檢測總數不少于10點。

（四）管理設施用房、防汛道路、交通橋等設施。主要檢測項目：混凝土強度、碳化深度、鋼筋保護層厚度、砌筑砂漿強度。每個管理設施各項指標檢測不少于3個點（處、斷面），且單項設施同一指標檢測總數不少于10點。

（五）閘門、攔污柵、壓力鋼管等水工金屬結構、機電設備。主要檢測項目：鑄鍛、焊接、材料、防腐涂層等各項指標檢測不少于3個點（處），且單項設施同一指標檢測總數不少于10點。

（六）單位工程外觀質量檢測

參照《河南省水利水電工程外觀質量評定標準（試行）》結合工程具體情況對工程質量外觀進行檢測，檢測項目中的每個工程部位檢測點數不少5點。

第二十七條 質量檢測單位偽造檢測數據、檢測結論的，視情節輕重，報上級水行政主管部門對責任單位和責任人按有關規-8

第六章 工程質量評定驗收的監督

第三十一條 項目法人應在開工報告批準后60個工作日內，制定法人驗收工作計劃，在報送驗收監督管理機關的同時，抄送市（縣）質監站備案。

第三十二條 市（縣）質監站核備工程質量結論時，重點檢查施工質量評定資料的完整性、真實性；核定工程質量結論時，除檢查施工質量評定資料的完整性、真實性外，還應核查檢測機構對工程實體質量的檢測結論。工程質量結論核備、核定的標準按照《河南省水利工程質量監督規程（試行）》的要求進行。

第三十三條 重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程的核備。經施工單位自評合格、監理單位抽檢后，由項目法人、監理、設計、施工、工程運行管理等單位組成聯合小組，共同檢查核定質量等級并填寫簽證表，書面報市（縣）質監站核備。市（縣）質監站可按照《河南省水利工程質量監督規程（試行）》的有關要求，對工程資料進行核備。

第三十四條 分部工程質量結論的核備。在施工單位自評合格后，由監理單位復核，項目法人認定。分部工程驗收的質量結論由項目法人報市（縣）質監站核備。

第三十五條 單位工程外觀質量評定結論的核定。項目法人按照《河南省水利水電工程外觀質量評定標準（試行）》要求，在單位工程驗收前組織監理、設計、施工、工程運行管理等單位

持有外觀質量評定專家（人員）證書的人員和從省外觀質量評定專家庫中抽取的專家（不少于3人）組成外觀質量評定組，進行單位工程外觀質量評定。單位工程外觀質量評定結論報市（縣）質監站核定。市（縣）質監站對外觀質量評定有異議時，應責成項目法人組織外觀質量評定組成員進一步研究，并將研究結果報市（縣）質監站核定。

第三十六條 單位工程質量結論的核定。在施工單位自評合格后，由監理單位復核，項目法人認定。單位工程驗收的質量結論由項目法人報市（縣）質監站核定。

第三十七條 工程項目質量結論的核定。在單位工程質量評定合格后，由監理單位進行統計并評定工程項目質量等級，經項目法人認定后，報市（縣）質監站核定。

第三十八條 申請竣工驗收前，項目法人應按《水利水電建設工程驗收規程》（SL 223—2008）的要求組織竣工驗收自查。市（縣）質監站應派員列席自查工作會議。項目法人應在完成竣工驗收自查工作后及時將自查的工程項目質量結論和相關資料報市（縣）質監站。

第三十九條 市（縣）質監站在竣工驗收前，應按《水利水電建設工程驗收規程》（SL 223—2008）的要求編寫工程質量監督報告?？⒐を炇諘r，市（縣）質監站應作為竣工驗收委員會成員參加會議并提交工程質量監督報告。

112-

第三篇：覃塘區小型水庫管理暫行辦法

覃塘區小型水庫管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一章

總

則

第一條 為加強小型水庫管理，保障其安全運行，充分發揮工程效益，根據《中華人民共和國防洪法》、國務院《水庫大壩安全管理條例》、《廣西壯族自治區水利工程管理條例》等法律、法規、規章，結合覃塘區實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱小型水庫，指進行過大壩注冊登記，并在自治區水利廳備案的小型水庫。包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。

本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條 覃塘區行政區域小型水庫的管理和保護，適用本辦法。

第二章

管理與保護

第四條 小型水庫安全責任主體為水庫所有權人，即鄉鎮人民政府或國營水管單位。防汛及運行安全實行地方行政首長負責制，當地政府分管領導為安全責任人。

第五條 區水行政主管部門對本區行政區域小型水庫工程安全管理實施監督。

第六條 小型水庫工程的管理范圍：壩首兩端、下游壩腳及溢洪道兩側各50至150米為小型水庫管理范圍。

第七條 小型水庫工程保護范圍：管理范圍以外150米

第八條 任何單位和個人興建工程或其他設施占用水庫工程設施和供水水源的，必須經區水行政管理部門批準，并由建設單位和個人予以補償或建設等效替代工程。

第九條 小型水庫工程及其設施受國家法律保護，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全的活動：

（一）侵占和損毀壩體、溢洪道、放水洞（管）及涵閘等工程設施；

（二）損毀觀測設施、通信、動力、照明、交通、警示牌、界碑、界樁等設施；

（三）在工程管理和保護范圍內進行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（四）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動；

（五）在壩體、防汛公路及泄洪、輸水建筑物的交通橋上行駛超設計荷載標準的車輛、裝載有易燃易爆物品的車輛和履帶式車輛； 至300米以內為小型水庫保護范圍。

（六）在庫區管理范圍內進行圍庫種植、養殖，分割水面等縮小庫容的活動；

（七）在水庫管理和保護范圍內設置排污口，傾倒砂石、土、垃圾和其他廢棄物；

（八）在壩體、溢洪道、輸水設施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草、進行集市活動等；

（九）非管理人員擅自操作泄洪、輸水閘門及其他設施。

第十條 小型水庫必須配備管理人員，小型水庫管理人員采取聘用制，每座小型水庫由水庫管理單位在當地聘用2-3名固定的管理人員全年管理維護水庫。主汛期和特殊天氣（如強降雨、強臺風）實行領導帶班制度，增加水庫巡邏次數。小型水庫管理人員應加強業務培訓。管理人員配備情況報區水行政主管部門備案。

第十一條 小型水庫建立大壩觀測、巡查和養護制度，定期進行觀測，及時巡查、維修。發現異常現象和不安全因素時，水庫管理單位必須立即報告區水行政主管單位，及時采取搶護措施。

第十二條 小型水庫運行必須在保證安全的前提下發揮綜合效益。水庫管理單位應根據水庫運行計劃和區水行政主管部門的指令進行水庫調度。

汛期水庫調度必須服從區防汛抗旱指揮部的統一指揮，任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運行。

第十三條 區水行政主管部門應在每年汛前、汛中、汛末，以及暴風、暴雨、特大洪水或者強烈地震后，組織指導鄉鎮對本鄉鎮轄區內小型水庫進行安全檢查，并進行登記備案。必要時，向區人民政府提出檢查報告。

第十四條 小型水庫防汛預案由當地政府防汛抗旱指揮部編制，報區防汛抗旱指揮部備案。

第十五條 小型水庫按照經批準的防汛預案下泄洪水時，應提前通知有關鄉鎮人民政府做好預警、轉移撤退、分洪等安全工作。

第十六條 病險水庫應進行除險加固。

小型水庫除險加固所需資金，由區水行政主管部門負責申報中央病險水庫除險加固專項投資或申報自治區財政部門預算投資并實施。

在病險小型水庫除險加固前，水庫管理部門必須嚴格執行下達區水行政主管部門的控制運行措施，確保水庫安全。

第十七條 小型水庫降等與報廢由區水行政主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條 水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由區水行政主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第三章

經營管理

第十九條 小型水庫實行承包經營管理，承包經營管理小型水庫必須簽訂承包經營合同并報區水行政主管部門批準備案。

第二十條 小型水庫承包經營者必須遵守下列規定：

（一）服從水庫運行調度；

（二）保證工程安全運行；

（三）不得污染水體、破壞生態環境；

（四）法律、法規、規章規定應當遵守的其他規定。

第二十一條 小型水庫供水，應當優先滿足生活用水，統籌兼顧農業灌溉、養殖及其他用水。

第二十二條 在小型水庫承包經營期內，如遇工程建設需要，承包人應無條件服從工程建設需要。

第四章

經費保障

第二十三條 設立小型水庫管理維護專項經費并列入區財政預算，列入區財政預算的管理維護經費專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十四條 小型水庫承包經營收入實行財政收支兩條線管理，承包經營收入納入小型水庫管理維護專項經費。

第五章

罰

則

第二十五條 違反本辦法規定的，由有關機關按照法律、法規予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條 小型水庫管理責任人玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第二十七條 本辦法由區水利局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：淺談小型水庫安全員管理

淺談小型水庫安全員管理

（萬載縣防辦

辛志彥）

長期以來，數量眾多的小型水庫因年久失修且無人管理成為各地年年防汛的心腹大患。2007年，為確保工程安全運行，在省市的高度重視和支持下，我縣在小型水庫中普遍建立起安全管理制度，設立了專職安全管理員，具體負責水庫的日常管理和巡查報汛等工作。此一創新舉措，對保證水庫工程安全度汛，保障人民生命財產，促進社會和諧無疑具有非常重要的作用。

一、我縣小型水庫安全管理制度建設進展情況 目前我縣有小型水庫100座（其中小

（一）型20座，小

（二）型80座），占全縣水庫總座數的96%，均歸屬于鄉村兩級管理。從前年開始，按照省、市的總體部署，我們在全縣各地開展了小型水庫安全管理制度建設，通過推薦、審核、簽約等程序，聘用了120名水庫安全管理員，經過市、縣、鄉三級組織業務知識培訓，都在汛前走上了新的工作崗位。兩年來，通過各級防辦和安全管理員的努力，已從根本上改變了過去“隱患無人查、險情無人報、防汛無人管”的癱瘓狀況，水庫面貌發生了很大變化，安

全狀況得到較大改善，先后戰勝了“07.6.26”與“08.6.8”突發暴雨洪水，無一水庫垮壩失事，實現了上級下達的防汛目標，取得顯著成效。

二、存在問題和薄弱環節

從近兩年水庫安全管理制度建設的實際運作來看，雖然成效明顯，但仍存在一些不盡人意的地方，如制度不夠健全，管理不夠規范，方法不夠妥當，措施不夠有力等。歸納起來大體有以下幾點：

一是安全管理意識淡薄。近些年沒有發生大的洪水，多數水庫汛期水位偏低，防汛壓力不大，導致部分干群思想麻痹、工作松懈，以致對溢洪道上建房、大壩岸坡挖土打石修路、壩頂長年過重車等明顯違反《水法》的行為，視若無睹，沒有采取措施及時制止和糾正，水庫安全管理存在不少漏洞。

二是安全管理員選聘把關不嚴，良莠不齊，素質偏低。少數鄉鎮對安全管理員在水庫防汛中的重要性認識不足，在選聘中沒有經過嚴格挑選，把少數文化水平低，無水利管理和防汛搶險經驗的人也選了進來，濫芋充數。造成汛情險情不能準確傳遞，巡查日志不會填寫，嚴重影響巡查工作的質量，直接耽誤防汛搶險大事。三是工作責任心不強。據近期調查了解，在設立水庫安全管理員以來的兩年里，真正按上級要求定期巡庫查險的不到半數，及時填寫了《水庫巡查日志》的更不到三分之一。調查中發現，有的水庫雖然“日志”按要求填了，但仔細去辯認字跡，會發現不是提前填的便是汛后補填的?；緵]有反映出水庫運行的實際情況，使該項工作流于形式。調查還發現，相當一部分水庫的壩面至今柴草叢生，雖然縣、鄉防辦多次督查，限令清除，但有些安管員卻沒有把它當成一回事，說明責任心太差。

四是監管不到位。實行水庫安全管理員制度以后，全縣普遍開展了督查，但進展不平衡，少數地方監管措施力度不大。今年汛期，黃茅鎮有座小

（二）型水庫出現人為堵塞填埋溢洪道的事情，事發時，水庫管理員“怕得罪人”，沒有及時制止，直到溢洪道全部被填埋的事實發生后才向鎮政府反映，雖然這個違法事件最終由縣水政執法大隊會同鎮政府嚴肅處理了結，但在群眾中造成了較大的負面影響。

按照上級有關規定，鄉級防辦負責對所屬水庫安全管理員的監督和管理，但有的鄉鎮防辦反映，他們對有些安管員“監管不到位”，原因是這些安管員是掌管一個村行政

大權的“村官”，而且有一些是村書記和村委會主任等主要領導。在當前的社會風氣下，鄉鎮防辦對這些兼任水庫安全員的村官們“不好管也不敢管”，弄得在一些具體工作上只得采取放任自流的辦法，以致直接影響到水庫安全管理的工作的成效。

五是考核走過場。從這兩年水庫安全管理員崗位績效考核情況看，表明還很不規范，部分鄉鎮沒有認真進行考核，即使進行了考核，也只是圖個形式，走走過場而已，年終不分優劣不獎不罰，工資照拿不誤，干好干壞一個樣，受其影響，不少安管員的工作積極性受到挫傷。

六是鄉級配套資金不到位。按照上級文件規定，小

（二）型水庫安全管理員補助費除了省、市、縣各負擔一定比例外，所在鄉鎮也要配套300元/人〃年，而從我縣鄉級配套情況看，07年只有少數鄉鎮落實到位，大多數安管員領不到足額工資，工作不安心，由此影響到當年水庫的防汛安全管理工作。而08年是縣財政通過在轉移支付中扣除才得以落實的。

三、對完善小型水庫安全員管理的幾點建議

1、領導要高度重視。小型水庫的安全與否事關人民生命財產的安危，要引起各級黨政的高度重視，要通過多種多樣的方式，向全社會大力宣傳做好小型水庫安全工作的重要性，改變對小型水庫無關緊要的錯誤認識，要管好、用好安全管理員這支隊伍，充分發揮其水庫“耳目”的作用，保一方平安，促一地和諧。

2、強化日常管理。為杜絕“干好干壞一個樣”的弊端，必須強化水庫日常管理，實行嚴格的安全管理制度，用制度管人。制度要盡量細化，做到便于操作。安全管理員的主要職責是水庫工程巡查、水雨情觀測和報汛，要求做到情況屬實準確，對漏查、漏報、瞞報的不能姑息縱容，建議采取經濟制裁手段。如對漏查、漏報一次的扣發100元補助費；對漏查、漏報二次瞞報一次或發生責任事故的給予解聘，停發補助費；發生責任事故的還要依照有關法律法規追究管理員責任；對未清除大壩柴草無法進行工程觀察檢查的扣發300元補助費，通報批評等。此外，應要求安全管理員在汛期間一般不得外出，如要外出，必須向鄉鎮防辦辦理請假手續，并做好交接班工作。

3、加大督查力度。縣、鄉防辦要重視對小型水庫安全管理制度建設的督查工作，縣級防辦要定期或不定期派員深入到各鄉鎮小型水庫，實地了解工程安全狀況，限期整改，并做到跟蹤督查，直到問題解決為止。督查可采取“明

查”和“暗訪”相結合的方法，以獲取比較真實客觀的第一手資料，為領導決策提供可靠依據。鄉級防辦要經常到各水庫檢查了解有關情況，幫助水庫安管員健全各項管理制度，處臵工程隱患，協調各方面關系。對發現影響到工程安全的現象應配合安管員及時制止，若造成建筑物損壞甚至危及工程安全，應迅速向縣防辦匯報，同時采取應急處臵措施?？h防指應及時派出水利執法人員妥善處理，不留后患。縣、鄉防辦要嚴格執行防汛工作紀律，依法辦事，不徇私情，切實維護安管員的合法權益。

4、把好選聘考評關。每年汛后，要抓緊時間對所屬水庫安管員進行一次認真的工作考核，制定符合本地實際的考核辦法，考核工作由縣水務局會同鄉級人民政府組成考評小組，考核可采取“聽、查、評”相結合的方法，主要對履行職責、工作態度、參加培訓等情況進行綜合考評，即聽取安管員工作匯報，檢查其相關記錄資料，隨機走訪當地群眾對安管員的工作評價等。一般情況下采用百分制進行量化考核?？荚u后還應進行復核和綜合評議，最終確定考核名次。建議90分以上為優秀，70～90分為合格，70分以下為不合格。各地要將考核結果予以通報，并對優秀者給予表彰獎勵，對不合格者予以通報批評，如在三年聘用期內連續二年被考核為不合格者，應予以解聘。此外，從一年多的實施情況看，“村官”（尤其是村書記、村長）兼任安管員的問題在部分鄉鎮反映比較強烈，普遍認為弊大于利。為此，建議上級對有關規定予以適當改進。以利今后小型水庫安全管理工作的順利開展。

水庫安全管理員是水庫防汛的責任主體，其個人素質的高低直接影響到工程的安全，為此必須把好選聘關。鑒于現有“安管員一聘三年、一旦確定不得隨意更換”的規定，除正常的解聘外，其余的要大力加強教育和培訓，使他們盡快熟悉業務，履行工作職責，努力提高個人的綜合素質。對今后新聘用（包括補聘）的安管員，一定要嚴格按照上級下達的安管員聘用條件執行，要選聘綜合素質較高、責任心強、能勝任此項工作的青壯年同志，決不準擅自放寬條件“拉夫湊數”蒙混過關。使水庫安全管理員聘用工作逐步走向成熟和規范。

5、鄉鎮配套資金要落實。水庫安全管理員是水庫的“耳目”，擔負著保障成百上千甚至上萬人民生命財產安全的重任，工作辛苦，其正常的勞動報酬應當予以確保。省、市、縣三級在安管員補助費方面為基層減輕了大部分經濟壓力，身處防汛一線的基層鄉鎮要克服困難落實好這小部分

配套資金，把它列入每年的財政預算，確保所屬水庫安管員的補助費足額到位，使這些同志安心工作，為水庫安全度汛盡職盡責。

小型水庫安全管理制度建設是個新事物，無前例可循，特別是如何管好、用好安全管理員這支隊伍，發揮好這支隊伍的作用，建立起運轉有序的長效管理機制，還是一個需要解決的大課題，必須化大力氣進一步規范和加強水庫管理隊伍建設和制度建設，在實踐中逐步探索，逐步改進，逐步完善，盡快使小型水庫安全管理工作走上科學化、制度化、規范化的軌道。

二00九年元月三十一日

第五篇：小型水庫管理辦法

小型水庫管理辦法

第一條

為加強小型水庫管理與保護，保障人民群眾生命財產安全，充分發揮工程效益，促進水庫管理規范化，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務院《水庫大壩安全管理條例》和省市有關水法規，結合我縣實際，制定本辦法。

條二條

本辦法所稱小型水庫，包括小

（一）型水庫和小

（二）型水庫。

本辦法所稱小

（一）型水庫，是指庫容在100萬立方米（包括100萬立方米）以上，1000萬立方米以下的水庫。本辦法所稱小

（二）型水庫，是指庫容在10萬立方米（包括10萬立方米）以上，100萬立方米以下的水庫。

第三條

本縣行政區域小型水庫的管理和保護，適用本辦法。第四條

全縣現有在冊小型水庫70座，其中小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫68座。列入病險水庫除險加固計劃41座。

第五條

縣防汛抗旱指揮部負責全縣小型水庫防汛抗旱調度，小型水庫的防汛抗旱工作實行地方鄉鎮行政首長負責制。

第六條

縣水行政主管部門對本縣區域內小型水庫工程安全管理實施監督和業務指導。

第七條

小型水庫工程管理范圍為：大壩及其附屬建筑物、管理房及其他設施；設計興利水位線以下的庫區；大壩坡腳外30至50米，大壩壩端以外30米至100米；引水、泄水等各類建筑

物邊線以外10米至50米。

第八條

小型水庫工程保護范圍為：設計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區；大壩管理范圍的相連地域以外70至100米；引水、泄水等各類建筑物管理范圍的相連地域以外250米。

第九條

興建工程或其他設施，占用水庫工程設施和供水水源的，必須經縣水行政主管部門批準，并由建設單位予以補償或建設等效替代工程。

第十條

小型水庫工程及其設施受國家法律保護，禁止任何單位和個人從事下列危害工程安全活動：

（一）侵占、損毀壩體、溢洪道、放水涵洞等工程設施；

（二）在工程管理和保護范圍內進行爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、筑墳等；

（三）在壩體上放牧、墾植以及其他妨礙管理的活動；

（四）在庫區管理范圍內進行圍庫種植、養殖，分割水面等縮小庫容的活動；

（五）在水庫管理和保護范圍內設置排污口，傾倒砂石、渣土、垃圾和其他廢棄物；

（六）在壩體、溢洪道、輸水設施上興建房屋、開挖水渠、堆放物料、晾曬糧草等。

（七）非管理人員操作泄洪、輸水涵洞及其他設施。第十一條

縣水行政主管部門應在每年汛前對本行政區域小型水庫的進行度汛安全檢查，并向本級人民政府提出檢查報告。

第十二條 小型水庫防汛預案和汛期水庫控制運用計劃由縣水行政主管部門組織有水庫的鄉鎮編制，并報縣防汛抗旱指揮部批準后執行。

第十三條

小型水庫按照經批準的防汛預案下泄洪水時，應提前通知有關鄉鎮人民政府、齊云山管委會，做好預警、轉移撤退、分洪等安全度汛工作。

第十四條

病險小型水庫進行除險加固。小型水庫除險加固工程地方配套資金，列入縣政府財政預算或基本建設投資計劃，屬于民生工程考核范疇。

第十五條

小型水庫運用必須在保證安全的前提下發揮綜合效益。水庫管理單位應根據水庫汛期控制運用計劃和縣水行政主管部門的指令進行水庫調度。汛期水庫調度必須服從防汛指揮機構的統一指揮，任何單位和個人不得非法干預水庫的調度運用。

第十六條

全縣2座小

（一）型水庫和對村鎮、交通干線、基礎設施、工礦校區等人口集中區安全有重要影響的重點10座小

（二）型水庫，其余58座小

（二）型水庫均要落實行政首長和技術負責人，應報縣防汛抗旱指揮部辦公室備案。

第十七條

小型水庫降等與報廢由水庫主管部門按照水利部《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》辦理。

第十八條

水庫大壩注冊登記和大壩安全鑒定由水庫主管部門按照水利部《水庫大壩注冊登記辦法（試行）》、《水庫大壩安全鑒定辦法》辦理。

第十九條

小型水庫可實行承包經營管理，承包經營管理須與工程管理相結合。承包經營管理小型水庫須簽訂承包合同。承包經營管理合同應明確工程管理、防洪安全、維修養護責任。承包經營合同須報縣水行政主管部門備案。

第二十條

小型水庫承包經營者必須遵守下列規定：

（一）服從水庫運行調度；

（二）保證工程安全運行；

（三）不得污染水體、破壞生態環境；

（四）法律、法規、規章規定應當遵守的其他規定。第二十一條

小型水庫供水，應當優先滿足生活用水，統籌兼顧農業灌溉、養殖及其他用水。

第二十二條

在小型水庫承包經營期內，如遇工程建設需要，承包人應無條件服從工程建設需要。

第二十三條

小型水庫應當建立大壩觀測、巡查和養護制度，定期進行觀測，及時巡查、維修。發現險情，必須立即采取搶護措施，并及時向當地鄉鎮人民政府報告。

第二十四條

違反本辦法規定的，由有關機關按照法律、法規、規章規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條

有關塘壩的管理參照本辦法執行。第二十六條

本辦法自發布之日起施行。