第一篇：鐵路施工企業技能人才培養論文

摘要:隨著國家拉動內需,加大基礎設施的投入,鐵路施工企業迎來了新一輪施工高潮,如何抓住機遇,做強做大,人力資源起著決定作用,而當前鐵路施工企業一線作業水平基本就是所請勞務隊伍的水平,如何確保現場安全質量,培養自己的技能人才顯得尤為重要。本文針對鐵路施工企業技能人才培養方面存在的問題進行分析,并提出相關建議。

關鍵詞:技能人才 鐵路施工企業 培養 分析

0 引言

越來越多的鐵路施工企業感覺到,勞務分包隊伍的水平就是自己的水平,在勞務隊伍要求得不到滿足,以退場、停工相威脅時,企業自身的職工隊伍往往接不上,常常受至于人,一方面企業在大量便用勞務工,一方面自己的職工在家待崗。在國家啟動四萬億投資的基礎上,鐵路施工企業迎來了又一輪發展機遇,如何在新一輪施工高潮中,在做強做大企業的同時,培養一批自己的技能人才成為日前鐵路施工企業的空白點、關注點,而且也是難點。鐵路施工企業技能人才培養存在的主要問題

1.1 技能人才總量不足,年齡偏大,結構不合理。鐵路施工企業自95年以來,接收的人員主要是大中專畢業生和復退軍人,作為技能人才培養對象的復退軍人非常有限,一些單位也曾組織復退軍人進行脫產培訓,擔畢竟每年退休的技能人才多于新進的技能人才,現在一個單位比較優秀的技能人才屈指可數,且大多都四十歲以上,一些工種,如爆破工、機械鉗工等已很難找到合適人選,技能人才青黃不接的現象已明顯存在,技能人才結構性不足以成為制約企業快速發展的一個障礙。

1.2 是以“訓”代“培”。將培訓等同于培養在目前鐵路企業中較為常見,在企業年度總結和領導講話中也經常見到,全年企業共開展多少個技能培訓班,培訓多少人次。將企業技能人才的培養天然地等同于培訓,而沒有分析開展的培訓是否能夠提供所需的知識,能否真正提高員工的技能水平上來,而未能從單純的培訓向培養機制的建立和運行轉變,具體培訓的形式,也未很好的從離崗集中培訓向在崗培訓轉變。

1.3 企業對技能人才的培養重視不夠。國有企業的培訓經費投入與外企和私企相比,明顯不足,而有限的培訓經費用于技能人才身上的更是微乎其微,在鐵路施工企業普遍存在只重視專業技術人員的培養,忽視對技能人才培養的現象,對專業技術人員有規范的職稱評審機制,每年專業技術人員都有進行繼續教育的機會,而技能人員的評聘工作卻做得很不夠,沒有形成正常的技能等級的晉升機制,對技能人員的培養工作非常薄弱。

1.4 注重短期激勵,缺乏長效機制。近幾個來,鐵路施工企業日感技能人才培養的重要性,廣泛開展了技能鑒定和技能比武工作,加快了技能人才的培養,收到了一定效果,但技能人才實際收入與業績、貢獻相脫節,未能從根本上解決功效掛鉤問題。一些單位也建立了技能人員按層次享受技能津貼制度,但與專業技術人員相比仍相距較遠。開展技術比武也是在上面有比武安排的基礎上,企業才開展相應工種的技術比武,未能將技術比武正常化、制度化,真正成為技能人員比水平、學技能、表先進、促后進的有效載體。存在問題的主要原因

2.1 社會原因。鐵路施工企業進入市場后,必須按市場規律進行運作,在激烈的競爭中為降低成本,許多原本職工做的活都分包給了民工做,加之職工不愿干,也干不動,久而久之,技能也就越來越差,由于國家政策調整,企業不再批量接收新的工人,也就沒了作為技能人才后備人員培養的源泉。

2.2 機制原因。由于國有企業長期的平均主義、大鍋飯,存在干好干壞一個樣,多干多錯、少干少錯,不干不錯的思想,而那些不學無術,會鉆營的人一個個活得有模有樣,有效打擊了技能人員學習技能的積極性。

2.3 自身原因。在較好的環境中長大的年輕一代,對從事一線工作,特別是鐵路施工企業野外和露天作業的一線工作,基本失去了興趣,要做,只想做材料員、事務員等輕松而又有油水的工種,對線路工、裝吊工、架子工等重體力工種想都不敢想。對鐵路施工企業技能人才培養的建議

3.1 以技能鑒定為主要手段,建立長效機制,激發內部潛能。設立技能人才職業發展通道,在技能人才通道上設立首席技師、高級技師、技師、高級工、中級工、初級工六個層次,首席技師與行政通道上處級管理人員一樣,享受相應待遇,把技能等級作為技能人員享受技能津貼、提高工資待遇等方面的重要依據,并與專業技術人員的專業技術職務相應待遇掛鉤。放開技能鑒定人員考核范圍,不唯學歷、不論年齡,只論能力,嚴格企業內部技能鑒定考核程序,把好質量關。

3.2 建立知識共享體系。構建知識共享體系是對傳統培訓模式的徹底改變,實際上就是企業把優秀員工的經驗轉化為企業的知識和標準,進而在內部員工間實現共享。任何崗位都可通過知識共享來獲得整體能力的快速提升,對把自己的經驗、竅門、成功心得轉化為企業知識的員工,公司給予重獎,同時,可以以員工名字命名相應知識內容,并把貢獻知識的員工記入公司發展史冊,享受永遠的榮譽。

3.3 開展網絡培訓。企業優秀的培訓師并不多,加上鐵路施工企業點多線長,若讓其四處奔波既費時又費力,多次的重復工作無疑是一種資源的巨大浪費,而把其所講的內容放到網上,那么員工就可隨時將其下載并自行學習,還可通過網絡與老師進行交流,在保證質量的同時大大提高了效率。網絡培訓打破了時空的界限,使培訓更快捷、更便利,員工不必拋下手頭的工作去進行培訓,大大降低了培訓的機會成本,還減少了差旅費、誤工費等相關費用。網絡培訓內容的更新速度快,使員工能夠緊跟前沿知識的發展步伐,在第一時間掌握最新、最實用的知識。

3.4 全面推行師徒制。在公司全面推行師徒制,一般由有豐富經驗和業務素質較強者任師傅,建立師傅與學徒的長期訓導關系,營造徒榮我榮,徒差我恥的氛圍,簽訂師徒合同,發放帶徒經費,每半年進行一次測評,評選優秀師徒,對師傅的評價因素包括徒弟的業務技能提高和成長情況,并基于此建立相應的考核和激勵制度。

3.5 技能比武、勞動競賽常態化。目前,從國家到企業都開展了技能大賽活動,把技術比武、崗位練兵與競賽工作有機結合起來,形成了比賽與生產互相促進的局面,對鼓勵工人學習技術,為企業選拔人才,取得了很好的效果。鐵路施工企業應將技能比武、勞動競賽常態化,不搞“抽風運動”,加大對技能人才的表彰獎勵,加大宣傳力度,提高他們的社會地位,在企業內部營造崇尚技能,尊重技能人才的良好氛圍,引導更多工人走技能成長之路,激發工人學技能的積極性。

3.6 適當放開接收渠道,提前確定職業定位。結合鐵道部提出組建“架子隊”模式,企業每年可有計劃地從職業技術學院接收一定數量的畢業生,作為技能人才的培養對象,提前明確其定位,不要大專及以上畢業生都往專業技術崗位上擠。作為總承包企業的鐵路施工企業,技能人才必須控制在一定比例范圍內,以能適應生產,在個別勞務隊伍提出無理要求時,自己隊伍能頂上就可,畢竟一線工作大多還得靠勞務隊伍去完成,我們需要培養的是一批少而精的技能人才。

第二篇：施工企業如何做好人才培養

施工企業如何做好人才培養

企業要發展，人才是關鍵。善于發現人才、合理培養人才、有效使用人才是施工企業持續發展的重要保障。因此，施工企業應當注重人才儲備特別是對年輕管理技術骨干的提拔和培養，緊緊抓住吸引、培養、用好人才三個環節，把促進人才發展作為人才工作的根本出發點。下面，結合我項管部人力資源管理的一些實踐，淺議施工企業在人才培養方面的幾點做法：

關于公司目前人才現狀分析

作為一家施工企業，我公司的項目建設生產流動性強，生活艱苦，收入偏低，因此人才流失比較嚴重，高學歷的員工比例和高技能等級的員工比例比較低。從現實情況看，公司目前比較缺乏以下三種人才：

一是缺乏具有良好市場觀念和開拓能力的經營人才。他們既要有一定的專業理論知識，又要有創造性工作的才能和綜合素養，對市場的變化和發展有比較敏銳的洞察力和判斷力。

二是缺乏知識面寬，掌握多種技能，能解決實際問題的復合型人才。他們既要有扎實的、系統的專業理論功底，又要有與專業相關領域的知識基礎，具備豐富的實踐經驗和處理現場問題的能力。

三是缺乏優秀管理能力、能應付復雜局面的項目經理。他們不僅需要有很強的計劃與控制能力，還要有良好的溝通協調能力，能夠解決現場實際問題，能夠為施工企業創造效益。

不斷充實施工企業后備人才庫建設

當務之急就是有針對性地建立各專業多層次的優秀人才儲備庫。當然，后備

人才庫并不是固定不變的，公司可以通過在“233”青年職業生涯導航工作的全面開展，定期對進入后備人才庫的人才進行跟蹤考察，全面掌握其成長情況，并將其分為接近成熟、重點培養和一般掌握三個層次，不斷把表現優秀的后備人才提拔到更高層次的管理崗位，把表現一般的后備人才淘汰出人才庫，再把有一定管理水平的新鮮血液補充進來。這樣的動態化管理，在保證人才庫相對穩定的同時，也實現后備人才的優勝劣汰。此外，在生產任務緊張，自身技術管理人員不足的情況下，公司還可以通過社會招聘引進技術人才，充實技術力量，提高管理水平。采用各種形式加大培養力度，努力營造成人才環境

要始終堅持把人才的培養，作為企業發展的動力源，搭建良好的培訓平臺，開闊人才事業發展空間，創建優良的培訓環境，不斷強化內部的親和力和凝聚力，穩步推進人才隊伍建設。

1.公司領導要高度重視人才培養工作。

公司領導班子在每年初要與所屬各單位簽訂管理目標責任書，其中也要明確人才培養的目標、數量、及相關內容，同時指定單位作為人才培養的“第一責任人”，采取績效與獎勵掛鉤機制，并把優秀年輕人才培養、管理、使用工作進行宏觀控制，納入重要議事日程，對人才的引進、培養、使用等環節進行定期分析研究。

2.不斷加大人才培訓和繼續教育力度。

結合優秀年輕人才的專業素養、潛能等各方面的條件，分別制定優秀年輕人才的培養目標，并組織開展多層次、多渠道的各類培訓，同時加強針對性培養，提高培訓的個性化，對優秀技術和管理人才按照各自的發展類型分類安排有針對性業務培訓，不斷提高其知識水平和創新能力。此外，公司還要有意識地強化各

類高層次專業培訓，努力讓他們掌握更多生產經營和企業管理的新知識和新理論，培養一支”會管理、懂經營”的技術和管理力量。通過培訓，員工的大局意識和組織觀念，全面提高后備人才的綜合素質及組織協調能力，增加后備人才的潛在價值。

3.“壓擔子，促成長”，利用重點工程培養優秀施工管理人員。

應積極為理論基礎扎實、創新能力強的人才創造各種機會，有目的地安排他們到重點工程、復雜的技術崗位等進行一線鍛煉，給他們壓擔子、交重任，豐富他們的專業知識，進一步提高他們的實踐能力、獨立工作能力和創新才能。借助重大工程施工建設，力求做到：建一個重大工程，出若干名技術和管理專家。

4.以“師徒帶教”形式重點培養新進大學生職工。

對于新進大學畢業生的鍛煉培養，公司更要高度重視，充分開展“233”青年職業生涯導航工作，采取“師徒帶教”的形式重點培養。在青年職工生涯導航的第一階段，應先安排他們到生產一線跟專業對口的施工班組，技術水平又高的班組長負責跟進，這樣做既可以使他們熟悉本專業的生產流程，消化在校學習的理論知識，又可以和以后的被管理者進行有效的溝通，便于日后的施工管理；然后選派技術水平高、施工經驗豐富的施工管理人員帶領他們見習施工管理，傳授施工管理知識；第一階段的帶教結束后，項管部或公司應當專門安排兩周時間，安排他們去經營部門學習工程預決算，為今后結算工作和二次經營打好基礎。這樣有重點地“傳幫帶”和輪崗培訓，使年輕的大學畢業生拓寬了工作視野，掌握了更多方面技能，企業也建立了一支技術過硬、各有特長的管理人才隊伍。

5.暢通溝通渠道，加強與員工溝溝通交流。

公司每年都要組織員工召開座談會，領導班子與他們直接對話，傾聽他們的意見，解決他們的問題，鼓勵他們積極投身生產經營一線，在實踐中成長鍛煉自己。同時，積極倡導他們進行在職學習，鼓勵各類人才盡可能獲得各類資格證書，不斷充實自己。

6.認真抓好技術工人培訓，保持施工企業技術優勢。

對于工作經驗豐富、勤奮好學、有潛力的技術工人，一方面，公司根據他們的專業特點和特長，選送他們參加各類技術培訓，增加他們的技術理論知識；另一方面，選派技術好，責任心強、經驗豐富的老師傅來重點培養，同時挑選責任心強、技術穩定的技術工人擔任重要施工機械的操作負責人。

積極創造有利條件，形成有效激勵人才的新機制

加大對人才的激勵作用，吸引和留住急需的人才。

1.改革收入分配制度，提高人才的福利待遇。

施工單位流動性強，工作環境艱苦，人才流失率一般比較高，要留住人才，提高收入是激勵最直接的方法。為了穩定人才隊伍，公司要改革分配制度，在效益允許的前提下，致力于提高員工收入。出臺一些管理制度并落實，打破分配平均主義，提高施工管理人員的收入，充分發揮經濟杠桿的調節和激勵作用。

2.建立公平合理的人才選拔機制，讓優秀人才脫穎而出。

要建立競爭上崗制度，堅持對重要崗位實行競爭上崗，重點考察德、能、勤、績、廉五方面及口頭表達能力與應變能力，擇優錄取，達到選好人用好人的目的。通過競爭，逐漸形成“優秀人才有成就感，平庸人員有壓力感，不稱職人員有危機感”的良性循環。在人才使用上始終堅持以實績用人才，注重實際貢獻和所起的作用，重視發展潛力，而不唯學歷，不唯資歷，不唯職稱。對于管理能力強、溝通能力好，素質高的管理人員，及時把其調整到項目副經理的管理崗位，并安

排有經驗的項目經理進行引導，讓他們在壓力和磨練中快速成長，條件成熟時再賦予重任；對于專業技術水平突出，創新能力強，但管理能力相對較弱的管理人員，安排擔任技術負責人，鼓勵他們向技術方向發展。

3.加強企業文化建設，創造和諧的成才環境

健康向上的企業文化是企業成功與否的基石，也是企業能否留住人才的關鍵。正是意識到這一點，公司應當努力為人才營造一個“企業是我家”的軟環境，從根本上穩定人心，留住人才。

每年開展“優秀員工”評選活動，同時對考核優秀的員工進行公開表彰，從而體現出企業對人才價值的肯定，形成“建功立業、爭先創優”的競爭氛圍。同時，對生產一線涌現出的先進人物和優秀典型，公司要以各種宣傳工具積極宣傳，激勵大家同心同德，共同發展，增強對企業的認同感、歸屬感和忠誠心。

關愛職工，以人為本，凝聚人心。對生病或困難的職工要及時探望和慰問，在條件可能時組織職工旅游，節日探望駐外職工家屬，組織一系列文體活動，改善工地生活環境，為職工提供切實保障等等一系列措施，營造良好的企業文化，讓他們無后顧之憂地為企業努力奉獻。

第三篇：鐵路施工企業副經理事跡材料

題記：埋設在道路邊的路程碑提示行人里程，埋設在十字路口的方向標提示人們行走的線路，埋設在鋼軌下的軌枕支撐起行駛的火車，而奉獻在的鐵路施工企業副經理、共產黨員××，則通過自己的辛勤工作支撐起了項目的各項生產管理工作，為員工樹立了很好的標竿作用。

無論是盛夏酷暑季節，還是寒氣逼人的冬天，每當夜深人靜人們都進入夢鄉

時，××二部項目副經理××總會來到辦公室要車，辦公室的人知道施工企業副經理××又要準時開始夜間安全質量巡查了。

今年45歲的××是1983年參加工作的資深老員工了，參加工作以來，他服從組織安排，扎根基層，曾先后參加過京九鐵路、合徐高速公路、大廣高速公路、銅湯高速公路等國家大型工程的建設，他在工作中時刻以共產黨員的標準嚴格要求自己，在工程現場奉獻他的汗水和智慧，為企業的發展默默做著自己的貢獻。

2008年××城際鐵路建設的號角吹響，還在蕪湖弋江路工地還沒有來得及擦去身上的灰塵，便打上行李來到一公司××二部的建設工地。有著多年豐富管理經驗的××深深的了解：××城際鐵路是長江三角洲地區城際客運規劃網中的主骨架，也是江蘇省第一條城際鐵路，設計標準為時速350公里/小時的無砟軌道，并且把這條鐵路視作2010年世博會的交通工程，建設工期緊、任務重，時間就是速度、工期就是責任。初到工地，他放下行李就投入到了緊張的現場施工管理當中。

他憑著多年的現場施工經驗和能力，從管理角度入手，理清思路，根據現場情況，分出輕、重、緩、急，抓主要工作。每天早上總文秘雜燴網是點完名就上工地，開始一天的工作，堅持十多個小時奔波在工地，協調現場施工負責人，督促外協隊伍上人員上設備，確保滿足施工現場的需要，晚上總是很晚才拖著疲憊的身軀回到經理部休息。像這樣起早貪黑的忙碌已成為他的家常便飯，常常是連口熱飯還沒吃到嘴邊時，一個電話又把他拽回了工地。

××雖然工作繁忙，但他卻做到卻忙而不亂，他每天都堅持召集現場施工負責人碰頭會，安排次日的工作。他還有個“寶貝”，一本記錄的密密麻麻的記事本，上面寫著這些內容：第一、在現場檢查出的問題；第二、會議紀錄、監理和局指的指示；第三、每天施工的工序要注意的重點；第四、施工中下一步需要做的生產安排。為了保質、保量按期完成業主給我們下達的節點計劃，充分響應經理部組織開展的“確保架梁節點工期”的勞動競賽活動。他廣泛動員精心組織，結合施工現場情況，將責任落實到人，要求現場管理人員全天候跟蹤服務，跟蹤檢查。做到事事有人管，事事抓落實、事事有回音。臨近年關，為了調動外協隊伍工作的積極性，加快現場施工進度，他同項目部領導班子協商，提出指定關于外部勞務隊伍施工項目獎勵標準的舉措，這一舉措大大的提高了外協隊伍工作的積極性。

安全與質量是一個工程控制重點。做為項目部分管安全生產的副經理，在施工生產中不僅注重抓質量，同時也十分重視抓安全。他對重點危險源進行重點檢查，落實全程控制，每天在碰頭會時都回顧前一天存在的安全隱患，強調部署當天安全工作的重點，要求身邊的管理人員和施工人員，做到安全生產，警鐘長鳴。每天在工地，都要檢查施工人員是否有違章行為，發現沒有戴安全帽、高空作業沒有系安全帶，工地安全防護設施不到位，初次發現他先是警告教育，再發現就撕下罰款單，確保了工程優質、生產安全。

閑暇之余，這位大忙人常說：“在工地上忙點累點不怕，就怕家里人的埋怨。”南京到合肥坐動車只需要一個小時，可他從未請假回去過。妻子和女兒到南京來看他，原本以為可以一家三口好好的團聚一下，可他也沒陪他們母女吃過一次完整的飯，逛過一次商場。妻子的責怪，女兒的埋怨，讓他心理很有歉疚。更多的時候，他會默默的看者母女兩的照片，默默祝福，將思念埋在心底，將對家庭的責任化作對企業的忠誠。

作為一名老黨員，他時時刻刻告誡自己，黨員就應該時刻牢記自己的使命，就應該處處體現出黨員的作風，時刻以一名共產黨員的標準嚴格要求自己；作為四局人，就要始終發揚四局“勇于爭先，永不滿足”的優良傳統，為企業又好又快發展添磚加瓦。如今，他正以飽滿的精神在××城際線上默默的奉獻著，履行著自己的工作職責，以一名黨員的身份帶領著身邊的同事積極的投身工程建設中去，為實現××城際鐵路目標努力奮斗著。

第四篇：鐵路施工企業優秀黨員申報材料

鐵路施工企業優秀黨員申報材料

踏著前人的腳印

在××同志的身上，有著我們四局人的剛毅和共產黨人的執著，無論身處何時何地，他總是保持著一個共產黨員的本色。工作再忙，他也認真參加黨組織開展的活動，精心研讀黨內的經典文章，寫出讀書心得，記下讀書筆記。在他的《述職報告》中這樣寫道：黨在革命和建設時期積累的經驗，有的人看來落后于時代了，我看還不落后，至少是思想和方法是完全可以知道我們的工作的，它們對我們現在從事工程建設事業具有特殊重要的作用，我們完全可以把前輩們的智慧和經理部的實際結合起來，解決我們前進道路上的難題。

這樣想也要這樣做，他在項目建點時期，一方面制定經理部各項工作規劃，一方面把形成決議的事一件件交待落實。在他的工作表上，駐地建設、人員安置、制度建立、各部門工作安排、與業主、監理建立良好的關系……樁樁件件，緊張卻有序。在開工建點這段時間是他最為忙碌的時候，跑現場、找關系，從早至晚不能有片刻輕閑，甚至臨睡前躺在床上，還在想著明天要處理哪網些事。在2007年3月底，臨建完成了，工程開工了，關系疏通了，××的工作走上了正軌。

扎實走好每一步

2007年4月，××項目正式展開施工生產大干。其中外協隊伍起著決定性的作用，為了使大干在安全有序中干出成效，他組織各部門對外協隊伍員工進行了相關現場技能、安全質量知識的培訓，做到每一名外協隊伍員工都是先培訓后上崗；自然因素是不可抗拒的，但是他身先士卒，帶領大家戰勝了5、6月份的雨季，7月的烈日高溫；8月的圣帕臺風……使施工生產一直處于平衡穩定的狀態。然而這些自然因素剛剛遠去，接踵而來的卻是江西省的用電量控制、油量控制、砂石料供應不足，對于施工單位，現場的吊車、攪拌機、推土機……一切施工機具都是需要電和油來帶動的，每一項結構物有砂石料堆砌而成的，這些成了制約工程進度致命的問題，他多方聯系，積極籌措，供電局、加油站、料源地一家一家去解決，最終這些問題在他的努力下均得到了解決，沒有耽誤現場一天的施工生產。

把這一步踏實了，再走下一步，把每一步都好了，成功也就在不遠處。在××強有力的管理措施下，經理部用了9個月完成產值1.7億元；管段內從未出現過一起安全、質量事故。其中峽山隧道進出口被業主分別選定為世行代表檢查的主要項目、全線環保示范點；在××線一階段的7次綜合業務評比中，經理部獲得了兩次第一名、三次第二名，兩次第三名，一階段綜合評比中榮獲××線上第一名。目前××高速公路第一階段的目標任務已順利完成，現已全面進入二階段的施工大干。

遠方的風景更美麗

作為××經理部的領頭人，××同志從來都是嚴格要求自己也嚴格要求別人。每月初他都要制定非生產經營費用計劃，并進一步規范了非生產經營費用使用制度。對于送來簽字的發票，無論金額大小他都要仔細審核，他說：咱們公司現在還不富裕，開源節流很重要，公家的錢能省的一定要省。在他的感召和帶動下，××經理部的全體職工都養成了節儉、樸素的好習慣。

作為行政主管領導，××同志掌握著人、財、物方面的權利，也容易被各種各樣抱著不同目的和動機的人所包圍，但他始終牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓，不論在工作還是日常生活中都能嚴格要求自己，自覺抵御各種誘惑，廉潔自律，即使在個人獨處時，也能常常“自重、自勵、自省、自警”。擔任××經理部項目經理，他一直堅持著“三不原則”，即：管住自己的腿，不該去的地方堅決不去；管住自己的手，不該拿的東西堅決不拿；管住自己的嘴，不該吃的堅決不吃。逢年過節，少不了有人送禮金禮物，但他一概婉言謝絕，他用實際行動，維護了自己廉潔務實的形象，贏得了干部職工的信任和好評。××常說：金錢名利的確充滿了誘惑力，我們不要為這些燈紅酒綠、鶯歌燕舞迷離我們的眼睛，必須以平常心面對這些誘惑，讓自己站的高些、再高些，讓自己看得遠些、再遠些，因為遠方的風景更美麗。

第五篇：鐵路施工企業成本費用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了適應社會主義市場經濟運行體制的新形勢，加強鐵路施工企業（以下簡稱企業）成本費用管理，降低消耗，提高經濟效益，促進社會主義現代化建設，遵照《企業財務通則》、《企業會計準則》、新的行業財務、會計制度以及國家頒布的企業成本費用管理有關規定的精神，結合鐵路施工生產經營的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵路內部不同所有制、不同組織形式的各級施工企業及所屬內部獨立核算的施工單位和附屬企業。

鐵路其他行業企業所屬的內部獨立核算的施工單位可以比照或參照本辦法。

第三條 企業成本費用管理的基本任務是：通過成本費用預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核，正確反映企業經營成果；不斷降低成本費用，提高盈利水平，保護投資者權益。第四條 企業成本費用管理的主要內容是：建立、健全成本費用管理責任制；加強成本費用管理的基礎工作；進行成本預測和決策，確定目標成本，編制成本費用計劃；嚴格遵守成本和費用開支范圍；實行嚴密的成本費用控制；按財務、會計制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本和費用；分析、考核成本、費用指標的完成情況。

第五條 企業在成本費用管理中，必須貫徹執行國家的財經方針、政策，遵守財政法規和財經紀律。接受國家財政、審計、稅務機關和上級主管部門的監督檢查，逐步實行注冊會計師的公證評價。

第六條 企業生產過程中發生的全部耗費劃分為制造成本和期間費用兩部分，工程（產品）成本核算實行制造成本法，企業期間費用直接計入當期損益。

第七條 企業應轉換經營機制，增強效益觀念。堅持收入按規定，支出按計劃，核算按制度。依靠全體職工監督消耗，控制支出，把成本費用管理貫穿于施工、生產、經營全過程。第八條 大中型企業要建立以第一管理者為首和財務部門為主，有關部門相互配合的成本費用管理業務系統，并設置專門機構負責成本費用工作。小型企業和施工單位必須配備專職人員管理成本費用。第二章 成本開支范圍

第九條 工程成本分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。間接成本是指企業各施工單位（工程段、隊、項目經理部等，下同）為組織和管理工程所發生的全部支出。

第十條 從事建筑安裝工程施工人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼，按規定標準計提的職工福利費、勞動保護費等，列入直接成本。

第十一條 施工過程中實際消耗的構成工程實體或有助于工程形成的各種原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉材料的攤銷和租賃費用，列入直接成本。

第十二條 施工過程中使用自有施工機械所發生的機械使用費和租用外單位施工機械的租賃費以及施工機械的安裝、拆卸和進出場費，列入直接成本。

第十三條 施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費、場地清理費等，列入直接成本。

企業各種臨時設施應根據使用年限和服務對象合理確定分攤辦法，按季分期攤銷。第十四條 施工單位為組織和管理工程施工所發生的下列費用列入間接成本：

一、管理人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼、按規定提取的職工福利費、勞動保護費。

二、行政管理用固定資產折舊費及修理費用。

三、物料消耗和低值易耗品攤銷。

四、辦公費、書報費、水電費、取暖費、差旅交通費、財產保險費、檢驗試驗費、工程保修費、排污費、民工管理費、季節性和修理期間的停工、窩工損失及其他為組織和管理工程施工所發生的費用。

第十五條 按國家規定列入工程概、預算的其他有關費用和經國家授權的主管部門審查批準的其他費用列入成本。

第十六條 從事工業性生產、機械作業、運輸作業人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼、按規定提取的職工福利費、勞動保護費分別列入工業性生產、機械作業、運輸作業的直接成本。

第十七條 工業性生產過程中實際消耗的構成產品或有助于產品形成的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料的費用，列入工業性生產直接成本。

第十八條 機械作業過程中實際消耗的燃料、動力、潤滑材料、擦拭材料、替換工具及部件的費用、機械搬動、檢驗費和養路費，列入機械作業直接成本。

第十九條 運輸作業過程中實際消耗的燃料、潤滑材料、其他材料、機械配件、輪胎的費用，以及車船養路（河）費、港口費、過閘費、過渡費、裝卸費和交通管理部門按規定收取的各項費用，列入運輸作業直接成本。

第二十條 工業性生產、機械作業、運輸作業等生產單位為組織和管理生產所發生的全部支出，參照施工單位的列支范圍（本辦法第十四條），列入間接成本。

第二十一條 企業自辦多種經營的成本開支范圍可根據所從事的經營項目比照相應的行業財務、會計制度的規定辦理。

第二十二條 固定資產按照國家頒布的固定資產分類、折舊年限的彈性區間，由企業選擇折舊年限，確定固定資產基本折舊率和計提辦法，報主管財政機關備案后，按月提取固定資產折舊。

技術進步較快或使用壽命受工作環境影響較大的施工機械和運輸設備，經財政部批準，可采用雙倍余額遞減法或年數總和法等快速折舊方法計提折舊。

固定資產發生的修理費用，按實際發生額列入成本。修理費用發生不均衡、數額較大的，可以采用待攤或者預提的辦法。采取預提辦法的，實際發生的修理支出應先沖減預提費用，實際支出數大于預提費用的差額列入成本，小于預提費用的差額沖減成本。第二十三條 返工損失、廢棄工程、廢品損失，分別按下列辦法執行：

一、屬于施工單位責任所造成的返工損失和可以修復的廢品修理費用，包括在返修過程中耗費的材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。

二、屬于施工單位責任所造成的廢棄工程和不可修復廢品，以實際成本扣除殘值和過失人賠償的凈損失，列入成本。

第二十四條 企業應正確區分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴格遵守成本開支范圍。下列各項費用支出，不得列入施工、生產、機械作業、運輸作業和材料購銷成本：

一、為購建固定資產、無形資產和其他資產的支出，對外投資的支出。

二、被沒收的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金、企業贊助、捐贈支出。

三、上繳的財政特種基金。

四、國家法律、法規規定以外的各種付費。

五、國家規定不得列入成本、費用的其他支出。

上述支出，應按有關規定渠道開支。固定資產盤虧、毀損、報廢、清理出售凈損失，非季節性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產和存貨非常損失，臨時設施報廢清理凈損失，自辦技工學校經費、職工子弟學校經費、療養院經費、公益性（如敬老院、殘疾人、修道路、搞綠化等）和救濟性（如救災、扶貧等）捐贈、企業贊助、賠償金、違約金列入營業外支出。物資供應部門、專項工程施工、福利部門發生的有關費用分別在材料采購成本、專項工程支出、職工福利費中列支。

第三章 期間費用開支范圍

第二十五條 期間費用是與企業生產經營沒有直接聯系，費用的發生基本上不受業務量增減所影響的管理費用，銷售費用和財務費用。它們不再攤入工程、產品等成本中，而是直接計入當期損益。

第二十六條 公司總部（工程局處以上，鐵路局段以上單位）管理人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼，按規定標準計提的職工福利費，勞動保護費，管理人員發生的差旅交通費、誤餐補助費、總部發生的辦公費、會議費、書報費、水電費、取暖費，財務保險費，固定資產折舊費，房屋、設備、家俱、器具等修理費，各種物料消耗，低值易耗品攤銷，以及上述費用以外的其他公司經費，包括汽車的養路費、牌照費、過橋費、年審費、由行政負擔的交通安全裁決有關費用，黨團組織活動費補貼等列入管理費用。

差旅費標準由企業參照當地政府規定的標準，結合企業的具體情況自行確定，并報主管財政機關備案。

第二十七條 按職工工資總額計提的工會的經費和職工教育經費，列入管理費用。

第二十八條 參加離退休統籌按規定比例提取的離退休統籌基金；6個月以上病假人員工資；職工死亡喪葬補助費、撫恤費；長期病假人員按規定提取的職工福利費以及其他勞動保險費用，按照國家規定交納的待業保險基金，列入管理費用。

第二十九條 企業最高權力機構（如董事會）及其成員為執行職能而發生的差旅費、會議費等董事會費；向有關咨詢機構進行科學、技術、經營管理咨詢而支付的費用及聘請經濟技術顧問、法律顧問而支付的費用；聘請中國注冊會計師進行查帳、驗資、資產評估等發生的審計費；企業起訴或應訴而發生的訴訟費，列入管理費用。

第三十條 根據環境保護法和國家有關規定交納的排污費用；對廠區進行綠化而發生的零星綠化費用，列入管理費用。

第三十一條 按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅；生產經營過程中使用土地而支付的費用，如臨時用土地、場所支付的租賃費等，以及在生產經營過程中破壞國家不征用的土地所需要的土地損失補償費，列入管理費用。

第三十二條 按照非專利技術轉讓合同的約定，使用非專利技術而支付給非專利技術所有人的技術轉讓費；研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的新產品設計費、工藝規程制定費、設備調試費、原材料及半成品試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊，與新產品試制、技術研究有關的其他經費、委托其他單位進行的科研試制費用及試制失敗發生的損失等技術開發費，列入管理費用。

第三十三條 專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的攤銷；生產經營期間分攤的籌建期間發生的開辦費，列入管理費用。

第三十四條 為業務經營的需要而支付的招待費用在限額內據實列入管理費用。業務招待費的限額按國家規定的標準掌握。第三十五條 建立壞帳準備金的企業按年末應收帳扣除同一單位預收帳款后的余額計提的壞帳準備金列入管理費用，發生壞帳損失先沖銷上一年計提的壞帳準備金，超過上一年計提的壞帳準備金部分列入當年管理費用；不建立壞帳準備金的企業發生的壞帳損失直接列入當期的管理費用。企業如果收回已核銷的壞帳，沖減當期管理費用。壞帳的確認，應符合下列標準之一：

一、因債務人死亡，既無遺產可供來清償，或其遺產不足清償，又無義務承擔人，確實無法收回的。

二、因債務人破產，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報經主管財政機關批準后。

三、債務人逾期未履行償債義務，超過3年仍然不能收回的，報經主管財政機關審核批準后。第三十六條 施工、生產單位在施工、生產過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損和報廢損失在扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值后的凈損失，列入管理費用，發生的存貨盤盈，沖減管理費用。

第三十七條 除上述費用之外的其他管理費用（包括上級機構管理費，外單位管理費，學會、協會經費，定額測定費，預算編制費，投議標費用，地區防疫和環衛費，招待所費用，信訪費用，固定資產搬運費，節日慶典費用，民兵活動和人防費用，公安消防部門和專業費用，補助農場費用，計劃生育費用，托兒所補助費，廣告費，展覽費用，契約和合同的公證費或鑒證費等），列入管理費用。

上級機構管理費，企業應根據核定的人員編制和規定的開支標準，按年編制計劃。第三十八條 企業內部獨立核算單位（包括工程段、隊、修造廠、機械站等）如果直接發生除公司經費以外的上述有關費用，如工會經費、職工教育經費、勞動保險費、待業保險費等，仍應列作管理費用，并直接計入當期損益。

第三十九條 企業為籌集資金而發生的各項費用，包括企業經營期間發生的利息凈支出（利息支出減利息收入）、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費，以及企業籌資發生的其他財務費用，列入財務費用。

企業以融資租賃方式租入固定資產發生的手續費及其投入使用后的利息支出，股票發行手續費，不包括在財務費用之內。

第四十條 企業在銷售產品或者提供勞務等過程中發生的各項費用，包括應由企業負擔的運輸費、裝卸費、包裝費、保險費、維修費、展覽費、差旅費、廣告費、代銷手續費、銷售服務費，以及專設銷售機構的服務人員工資、獎金、福利費、折舊費、修理費、物料消耗以及其他經費，列入銷售費用。

銷售信用發生數額較少的單位，可以合并在管理費用核算。

第四章 成本和費用核算

第四十一條 成本費用核算是會計核算的主要組成部分，企業應建立與生產經營組織形式相適應的內部核算體系，各級各部門應各負其責，密切配合，共同做好成本費用的核算工作。第四十二條 成本費用核算的基本任務是：執行國家有關成本開支范圍、費用開支范圍和標準、工程預算定額、施工預算和各種消耗定額、成本和費用計劃、責任預算等，核算施工、生產、經營過程中發生的各項支出，正確計算工程和產品、作業、材料的實際成本及期間費用，及時提供可靠的成本、費用報告和有關資料，促進企業改善經營管理，降低成本、費用支出。

第四十三條 工程成本核算對象，應根據與概、預算相適應的原則和具體情況，分別作如下處理：

一、以每一獨立編制概、預算的單位工程為成本核算對象。

二、兩個或兩個以上施工單位共同承擔一項單位工程施工任務的，以單位工程為成本核算對象，各自按其各自的概、預算核算其自行施工的部分。

三、對于同一建設項目，一個單位施工，同一施工地點，結構類型、開竣工時間相接近的若干單位工程，可以合并為一個成本核算對象。

四、對于個別規模大、工期長的工程，可以結合經營責任制的需要，按一定的工程部位劃分成本核算對象。

五、實行項目法施工的，應以工程項目為核算對象。工程成本核算對象的劃分應便于落實成本責任制和歸口匯總，由企業統一確定編號。工業性生產應根據生產工藝、生產組織的特點，結合成本管理的要求，按照“重點產品單獨算，一般產品綜合算”的原則，合理確定成本核算對象。

機械作業和運輸作業的成本核算對象，原則上按單機單車進行核算。商業、服務行業按網點或柜組作為核算對象。

成本核算對象既經確定，不得任意變更，所有成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對象的項目、編號、名稱填寫清楚。

第四十四條 工程成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。

間接費用應在計算期末按各工程成本的直接費或人工費為分配標準分配計入各工程成本核算對象。

工業性生產成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。機械作業、運輸作業成本項目，分為人工費、燃料及動力費、折舊及修理費，其他直接費和間接費用等5項。

商業、服務業成本項目可參照有關行業會計制度的規定辦理。

第四十五條 企業進行工程成本核算時，其實際成本項目的核算范圍和計算口徑必須與概、預算成本和計劃成本或責任預算一致。路外工程成本項目核算范圍與路內工程不一致時，可按路內工程調整一致。

第四十六條 實際成本必須分別成本核算對象，根據計算期內實際完工工程（或產品、作業）的實際消耗和實際價格，按照權責發生制、成本和收入配比的原則進行核算，正確歸集和反映實際成本，不得以預算成本、計劃成本、估計成本代替實際成本。

第四十七條 核算工程成本，以季為計算期，有條件的基層施工單位應以月為計算期。工業性生產、機械作業、運輸作業、材料購銷和商業服務的成本，應以月為計算期。

第四十八條 實際成本中耗用材料的數量，必須以計算期內實際用量為準，不得以領代用。已領未用的材料，應及時辦理退料手續，沖回已列成本，如確需留待下期繼續使用的，要辦理假退料手續。

第四十九條 施工單位在工地預制構件所消耗的物化勞動和活勞動，在未安裝和辦理計價手續前，應作為結構件和在產品核算，不得計入當期工程成本。

第五十條 實際成本中耗用材料的價格，必須按實際價格計算。材料核算采用計劃價格的，實際成本中耗用材料應負擔的計劃價格與實際價格的差異，必須按期按規定方法進行分配，不得任意少攤多攤。

工業性生產單位的產成品，采用計劃價格核算的，其成本差異必須按期進行分配。第五十一條 成本計算期內已完工程（或產品、作業）的實際耗費，因故尚未提出帳單計入成本的，應在月終由有關部門據實提出清單，以應付帳款進入成本，次期初用紅字金額沖回，按實際結算價款計列成本。

第五十二條 計算期末的未完施工（或在產品）應當實地盤點，并按規定的方法核算成本。第五十三條 待攤費用應按照費用項目的受益期限確定分攤數額，按期攤銷，分攤期限一般不超過12個月（可以跨年計算），攤銷期限超過1年的，作為遞延資產，在以后內分期攤銷。

待攤費用項目、遞延資產項目，按財務或會計制度的規定執行。

第五十四條 企業對應由當期成本負擔而尚未支付的費用可以預提，預提費用一般應在年底結清，年終決算不留余額。如確需跨年使用的，必須在財務報告中說明。預提費用項目，按財務或會計制度的規定執行。

第五十五條 低值易耗品采用一次攤銷法核算，領用時，將其價值一次計入成本或管理費用。第五十六條 周轉材料應按規定的攤銷方法確定攤銷額，分期或分次攤入當期實際成本，攤銷方法如下：

一、分期攤銷法：按周轉材料的預計使用期限計算攤銷額。

二、分次攤銷法：按周轉材料的預計使用次數計算攤銷額。

三、定額攤銷法：按實際完成的實物工作量和預算（計劃）規定的周轉材料消耗額計算攤銷額。對于單位價值較低、耐用期限較短、易腐易糟、不宜反復周轉使用的周轉材料，也可以采用一次攤銷法。攤銷方法確定后，不得任意變更。在工程竣工和終了時，對在用的周轉材料要進行盤點清理，根據實際耗損調整成本。

第五十七條 企業租用外單位施工機械，應按各成本核算對象使用機械的工作時間或完成工程量進行分配，計入實際成本。

第五十八條 各項期間費用要進行單獨核算，期末進行結轉，直接體現當期損益，結轉后各期間費用應無余額。

第五十九條 成本費用核算必須劃清下列界限：

一、本期成本費用與下期成本費用的界限。

二、已完工程（或產成品）成本與未完工程（或在產品）成本的界限。

三、成本核算對象之間界限。

四、成本項目之間的界限。

五、成本和期間費用之間界限。

第六十條 成本費用核算資料必須正確完整，如實反映施工、生產和作業過程中的各種消耗。有關成本費用核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統計資料等，內容必須齊全、真實，記載和編制必須及時。

第五章 成本費用管理責任制

第六十一條 成本費用管理責任制是企業經濟責任制的一項重要內容，企業應根據統一領導、分級管理專群結合的原則，按照成本費用責任層次和管理環節，制定考核標準，開展全員、全費用、全過程、全工期、全工點的集體承包，實行工資與績效掛鉤，按規定兌現獎罰，把成本費用管理責任制落到實處。

第六十二條 企業應對成本費用進行全面考核，施工單位應建立以成本降低額、成本降低率為主要指標的考核體系。

第六十三條 企業領導人在成本費用管理中的職責是：

一、貫徹執行國家的經濟方針政策，遵守財經法規、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費、虛報成本費用等不法行為。維護國家和企業利益，對企業施工生產經營的經濟效益負全面責任。

二、領導和組織企業積極走向市場，搞好經營開發，保證企業正常的生產任務；領導和組織均衡生產，保證企業的經營收入；改善經營管理，建立成本費用內控系統，降低成本和費用。

三、組織各職能部門健全成本費用管理責任制；審定成本和費用計劃或責任成本預算；進行成本決策；推動技術進步，實行全面質量管理，提高工程質量，縮短工期，努力增產節約，增收節支，降低成本費用，完成各自的責任指標。

四、定期組織經濟活動分析，檢查和考核成本費用計劃或責任預算執行情況，針對薄弱環節，采取有效措施，改進經營管理，促進經營機制轉換。

五、接受國家指定的部門的監督、檢查和審計，執行財政、審計、稅務機關和上級對違法行為的處分決定。

第六十四條 企業總會計師在成本費用管理中的職責是：

一、貫徹執行《總會計師條例》，協助企業領導組織本企業的成本費用管理工作，組織編審成本和費用計劃，控制成本費用支出，健全成本費用核算，開展成本預測、分析和檢查工作，推行責任成本承包責任制。

二、宣傳、貫徹和執行國家有關成本費用管理的方針政策，嚴格執行和檢查財經紀律；參與成本及重大經濟活動決策，審查工程概預算和工程報價；審批財務開支計劃。

三、定期檢查和考核成本和費用計劃執行情況及成本費用管理各方面的工作，及時組織有關部門、單位研究解決存在的問題。協調各職能部門、內部獨立經濟核算單位與財會部門的關系，落實成本費用管理責任制，做好成本費用管理工作。

未設總會計師的基層生產單位，由總經濟師或負責財務工作的行政領導行使總會計師的成本費用管理職責。

第六十五條 總經濟師在成本費用管理中的職責是：協助領導組織與成本費用管理有關的經濟管理工作；組織編制工程概預算和投標報價，對投標報價和工程承包及企業各種投資進行可行性研究技術論證和成本評估；參與重大經濟活動決策；負責對外工程調價和索賠工作。第六十六條 總工程師在成本費用管理中的職責是：組織審查工程概、預算和工程報價；協助企業領導搞好挖潛革新改造，采用新技術、新工藝、新材料，推動技術進步，改善勞動組織和施工工藝，保證工程質量，加速工程進度。

第六十七條 企業財務會計部門在成本費用管理中的職責是：

一、制定成本費用管理實施辦法；在企業主管領導和總會計師的領導下，牽頭并配合有關業務部門落實成本費用管理辦法，編制責任預算。

二、制定或參與制定內部各項費用定額、儲備定額、工料消耗定額和內部計劃價格。

三、匯總編制企業的成本和費用計劃，并會同有關部門將成本費用指標分解落實到各職能部門和所屬單位，建立分級歸口成本費用控制網絡。

四、組織有關部門、推行責任會計制度、實行成本效益考核。

五、負責檢查和考核成本和費用計劃執行情況。

六、負責組織成本費用核算工作，及時反饋成本費用信息。

七、進行成本費用預測、控制、監督和分析、做好成本費用管理的各項基礎工作。

八、參與簽訂經濟合同、協議。

九、領導和組織班組經濟核算工作。

十、建立成本臺帳或成本明細帳，積累成本管理數據，為企業領導經營決策提供資料。第六十八條 各生產經營職能部門在成本費用管理中的職責如下：

一、經營開發部門：負責收集和追蹤工程信息；正確編制投標、議標報價；搞好投標攬活，簽訂中標工程合同；按期進行投標報價與工程成本費用的對比分析，健全報價指標體系，提高報價科學性和中標率。

二、計劃統計部門：負責編制和落實施工、生產計劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產，防止停工、窩工損失；組織制定業務核算和統計核算的原始記錄，健全統計臺帳；及時、準確地進行生產統計；提供已完工程實物量、工作量和產品產量、產值等核算資料和有關成本管理方面的數據及分析資料。

三、預算合同部門：負責辦理工程合同、協議的簽訂；審查概、預算和編審內部施工預算，做好預算成本費用項目分析；負責工程調價和索賠工作，按權限規定及時辦理設計變更及其他有關調價索賠工作的原始記錄工作；按期提供工程驗工計價、未完工程盤點和工程竣工資料及其按成本費用項目歸類和概、預算成本費用金額；按期提供當期尚未對外清算的工程調價和索賠等資料。

四、施工技術部門：負責編制和落實施工組織設計；提供編制責任預算的各種實物工程數量；貫徹執行施工定額；加強技術管理，合理組織施工；開展技術革新，采用新技術、新工藝，從施工技術上降低工、料、機械使用等各項費用的支出；保證工程質量，加快施工進度；組織制定降低成本技術組織措施計劃，提供完成計劃情況的分析資料。

五、科學技術研究部門：負責組織開展科學研究和新技術、新工藝的推廣工作；從科學技術上尋求解決施工難點，提高工效和質量，縮短工期，降低造價減少成本的途徑和措施；加強應用技術的研究和推廣，組織開展群眾性的技術革新和技術改革活動；提供科學技術研究和技術革新開展情況對成本影響的分析資料。

六、勞動工資部門：貫徹執行國家用工制度和勞動工資政策，負責制訂和管理執行勞動定額，改進勞動組織，控制生產用工，提高勞動效率；加強對工資、津貼、獎金工作的管理；指導和協助施工人員按勞動定額簽發、結算任務單，指導班組考勤人員搞好工時利用的記錄；建立、健全單位工程人工臺帳，負責落實企業內部經濟責任制，改善內部分配機制；提供編制成本計劃和責任預算的工費資料及其成本分析資料，歸口負責降低工費成本。

七、材料供應部門：負責制訂和管理執行材料消耗定額及儲備定額，編制和落實材料采購和供應計劃，科學組織采購、運輸和儲備工作，減少資金占用，努力降低采購成本；健全材料管理制度，加強計量檢驗、收發領用管理和定期盤點工作，抓好材料的修舊利廢、節約代用、回收利用工作；作好材料消耗記錄，按工程對象和生產班組核算材料盈虧；負責提供材料差價計算資料；提供編制成本計劃和責任預算的材料費、材料運雜費資料及其成本分析資料；歸口負責降低材料費、材料運雜費成本；動員內部資財加速資金周轉；負責班組材料費核算工作。

八、機械動力部門：按施工需要合理調配機械設備，努力提高機械設備使用效率；負責制訂和管理執行設備利用定額和能源消耗定額；編制機械設備運轉、維修、保養計劃，做好設備管理、保養工作，保證機械設備正常運轉，提高設備的完好率、利用率和使用效果，減少維修保養費用支出；組織開展單機、單車等不同形式的核算；指導有關人員搞好機械運轉記錄，提供編制成本計劃和責任預算的機械使用費資料及其成本分析資料；歸口負責降低機械使用費成本。

九、安全質量檢查部門：負責安全質量檢查和管理工作，組織制定有關工作質量標準、安全制度和措施，改善勞動條件，做到安全生產；對工程項目和施工過程進行質量控制和檢查指導，做好質量評定和竣工工程質量驗收工作，指導班組進行質量自檢、互檢和交接檢，防止事故和返工損失；按期提供完成安全、質量指標和影響成本的分析資料。

十、其他部門：要在各自的職責范圍內提高工作質量和效率，節約開支，提供有關費用的支出計劃及其分析資料。

施工企業對上述各職能部門在成本費用管理方面的職責，可根據本企業機構設置的實際情況，自行調整。

第六章 成本費用管理的基礎工作

第六十九條 基礎工作是成本費用管理的重要環節。企業必須抓好定額管理，經濟合同管理，中標包價和概、預算管理，計量檢驗盤點，原始記錄，內部計劃價格和班組管理等主要基礎工作，建立正常生產管理秩序。

第七十條 加強定額管理。施工企業必須嚴格執行國家和鐵道部規定的各項定額，制定補充定額及費用標準和定員編制，完善定額體系；加強定額管理制度，實行定額歸口分級管理，按定額考核工、料、機消耗，按費用開支標準考核費用支出。

第七十一條 加強經濟合同管理。企業訂立經濟合同，必須遵守國家法律、符合國家政策的要求，建立必要的管理和審定制度，全面履行經濟合同，提高合同兌現率。

第七十二條 加強中標工程包價和概、預算管理。中標工程包價和概、預算是施工企業簽訂經濟合同、統計工程進度、辦理工程結算的依據，也是編制成本和費用計劃，控制成本費用支出，考核成本費用降低指標和進行成本費用分析的依據。企業必須加強中標工程包價和概、預算管理，做好施工調查，概、預算審定和內部預算分劈。編制成本和費用計劃或分層次的內部責任預算，簽訂分包合同，落實內部經濟責任制。

企業應制定內部工程價款結算辦法和制度，建立工程價款結算臺帳，做好工程進度統計、已完工程價款結算、工程款往來等記錄。要建立、健全經濟簽證制度，對施工中發生而工程包價和概、預算中沒有包括的工程項目和費用，必須事先及時辦理簽證，定期向發包單位提出調整工程包價和預算的資料。

施工單位，應在開工前計算出按成本項目歸類的單位工程預算成本；施工中定期計算已完分部分項目的預算成本；竣工后及時計算竣工工程的預算成本，分別據以考核工程成本節超。成本費用管理部門要全面掌握、保管中標工程包價和概、預算資料，熟悉各項費用的組成和計算，正確反映、分配實際發生的費用。

第七十三條 嚴格計量檢驗、盤點制度。企業要設立專門計量機構或人員，配備必要的計量工具和檢測設備，使計量工作達到國家規定標準。物資的收、發、領、退、消耗和盤點，產品的入庫、銷售等都要按規定進行嚴格的計量和質量檢驗。

第七十四條 健全原始記錄。原始記錄是經濟活動的最初記錄和基礎資料。企業必須完整準確地做好生產經營中的原始記錄，統一規定簽署、傳遞和匯集的方法，為分析成本費用提供可靠數據。

第七十五條 健全內部計劃價格。企業應根據分級管理、分級核算的體制和內部經濟責任制及業務核算的需要，對各種材料、燃料、配件、低值易耗品、產成品、機械、運輸作業和勞務等，制訂統一的內部計劃價格，作為內部結算、分析成本和考核經營成果的依據。第七十六條 實行責任成本管理。責任成本管理是企業加強成本控制、落實成本責任制和降低成本的有效形式。企業應創造條件全面推行責任成本管理，實行責任成本承包。在優化施工組織設計的基礎上，編制單位工程責任預算。按成本管理責任區和責任層次分解責任預算，建立責任成本中心，實行全員、全過程、全費用的成本控制。建立責任成本核算、控制、信息反饋系統和績效報告制度，保證成本費用在受控狀態下發生。

第七十七條 加強班組管理。班組是企業生產的基礎組織，是成本的直接執行者和控制者，也是成本管理最基礎環節。施工單位必須加強班組管理，強化成本觀念，健全班組長和工管員，推行責任成本承包和標準化施工作業，做好各項基礎核算工作；組織班組開展勞動競賽、增產節約、節能降耗、小改小革和合理化建議等項活動，把成本管理工作和降低成本的任務落實到生產第一線。

第七章 成本和費用計劃

第七十八條 企業為了有效地控制和管理成本費用，必須按規定編制成本費用計劃，實行目標管理。

第七十九條 企業編制計劃，應由主要領導人和總會計師組織各成本費用管理部門共同研究制定。依據是當年的施工任務和本企業歷史成本費用水平，并結合采取有效的降低成本費用措施。確定目標成本應運用科學的預測技術，包括定性和定量預測。定性預測可采用調查研究判斷法和分析判斷法。定量預測可采用量、本、利分析法、高低點法、回歸分析法等來計算未來成本的可能結果。

第八十條 成本和費用計劃的表式和編制企業的成本和費用計劃，由工程成本計劃表、降低成本技術組織措施計劃表和管理費用計劃表組成。

成本計劃表包括按成本項目區分的概、預算成本，計劃成本、成本降低額和成本降低率四欄。概、預算成本應根據概、預算和計劃期內建筑安裝工作量編制；計劃成本應根據和降低成本措施計劃編制。

降低成本技術組織措施計劃包括措施的項目、內容、涉及的對象及工程量、歸口管理單位，以及各直接費用項目和間接費用的降低額。它是成本計劃的重要組成部分，是計算成本中各直接費用項目和間接費用的計劃降低額的主要依據。降低成本技術組織措施計劃由有關業務部門提出措施資料，經施工技術部門組織研究綜合，報企業領導審批后，財務部門據以匯總編制。管理費用計劃，由各有關部門按分管的費用項目、開支標準或費用定額，以及擬采取的節約措施，提出各費用項目的開支計劃，由財務部門審核，據以匯總編制。

附屬企業的工業性生產單位、機械作業、運輸作業單位的年、季度產品（作業）成本計劃，應根據生產任務和企業下達的成本降低指標、工料消耗定額和費用定額、以及計劃采取的節約措施編制。材料供應單位的年、季度成本計劃，應根據供應任務和企業下達的成本降低指標，費用定額以及計劃采取的節約措施編制。

第八十一條 成本和費用計劃的審批企業內部獨立經濟核算單位和基層施工單位及附屬企業編制的年、季成本計劃或責任成本計劃報上級主管部門或董事會審批，并將批準的成本計劃或責任成本計劃指標作為經濟責任制的重要內容按管理部門和施工生產管理層次分解落實，以保證成本計劃指標的實現。

企業的費用計劃由上級主管部門或董事會審批。

第八章 成本費用的分析考核

第八十二條 成本費用分析是企業經濟活動分析的主要內容。企業建立分析制度，定期進行成本和費用的全面分析和不定期的專題分析，以總結經驗，不斷提高成本費用管理水平。第八十三條 企業應半年進行一次成本費用的全面分析并根據需要進行不定期的專題分析。所屬內部獨立經濟核算單位應按季進行成本的全面分析，并進行不定期的專題分析。成本費用分析方法主要有對比法、比較法、因素分析法、量本利分析法等。企業和單位不論采用什么分析方法，都應結合實際，抓住影響成本費用的關鍵問題進行分析，以提高成本費用分析質量。

第八十四條 成本費用定期分析包括對成本計劃、降低成本措施計劃和管理費用計劃的執行情況進行檢查分析。考核工程成本降低率和降低額實現情況。通過分析，肯定成績，找出問題，總結經驗教訓，挖掘降低成本費用潛力，提出改進措施，提高經營管理水平和企業經濟效益。

第八十五條 工程成本分析，一般可從三方面進行：

一、綜合分析即對成本計劃和降低成本措施計劃完成情況做出總的評價，初步檢查影響計劃完成的原因，為深入分析或專題分析指出方向。

二、單位工程成本分析即對單位工程各成本項目的節約超支詳細情況和原因所進行的分析。

三、竣工單位工程成本分析即對單位工程從開工至竣工整個過程的成本所進行的分析。附屬企業的成本分析，可參照上述工程成本分析的方法進行。

第八十六條 企業應建立成本費用分析責任制，在企業領導或總會計師組織下進行分析，各職能部門應密切配合，按本辦法規定的職責范圍分別定期提供分析資料，共同搞好成本費用分析工作。

第九章 附 則

第八十七條 企業可根據本辦法，結合生產經營管理的具體情況，作出補充規定。第八十八條 企業如有擴大成本、費用開支范圍，提高開支標準，造成成本費用嚴重不實，擠占國家收入的，按財政部《關于違反財政法規處罰的暫行規定》處理。