第一篇：分析三四五工作體系助力資金管理三化建設論文（大全）

一、“三四五”工作體系的目標描述

資金管理貫穿于企業的各個環節，是企業賴以生存的重要因素。企業在資金管理方面時刻以資金安全為首要原則，嚴格貫徹省公司有關管理規定和工作部署，通過把握“三環節”，抓好“四個點”，念好“五字訣”，助力對標管理可控化、銀行賬戶高效化、資金支付流程化，進一步強化了資金的安全性和精益化管理。

把握“三環節”，助力對標管理可控化。一是事前分析預防。對財務人員，開展制度培訓及經驗交流;對業務部門，會同進行指標分析預測。二是事中實時管控。加強現金預算偏差率、月度現金余額指標管理;嚴格銀行未達賬項管理;優化銀行票據管理。三是事后通報考核。按周在線監控，按月分析通報，次月兌現考核。

抓好“四個點”，助力銀行賬戶高效化。一是抓住銀行賬戶管理的“關鍵點”，清理評價銀行賬戶。二是明確銀行賬戶管理的“著眼點”，確保資金百分之百歸集。三是解決銀行賬戶管理的“難點”，加強在途銀行賬戶管理。四是嚴控銀行賬戶管理的“安全節點”，確保資金安全萬無一失。

念好“五字訣”，助力資金支付流程化。一是“警”，警示教育入腦入心。二是“嚴”，嚴格支付密鑰管理。三是“規”，規范資金支付流程。四是“審”，審議大額資金支付。五是“控”，控制線下支付比例。

二、“三四五”工作體系的主要做法

(一)把握“三環節”，助力對標管理可控化資金管理對標工作是衡量一個企業資金管理乃至整個財務管理水平的重要依據，企業對此高度重視，從“事前、事中、事后”三個環節進行全過程管理，力求資金管理指標可控化。

1.環節一：事前分析預防

一是對財務人員，開展制度培訓及經驗交流。開展了市縣公司資金管理現行通用制度宣貫培訓。每月召開市縣公司辦公例會，對上一月存在的問題進行深入分析并提出進一步改進措施，尤其針對現金預算執行偏差率、電費收入偏差率等重要的資金管理考核指標進行全程業務指導，實時推廣縣公司良好的工作做法，分析縣公司扣分原因以便改進，促進各縣公司管理水平的整體提高。

二是對業務部門，會同進行指標分析預測。在電費收入現金預算的編制方面，財務資產部每月會同發策部、營銷部，反饋差異結果，分析原因，確保電費現金流入預測準確。并執行月量、價、費預測流轉單制度，以電費收入預測的每個環節都有部門管控、有部門負責的原則為導向。財務資產部每月填制電費收入情況表，從橫向和縱向兩個維度出發比較分析當月電費收入預算數與實際上劃數的差異率，便于查找主客觀原因，制定有效的管控措施。

2.環節二：事中實時管控

一是加強現金預算偏差率、月度現金余額指標管理。企業針對有現金流入的部門采取有效管控措施，特別是營銷部，在進行電費類其他收入測算時，要求其與市場大客戶部溝通協調，加強臨時接電費、高可靠費用以及違約金等其他現金流入的預算管控。

二是嚴格銀行未達賬項管理。公司于每年6月份、11月份進行兩次集中的未達賬項清理工作，分配責任到財務專責個人，退回的款項當月必須入賬，不明原因流入的其他款項，及時查找原因，聯系前端業務部門提供入賬單據及時入賬，確保不存在三個月以上的掛賬。

三是優化銀行票據管理。首先，加強銀行票據的基礎管理。其次，加強銀行票據的在線管理。

3.環節三：事后通報考核

公司對資金管理指標情況實行按周在線監控、按月分析通報、次月兌現考核的管理模式，對給相關指標造成不良影響的部門實行書面通報并納入配合工作考核管理。

(二)抓好“四個點”，助力銀行賬戶高效化為加大銀行賬戶管控力度，規范財務操作流程，規避資金風險，企業緊抓銀行賬戶風險管理的“四個點”，有力提升了銀行賬戶管控能力，保證了賬戶資金的完整與安全。

一是抓住銀行賬戶管理的“關鍵點”，清理評價銀行賬戶。其一，公司以精簡優化銀行賬戶為原則，設立1個工行基本戶以及工行、農行、郵儲以及交行等四個電費專用存款戶，并且按照賬戶的開立、變更、撤銷等事項及時向省公司報備的要求，清理了中國銀行電費存款專戶，分步驟、分階段地實現銀行賬戶全壽命周期管理，形成精簡、高效的賬戶體系。其二，公司每季度末定期向營銷部門收集當季的各個電費專用存款戶的代收電費筆數及金額，重點關注各電費專用存款戶是否存在代收電費不及時、客戶投訴等服務問題，做好對各銀行代收電費、結算服務、融資支持等綜合貢獻度進行評價工作，助力省公司統籌安排資金資源在各金融機構的配置。

二是明確銀行賬戶管理的“著眼點”，確保資金百分之百歸集。公司所有賬戶均已開通網上銀行業務，實現了實時查詢、實時劃撥，工、農、交行電費實時歸集上劃。

三是解決銀行賬戶管理的“難點”，加強在途銀行賬戶管理。其一，公司按照收支兩條線管理的原則，充分利用銀行賬戶監控平臺，對存量資金和現金流量實時管控，重點監控電費戶資金劃轉情況和電費資金到賬及時率，認真分析實時資金狀況，把握資金運動規律，嚴格控制資金風險。其二，付款過程堅持“及時制證、及時付款、及時對賬、及時清理”的原則，避免未達賬項的產生。其三，財務部門多次與銀行相關負責人進行配合工作溝通，在不損傷雙方利益的前提下，盡可能多地爭取到了銀行高質量服務，比如大批量單據的打印工作等。

四是嚴控銀行賬戶管理的“安全節點”，確保資金安全萬無一失。其一，公司銀行賬戶新增、撤銷銀行賬戶履行系統審批和線下審批雙重流程。線下審批即公司新增、撤銷銀行賬戶由省公司下達文件進行批復;系統審批要嚴格規范系統審批流程，所有銀行賬戶開立、撤銷一律納入財務管控系統。其二，公司采用不定時現場抽查形式，檢查付款過程是否符合付款流程。其三，注重銀行托收業務培訓，多次邀請銀行專業人員對營業電費室相關人員進行電費托收業務培訓，保證公司與銀行工作溝通無差池，提升資金安全管理。

(三)念好“五字訣”，助力資金支付流程化

為全面增強資金集約化管控能力，有效防范并化解資金管理風險，企業念好“五字訣”，全力保障資金支付安全。

一是“警”，警示教育入腦入心。根據工作性質和人員崗位情況，明確資金支付相關崗位為高風險崗位，全面開展會計職業道德教育和警示教育。制定相應風險防控措施，并與涉險人員簽訂《廉潔從業承諾書》，定期實行人員輪崗，防范風險發生。

二是“嚴”，嚴格支付密鑰管理。建立密鑰領取、使用、保管、變更、注銷制度。財務人員須妥善保管密鑰，至少每月更換一次密碼，嚴禁使用初始密碼。不得相互替代操作或交換各自的客戶證書，嚴禁一人多鑰處理業務。組織機構及人員崗位變更時，及時辦理注冊用戶的變更、注銷手續。

三是“規”，規范資金支付流程。公司通過月度現金流量預算建立資金支付剛性管理，按照預算批準的付款項目、額度及時間安排資金支出，無預算、超預算均不得辦理對外支付。未列入預算的資金，確需追加支付的，先履行相關預算調整程序后，方可辦理支付手續。根據內控制度完善業務部門、管理部門逐級審批流程，實現資金支付全過程監控。在把控預算執行、成本進度的同時，保障資金支付安全。

四是“審”，審議大額資金支付。公司推行大額集中支付管理，財務部門每月定期召開審議工作例會，召集相關業務部門核實大額資金支付需求，并實施“業務部門負責人-業務部門分管領導-財務分管領導”審批制度。針對大額支出實行集中支付，包括購電費支出、集中采購的設備及大宗物資支出、50萬元以上的工程款項等支出、財產保險費支出等。

五是“控”，控制線下支付比例。確需進行手工支付的情況，由資金支付申請部門向財務部門提交書面申請并列明原因。并對有條件添加管控系統供應商而未及時添加所導致的手工支付情況進行配合工作考核，保證電子支付全業務、全層級、全覆蓋。

三、“三四五”工作體系取得的成效

(一)資金管理對標工作“評價優”

企業依托資金管理信息系統，根據公司資金流入流出規律，科學編制月度現金流量預算，減少資金波動。強化資金在線監督和集中支付控制，各項指標均表現優異。

1.現金預算偏差率得到有效控制

自2014年10月份實施電費收入月量、價、費流轉單制度以來，公司10月份現金預算偏差率3.05%，電費收入偏差率3.97%，環比下降74.04%和58.90%;11月份現金預算偏差率0.28%，電費收入偏差率2.03%，環比下降90.82%和48.87%;2014年平均電費收入偏差率2.76%，較2013年下降19.53%，管控效果明顯。

2.應收票據實現月底清零

公司票據收取持續攀升的態勢得到遏制，規范的管理模式有效降低了票據風險，實現收取的票據當月全部對外支付，月底清零。2013年底應收票據余額為843.8萬元，2014年底應收票據余額為300萬元，2015年3月至今票據余額為0。

3.電子支付比例穩定達標

公司電子支付比例穩定在90%以上，電子支付失敗率控制在2%以內，不存在濫用、借用現金預算的情況，有效保證了資金結算效率。

(二)銀行賬戶管理工作“提升快”

1.賬戶管理精簡高效

公司不斷探索加強銀行賬戶管控的方式、方法，積極落實各項有效措施，保障資金通道安全。目前公司銀行賬戶數量共5個，賬戶結構規范合理，賬戶體系日益完善，賬戶管理成效顯著。

2.電費賬戶實時監控

公司提早安排各收費網點交賬時間，有序組織人員對賬,使得電費托收和對賬工作效率明顯提升，降低了電費資金在途周期，確保收到的每一分錢都能在第一時間入賬,有效防范了電費收入對賬不及時的相關考核事項的發生。公司2014年電費的資金到賬準時率100%，2015年無一筆電費確認超期記錄。

(三)資金支付結算工作“效率高”

1.資金支付與現金流量預算有機結合。公司依托中電財計算平臺、財務管控信息化的集成對接，實現資金支付全過程監控，預算管控手段更加嚴密。

2.豐富資金支付形式與全面推廣電子支付有機結合。大力推進資金支付平臺應用，實現資金流程化管理。通過POS機、供應商的增加、收款單位的選擇等方式將更多的現金支付轉化電子支付，使得電子支付比率穩步在90%以上，資金結算效率和安全管控成效明顯。

四、改進方向

企業應進一步建立完善資金管理內部控制制度。

首先，結合本單位實際情況，積極推進資金管理信息化建設，將資金預算管理與實時監控相結合，及時準確地反應資金運行狀況和風險，提高資金管理的及時性。

其次，進一步規范和完善資金集中歸口管理制度，通過不相容崗位分離制度，形成有力的內部牽引關系，并建立嚴格的監督檢查和后評價制度，跟蹤資金活動內部控制的實際情況，據以修正，完善控制效果。

最后，重點關注風險控制點的業務流程，資金內部控制不可能面面俱到，因此，公司必須準確識別并關注主要風險來源和主要風險控制點，公司應該針對流程的每一環節、每一步驟，認真細致地進行分析，根據不確定性的大小、危害性的嚴重程度，明確關鍵的業務、程序、人員和崗位等，從而制定有效地控制措施，集中精力管控關鍵風險。

第二篇：淺談三化助力數學教育論文

我園在解讀《3-6 歲兒童學習與發展指南》(以下簡稱《指南》)時，改變了以往傳統的教學觀念，認識到數學教育不僅是訓練孩子單一的邏輯思維能力，還可發掘孩子的非智力因素，既能培養孩子的思維品質、語言表達能力，引導他們產生審美情趣，對于孩子的規則養成、任務意識和合作意識也會起到促進的作用。因此，老師不能把自己對數學知識的理解簡單地“復制”到孩子的頭腦中，而應該明白培養孩子學習的興趣，應從生活出發，用游戲的方式讓孩子喜歡數學，在動手操作的過程中才能真正地理解數學，喜歡數學，運用數學。

數學活動游戲化

《指南》提出 ：“利用游戲中的實際情景，讓孩子理解數概念。”例如小班數學活動“愛吃的毛毛蟲”，老師設計了不同的游戲環節，讓孩子感知 5以內的數量，并能按點卡匹配相應數量食物的圖片。首先老師通過游戲引起孩子的興趣，在綠色的草地上，老師和孩子一起戴上頭飾，系上綠圍裙扮演毛毛蟲的媽媽和寶寶，“媽媽”對著“寶寶們”說 ：“今天的天氣真好呀，寶寶們快出來玩吧!”在歡快的音樂聲中，“媽媽”帶著“寶寶們”在草地上爬行，嬉戲。一會頭碰頭，一會臉碰臉，互相打著招呼 ：“你好，寶貝!”“你好，媽媽!”

其次，老師悄悄地在周圍撒上了很多食物圖片，說 ：“寶寶們，你們的肚子餓了沒有啊?我們一起去找食物吧!找到了就把它放在胸前的小口袋里。”孩子投入在游戲的氛圍中，積極地尋找各種好吃的“食物”，1 個蘋果、2 個梨、3 根香蕉、4 顆葡萄、5 片樹葉等。在這個環節中，老師通過提問“你吃到了什么”引導孩子手口一致地點數圖片上的食物數量，并能準確表述。

再次，老師出示一個毛毛蟲毛絨玩具 ：“這兒還有只毛毛蟲寶寶，它剛才在睡覺，現在醒來肚子餓了，也出來找東西吃，它找到了哪些好吃的東西呢?”老師邊講故事邊出示真正的食物：1 個蘋果、2 個梨、3 根香蕉等，熟悉的物品吸引了孩子的目光。老師用充滿童趣的語言提問 ：“毛毛蟲真棒啊，一會就找到了很多好吃的，誰來告訴我 ：它找到了什么?有幾個?你來數一數。”孩子趣味十足地數一數、說一說，無形中鞏固了對數量的認知，避免了數學學習的單調和枯燥。

數學活動生活化

在一日活動中，處處滲透著數學教育 ：從晨間入園、戶外鍛煉，到集體活動、區域活動，甚至孩子的吃點心、進餐等環節，數學知識無處不在。《指南》的數學目標第一條 ：“讓孩子初步感知生活中數學的有用和有趣。”老師應適時抓住生活中的教育契機，讓孩子感受到數學的有趣。例如 ：晨間鍛煉的拍球、跳繩、跳遠等體育活動，可以通過數數、測量的方法確定名次;孩子分組去洗手時，可獲得快慢、先后等概念;進餐前請孩子給桌上的碗配上勺子，讓孩子在一對一的配對過程中發現兩組物體的多少;上、下樓梯時 , 數一數有多少臺階，觀察欄桿的顏色交替，以感知有規律的排序;排隊時讓孩子理解前后、左右;整理圖書時，根據圖書的大小分層擺放等。這些活動都是實施數學教育不可缺少的環節，都有著特殊的教育價值。

區域開展情境化

老師應為孩子創設一個個生動而真實的、可親身體驗、既科學又有趣的區域情境，以提高孩子參與的興趣。中班數學區的“快樂釣魚”，老師用紙盒、泡棉紙等制作成魚池，再投放很多彩色的“小魚”，孩子立刻被這有趣的操作材料所吸引。孩子要把釣到的魚放到寫有相應數字的魚池中，釣到的魚背上有 5 個點，就把魚放到 5 號魚池。還可以或者把釣到的魚放到比它大 1 或小 1 的魚池中去，如 ：釣到寫有數字 3 的魚，就把魚放入 4 號或 2號魚池中。孩子在趣味十足的情境中，通過實物的操作理解了數物對應的概念，并學會比較數與數之間的關系。

數學教育既要符合孩子的年齡特點，也要關注孩子的個體差異。從日常活動出發，給予孩子充分感知、體驗和操作的機會，使孩子在解決問題的過程中理解數學知識，發展邏輯思維能力。

第三篇：懲防體系三化建設目標管理責任書

黃坭鄉衛生院

2012年黨風廉政建設和懲防體系建設

工作目標管理責任書

為進一步加強黨風廉政建設和懲防體系建設工作落實，始終把防腐倡廉工作擺在重要位置，確保我院人員廉潔自律，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》“集體領導與個人分工相結合；誰主管，誰負責；一級抓一級層層落實”的要求及懲防體系《中共敘永縣委關于在全縣開展懲防體系“系統化、標準化、常態化”建設的設施意見》（敘委發﹝2012﹞8號）的要求結合我院實際特簽訂此責任書。

1、衛生院領導對本單位的黨風廉政建設和懲防體系建設工作負總責，各分管領導對所分管的黨風廉政建設和懲防體系建設工作負總責。

2、研究制定本部門黨風廉政建設和懲防體系建設工作意見和責任，把黨風廉政和懲防體系建設工作納入重點考核目標。認真抓好落實，定期研究黨風廉政和懲防體系建設建設工作。

3、定期分析本部門人員的廉政狀態，教育引導牢固樹立為人民服務的思想和職業道德；正確運用手中的權力為人民服務，嚴守法紀、不以權謀私。

4、帶領本部門認真學習貫徹執行，各項黨風廉政的規章制度，定期監督檢查。每半年一次黨風廉政建設和懲防體系建設工作考核，發現問題及時糾正，及時報告。

5、堅決執行圍繞縣委提出的“三五三”戰略和深化醫療衛生體系改革的目標，打造具有適合敘永衛生特色的“1325”懲防體系基本框架的規定。

6、各部門認真整改本部門的行風、作風突出性問題。

7、堅持民主集中制。堅持重大問題集體決定、解決，廣泛聽取群眾意見。

8、保證本部門不出現重大違紀現象，積極支持和配合執紀、執法部門依法查處；違紀、違法案件。

本責任書一式兩份，黃坭鄉衛生院、本人各執1份

黃坭鄉衛生院科室負責人

負責人簽字：簽字：

第四篇：三化建設論文2

全面加強、協調推進軍隊革命化、現代化、正規化建設

廖玲浦

[摘要] 十七大報告指出，軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。這是十七大對軍隊建設的總體要求。加強全面建設，必須堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，筑牢軍魂，永葆本色；堅持以軍事斗爭準備為龍頭帶動軍隊現代化建設整體發展，抓住龍頭，牽引全局；科技強軍，加快信息化發展，切實轉變戰斗力生成模式；依法治軍、從嚴治軍，大力加強正規化建設． [關鍵詞]加強 軍隊建設 革命化 現代化 正規化

十七大報告指出，軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。這是十七大對軍隊建設的總體要求。加強全面建設，是軍隊貫徹落實科學發展觀的基本要求。總結長期的歷史經驗，軍隊全面建設的基本內容就是革命化現代化正規化。革命化是軍隊建設的政治方向，現代化是軍隊建設的中心任務，正規化是軍隊建設的重要基礎。革命化現代化正規化相互聯系、相互促進，構成一個有機的統一整體。改革開放以來，我國經濟社會發展發生了很大變化，但軍隊作為執行政治任務的武裝集團，其政治本質沒有變，必須堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則。同時要根據新的社會環境，創新思想政治工作，重點加強歷史使命、理想信念、戰斗精神和社會主義榮辱觀教育，保證軍隊聽黨指揮，服務人民。在作戰能力建設方面，堅持科技強軍，加強機械化和信息化復合發展，加強軍事訓練，加緊高素質新型軍事人才培養，轉變戰斗力生成模式。在管理方面，堅持依法治軍，從嚴治軍，不斷完善軍事法規，加強科學管理。通過這些措施，使軍隊建設全面協調快速發展，在武器裝備快速發展的情況下既求“鋼多”，也保“氣壯”，保持英勇善戰的精神面貌。

（一）筑牢軍魂，永葆本色，堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨

胡主席在黨的十七大報告中深刻指出，必須始終堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，全面加強、協調推進軍隊革命化、現代化、正規化建設。這些重要論述，從執政興國的戰略高度科學回答了堅持黨對軍隊絕對領導的極端重要性，從人民軍隊的政治本質上，深刻揭示了堅持黨對軍隊絕對領導的內在根據。馬克思主義歷來認為，無產階級軍隊，不僅是無產階級專政的首要條件，而且是忠實執行共產黨的政治綱領并受其絕對領導的人民武裝，這是區別于其他一切舊軍隊的根本標志，是由它的階級屬性及其“社會職能”決定的。背棄了這一政治原則，就會背棄自己的階級使命和人民屬性，就丟掉了人民軍隊的“命根子”和政治靈魂。

黨對軍隊絕對領導，是我軍人民軍隊性質宗旨的根本體現。堅持黨對軍隊的絕對領導，是我軍的最高政治原則。人民軍隊是執行革命政治任務的武裝集團，堅持黨對軍隊的絕對領導，是中國革命戰爭長期實踐的選擇，是中國人民解放軍的根本建軍原則，是我們的立軍建軍之本，是我軍永遠不變的軍魂。軍隊的領導權掌握在誰的手里，這是關系到黨和國家的命運，關系到軍隊的性質和發展方向的首要問題。早在“三灣改編”時，毛澤東就提出“支部建在連上”，以后又提出了“黨指揮槍”的原則，強調“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”。撫今追昔，人民軍隊之所以能夠從小到大，由弱到強，從勝利走向勝利，最根本的是因為有黨的堅強領導，一切行動聽眾黨的指揮，始終堅持以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志。黨對軍隊的絕對領導，是我軍生命之所系、力量之所依、性質之核心、傳統之根本。我軍的全部歷史，就是在黨的領導下不斷發展壯大的歷史。

堅持黨對軍隊絕對領導的政治原則，不僅是我們黨和軍隊的優良傳統和特有的政治優勢，還是軍隊先進性的根本保證，是軍隊履行新的歷史使命的需要，是實現我軍建設全面協 1

調可持續發展的根本保證。黨是人民軍隊的締造者，也是我軍建設發展的“主心骨”和領路人。軍隊建設一旦離開黨的領導，就會迷失方向、喪失根本，終將一事無成。早在建軍初期，毛澤東同志就為我軍確立了“黨指揮槍”的根本原則，并依據這個原則創立了黨領導軍隊的一系列制度和政治工作。在長期革命斗爭實踐中，我軍所以面臨強大的敵人和艱苦的生存環境，沒有被嚇倒和摧垮；在社會主義建設初期，所以面對資產階級“糖衣炮彈”的襲擊和林彪、“四人幫”的干擾破壞，經受住了政治考驗；進入改革開放新時期，所以面對風云變幻的國際形勢和改革開放的國內環境，始終保持了人民軍隊性質，并取得了革命化現代化正規化建設的巨大成就，最根本的一條，就是始終堅持了黨對軍隊的絕對領導。實踐表明，對這個建軍興軍的“首要問題”，我們任何時候、任何情況下都不能有絲毫動搖。

堅持黨絕對領導下的人民軍隊的根本性質和宗旨，是在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀的首要問題和根本要求。我軍作為執行黨的政治任務的武裝集團，必須始終把革命化建設放在第一位。在新的歷史條件下，我軍革命化建設面臨新的考驗和挑戰。如何把我黨我軍的優良傳統一代代地傳下去，保持人民軍隊的性質、本色和作風，使我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，是革命化建設長期的重大歷史任務。堅持黨對軍隊的絕對領導，保持人民軍隊的性質和宗旨，才能使科學發展觀真正貫徹落實好，保證我軍建設的正確方向，一切行動聽從黨中央、中央軍委和胡主席指揮，堅決完成黨賦予的各項任務；才能把人民的利益始終放在高于一切的位置，把堅持以人為本這個科學發展觀的核心與堅持全心全意為人民服務這個我軍的惟一宗旨統一起來，積極投身經濟建設、政治建設、文化建設和構建社會主義和諧社會的偉大實踐，自覺為全面建設小康社會作貢獻；才能把我軍建設真正納入科學發展的軌道，走全面協調可持續發展的路子，實現又快又好發展。

新時期，加強國防和軍隊革命化建設，最根本的是要堅持黨對軍隊的絕對領導。始終不渝地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，這是新形勢下黨對軍隊提出的最重要的政治要求，是加強部隊建設的根本原則。當前，我軍建設進入了一個新的發展階段。國際形勢繼續發生深刻變化，敵對勢力加緊對我實施“西化”、“分化”的戰略圖謀，鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”、“軍隊國家化”，妄圖改變我軍的性質。我國經濟社會正處于深刻變革中，各種利益關系進行新的調整，各種思想文化相互激蕩。面對新形勢、新挑戰、新情況、新問題，加強軍隊建設，更需要強調堅持黨對軍隊的絕對領導。只有堅持黨的領導，才能使我軍始終保持無產階級性質，始終堅持為人民服務的宗旨，始終保持光榮傳統和優良作風，在錯綜復雜的斗爭中保持正確的政治方向，保持部隊的高度穩定和集中統一，確保各項任務圓滿完成。

（二）抓住龍頭，牽引全局，堅持以軍事斗爭準備為龍頭帶動軍隊現代化建設整體發展

我軍現代化建設處在機械化任務尚未完成、同時又面臨信息化任務的特殊歷史時期。推進國防和軍隊現代化建設，要從我國的國情和軍情出發，按照國防和軍隊現代化建設“三步走”的戰略構想，以建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭為戰略目標，堅持以機械化為基礎，以信息化為主導，推進機械化和信息化的復合發展，增強我軍信息化條件下的威懾和實戰能力。

軍事斗爭準備是我軍長期的主要戰略任務，在國家安全和發展戰略全局中具有重要地位。我們黨解決臺灣問題的基本方針是“和平統一、一國兩制”。實現和平統一，必須有強大的軍事實力作后盾。軍事斗爭準備越充分，和平統一的希望就越大。必須把軍事斗爭準備作為各項工作的重中之重，真正擺到龍頭地位。只要祖國統一問題一天沒解決，軍事斗爭準備就一天也不能放松，就必須集中資源和力量繼續抓緊抓好。通過軍事、政治、后勤、裝備等各個領域軍事斗爭準備工作的落實，帶動我軍現代化建設整體發展。從國情軍情出發，我軍現代化建設不能盲目鋪攤子，也不能同發達國家搞“軍備競賽”，只能根據維護國家安全統一需要和軍事斗爭任務的輕重緩急，逐步加以推進。軍事斗爭任務，為我軍現代化建設提 2

供了緊迫的作戰需求，提供了明確具體的要求，也提供了實實在在的機遇，形成了巨大的牽引力量。未來作戰將是信息化程度很高的諸軍兵種一體化聯合作戰。我軍要打贏這樣一場戰爭，必須科學合理地確定軍隊現代化建設資源的投向和投量，提高我軍在信息化條件下實施一體化聯合作戰的能力。

（三）科技強軍，加快信息化發展，切實轉變戰斗力生成模式 胡主席在黨的十七大報告中指出：“堅持科技強軍，按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，加快機械化和信息化復合發展，積極開展信息化條件下軍事訓練，加緊培養大批高素質新型軍事人才，切實轉變戰斗力生成模式。”生成模式是依靠科技進步和創新、加快轉變經濟增長方式，實現經濟持續快速協調健康發展的重要途徑。這一思想對軍隊戰斗力建設也具有重要指導意義。

軍隊是要打仗的。這一特殊職能，決定了提高戰斗力是貫通于軍隊建設的永恒主題。戰斗力是軍隊建設中最積極、最活躍的要素，是一支軍隊興衰成敗的最終決定力量，也是衡量和檢驗軍隊一切建設成敗得失的根本尺度。堅持戰斗力標準，就是堅持馬克思主義生產力標準，就是堅持實踐標準，就是堅持科學標準。軍隊戰斗力由人、武器以及人和武器的結合方式三個基本要素構成。科學技術特別是以信息技術為主要標志的高新技術的迅猛發展及其在軍事領域的廣泛運用，深刻改變著戰斗力要素的內涵，從而深刻地改變著戰斗力生成模式。提高軍隊的科學技術含量，加強以信息為主要標志的軍隊質量建設，成為世界軍隊發展的趨勢。

軍隊應統籌機械化建設與信息化建設。機械化是信息化的重要載體，沒有機械化就不能實現信息化的發展。信息化是機械化發展的必然趨勢，沒有信息化就不能實現機械化的躍升。現代戰爭形態正由機械化戰爭向信息化戰爭轉變，工業時代的機械化軍隊正在轉變為信息化軍隊。新軍事變革的本質和核心是信息化。目前，我軍正處在機械化尚未完成、又需要努力實現信息化的特殊歷史時期。我們不能等到走完發達國家軍隊機械化建設的全部過程，再來搞信息化。必須在加強機械化建設的同時，加快軍隊信息化建設的步伐，走跨越式發展道路。要從我國國情和軍情出發，以機械化為基礎，以信息化為主導，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化，努力推進機械化和信息化的復合式發展，完成機械化與信息化雙重歷史任務。

我們必須進一步實施科技強軍戰略，推進軍隊建設由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型的轉變，把軍隊戰斗力生成模式切實轉到依靠科技進步特別是以信息技術為主要標志的高新技術進步上來，不斷提高官兵的科技素質，充分發揮科技進步和創新對戰斗力提高的巨大推動作用。要以指揮軍官隊伍、參謀隊伍、科學家隊伍、技術專家隊伍、士官隊伍這“五支隊伍”建設為重點，加大實施人才戰略工程的力度，加強在職學習，加強院校培訓，加強實踐鍛煉，努力造就大批適應軍隊信息化建設、勝任信息化條件下作戰任務的高素質新型軍事人才。

（四）依法治軍、從嚴治軍，大力加強正規化建設

我軍正規化建設面臨著信息化和市場經濟不斷發展帶來的深刻影響，要加深對新形勢下治軍特點和規律的認識，著力解決正規化建設中的突出問題，推動正規化建設向更高水平發展。人民解放軍在長期的革命實踐中積累了豐富的治軍經驗，形成了一系列卓有成效的治軍方法和手段。依法治軍并不排斥也不取代其它治理軍隊的方法和手段，而是在這些方法和手段中引入法律機制，使之規范化、制度化，從而更有效地發揮各種治軍方法和手段的綜合效益。堅持依法治軍的原則，應把軍隊建設的各個方面、各個環節納入法制軌道，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現軍隊建設的法制化和規范化。要重點抓好依法行政，通過制定軍事組織和軍事行政法規，把各級領導和機關的職責、權限、行政責任、監督辦法等納入法制軌道。要在健全軍事法規體系的同時，提高軍事法規的可操作性，使法規內 3

容具體化。要深入持久地開展法制教育，提高廣大官兵、特別是各級領導干部守法、執法的自覺性。要加強法律監督，建立有效的監督體系，保證法規制度的全面遵守。要把從嚴治軍作為全局性、基礎性、長期性工作緊抓不放，在軍事、政治、后勤、裝備工作的各個領域加大從嚴治軍力度。要把依法治軍作為正規化建設的基本要求，加強軍事法制建設，把革命化、現代化建設和部隊管理中創造的成功治軍經驗及時用法規的形式確定下來，完善軍事法規體系，依照條令條例和規章制度規范各項建設和工作，使我軍建設進一步走上法制化軌道。

按照革命化現代化正規化相統一的原則加強我軍全面建設，最根本的是要遵循建設一支強大的現代化正規化革命軍隊的總目標，落實政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力的總要求，緊緊圍繞履行好新世紀新階段我軍歷史使命，緊緊圍繞解決好打得贏、不變質兩大歷史性課題，全面加強、協調推進革命化現代化正規化建設，推動軍事、政治、后勤、裝備等各領域的工作密切配合、共同進步。

第五篇：XX鎮懲防體系“三化”建設實施方案

瀘龍特委〔2012〕號

中共XXX區xx鎮委員會

關于2012年推進懲防體系“系統化、標準化、常態化”建設的工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市、區關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，加快推進我鎮懲防體系“系統化、標準化、常態化”建設，按照鎮黨委《關于深入開展懲防體系“系統化、標準化、常態化”建設的意見》（瀘龍特委發〔2012〕14號）文件要求，現提出2012年全鎮推進懲防體系“系統化、標準化、常態化”建設工作方案。

一、總體要求

開展懲防體系“三化”建設，是圍繞中心、服務大局的重大舉措，是推進反腐倡廉建設科學化的探索和創新，是提高干-1-

部執政能力和抵御風險能力的重要保證。各黨（總）支部要堅持“分層設計、分類實施、突出重點、點面結合、整體推進”的思路，著力構建科學、有效、管用的懲治和預防腐敗體系。要按照鎮黨委《關于深入開展懲防體系“系統化、標準化、常態化”的建設的意見》（瀘龍特委發〔2012〕14號）文件要求，認真做好各項工作，努力提高反腐倡廉科學化水平。各黨（總）支部要認真制定工作實施方案，圍繞構建懲防體系基本框架、深入查找廉政風險、進行工作流程再造、制定風險防控措施、健全“三早三卡”機制，層層簽訂責任書等基本要求開展工作，同時要結合本單位，本部門實際扎實抓好亮點特色工作打造。全年懲防體系建設推進工作分為典型示范、構建框架、督查整改、總結完善四個階段，每個階段均明確工作任務和重點，請各黨（總）支部要按照要求認真開展工作，全面加快我鎮懲防體系“三化”建設工作。

二、方法步驟

（一）宣傳動員階段（2012年3月1日—2012年3月31日）

1、鎮黨委召開懲防體系“三化”建設動員會。對前期懲防體系建設和廉政風險防控工作進行總結，對全面推開懲防體系“三化”建設進行部署，特邀部分黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派人士代表及黨風監督員、特邀監察員參加。印

發開展懲防體系“三化”建設的文件。

2、各黨（總）支部專題研究工作方案。各村（社區）在充分調研基礎上，結合自身實際，研究制定懲防體系“三化”建設工作方案，3月26日前完成和上報。

3、各黨（總）支部召開動員會。各村（社區）黨支部召開由村社干部、群眾代表、服務對象、廉政監督員參加的動員會，啟動懲防體系“三化”建設工作，安排部署工作任務，并邀請聯系村領導和督查組到會指導。3月31日前動員會開完。各督查組要分別向鎮懲防體系“三化”辦報告會期安排和召開動員會情況。

4、初步構建鎮懲防體系框架。在鎮黨委懲防體系框架的指導下，各村（社區）黨支部要初步構建起符合本單位實際的懲防體系基本框架。選擇部分具備條件的“兩新”組織先期試點構建，再逐步實施。各督查組要加強指導督查，并于季度末將各黨（總）支部先期構建的懲防體系框架圖收集報送鎮黨委懲防辦。

（二）構建框架階段（2012年4月1日—2012年6月30日）

1、全面構建懲防體系基本框架。按照區委要求，在6月底前全面建成全鎮懲防體系基本框架。各黨（總）支部要對照鎮黨委搭建的懲防體系基本框架，結合自身實際，搭建具

有各自特色的懲防體第基本框架，并做好迎檢準備。各督查組要指導和督查單位的懲防體系框架搭建情況，并將懲防體系基本框架圖收集報送鎮黨委懲防辦。

2、廉政風險標準化查找定級。按照鎮黨委《關于深入開展懲防體系“系統化、標準化、常態化”的建設的意見》規定，嚴格堅持職權梳理、對照自查、互幫互查、公示評議、審核把關五個程序，再次深入、準確地組織查找各單位廉政風險和各崗位廉政風險、思想道德廉政風險、制度機制廉政風險，對查找出的風險科學確定風險等級。

3、亮點特色工作打造。按照鎮黨委懲防體系亮點特色打造任務分工（見附件）要求，結合各自懲防體系基本框架任務，制定工作方案，完善相關制度，精心打造亮點特色工作。各督查組負責指導督查，并形成亮點特色工作書面材料報鎮黨委懲防辦。

（三）督查整改階段（2012年7月1日—2012年9月30日）

1、常態化督促檢查。各督查組采取多種形式，對本組督查單位進行常態化督查，及時發現問題，指導整改，確保各項工作全面完成。

2、集中督促整改。對各黨（總）支部工作開展情況督促指導認真梳理，查漏補缺，并整理資料匯集成冊。

（四）總結完善階段（2012年10月1日—2012年12月31日）

1、總結深化。全面總結懲防體系基本框架構建工作，系統清理制度機制建設情況，風險防控情況、亮點特色工作完成情況，總結工作特色，提煉深化經驗，謀劃下一個五年懲防體系工作規劃。

2、評估修正。加強懲防體系評估修正機制建設，堅持定量與定性相結合，及時修正，整改落實，充分體現懲防體系建設的有效性、科學性、系統性。

3、檢查考核。結合年終黨風廉政建設責任制考核，集中開展懲防體系“三化”建設考核，評定考核等次。

三、有關工作要求

各各黨（總）支部、兩新組織黨支部和各督查組要堅持高標準、嚴要求，以高度的政治責任感，確保全鎮懲防體系“三化”建設工作順利推進。

（一）加強組織領導。各黨（總）支部要設立懲防體系“三化”建設領導機構和工作機構，負責本單位工作的組織實施，各級領導班子要把此項工作列入重要議事日程，強化責任分解，確保各項任務落實到位。

（二）強化監督檢查。各督查組要采取常態化和集中督查相結合的方式，深入各督查單位調查研究、聽取匯報、實

地查看、調閱資料，及時發現問題、督促整改。要采取編發簡報、召開現場會、工作推進會等形式，整體推進工作。凡各單位上報鎮黨委懲防辦資料需由督查組審定簽字。各督查組每季度末要將本組督查工作情況書面報送鎮黨委懲防辦。

（三）強化輿論宣傳。要采取多種多樣的形式，廣泛宣傳推進懲防體系“三化”建設工作，使全體黨員干部都參與到這項工作中來，要加強交流，增強互動，及時梳理總結、深化提煉各地各單位工作特色，在全鎮上下形成濃厚的氛圍。

2012年3月18日

主題詞：懲防體系Δ三化建設方案xx鎮黨政辦公室2012年3月18日