第一篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

經(jīng)管學(xué)院

摘要：2011年對(duì)中部地區(qū)來說注定是不平凡的一年。這一年我國(guó)大力促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)寫入了國(guó)家“十二五”規(guī)劃的綱要，同時(shí)也納入了全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，這意味著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已提升為國(guó)家戰(zhàn)略。從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來看，要充分發(fā)揮財(cái)政政策和稅收政策的手段，全力支持和促進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新路，實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，同時(shí)也為全國(guó)同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵字：財(cái)政政策，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)全局。促進(jìn)中部崛起，大力建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，要走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，這也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必須牢牢抓住的發(fā)展主線。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種問題逐漸顯露，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展與糧食安全間的失衡，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而此次推出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，則試圖在二者間找到平衡。要做到“三化”協(xié)調(diào)，一是同步，二是相互促進(jìn)。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供空間和基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系，工業(yè)化為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化輸送土地、勞動(dòng)力、農(nóng)產(chǎn)品等基本要素和工業(yè)原材料，奠定工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)與綜合效益的最大化。從全局意義上，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，是探索對(duì)其利益內(nèi)生矛盾化解的切點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重大示范作用。從這一點(diǎn)來講，政府所起的作用就十分關(guān)鍵了，特別是中央政府應(yīng)切實(shí)認(rèn)清中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)難度、機(jī)會(huì)成本、巨大的正外部效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)區(qū)的自身?xiàng)l件，發(fā)揮財(cái)稅政策在機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給和解決復(fù)雜矛盾等方面的積極作用，通過區(qū)域、層級(jí)間的“區(qū)別對(duì)待”彈性和“針對(duì)性”調(diào)控力度，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在資源競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，落實(shí)好統(tǒng)籌補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程被視為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重。我國(guó)是人口大國(guó)，正處于工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)有著非同尋常的重要作用，作為中國(guó)縮影的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須認(rèn)識(shí)到難點(diǎn)在于“三農(nóng)”上：農(nóng)民收入低、地方財(cái)政尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政困難、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)也不夠穩(wěn)固、農(nóng)村生產(chǎn)力較落后等等。必須覆蓋糧食安全保障問題。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，中原地區(qū)作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，既要順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，又要完善公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系；既要實(shí)現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，又要服務(wù)服從于國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略利益，確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。因此，“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，展示的將是多對(duì)利益共贏的局面，將充分體現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)示范效應(yīng)。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，化解“兩難”矛盾，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，離不開政府的作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，其正外部性受益范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本區(qū)域，從國(guó)家高度，更應(yīng)發(fā)揮包括財(cái)稅政策在內(nèi)的多種政府調(diào)控手段，注意從中央政府層面鼓勵(lì)和支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的正外部性。

1．化解“兩難”矛盾、實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)必須合理發(fā)揮政府作用?！叭眳f(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，從根本上仍然要依靠市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，但是，面對(duì)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的矛盾交織、利益沖突，市場(chǎng)機(jī)制很難承擔(dān)起相應(yīng)的重任，特別是面對(duì)明顯的經(jīng)濟(jì)負(fù)外部性領(lǐng)域、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供重任很難有所作為?！叭边M(jìn)程中如果由市場(chǎng)機(jī)制選擇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在“兩難”矛盾的解決中無法自然擺脫弱勢(shì)地位。因而，政府的推動(dòng)與調(diào)控作用顯得格外重要。其著力點(diǎn)在于做好“三化”頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)時(shí)間空間上，的資源配置；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)在資源競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，形成合理有效的“補(bǔ)償機(jī)制”。

2．“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展需要國(guó)家層面大力支持。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)示范“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)業(yè)人口比重大、保障國(guó)家糧食安全任務(wù)重，“兩難”矛盾更突出，農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位更明顯，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所承載的帶動(dòng)、提升、支持的任務(wù)更艱巨，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)增產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本高昂。同時(shí)，要注意到中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展受益范圍的巨大外溢性。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的探索，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)道路上的寶貴經(jīng)驗(yàn)，既有路徑、模式上的示范意義，又實(shí)現(xiàn)了中國(guó)12%人口的小康目標(biāo)，為國(guó)家糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。其社會(huì)經(jīng)濟(jì)外部性的正面意義深遠(yuǎn)而巨大。綜合考慮“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的難度、機(jī)會(huì)成本、巨大正外部性以及中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的自身?xiàng)l件，必須得到國(guó)家層面的支持和幫助，才可能順利完成這項(xiàng)偉大探索。

3．財(cái)稅政策要提供財(cái)力、打造機(jī)制，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展和利益補(bǔ)償合理化。財(cái)稅政策是政府作用的主要方式之一，其天然特點(diǎn)決定了其有助于發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給、雪中送炭和解決復(fù)雜矛盾的作用。我國(guó)已有的區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)表明，在不同區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)類型之間、社會(huì)群體之間，采取財(cái)稅政策的“區(qū)別對(duì)待”和“針對(duì)性”調(diào)控，非常有助于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌補(bǔ)償，促進(jìn)利益上的整體均衡。從中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度，化解“兩難”矛盾，促進(jìn)三化協(xié)調(diào)，財(cái)稅政策尤其要通過體制機(jī)制上的創(chuàng)新和優(yōu)惠政策傾斜，更多關(guān)注對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持、對(duì)糧食生產(chǎn)的利益補(bǔ)償、對(duì)大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的基本公共服務(wù)保障等。

第二篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展研究

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展研究

韓志全

（鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院國(guó)貿(mào)系10商1班）

摘 要：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，完善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展模式，對(duì)于推進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都有舉足輕重的意義。然而，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”發(fā)展仍然面臨著諸多困難，本文首先介紹了“三化”的內(nèi)涵，并且針對(duì)發(fā)展中的問題提出了主要舉措，包括：加速工業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；走新型城鎮(zhèn)化道路，形成功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；新型工業(yè)化；新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；協(xié)調(diào)發(fā)展

Study on the Harmonious Development of “Three Modernization” in the Construction of Central Plains Economic Region

Han zhiquan(10 CB1，Department of International Trade，ShengDa College of Economic & Trade Management)Abstract: The Central Plains Economic region(CPER)has an important position in the overall situation of the county's economic development.It has important significance to update the pattern of CPER development and even national economic and social development.However, “Three Modernization” of CPER still faces many difficulties.This paper firstly introduces the connotation of “Three Modernization”.After analysis, the article proposes the principal measures to coordinate the development of CPER's “Three Modernization” , including: accelerating the adjustment of the industrial distribution, encouraging sustainable growth for the enterprises;impelling the construction of CPER cities' group, speeding urbanization steps;carrying the development of the agriculture modernization under the construction of the core area of grain production.Key words: Central Plains Economic Region;new industrialization;new urbanization;agricultural modernization;harmonious development 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)以其重要的地理位置、豐富的文化底蘊(yùn)、巨大的市場(chǎng)潛力，在全國(guó)發(fā)展大局中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位，并于2011年正式納入全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃入重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊。近年來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)積極探索不以犧牲 1

農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，已經(jīng)取得了巨大的成就，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的新階段，成為帶動(dòng)中部地區(qū)崛起的重要力量。

一、對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

（一）“三化”的基本概念

“三化”，是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

新型工業(yè)化是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路，就是在新的歷史條件下體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、符合我國(guó)國(guó)情的工業(yè)化道路，是科技含量高、經(jīng)濟(jì) 效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。與人們?nèi)粘Ｉ钪袉渭儚淖置胬斫獾囊馑疾煌?，城?zhèn)化，就是指涉及社會(huì)方方面面、關(guān)系到大至都市，小到農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動(dòng)、和諧的新型社會(huì)關(guān)系。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過程是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源泉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。

（二）“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)容

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)化努力達(dá)到或超過全國(guó)平均水平，基本建立結(jié)構(gòu)合理、功能強(qiáng)大的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得內(nèi)涵動(dòng)力，新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁上新臺(tái)階。形成具有中原特色，以中原城市群緊密層為核心增長(zhǎng)板，大中小城市和小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)布局，全面開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

顯然，構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決好三個(gè)問題：①統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)保障體系的有效對(duì)接；②多方籌措建設(shè)資金，政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施 2

建設(shè)資金，政府、集體和社會(huì)力量解決服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金，集體和個(gè)人負(fù)擔(dān)住宅建設(shè)資金，必要時(shí)政府可適當(dāng)補(bǔ)貼；③改革農(nóng)村社會(huì)管理體制，營(yíng)造良好社會(huì)秩序和文化環(huán)境。如果人口單純、大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既會(huì)促生各種城市病，也會(huì)加劇“三農(nóng)”難題，既使得農(nóng)民工難以“市民化”，也使得農(nóng)村出現(xiàn)“空殼化”，不僅“三化”難以協(xié)調(diào)，還可能造成“三損”。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代背景下，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展要求：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在實(shí)現(xiàn)從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)移的同時(shí)，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民工到市民的全面轉(zhuǎn)化，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)村興旺和農(nóng)民幸福。生活在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的每一個(gè)人的基本生存條件都應(yīng)該得到滿足，基本發(fā)展條件都應(yīng)該得到保證，市民與村民共同創(chuàng)造和平等分享“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的成果，最終實(shí)現(xiàn)人在城、鄉(xiāng)的全面發(fā)展。

二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

（一）工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和積累是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

我國(guó)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,不同于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村工業(yè)化是城市工業(yè)化擴(kuò)散而來的做法。中國(guó)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性更強(qiáng),表現(xiàn)在其最初的資金、原料、勞動(dòng)力、土地等依賴農(nóng)業(yè)提供,農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)也大多在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞,不僅從“原料”供應(yīng)上直接影響農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，而且從“市場(chǎng)”上間接影響農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)村工業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。

2、工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提

人少地多的發(fā)達(dá)國(guó)家,沒有農(nóng)村工業(yè)化也可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但它們依托的是城市工業(yè)化和農(nóng)業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng);而在我國(guó)條件下,大部分地區(qū)(除少數(shù)大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)外)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題是人口多而人均資源少,總產(chǎn)多而人均產(chǎn)品少,規(guī)模小勞動(dòng)生產(chǎn)率低,農(nóng)民收入低下,農(nóng)業(yè)商品率低,農(nóng)業(yè)人口多且農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余等；同時(shí),城市基本工業(yè)化未能帶來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這就決定了中國(guó)大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須以農(nóng)村工業(yè)化為前提。

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是中國(guó)建設(shè)的根本問題。在我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，新型工業(yè)化是主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，更準(zhǔn)確地說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也是新型工業(yè)化的基礎(chǔ)。在工業(yè)化強(qiáng)力支撐下的我國(guó)農(nóng)業(yè)必然要走上現(xiàn)代化之路，必然要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)確保新型工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。

（二）城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是同一事物的兩個(gè)側(cè)面，二者都是建設(shè)新農(nóng)村的手段和路徑。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互為依托，互為基礎(chǔ)，互為前提，相互促進(jìn)，相互制約。

1、城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的有力依托

一是城鎮(zhèn)化能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)吸收剩余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是要使農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大和集約化經(jīng)營(yíng)，而城鎮(zhèn)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大中城市，開發(fā)建設(shè)的成本較低，這無疑是吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效途徑；二是城鎮(zhèn)化能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供物質(zhì)技術(shù)裝備條件和資金積累，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須有先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)裝備提供保障，工業(yè)品投入的有效增長(zhǎng)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的應(yīng)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造速度。只有城鎮(zhèn)化達(dá)到一定程度，城市能夠?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)出足夠的農(nóng)業(yè)投入品，農(nóng)業(yè)的裝備條件才能得到改善，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化才成為可能；三是發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較高關(guān)聯(lián)度的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供規(guī)范化服務(wù)，可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要條件

一是農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因而也是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是小城鎮(zhèn)形成的先決條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展的過程，意味著它為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品的水平不斷提高；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是城鎮(zhèn)化的催化劑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的根本任務(wù)，就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)。生產(chǎn)方式的調(diào)整，一方面必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，向農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)外貿(mào)體系、第三產(chǎn)業(yè)等綜合性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化；另一方面，生產(chǎn)方式的調(diào)整也必然造成社會(huì)關(guān)系的變革；三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有舉足輕重的作用，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，需要補(bǔ)充大批勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城鎮(zhèn)，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力來源和商品的市場(chǎng)需求，刺激城鎮(zhèn)商品生產(chǎn)和商品流通的發(fā)展，滿足城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力的需求。

（三）工業(yè)化與城鎮(zhèn)化

1、工業(yè)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐

工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支持，在工業(yè)化過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，存在著勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移浪潮，直至實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化在工業(yè)化的不同階段存在著較大差別。在工業(yè)化初期，工業(yè)發(fā)展所形成的聚集效應(yīng)使工業(yè)比重上升，對(duì)城鎮(zhèn)化比率上升具有直接和較大的帶動(dòng)作用；而當(dāng)工業(yè)化接近和進(jìn)入中期階段之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用超過了聚集效應(yīng)的作用時(shí)，城鎮(zhèn)化的演進(jìn)更多地表現(xiàn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升的拉動(dòng)。

2、城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)

普遍認(rèn)為,工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的主要?jiǎng)恿?城鎮(zhèn)化的發(fā)展對(duì)工業(yè)化也有促進(jìn)作用。首先,當(dāng)農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)時(shí),越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開農(nóng)村土地,由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)、服 4

務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè);這又導(dǎo)致原先分散居住在廣大農(nóng)村的人口向不同規(guī)模的城鎮(zhèn)集聚,使城鎮(zhèn)居住人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?。其?城鎮(zhèn)化過程,不僅使城市基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善,而且使高素質(zhì)人才、資金、科技創(chuàng)新等有利于工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的要素向城市集聚,推動(dòng)工業(yè)向更高層次發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是與工業(yè)化緊密聯(lián)系、互相適應(yīng)、互相促進(jìn)的過程。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展及其空間分布格局除了受到自然基礎(chǔ)和政策因素影響外,也受到工業(yè)化等的影響,其城鎮(zhèn)化水平應(yīng)該和工業(yè)化等因素相協(xié)調(diào)。工業(yè)化以機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)的方式,將生產(chǎn)中心與商業(yè)貿(mào)易中心聚集于城鎮(zhèn)，并促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使城鎮(zhèn)成為人類的主要聚居區(qū)和社會(huì)活動(dòng)的中心。因此,可以認(rèn)為工業(yè)化啟動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鎮(zhèn)化起源于工業(yè)化,是工業(yè)化的必然結(jié)果。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)要以工業(yè)化為主導(dǎo)，即工業(yè)化主導(dǎo)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。從現(xiàn)代化的本質(zhì)看，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。加快工業(yè)化進(jìn)程，是加快城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。工業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有加快工業(yè)化，才能有更多的工業(yè)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化，就是“化”農(nóng)民為市民、“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有加快城鎮(zhèn)化，才能加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化二者是具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一體。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體。城鎮(zhèn)化是一個(gè)與工業(yè)化互動(dòng)的過程。沒有工業(yè)及其為之服務(wù)的商業(yè)、金融業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市就失去了支撐；反之，如果沒有城市的相應(yīng)擴(kuò)張，工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在空間上也會(huì)受到制約。

三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷探索“三化”的有效發(fā)展模式，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈穩(wěn)步推進(jìn)、逐步上升的態(tài)勢(shì)?！叭眳f(xié)調(diào)發(fā)展大致經(jīng)歷了啟動(dòng)、發(fā)展、深入三個(gè)階段：

（一）啟動(dòng)階段（1978-1992年）

改革開放為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展提供了新的發(fā)展機(jī)遇，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展開始醞釀和啟動(dòng)，在工業(yè)化的主導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高。

（二）發(fā)展階段（1992-2002年）

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞“工農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)”發(fā)展方針，制定了“以農(nóng)興工、以工促農(nóng)、農(nóng)工互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展思路。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了快速發(fā)展階段。

（三）深入階段（2002年至今）

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的基本戰(zhàn)略下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“三化”道路，“三化”進(jìn)入深入發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平得到大幅度提升，“三化”互動(dòng)增強(qiáng)，逐步協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，經(jīng)過改革開放30多年的努力，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已取得顯著成績(jī)，為“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問題

經(jīng)過30多年的發(fā)展和積累，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷得到提升，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。然而，由于“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，當(dāng)前“三化”發(fā)展的協(xié)調(diào)程度不高，與全國(guó)平均水平相比，人均經(jīng)濟(jì)水平、民生水平和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯偏低，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展還面臨著一系列的困難。主要表現(xiàn)在：

（一）中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”失衡

1、傳統(tǒng)二元體制約束下的“三化”失衡

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分割體制及其戶籍、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、土地、資金、就業(yè)、社保、教育等制度體系安排，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累，在工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)阻礙農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，二者共同制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是造成我同城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后、“三農(nóng)”問題突出、“三化”失衡的根本原因。

2、新時(shí)期比較粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式約束下的“三化”不協(xié)調(diào)

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得輝煌的成就，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放：在人口大國(guó)和經(jīng)濟(jì)“緊運(yùn)行”的雙重壓力下，我國(guó)多年來處于高積累、高投入、高速度、較低質(zhì)量與效益的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。這種仍然比較粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要表現(xiàn)，是一些地區(qū)不同程度上存在的比較粗放的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化模式，及其導(dǎo)致的以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)的“片面”工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)。

3、城鎮(zhèn)化滯后已成為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素

城鎮(zhèn)化源于工業(yè)化對(duì)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、物流、餐飲、旅館等服務(wù)體系的需求，是工業(yè)化發(fā)展的結(jié)果，也是工業(yè)化發(fā)展的推動(dòng)力。大量的農(nóng)業(yè)人口需要通過向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)生活方式的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也需要通過農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，所以城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

4、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展仍然落后，農(nóng)業(yè)組織化程度較低

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重小，附加值低。以加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)化、流通、消費(fèi)完整的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立起來，農(nóng)民未能完全分享到糧食加工、轉(zhuǎn)化增值、產(chǎn)品銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，農(nóng)業(yè)的比較利益仍然不高。

5、推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程面臨多重阻力

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)新型工業(yè)化過程中面臨多重阻力，一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的集約化程度還很低，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍占主流；二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力比較大。能源原材料行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重高，這一工業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)難以成為新的產(chǎn)業(yè)支撐。三是資源環(huán)境約束與工業(yè)化加速推進(jìn)的矛盾突出。由于長(zhǎng)期的強(qiáng)力開發(fā)，部分地表和淺部查明資源已逐漸枯竭，后備資源匱乏成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。四是大企業(yè)與小企業(yè)之間的分工與協(xié)作關(guān)系較弱，存在著低水平重復(fù)建設(shè)、總體產(chǎn)能過剩、單個(gè)企業(yè)規(guī)模小等問題。

（二）新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化在發(fā)展中都面臨著各自的困境

1、在工業(yè)化發(fā)展方面，環(huán)境污染嚴(yán)重、市場(chǎng)化程度低、農(nóng)村勞動(dòng)力吸納能力有限等，以勞動(dòng)與資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)收益低。

2、在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，盡管城鎮(zhèn)化速度明顯加快，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化仍然滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城鄉(xiāng)一體化面臨體制障礙等問題突出。

3、在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，耕地資源和水資源短缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展呈正相關(guān)比例，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)化發(fā)展呈負(fù)相關(guān)比例。主要困境表現(xiàn)為工業(yè)化整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)弱，資源環(huán)境約束依然嚴(yán)重等；城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，尚不能充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)效應(yīng)，城鎮(zhèn)化率過低的瓶頸已經(jīng)制約了工業(yè)化的發(fā)展，也影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高；“三農(nóng)”問題突出，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多，整體素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后等，這些問題嚴(yán)重制約和阻礙工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

五、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加速工業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)“三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。要大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及其企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)和工業(yè)有機(jī)融合，并以服務(wù)業(yè)為 7

中心將價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提升。二要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，同繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條符合實(shí)際的新型工業(yè)化道路。

（二）走新型城鎮(zhèn)化道路，形成功能互補(bǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)周邊城市，優(yōu)先發(fā)展區(qū)域性中心城市，繼續(xù)穩(wěn)步提升發(fā)展中等城市，積極發(fā)展壯大縣城和特色中心鎮(zhèn)，優(yōu)化城市和空間發(fā)展布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚，加快發(fā)展復(fù)合型、緊湊型、生態(tài)型城市，最終形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系；把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，積極引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以提高城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平，讓更多群眾享受現(xiàn)代城市文明。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須有健康發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，因此，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。一是毫不動(dòng)搖地抓好糧食生產(chǎn)。不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是堅(jiān)持不懈調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面提升經(jīng)濟(jì)作物和高效蔬菜、園藝產(chǎn)品生產(chǎn)水平；積極扶持畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)一體化。三是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力培育龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作組織，提升農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，逐步形成種苗、農(nóng)機(jī)、水利、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、信息和法律等農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)建成既能保障國(guó)家糧食安全、食品安全，又能為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（四）以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，推動(dòng)“三化”互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合；統(tǒng)籌安排工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、生態(tài)空間布局，在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的過程中，保證耕地不減少、糧食不減產(chǎn)，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：深刻理解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大意義 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 三化協(xié)調(diào)發(fā)展的征文

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 三化協(xié)調(diào)發(fā)展的征文 深刻理解中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大意義

實(shí)實(shí)在在干好本職工作

河南是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省，改革開放特別是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段。近期《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)頒布，這是推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇?？芍^是千載難逢，時(shí)不我待。充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動(dòng)作用，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會(huì)和諧，生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路，支撐和推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，正成為各級(jí)各部門思考的熱點(diǎn)，并都在結(jié)合自身實(shí)際制定貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，力爭(zhēng)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展大勢(shì)和我省新時(shí)期、新階段任務(wù)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的歷史過程。其主要內(nèi)容是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合；促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化；做大做強(qiáng)中心城市，培育區(qū)域增長(zhǎng)極；將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施顯然有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)新型升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展和資源的最大化利用；有利于改變城鎮(zhèn)化滯后局面，構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化為核心到以城鎮(zhèn)為引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變；有利于改善民生，提高公共資源配置效率。

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。堅(jiān)持突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)地位這個(gè)核心，實(shí)現(xiàn)“三化同步”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化布局；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)妥，量力而行；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽探索，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先行先試，實(shí)現(xiàn)開放合作的統(tǒng)一，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制；堅(jiān)持以民為本，改善民生，把保障和改善民生作為根本目的，確保廣大城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。是保障“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的基本原則。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展面臨重大而艱巨任務(wù)。一要大力實(shí)施中心城市帶動(dòng)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。二要搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)資源集約利用，人口有序轉(zhuǎn)弱，產(chǎn)城融合發(fā)展，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)民市民化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。五要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建“三化”協(xié)調(diào)的制度保障體系，有效破解“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾。準(zhǔn)確把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體要求，深刻認(rèn)識(shí)其重大意義，按照“五個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，瞄準(zhǔn)“五個(gè)方面”的戰(zhàn)略定位，抓著機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面增強(qiáng)推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感，形成全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力，才能確保中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展，取得工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)同步推進(jìn)的偉大成效，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三化”的目標(biāo)，事關(guān)促進(jìn)中部地區(qū)崛起與國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。責(zé)任是具體的，總是體現(xiàn)在一項(xiàng)又一項(xiàng)的工作之中。司法戰(zhàn)線肩負(fù)公正文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保一方平安，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航的重任。我們的每一項(xiàng)工作，每一份努力，也都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“三化”建設(shè)息息相關(guān)。都無疑是對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的具體支持。所以我們務(wù)必要深入學(xué)習(xí)理解國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》以及省委、省政府關(guān)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到意見精神上來，統(tǒng)一到國(guó)家對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體部署上來，統(tǒng)一到全面落實(shí)省委、省政府以及省廳局提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，立足監(jiān)獄實(shí)際，盡心盡力干好本職工作，從本職工作中找到與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，看到閃光點(diǎn)，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)?yōu)橹性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

第四篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱領(lǐng)

一、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)努力譜寫中原崛起新篇章

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有深刻的時(shí)代背景

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史必然

(三)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有十分重要的戰(zhàn)略意義

二、建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)加快中原嵋起和河南振興

(一)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想

(二)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須立足的戰(zhàn)略定位

(三)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)

(四)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須把握的基本原則

三、明確發(fā)展態(tài)勢(shì)和主體功能優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略布局

(一)明確中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展

(二)明確中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體功能格局，促進(jìn)資源空間配置合理高效

四、構(gòu)建“十大戰(zhàn)略支撐體系”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型新跨越

(一)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

(二)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化支撐體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(三)構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域自主創(chuàng)新支撐體系，強(qiáng)化科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力

(四)構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通支撐體系，打造東融西拓、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略大通道

(五)構(gòu)建高素質(zhì)的人力資源開發(fā)支撐體系，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)問題

(六)構(gòu)建充滿活力的體制機(jī)制支撐體系，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)

(七)構(gòu)建內(nèi)外互動(dòng)的開放型經(jīng)濟(jì)支撐體系，打造內(nèi)陸開放高地

(八)構(gòu)建獨(dú)具特色的文化支撐體系，大力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

(九)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

(十)構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)支撐體系，著力保障和改善民生

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)合力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

(一)統(tǒng)一思想，主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局

(二)持續(xù)運(yùn)作，圍繞項(xiàng)目推進(jìn)各項(xiàng)工作

(三)先行先試，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破

(四)轉(zhuǎn)變職能，營(yíng)造建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)良環(huán)境

(五)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面力量加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

第五篇：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)簡(jiǎn)介

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)簡(jiǎn)介

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)是由中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)聯(lián)盟、中共國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)調(diào)查委員會(huì)河南省分會(huì)、河南省華豫新農(nóng)村建設(shè)管理有限公司等社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、人民團(tuán)體，為了在偉大中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，和中共中央政治局常委習(xí)近平同志“希望河南在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的鼓舞下，抓住并用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加奮發(fā)有為，開創(chuàng)中原崛起河南振興新局面”等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》、《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》為準(zhǔn)繩，以中共河南省委第九次黨代會(huì)“全面推進(jìn)作用經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”為指針，聯(lián)合和調(diào)動(dòng)一切海內(nèi)外社會(huì)力量，參與、支持、加快推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為中原崛起和河南振興

服務(wù)，而組建的促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的跨行業(yè)協(xié)作組織（聯(lián)盟）。