第一篇：營林生產管理促進林業發展探討論文

１引言

在經濟和社會得到高速發展后，人們逐漸注意到生態環境保護和能源的開發利用問題，林業工程就是在此種形勢下得到了國家和政府的大力支持，日漸發展起來。但在實際的營林生產管理當中仍然存在著很多問題，限制了林業工程的發展。

２營林生產管理中存在的問題

（１）我國當前的經濟體制以市場經濟為主導，種苗應作為一種產品出現在市場上，但很多企業的營林生產管理形式仍然比較落后，沒有隨著社會和經濟的發展做出相應調整，過分關注于眼前利益，忽視了林業工程的長遠發展，缺少適應市場化運作模式的新型生產管理機制。

（２）一方面，在自身條件和管理水平的限制下，我國還沒有形成規模化、數量化的專業林木培育基地；另一方面，母樹林管理上缺少必要資金支持，導致母樹林得不到及時更替，且樹種單一，這些都使得我國林木在數量和質量上都不占優勢，無法滿足市場的需要。

（３）沒有健全的組織領導機構和專業的技術性人才，管理人員的權責、分工不明確，致使營林生產管理水平不高，未將工作落到實處。

（４）造林時在苗木成本上花費過多，且樹種結構配置不合理，甚至存在失衡現象［１］。具體表現為在優良樹種選擇和壯苗選育上缺少正確認識，特別是不能有效利用現有的天然優質苗木，以致在培育苗木方面和苗圃生產管理方面發揮不出應有作用，新林與老林造成林木質量與數量發展不相協調。

３改善營林生產管理推動林業工程發展的具體舉措

３．１創建合理管理制度

強化營林生產管理的意識，在此基礎上立足于自身實際狀況，制定科學合理的營林生產管理制度，將責任落實到具體部門和個人身上，并輔以適當的獎懲機制來調動員工的積極主動性，確保各項營林生產管理措施的貫徹落實。

３．２加強專業營林生產管理人才的培養

在引進相關人才的同時，應該將培訓現有隊伍的工作落實，為營林管理工作打下堅實的基礎［２］。目前我國比較缺少林業人才，究其原因，主要就是沒有完善的措施，尤其沒有健全的管理和激勵制度，這樣，人才問題就一直未得到有效解決。因此，必須根據工作需求建立完善的激勵機制與管理模式，進而有效實行人才引進與員工培訓這兩項工作，這樣才可以順利開展營林管理工作。

３．３注重專業培育基地的建設

從營林工作角度來看，選種以及育種這兩項工作非常重要。其一，林業企業必須建立具有規模的種子園，然后分析本地區自然環境，最后根據當地的環境特點選取合適的林木品種。其二，應該大規模生產母樹林，并對該樹林進行科學的管理，除此之外，還需要做好新老樹木交替的工作，應用品種相同且樹齡較小的樹木來替代母樹林，這樣便可以有效的改變以及優化母樹林的實際生產結構，進而促進生產質量的有效提高。

３．４重視對低效林的改造

從我國林業當前的發展情況來看，低效林仍然是阻礙我國林業發展的一大影響因素，一方面，低效林創造不出較高的經濟效益；另一方面，大面積低效林的存在從某種程度上來說也是一種資源的浪費。因此，在實際的營林生產管理中應重視低效林的改造工作，降低殘次林、劣質林、低產林所占比重。具體介紹以下幾種改造方法。（１）補植補播。此種方式適合于那些林木分布均勻，但郁閉度小、樹種結構單一的殘次林或劣質林，具體的補植方法有均勻補植、林冠下補植、塊狀補植和竹節溝補植等，在實際應用過程中要結合自身林地的林木分布、目的樹種等情況來確選定補植辦法。補植補播的優點在于工作量小、發芽成苗的成功率高、植苗易成活，且不會對林地原有的生態環境造成太大影響。（２）封育改造。此種方式適合于自身具備天然更新能力，且分布有闊葉母樹或是通過天然方式更新目的樹種幼苗、幼樹的林分，有人工促進和封禁育林兩種方式。（３）更替改造。此種方法主要通過保護生長態勢良好的林木來逐步實現適生樹種的更替，通常要利用３～１０年的時間進行逐批次保留；改造強度以低于蓄積量的３０％為宜，且嚴禁對其進行一次性的皆伐重造，此種方法還提倡多種樹種混交的方式［３］。

３．５把市場需求當做培養優良苗木的指導方向

營林生產管理時，掌握市場的實際發展需求，并以市場作為導向進行苗木的培育，這樣才能獲得更高的經濟效益。隨著林木工業的快速發展，營林生產管理面臨著多樣化的機遇和挑戰。所以，必須不斷加強營林的生產管理，這就需要全面的分析市場的需求與發展方向以及林產品的實際生產結構，進而使生產的林產品可以滿足市場需求，促進林業可持續、穩定的發展。

３．６加快林業生產的機械化建設腳步

隨著科學技術迅猛發展，各種類型和功能的農業機械不斷出現，這不但提高了林業的實際生產效率，還有效的節約了勞動成本以及提高了營林的生產質量［４］。此背景下，一定要應用機械進行林業生產，進而推動我國林業向著現代化發展方向邁進。筆者認為通過林業機械的協助，營林生產效率和質量都將有所提高，最終還會促使林業企業構成一個龐大的營林規模。

４結語

營林生產管理的效率和質量能夠有效保障森林資源的儲備，是林業可持續發展的前提和基本保障，因此，在實際的營林生產管理當中應正視存在于當前管理工作之中的不足，順應時代發展趨勢，以市場需求為導向從管理制度、人才培養、培育基地建設、低效林改造和機械化生產等多方面入手改善營林生產管理措施，提升營林生產管理水平，切實發揮出其在林業工程發展中的積極作用。

參考文獻：

［１］陳樂．談加強營林生產管理促進林業工程發展［Ｊ］．才智，２０１２（１９）：３４２．

［２］黃元清．論加強營林生產管理促進林業工程發展［Ｊ］．現代園藝，２０１３（２０）：２２４～２２４．

［３］孟慶敏，尼同明，孫軍，等．加強營林生產管理促進林業工程發展［Ｊ］．農業與技術，２０１４（７）：６１～６１．

［４］張志坤．加強營林生產管理的一些有效措施分析［Ｊ］．科技致富向導，２０１２（２４）：２８８．

第二篇：林業造林方法及營林生產管理探討論文

摘要：科學的實踐方法是保證造林事業順利開展的重要前提，營林生產管理也是其中極其關鍵的一環，相關人員應當引起高度重視。本文就林業發展過程中的造林方法和進行營林生產管理的相關措施進行了分析和探究。

關鍵詞：林業；造林方法；營林生產管理；分析

林業是目前我國國民經濟的重要組成部分，而造林是現階段林業發展的主要措施，其不但能夠帶來經濟效益，促進生態經濟的發展，同時還能推動我國的環境保護工作，帶來巨大的社會效益，是我國實現可持續發展，建設和諧社會的重要舉措。而與林業發展直接相關的森林資源生成周期極為漫長，因此，在對其進行利用時，必須要同時做好保護工作。近年來，我國的自然環境正在不斷惡化，森林資源更是呈現出銳減的趨勢。在這種背景下，林業的發展對于我國的生態和經濟都具有重要意義。優良的造林方式和營林生產管理方式是發展林業的關鍵所在，其應用不但能夠減緩我國森林資源的減少速度，還能提高國內的森林保護成效，對我國經濟和社會的長遠發展有著積極的意義。

1林業造林方式簡述

1.1利用種子開展造林活動

在林業造林過程中，利用種子造林是一種較為常見的方法，即把種子播入土壤，此法在現實中可行性強，且效率較高，可適用于大規模的造林活動。但需要注意的是，此法對造林環境要求較高，首先林地土壤含水率要達到一定的標準，氣候以濕潤為宜，從而確保樹木在生長過程中能夠獲得足夠的水分。其次，利用種子開展造林活動應遠離人群密集處，林業活動中往往會出現蟲害或鼠害，將對林地周圍居民的生產和生活帶來極大的不便。此外，種子是種子造林法的關鍵因素，相關人員在播種前應做好種子的把控工作，事先對種子進行篩選、消毒等，以提高出苗效率，保證造林的效益。

1.2利用枝干開展造林活動

林業生產中，利用樹木的枝干開展造林活動也是一種較為優良的方法。樹木具有極強的生命活力，將其枝干分離后進行單獨移植栽種，也有較大的成活可能性。此法取材于林，又還歸于林，可以大大節省林業造林活動的成本，相較種子造林法成功的可能性更高，是開展造林活動的一個新方向。而在具體實踐的過程中，工作人員應重視對枝干的選擇，以樹木本身營養較為豐富的器官為佳，新樹成長的速度和質量都能夠大大提高。但需要注意的是，從相關研究和試驗來看，此法僅限用于土壤水文條件較為優良的環境，而在一些貧瘠的土地中能發揮的作用較為有限。

1.3利用樹苗開展造林活動

利用樹苗開展造林活動需要首先在造林地挖掘一定大小和深度的坑穴，而后將樹苗移栽入坑，使用此法時應注意，所挖坑穴的直徑應達到一定標準，確保能夠完整容下樹苗的主要根系。此外，坑穴的深度不能過淺，以避免栽種完畢后樹苗的局部根系暴露在地表土壤之外，進而出現水分不足的現象。但同時，坑穴過深也不利于樹苗生長，其呼吸作用會受到抑制，進而阻礙樹苗發葉。

2營林生產管理分析

2.1高度重視育苗基地

在造林育林的過程中，相關人員應高度重視育苗基地的作用，加大對其的人力、物力資源的投入。而育苗基地應以嚴格的標準開展育苗工作，不但要致力于研究培育優良的樹苗品種，提高幼苗抗病蟲害的能力和生長活力，還要確保相應的產量，從而配合造林工作，全面提高林業生產的效率和效益[1]。這就要求育苗基地采取現代化的管理方式和體系，預先對樹苗生長過程中可能存在的問題進行判斷，并及時做好相應的準備工作，以更小的成本培育出更高質量的幼苗。

2.2設立科學的苗圃經營機制

科學的苗圃經營機制也是順利開展造林工作的重要前提，相關部門和工作人員在進行造林活動的統籌和管理時，應從實際情況出發，優選出最佳的苗圃經營模式和承包模式，利用市場化手段提高苗圃運營質量。在這個過程中，經營機制可以靈活化和多樣化發展，從而有效提高競爭效率，便于選出最適宜的方式，還可以設立相應的獎懲機制或協議監管苗圃的經營[2]。

2.3強化林地撫育力度

在林業生產過程中，林地是一切工作和活動的基礎，其生產能力和質量狀況直接決定了造林工作的成功與否，因此，開展造林活動時決不可忽視對林地的撫育工作。其中，農林間作是一項極其科學有效的方法，在提高土地營養程度的同時，還可以提高其本身的使用效率，使其在農林生產活動中發揮出更全面的作用。強化林地撫育力度能夠使整個育林工作事半功倍，提高樹苗生長的質量和效率。

3結語

總而言之，在造林活動中，選擇科學合適的方法，進行因地制宜的操作十分重要，而良好的營林生產管理方式同樣能提高造林的質量和效率，是現階段造林活動中必須要關注的2個問題。

參考文獻:

1元立勛.如何提高造林質量及造林可持續經營的技術性研究[J].農民致富之友，2015（4）

2黃玉華，劉艷，楊世剛等.加強營林造林工作促進生態林業發展———談如何促進我國林業的可持續發展[J].現代園藝，2013（16）

第三篇：現代林業造林方法及營林生產管理措施論文

1引言

我國林業資源面積較廣，但是長期的粗放型經濟發展模式導致林業資源面積急劇減少，針對此類問題，能夠采取的有效解決措施，是通過充分開發并合理配置林業資源的方式，為相關管理工作的有序開展提供便利，從而促進對于現代林業造林方法的進一步開發與研究，最終實現林業資源的合理配置與健康持續發展。

2現代林業造林的方法

2.1分殖造林法

該方法適用于小面積的林地栽種，實施過程如下：在造林區域內均勻挖出40～60m2的地穴，確保穴底平坦；栽種時要保證幼苗端正，使苗梢水平伸展；合理安排幼苗的栽種深淺度，強化幼苗根系的吸水能力。使用該造林方法，林木的幼苗往往具備較高的成活率，并且不需要對林業有過高要求，但是需要耗費大量時間與精力，因而不利于造林效益的提升。

2.2植苗造林法

所謂植苗造林法，就是在局部整地完成之后，進行挖穴，然后將樹苗移栽入穴中。使用該造林法需要重點注意的是，所挖的穴坑需要足夠完全容納苗木的主根系，才能夠保證移栽后的生長品質。在完成苗木的移植后，為了避免周圍土壤出現下沉現象，需要在移植的過程中，嚴格控制土壤的掩埋深度，通常要求超出苗木根頸上原有泥土印的高度，約2～4cm。正常的況下，如果是移栽至氣候潮濕地區，則應當進行淺栽，而如果移栽至氣候較為干旱的地區，則應當深栽。

2.3播種造林法

該方法是直接將種子播撒于林地自然生長，適用于較大面積的林業造林工程。在運用播種造林時，尤其需要注意對于林地條件的要求較高，并且對于種植后期，幼林的管理、撫育工作要求嚴格，因此，所栽種的樹種必須具備很強的發芽力、適應力，此類植被包括核桃、山杏、櫟類等。運用該方法是，需要注意嚴格選擇地塊，保持土壤的含水量，同時避免由于外界客觀因素而引起的不良影響。

3營林生產管理的措施

3.1強化管理工作，降低成本

（1）降低造林的資金投入。通過適當減少營林造林單位面積、單棵植株的資金投入，可以在有效增加成熟樹苗實際產量的同時，縮短對于苗木的培育時間，從而降低成本；（2）林地的選取。注意合理選擇造林的林地，從而改善小規模林地僅僅能夠種植單一樹種所存在的局限性。

3.2依據市場培育樹木苗種

對于集約豐產林的造林工程，需要重視樹種的更新培育，因此首先需要牢牢把握市場中的林木發展動向，從而進行有針對性的培養，選擇具有較高價值、生長周期較短的小徑纖維材林分，從而提高林木質量，進而提高造林營林的經濟效益。由此可見，林業營林發展需要以滿足市場機制要求為首要條件，認真分析市場的實際需求，合理定位其發展的具體方向，找到最佳的林業資源調整方法，詳細分析出口、內銷林木資源，從而進行科學的規劃。

3.3提升林業造林的質量

（1）合理定位林業營林，轉變營林的整體思路，從而重新定位營林工作的關鍵性、重要性與實際影響；（2）貫徹責任制，在明確工作人員崗位職責、工作范疇的同時，落實相關的工作責任制，確保獎罰分明；（3）以現實作為基礎，從而制定有效的造林方案，確保造林的整體品質，滿足營林生產基本要求。

3.4結合經濟規律管理林業生產

3.4.1以不同營林類型確定林木生長指標

營林主要是通過自然劃分的方式，以省、地區作為基本的劃分單位，對林荒山、采伐地區等進行規劃，形成不同營林類型，并依據其各自的類型確定生長指標，按照宜林的程度、產品規格等，進行合理的規劃。

3.4.2加強建設林木種苗基地

在選育優良林木良種時，應當充分結合林業生產的長遠利益，在擴大種子園基地建設規模的同時，拓展本地樹種基地的建設。同時，還需要適當加大母樹林的生產比例，提高其撫育管理的力度，選擇基本條件符合母樹林種植標準的齡林，或者使用基本成熟的林木以替換老齡化母樹林，有計劃地培養母樹林基地建設。

3.4.3實行活苗圃運營機制

為加快苗圃運營發展，森林單位可以實行承包制度，或者私人經營模式，通過踐行競爭等經營機制實現活苗圃。企業可以和苗圃生產經營者簽訂回收合同，確定獎罰制度，依據等級的不同決定苗木價格，使經營者能夠在廣泛種植的基礎上，確保林木整體質量，將種子園作為種苗主要市場，從而降低育苗、造林成本，激活苗圃競爭。

3.5加強營造林撫育管理

3.5.1幼林的撫育管理

幼林的撫育，實施實現鞏固造林、實現營林樹種豐產速生的關鍵，但是幼林撫育過程容易受到外界因素的影響，因此需要積極重視。在造林完成后，注意及時檢查樹苗根系的裸露狀況，調整扶正樹干出現的歪斜現象，從而達到保證苗木正常生長的目的。為了避免土壤表層板結，幼樹生長病害等問題，要經常除草松土，以利苗木健康生長。

3.5.2成林的撫育管理

在營林造林過程中，樹木不斷生長發育，樹木枝葉之間相互交錯，間距減小，因此，為了能夠給所有樹木提供充足的光照，保證其光照營養面積，為其創造能夠良好保持形態，維持正常生長速度的環境條件，需要及時開展修剪、撫育間伐等工作。在修剪枝葉和間伐的同時，需要注意不同樹種，其修枝的年齡、生長旺盛期也是不同的，因此必須合理選擇樹齡與季節，重視間伐強度的控制。

4結語

通過上述的分析可知，在現代社會的發展過程中，林業造林方法和生產管理措施的施行，關系到整個林業單位的未來發展，還與我國的造林事業總體的前景狀況有密切的聯系。因此，在營林造林中，必須依據實際的地理環境特點，有針對性的開展生產及其管理工作，從而更好地為社會發展提供服務，發揮自身的價值所在。

作者:付一華 單位:六盤水市水城縣木果鎮林業站

參考文獻:

[1]王平.林業造林質量控制的有效措施探究[J].科技致富向導,2014(3):11-11

[2]韋德佑,韋志澤.林業資源分析與林業造林方法探討[J].技術與市場,2014,21(5):388-388

第四篇：營林生產管理指行辦法

通北林業局營林生產 管理（暫行）辦法

第一章 總 則

第一條：為加強營林生產管理，提高營林生產管理水平，保證各項生產指標按時、按質、按量完成。依據國家林業局下發的《造林質量管理暫行辦法》、《造林質量事故行政責任追究制度的規定》、《黑龍江省營林技術系列標準》及有關規定，特制定本辦法。

第二條：在通北林業局施業區內從事的國有、集體、個體的營林生產，必須執行本辦法。

第三條：堅持質量第一的原則，按照全面質量管理的要求，實行生產作業前指導，生產作業中檢查，生產作業后驗收的三環節管理，強化約束機制，規范管理制度，建立有章可循、科學有效的營林生產技術管理和質量保證體系。

第四條：實行營林生產全過程的質量管理制度，對生產過程中達不到質量標準和工作要求的，實行生產工資扣發制度。

第二章： 計劃、統計、調度管理

第五條：人員安排：各場（所）配備一名專兼職營林計劃、統計、調度員。根據生產計劃按月按季安排、落實營林生產，按時填寫各種報表，并做好各種報表和資料的積累及保管工作。

第六條：生產計劃：各單位根據林業局年初下達的營 林生產計劃適時組織生產，按時完成各項生產計劃，對完不成計劃的單位，根據北林發[2001]10號《通北林業局營林生產實行跟蹤追究領導責任制度的暫行規定》進行處罰。

第七條：統計報表：月報每月5日前報上月營林生產任務完成情況；上半年報表于每年的7月15日，年終報表于12月31日前上報，每遲報一天扣發20元（有錯誤的按遲報執行）。

第八條：專題匯報：林業局交辦的專題匯報必須在規定的時間內匯報，對不及時匯報的單位每耽誤一天扣發20元。

第九條：各種命令、代電、通知、日記必須齊全，記錄詳細完整，每個命令、代電、通知必須由林場（所）長或主管營林的副場（所）長簽發意見，并保存，每缺一項的扣發20元。林場（所）必須有春造日記，記錄營林生產的日常經營活動，每缺一日（按春造方案實施日期計算）扣發20元（結合春檢進行檢查）。

第三章 調查設計管理

第十條：地塊選擇：地塊的選擇必須按照《黑龍江省營林技術系列標準》及有關規定執行。如果設計中出現不符合生產作業的地塊從調查設計費中扣發300—500元。調查設計中的面積與現地實際面積必須相符，如果超過允許誤差范圍，按其超出誤差的百分數，從林場（所）的該項目生產總面積中扣除相應面積比例。

第十一條：上報時間：各項營林調查設計必須按計劃面積進行設計。秋整地調查設計，每年6月15日前上報營 林處；隨整隨造（包括義務林、私有林）和人促調查設計，必須在計劃下達10日內上報；森林病防調查設計：春防3月15日前，秋防為8月15日前上報；苗圃調查設計、森林撫育調查設計按照營林處下達通知后10日內上報。各項調查設計每遲報一天扣發20元（上報內容不全、缺少項目、設計不合格的按遲報計算）。

第十二條：要求：各種調查設計要內容齊全，圖、表、字跡工整、清晰、編制合理，達到設計精度要求，經營林處審批后方可施工。

第四章 育苗生產管理

第十三條：技術隊伍：苗圃必須配備1名責任心強，業務素質高，具有一定的組織能力和管理能力的技術人員。對不按要求配備人員的單位，停發苗圃技術人員工資。

第十四條：田間管理：各項生產必須按照《黑龍江省營林技術系列標準》進行作業。對達不到標準的單位從該項生產中扣發工資。

1、作床：土壤翻耙深度不低于25CM，碎土均勻，土塊直徑1.5CM以下，按要求施足底肥后,進行作床，床面寬110CM，高15—20CM，長20—30M，步道寬60--70CM。作業質量達到“三平、三細、三直”，即床面平、步道平、床道平；碎土細、作床細、施肥細；床道直、步道直、主道直。

2、作壟：壟寬60—70CM，高20—25CM，壟直且寬窄一致，對達不到上述要求的作業項目不予驗收，限期返工。

3、播種與出苗：播種要均勻，覆土材料必須用腐殖土、馬糞、泥碳土或用鋸末等配備的營養復合土壤。保證出苗齊，苗木分布均勻，密度變異系數不超過25%，密度不低于下限標準。對達不到上述要求的單位：（1）覆土材料不合格的每畝扣發100元；（2）密度變異系數超過25%的，每超1%扣發50元；（3）密度低于下限標準的，每降低1%，扣發50元。

4、除草：要保持圃地的清潔，無雜草，除草應與松土，間苗相結合，間除病苗、死苗和廢苗。化學除草藥害株數損失不超過5%；人工除草，一次傷苗不超過2%。除草要及時，如因除草不及時，造成苗木損失或達不到標準的，除不支付除草工資外，同時對林場（所）每畝扣發100元。

5、日常管理：做好苗木病、蟲害及災害性天氣的預防工作，加強圃地管理，對于春季晚霜不預防、新播幼苗病蟲害防治不及時、除草不及時、化學除草產生藥害，常綠苗木越冬不防寒等人為因素或技術措施不當，造成幼苗損失的，按苗木損失的價格，在育苗生產工資中扣發二倍的損失款。

6、換床：換床時首先必須選苗分級，落葉松苗高差4CM為一個等級；紅皮云杉、紅松2CM為一個等級，不同等級的苗木不可在一個小區內換床，不同樹種的苗木不能在同一個換床小區內。苗木要裝在苗木罐內，隨取隨換，盡量縮短根系的爆光時間。苗木直立，傾斜角高于80°，根系舒展，埋土深度為地徑以上1CM。窩根（主根內角大于150°）率低于5%，及時灌足水分，保證苗木成活率。對達不到上述要求的單位：（1）能在有效期內整改的立即整改。（2）在規定期內不能整改的作業（選苗、苗木分級、苗木直立、灌水）項目按合格率支付工資。

7、越冬防寒：對于云杉、紅松和一年生落葉松需用土 埋法防寒的苗木，要根據氣溫因素掌握好防寒時間，防寒土厚度以苗木不裸露為止。對不進行苗木防寒的單位扣發500—1000元；防寒不合格的扣發100—300元。

第十五條：苗木管理

1、苗木調撥：各林場（所）苗圃內的苗木，均由營林處統一調配，調撥的苗木必須是合格苗，苗木的數量和質量由調苗單位和用苗單位雙方驗收。雙方必須有調苗手續，然后由營林處統一結算。在苗木調撥過程中，出現苗木短缺（以上年秋檢數量為準）或因管理不當丟失苗木的，林業局根據當時的市場苗木成本和缺少的數量（丟失數量），計算損失金額，對該林場（所）處以損失金額二倍的扣發款。

2、銷售：由林業局統一定價、統一銷售。購苗者到林業局交現金，辦購苗手續后，由林場（所）依據購苗手續撥給苗木。各單位不得擅自銷售苗木。對私自出售苗木的單位，林業局根據出售苗木的數量和當時的市場價格，處以二倍的扣發款。

第十六條：圃容圃貌：搞好苗圃的綠化工作，要求庭院內有花壇、花灌木。圃地道路平整無雜草，四周有防護林，道路兩側有綠籬、花灌木、行道樹等。保持苗圃內整潔美觀。對圃容圃貌建設不合格的單位扣發200元。

第十七條：機械設備：苗圃機械設備必須為苗圃生產服務，不經營林部門批準不得擅自挪用，做到專機專用，并妥善保管，不得丟失或損壞（正常磨損除外）。如出現由于挪用、丟失、損壞造成苗木損失的單位，每畝扣發50元。

第十八條：材料管理：苗圃種子、化肥、農藥、油料等 物資，每年營林處根據各苗圃的育苗面積，統一采購。各林場（所）領取后要嚴格管理，全部用于育苗生產，防止流失，對有流失現象的單位，單位負責購買。對育苗生產造成損失的，一經發現扣發500—1000元。

第十九條：個體育苗原則上不準占用國營苗圃地，圃地內確有多余空閑地，經本人申請，寫清育苗樹種、苗令型、面積、經林場（所）同意后上報營林處批準，同時辦理個體育苗有關手續，向林業局交苗圃土地使用費，方可個體育苗。

第五章 更新造林管理

第二十條：外業調查：根據自然立地條件區劃小班，對下木、下草、更新層、上層木（郁閉度、樹種、株數、樹種組成）進行調查。填寫更新造林外業調查卡片。對面積較大的小班劃分作業小號，小號面積不得超過60畝，用紅油漆掛號，線樣地和工作線用藍油掛號，轉點樁直徑6CM以上，埋設地上高1M，均用墨筆寫明點號，注記為（小班—面積）/（—樹種）。

第二十一條：內業管理

1、調查設計：對更新造林地塊中的不可更新造林的面積（草塘、石塘）必須扣除，沒有扣除的，每畝扣發50元。

2、承包合同：各單位在上報更新造林調查設計時，同時上報更新造林分戶經營承包合同，每遲報一天扣發20元（合同內容不全，沒有承包戶簽名或弄虛作假，按遲報計算）。

3、各種報表：在更新造林各項生產作業過程中，需要各單位上報的臨時性報表，必須按照營林處的要求，及時準確上報，每遲報一天扣發20元。

4、林業局下發的臨時性營林生產通知，各單位必須立即執行，對不執行或拖延時間的林場（所），從該項生產工資中扣發300—500元。

第二十二條：秋整地、幼林撫育管理

1、秋整地：必須完成生產計劃，對完不成計劃的單位，按完不成的面積每畝扣發50元。

2、幼林撫育：必須完成計劃，對完不成計劃的單位，按完不成的面積每畝扣發20元。

第二十三條：上山苗木管理

1、起苗：必須做到隨起、隨撿、隨選、隨分級、隨假植。選苗時嚴格按照《營林技術標準》要求進行操作，杜絕不合格苗木上山造林，對苗木分級達不到規定標準的，處500—1000元的扣發款。苗木出圃時，必須打包、澆水，防止風干失水。各項工序之間要緊密銜接，盡量減少爆光時間，對沒有達到要求的單位，每發現一次，從育苗生產工資中扣發200元。

2、運輸：在運輸過程中，苗木上部用濕草簾覆蓋，白天每隔3—5小時澆水一次，運輸車輛必須運到假植場后方可卸車，卸車后立即假植。

3、假植：在苗木調運前，首先選好假植場，假植場位臵必須在造林地附近且靠近水源的背蔭坡，假植時挖溝深20—30CM，將苗木放入溝內，苗木傾斜30°角，要單捆擺放，單行培土，培土超過地際徑3-5CM，然后踏實，蓋好覆被物，適時澆水，專人發放苗木，做到隨發放、隨培土、隨覆蓋，防止苗木浪費。對達不到上述要求的單位，在造林生 產費中扣發200元。

4、植苗：植苗時必須使用苗木罐裝苗，罐內有水，要求做到隨挖坑、隨栽樹，植苗要嚴格按照《營林技術標準》標準進行。如發現有不符合植苗標準的作業小號，從生產工資用中扣發100元。植苗過程中，發現有不挖穴、不整地的植苗現象，立即重造，同時在林場（所）更新造林生產工資中扣發20元/畝。

5、凡丟棄上山苗木50株以上的，除扣回苗木成本費的3—5倍外，一次扣發200元。

第二十四條：更新造林成果管理：

1、對當年更新造林成活率沒達到標準的作業小號，第二年由林業局下達指令性計劃進行補植，補植苗木由局統一安排，補植費用由林場（所）自行解決。

2、對三年更新造林保存率沒達到標準的，從第二年造林費用中扣回造林成本。

3、對更新造林成果管護不到位，致使病蟲鼠害防治不及時或森林防火各種措施不落實，造成造林地損失的，除由林場（所）自費補植外，按國家林業局林造發[2001]416號文件《國家林業局關于造林質量事故行政責任追究制度的規定》處理，（1）損失新植幼林150畝至450畝（含450畝）的，給予場（所）長1000元，主管副場（所）長800元的經濟處罰，并通報批評。（2）損失新植幼林451畝至750畝（含750畝）的，根據情節，分別給予場（所）長和主管副場（所）長警告、記過、記大過處分。（3）損失面積751畝至1050畝（含1050畝）的，給予場（所）長、主管副場（所）長降級、撤職、開除的行政處分，構成玩忽職守罪的，依法追究刑事責任。

第六章

森林病防

第二十五條：人員配備：各單位必須配備一名專兼職病防員，要求懂業務，責任心強，具有一定管理水平的人員。

第二十六條：報表：各林場（所）的固定標準地在每年的3—11月份內每月進行三次觀測，并將觀測結果于當月30日前用森林病蟲害發生情況月報表，報營林處病防站。其它報表必須按照營林處的要求及時準確上報。每項遲報一天在防治費用中扣發20元。

第二十七條：生產作業：必須按審批的調查設計施工，小號內超過1000平方米以上無鼠藥，防治不合格，袋距3—7米，行距8—12米，藥袋要落地，投放在穴面上，一個投藥點只投一袋鼠藥，毒餌投放間距誤差小于1M。

第二十八條：防治效果：化學防治達85%以上。營林措施防治效果60%以上；生物防治招引率20%以上。對達不到防治效果的作業項目不予支付工資。

第七章

森林撫育管理

第二十九條：外業調查：各項因子的外業調查，要求記錄準確，小班區劃面積不大于20公頃，誤差不超過±3%。對達不到上述要求的小班，要重新調查。

第三十條：透光撫育：嚴格按設計施工，以不影響保留木生長為標準，割除有礙保留木生長的灌木。枝丫采取帶狀、塊狀堆積或切成一米以內的木段平鋪于地面。作業要注意保留有經濟價值的刺五加、五味子等木本植物。注意保護 動物的洞穴、鳥巢，為野生動物保持良好的生存環境。

第三十一條：生長撫育：一般從Ⅱ齡級開始進行，主要是調整林分密度和結構，為保留木創造適宜的營養空間，保證生長快、干形好、優質高產。撫育方法有五種，下層撫育、上層撫育、綜合撫育、機械撫育、定株撫育，嚴格按設計施工，按規程執行。

第三十二條：特種撫育：

1、有林地排水：對郁閉度0.4以上的中齡林，公頃幼樹在3000株以上，常年積水或間歇性積水，林木生長量低的林分，采取帶狀排水，帶距30—50米，斜穿等高線，排水溝寬80—120CM，深40—50CM，達到以上標準的，支付全部生產費用，完成設計土方量80%以上，按比例支付生產費用，低于設計土方量80%以下的不予驗收。

2、衛生伐，對于遭遇受病蟲害、火災及雪壓，風折后，防護林病腐木已達總株數10%的林分，特種用途林病腐木已達總株數5%的林分應進行衛生伐，伐出受害木，改善林內衛生狀況。促進更新和保留木生長。

3、修枝：在采取各種撫育方法時，根據林分生長狀況和經營目的，當需要修枝的林木占總株數的60%以上時，應進行修枝，修枝須在萌動前進行，修枝時剪去死枝或雙生干條之一，修枝高度不超過最長活水平枝，樹冠保留的高度不低于樹高的1/3，修枝后切口處涂防腐劑。

4、母樹林撫育（1）、本著采小留大，間密留疏，去劣留優的原則進行設計。并嚴格按照設計施工。（2）、根據樹種、林齡及林分密度確定撫育強度，伐后郁閉度0.5，樹冠距離相隔1—2M，林下可保留部分能夠改良土壤的灌木，對保留木實行掛牌，嚴格管護。如有采伐保留木的單位，實行采一罰十的方式進行經濟處罰。

第三十三條：封山育林

1、對封山育林工作要加強領導，認真實施，嚴加管護。

2、對不同的封山育林區要落實好承包，責任到人，設專人管護，按照設計要求進行施工作業。在封育期內禁止采伐、樵采、放牧、采集山副產品及從事其它影響林木繁育、生長的人為活動，對主要交通道路兩側封山育林設立的圍欄、標志牌、公告牌。林業局將定期檢查，對達不到上述要求的單位停發封山育林管護費用。

第八章 林木種子管理

第三十四條：種子管理

1、為了提高林木種子生產的技術管理水平，逐步實現種子生產專業化、質量標準化、育苗良種化、采種基地化。林木種子經營管理必須按《森林法》、《種子法》、《黑龍江省林木種子管理法規匯編》、森工總局關于轉發《林木種子生產許可證》和《林木種子經營許可證》的要求執行。

2、林木種子生產要實行統一管理，承包到戶，責任到人。通過對種子資源經營保護和種子采收、調制、精選、檢疫、調撥、貯藏等工作，提高林木種子品質，充分滿足造林育苗用種，加速造林良種化進程。

第三十五條：種子采收

1、林木種子采收要在采前做好一切準備工作。進行物 候觀測、結實調查和產量預報，制訂采種計劃及作業方案。

2、林木采種計劃的制定要根據豐欠年和林業局需種量下達計劃，林業局負責組織采集，采種前承包戶或采種者必須到營林處辦理采種生產許可證后方可生產；對不按規定辦理生產許可證的，按著《中華人民共和國種子管理條例林木種子管理實施細則》第八章第四十四條執行。

3、采種要做到四不準：不準伐倒樹木采種、不準掠青采種、不準損壞樹木采種、不準在生長畸形，長勢不良，病蟲害嚴重的樹上采種。違者按林業行政法規處罰。

4、對母樹林和優樹采種要由林場（所）承包管護人進行，禁止其它人員或單位采種。

5、種子收購時要進行快速檢驗，測定種子凈度、優良度，并區分種子等級，記載種源。

第三十六條：種子分級及價格

1、種子品質的分級是衡量種子優劣的重要標準。要根據種子凈度、發芽率或生活力、優良度制定林木種子等級。按國家統一規定的分級要求，結合我局種子質量現狀，把我局主要造林樹種子分為三級。三級以下為不合格種子，不能用于造林育苗。

2、林木種子價格應根據不同種源（天然母樹林、人工母樹林和一般林）不同品質等，結合市場，按質論價，優質優價。

第三十七條：種子銷售和運輸

1、母樹林和散生林的種子由林業局有計劃地統一收購，營林處種子站管理組織調劑使用。未經指定的單位或個 人不得擅自收購。

2、承包母樹林的個人或管護區內的林木種子，必須優先滿足造林綠化用種的收購。多余種子辦理經營許可證后方可自行出售。

3、調運林木種子出林業局的，必須持有《林木種子質量檢驗合格證書》、《植物檢疫證》和《林木種子運輸證明》。林業檢查站要嚴格檢查，對沒有三證運輸林木種子的，不準運輸。

第三十八條：對于取得《林木種子生長（經營）許可證》，銷售不符合質量標準的林木種子，發現搶采、掠青、損壞母樹林的，處罰按《中華人民共和國種子管理條例林木種子管理實施細則》第四十四條至五十條執行。

第九章 檢查驗收管理

第三十九條：各林場（所）根據任務量，配備事業心強、董業務、敢負責的驗收員。負責林場（所）的各項營林生產作業的檢查驗收。

第四十條：各林場（所）成立由營林副場（所）長為組長的營林驗收組，根據林業局主管部門審批后的營林調查設計和各項檢查驗收辦法進行檢查驗收，未經審批的調查設計作業，不予驗收。

第四十一條：林場（所）驗收員在生產作業期間必須跟班作業，精心指導，發現問題，及時解決，對解決不了的要及時向林場（所）或營林處反映情況。

第四十二條：各級檢查驗收的標準和方法要嚴格按《黑龍江省營林技術系列標準》和林業局有關營林生產檢查驗收 辦法執行。

第四十三條：各級檢查驗收精度要求在90%以上，成活率、保存率、作業質量合格率誤差在±3%范圍內。

第四十四條：申請驗收報告提交時間：苗圃生產作業結束后兩天內提交申請驗收報告；“兩率”驗收報告為每年8月20日前提交；其它營林生產作業結束后，7天內提交申請報告，每遲報一天扣發20元。

第四十五條：林場（所）自檢與林業局驗收隊復檢大于規定誤差，且不到規定誤差一倍的，扣發林場（所）300—500元，超過規定誤差一倍以上的，不到2倍的，扣發500—1000元，超過誤差二倍以上的，扣發1000—2000元，并通報全局。

第十章 附則

第四十六條：本《辦法》中的各項扣發金額在當月審批工資時扣除。

第四十七條：本《辦法》與國家法律法規和上級文件規定發生抵觸的，以國家法律法規和上級文件規定為準。

第四十八條：本《辦法》與林業局有關文件規定發生抵觸的，以本《辦法》規定為準。

第四十九條：本《辦法》自發布之日起實行。

第五篇：做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理的幾點建議

做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理的幾點建

議

摘要：林業有害生物嚴重威脅著林業的健康發展，給國家及林業帶來巨大的經濟損失。以下論文就如何做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理提出建議和對策。

關鍵詞：林業有害生物防治；營林生產；對策

1做好森防工作的措施

1.1要加大宣傳力度，依法治理林業有害生物

要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實施辦法．宣傳“預防為主，科學防治，依法治理，促進健康”的方針和”誰經營、誰受益、誰防治”的責任制度，用量化的數字宣傳森防工作與林業生產發展和生態環境改善息息相關，進一步提高各級領導及全社會對林業有害生物的嚴重性、危害性和重要性的認識，進一步提高對防治工作的艱巨性、緊迫性的認識．樹立保護是發展的觀念．明確林業有害生物防治工作是各級政府的重要責任，另外，綜合運用法律、行政、經濟和教育等手段，規范人們的行為，依法治理林業有害生物。

1.2加強對林業有害生物防治工作的領導

林業主管部門要把林業有害生物防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護和可持續發展的戰略和全局高度來認識林業有害生物防治工作的重要性，進一步建立行政領導和業務部門雙層責任制，把森防目標管理責任制作為考核政績的重要內容，層層簽訂責任書，明確任務和責任，切實把森防責任落實到林業主管部門領導的肩上，促進由主管部門責任、社會齊關心、大家都參與的局面，確保林業生態建設工程的順利進行。同時，要嚴格實行考核制度、通報制度和獎懲制度。基層管護站要積極當好林業主管部門的參謀和助手，及時報告防治工作中出現的新情況和新問題

1.3全面加強林業有害生物防治體系建設，提高綜合防治能力

在機構改革大潮中，要按照林業主管部門的要求，進一步加強基層管護站的建沒，配齊配強專業技術人員，提高森防隊伍的整體素質，加大基礎設施建設力度。加強管護標準站建沒，逐步健全并規范測報、檢疫、防治信息網絡，實現森防工作網絡化管理，提高綜合防治能力。

1.4進一步完善測報點建設，為綜合治理提供科學的決策信息

進一步完善測報點建設，逐步形成以上級中心測報點為龍頭和骨干，基層管護站為最基礎的測報網絡。做到及時掌握林業有害生物動態，定期發布趨勢預報，提高監測結果的準確率。同時，建議各級經常開展業務培訓，建立一支高素質的測報隊伍。

1.5加強森林植物檢疫工作，提高檢疫檢驗水平

一是突出抓好檢疫隊伍的建設，提高檢疫執法水平，規范檢疫執法工作。二是建立和完善林業局檢疫實驗室．提高檢疫檢驗水平。

1.6大力推進綜合性營林措施，把林業有害生物防治工作貫穿林業生產全過程

首先是基層管護站要真正參與本地區造林規劃設計方案的可行性論證，在森林公園建設方案、森林經營方案的審批以及造林項目的檢查、驗收等方面，要有管護站專業技術人員的影子，做到沒有病蟲害預防措施的造林設計不予審批，達不到混交林比例的造林項目不予驗收。二是加大良種壯苗的培育力度，建立相應的種苗基地，培育抗干旱和抗病蟲害的鄉土樹種。從采種、育苗、調運、造林的各個環節落實預防措施．確保造林苗木無病蟲害隱患。三是在林業生產建設中，采取有力措施，積極營造多樹種、多林種、多形式的混交林，特別是要發展本地樹種，引進優良品種、樹種林種配置、林網結構調整等方面多做工作。要切實做到因地制宜，適地適樹，大力營造混交林，徹底解決樹種單

一、人工林純化問題。四是要結合低產林改造，有計劃地將病蟲危害嚴重的純林改造成混交林。五是對病蟲害常發區加強中幼林撫育管理，實行集約經營．搞好水肥管理；松土除草，撫育間伐等，增加樹木的生長量，增強樹勢，提高樹木抗病蟲害的能力。另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多樣性。

1.7科研和技術推廣并舉，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法

要圍繞當前防治工作的重點和難點，實行科研、生產、管理密切結合，集中力量解決好防治中的重大技術難題．同時重點推廣應用仿生、生物防治技術和先進實用的防治手段，建立推廣示范工程，以典型促推廣，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法。

1.8要建立多元化籌集資金機制，不斷拓展投資渠道，加大森防資金投入

因為森防經費使用是關系到森林生態安全的大事，建議國家和地

方投入要有絕對保障。首先，要嚴格執行”誰經營、誰防治”的責任制度，依法充分調整管護人員的積極性．加大自籌資金比例，轉變等、靠、要思想，實現防治資金投入為主，國家補助為輔。其次，要積極采取措施．不斷拓寬資金籌集渠道，逐步提高工程治理項目配套資金比例，增加對林業有害生物防治的投入。第三．要對防治經費實行科學管理，專款專用．嚴禁擠占、挪用，并建立定期審計制度。

2經濟規律管理營林生產

營林生產要以林木生長量作為主要衡量指標。因為林木生長量才是構成產品產量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產技術措施的效應完全反映在林木生長量上。目前營林生產只是把造林面積作為衡量指標，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林面積就領取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產多少木材和其他產品就已經不和國家投資發生關系了，甚至連主管部門統計數字也只是每年完成造林面積多少，而不去統計成超額部分森林的直接產品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。

3強化對森林撫育，實施綜合經營措施

強化后備資源培育，森林撫育工作質量和成效穩步提高。從調查設計著手，強化對森林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業局規劃設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營上實行立體開發，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，對生態功能弱的禁伐區，以撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益；對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉變森林單純捉供木材的傳統思維，充分發揮和利用森林自身特有生態優勢，實行立體開發，建立復合經營模式。為加速后備資源的培育力度，改正對天然中幼林的經營管理，從實際出發，因地制宜，根據急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術標準和管理辦法，分別采取不同的經營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區實施必要的森林經營措施．從而更好地維護生態平衡，改善生態環境，提高林地生產力，充分發揮各種林分特有的功能。加大低質(效)林的改造力度，對于低質(效)林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統一規劃，集中實施綜合經營措施。

4采取有利措施不斷提高更新造林質量

近年來，隨著造林質量穩步提高，在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質量、效益上，一是轉變思想，加強領導，重新認識，重新定位造林工作在林區實現跨越式發展的重要地位。二是要全面落實領導責任制，分清責任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務實、保質保量完成造林生產任務。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為人民群眾創造一個良好的生活環境。

5論文結論

綜上論文所述，重視和預防林業有害生物，提高營林生產質量，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。