第一篇：廣告道德與法規

淺談廣告道德問題及應對對策

姓名：沈超院系：11級廣告一班學號：14110902547 內容摘要：廣告是一種高度開放的大眾傳播行為和社會活動行為，在信息時代扮演著極為重要的角色，是社會經濟活動中不可缺少的要素。現在人類生活的各個空間無不彌漫著廣告的氣息，廣告已經成為現代社會的必需品，也是現代社會的重要標志。現在某種產品想推銷出去，最終達到消費者手中，不做廣告恐怕是很難做到了。不得不說，廣告對促進需求，引導消費，活躍市場經濟是功不可沒的。但是由于市場經濟的利益驅動，以促銷為目標的廣告因片面追求物質利益，而片面強調消費和物欲享受，對社會產生了不良的影響。對廣告道德的關注，是人們對這個社會存在著的享樂主義、消費主義喧囂塵上，一切都在川流不息而缺乏穩定可靠的解釋之現狀的自覺反思。關鍵詞：廣告，道德，引導，法規

廣告雖然是一種商業載體，有明確的商業目的，但也具有社會道德功能，這是由于其依托媒體進行信息傳播這一特性決定的。由于實施了信息傳播，廣告必然要對受眾的觀念產生相應的塑造力，進而影響群體道德觀念和水準。

廣告是最容易引起道德爭議的一個商業領域。常常聽到有關廣告太多、廣告內容低級庸俗、廣告言辭過于夸張等方面的議論；利用廣告進行欺騙引誘，從事不實交易活動的報道也時常見諸報章。一些廣告主、廣告公司、廣告媒介急功近利，為獲取最大限度的利潤不惜迎合低級趣味，設計制作不良廣告。比如，誤導類廣告（不科學地宣稱某產品對孩子的智力、身高等具有提高作用）、享樂類廣告（用奢侈、豪華、金錢、享樂等形式，推崇拜金主義、享樂主義）、逆反性廣告（背離社會道德和規范，過分強調個性和自我，倡導極端個人主義）、情色擦邊的廣告（鏡頭常常切換出“美女出浴”、“搔首甩發”、“款款穿衣”、“睡前香吻”等鏡頭）、欺詐性質的廣告（以牟取暴利為目的，違背基本的信用原則），等等。這些廣告，往往在媒體密集投放，對缺少鑒別能力的未成年人來說，潛移默化地影響著身心健康。因此，重視和加強廣告的法制建設已經刻不容緩。1.廣告違背道德問題的原因

對利潤的追求是市場每個參與者必然的理性行為，這種自利的動機使得許多企業在達到利潤目標的過程中不惜損害他（她）人利益，這就形成了道德問題。廣告對企業實現銷售目標的作用是舉足輕重的，甚至有企業認為，只要廣告做得好，再差的產品也能銷售出去。商家在這種誘惑下，有時就不惜破壞游戲規則而放手去干。2001年2月的《真言》雜志封面諷刺這種現象說“干這行要先把牛皮吹脹，不吹脹就不會有人上當”，頗為生動地描繪出憑借虛假廣告鉆頭覓縫的行徑。另外，在日益激烈的競爭環境中，很多公司無力使產品獨領風騷或穩定市場份額，于是重點著眼于對短期利益的追逐，這更會促使在廣告中實施不道德手段。再者，許多企業對道德標準采取的是一種相當冷漠的態度，只求結果，不擇手段。最后，商場中還存在一種“買主自行小心”的觀念——視交易為買主和賣主的零和博弈。試圖增加自己的收益就必須殺傷對手；而對方利益受損自然只應自嘆弗如，怪不得商家有“道德缺陷”。廣告違背道德的案例

以下我們將圍繞三種不同類型的違法廣告案例進行分析和探索

2.1不真實的廣告誤導、欺騙消費者

廣告中的不道德行為體現在廣告內容的不真實性、誤導性和欺騙性，這又可分為兩個方面，一方面是廣告直接以虛假的承諾欺騙消費者，對社會公眾的權益造成直接損害。天津市工商局某分局在日常監管中發現，曾因多次發布虛假廣告被處罰的石某某等大量散發“樂爾康”藥品廣告。經查“樂爾康”膠囊本事國家批準生產的藥品，主治補健脾、益氣養血，用于中老年虛勞所致的精神萎靡、飲食無力、頭暈目眩、失眠健忘等癥狀，并有《藥品廣告審批表》。石某某編造《藥品廣告審批表》，將其功能改為治療性功能障礙和增強性功能，印制了六十余萬份印刷廣告，其中編造大量內容以及使用違法的語言欺騙消費者。廣告監管機關對其非法印制的印刷品廣告予以沒收銷毀，將石某某移交司法機關，法院以虛假廣告罪判處石某某有期徒刑10 個月，并處罰金。

虛假廣告是諸多違法廣告中性質最惡劣、社會危害性最大、最令人深惡痛絕的，它不僅給消費者帶來經濟損失，嚴重的還能造成消費者的健康和生命危險。對各種形式的虛假廣告，特別是以欺詐為目的的欺詐性虛假廣告，必須依法予以嚴厲打擊

2.2淫穢廣告直接損害女性

女性形象在體現其促銷價值、創牌價值與審美價值的同時，也正在走入某種誤區，這對文化時尚及整個大眾文化價值理念的發展帶來較大的負面影響。

有人說：性是人們共同所需求的，不受任何身份的影響，最容易引起共鳴，也最容易被人記住。因此，利用這點作廣告，只要不明說，打打擦邊球無妨。的確，人們在傳媒上所見到的女性形象越來越“大膽”了，如今每天晚上的電視購物廣告中都有幾乎裸露乳房的女性模特兒。例如“勁浪”牌口香糖的電視廣告：先是一位表情懶惰、衣著性感的外國為女依偎在床上，挑逗地對著觀眾說：“我覺得還不夠耶！”再是一位英俊的外國男士以便發動著摩托車一邊說：“我希望我能更有力！”然后是一間酒吧里，一位嬌滴滴的女子溫情脈脈地看著身邊一男士說：”更有勁，我會更喜歡！”最后，“勁浪”牌口香糖突然出現，畫外音高喊著：“讓你感覺就像一浪接一浪！”類似的廣告還有“婷美”內衣倪虹潔版的廣告，女主角穿著“婷美”內衣，露出半個豐滿胸脯彎著腰，性感十足。

不可否認，作為一種商業的促銷手段，廣告要吸引人們的注意力，要引起人們的興趣，但同時，廣告也要在社會上進行傳播，對社會文化有一定的影響，對社會風氣有間接的引導作用。廣告的形式是多種多樣的，但徘徊在情色邊緣是有害無益的------至于有人認為“性訴求”也是一種重要的廣告訴求方式，但是在此類廣告創作中，表現方式一定要得到，在畫面上應講求一種美感，而不是一種惡俗表現，同時還能將廣告中的人物形象與品牌的個性進行結合，真正體現出品牌的魅力。因此，此類廣告不應僅僅將畫面作為吸引人們注意的一個手段，而應借助形象及主體體現整體品牌或企業的個性形象，形成風格；其次，廣告所表達的信息要真是、單

一、清晰；再次，再利用女性及倡導女權主義作為廣告內容表現時，不應赤裸的把女性的情色作為吸引消費者注意的手段，而是要保證畫面與主題的協調性。

2.3歧視性廣告破壞社會穩定

歧視性廣告包括種族、民族、性別、宗教信仰歧視等，接下來是一個種族歧視案例。例如英特爾公司最新一代芯片平面廣告，廣告中一名老板模樣的白人站在辦公室里，在他前面地板上有一條起跑線，6名田徑選手打扮的黑人蹲地正準備起跑。畫面配發的廣告詞是：提升電腦性能如同增強雇員能量。廣告公開后，有網友在其博客刊發評論，認為這條廣告有白人“奴役”黑人之嫌，畫面中在白人前跪地的黑人運動員無疑給了觀眾心理暗示，之后有許多網民也發表評論對這條廣告表示不滿。就英特爾的這起意外廣告**來看，事件的主要矛盾在于廣告讓公眾具有了“白人奴役黑人”的聯想，這一**完全是其廣告創意人員與高層管理者想象不到的，**是始于公眾對廣告的理解與想象。

總之，通過英特爾的這一意外廣告**，我們應該看到，企業的意外事件無處不在，企業管理者在日常的經營中必須要有危機管理意識，正視意外事件的發生。具體來看，始于廣告的意外事件主要可能存在于：

一、廣告創意讓人聯想到對民族傳統的不尊重、種族歧視等敏感問題。英特爾這起廣告**、耐克“恐懼斗室”廣告**、立邦漆滑落中國龍廣告**、豐田霸道不得不尊敬廣告**均屬于這一類，這一種情況大多數存在于跨國企業的廣告投放中。針對廣告道德問題的探索與思考 大量存在的誤導性虛假廣告和低俗、歧視違法廣告現象嚴重擾亂了我國的廣告市場秩序，侵害了消費者和其他經營者的合法權益，具有極大的社會危害性。因此，我們必須采取切實措施，從根本上杜絕誤導性虛假廣告行為。

3.1完善廣告法律法規，明確認定誤導性虛假廣告

期待修改國家有關廣告法律法規，明確誤導性虛假廣告、大尺度廣告歧視性廣告等的性質、行為表現以及法律責任。在國家法制層面明文劃分虛假廣告、大尺度廣告歧視性廣告等的行為。加強消費者及社會各界對違法廣告廣告的認識，并使有關部門對違法廣告的監管做到有法可依。

3.2加大執法力度，健全廣告監管體系

建議將廣告監管機關從工商行政管理部門分離，提高其行政級別、增加其管理權限。切實加強廣告監管與新聞出版、廣電、藥監、衛生等部門的協調，對廣告市場進行綜合治理，整頓廣告市場秩序。加大對廣告的事前審查與事后監管力度，避免利益群體對審查活動的干擾。健全廣告審查制度，提高審查員的職業素質，增強其法律意識。進一步完善廣告監測網絡，健全廣告監測體系。加大對誤導性虛假廣告的執法力度，強化對媒體發布廣告的監管，明確其連帶責任。責令其對發布的虛假廣告進行自我澄清，嚴重違法的依法取消其廣告經營資格。對代言虛假廣告誤導消費者的社會知名人物，要堅決進行曝光，直至追究其法律責任。3.3加強廣告行業自律，充分發揮廣告協會的作用

加強廣告行業自律，廣告主和廣告經營者應堅守職業道德，維護社會公共利益。媒體應當堅持正確的輿論導向，對所發布的廣告進行嚴格審查。杜絕“新聞體廣告”，切實把好廣告播出的最后一道防線。廣大公眾人物要珍惜自身榮譽和形象，不要充當虛假廣告誤導消費者的幫兇。廣告協會要積極協助執法機關維護和規范廣告市場秩序，清潔廣告市場環境。在強化服務意識、拓展服務領域、提高服務水平方面充分發揮橋梁紐帶作用，引導廣告主和廣告經營者加強行業自律、提高自身素質。3.4加強普法教育，提高消費者素質 加強普法教育，提高消費者對誤導性虛假廣告行為的鑒別能力。呼吁廣大消費者要提高自我保護意識，發現有誤導性虛假廣告行為或自身合法權益受到侵害時，要及時向工商、衛生、廣電、新聞出版等部門舉報，或者反映給消費者協會。遇到特殊情況時，也可以直接向當地人民法院提起訴訟。

3.5健全訴訟體制，強化社會監督 充分發揮非政府組織的作用，鼓勵它們積極參與具體的制度設計和建設。建議由具有公益精神且持身嚴謹的律師、學者及市民組成民間廣告監督機構，強化對誤導性虛假廣告行為的社會監督。明確“消協”等社會團體的身份和地位，敦促它們認真履行職責。改革現行的代表人訴訟體制，增設團體訴訟、集團訴訟等規定。完善公益訴訟體制，為“消協”等社會團體助消費者維權的行動提供法律和制度上的保障。3.6明星需要增強社會責任意識

作為一名職業演藝人員，其社會責任感的強弱是衡量與評價其思想水平、道德修養、業務能力的基本尺度。所以，明星在參與廣告活動過程中，應以社會責任為重。著名相聲演員馬三立教育晚輩說：“公眾人物不能騙人，為了錢跟老百姓說這東西怎么怎么好，其實并不是那么回事，結果把自己都賠里邊了。”

作為社會主義國家，廣告應該承擔宣傳精神文明、提高公民道德水平的社會責任。優秀的商業廣告、公益廣告展示了社會進步，昭示著精神文明，是傳播真、善、美的窗口。

第二篇：廣告自律與道德法規

當前我國廣告自律的發展與完善研究

摘要：一般而言，廣告行業的自律有廣告行業自律組織和廣告行業規范兩個方面組成，隨著世界各國廣告行業自律組織和廣告行業規范的相繼成立和制定出來，廣告行業的自律已經作為一種廣告業進行自我約束和自我管理制度，逐漸普及開來，根據目前我國廣告業的發展時間較短的情況，有著其獨特的特點和所面臨的問題

關鍵詞：廣告自律完善發展研究

一廣告行業自律的概述

在廣告業發展初期，由于廣告形式比較單一，廣告活動所涉及的范圍也十分有限，所以當時并不存在廣告行業自律。在廣告業發展到一定階段，出于其自身進一步發展和社會對廣告進行管理的需要，廣告行業自律才得以產生。

所謂廣告行業自律是指由廣告業者成立行業組織，制定行業章程和行業規則，并依次為標準來進行自我約束、自我限制、自我協調、自我管理，是廣告活動符合國家法律法規，、職業規則和社會公德的要求。一般而言，廣告行業自律由廣告行業自律組織和廣告行業自律規則等各方面組成。隨著世界各國廣告行業自律組織和行業自律規則相繼成立和制定出來，廣告行業自律已經作為一種廣告業進行自我約束和自我管理的制度，逐漸普及開來。

二廣告行業自律的顯著特點

1、自發性。廣告行業自律的自發性表現在：廣告行業組織不是政府的行政命令和強制行為的結果，而是由廣告主、廣告經營者和廣告發布者自發成立的；

廣告行業組織用以進行自我管理的依據廣告行業自律規則，都是由廣告主、廣告經營者、廣告發布者和廣告行業組織共同商議、自行制定并自覺遵守的，體現出廣告行業的共同愿望。這是一種完全自愿的行為，并不帶有強制性。

2、靈活性。廣告行業自律的靈活性，是指廣告主、廣告經營者、廣告發布者和廣告行業自律組織在制定廣告行業自律章程、公約和會員守則等自律規則時，具有較大的靈活性。只要參與制定該自律規則的各方同意，可以隨時制定自律規則，而且還可以根據客觀情況的變化和現實需要，隨時對自律規則進行修改和補充。

3、道德約束性。這是就廣告行業自律的運作方式而言的。廣告行業自律作用的發揮，一方面來自于廣告主、廣告經營者、廣告發布者自身的職業道德、社會公德等內在修養與信念，即他們不僅主動提出了廣告行業自律規則，而且還要自覺遵守。另一方面則來自一些具有職業道德、社會公德等規范作用的廣告自律章程、公約、會員守則等對廣告主、廣告經營者和廣告發布者的規范與約束。它主要借助職業道德、社會公德的力量和社會輿論、廣告行業同仁輿論的力量來發揮其規范與約束作用。即使廣告主、廣告經營者和廣告發布者有違反廣告自律規則的行為，也只在廣告行業內部，通過輿論譴責和批評教育等方式，對其行為加以規范與約束。

三當前我國廣告行業自律現狀

20世紀50年代，我國廣告行業強調認真做到真實，美觀經濟、實用和貫徹執行黨和國家的政策，1959年召開的廣告會議規定了廣告業的方針：必須把商品宣傳和政治宣傳結合起來，做到具有社會主義的思想性、政治性、真實性、藝術性和民族風格，掀起了搞好商業廣告工作的熱潮，推動了我國社會主義廣告事業的發展

黨的十一屆山中全會以后，事業隨著廣告業的恢復和發展，廣告行業組織相繼成立，對推動廣告業的發展及加強廣告行業的自身管理起了重要的作用，1990年中國廣告協會制訂了《廣告行業自律規則》和《廣告行業崗位職務規范》全國性的自律準則和行業規范對建立良好的廣告經營秩序，提高廣告業道德水平和整體服務水平，地址不正當競爭具有十分重要的作用

進入二十一世紀，中國廣告協會進一步加大行業自律力度，把2001定為中國廣告信譽年，并通過與國家工商局合作，以整治虛假廣告為主要內容，以行業自律為主要手段和方式，定期對虛假廣告予以曝光，進一步推動了我國我國廣告行業自律的發展。

當前我國廣告行業自律的問題

雖然改革開放以來，我國社會主義市場經濟取得了舉世矚目的成就，但是還很不成熟，自由、公平的競爭環境還沒有完全建立，通過不正當競爭手段謀取暴利的行為還是有發生，如何在市場經濟的規律的基礎上更好的規范行業行為進一步的探尋之中，總之，市場經濟制度的不完善滋長了許多的投機的行為，以上這種缺陷反映到我國電腦廣告行業自律領域中就使我國目前廣告業自律呈現以下的缺點和不足廣告行業自律組織缺乏足夠的約束力和權威性

一方面，廣告行業的成員是大多數各個廣告企業，企業為了賺取經濟利益往往會忽視其在組織中的作用，將廣告自律的是拋在腦后，其次，工商部門承擔了較多的職務，在針對廣告行業違規的行為則是后反應，即就是主動出擊治理的行為幾乎很難看見，這樣的自律很難再一定程度上談得上有其約束力和權威性，最后，廣告從業人員本身就充當著運動員和裁判員一體的角色，強制性的執行規范帶來的是廣告主業務活動的損失，但實際上最根本的是會影響到廣告企業的經濟利益和效益上來，因此這就為廣告的不規范運作帶來了便利。

2自律規則太少，不健全，已有的規則太抽象，可擦作性不強

和加拿大、日本等廣告業自律比起來，中國的自律規則太少，目前我國廣告協會制定的廣告業自律規范尚屬原則性的軟約束，在具體的執行上還存在一定的不足在抽象的規則在實際的操作中很容易會是廣告人員遇到麻煩，從而導致很多擦邊球、鉆空子的現象出現

3廣告活動中各行為主體行業自律意識淡薄

中國人不注重契約的文化心理在廣告行業自律中最直接的反映就是廣告界個從業人員自律意識的淡薄，行業自律雖然在一定程度、范圍具有一定的強制性，但是歸根結底主要是依靠參與人員自身的意識，廣告投訴量不斷被的上升，一方面

反映了消費者自我保護意識的不斷增強，但從另外一反面看出廣告業自律意識淡薄的現狀

除此之外，有償新聞等屢見不鮮的不正當競爭行為時有發生，人們對這樣的現象早已司空見慣，這嚴重的影響了廣大消費者對廣告主、廣告公司、廣告參與人員的信任，隨著中國加入WTO以及改革開放的不斷深化，中國廣告業的進一步發展帶來一定的危機，在和國際性的廣告公司、廣告市場接軌乃至競爭和挑戰，提高從業人員的素質和自律意識成為關鍵之舉。

四我國廣告行業自律完善的思考

目前，我國已有多層次的廣告行業組織，其中較為突出的是廣告協會，實踐證明，行業自律組織是維護正常廣告經營秩序的一種較好的組織形式，但是從當前我國廣告業的實際情況來看，尚有其自身的局限性，完善我國廣告行業自律的當務之急就是建立起行業自律組織的權威性和約束力，要改變這種現狀，就必須從內另方面著手，重建行業自律組織在思維模式上要淡化自律組織現有的行政色彩，突出中介特色，強化管理職能，自律組織過度的行政色彩不僅僅不能適應市場經濟不斷推進的要求，而且制約了廣告協會獨特的作用和優勢的發揮，影響其自身權威和約束力的樹立，突出中介特色，強化管理職能就是要求自律組織從傳統計劃體制的思想中解脫出來，代之以市場經濟的思維模式自律組織的構成可以借鑒英國和澳大利亞自律組織的做法，英國和澳大利亞最重要的自律組織就是廣告標準局，其重要的職務人員是獨立于廣告界的，半數以上的人員都是來自于無關廣告利益的其他人士，這樣的做法就使廣告標準局相對獨立于廣告界，以保證仲裁的公平、有利于組織權威的樹立。自律組織的工作方式可借鑒美國NAD和英國廣告標準局的做法，英國廣告標準局在日常監督中對有問題的或者被指控的廣告并不是查處一次就完事，而是堅持對產品廣告進行連續性的監督，有關廣告兒童的廣告更是加倍的關注，相反的是我國廣告協會的做法習慣是突擊檢查，是一種簡單的方式，問題難免會死灰復燃。美國NAD顆借鑒之處，一是明確規定處理事務的時間限制，并嚴格執行，在較短的時間內規定處理事務的快速性、準確性。提高自律組織的工作效率，二是借助強有力的政府行政管理做后盾來維護自律工作組織的有效性，以此來樹立組織的權威性和約束力

4針對目前中國廣告業自律規則太少，已有的規則可操作性不強的現狀，中國廣告協會和各地廣告協會應加強這方面的工作，以市場需要、行業發展為出發點，針對當前的問題，借鑒國外經驗，健全自律規則，完善細化現有的市場自律規則，各項規定一定要補充具體的細則，要有詳細的操作說明，這樣的自律規則才能在實際工作中發揮管理依據的作用。最后，針對廣活動中各行為主體自律意識淡薄的不足，可借鑒加拿大廣告基金會的做法，注重對廣告業自律的宣傳，如開展廣告法規和自律規則的學習和研討，交流經驗，辦培訓班，辦刊物，以增強整個行業的自律意識，結合中國特有的廣告業自律意識現狀，我們可進行有關法律的宣傳，要注意扭轉國內廣告業自律意識目前普遍存在的誤區，既強調自律意識并不是對各行為主體自身利益的損傷，而在于精華廣告業競爭的大環境以謀求大家共同的長遠利益，尋求“雙贏”的局面。

參考文獻

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第三篇：廣告法規與管理2

一、案例分析題（共 1 道試題，共 100 分。）1.案例：

2003年4月11日，無錫市工商局在檢查中發現《無錫日報》于4月9日、10日，《江南晚報》于4月10日分別刊登了江蘇省吳中大自然生物工程有限責任公司的“乃捷爾初乳素”廣告，涉嫌誤導消費者。該廣告分別以“非典型肺炎如何防治”和“非典型肺炎的啟示：自身免疫力是抗病之本”為大標題，內容從介紹非典型肺炎到介紹乃捷爾初乳素“能補充體內合成抗體的不足，直接參與人體免疫反應，殺死并清除入侵體內的病毒、細菌和毒素，增強抗病能力”，并宣稱“這次非典型肺炎防治期間，乃捷爾初乳素成了廣大市民健身防病的法寶。”經查，乃捷爾初乳素膠囊為保健食品，其保健功能為：免疫調節、耐缺氧、抗疲勞。該保健食品對疾病包括非典型肺炎并無治療作用，系引人誤解的虛假宣傳行為。

問：１、試分析違法的主體是誰？

２、根據法律法規的規定，如何違法？應當如何處理？

1、答：違法主體是媒體和生產廠家，媒體散播虛假廣告，而廠家生產假冒偽劣產品和發布虛假廣告。

2、答：根據《廣告法》第三條、第四條的規定，廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。根據《廣告法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》和《刑法》等法律的規定，經營者發布虛假廣告因其損害對象和情節的不同，應承擔的責任分別為民事責任、行政責任和刑事責任。

根據《反不正當競爭法》第二十四條的規定，如果經營者利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳；如果廣告經營者在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發布此類虛假廣告，則屬于不正當競爭行為，工商行政管理機關應當責令其停止違法行為、消除影響，并可以根據情節處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

根據《廣告法》第三十八條的規定，如果經營者利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，欺騙和誤導消費者，由工商行政管理機關責令廣告主停止發布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正、消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告發布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告業務。

根據《刑法》第二百二十二條、《消費者權益保護法》第四十一條、第四十二條和《最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》（公發〔2001〕11號）的規定，廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳，違法所得數額在10萬元以上的；給消費者造成的直接經濟損失數額在50萬元以上的；雖未達到上述數額標準，但因利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰兩次以上，又利用廣告作虛假宣傳的；造成人身傷殘、死亡或者其他嚴重后果的應依法追究刑事責任。因此，工商行政管理機關在查處虛假廣告違法行為時，如果有證據證明經營者發布虛假廣告的行為達到上述四種情形之一，涉嫌構成犯罪時，應當按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》向司法機關移交。

應該是讓媒體媒介停止發布該虛假違法廣告，并對廣告主處以10萬元罰款，對上述媒介分別予以罰款處理。

第四篇：新聞法規與道德論文

結合近一兩年案例分析人文關懷在新聞理論中的體現和作用

在參閱了部分資料之后，我調用有限的知識表達了自己對新聞報道中的人文關懷一些思考。以下著重從災難新聞中的人文報道來論述

首先，人文關懷是指尊重人的主體地位和個性差異，關心人豐富多樣的個體需求，激發人的主動性積極性創造性，促進人的自由全面發展。這一概念顯然是適應于時下的。李普曼說：“所有負責的人共同造成了一個融洽的世界”,“任何時候，人們怎么設想這個世界，就決定了他們在某個特定的時刻要做什么，而不是取決于他們要達到什么目的。他們對于世界的設想決定了他們的努力、他們的感覺、他們的希望，而不是他們的成就和結果。”在危機事件的新聞采訪中，記者不但要有不畏艱險、不怕犧牲、沖鋒在前的敬業精神，還要具有與災難共呼吸的人文關懷的精神。中央電視臺記者張靈泉在播報“汶川地震”新聞時多次流淚的感人畫面就深深地打動了千萬個觀眾的心。

其次，關于新聞報道中的人文關懷的缺失：在社會新聞報道中，既要給予新聞報道對象充分的人文關懷，尊重其隱私，照顧其情感，關注社會中的人的生存狀況、生活環境、精神需求等方面；又要滿足受眾需求，充分考慮受眾真正的深層次的需求。然而，在最能體現人文關懷的社會新聞報道中，人文關懷缺失的現象卻大量存在。一方面，對于新聞中的人缺乏深層次的關懷、尊重與愛護；另一方面，對于受眾，不能滿足其深層次的精神需求。

再次，二十一世紀是個各種自然風險和社會風險頻發的世紀，短短的十年時間內，就爆發了很多出人意料的危機事件：地震、海嘯、全球變暖、瘟疫、火災、水災；以及各種軍事沖突、恐怖襲擊、金融危機等。可以說，人類社會已經發展到了一個高風險事件頻繁發生的階段。那么災難新聞的報道的不可以說不重要。

但是在過去的一些災難新聞報道中，對于新聞中的人，大量的社會新聞報道關注到了其生存狀態，但是沒有關注到人的思想情感、尊嚴、價值等精神方面；關注其表面，卻不重視其內心。無論是在采訪過程中還是在報道作品當中，有意無意地對某些群體表現出一種不平等、有偏見、不尊重的意味。

對弱勢群體的不平等。關注弱勢群體，不僅僅是把鏡頭對準他們而已。報道弱勢群體的目的，是真實反映他們的生存狀態，引起大家的關注，從而對他們進行幫助，解決其生活中的問題，改善并提高他們的生存狀態和生活水平。而許多記者，只是把他們作為新聞素材，并沒有設身處地地為他們著想，主觀地認為對方就應該配合自己的報道，或者想當然地過度報道對方面臨的困境，而忽視了他們的心理感受、精神尊嚴等。

對邊緣化群體的偏見。邊緣化是一個抽象的說法，也就是非中心、非主流，或者說被主流（主流社會、主流人群、主流意識形態、主流文化、主流經濟??）所排斥、所不包容。如同性戀、變性人、艾滋病患者等群體。社會新聞中對這些群體的報道，多是以一種獵奇的眼光進行審視，關注其不同于主流群體的地方，卻不關心他們的內心世界和情感需求，甚至帶有嚴重的偏見，刻意渲染放大這種不同，將其視為異類、變態。

因此，網絡上的危機事件的新聞報道在求真、求快的前提下，還應該求善。這是網絡新聞報道時對公眾進行人文關懷的一個必然要求，它要求新聞媒體在選

擇新聞事件、制作新聞內容時，盡量摒棄煽情和聳人聽聞的做法，在及時、真實地報道新聞的前提下，懷有一顆至善之心對公眾進行人文關懷，安撫他們的可能發生的恐慌心理，進而避免潛在的、更嚴重的人群的集體恐慌。

當前，網絡傳媒語境漸漸主導了人際交往的話語模式，在這種模式之下，任何缺少人文關懷的危機新聞報道都將引起受眾的不安和恐慌。網絡輿論具有聚合性的特點，很容易形成網絡擬態環境，而一旦這種信息環境是不安全的、缺乏人文關懷的，就會對受眾造成“有組織”的傷害，容易導致其對組織的不信任和對現實環境的失望。另外，由于網絡傳播速度的快速，使得人類異文化間的交往也在加快，人類的新思想滋生的頻率也會越高。這樣，不同文化圈層間的誤解和沖突也會增多，進而增加了社會的高風險性。柏拉圖的“洞穴理論”恰好暗喻了這種傳播態勢，由于人類無法親身經歷一些文化環境，只能借助傳媒了解身外的世界，而傳媒的“把關人”在制定傳播內容的時候，容易注入個人的主觀意識。這樣，都會引起異文化領域里受眾的誤判，所以，網絡在傳遞異文化信息的時候，多一份人文關懷就會減少誤解和沖突，使網絡信息環境變得和諧起來。網絡媒介進行人文關懷時的表現

在這個風險四伏、危機頻發的世紀，對風險社會中的網絡傳播的人文關懷現象進行研究已是迫在眉睫的事情。在風險社會中傳播危機信息時，除了遵守“真實”、“客觀”、“公正”、“平衡”等原則外，還要堅守人文關懷的原則。由于網絡媒介更具有公共屬性，所以網絡新聞更應該體現出人文關懷，危機信息的傳播首先考量的是人的生存狀況、人的價值與尊嚴，2008年“汶川地震”的網絡報道就突出了這種人文關懷的思想。網絡媒體把鏡頭對準了普通人，表現普通人的生存狀況和價值尊嚴，反映人與人之間的友善和仁愛。媒體秉承“在公開、透明的環境下”掌握客觀信息、握輿論導向的原則，實時滾動播出最新消息，眾多的記者，眾多的媒體，給人們營造了一種“生命如此珍貴，人類彼此相依”的信息空間，互聯網把不同地區、不同皮膚的人緊密地聯結在一起。

經歷過1998年抗洪、2003年SARS、2008 年四川地震等多次重大突發事件的新華社記者徐壯志的新聞作品里就包含著令人感動的人文主義關懷的光輝。回顧我國近年來的網絡危機新聞事件的報道，無論是國際事件還是國內事件，都體現了很濃厚的人文關懷的思想，閃現著人性的光輝。這與我國新聞報道的堅持正確的輿論導向的大原則是分不開的，比如，在處理2004年印度洋海嘯事件、中東危機等一系列重大的國際事件上，都采取人文關懷的原則，從關心人的現實生

存角度進行新聞報道，為中國贏得了世界人民的尊重做出了貢獻。

人文關懷體現的是一種大視野。在危機事件的傳播中，網絡媒體必須依托于特定的現實環境和現實的社會語境，體現開放的人文精神，實施危機新聞人文化的全球化傳播的策略。2009 年H1N1 流感病毒的網絡傳播就是一個很好的典型的事例，新華網等網絡媒體及時發布世界各國的疫情和防御措施，沒有造成認為的恐慌，公眾在平靜的關注中坦然的工作和生活。這就是網絡媒體報道危機新聞事件時使用的人文關懷的視角的貢獻。

這與我國新聞報道的堅持正確的輿論導向的大原則是分不開的，也受到了國際同行的一致贊譽。比如，在處理2004年印度洋海嘯事件、中東危機等一系列重大的國際事件上，都采取人文關懷的原則，從關心人的現實生存角度進行新聞報道.近年來，我國媒體的災難新聞報道還處于探索時期，但總的來說在人性化的進程上取得了顯著的進步與突破，特別是對汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大災難的報道可圈可點。其報道在人性化上的發展主要有以下體現：

1.報道效果明顯提升

首先，有關災難的信息逐步透明公開。過去幾十年來，我國對于災難報道的信息控制一直比較嚴格。1976年，震驚世人的唐山大地震發生后幾天，媒體上都鮮見相關信息。而在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等災難事件中，各家媒體對傷亡人數、城市損毀情況、救災過程中遇到的困難、救災工作進展程度等信息進行了全面及時的報道，既無掩飾，也不夸大事實，在第一時間為公眾提供了有效信息。

其次，媒體工作者責任意識凸顯。在此類報道中，廣大新聞工作者的奉獻和付出精神不容忽視，而其求真求快、盡職盡責的專業精神則成為優質報道的保證。一方面，編播人員日夜堅守在崗位上及時傳播最新的信息，大量親赴災區的記者克服重重困難采寫新聞，甚至冒著生命危險趕到第一現場去捕捉新聞。特別是在舟曲泥石流報道中，不少人主動參與救援工作，成為抗震救災的一分子。正是大量新聞工作者的敬業精神，鼓舞和激勵全國的同胞團結一心，眾志成城，給災區人民帶來了極大的信心和安慰。

2.報道模式及風格的創新

報道風格更加人性化。“以人為本”成為近幾年災難報道的一大特征，并以此讓觀眾從災情報道的背后體會到了頑強的精神和強大的凝聚力。2003年以后的災難新聞報道模式由官方化回歸到人性化，從人性的視角展現人物多元的生存狀態，避免“英雄神化”的現象。無論是汶川地震中不顧自身安危，把自己當成盾牌，緊緊護住四個學生的譚千秋老師；還是玉樹地震中本已脫身卻仍英勇救人，最終不幸在一次余震中罹難的義工黃福榮都是普普通通的老百姓。但他們帶給我們的感動和沖擊比那些所謂的“英雄”顯得更加真實和強烈。

第五篇：新聞道德與新聞法規最新

第一章 新聞法制的基本理論

法的概念：法是由社會物質條件所決定的，反映掌握國家政權的社會集團的共同意志和根本利益，由國家制定或認可并由國家強制力保證實施的一種社會規范。

法的特征：（1）法是由社會物質生活條件決定的。（2）法是掌握國家政權的社會集團的共同意志體現。（3）法是由國家制定或認可的。（4）法是由國家的強制力來保證實施的。（5）法以權利和義務為主要內容。

新聞法制與新聞職業道德存在的區別：（1）新聞法制是以國家意志形式出現，一般表現在國家機關所制定的規范性文件，對權利義務有明確具體的規定；新聞職業道德是以社會意志形式出現，表現為輿論、各種職業道德規范、社會公約等抽象原則和信條，不設具體的權利和義務。（2）新聞法規有嚴密的邏輯結構，它所規定的權利和義務是對應的；新聞職業道德以義務為本位，側重于個人對社會、對他人履行的義務。（3）新聞法制調整的是新聞傳播活動中對他人的利益或公共利益產生影響的新聞行為和新聞關系；而新聞職業道德通過影響人們的思想觀念來調整人們的行為，使人們在社會輿論的監督下按照一定的準則行動。（4）新聞法制在社會生活中的作用，多表現為對一定行為的禁止和懲罰，以他律為主要特點，具有國家強制性；新聞職業道德的作用，則多表現為對人們行為的勸阻和示范，以其對社會輿論和人們內心的信念影響的程度，對人們的行為發生作用，即以自律為主要特點。我國新聞法規的基本原則：(重點)（1）憲法原則（2）社會效益第一原則（3）依法行使言論出版自由原則

新聞自由：是公民進行新聞活動的自由，是公民通過新聞媒介獲取、表達、傳播各種信息和意見，參與國家生活和社會生活的一項重要政治權利。新聞法制核心問題：言論出版自由

西方國家普遍采用的新聞法制模式：一是依法保障新聞自由；二是依法限制濫用新聞自由；三是新聞界本身的自律。

依法限制言論出版自由的原則：一是公共利益原則；二是較少限制手段原則；三是事后限制原則；四是明顯而即刻的危險原則；五是法律規定明確、限制精明原則；六是絕對禁止原則；七是特別權衡原則；八是時間、地點、方式限制原則；九是危險傾向和有害傾向原則。

新聞界本身的自律的三個層次：媒體行業的自律；媒介內部的自律；媒介從業人員的自律。

世界現存的四種類型的新聞法制：一是以立法形式正式頒布《新聞法》如俄羅斯；二是以最高法院和上級法院的判例為標準來審理新聞案件，即判例法，而沒有成文的《新聞法》如美國、英國、加拿大澳大利亞、新西蘭等國；三是在特殊領域涉及新聞媒體法制，如美國的《通訊法》；四是在憲法、刑法、民法以及其他法律中包含有關新聞媒體的規定，如《少年法》、《保密法》 新聞法律關系的客體：1 物 2 新聞行為 3 智力成果 第二章 新聞法的歷史發展

世界上三大法系：英美法系：判例法（不成文法）；大陸法系：法典（成文法）；前蘇聯和東歐：社會主義法系 約翰〃李爾本叛國案：確立了在出版物上發表批評政府的文章無罪原則

曾格：在紐約創辦了《紐約周報》，陳述無可非議的事實不是誹謗，曾格案被稱為美國新聞史上的里程碑，它在美國確立了三項原則：1 誹謗必須是捏造事實，陳述事實的不是誹謗；2 對誹謗罪要有事實真偽的證據，不能憑空指控；3 判定出版物是否犯有誹謗中傷或煽動人心的罪名，必須由陪審團做出裁決，不得由法官個人決定。第三章 新聞事業的行政管理

批準登記制：是我國新聞事業實行行政管理的重要手段。

中國標準刊號的結構是由一個以?ISSN?為標識的?國際標準刊號?和一個以中國國別代碼?CN?為標識的?國內統一刊號?兩個部分組成。

報刊登記號由地區號（2位數字）和序號（4位數字）組成，序號由報刊登記所在的省、自治區、直轄市新聞出版管理部門指定，各地區刊號范圍一律從0001—9999，其中0001—0999是報紙的序號，1000—4999是期刊的序號。報紙目前暫無分類號，而只標示報刊登記號。

電視節目的制作及播放應遵循的管理原則：1 制作廣播電視節目的主體資格確認。可以制作廣播電視節目的主體僅限兩類：一類是合法成立的廣播電臺、電視臺；另一類是經過省級以上廣播電視部門批準設立的廣播電視節目制作經營單位。2 轉播的規定：《條例》 A 廣電部1984年發布的《關于市、縣建立廣播電臺、電視臺的暫定規定》，要求市、縣設立的廣播電臺、電視臺主要任務就是轉播中央和省級的廣播電視節目。B 1990年制定的《有線電視管理暫行辦法》，該辦法第十條規定：?有線電視臺、有線電視站必須完整地直接地接收、傳送中央電視臺和地方電視臺的新聞和其他主要節目。?C 1993年中宣部和廣電部聯合發出的《關于地方廣播電臺、電視臺必須完整轉播中央人民廣播電臺、中央電視臺的通知》D 1994年頒布的《有線電視管理規定》。3 限制播放的規定1997年發出的《關于進一步加強廣播電視廣告管理的通知》:在境外節目播放時限上，電視臺每天播出的每套節目中，境外電視劇不得超過電視劇總播出時間的20%，其中18時至22時不得超過15%。廣告節目播放時間控制方面，電臺、電視臺每套節目播放廣告的比例，不得超過該套節目每天播出總量的15%,18時至22時之間不得超過該時間段節目總量的12%。媒介產權國有原則：資產權屬劃定——報刊創辦籌資中的企業贊助系無償贈與；個人或企業墊資屬借貸關系按債權債務關系處理；?誰投資誰所有?不適用報刊社。廣播電視媒介及機構資產亦屬國有。記者站：新聞機構因新聞業務活動需要，經相應的新聞出版或廣電管理部門批準，可設臵一定數量的記者站。但記者站不是獨立機構，不具有法人資格，不得從事經營活動。

為美國新聞史上的里程碑，它在美國確立了三項原則：1 誹謗必須是捏造事實，陳述事實的不是誹謗；2 對誹謗罪要有事實真偽的證據，不能憑空指控；3 判定出版物是否犯有誹謗中傷或煽動人心的罪名，必須由陪審團做出裁決，不得由法官個人決定。

第五章 新聞傳播與國家安全、社會秩序

國家安全：指作為政治權利組織的國家機器所建立的社會制度的生存與發展的保障，它包括國家獨立，主權和領土完整，以及相關的國家政權、社會制度和國家機關的安全。國家危害安全罪：與新聞傳播活動有關的危害國家安全的罪行，主要是?煽動罪?和?泄密罪?。

新聞出版單位有必要實行以下四項保密制度：1.自審與送審相結合的保密審查制度。2.通過內部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度。3.采訪涉及國家秘密事項的批準制度。4.新聞發布制度。

在維護民族團結方面，我國新聞傳播媒介應該遵守：1.《中華人民共和國憲法》：?中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法權益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。?2.《消除一切形式種族歧視國際公約》、《禁止并懲治種族隔離罪行國際公約》、《防止和懲治滅絕種族罪行公約》，實現民族平等，反對種族隔離、民族壓迫、民族歧視。3.《民族區域自治法》，民族自治地方的自治機關自主地發展具有民族形式和民族特點的文學、藝術、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化事業。4.《中華人民共和國刑法》，出版歧視、侮辱少數民族作品視為犯罪，并予以處罰。第六章 新聞傳播與公民權益

輿論監督：是指新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事物、社會事務和一切涉及公共利益的事物，并促使其沿著法制和社會生活共同準則的方向運作的一種社會行為。新聞侵權的構成：1.新聞作品已經發表2.新聞作品有違法性3.新聞作品有可指認的對象（因果關系論證、排除法）4.新聞媒體和新聞作者的過錯 新聞侵權訴訟中的抗辯事由：1.履行輿論監督的職能2.公正評論3.權威的消息來源4.公眾人物和公眾興趣5.合理使用6.受害人同意

新聞侵權的形式：1.新聞侵害隱私權2.新聞侵害姓名權（姓名權的特點：專有性、自主性、利益性）3.新聞侵害肖像權（侵害肖像權的條件：A.未經本人同意非法拍攝并使用其肖像。B.歪曲使用他人肖像C.新聞宣傳而假冒新聞宣傳名義）4.新聞侵害名譽權（指用發表新聞的手段使公民或法人的名譽權受到傷害的行為。）名譽權：指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽享有不可侵犯的權利。5.新聞侵害著作權著作權：也稱版權，是法律賦予創作文學、藝術和科學作品的作者享有的專有權利。著作權是以民事權利的形式出現的，它具有民事權利所應具備的一切特征。著作權的特點：排他性、時間性、地域性。第七章 新聞職業道德的基本理論 新聞職業道德與新聞法規的聯系區別：

聯系：1.二者具有目的的一致性。新聞職業道德與新聞法規一樣，都起源于人類社會新聞傳播活動存在與發展的需要，都是維持新聞傳播活動的正常秩序，保障其存在發展的基本手段。2.二者的內容具有相互包含性。

3.用歷史唯物主義觀點分析，新聞職業道德與新聞法規都是由一定經濟基礎決定的上層建筑，是特殊的意識形態。二者都有鮮明的階級性，都代表著特定的階級的利益，是為階級利益服務的工具。

區別：1.二者的形成方式不同新聞職業道德作為一種自律性規范，是新聞事業在發展中追求行業的自治手段，因此，新聞職業道德一般都是新聞事業的行業性組織主持制定的。新聞法規是一個國家法律體系的重要組成部分。

2.二者的實現方式不同

道德的基礎是人類精神的自律，道德功能的發揮或多或少都是以人們的良知的覺醒為前提。實現新聞職業道德需要新聞從業人員的自律。新聞法規的實施必須依靠建立有組織的社會制裁手段，也就是說要依靠國家強制力來確保其實施。

第八章 新聞職業道德的歷史發展社會責任論的誕生，為西方新聞職業道德建設清除了路障，此后，西方新聞職業道德建設，進入一個向縱深發展的新階段。

1.新聞評議制度的興盛，是西方新聞職業道德建設向縱深發展的一個重要現象。2.新聞職業道德規范的日趨完善，是西方新聞職業道德建設向縱深發展的另一重要現象。3.開展新聞事業評論運動，加強新聞職業道德教育，是西方新聞職業道德建設向縱深發展事物第三個重要現象。我國新聞職業道德建設的發展過程：

1.70年代末80年代初：反對?假大空?，也是我國新聞職業道德建設的起步 2.1985年前后，反對行業的不正之風，也是我國新聞職業道德建設重點的轉向 3.1993年后，向?有償新聞?宣戰，新聞職業道德建設高潮的出現

4.1998年起，樹立正面形象、加強正面教育，新聞職業道德建設的戰略性變化 有償新聞：新聞機構向要求刊登新聞者收取一定費用的新聞。

有償不聞：是指新聞從業人員在履行輿論監督職責的過程中或者是借輿論監督之名，接受或變相接受被監督方的賄賂而使輿論監督活動中止或改變行為。

第九章 新聞職業道德原則與規范 新聞職業道德的基本原則：

1.全心全意為人民服務（從內容上：貼近生活，滿足受眾需求；從形式上：講求傳播的方法和藝術）2.堅持正確的輿論導向（堅持正確的輿論導向就是要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識；同時在政治思想教育方面堅持黨性原則；以正面宣傳為主，注重新聞報道的社會效益。）3.自覺遵守憲法、法律和紀律4.維護新聞的真實性，注重報道的客觀公正5.保持清正廉潔的作風6.提倡公平競爭，加強團結協作 真實是新聞的生命，新聞真實主要有三層含義：

1.準確2.有據3.全面

在實踐中如何做到新聞真實及客觀公正：

1.實事求是，深入調查采訪，反映事物面目2.要將事實與觀點嚴格分開避免主觀傾向3.要保持平衡：內容、報道對象

防止新聞失實在新聞職業道德層面應注意：

1.堅持實事求是，加強調查研究；一是，要深入群眾、深入實際，大興調查研究之風；二是，要對工作認真負責、精益求精，勇于改正錯誤。

2.堅持客觀公正原則 ；一是，新聞傳播的目的是向公眾如實報道新聞、反映輿論，給受眾提供一幅客觀世界的真實圖景，幫助受眾對外界世界做出自己的判斷；二是，除對自然界的報道外，新聞從業人員的主觀意識始終影響著新聞事實的如實報道；三是，社會經濟、政治等客觀因素沖擊著新聞事實的如實報道。

3.一切從事實出發，堅持真理與正義 ； 一是，要按照事物的本來面目反映事物；二是，要將事實與觀點嚴格分開，避免主觀傾向；三是，要保持平衡。

一、填空題：

1、英國法院在審理?約翰〃李爾本叛國案?中，確立了一項非常重要的普通法院則，即?在出版物上發表批評政府的文章無罪?的原則。

2、美國第三屆總統杰斐遜有一句名言：?寧要沒有政府的報紙，不要沒有報紙的政府。? 3、1964年?《紐約時報》訴莎莉文案?的判決中，最高法院對新聞自由做了嚴格的保護，擴展了言論自由的范圍。

4、《賽爾新聞法》，是法國歷史上制定的第一部新聞法，也是人類歷史上第一部完整的新聞法。

5、我國新聞事業發展的兩條根本原則之一是媒介產權國有原則。

6、關于重大政治新聞的發布與報道，一直實行由新華社統一發布的制度，以確保重大政治新聞的權威性、真實性和準確性。

7、根據《刑事訴訟法》等有關規定，任何人未經法院判決不得確定有罪；任何公民涉及刑案，在交付法庭審判之前稱?犯罪嫌疑人?，交付執行后稱?被執行人?，判決有罪生效后才能稱?罪犯?。

8、與新聞傳播活動有關的危害國家安全的罪行，主要是?煽動罪?和?泄密罪?。

9、新聞法制的核心問題是言論出版自由。

10、批準登記制是我國新聞事業實行行政管理的重要手段。

11、為第一屆世界報業大會所接受，成為第一個國際性的新聞職業道德規范的是《報人守則》。

二、名詞解釋：

新聞政策：新聞政策就是關于新聞報道的政策限定。

時事新聞：是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息。與國際民生、社會建設、人民生活密切相關的領域里發生的重要新聞。有償不聞：新聞從業人員借輿論監督之名，接受或變相唄監督方的賄賂而使輿論監督活動中止或改變的行為。實質是新聞敲詐。國家秘密：所謂國家秘密是指關系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知情的事項。

名譽權：是指公民或法人對自己在社會生活中所獲得的名譽所享有的不可侵犯的權利。名譽權具有其他人格權所共有的特征，即法定性、人身專有性和財產關聯性。新聞職業道德：新聞職業道德是新聞工作者在長期的新聞實踐活動中形成的調整人們相互關系的新聞規范和準則，是社會道德對新聞記者這一職業所提出的特殊要求。

新聞傳播法：廣義的是指由國家制定并由國家強制力保證其實施的，體現這一國家的統治階級意志的，用于調整人們在新聞傳播活動中所產生的社會關系的法律規范的總稱。狹義的是指規范新聞傳播活動和新聞事業的專門性法律。有罪推定：主要是指未經司法機關依法判決有罪，對刑事訴訟過程中的被追訴人，推定其為實際犯罪人。

新聞法制：指掌握國家政權的社會集團按照自己的利益和意志，通過政權機關建立起來的、用以調節在新聞傳播活動中各種關系的法律制度。

輿論監督：指新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活共同準則的方向運作的一種社會行為。新聞侵權：指新聞媒體和新聞采寫者利用新聞傳播媒體對公民、法人或其他社會組織造成不法侵害的行為。

新聞采訪權：是指新聞媒介在獲取新聞的過程中所擁有的權利，它有廣義和狹義之分。廣義采訪權可劃分為設立采訪機構、選擇采訪方式、信息來源隱匿權、駁回起訴請求權。狹義采訪權可劃分為采訪權和不采訪權、自由采訪權和半自由采訪權。

有償新聞：是指新聞采編者將具有或不具新聞價值的信息，按照出資人某些宣傳意圖撰寫的新聞，是新聞工作者采取不正當手段向被采訪報道對象索取物質報酬的活動。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動。知情權：知情權的概念有廣義與狹義之分。廣義知情權是指知悉、獲取信息的自由與權利，包括從官方或非官方知悉、獲取相關信息。狹義知情權僅指知悉、獲取官方信息的自由與權利。

媒介審判：即新聞媒體在報道消息、評論是非時，對任何審判前或審判中的刑事案件，失去客觀公正立場，明示或暗示、主張或反對處被告罪行，或處任何罪行，其結果或多或少地影響到審判的公正。

法治；法治是一種與?人治?相對應的概念，是一種治國思想和治國方式，其基本含義是執政者以法律、制度限制、制約國家權力，依法合理地運用公共權利，形成普遍遵守法律和切實保障公民權利的狀態。或：法治是指以民主為前提和基礎，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵的社會管理機制、社會活動方式和社會秩序狀態。

法制；法制是掌握政權的社會集團按照自己的意志，通過國家政權建立起來的，用以維護其社會關系和社會秩序的法律和制度。新聞法律關系；是指新聞法律規范所確認和調整的在新聞傳播活動過程中參與者各方所形成的新聞權利和新聞義務關系。

重大政務新聞；重大政務新聞，主要指黨和國家重大決策、重要文件、重要會議新聞、有關領導人重要公務活動、重要人事任免、領導人去世等。

新聞發布會制度；國家、政黨、社會團體任命或指定的專職或兼職新聞發布人員，在一定時間內就某一重大事件或時局的問題，舉行新聞發布會，或約見個別記者，發布有關新聞或闡述本部門的觀點立場，并代表有關部門回答記者提問的一項社會活動。

媒介審判；新聞報道凌駕于司法之上、干預和影響司法的行為。通常發生于案件審理過程之中，主要表現是，超越司法程序搶先對案情作出判斷，對涉案人員作出定性、定罪、定刑期以及勝訴或敗訴等結論，其事實往往是片面的、夸張的以至是失實，其影響往往是煽情的，其后果足以影響法庭獨立審判的輿論氛圍，從而使審判在不程度上失去了應有的公正性。

新聞危害國家安全罪；是指利用新聞作品煽動分裂國家，以造謠、誹謗或其他方式顛覆國家、推翻社會主義制度，或利用新聞媒體為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或情報，危害國家安全的犯罪行為。這是最嚴重的新聞犯罪形式。

侵權行為；指行為人由于過錯侵害他人的財產和人身，依法應承擔民事責任的行為，以及以法律特別規定應當承擔民事責任的其他損害行為。

人格權；是指人格主體依法享有的維護獨立人格所必備的權利。按照我國憲法和法律的規定，公民的人格權包括公民的姓名權、名稱權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等六個方面的內容。新聞職業道德境界；特指新聞從業人員通過接受新聞職業道德教育、進行新聞職業道德修養之后達到的新聞職業道德的覺悟程度或所形成的新聞職業道德品質狀況與情操水平。新聞道德評價；新聞道德評價在整體上說，是主體通過自我評價或者他者評價對所涉新聞行為、新聞品質的價值判斷活動，核心是對新聞行為道德性的評判與反思。抗辯事由；指在侵權案件中，被告針對原告提出多惡指控和請求，提出一切有關免除或者減輕其民事責任的主張。

新聞統制；就是在?黨化新聞界?、?以黨治報?為出發點，根據各種新聞法令和條例建立各種新聞檢查制度和各種新聞檢查機構，對新聞傳播業進行嚴格的控制。

.新聞出版保密制度：新聞出版保密審查實行自審與送審相結合的制度。新聞出版單位和提供信息的單位，對擬公開出版、報道的信息，應當按照有關的保密規定進行自審；對是否涉及國家秘密界限不清的信息，應當送交有關主管部門或其上級機關、單位審定。涉及其他單位工作中的國家秘密的，應當負責征求有關單位的意見。

著作權：著作權也稱版權，它是指公民、法人或非法人單位基于創作某種作品而享有的署名、發表、出版、獲取報酬等權利。

合理使用：主要表現在新聞媒體和新聞記者在使用他人作品時所享有的一種抗辯權。指在特定情況下使用他人作品，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照《著作權法》享有其他權力的制度。合理使用制度也是對著作權人使用著作權的限制，其立法目的也是滿足公共利益的需要。

法定許可使用：法定許可不需著作權人許可由法律直接許可，但需向著作權人支付一定的報酬；法定許可，著作權人只有?獲得報酬權?而無?禁止權?；法定許可僅限于法律列舉的五種方式：報刊的相互轉載，營業性演出，錄音錄像制作者，播放錄音制品節目，編寫出版教科書。

強制許可：在特定條件下，由相關主管機關根據申請人的申請，對已發表的作品，強制著作權人許可申請人對作品進行使用。

新聞專業主義：新聞專業主義是資產阿階級新聞學的重要概念，也是西方新聞工作者恪守的最主要的新聞職業規范。新聞專業主義的核心概念有兩個，一是客觀性新聞學，二是新聞呢媒介和新聞工作者的獨立地位和獨特作用。新聞專業主義、客觀性新聞學和新聞媒介的獨立性這些概念，是相互交叉的，它們都是歷史的產物，經歷了發展變化。了解這些概念、歷史及其變化，對于中國的新聞工 作者也許不無裨益。

社會責任論：社會責任的思想出現于20世紀20年代。1923年，美國報紙主編協會制訂《報業法規》，提出報紙的責任問題。1924年，美國報紙主編協會主席C.約斯特著《新聞學原理》一書，指出報業要對社會?負責?，并認為在必要的情況下，可以運用法律限制出版自由。第二次世界大戰結束不久，美國芝加哥大學校長R.M.哈欽斯主持的?新聞自由委員會?，經過調查，發表了《自由與負責的報刊》、《新聞自由：原則的綱要》等調查報告，運用了?社會責任論?這一概念。英國皇家報刊委員會也在1949年提出報告，強調報業的社會責任。社會責任論的觀點有三：一是新聞自由權利不是絕對的權利，道德與法律是行使新聞自由權利的制衡器。二是理性不能主宰人性，人類不是天生就有一種去尋求真理和服從真理的道德感。三是新聞自由權利是新聞傳播媒體、公眾和政府共享的權利，還要強調新聞自由不能僅僅強調新聞傳播媒體以及從業者的權利，還要強調公眾和政府的權利。其核心是要求新聞傳播媒體在享有自由權利時，恪盡對社會的義務和責任。

誹謗：是指故意捏造或散布虛假的事實以2毀損他人的名譽。

非法出版：是指從程序上違反《出版管理條例》，未經批準擅自進行的出版活動，偽造、假冒出版單位或報刊名稱的出版活動，擅自印刷或復制的境外出版物、非法進口出版物等活動。主要表現為偽造、假冒合法出版的報刊名稱從事非法出版和未經申請批準、登記注冊手續就私自編輯出版報刊。

事后審讀制度：新聞出版總署負責全國報紙、期刊的審讀報刊司負責指導全國新聞出版系統的報刊審讀地方新聞出版部門負責本行政區域報刊審讀報紙、期刊出版單位建立閱評制度，定期出閱評報告審讀結果要出?審讀簡報?，各省每月報送新聞出版總署不報或遲報造成嚴重后果的，要追究責任

審查批準制度：一是否能正確認識和處理新聞出版與保密工作的關系，不存在著種種糊涂觀念和模糊認識。二是否對國家秘密與非國家秘密的界限不清楚。三是否缺乏保密基本知識。四是有的新聞出版單位保密審查制度是否健全，執行是否嚴格。五是有的新聞出版單位用于編輯出版工作的通信和辦公自動化設備是否缺少可靠的保密技術保障措施，因設備技術方面的原因而發生泄密尚不自知。六是機關、單位的有關人員在向新聞出版單位提供信息、稿件或作品、接受采訪、召開新聞發布會時，是否沒有掌握住密與非密的界限，提供了不該提供的國家秘密，或應該提供，但沒有提出明確的保密要求。七是否為了迎合人們的?獵奇?心理，片面追求?轟動?效應，不顧國家安全和利益，擅自或搶先發表涉及國家秘密的消息、文章、報道，造成泄密。

簡答題：

2、新聞侵權的特點：從侵權的具體內容看，主要是對公民的人格權造成損害，其中尤以侵害公民的名譽權和隱私權最為多見。

3、從侵權的后果看，具有廣泛性和迅速性的特征。

我國新聞法制有以下幾個特點：

（1）有極強的意識形態色彩（2）滲透在各部分法律中（3）限制濫用新聞自由的法規多，保障新聞自由的法規不多（4）新聞法制與黨的政策和新聞職業道德辯證統一

1、曾格案在新聞法中的意義：

1733年，曾格在紐約創辦了《紐約周報》，在報紙中他發表了一系列批評殖民總督科斯比的文章和消息，被指控為?誹謗政府?，當時最有名氣的律師漢密爾頓以80歲高齡出庭為曾格辯護。最后陪審團不顧法官的阻撓，判曾格無罪。這一案件被稱為美國新聞史上的里程碑。

它在美國新聞訴訟的司法實踐上確立了三條基本原則：第一，誹謗必須是捏造事實，陳述事實的不是誹謗；第二，對誹謗罪要有事實真偽的證據，不能憑空指控；第三，判定出版物是否犯有誹謗中傷獲煽惑人心的罪名，必須由陪審團作出裁決，不得由法官個人決定。

2、簡述世界范圍內的新聞法類型：

一是以立法形式正式頒布《新聞法》。俄羅斯、歐洲大多數國家采用此種方式。二是一最高法院和上級法院的判例為標準來審理新聞案件，即判例法，而沒有成文的《新聞法》。在美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國通用。三是在特殊領域涉及新聞媒體法規。例如，美國的《通訊法》，澳大利亞的《廣播法》，法國的《出版自由法》《報紙法》等等。四是在憲法、刑法、民法以及其他法律中包含有關新聞媒體的規定。日本、新加坡、印度等國采用，中國目前也是如此。

3、新聞侵權的常見形式：

（1）報道內容無中生有，憑空捏造，造謠中傷他人。（2）采訪時偏聽偏信，未找被批評人核實情況以至于報道的主要事實失實。（3）報道內容真實，但使用了侮辱性的語言誹謗他人名譽。

4、簡述新聞職業道德的功能：

（1）提升新聞工作者的社會地位（2）營造社會公信力，提高傳播效率（3）對社會道德的提升和示范作用

5、簡述中國新聞工作者職業道德準則：

（1）全心全意為人民服務（2）堅持正確的輿論導向（3）遵守憲法、法律和紀律（4）維護新聞的真實性（5）保持清正廉潔的作風（6）發揚團結協作精神

6、簡述新聞工作者的法律意識

事實意識，要慎重選擇消息提供者，事實必須核實無誤；在報道中盡量交代新聞來源；妥善保存采訪中獲得的材料和證據；客觀平衡的報道。責任意識，要承擔客觀報道、征得同意、配合調查、訴后執行的責任。證據意識，新聞工作者應該有證據意識。

訴訟意識，新聞工作者應該正確認識，積極應訴；主動配合，依法應訴；尋求機會，爭取調解。著作權意識，整體著作權和單獨著作權的歸屬；職務作品作者擁有署名權；關于報刊轉載和網絡下載；新聞攝影作品的版權保護；文責難以自負。

7、比較英美法系國家新聞法和大陸法系國家新聞法的特點：

同：

一、都是在起伏和反復中不斷前進

二、戰時都實行新聞管制

三、從壟斷走向反壟斷

異：英美法系國家重視判例，大陸法系國家重視成文的規定。

8、新聞自由立法的四條基本原則

（1）自由報刊應該成為對行政、立法、司法三權起到制衡作用的第四種權利（2）廉潔公正的為公民了解的政府是不會被報紙的謊言打倒的；（3）出版自由和政府勢不兩立的看法是錯誤的；（4）報紙說謊是沒有力量的表現，報紙講真話是有力量的表現。

9、公眾人物隱私權受限：

公眾人物一般指較多在社會公眾面前出現的人物，他們比非公眾人物對社會有更大的影響和作用。因此社會對他們的了解和監督也就要多一些。由于他們對公共事務負有特別的責任，所以他們的經濟、政治和社會活動乃至家庭生活都與公共利益有關，對普通人來說屬于隱私的事項，對公眾人物則不是。其權利之所以受限制，是因為與普通公民相比，公眾人物在成名、宣傳等方面享受了較多的權利，他們必須犧牲另外一些權利以保證權利和義務的平衡。①、法治與法制之間的區別與聯系是什么？

區別：1）法制的產生和發展與國家密切相關，沒有國家則無所謂法制，在任何國家都存在法制；而法治只有在現當代民主之國家才能產生和發展。2）法制是指以法為核心的法律上層建筑的整個系統，使相對靜態的制度的綜合；而法治是依法治理國家的原則和方略，是動態的過程。3）實行法制的主要標志，是一個國家從立法、執法、司法、守法到法律監督等方面，都有比較完備的法律和制度；而實行法治的主要標志，是一個國家的任何機關、團體和個人，包括國家最高領導人在內，都嚴格遵守法律和依法辦事。

聯系：法制是法治的基礎和前提，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。

②、新聞法制與新聞職業道德的關系是什么？

聯系：同屬上層建筑，本質一致，都是維護社會穩定、人類文明進步。(目的具有一致性、內容具有相互包含性)。

區別（形成方式不同、實現方式不同、表現形式不同）：（1）新聞法制以國家意志出現，確定性、程序性、制裁性；職業道德以社會意志出現，沒有明確的制裁性；（2）新聞法制有嚴密的邏輯結構，以權利為本位；職業道德以義務為本位；（3）新聞法制調整的是需要國家權力干預或保證的社會關系；職業道德則通過影響人們的思想觀念來調整人們的行為；（4）新聞法制具有強制性，以他律為主； 職業道德具有誘導性，以自律為主。③、新聞法律關系的內容（新聞權利與新聞義務）有哪些？

新聞權利：1）消極的權利，即自主地以各種手段采集信息的權利。（freedom from）

在公開場合或約定場合，記者有自主采集、訪問的權利，他人不得干預。2）積極的權利：自己有實施某種行為的能力，如對負有信息公開義務的政府索取信息的權利。(freedom to)對負有特定的信息公開義務的主體，記者有索取信息的權利。3）約定的權利，即在征得他人許可的前提下，采集他人所控制的信息的權利。4）要求保護的權利，即權利人的正當權利受到不法侵害時有訴諸法律、要求保護的權利。

新聞義務：1）消極不作為的義務：即義務人抑制某種行為的必要性，如新聞記者有依法不得揭露國家機密的義務。2）積極作為的義務：即有要求義務人按照權利人的要求做出某種行為的必要性，如發生公共突發事件時，國家機關有義務第一時間進行信息公開。3）接受法律制裁的義務，即義務人一旦侵犯權利人的利益、接受國家強制措施的必要性。如新聞記者在新聞傳播活動中嚴重侵犯了被采訪對象的名譽權就要依法承擔法律責任。④、清末報律的主要內容、歷史意義與歷史局限性有哪些？

主要內容：《大清印刷物專律》、《報章應守規則》、《報館暫行條規》、《大清報律》、《欽定報律》、《欽定憲法大綱》其中規定?臣民于法律范圍內，所有言論、著作、出版及集會、結社等事，均準其自由?。這是第一次在法律文件中作出賦予臣民言論出版自由的規定，對于清朝乃至整個封建社會長期以來形成的言禁、書禁、報禁是個有力的突破，形式上頗具資產階級法制色彩。歷史進步性：（1）初步建立了新聞法律體系，以法律的形式初步確定了言論出版自由。清末新聞法由《欽定憲法大綱》以及《大清報律》等其他五部主要法律及其他相關法律法令等構成，在體系結構上與歐日趨同。（2）確立了一系列有進步意義的新聞法律制度。首先，在報刊創辦的管理制度上，清末新聞法最初采取了批準制，但隨后在1908年的《大清報律》中確立了注冊登記制，由此徹底開放了報禁，順應了時代潮流。在報刊出版的管理制度上，清政府首先改新聞的事先審查制度為?存查?制度。1911年的《欽定報律》將1908年《大清報律》規定的時限審查制度改為當日送交主管部門?存查?的制度，其目的雖然是加強政府對報業的管理，但較先前的坷嚴規定已有相當放寬，與當時西方新聞法的潮流是一致的。其次是確定了更正制度。《大清報律》第八條規定?報紙記載失實，經本人或關系人申請更正或送登辯誤書函，應于次日照登。?第三是規定了報刊的禁載事項，《大清報律》規定的禁載事項有6條。

歷史局限性：（1）各項新聞法雖然采取了西方現代新聞立法的形式，但其目的始終是為了維護封建統治。清末新聞法的制定與國家社會的變革進程及報業的發展密切相關，其目的并不是為了保障新聞從業者的言論、出版自由，而是清政府力求用法來控制報館，保證其求新、變法政策的貫徹和推行，以維護其封建專制統治。（2）清末新聞法對新聞自由的保護具有很大的局限。一方面，《欽定憲法大綱》所規定的言論、出版各項自由，既被限制在法律范圍之內，還要受到皇帝的制約。另一方，由于中國缺乏法制傳統，新聞法規定的各項先進制度在現實生活中很難得到真正的貫徹執行，處于名存實亡的狀態。⑤、目前我國報刊出版秩序方面存在的較為突出的違法違規現象及其根源是什么？

（1）未經批準擅自出版報刊；（2）假冒報刊名稱出版；（3）轉讓刊號和出版權；（4）盜印報刊。根源：號的稀缺性（計劃管制與自由市場相脫節）。

⑥、新聞發言人與發布會制度的發展歷程是什么? 新聞發言人的發展歷程：

（一）20世紀80年代初期：

1983年4月，中國記協首次向中外記者介紹國務院各部委和人民團體的新聞發言人，正式宣布我國建立新聞發言人制度。

設立新聞發言人的目的：加強同外國駐京記者或臨時來訪記者的聯系，向他們提供中國的情況，闡明中國的立場和方針、政策，并解答他們提出的問題。基本局限在中央一級人民政府。

（二）20世紀80年代后期到90年代

新聞發布會蔚然成風，從中央到地方、從國家機關到企事業單位，無不建立起新聞發布會制度。發布會的內容：以改革開放、經濟建設等問題相關，主要涉及到企業開業、產品上市等商業活動。結果容易演變成贈禮品、拉關系的鋪張腐敗等現象。

1993年新聞出版署頒布了《在京舉辦新聞發布會等級暫行辦法》，明確規定：在北京舉辦新聞發布會，實行登記與審核制度。其中，企業開業、產品上市等商業活動不宜舉辦新聞發布會。要遵守新聞真實性原則、遵守發現和法律、貫徹節儉精神。

（三）2003年非典之后，中國新聞發布制度進入改革階段，逐漸走向制度化、規范化和日常化。突發事件新聞發布會：（1）抗擊非典后期：政府開始全面推廣新聞發布制度建設，修改保密法，制定信息公開條例，開展新聞發言人培訓班，健全新聞發布制度，在突發事件應急、政府政務公開等方面起到了重大作用。（2）2008年5月汶川大地震發生后：在抗震救災中催生的新聞發布是我國政府新聞發布制度走向成熟、走向世界的重要標志。2008年29屆北京奧運會，我國政府對中外媒體采取全方位開放策略，是我國新聞發布制度又一新的里程碑。⑦、新聞媒體報道自殺新聞的失當之處及其防范有哪些？

失當之處：

1、過分強調群體：公眾人物，大學生；

2、文字報道的不當：用語聳人聽聞，對死者充滿同情；過多描寫自殺細節；煽情式、渲染式的報道方式

3、將自殺原因簡單化；

4、缺乏反思自殺的報道；

5、在版面編排上常臵于顯著版位；

6、圖片、照片使用及網絡自殺。

防范：

1、在報道自殺事件時，切忌將自殺行為描繪成勇敢的、負責的、值得學習的或者贊賞的行為。2、報道中應不附加照片，不應讓讀者看到直接的自殺現場，更不能將自殺者的遺容公

諸媒體。

3、不對自殺方式進行詳盡的描述，避免繪聲繪色如同講故事一樣。

4、媒體報道時切忌把自殺行為描寫成撲朔迷離，引人入勝的懸案，但也不能過于簡單地歸結于某一件事引發的悲劇。

5、切忌在報道中暗示自殺是人們面對重大人生困境：如破產，考試失敗、被性虐待、開除學籍等的唯一解脫方法。

6、將死者描述為反抗社會黑暗面的勇士，會導致心靈脆弱者誤認為社會崇尚自殺行為而盲目效仿。

7、對于因為某種疾病，例如抑郁癥、酗酒等引起的自殺，在報道時要同時介紹這類疾病的可治愈性。同時，可以提供相關信息，告知其可以獲得的援助和幫助。

8、媒體還可以對自殺未遂的嚴重后果，如腦功能受損、全身癱瘓等進行描述，以避免個體選擇自殺做為解決問題的最佳途徑。

⑧、新聞侵害名譽權和新聞侵害隱私權的區別有哪些?

1、侵權方式不同。侵害名譽權的行為一般是采取無中生有、侮辱、誹謗等方式貶損他人的人格，從而使其名譽受到損害；而侵犯隱私權的行為則多為非法獲取、擴散有關他人私生活的事實，干涉他人私生活等等，從而使他人的內心安寧受到攪擾。前者散布的是虛假的情節，后者披露的則是真實的情況。

2、侵害結果不同。對他人名譽的侵害，肯定會造成人格的貶損、名譽的降低；而對他人隱私的侵害，則未必造成名譽的降低，有時甚至會提高他的聲譽。

3、處臵權不同。隱私權包括個人信息不被非法獲悉或公開，個人生活不受外界非法侵擾，個人私事的決定不受非法干涉三項內容，其中有關個人信息的保密并非絕對的，當事人可以自行將其公布于眾，也可以授權他人公開發表，也就是當事人可以放棄這部分隱私權；而名譽權的中心內容是社會對當事人的評價，這一權利不可放棄，他不能自行或授意他人貶損自己的名譽。

4、責任方式不同。侵害名譽權的責任方式有停止侵害、消除影響、恢復名譽、賠禮道賺、賠償損害等方式，而侵害隱私權的責任方式主要是停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等方式。

四、論述題

①、結合實際談談當前新聞職業道德失范主要有哪些表現與原因有哪些？

表現：?有償?新聞；?新聞敲詐?；虛假報道；不良廣告；格調低俗；抄襲剽竊；不正當采訪和發表新聞；報道對象比例失衡；不正當競爭；網絡信息的安全暢通。

原因：

1、經濟利益的驅使。新聞傳播引入市場因素之后,社會上的不正之風對新聞傳播產生強大的沖擊,部分新聞工作者受其影響,忽視了?國家利益?、?政治利益?、?群體利益?只求自身眼前實際利益,放松了對自己素質和職業的嚴格要求。

2、新聞行業自身存在著一些不規范的問題。任何行業都會存在一些問題,尤其在我國尚未走向規范的新聞媒體行業,因為其巨大的輿論影響力和權威性,在從業人員職業道德素質不高的情況下更容易滋生腐敗,其一句簡單的評論就可以決定一家企業的生死。同時我國的新聞媒體的影響力還體現在其為黨和政府的?喉舌?,這種比較特殊的地位也容易出現行業不正之風。

3、缺乏有效監督機制。《新聞工作者道德準則》強調?新聞工作者不得以任何名義索要、接受或借用采訪報道對象的錢、物、有價證券、信用卡等??參加各種會議和活動不得索要或接受任何形式的禮金??不得利用職務之便牟取私利???但仍有記者將其視為一紙空文，我行我素，屢屢犯禁。有的媒體主管部門對記者操守的管理存在盲點，監督不嚴、監管不力，獎懲機制未夠完善，一旦記者出現了事故也只能聽之任之。②、結合實際談談改革開放以來我國新聞立法的進展情況及呼吁新聞立法的必要性。

1）對新聞立法的指導思想和基本原則作了相當充分的論證：一方面要保障新聞自由，保障新聞工作者的正當權利；另一方面限制、制裁違背憲法和法律的言論。

2）對新聞法的各方面內容作了廣泛探討。除言論、出版、新聞自由外，諸如：知情權、名譽權、隱私權、肖像權、誹謗、更正和答辯、新聞報道與司法、追懲制和預防制、輿論監督、新聞記者的權利和義務、保守國家秘密、禁止淫穢、著作權等等，皆有涉及。3）新聞法研究領域的爭議得到全面展示。

難點九條：（1）新聞法早出臺還是晚出臺；（2）新聞法應立足現實還是理想的超前的；（3）是否允許私人辦報；（4）新聞自由；（5）新聞的功能；（6）輿論監督；（7）法律責任；（8）新聞仲裁制度；（9）新聞工作者自律。新聞立法的核心在于破除人治；媒體權力也應該受到制約；信息公開權力不足以保障公民知情權。

實際：

（一）腐敗不斷加劇，怨聲載道，是怎么來的？同樣是在發展市場經濟的途中，美國當年有媒體開展的?扒糞運動?，我們卻在那里大搞?正面宣傳?，從1987年－2010年被繩之以法的120名省部級高官，沒有一個是由媒體從發現蛛絲馬跡開始，步步深入揭發出來的。我國新聞體制是本地無法揭發本地貪官，又因為禁止跨地區監督，不準媒體揭發外地貪官。這等于是創造了令貪官放心的輿論氛圍。

（二）我國貧富懸殊越拉越大。世界銀行最新公布的數據顯示，中國居民收入的基尼系數已由改革開放前的0.28上升到目前的0.48（歐洲與日本在0.24～0.36左右）。而且，1%的人口掌握了41.4%財富,財富集中度畸高。招商銀行聯合貝恩管理顧問公司對外發布的報告顯示，相當于中國總人口0.2?的人，持有相當于全國城鄉居民存款余額20萬億元的近一半資金。不讓媒體向決策層及時輸送貧富懸殊的信息，不利于國家微調稅收和分配政策；不讓媒體向全社會輸送這方面的情況和意見，就不能形成縮小基尼系數的社會動力。

（三）許多全局性的問題由來已久，這兩年爆發性地呈現在社會公眾面前，是怎么回事？政治體制改革進展遲緩，其理由還可有一說，但是像領導干部及其配偶財產公開、黨政機關?三公問題?、各地普遍建政府大廈、國企高管與一線職工收入差距太大、藥品流通環節問題多導致藥費奇貴等問題，群眾議論紛紛，解決起來并不像政治體制改革那樣牽一發而動全身，但傳媒也是無所作為，并不是他們不敏感，視而不見。在?穩定壓倒一切?的借口下面，傳媒偶爾觸及皮毛，都要冒很大風險。以至于有某特大城市下令傳媒不得討論孩子上幼兒園難、上小學難，以及大量居民被狗咬傷，怎樣處理人與狗的關系的問題，傳媒也只好遵命。我們過去總是認為，要把一切不穩定的因素消滅在萌芽狀態，媒體要配合，不挑開引起不安定的矛盾，安心?把蛋糕做大?。結果讓以上幾方面的問題不斷積累，堆積如山，結果造成更加嚴重的不安定因素。

（四）?文革?回潮是怎么來的？無論反右、大躍進和大饑荒，還是?文革?，都早已過了檔案保密期了，可是我們幾十年如一日，很少讓出版社出版披露這些巨大災難和嚴重錯誤的著作。這是導致現在出現?文革?回潮、稱贊毛澤東的無產階級專政下繼續革命理論現象的一個重要原因，為我國政治體制改革增加了一股新的阻力。③、結合案例論述媒介審判的特征、危害，并談談新聞媒體應如何避免媒介審判？

?媒介審判?的 特征：1）多發生在刑事審判中，被報道對象多是民憤極大、影響深廣的?非自愿性公眾人物?，被報道者處于絕對的弱勢地位，媒體往往打著順應民意的旗號，樂得?落井下石?。

2）為體現媒體所標榜的公正的社會立場，媒體對被告一方往往?一棒子打死?，在事實的選取上往往是片面的、夸張的，這就很可能會得出錯誤的結論來。3）?媒介審判?的事件一般具有重要性和顯著性，由于競爭的日趨激烈，一些媒體對此類具有極大影響力和可讀性的事件趨之若鶩，對這些事件進行長時間、大容量、一邊倒的宣傳和炒作，形成一種齊聲撻伐的輿論氛圍，給公眾以錯誤的印象，使公眾服從于這種格調一致的錯誤認知。這樣一來，司法機關在案件的審理過程中，迫于輿論所造成的各種壓力，很可能會對一些案件做出不公正的判決。

?媒介審判?的危害：

1、對刑事案件不合理的定性違背了《刑法》的?罪刑法定?原則和《刑事訴訟法》第十二條的規定，即?未經人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪?。在民事案件結案之前搶先做出傾向于一方的報道則違反了《民事訴訟法》確認的訴訟主體地位平等原則。

2、容易摧毀公眾對法院的信任，也就容易摧毀了法治的基礎。

3、不利于培養人們的法律意識和法制觀念。

4、使媒體自身承擔不利的后果，如妨礙民事訴訟會受到法院的處罰；不正當的定性、定罪更可能被訴名譽侵權。

方法：

1、判決前，不對案件做定罪、定性式的報道；

2、不應指責訴訟參與人正當行使訴訟權利的行為；

3、平衡報道，不做訴訟一方代言人；

4、對案件報道中涉及的某些群體予以特別的關切：（1）對未成年人的特別保護（2）對婦女的特別保護

5、對涉密案情不詳細報道；

6、評論一般應當在判決后進行，批評性評論要特別注意：

（1）批評性評論內容不外是涉及實體和程序兩大領域，而質疑和批評法院在案件審理過程中的程序違法行為無損司法公正。（2）批評性評論應當持?謹慎?態度，應對素材要嚴加核實，力求事實典型，評論公允，而不宜不加選擇，鋪天蓋地。（3）批評性評論應當抱有善意，將正當批評與侮辱和謾罵區別開來。（4）批評性評論應當避免針對法官個人的品行與學識，對事不對人。④、結合實際談談如何把握?限制公職人員名譽權與保護輿論監督? 兩者之間的平衡？ 確立?實際惡意?原則主觀上的故意：是指行為人預見到了自己的行為可能導致的損害后果，但是希望或者放任結果的發生，類似于?實際惡意?原則中的?明知故犯?。重大過失：行為人應當預見到自己的行為可能發生不良后果而沒有預見，類似于?實際惡意原則?中的?嚴重失職?。確立?事實—評論分離?原則

1）假事實——要求?內容基本真實?

2）發表不當評論：明明知道評論所依據的事實是虛假的，仍然進行評論。A 評論所依據的事實是否是真實的——如果評論者并不知道所依據的事實是虛假的，或者沒有理由知道事實是虛假的，即使事實真的是虛假的，也不應負責。B 純粹的評論本身是否構成侵權——事實己得到確認為真實的情況下，就該事實發表的評論在任何情況下都不能認為是侵害被評論者的名譽。

3）表達侮辱性言辭

確立?公職人員公共事務與私人事務區分開來?的原則

公共事務范疇：政府官員是公共權力的行使者，以政府機關的名義行使或活動；人事務范疇：政府官員以自己名義行為，這些行為是對其作為一般公民所享有的自身權利的行使。

如披露官員在私人交往中貪圖便宜、在家庭和婚姻關系上有過不誠實行為，對這些隱私的披露所引起的糾紛是否可以看作名譽侵權，關鍵在于這些行為是否與被披露者的公職的適應性有著直接或較為密切的聯系。

⑤、案例分析：?深圳聯防隊員強奸案? 新聞采訪行為，請你對該案例進行新聞道德評價。評價：首先，應確定新聞傳播行為的動機。當事件發生時，記者在第一時間報道事件進展，為受眾提供全面的信息的動機是善的。記者應當秉承誠實、公正、人道的原則。但是，不可否認的是有些記者的動機并無善意。他們捕風捉影，窺探隱私，不惜犧牲受害人的尊嚴隱私為代價，以博取受眾的關注。他們的動機其實受到個人私利和商業利益的驅使。

其次，記者進行采訪報道的手段是存在很大爭議的。記者公然闖入受害人的住所，將話筒伸向一個完全不愿意講述自己悲慘經歷的受害人面前，并將他們的哭泣、無助徹底地暴露在鏡頭之下。這是手段完全無視人文關懷，是不符合人道主義原則，不符合基本的新聞職業道德規范的。其次，記者的采訪報道行為達到的效果是惡善共存，但惡大于善。受眾確實通過記者采訪的文字和畫面了解了事件的某一個部分，但是這些遠不能展現事件的原貌。記者片面的過度關注受害人的狀況，卻忽視了跟進案件發展情況和對該問題的深入探討。受眾大量的質疑和批判足以看出記者采訪報道行為的效果。

最后，從案件中記者的采訪報道行為的動機和效果的關系來看，存在善的動機導致惡的效果以及惡的動機導致惡的效果兩種情況。當然那些為了個人私利和商業利益而進行采訪報道的行為是應該受到譴責的。值得我們注意的是善的動機帶來了惡的效果，在道德評價中我們應該如何看待這些行為呢？如果惡的效果是因為在目前客觀條件下無法預見的，或是雖然可以預見但是無法避免的，我們依然可以認為這些行為是善的。但如果沒有采取必要的措施來減小傷害或者缺乏道德責任感，則這個行為善惡值得商榷。在?深圳聯防隊員強奸案?中，為了客觀全面的報道案件，對受害一方的報道是必要的，但是如果報道行為會對受害者造成傷害，那就應該盡量避免。記者可以預見采訪報道行為會對他們造成的影響，這種影響也是可以規避的，但是記者并沒有采取必要的措施來減小對受害者的傷害，所以記者的報道行為很難被認定為是善的。

⑥、案例分析：?茶水發炎?報道行為，請你對該案例進行新聞道德評價。評價：動機：善，輿論監督，考察醫德醫風。

手段：不正當，不符合道德規范。記者故意設?圈套?，向醫生提供了虛假病史，謊稱自己?尿痛?。記者冒充患者，提供假尿液的行為違反了誠實信用原則。效果：惡，不僅會影響正常的醫療工作，而且會誤導廣大公眾，使本來就緊張的醫患關系進一步升溫。

從案件中記者的采訪報道行為的動機和效果的關系來看，存在善的動機導致惡的效果。如果惡的效果是因為在目前客觀條件下無法預見的，或是雖然可以預見但是無法避免的，我們依然可以認為這些行為是善的。但如果沒有采取必要的措施來減小傷害或者缺乏道德責任感，則這個行為善惡值得商榷。記者可以預見采訪報道行為會對他們造成的影響，這種影響也是可以規避的，但是記者并沒有采取必要的措施來減小對受害者的傷害，所以記者的報道行為很難被認定為是善的。

1、新聞自由與國家秘密之間的關系

新聞傳播活動與保守國家秘密絕不是相互矛盾，相互排斥的。新聞自由也從來不是絕對的，無條件的。在世界上的任何國家，保守國家秘密都是新聞自由的底線，這是出于維護國家安全和利益而對新聞傳播活動所做的必要限制。在我國，做好新聞保密工作，對于有效地保護國家秘密、維護國家安全和利益、促進社會主義建設的順利進行具有十分重要的意義。當今社會已經進入信息時代，隨著改革開放的不斷深入，我國新聞傳播事業蓬勃發展，各類媒體百花齊放，新聞報道面日益擴大，媒體出口限制日益放寬，這些新情況同時給新聞保密工作提出了新的挑戰，進一步顯示了加強新聞保密工作的重要性和緊迫性。新聞侵害隱私權、名譽權的構成條件

新聞侵害隱私權的構成條件：（1新聞侵害隱私權行為的存在.(2)受害人可以被指認。（3）導致了損害結果的出現。（4）行為人主觀上的過錯。

新聞侵害名譽權的構成條件：（1）、行為人實施了侵害名譽權的行為傳。（2）、行為人傳播的內容直接指向受害人。（3）、行為人傳播的內容確有造成受害人精神損失的事實。（4）、行為人主觀上有過錯。

3、為什么要發揚清正廉潔的作風

4、受害人同意作為一種抗辯事由必須滿足什么條件

（1）受害人事先明示的事實意思表示。受害人的同意應該是在侵害行為之前表示出的意思，而不是事后的意思。受害人同意的意思一般應該是明示，并且必須是真實的。（2）行為人主觀上的善意。行為人主觀上的善意應該是受害人同意這種正當抗辯事由的構成條件。否則，行為人則有可能利用受害人的同意而采取惡意行為。（3）不超過同意的范圍和限度。（4）受害人之同意不違反法律與社會公德

5、新聞傳播職業道德與新聞法規是如何相互作用的

1、新聞傳播職業道德對新聞傳播法規的作用。一是新聞船舶職業道德為新聞傳播法規提供存在的價值基礎。二是新聞傳播職業道德對新聞傳播法規具有多方面的補充作用。三是加強新聞傳播職業道德對新聞傳播法規的實施起著舉足輕重的促進作用。

2、新聞傳播法規對新聞傳播職業道德的作用。一是新聞傳播法規可以保障道德規則的實施。二是新聞傳播法規是傳播新聞傳播職業道德的有力手段。

6、如何預防和減少媒介審判

（！）政府及司法機關加強立法，完善自身機制。一方面，要加強立法，另一方面，在審判中要加強信息透明度，滿足公眾知情權和媒介的新聞自由權，保證公開審判，取得公眾的信任和理解。

（2）媒介應做不懈努力自律，不是仲裁者媒介必須堅持新聞的真實性、客觀性、公正性、全面性等基本原則，忠實于新聞事實的本來面目，堅持用中性語言，盡可能做到平衡報道，力求司法機關處理該案創造良好的輿論環境。（3）公眾也應出一份力。解決好受眾的問題，?媒介審判?也就更容易消除，公眾自覺學習法律，增強法律知識，提高法律意識，遇事理性思考,理性判斷，不輕易受媒介的煽動，做一個信法、守法的群體，才能更好地保證司法的權威性，阻止?媒介審判?的發生。

7、如何理解公民對政府或官員行使批評建議權時不能動輒以煽動定罪公民行使批評、建議權的最有效和最直接的手段是通過新聞傳播媒體即借助于輿論監督來實現的。新聞傳播媒體的輿論監督具有影響大、約束力強等特點，是廣大普通公眾實現對公權力進行監督的重要方式，因此，依法保護新聞傳播媒體的輿論監督權，而不動輒以?煽動?定罪就顯得尤為重要。8..預防自殺媒體職業指導對媒體報道自殺事件做了哪些指導媒體報道自殺事件應遵守的指導原則：

1、不附加圖片或視頻，不將自殺方式描繪成無法解釋或浪漫或神秘的行為。

2、不對自殺方式進行詳盡描述

3、切忌為自殺者歌功頌德或大肆渲染

4、不要使用煽動性標題

5、報道標題用詞謹慎

6、不要報道經常有人自殺的地點

7、關注自殺者的親屬。

9、新聞職業道德規范體系由哪些內容構成

一條道德原則和幾條道德規范構成

道德原則就是新聞傳播職業道德的基本原則，是新聞傳播職業道德規范體系的核心，是新聞傳播行業及從業者在調整職業活動中各種利益關系時必須遵循的最重要的一把尺子。有從新聞自由原則到后來的社會責任論、還有全心全意為人民服務的原則。

道德規范：

1、新聞要真是客觀與公正。

2、清正廉潔，以正當方式從事本職工作。

3、自覺遵守法律，不得損害國家利益和公民合法權利。

4、提倡公平競爭，加強協作與交流。

5、同情弱者，注意保護少年兒童等易受傷害者。

1.根據中宣部及新聞出版署的相關規定，我國的報刊監督制度包括哪些

答：（1）依法出版制度：所有登記注冊事項，不得任意變更有關登記事項必須在每期報刊上標明。如報紙名稱、出版單位、主管單位、日期、版序等一個刊號只能對應一種報紙或期刊同一種報紙，不得以不同開版出版所有版頁作為整體出版發行，部分版頁不得單獨發行——案例：環球時報南聯盟使館被炸報紙休刊10天以上和期刊休刊，須向當地新聞出版局備案

（2）事后審查制度：新聞出版總署負責全國報紙、期刊的審讀報刊司負責指導全國新聞出版系統的報刊審讀地方新聞出版部門負責本行政區域報刊審讀報紙、期刊出版單位建立閱評制度，定期出閱評報告審讀結果要出?審讀簡報?，各省每月報送新聞出版總署不報或遲報造成嚴重后果的，要追究責任

（3）質量評估制度：質量評估規定：出版質量達不到60分的，即視為不合格報紙，應停辦 未達到最低發行量的，均判定為質量不合格報紙，應限期觀察，勸其停辦。發行質量是指報紙出版兩年后必須達到的最低發行量，省－10萬、地－3萬、縣－1萬；中央、國務院各部委報紙－3萬；省及省以下專業報－2萬；晚報－5萬；

（4）違紀違規報刊警告制度

2.重大政務新聞的發布原則是什么

答： 1）新華社統一發布 確保權威性、真實性、統一性。2）按期限、范圍刊出。兩會報告，最快3小時見報，面向所有公民。有的內容，只對一部分人，內參、增刊等。3）政令發布前由首長簽字。4）領導個人活動等報道，由領導親自審閱。

3.如何區分違法煽動行為和正當批評行為

答：（1）表述方式： 煽動行為：非理性的、情緒化的、蠱惑性語言正當的批評： 理性的敘述和分析（2）內容： 煽動行為： 虛假、浮夸、片面 正當的批評：如實反映和評述事實（3）目的：煽動行為：激起他人反社會行為正當的批評：引導人們認識各種社會 弊端的實質（4）性質： 煽動行為：貶損性、破壞性 正當的批評：批評性、建設性

4.《新聞出版保密規定》中如何解釋與規定新聞出版與保密制度

答：該規定?適用于報刊、新聞電訊、書籍、地圖、圖文資料、聲像制品的出版和發行以及廣播節日、電視節目、電影的制作和播放。?

（1.）新聞出版的保密工作，堅持貫徹既保守國家秘密又有利于新聞出版工作正常進行的方針。（2.）新聞出版保密審查實行自審與送審相結合的制度。新聞出版單位和提供信息的單位，對擬公開出版、報道的信息，應當按照有關的保密規定進行自審；對是否涉及國家秘密界限不清的信息，應當送交有關主管部門或其上級機關、單位審定。涉及其他單位工作中的國家秘密的，應當負責征求有關單位的意見。5.關于煽動罪的四項罪名是什么（不確定）

答：（1）煽動分裂國家罪（2）煽動顛覆國家政權罪（3）煽動民族仇恨、民族歧視罪（4）煽動群眾抗拒法律實施罪（5）煽動軍人逃離部隊罪

6.大眾傳播泄露國家秘密的形式有哪些

答：（1）國外情報機構參透進來竊取經濟技術秘密（2）在外貿洽談中無意或者有意泄露機密（3）通過通信郵電方式把國家秘密泄露出去（4）在報刊上刊登了不該刊登的秘密

7.隱私權的法律特性

答：

1、權利主體是自然人,屬于一項獨立的人格權；

2、內容豐富：包括通信秘密、身體秘密、婚姻秘密、收入秘密等。

3、在不違背公序良俗原則的前提下，隱私權可以拋棄，也可以被隱私權人用以獲得收益。隱私權人可以自行披露隱私，也可以授權他人對外傳播，并通過這種方式獲得報酬。

4、隱私權是一種得克減的權利。當國家處于緊急狀態時，政府有權對公民的隱私權進行限制甚至剝奪，以維護國家利益。8.新聞職業道德的調整對象有哪些

答：（1）與受眾的關系；（2）與工作對象的關系；（3）與同行的關系；與所屬媒體的關系；（4）與廣告客戶的關系。

9.作為一種理想的新聞職業標準態度和行為，新聞專業主義的內容包括哪些

答：（1)新聞媒介擺脫外界干涉，擺脫來自政府、廣告商甚至公眾的干涉；(2）新聞媒介為實現?公眾的知曉權?服務；（3）新聞媒介探求真理、反映真理；（4）新聞媒介客觀公正地報道事實。（5）這些理念在當前新聞報道中都有所體現。盡管市場經濟給新聞業的發展帶來一定負面影響，比如新聞風格低俗、有償新聞層出不窮等，然而這并沒有阻礙新聞業的獨立成長。

10.?絕對的客觀公正不可能達到，而在網絡時代里，特殊的傳播機制使得客觀性的推論顯得更加復雜?如何理解這話

答：媒介觀：獨立媒介觀的悖論在網絡時代面臨著新的解讀。無論政治因素還是商業因素都更難控制和影響傳媒；重要門戶網站和利益集團的信息壟斷。

新聞觀： 客觀：?新聞媒介是觀點的報道者，而不是意見的鼓吹者，新聞事業的客觀性是通向‘合法’和‘可信’的途徑?。矛盾：?新聞生產背后有意無意深藏著種種‘主觀’因 子?；.絕對的客觀公正不可能達到，而在網絡時代里，特殊的傳播機制使得客觀性的推論顯得更加復雜。由于①信息的傳播者增多，視角也相應增多，被報道的事實會通過各個角度得到全面完整地呈現，客觀報道的可能性變大。?華南虎? ②傳播內容的責任意識降低。?由于無邊無際的信息出口選擇，公眾很可能被埋沒在信息垃圾，甚至謠言和謊言的汪洋大海里。? 記者觀：新聞專業主義要求新聞從業人員以公眾利益為目標，勇于揭露和批判社會的黑暗和不公，帶領公眾探求真理，代替公眾行使正義。公民記者——?人人都是報道者?成為可能。

受眾觀：落實?為公眾服務?的目標看起來更加具有可行性。問題：網絡時代受眾的特點？網民情緒化、個人化的傾向值得關注和警惕。如果網民不理性的聲音使得輿論形成?沉默的螺旋?，影響媒體的獨立報道，新聞專業主義將面臨更大的危機。

結論：只有公民記者與職業記者、傳統媒體和網絡新媒體、新聞內容制作者和信息流通把關人都能自覺遵守新聞專業主義理念，在新的媒體生態環境中互補互融，公眾的利益維護也才能得到最大化實現。

11.新聞職業道德的失范的主要表現有哪些

答：

1、輿論監督不利（1）不行使輿論監督 視而不見，輿論失語，不發言。（2）亂行使輿論監督 超越程序，搞特權，形成新聞審判。

2.虛假新聞泛濫（1）憑空捏造型 炒作、假新聞。《紙餡包子》等（2）捕風捉影型 道聽途說，推理想象，造成虛假娛樂新聞（3）添枝加葉型 政績欺騙，水分、泡沫，吹噓夸大，虛假。（4）作風不實型 報道先進長相時，沒仔細調查，把禿頂，寫成每天上班前，整理一下頭發。造成虛假。（5）知識缺乏型 對某個領域不了解，科技發明、考古發掘等，亂寫、瞎寫，造成虛假。

3、新聞侵權隱私、名譽、人格

4、黃色傾向

5、有償新聞 指新聞機構向要求刊播新聞的人收取一定費用的新聞。宣傳費，小聞大報。

6、有償不聞 封口費，有聞不報。

12.我國新聞法制的主要內容和基本原則

答：基本原則：

（一）堅持黨的領導和兩個服務的方向的原則：.堅持中國共產黨的領導 堅持為人民服務、為社會主義服務的方向

（二）依法行使言論出版自由權利的原則：公民享有言論出版自由權利、不可濫用言論出版自由權利、新聞傳播違法行為的界定、新聞傳播刑事違法行為的界定、新聞傳播民事違法行為的界定

主要內容：新聞傳播活動，是人類社會生存與發展的基本手段之一。新聞傳播活動的觸角，遍及社會的各個角落。因此，新聞傳播法制，整個社會、社會上的所有人都息息相關。新聞傳播法制的內容，涉及到社會的方方面面。

1.調整新聞傳播活動外部關系的內容 2.調整新聞傳播活動內部關系的內容

（1）有關新聞傳播事業行政管理的內容，如報刊、廣播電臺、電視臺、國際互聯網站的設立與運作法律規范和制度。（2）有關特殊新聞和信息發布的內容，如重大新聞發布制度、廣告發布制度等。

13.作為我國近代第一部新聞出版法《大清印刷物專律》是如何限制言論出版自由的

答：第一，實行注冊登記制度，凡印刷物及新聞記載均須向所在地巡警衙門呈請，報交京師印刷總局注冊。第二，專門規定了?訕謗?條款，凡有?令人閱之有怨恨或悔謾，或加暴行于皇帝族或政府，或煽動愚民違背典章圖制?者，須科以10年以下的監禁或5000以下的罰款等。第三，法律賦予地方各級行政長官以很大的司法權，規定他們有權管理對印刷物的指控，逮捕被告，隨意封閉印刷所。14.根據《出版管理條例》規定，非法出版活動主要包括哪些

答：

1、未經批準擅自出版報刊２、假冒報刊名稱出版３、轉讓刊號和出版權４、盜印報刊

15.依照規定，記者站的權限與活動限制分別有哪些

答：權限：（1）記者站不是獨立機構，不具有法人資格，不得再設立分支機構（2）不得從事經營活動（3）記者站應接受當地新聞出版行政部門的管理（4）出版非正式報紙的報社，不得設立記者站或其他類似機構 活動限制：只限于專門開展采訪、組稿、通聯等新聞業務，不得進行與上述新聞業務無關的其他活動，更不得利用其名義從事發行、廣告、拉贊助、開辦經濟實體或進行其他經營活動。

三．論述題

1.網絡輿論監督的利與弊

答： 網絡監督一般訴諸公民的情感和常識，具有濃重的道德色彩，雖然無謂私心，但缺乏專業的眼光會讓人忽略必要的細節，激憤的情緒往往淹沒了理性的思考，道德的判斷往往代替了法律的分析，懲罰的愿望往往壓倒正當程序的要求。他們的批判和堅持，或許可以糾正某些個案的裁判，但對于事件未審先斷的評論卻可能給法官以先入之見，或造成法官屈于輿論壓力、民憤左右司法，更為嚴重的后果，是引起領導超越法律的干預。由此可見，盲目夸大網絡監督的作用，對于建設司法公正并無裨益。網絡監督是一把雙刃劍

利：

1、開辟輿論監督的新形式；

2、滿足受眾知情權；

3、促進公民參與社會事務的進程；

4、促進行業改革及社會風氣改變；

弊：

1、可能干擾司法公正；網民的非專業及情緒化問題；

2、造成?媒體萬能?、?輿論監督萬能?的錯覺；真正解決問題還是靠司法公正，靠政府部門的執法水平與執法力度；

3、造成公民對媒體的依賴；影響法制建設的真正完善；

2.公眾人物隱私權與新聞自由的沖突（展開分析）

答： 新聞自由與公眾人物隱私權的沖突由來以久,不管是在理論上還是在司法實踐中都在進行不斷地探索,當兩者發生沖突時應該采取根據個案中的利益平衡原則,并考慮社會政治利益和公共利益以及有限的公眾合理興趣,衡量兩者的利益,作出準確的判斷。在保證新聞自由的同時保護公眾人物的合理隱私,維護社會的和諧。

媒體報道公眾人物隱私應該受到的限制 其一是公共利益原則，即大眾知情權不得侵犯與公眾利益無關的隱私。其二是不得濫用權利原則，即不得惡意捕風捉影去推測，甚至編造公眾人物的隱私去達到某種目的。其三是公眾人物人格尊嚴不受侵犯原則，即不得以侵害人格尊嚴為目的。個人觀點：這里涉及的公眾人物的隱私權主要是指與新聞自由的沖突和平衡問題。?名人?的隱私權要加以限制，主要是他們因知名度獲得的榮譽和利益應通過一定的代價來贖買。從法理上說，權利的限制往往與公共利益有關，公眾人物的隱私權受限也不例外。這主要是考慮到，?公眾人物的事業不僅是他們自己的，也是社會的、公眾的，公眾有權了解他們的事業及與他們的事業有關的個人情況?。我認為，沒有一個標準可以準確界定隱私權與公眾知情權的界限。實際上，隱私權所保護的是公民私人生活信息的安寧，宣揚這種信息（無論是否加以主觀評論）本身即可構成侵權，而公眾人物隱私權受到限制是因為他的職業或所涉及的事實具有強烈的公共屬性，只有賦予社會大眾必要的知情權才能保障公眾在此之上的合法利益。

明星的隱私權是非常有限的。如果一個人想知道明星的住址，不一定要通過媒體，還有其他很多渠道。就如2004年的?馮小剛抽人事件?中，如果《明星》周刊就此發表的聲明屬實，并未刊登明星詳細住址，就不構成侵犯馮小剛的隱私權。

3.有償新聞行為的構成要件，部分有償新聞行為的抗辯和責任豁免理由

答：有償新聞的構成要件：1.主體在事實上獲取了錢、物、消費等非正當利益；2.確有以新聞報道威逼對象給與錢、物、消費等非正當利益的言語行為；3.以1項或2項要件為背景的有償新聞，已經通過媒體并以新聞形式實施發布。1.符合1項和3項要件的有償新聞行為，不論主體為法人、自然人，不論信息真偽或是否具有新聞價值，應視為收受賄賂。所受賄賂達到法律規定定罪數額的，承擔相應的刑事責任；低于該數額的，主管部門必須給予行政或紀律處分。2.符合2項、或同時符合2項和3項要件的有償新聞行為，不論主體為法人、自 然人，不論信息真偽或是否具有新聞價值，應視為敲詐勒索。所敲詐或通過敲詐已占有的錢財數額達到法律定罪規定的，應按敲詐罪論處，承擔相應的刑事責任；低于該數額的，主管部門必須給予行政或紀律處分。3.以1項或2項要件為背景，故意制造虛假新聞且影響惡劣的，應視為侵害受眾新聞消費權益的不法行為。必須承擔違約責任，進行公開道歉，接受監督部門的經濟處罰和其他行政或紀律處分。如同時構成受賄或敲詐或侵權的，則數項并處。自然人行為，法人連坐；法人行為，自然人如無故意可免于嚴格法律責任。4.實質內容為廣告的有償新聞，以新聞的權威性和美譽度，為報道對象作市場引導，屬新聞報道權非法干預市場經濟秩序，同時也妨礙了報道對象同行業的其他經營組織進行公平競爭的自由權利。這種行為的性質，應視為與報道對象共同違反《反不正當競爭法》，必須承擔相應的連帶責任，進行公開道歉，接受經濟處罰和其他行政或紀律處分。如該有償新聞為虛假甚或詆毀同業其他經營者的廣告，則屬于嚴重違背《反不正當競爭法》的行為，將視情節承擔相關民事、事等法律責任。如同時構成受賄或敲詐或侵權，則數項并處。自然人行為，法人連坐；法人行為，自然人如無故意可免于嚴格法律責任。5.經常刊播有償新聞，數量多、影響大，嚴重敗壞媒體形象；硬性向采編人員下達創收指標，并事實上造成單位整體以有償新聞謀取經濟利益的，應視為法人違法。法人代表和決策層人員必須承擔瀆職責任。

部分有償新聞行為的抗辯和責任豁免理由：1.主體雖有主觀故意，但未有收受賄賂的事實，報道內容屬真實信息的，應免于責任。理由：(1)事實對行為構成具有決定性意義。受賄事實不能確認，主體即不受法律追訴；(2)客觀上未對受眾和社會造成危害；(3)有利于為已實施發布有償新聞而未占有非法利益者預留法外出路。但有敲詐言語行為的不屬于本項所述免責范圍。2.記者個人收受錢財、獲取好處而發布有償新聞，如不發生虛假、侵權或違反《反不正當競爭法》，行為符合媒體發布新聞的正常程序，記者承擔受賄責任，法人可獲得責任豁免。記者對自身采訪報道行為必須遵循職業道德，負有法定義務，不能要求媒體對記者每一次報道活動實施道德調查。該項責任豁免具有現實意義，因為有些媒體被有償新 聞搞得草木皆兵，會將大量精力花在揣度稿件后面是否存在?有償?背景上。3.主體不知情，所發布有償新聞由兄弟單位、媒體以外單位或個人提供，信息真實，但提供者牟取不法利益。這種情況，主體無過失，應追究提供者法律責任。理由：(1)主體既未有主觀故意，也未有受賄事實，不能夠構成有償新聞行為；(2)主體行為符合媒體發布新聞的正常程序；(3)媒體不承擔對提供信息者進行道德調查的義務；這種調查的實質，是弄清楚對象是否存在受賄事實的刑事偵查。4.有三種難以確定道德惡意的行為，自然人似可免除嚴格法律責任。(1)有償組版、有償聯辦節目等；(2)以新聞報道得到廣告方、贊助方或發行對象的好感和首肯，從而獲取廣告、贊助和發行利益；(3)將新聞文體和報道技法用于廣告宣傳。這三種行為危害較孝利益基本正當、且屬于法人整體受益，同時還存在一些學術上難以界定的問題，有關當事人不應被追究個人責任。但情節嚴重、損害新聞的嚴肅性者，法人必須承擔違紀責任 四．案列分析：

職業道德規范：

1、針對拍照片：記者首要任務是報道新聞；

2、針對女孩： 拍完之后應該去救，而且盡力去救。現有資料顯示，他并沒有去救，只是把禿鷹趕走，目送女孩走到食物發放中心。所以他后來自己也精神煎熬。

3、客觀公正評價：不能因為他沒去救，就說他沒人性。事實是他非常善良，也心存道義，否則不會那么傷心。可能當時需要救助的人太多了，感覺絕望了，沒辦法救了，救不過來。也可能救不活。身體已經很差。職業道德與社會倫理可以統一；職業人和自然人可以統一,也應該統一。新聞記者：職業人與自然人的統一 ；忠于職守與人文關懷的統一。社會倫理道德與職業道德的統一；社會倫理道德是新聞工作者作為一個人或一個公民所應該具備的最起碼的道德情操，它是一個人思想道德素質、人生觀和價值觀的綜合體現，這看似與從業者的業務水平關系不大，卻從根本上指導和規定了一個新聞工作者的思考和行為方式，因此意義重大。

一、不定項選擇題

1、新聞法律關系的主體是（ACD）

A、新聞記者或新聞從業人員 B、物 C、新聞媒體 D、政府、公民、法人、社會團體、群眾團體

2、新聞法律關系的客體是（ABD）

A、物 B、智力成果 C、新聞媒體 D、新聞行為

3、新聞傳播法律關系的主要內容有（ABCD）

A、消極的權利和積極的權利 B、約定的權利和要求保護的權利 C、消極不作為的義務和積極作為的義務 D、接受法律制裁的義務

4、有關于新聞傳播法律關系下列說法中正確的是（ABCD）A新聞法律關系是根據新聞法律規范建立的關系。

B新聞法律關系是以法律上的權利和義務為內容的社會關系。C新聞法律關系是由國家強制力保障的社會關系。D新聞法律關系是一種思想社會關系。

5、我國新聞法制的基本原則有哪些（ABC）

A依法行使言論出版自由原則 B社會效益第一原則 C憲法原則 D實際惡意原則

6、新聞法制的核心問題為言論和出版自由，其內涵包括（ABC）

A、言論自由 B、出版自由 C、新聞自由 D公共利益原則；較少限制手段原則 ；事后限制原則；明顯而即刻危險的原則；法律規定明確、限制精確的原則；絕對禁止原則

7、海洋法系和大陸法系的三種新聞法規形式有（ABD）

A《新聞法》 B判例法 C英美法系 D寫在《憲法》、《民法》、《刑法》以及其他的專用法律條款中

8、英美國家各種判例法案例有（ABCD）

A、李爾本叛國案 B、約翰.威克斯案 C、1996年誹謗法案 D曾格案和沙利文案

9、境外新聞媒體派出機構與記者的管理方法主要有（ABCD）

A、申請批準注冊制 B、限制采訪許可 C、控制新聞源（接受采訪者）D、參看《關于加強對境外記者采訪事項和管理工作的通知》和《外國通訊社在中國境內發布新聞信息管理辦法》

10、廣告發布的三條基本原則是（BCD）

A、禁播豐胸廣告、增高廣告、醫療廣告、保健品廣告、減肥廣告 B、廣告必須促進精神文明建設 C、合法 D、真實 11廣告發布中被禁播的有（ABCD）

A、豐胸廣告B、增高廣告C、醫療廣告D、保健品廣告和減肥廣告

12、新聞侵權的構成要件有（ABCD）

A、違法行為（新聞作品已經發表）B、損害事實 C、因果關系 D、主觀過錯

13、新聞侵權的抗辯事由有（ABCD）

A、行使輿論監督的職能和權利 B、公正評論 C、權威的消息來源、受害人同意 D、公眾人物和公共興趣、合理使用

14、新聞侵權的責任承擔有（ABCD）

A、停止侵害 B、消除影響、恢復名譽 C、賠禮道歉 D、賠償損失

15、煽動罪的特點有（ABCD）

A、表述方式的非理性 B、內容的非事實性 C、直接面對公眾，即公然散布 D、具有導致反常行動的目的

16、煽動罪的五項罪名有（ABCD）

A、煽動分裂國家罪 B、煽動顛覆國家政權罪 C、煽動民族仇恨、民族歧視罪 D、煽動群眾抗拒法律實施罪、煽動軍人逃離部隊罪

17、泄密罪的三種罪名有（ABC）

A、泄露國家秘密罪 B、向境外提供國家秘密、情報罪 C、非法獲取或非法持有國家秘密罪 D、泄漏國家領導人隱私罪

18、新聞保密制度具體分為（ABCD）

A、堅持自審和送審制度 B、通過內部途徑反映涉及國家秘密的信息的制度 C、采訪涉及國家秘密事項的批準制度 D、新聞發布制度