第一篇：當(dāng)代中國與政治

當(dāng)代中國政府與政治

1.簡述政府發(fā)展的基本內(nèi)涵，并以此為理論基點(diǎn)談?wù)勎覈母锏某删团c發(fā)展方向。（第十章）

（1）.政府發(fā)展的基本內(nèi)涵

政府發(fā)展是政府系統(tǒng)不斷完善的過程，政府發(fā)展的目標(biāo)是根據(jù)社會發(fā)展的目標(biāo)來確定的。

（2）中國政府改革的成就主要表現(xiàn)在： ①．政府機(jī)構(gòu)得到精簡、高效； ②．政府職能得以轉(zhuǎn)變；

③．政府人事選拔任命和決策逐漸公開化、民主化； ④．政府行為日益法制化；

⑤．隨著行政審批改革推進(jìn)，政府權(quán)力日益分散到經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域； ⑥．公民各種權(quán)利逐得到了體制認(rèn)可和法律保障。（3）.我國政府改革的發(fā)展發(fā)展方向 ①．公共財政與公共預(yù)算； ②．大部門體制改革。

2.村民自治是我國政治變革領(lǐng)域中一大亮點(diǎn)，對于村民自治的內(nèi)容、意義與困境，不同的人有不同的看法，請談?wù)勀銓Υ迕褡灾胃母锸窃趺凑J(rèn)識的。（第九章）

（1）.村民自治的內(nèi)容

民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（2）.村民自治的意義 ①．維持農(nóng)村穩(wěn)定 ②．促進(jìn)基層民主建設(shè)

③．啟示了中國其他民主進(jìn)程的開展。（3）.村民自治的困難

①．村黨支部與村委會的關(guān)系緊張

a．從體制層面看，現(xiàn)行農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和村民自治機(jī)制存在矛盾；

b．從法制層面看，現(xiàn)有的法律法規(guī)對于黨的農(nóng)村基層組織工作的相關(guān)規(guī)定過于模糊。

②．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治的侵犯

村民自治所依托的國家體制環(huán)境，可以稱為“鄉(xiāng)政村治”模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治二元并存。在實(shí)踐中，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理之間往往不能有機(jī)銜接。從地方政府權(quán)力角度而言，村民自治是對鄉(xiāng)村政府權(quán)力的重新劃分，是對地方政府利益的重新分割，為了保持對農(nóng)村的控制力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會想方設(shè)法干預(yù)村民自治的運(yùn)行；從地方財政角度而言，分稅制的實(shí)施使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨財政壓力，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府試圖憑借行政權(quán)支配村委會，使之成為汲取農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的工具；就法律制度而言，《村民委員會組織法》規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)，支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。但沒有規(guī)定“指導(dǎo)、支持、幫助”的內(nèi)容和方法，也沒有明確“協(xié)助”的范圍和形式。實(shí)際中出現(xiàn)的鄉(xiāng)政對村治的侵犯包括了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擅自委派、指定或撤換村委會成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬、干預(yù)村民自治事務(wù)；以加強(qiáng)管理為名，侵犯村民財產(chǎn)權(quán)、為挪用村民公共財產(chǎn)大開方便之門。

③．村委會選舉中的賄選

為了在選舉中勝出，動用各種手段，花錢賄選拉攏村民的現(xiàn)象普遍存在，賄選物包括了實(shí)物和現(xiàn)金?！百V選通過利益交換選票進(jìn)而影響選舉結(jié)果，這是通過利益干涉民主政治的法則，以制造候選人之間不平等的形式侵蝕獲取權(quán)力的途徑。”賄選破壞了選舉的公正和平等，違法了民主規(guī)則，侵犯了村民的民主權(quán)利，賄選的目的是以權(quán)謀私，它嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

3.在處理中國的府際關(guān)系過程中，我國逐漸形成了中央選擇性集權(quán)與地方分權(quán)的雙重改革趨勢，請談?wù)勀銓@一改革趨勢的認(rèn)識。（第七章）

中央集權(quán)和地方分權(quán)各有利弊，絕對集權(quán)或絕對分權(quán)的制度選擇都有效率和利益損失，中國府際關(guān)系創(chuàng)新應(yīng)該拋棄全面集權(quán)或全面分權(quán)的制度設(shè)計，轉(zhuǎn)變思路實(shí)行中央選擇性集權(quán)體制。中央政府的選擇性權(quán)力屬于國家治理的整體性權(quán)力，體現(xiàn)著國家的主權(quán)和統(tǒng)一，地方政府無權(quán)分享這些權(quán)力。建構(gòu)和完善中央選擇性集權(quán)體制，需要在制度上明確規(guī)定哪些權(quán)力必須由中央行駛。制度和原則的根本區(qū)別在于，“制度”更強(qiáng)調(diào)必須執(zhí)行，而“原則”只強(qiáng)調(diào)應(yīng)該執(zhí)行。只有以制度建設(shè)代替原則性要求國家治理才能實(shí)現(xiàn)長治久安。

4.我國的行政體制改革正在進(jìn)行中，對于行政體制改革的目標(biāo)、動力與路徑應(yīng)當(dāng)如何設(shè)定，請談?wù)勀愕目捶?。（第五章?/p>

（1）.中國行政體制改革的基本目標(biāo)在于 ①．從全能政府走向有限政府 ②．從人治政府走向法治政府 ③．從管制型政府走向服務(wù)型政府 ④．從預(yù)算型政府走向績效型政府 ⑤．從封閉型政府走向透明化政府。（2）.行政改革的動力主要有 ①．開明政治家的銳意改革取向

②．市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在訴求和企業(yè)家群體的力量 ③．知識分子的理論力量

④．全球競爭和國際規(guī)則的制約力量。

5.按照我國的憲法法律規(guī)定，從何種意義上講國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，又從何種意義上是最高行政機(jī)關(guān)？（第五章）

憲法規(guī)定：“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。”它明確界定了國務(wù)院在各最高國家機(jī)關(guān)中的法律地位，即在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方與各級國家行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。

6.如何理解國家主席的政治地位。（第四章）

國家主席是國家的象征和代表，具有從高的地位。中華人民共和國國家主席是最高國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是一個獨(dú)立的國家機(jī)關(guān)。國家主席根據(jù)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定行駛各項(xiàng)國家元首的權(quán)力。國家主席在對外活動中，代表中華人民共和國，享有國家的最高代表權(quán)。從國家活動的程序性、禮儀性、象征性意義看，國家主席具有最高的地位；但從國家活動的實(shí)質(zhì)性意義看，國家主席本身不獨(dú)立決定任何國家事務(wù)，而是根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使職權(quán)，因此，國家主席處于全國人民代表大會的從屬地位。

擔(dān)任中華人民共和國國家主席的公民不是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，也不是最高國家行政機(jī)關(guān)的組成人員，不擁有立法、行政等實(shí)質(zhì)性管理。但國家主席作為形式上、禮儀上的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表，也就是國家權(quán)力的最高代表或國家最高權(quán)力的象征，在全國人民代表大會和中央政府的從屬關(guān)系中以及政府的某些行為如締約行為中，起著不可缺少的程序性、禮儀性和象征性的作用。

7.人民代表大會在中國政治生活中發(fā)揮的作用體現(xiàn)在哪些方面？（第三章）

（1）.代表和反映民意的主要渠道（2）.實(shí)現(xiàn)社會主義民主的主要途徑（3）.政府權(quán)威合法的源泉（4）.實(shí)現(xiàn)國家整合的有效組織形式（5）.維護(hù)社會穩(wěn)定的重要機(jī)制

8.中國共產(chǎn)黨對人大的領(lǐng)導(dǎo)是通過哪些方式實(shí)現(xiàn)的？(第三章)（1）.提出方針政策（2）.向人大提出建議案（3）.對人大實(shí)行工作領(lǐng)導(dǎo)（4）.對人大實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)。

9.政黨制度是我國政治制度特色的基礎(chǔ)性制度安排，政黨政治組合是理解中國特色政治制度的核心所在，當(dāng)代中國政黨制度下，如何進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度？(第二章)堅(jiān)持和完善多黨合作制度必須注意以下幾點(diǎn):（1）.共產(chǎn)黨應(yīng)明確自身的使命加強(qiáng)組織目標(biāo)建設(shè)（2）.鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政黨基礎(chǔ)

（3）.從嚴(yán)治黨管好共產(chǎn)黨自身的黨員領(lǐng)導(dǎo)者和黨的組織（4）.兼顧政黨間相互利益（5）.協(xié)調(diào)政黨間行為方式（6）.加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)

（7）.充分發(fā)揮民主黨派的參政與監(jiān)督作用

（8）.政黨間關(guān)系法制化

10.按照我國憲法規(guī)定，公民享有怎樣的基本權(quán)利，要履行怎樣的基本義務(wù)？(第一章)（1）.公民的基本權(quán)利主要有: ①.平等權(quán)

②.政治民主和自由權(quán) ③.宗教信仰自由權(quán) ④.人身自由權(quán) ⑤.受益權(quán)

⑥.特定公民的權(quán)利和自由。（2）.公民的基本義務(wù)有： ①.維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) ②.遵紀(jì)守法和尊重社會公德 ③.維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益

④.保衛(wèi)祖國、依法服兵役和參加民兵組織 ⑤.依法納稅。

11.當(dāng)代中國現(xiàn)行憲法的制定過程中遵循了怎樣的基本原則？（第一章）

具體來說，中國的憲法原則可以歸納為：人民主權(quán)原則同、基本人權(quán)原則、法制原則、民主集中制原則。

12．名詞解釋：國家機(jī)構(gòu)的政府。(導(dǎo)論)作為國家機(jī)構(gòu)的政府，是有階級社會的政府，它和國家、階級、政黨是聯(lián)系在一起的。這種政府是國家機(jī)器的主要組成部分，是階級斗爭的工具，是政黨爭奪的主要對象。從政府和國家的關(guān)系來說，國家是統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之對立的統(tǒng)一休。實(shí)際上，國家是階級統(tǒng)治、階級控制和階級壓迫的機(jī)器，而政府則是實(shí)施這種統(tǒng)治、控制和壓迫的工具。

第二篇：當(dāng)代中國政治練習(xí)題

單選

1中華人民共和國憲法是（）

。成文憲法

2中華人民共和國的國體是（）。人民民主專政制度

3中國人民解放軍軍事法院是審判（正師職以上）人員犯罪的法院。

4中國國家主席的任職年齡要求是年滿（）。45周歲

5國務(wù)院每屆任期為5年，總理任職年限為（）。連續(xù)任職不得超過兩屆

6多黨合作和政治協(xié)商制度的核心是（）。中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作

7按照修憲通常的程序，首先提出修憲建議的是（）。中共中央

8民族自治地方自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)主要表現(xiàn)為（有權(quán)制定自治條例和單行條例）。9現(xiàn)代國家和政府的基本政治理念是（）。主權(quán)在民

10除中國共產(chǎn)黨以外，中華人民共和國具有合法地位的政治黨派總共有（８個）。

11憲法和法律上最基本的權(quán)利主體是（）。公民

12中國共產(chǎn)黨的根本組織原則是（）。民主集中制

13在人大閉會期間，非經(jīng)本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判的人大代表是（）。縣級以上代表

14代表中華人民共和國，接受外國使節(jié)的是（）。國家主席

15決定和制約著我國其他一切政治制度的是（）。人民民主專政

16中國共產(chǎn)黨全國代表大會閉會期間的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是（中央委員會）。

17中國公務(wù)員的主要任用方式是選任和（委任）

18公民通過其代表進(jìn)行選舉的一種制度是（間接選舉）

18城市居民委員會每屆任期（3年）

19憲法規(guī)定的我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是(全國人民代表大會)

20我國采取的國家結(jié)構(gòu)形式屬于（單一制）。

21中國共產(chǎn)黨中央委員會實(shí)行常任制，每屆任期（五年）。

22從城市功能和能力的角度看，目前我國城市的主體是（地級市）

23按照現(xiàn)行選舉法第七條的規(guī)定，直接選舉的主持者是（本級選舉委員會）

24法官任職的年齡要求是（23歲）。25構(gòu)成了中國政治制度的基本框架的是第一屆全國人民代表大會第一次全體會議制定的憲法、法律，以及1953年初頒布的（《選舉法》）

26全國人民代表大會的代表在年齡上的要求是（18歲以上）。

27以歸僑僑眷中的中上層人士為主的民主黨派是（中國致公黨）。

28我國憲法的解釋機(jī)關(guān)是（）。正確答案是：全國人大常委會

29我們把中層和外層的具體政治制度稱為（）。正確答案是：政治體制

30正確憲法和法律上最基本的權(quán)利主體是（）。正確答案是：公民

31在我國的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位的是（人民代表大會制度）

32我國擁有最高的監(jiān)督權(quán)的機(jī)構(gòu)是（）。正確答案是：全國人大

33從我國的立法實(shí)踐看，除了憲法和少量的基本法律是由全國人大制定的以外，大量的法律的制定者是（全國人大常委會）

34有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿（23歲）、具有法律專業(yè)知識的公民，可以被選舉為人民法院院長，或者被任命為副院長、庭長、副庭長、審判員和助理審判員。

35軍事法院的設(shè)置、撤銷和人員編制由（中央軍委）決定。

36政協(xié)全國委員會全體會議一般（每年舉行一次）

37按照中國共產(chǎn)黨“十三大”的設(shè)想，干部分類管理體制中，38群眾團(tuán)體和企事業(yè)單位的干部（由所在組織或單位依照各自的章程或條例進(jìn)行管理）

39中國公務(wù)員職位分類中，體現(xiàn)工資待遇的是（）正確答案是：職級

40公務(wù)員曠工或因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸受到辭退的時限之一是一年內(nèi)累計超過（30天）

41提升縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和基層工作經(jīng)歷（v）正

42參加投票的選民不足半數(shù)，選舉應(yīng)（改期舉行）

43首次將直接選舉的適用范圍擴(kuò)大到縣級及縣級以下人大代表選舉的是（）正確答案是：1979年選舉法

44全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費(fèi)，一律由（國庫開支）

45城市居民委員會每屆任期（）正確答案是：3年

46職工代表大會代表的產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)由（）正確答案是：職工直接選舉

47村民自治的基礎(chǔ)是（）。正確答案是：民主選舉

1998年，國務(wù)院將“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的職能（民政部）

49提出中華人民共和國國家主席、副主席候選人名單的是（）正確答案是：全國人民代表大會主席團(tuán)

50國家主席、副主席候選人的當(dāng)選，其所得票數(shù)必須（超過全體代表的半數(shù)）

51中華人民共和國國務(wù)院最早設(shè)立于（1954年）。

52地方性法規(guī)與國家部門規(guī)章之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，如果國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)由

(全國人大常委會裁決)。

53我國目前地方政府的層級設(shè)置最多有（五級）

54我國的省作為一級政區(qū)的行政地位基本成形于（元代）

55最晚設(shè)立的自治區(qū)是西藏自治區(qū)，最早設(shè)立的則是（內(nèi)蒙古自治區(qū)）。

56自治縣（旗）可以設(shè)立在一般行政地方，也可以設(shè)立在民族自治地方。設(shè)立自治縣最多的省是（云南）

57目前全國被正式確認(rèn)并予以公布的少數(shù)民族有(55個）

58中國少數(shù)民族中，有文字的民族有（）。正確答案是：21個

59按照我國少數(shù)民族人口政策，一般少數(shù)民族夫婦可以生育（兩個或三個孩子）

60任命特區(qū)行政長官的是（）正確答案是：中央政府

61全國人大常委會的每屆任期是（5年)。

62特別行政區(qū)法院的法官由（行政長官任命)。

多

選

1.國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括（）。

國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分,制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施,對地方各級行政機(jī)關(guān)具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力

2.國家象征是一個主權(quán)國家的代表和標(biāo)志，主要包括（）。

國旗,國徽,國歌,首都

3.在我國司法機(jī)關(guān)中，有批捕權(quán)的是（）。

法院,檢察院

4.在我國現(xiàn)階段，直接民主制度主要體現(xiàn)在如下基層群眾組織當(dāng)中：（）。

農(nóng)村村民委員會,城市居民委員會,國有企事業(yè)單位職工代表大會

5.地方各級人大代表的會外職權(quán)主要有（）。

視察權(quán),與選民和原選舉地位的聯(lián)系權(quán),列席其他會議權(quán),召集臨時會議的提議權(quán)

6我國地方政府的類型主要有（）。

一般地方政府,城市地方政府,民族自治地方政府

7村民自治主要包括（）。

民主選舉,民主決策,民主監(jiān)督,民主管理

8香港特別行政區(qū)的行政機(jī)關(guān)主要有（）。

政務(wù)司,財政司,律政司

9公務(wù)員考核必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內(nèi)容包括（德,廉,勤,績,能）。

10我國的城市地方主要有（ABCDEF）

:

直轄市,副省級市,地級市,縣級市,區(qū),鎮(zhèn)

11中華民族政策的基本原則是（）

民族平等和民族團(tuán)結(jié)的原則,各民族平等參與國家事務(wù)管理的原則,民族區(qū)域自治的原則

12中華人民共和國的審判機(jī)關(guān)的組成有（）

：最高法院,高級法院,中級法院,基層法院,專門法院

13中國的“國家干部”主要包括（）

:

國家機(jī)關(guān)干部,黨的工作干部,軍隊(duì)干部,社會政治團(tuán)體與群眾組織干部,專業(yè)技術(shù)干部,企事業(yè)單位行政干部

14我國直接選舉的環(huán)節(jié)主要包括（）

:

選民登記,候選人的提出,投票,公布結(jié)果

15憲法的基本原則主要有：（）

:

人民主權(quán)原則,人權(quán)保障原則,權(quán)力制約原則,法治原則

16中國民主黨派參政議政的主要形式有（）

:

在人大和政協(xié)中參政議政,成員被舉薦擔(dān)任各級政府和司法機(jī)關(guān)的一定職務(wù),民主監(jiān)督,參政議政

17全國人民代表大會的代表在法律上必須具備的條件是：（）

:

中國公民的資格,成年性,享有法律所規(guī)定的政治權(quán)利,精神健全、正常

18行政監(jiān)督包括（）

:

上級監(jiān)督,審計監(jiān)督,監(jiān)察監(jiān)督

19法院的審判制度主要有（）

:

人民陪審員制度,合議制度,兩審終審制度,辯護(hù)制度,回避制度

20公務(wù)員回避的類型主要包括（）

:

任職回避,公務(wù)回避,地區(qū)回避

21地方各級人大代表的會外職權(quán)主要有（）

:

視察權(quán),與選民和原選舉地位的聯(lián)系權(quán),列席其他會議權(quán),召集臨時會議的提議權(quán)

22國務(wù)院的直接權(quán)力有（）

:

行政立法和制令權(quán),對國務(wù)院機(jī)構(gòu)和地方政府的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán),行政管理權(quán),國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算的編制和執(zhí)行權(quán),外交權(quán)

職工代表大會的職工代表中應(yīng)當(dāng)有（）

:

工人,技術(shù)人員,管理人員,領(lǐng)導(dǎo)干部,其他方面的職工

24行政監(jiān)督包括（）。

上級監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督

25政治制度具有如下一些特征：（）

:

歷史性,階級性,權(quán)威性,層次性,穩(wěn)定性

26中華人民共和國成立以后，我國制定的憲法是：（）

:

1954年憲法,1975年憲法,1978年憲法,1982年憲法

27孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說主張以下哪些權(quán)力的分立？（）

:

司法權(quán),行政權(quán),立法權(quán)

28憲法創(chuàng)制是憲法規(guī)范產(chǎn)生、存在和變更的活動，一般包括以下方面：（）

:

憲法制定,憲法修改,憲法解釋

29憲法解釋一般要遵循以下原則：（）

:

系統(tǒng)解釋原則,適應(yīng)社會發(fā)展需要原則,符合憲法精神和制憲目的原則,依法解釋原則

30憲法解釋的方法有很多，主要有（）

:

統(tǒng)一解釋,條理解釋,補(bǔ)充解釋,擴(kuò)大解釋

31一般說來，憲法實(shí)施的基本方式主要有：（）

:

行為實(shí)施和規(guī)范實(shí)施,直接實(shí)施和間接實(shí)施,主動實(shí)施和被動實(shí)施,事前依照實(shí)施和事后追懲實(shí)施,單一方式和綜合方式實(shí)施,專門實(shí)施和一般實(shí)施

32我國公民參與政治方面的權(quán)利有：（）

:

平等權(quán),政治自由,監(jiān)督權(quán),選舉權(quán)和被選舉權(quán)

33國家機(jī)構(gòu)組織和活動的基本原則主要有：（）

:

民主集中制原則,社會主義法治原則,群眾路線的原則,精簡和效率的原則

34終止人民代表大會代表資格的條件是：（ABCDEF）

:

任期屆滿,死亡,喪失國籍,辭職被接受,未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人大會議,被依法剝奪政治權(quán)利

35中華人民共和國主席的任職資格要件包括（）

:

中華人民共和國的公民資格,有選舉權(quán)和被選舉權(quán),年齡要求

36全國人民代表大會有權(quán)罷免國家主席。罷免案的提出可以是（）

:

全國人民代表大會三個以上的代表團(tuán)提出,十分之一以上的代表聯(lián)名提出

37國家主席的對內(nèi)職權(quán)有（）

:

公布法律,任免權(quán),發(fā)布命令,榮典權(quán)

38總理有權(quán)向全國人大及其常委會提出任免的人選是（ABCDEF）

:

副總理,國務(wù)委員,秘書長,各委員會主任,審計長,各部部長

39地方政府行政首長負(fù)責(zé)制主要體現(xiàn)為地方政府行政首長對地方政府的工作享有（）

:

全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán),最后決策權(quán),人事提名權(quán),全面負(fù)責(zé)任

40國務(wù)院的間接權(quán)力有（）

:

立法提案權(quán),否決權(quán),戒嚴(yán)權(quán),全國人大及其常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)

41國務(wù)院組成部門是國務(wù)院機(jī)構(gòu)的主體，它包括（）

:

各部,各委員會,中國人民銀行,審計署

42行政法規(guī)的名稱通常是以下列名稱出現(xiàn)（）

:

條例,規(guī)定,辦法,實(shí)施細(xì)則

43與行政區(qū)劃的層級有關(guān)的因素主要有（）

:

中央地方關(guān)系模式,國土面積的大小,政府與公眾的關(guān)系狀況

44目前主要的專門法院有（）

:

軍事法院,海事法院

45法院的正副院長、正副庭長、審判員和助理審判員必須是（）

:

具有選舉權(quán)和被選舉權(quán),年滿23歲,具有法律專業(yè)知識,具有中華人民共和國國籍

46中國干部任用的方式主要包括（）

:

考任,委任,聘任,選任

47按照《中華人民共和國公務(wù)員法》第二條的規(guī)定，公務(wù)員必須同時具備的要件是（）

:

依法履行公職,由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利,納入國家行政編制

48設(shè)立在各機(jī)關(guān)內(nèi)部的人事機(jī)構(gòu)的主要職權(quán)有（ABCDEF）

:

考核權(quán),獎懲權(quán),升降權(quán),任免權(quán),辭退權(quán),其它人事決定權(quán)

49目前中國公務(wù)員的職位類別按照其職位性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為（）

:

綜合管理類,專業(yè)技術(shù)類,行政執(zhí)法類

50公務(wù)員錄用應(yīng)遵循的原則是（）

嚴(yán)格考察,平等競爭,擇優(yōu)錄取,公開考試

51公務(wù)員培訓(xùn)主要包括（）

初任培訓(xùn),任職培訓(xùn),專門業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新知識培訓(xùn),后備領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)

52公務(wù)員交流的形式主要是（）

:

調(diào)任,轉(zhuǎn)任,掛職鍛煉

53公務(wù)員回避制度規(guī)定的回避范圍是（）

:

夫妻關(guān)系,直系血親關(guān)系,三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,近姻親關(guān)系

三、辨析題

1公民通常是指具有某個國家國籍的自然人。在我國，公民都是人民。

錯誤

解析：公民中既有人民，也有敵人。

2受到法律懲罰的人，不能享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不具有成為全國人大代表候選人的資格。

錯誤

解析：雖受到法律懲罰但未被剝奪政治權(quán)利的人，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，具有成為全國人大代表候選人的資格。

3國家形式指的就是“國家結(jié)構(gòu)形式”。

錯誤國家形式還包括政體，即國家組織形式。

我們常使用“政府”這一概念，其中中央政府即指國務(wù)院。

對1954年召開的全國人民代表大會第一次會議根據(jù)憲法規(guī)定設(shè)立國務(wù)院作為中央人民政府。

5我國公民履行兵役義務(wù)的形式就是參加中國人民解放軍或中國人民武警部隊(duì)。

錯誤。解析：公民履行兵役義務(wù)的形式有兩種：一是服現(xiàn)役，即參加中國人民解放軍或中國人民武警部隊(duì)；二是服預(yù)備役，即編入民兵組預(yù)備役部隊(duì)或經(jīng)過預(yù)備役登記的為服預(yù)備役。?

6我國所有企業(yè)都必須建立職工代表大會制度。

錯

目前只是在國有或國有控股企業(yè)是如此。其他企業(yè)，如民營、三資企業(yè)則不一定。

7民族鄉(xiāng)集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，是我國最基層的民族自治地方。

錯

民族鄉(xiāng)不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少數(shù)民族特點(diǎn)的農(nóng)村一般行政地方。

8沒有憲法談不上憲政，但有憲法卻不一定有憲政。

對

憲法可能有名無實(shí)

任何一位全國人大代表都有權(quán)以個人名義向全國人大提出議案。

錯。必須是30名以上的全國人大代表。

我國法律一經(jīng)全國人民代表大會通過，即能生效。

錯。法律未經(jīng)國家主席公布，不能生效。

11我國以國務(wù)院名義的重大決策通常都不是國務(wù)院的獨(dú)立行政行為。

對。在實(shí)踐上，需要冠以國務(wù)院名義的重大決策通常都是中共中央的既定決策，而并非國務(wù)院的獨(dú)立行政行為。

12在香港通常居住連續(xù)滿十五年的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國公民均有權(quán)擔(dān)任香港特別行政區(qū)的主要官員。

錯。還要在外國無居留權(quán)。

13檢察院對于公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法，無權(quán)實(shí)行監(jiān)督。

錯。有權(quán)實(shí)行監(jiān)督。

政治協(xié)商指的就是中共和民主黨派之間的協(xié)商。

錯。還有無黨派愛國人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士。

15全國人民代表大會無權(quán)對憲法和其他法律進(jìn)行立法解釋。

對。我國唯一有權(quán)對憲法和其他法律進(jìn)行立法解釋的機(jī)構(gòu)是全國人大常委會。

16全國人大代表是代表人民行使權(quán)力的，因此沒有任何特權(quán)。

錯。代表在執(zhí)行代表職責(zé)時，有一定特權(quán)。

17國家主席沒有法律否決權(quán)。

對。凡全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法律，國家主席必須公布。

18只有全國人大及其常委會和國務(wù)院才有權(quán)制定行政法規(guī)。

錯。只有國務(wù)院才有權(quán)制定。

19在民族自治地方的人大常委會中，應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任。

錯。擔(dān)任主任或副主任。

20對公務(wù)員的考核一般采取考核的方式。

錯。對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員一般采取考核的方式，對領(lǐng)導(dǎo)成員則普遍采取屆中、屆末考核的方式。

21錄用公務(wù)員的基本原則就是缺什么人補(bǔ)什么人。

對。錄用公務(wù)員須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，以職位空缺為前提，并以空缺職位的任職資格條件為依據(jù)。

22統(tǒng)治和治理國家的主要權(quán)力都應(yīng)當(dāng)集中在統(tǒng)治者手里。

錯。統(tǒng)治和治理國家的主要權(quán)力都應(yīng)當(dāng)集中在人民手里。

23一國兩制方針最早提出是針對香港和澳門問題的。

錯。是針對臺灣問題的。

24刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護(hù)權(quán)。但人民法院沒有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。

錯。人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)。

25公務(wù)員職務(wù)晉升的方式就是公開選拔。

錯。公務(wù)員職務(wù)晉升主要有兩種方式：一是競爭上崗，二是公開選拔。

26受到法律懲罰的人不再享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。

錯。那些雖然受到法律懲罰但沒有被法律剝奪政治權(quán)利的人，仍然享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)。

27行政法規(guī)的等級和效力與一般法律相同。（）

錯.行政法規(guī)的法律等級和效力僅次于法律。

28目前我國所有少數(shù)民族的民族成分和民族名稱都通過民族識別工作得到了正式確認(rèn)。（）

錯

還有一些尚需識別的民族，目前我國大約還有75萬多人的民族成份尚未最后確定。

29最高檢察院的檢察委員會實(shí)行民主集中制，少數(shù)服從多數(shù)。如果檢察長不同意多數(shù)人的意見，也必須服從。()

錯

如果檢察長不同意多數(shù)人的意見，可報請全國人大常委會決定。

1政治制度的中層指的是政體，即國家政權(quán)組織形式。“錯”。

2國家形式指的就是“國家結(jié)構(gòu)形式”。錯

3全國人民代表大會是憲法的制定者，而不是憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)。“錯”。

4憲法最主要、最核心的價值是憲法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和權(quán)威性。錯

5我國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律。憲法修改的基本模式也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“政策性修憲”的模式。對

6中央政治局及其常務(wù)委員會是中共全國代表大會閉會期間的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。錯

7黨組是黨的一級重要組織，其組成需要經(jīng)過相應(yīng)機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部的黨員選舉產(chǎn)生。錯

8受到法律懲罰的人，不能享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不具有成為全國人大代表候選人的資格。錯

9特定問題調(diào)查委員會是全國人民代表大會組織的關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，迄今為止已參予過許多重大問題的調(diào)查?！板e”。

10任何一位全國人大代表都有權(quán)以個人名義向全國人大提出議案。錯

我國的國家主席主要是禮儀性的機(jī)構(gòu)和職位。“對”。

我國法律一經(jīng)全國人民代表大會通過，即能生效?！板e”。

我國主要的國家機(jī)構(gòu)都是實(shí)行明確的首長負(fù)責(zé)制的機(jī)構(gòu)?！板e”。

國務(wù)院無權(quán)決定國務(wù)院組成部門的設(shè)立、撤銷或者合并?！皩Α?。

盡管我國立法權(quán)由全國人大及其常委會統(tǒng)一行使，但它們也可以委托國務(wù)院立法。“對”。

我國的地方政府都是具有獨(dú)立的政治和行政地位的實(shí)體?！板e”。

民族鄉(xiāng)集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，是我國最基層的民族自治地方?！板e”。

中華民族區(qū)域自治的地方，既不是“獨(dú)立自治”、“自治邦”，也不是一般意義上的地方自治?！皩Α?。

刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人依法享有辯護(hù)權(quán)。但人民法院沒有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)?！板e”。

檢察長主持召開檢察委員會會議，如果檢察長在重大問題上不同意多委員的意見，也必須服從?！板e”。

中國公務(wù)員制度實(shí)行的是以“事”為中心的職位分類制?！板e”。

中國公務(wù)員制度實(shí)行職務(wù)晉升與級別晉升“雙軌制”。“對”。

錄用公務(wù)員的基本原則就是缺什么人補(bǔ)什么人。“對”。

公務(wù)員職務(wù)晉升的方式就是公開選拔?！板e”。

四、簡答題

1.什么是制度？什么是政治制度？

2．當(dāng)代中國政治制度有哪些基本內(nèi)容？

3．當(dāng)代中國政治制度有哪些特色？

4．什么是憲法？它有什么基本特征？

5．什么是憲政？

6．簡述憲法適用。

7．什么是憲法監(jiān)督？其主要內(nèi)容是什么？

8．什么是國家機(jī)構(gòu)？我國國家機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容是什么？

9．我國公民有哪些權(quán)利？

10．我國公民有哪些義務(wù)？

11．中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式包括哪些方面？

12．全國人大代表有哪些職權(quán)？

13．全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)是什么？

14．我國國家主席的地位和作用是什么？

15．我國國家主席的基本職權(quán)包括哪幾個方面？

16．簡述憲法中規(guī)定的國務(wù)院的性質(zhì)和地位？

17．總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在哪幾個方面？

18．簡述國務(wù)院的職權(quán)。

19．什么是行政區(qū)劃？其意義何在？

20．什么是民族區(qū)域自治？

21．什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？

22．簡述一國兩制的內(nèi)涵及其核心內(nèi)容。

23．簡述檢察院的立案范圍。

24．在我國哪些人屬于公務(wù)員？

25．什么人可以報考公務(wù)員？

26．中國的選舉制度如何保障選舉人權(quán)利？

27．簡述村民自治的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容。

28．什么是城市社區(qū)建設(shè)？

29簡述我國公務(wù)員的要件和范圍。

30當(dāng)代中國政治制度的基本結(jié)構(gòu)是什么？

31何謂“依法治國”？如何“依法治國”？

32我國國家機(jī)構(gòu)組織和活動的原則有哪些？

33電子政務(wù)有哪些優(yōu)點(diǎn)？

34“公民”與“人民”是一回事么？為什么

35簡述行政監(jiān)督及其內(nèi)容。

1．什么是制度？什么是政治制度？

制度是由一系列規(guī)則構(gòu)成的體系，是人類社會各種關(guān)系的反映和體現(xiàn)。制度有廣義和狹義之分。廣義的制度指的是一個社會為確定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些約束規(guī)則，狹義的制度指的就是正式約束及其結(jié)構(gòu)化的形式，特別是社會組織機(jī)構(gòu)及其所遵循的規(guī)則。按照傳統(tǒng)的看法，政治制度指的是在特定社會中，統(tǒng)治階級通過組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和。從更為寬泛的角度看，政治制度是指社會政治領(lǐng)域中要求政治實(shí)體遵行的各類準(zhǔn)則或規(guī)范。

2．當(dāng)代中國政治制度有哪些基本內(nèi)容？

中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：1、人民民主專政制度，2、憲法制度，3、政黨制度，4、人民代表大會制度，5、國家元首制度，6、國家行政制度，7、民族區(qū)域自治制度，8、特別行政區(qū)制度，9、司法制度，10、軍事制度，11、干部人事制度，12、多黨合作和政治協(xié)商制度，13、選舉制度，14、基層自治與民主制度等。

3．當(dāng)代中國政治制度有哪些特色？

第一，當(dāng)代中國政治制度具有廣泛的階級基礎(chǔ)。

第二，當(dāng)代中國政治制度保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

第三，當(dāng)代中國政治制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第四，當(dāng)代中國政治制度具有本質(zhì)上的優(yōu)越性。

第五，當(dāng)代中國政治制度能夠?qū)崿F(xiàn)自身的改革和完善。

4．什么是憲法？它有什么基本特征？

憲法是國家的根本大法，它規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)，是人們行為的基本法律準(zhǔn)則。憲法作為根本法，是其他法律、法規(guī)等賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎(chǔ)和前提條件，是一個國家政治制度和法律體系的核心，是現(xiàn)代民主法治國家的基石。

憲法有其自身的基本特征：

憲法是國家的根本法；

憲法是公民權(quán)利的保障書；

憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。

5．什么是憲政？

它與憲法的關(guān)系？

憲政是以憲法為前提，以民主為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。

憲法與憲政存在著非常密切的聯(lián)系。首先，憲政的核心內(nèi)容是如何創(chuàng)制一個好的憲法、如何使一個好的憲法得到具體的實(shí)施和如何保障在實(shí)施中的憲法充分發(fā)揮其根本法的作用。其次，憲法與憲政的關(guān)系是一種理論與實(shí)踐的辯證關(guān)系。第三，沒有憲法談不上憲政，但有憲法卻不一定有憲政。

6．簡述憲法適用。

憲法適用是國家機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序具體運(yùn)用憲法的活動。根據(jù)憲法適用主體的不同，可以把憲法適用分為“執(zhí)憲”和“司憲”。

所謂執(zhí)憲是指國家代議機(jī)關(guān)和國家行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行憲法的活動。所謂司憲是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定的原則和程序貫徹運(yùn)用憲法的活動。

7．什么是憲法監(jiān)督？其主要內(nèi)容是什么？

憲法監(jiān)督是“憲法實(shí)施的監(jiān)督保障制度”的簡稱。憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分：廣義的憲法監(jiān)督是指國家為了監(jiān)控、督促憲法實(shí)施而建立的各項(xiàng)制度的總稱，包括特定國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和各種社會力量如政黨、輿論、公民等的監(jiān)督；狹義的憲法監(jiān)督是指特定的國家機(jī)關(guān)依照法定的程序?qū)徖磉`憲事件的制度。

我國憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面：監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性；監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。

8．什么是國家機(jī)構(gòu)？我國國家機(jī)構(gòu)的主要內(nèi)容是什么？

國家機(jī)構(gòu)是統(tǒng)治階級為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治和管理的職能，按照一定原則建立起來的一整套國家機(jī)關(guān)的總稱。它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等。

具體內(nèi)容包括：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)；中華人民共和國主席是國家元首機(jī)關(guān)；國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)；中央軍事委員會是國家最高軍事機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量；地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民政府是地方各級國家行政機(jī)關(guān)；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府；人民法院是國家審判機(jī)關(guān)；人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)；城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。

9．我國公民有哪些權(quán)利？

我國公民享有以下基本權(quán)利：

（1）公民參與政治方面的權(quán)利：平等權(quán)；選舉權(quán)和被選舉權(quán)；政治自由；監(jiān)督權(quán)。

（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由；人格尊嚴(yán)不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保護(hù)；宗教信仰自由。

（3）公民的社會、經(jīng)濟(jì)、教育和文化方面的權(quán)利：勞動權(quán)；休息權(quán)；獲得物質(zhì)幫助權(quán)；受教育的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。

（4）特定人的權(quán)利。

10．我國公民有哪些義務(wù)？

（1）維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)

（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德的義務(wù)

（3）維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)

（4）保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)

（5）依法納稅的義務(wù)

（6）其他方面的義務(wù)

11．中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式包括哪些方面？

組織和領(lǐng)導(dǎo)國家的立法和執(zhí)法活動；

加強(qiáng)對人民軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)；

領(lǐng)導(dǎo)和管理干部工作；

組織和動員社會；

重視思想政治工作。

12．全國人大代表有哪些職權(quán)？

代表職權(quán)分為會內(nèi)職權(quán)和會外職權(quán)。

（1）

會內(nèi)職權(quán)：提出議案權(quán)；提出建議、批評、意見的權(quán)利；選舉和決定任命的投票權(quán)；審議權(quán)；.提出人事罷免案的權(quán)利；提出質(zhì)詢案和進(jìn)行詢問的權(quán)利；調(diào)查提議權(quán)；表決權(quán)；.免責(zé)權(quán)。

（2）會外職權(quán)：與原選舉單位保持聯(lián)系權(quán)；視察權(quán)；召集臨時會議的提議權(quán)；全國人大常委會和專門委員會會議列席權(quán)；.參加特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利；原選舉單位人大和人大常委會會議的列席權(quán)。

13．全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)是什么？

（1）全國人民代表大會的主要職權(quán)：

制憲和修憲權(quán)；

監(jiān)督憲法實(shí)施權(quán)；

立法權(quán)；

其他方面的職權(quán)。

（2）全國人民代表大會常務(wù)委員會的主要職權(quán)：

立法權(quán)；

憲法和法律的解釋權(quán)；

憲法實(shí)施的監(jiān)督權(quán)；

對國家機(jī)關(guān)其他工作的監(jiān)督權(quán)；

對其他國家機(jī)關(guān)工作人員的人事任免權(quán)；

對國家生活中重要問題的決定權(quán)；

全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。

14．我國國家主席的地位和作用是什么？

中華人民共和國主席是中華人民共和國元首，代表中華人民共和國。

中華人民共和國主席同時也是國家機(jī)構(gòu)，其與全國人民代表大會、國務(wù)院、最高法院、最高檢察院、中央軍事委員會一樣，是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分。

按照憲法規(guī)定，中華人民共和國主席主要是禮儀性的機(jī)構(gòu)和職位：國家主席本身不獨(dú)立決定任何國家事務(wù)，而僅根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定行使有關(guān)職權(quán)；在形式上與全國人大常委會共同作為國家對內(nèi)對外的最高代表行使職權(quán)。

15．我國國家主席的基本職權(quán)包括哪幾個方面？

（1）

國家主席的對內(nèi)職權(quán)：公布法律；任免權(quán)；發(fā)布命令；榮典權(quán)。

（2）國家主席的對外職權(quán)：代表中華人民共和國；進(jìn)行國事活動；接受外國使節(jié)；派遣和召回駐外全權(quán)代表。

16．簡述憲法中規(guī)定的國務(wù)院的性質(zhì)和地位？

按照憲法規(guī)定，國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，包括國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分，制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施，對地方各級行政機(jī)關(guān)具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力。

17．總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在哪幾個方面？

第一，總理全面領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作，國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)?？偫硎菄鴦?wù)院的惟一法定責(zé)任人和最高領(lǐng)導(dǎo)人。

第二，在國務(wù)院內(nèi)部，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。只有總理才是國務(wù)院的負(fù)責(zé)人，其他國務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔(dān)責(zé)任。

第三，總理享有國務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的決策權(quán)。

第四，總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán)。

第五，總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。

18．簡述國務(wù)院的職權(quán)。

國務(wù)院的職權(quán)屬于執(zhí)行性質(zhì)的權(quán)力。根據(jù)憲法規(guī)定，國務(wù)院擁有廣泛、全面、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家行政活動的直接權(quán)力，以及為了保障這種領(lǐng)導(dǎo)得以實(shí)現(xiàn)的間接權(quán)力。

（1）

國務(wù)院的直接權(quán)力：行政立法和制令權(quán);對國務(wù)院機(jī)構(gòu)和地方政府的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；行政管理權(quán)；國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算的編制和執(zhí)行權(quán);外交權(quán)。

（2）

國務(wù)院的間接權(quán)力：

立法提案權(quán)；

否決權(quán)；

戒嚴(yán)權(quán)；全國人大和全國人大常委會通過立法的形式授予的其它權(quán)力。

19什么是行政區(qū)劃？其意義何在？

行政區(qū)劃是國家為了進(jìn)行分級管理而實(shí)行的國土和政治、行政權(quán)力的劃分。通常在中央政府或組成聯(lián)邦的次級地方政府的統(tǒng)一權(quán)威下，將國土或本地方區(qū)域加以一定的劃分，形成一個個相互區(qū)別的區(qū)域，并在其上建立相應(yīng)的政治、行政等國家機(jī)關(guān)組織，以方便國家或地方的管理，實(shí)現(xiàn)國家或次級地方的統(tǒng)治職能。

20．什么是民族區(qū)域自治？

民族區(qū)域自治是中共解決中華民族問題的基本政策，也是國家的重要政治制度之一。民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居地區(qū)或少數(shù)民族分布較為集中的地區(qū)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，由少數(shù)民族實(shí)行區(qū)域性的民族自治。民族自治機(jī)關(guān)享有管理和決定本民族和本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的法定權(quán)力，享有根據(jù)本民族和本地區(qū)的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策的自主權(quán)。

21．什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？

民族自治地方是在少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)上建立的實(shí)行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。在少數(shù)民族聚居的地方，根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，并參酌歷史情況，可以建立以一個或者幾個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的自治地方。

民族自治地方的基本形式有：

（1）以一個民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。

（2）以兩個或兩個以上的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方。

（3）以一個較大民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，其中包括級別不同的若干較小規(guī)模的其它民族聚居區(qū)而建立的民族自治地方。

（4）一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方。

（5）對于有些少數(shù)民族聚居地區(qū)，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設(shè)立自治機(jī)關(guān)的，則通過在這些地區(qū)設(shè)立民族鄉(xiāng)的辦法，使這些地區(qū)的少數(shù)民族也能行使當(dāng)家作主的權(quán)利。民族鄉(xiāng)是對民族區(qū)域自治制度的一種補(bǔ)充。

22．簡述一國兩制的內(nèi)涵及其核心內(nèi)容。

“一國兩制”

即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實(shí)行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度。這些地區(qū)的政府雖然享有高度的自治權(quán)，但性質(zhì)仍然是國家的地方政府，不具有主權(quán)國家的性質(zhì)和地位，不能行使國家主權(quán)。

“一國兩制”的核心主要有以下兩點(diǎn)：“一國兩制”制度的實(shí)施，首先必須保證國家的統(tǒng)一。即“一個國家，兩種制度”，就是在國家的部分地區(qū)，實(shí)行不同于其他地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度。這些實(shí)行不同制度的地區(qū)，是國家的組成部分，是統(tǒng)一國家的不可分隔的一部分；其次，鄧小平說

“實(shí)行‘一個國家，兩種制度’，具體說，就是在中華人民共和國內(nèi)，大陸10億人口實(shí)行社會主義制度，香港、臺灣實(shí)行資本主義制度”。

23．簡述檢察院的立案范圍。

除辦理公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍：

（1）貪污賄賂犯罪案件，包括：貪污案；挪用公款案；受賄案；單位受賄案；行賄案；對單位行賄案；介紹賄賂案；單位行賄案；巨額財產(chǎn)來源不明案；隱瞞境外存款案；私分國有資產(chǎn)案；私分罰沒財物案。

（2）瀆職犯罪案件，包括：濫用職權(quán)案；玩忽職守案；國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊案；等等。(2分)

（3）國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑訊逼供案；暴力取證案；虐待被監(jiān)管人案；報復(fù)陷害案；破壞選舉案。

（4）特別決定偵察的案件：國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的時候，經(jīng)省級以上檢察院決定，可以由檢索院立案偵查。

24．在我國哪些人屬于公務(wù)員？

按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員必須同時具備三個要件：一是依法履行公職，即依法履行管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)職能；二是納入國家行政編制；三是由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利。依此，中國公務(wù)員實(shí)際上包括除工勤人員以外的七類機(jī)關(guān)工作人員，即在中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)中的工作人員。此外，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

25．什么人可以報考公務(wù)員？

從一般的角度看，報考公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備以下最基本的要求：一是具有中華人民共和國國籍；二是年滿十八周歲；三是擁護(hù)中華人民共和國憲法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行職責(zé)的身體條件；六是具有符合職位要求的文化程度和工作能力；七是法律規(guī)定的其他條件；八是具備省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。此外，《公務(wù)員法》還規(guī)定了不得錄用為公務(wù)員的三種情況：一是曾因犯罪受過刑事處罰的，二是曾被開除公職的，三是有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

26．中國的選舉制度如何保障選舉人權(quán)利？

（1）選舉人權(quán)利的保障

保障選舉人的選舉權(quán)利，主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權(quán)時，可以自由地表達(dá)自己的意志。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。法律既要保障選舉人自由投票的權(quán)利，也要保障公民自愿放棄選舉權(quán)的權(quán)利。

（2）秘密投票和差額選舉

全國和地方各級人民代表大會的選舉，一律采取秘密投票的方式，遵循差額選舉的原則。

27．簡述村民自治的實(shí)質(zhì)和內(nèi)容。

村民自治的實(shí)質(zhì)，就是讓廣大農(nóng)民群眾自己當(dāng)家作主，村民通過民主的形式組織起來，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，共同辦理好本村的各項(xiàng)事務(wù)。村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。其中民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)，民主決策是村民自治的關(guān)鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監(jiān)督是村民自治的保證。從操作的角度看，村民自治主要包括三個基本環(huán)節(jié)：即制定村委會選舉辦法，保證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保證民主管理。

28．什么是城市社區(qū)建設(shè)？

城市社區(qū)建設(shè)指的是城市基層社會在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通過調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個國家的社會生活融為一體，從而通過社區(qū)建設(shè)促進(jìn)整個社會進(jìn)步的持續(xù)發(fā)展過程。城市社區(qū)建設(shè)對于城市基層社會不斷強(qiáng)化基層民主自治，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，不斷完善與提高社區(qū)功能，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，都具有越來越重要和突出的作用。

國務(wù)院將“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的職能賦予民政部；居民委員會是社區(qū)建設(shè)中具有主體地位和作用的組織。

目前和今后一個時期，我國城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容主要有：社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。

29簡述我國公務(wù)員的要件和范圍。

按照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員必須同時具備三個要件：一是依法履行公職，即依法履行管理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)職能;二是納入國家行政編制;三是由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利。

依此，中國公務(wù)員實(shí)際上包括除工勤人員以外的七類機(jī)關(guān)工作人員，即在中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)中的工作人員。此外，具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。

30當(dāng)代中國政治制度的基本結(jié)構(gòu)是什么？

中國政治制度的基本結(jié)構(gòu)：即政治制度的基本內(nèi)容。中華人民共和國政治制度的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：人民民主專政制度，憲法制度，政黨制度，人民代表大會制度，國家元首制度，國家行政制度，民族區(qū)域自治制度，特別行政區(qū)制度，司法制度，軍事制度，干部人事制度，多黨合作和政治協(xié)商制度，選舉制度，以及基層自治與民主制度等。

31何謂“依法治國”？如何“依法治國”？

所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。所以依法治國實(shí)際上就是實(shí)行法治。

依法治國首先要有法可依，這就要求國家必須加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，建立中國特色社會主義法律體系。

依法治國突出表現(xiàn)在依法行政方面。

建設(shè)社會主義法治國家還必須以司法公正為目標(biāo)，推進(jìn)司法體制改革。

我國國家機(jī)構(gòu)組織和活動的原則有哪些？

（1）民主集中制原則。

（2）社會主義法治原則。

（3）群眾路線的原則。

（4）精簡和效率的原則。

（5）責(zé)任制原則。

33電子政務(wù)有哪些優(yōu)點(diǎn)？

第一，電子政務(wù)可以實(shí)現(xiàn)信息、資源和組織的高度整合第二，電子政務(wù)具有良好的交互性。

第三，電子政務(wù)可以促進(jìn)政務(wù)公開。

第四，電子政務(wù)可以提高行政效率。

第五，電子政務(wù)有利于提高政治參與的水平。

35簡述行政監(jiān)督及其內(nèi)容。

五、論述題

什么是公務(wù)員回避制度？請聯(lián)系實(shí)際加以說明。

2如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？

3中國干部管理制度的主要內(nèi)容是什么？

4試論憲法的基本原則。

5什么是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本原則？

6國務(wù)院有哪些行政方式？其內(nèi)容如何？

7特別行政區(qū)與中央政府之間的關(guān)系是怎樣的？

8．聯(lián)系實(shí)際說明憲法的基本原則。

9結(jié)合實(shí)際論述公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)。

10聯(lián)系我國實(shí)際論述職位分類制度。

11試述我國行政監(jiān)督制度

什么是公務(wù)員回避制度？請聯(lián)系實(shí)際加以說明。

回避是指通過對公務(wù)員擔(dān)任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)、任職地區(qū)等方面做出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的制度。

第一，回避范圍。凡有以下四種親屬關(guān)系中的任何一種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職回避:一是夫妻關(guān)系;二是直系血親關(guān)系，包括有自然血緣聯(lián)系的親屬(主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等)以及“法律擬制直系血親“(如養(yǎng)父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系);三是三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;四是近姻親關(guān)系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。

第二，回避的類型:一是任職回避，即有上述親屬關(guān)系的公務(wù)員，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)，不得在同一單位擔(dān)任雙方有直接上下級關(guān)系的職務(wù)，也不得在一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)中從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。但是，因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。二是地區(qū)回避，即公務(wù)員不得在本人成長地?fù)?dān)任縣委書記、縣(市)長職務(wù)以及縣(市)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是公務(wù)回避，即公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時，遇有法定情形，避免影響正當(dāng)履行公務(wù)而進(jìn)行的回避。公務(wù)回避主要包括三種情況:涉及本人利害關(guān)系的，涉及與本人有上述四種親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第三，回避管理，即回避提起和決定程序。公務(wù)員回避的提起包括三種情況:一是公務(wù)員主動向管理機(jī)關(guān)提出回避申請;二是利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避;三是不是利害關(guān)系人的其他人盡管不能直接提起回避申請，但可向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況，由機(jī)關(guān)來決定是否需要回避。

2如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質(zhì)。憲法規(guī)定“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權(quán)力，包括運(yùn)用和行使國家政權(quán)的權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權(quán)的組織形式。（4分）

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權(quán)力淵源地位，其他的國家制度、國家機(jī)構(gòu)，其權(quán)力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機(jī)構(gòu)相比，是本源性的、根本性的。（4分）

第三，人民代表大會是“人民”行使統(tǒng)治和管理國家政權(quán)權(quán)力的、具有相對低成本和較高可接近性的機(jī)構(gòu)。相比較而言，在現(xiàn)有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進(jìn)入和產(chǎn)生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。（4分）

第四，人民代表大會制度的豐富內(nèi)涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構(gòu)建的國家政權(quán)體系，它主要規(guī)定了人民代表大會同產(chǎn)生它的人民的關(guān)系，規(guī)定了人民代表大會同它產(chǎn)生的‘一府兩院’等其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨同人民代表大會及其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關(guān)系’、一個‘基礎(chǔ)’、一個‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現(xiàn)了國家的性質(zhì)。一句話，人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有效的政權(quán)組織形式。（4分）

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區(qū)別。中國實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，西方國家實(shí)行多黨競爭制度。一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨競爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度相適應(yīng)的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應(yīng)的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實(shí)行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式——人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。（4分）

3中國干部管理制度的主要內(nèi)容是什么？

（1）黨管干部原則

黨管干部原則，即只有中央及黨的各級地方委員會才擁有處理干部管理及其相關(guān)事務(wù)的權(quán)力。這是中國干部人事制度的根本原則和基本制度。

黨管干部也是中國共產(chǎn)黨干部管理的根本原則。干部管理的基本體制是分部分級管理。中國共產(chǎn)黨管理全國干部的核心是干部任免權(quán)。干部調(diào)配是中國共產(chǎn)黨黨管干部的一個重要方面。

（2）干部錄用

干部錄用，即按照一定的原則，采取一定的方式吸納干部的制度。它是整個干部隊(duì)伍的“進(jìn)口”，直接關(guān)系到干部的數(shù)量和質(zhì)量，是干部人事管理的主要環(huán)節(jié)。

錄用干部按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，“實(shí)行公開招考、自愿報名、堅(jiān)持考試、德智體全面衡量、擇優(yōu)錄用”的辦法。

干部錄用的渠道主要有考試錄用，轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生錄用，從企事業(yè)、工廠和農(nóng)村吸收，培訓(xùn)錄用等。

（3）干部任用制度

干部任用制度，即用人單位根據(jù)一定的條件與標(biāo)準(zhǔn)，遵循特定的原則，運(yùn)用一定的方式，合理使用工作人員的制度。中國干部任用制度的方式主要包括：考任、選任、委任、聘任。

（4）鑒定考核制度

鑒定考核制度，是指在全國范圍內(nèi)實(shí)行的、在干部錄用提拔過程中進(jìn)行的、對干部的正式評價制度。

干部鑒定必須考核堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績四個方面?！暗隆敝饕ㄕ纹焚|(zhì)、思想作風(fēng)和職業(yè)道德等內(nèi)容；“能”主要是指公務(wù)員從事本職工作的業(yè)務(wù)知識和工作能力；“勤”主要是指公務(wù)員的工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)，包括工作積極性、紀(jì)律性、責(zé)任感、出勤率等內(nèi)容；“績”就是公務(wù)員的工作成績和實(shí)際貢獻(xiàn)，即完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。

鑒定考核可以采用公開或秘密的方式，主要由中國共產(chǎn)黨組織部門和被鑒定人所在單位的組織做出。

4試論憲法的基本原則。

（1）人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個國家所擁有的獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權(quán)的原則，在憲法中予以確認(rèn)，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。

（2）人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主義國家在本質(zhì)上由人民當(dāng)家作主，人民在國家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和自由是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義國家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。

（3）權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運(yùn)行并進(jìn)而保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家雖然不認(rèn)同三權(quán)分立的原則，但也主張國家機(jī)關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設(shè)立國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在此基礎(chǔ)上一般將國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機(jī)關(guān)獨(dú)立行使（其中立法權(quán)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使）；其次，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。其他國家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。再次，各級行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。

（4）法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權(quán)利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權(quán)利的專制權(quán)力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”“國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”這些都是法治原則的具體體現(xiàn)。

5什么是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本原則？

黨指揮槍是中國共產(chǎn)黨處理與軍隊(duì)關(guān)系的傳統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的根本原則，其基本含義是：一方面在黨與軍隊(duì)的關(guān)系上，黨高于軍隊(duì)，政治高于軍事，政權(quán)高于軍權(quán)；另一方面，在軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸屬問題上，明確了中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國共產(chǎn)黨而不是任何其他力量可以和能夠領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)。

黨指揮槍原則體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)實(shí)行政治上、思想上、組織上的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)政治上的領(lǐng)導(dǎo)就是軍隊(duì)必須服從和實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策和政治原則；中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)就是軍隊(duì)的政治目標(biāo)，軍隊(duì)不允許持有與中國共產(chǎn)黨的政治目標(biāo)不同的其他任何政治目標(biāo)和政治主張；在軍隊(duì)中，只能宣傳和貫徹中國共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，絕不允許宣傳、滲透、奉行其他任何政治思想和主張。

首先，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)思想上的領(lǐng)導(dǎo)就是軍隊(duì)必須奉行中國共產(chǎn)黨所奉行的理論和意識形態(tài)，信仰馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，用這些思想和理論武裝軍隊(duì)的頭腦；不允許在軍隊(duì)中傳播任何反馬克思主義、非馬克思主義的理論和思想；保持軍隊(duì)在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上的思想上的純潔性，使軍隊(duì)能夠在政治上與中國共產(chǎn)黨保持一致、在軍事上自覺聽從中國共產(chǎn)黨的指揮。

從具體手段上說，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)首先表現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨在組織上系統(tǒng)地實(shí)行對軍隊(duì)的嚴(yán)格控制和領(lǐng)導(dǎo)。

其次，中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨在軍隊(duì)中層層建立黨組織，使中國共產(chǎn)黨黨組織成為軍隊(duì)中更為集中、更有凝聚力的組織核心，從而實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)是排他性的。

再次，中國共產(chǎn)黨通過獨(dú)具特色的政治工作制度保證對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)中的政治工作制度由政治委員制度和政治機(jī)關(guān)制度構(gòu)成6國務(wù)院有哪些行政方式？其內(nèi)容如何？

（1）參與立法；（2）行政立法；

（3）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算；

（4）直接命令；（5）收集信息和要求地方政府報告工作；

（6）審計和行政監(jiān)察；（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；

（8）專項(xiàng)撥款；（9）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或代表；

（10）垂直管理。

7特別行政區(qū)與中央政府之間的關(guān)系是怎樣的？

特別行政區(qū)與中央政府的關(guān)系具體表現(xiàn)在：

（1）中央人民政府負(fù)責(zé)管理與香港特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。（2）中央政府負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)。（3）中央政府任命特別行政區(qū)行政長官和行政機(jī)關(guān)的主要官員。（4）特別行政區(qū)享有獨(dú)立的行政管理權(quán)。（5）特別行政區(qū)享有立法權(quán)。

（6）在特別行政區(qū)實(shí)行的法律為基本法以及基本法所規(guī)定的香港、澳門原有法律和特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)所制定的法律。全國性法律除特別規(guī)定的外，均不在特別行政區(qū)實(shí)施，且僅限于有關(guān)國防、外交和其他按基本法規(guī)定不屬于特別行政區(qū)自治范圍的法律。（7）特別行政區(qū)享有獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。

（8）特別行政區(qū)可享有全國人民代表大會和全國

8．聯(lián)系實(shí)際說明憲法的基本原則。

憲法的基本原則主要有人民主權(quán)原則、人權(quán)保障原則、權(quán)力制約原則和法治原則。

人民主權(quán)原則：主權(quán)是指一個國家所擁有的獨(dú)立自主地處理其內(nèi)外事務(wù)的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權(quán)的原則，在憲法中予以確認(rèn)，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。

人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主義國家在本質(zhì)上由人民當(dāng)家作主，人民在國家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和自由是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義國家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。

權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運(yùn)行并進(jìn)而保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家雖然不認(rèn)同三權(quán)分立的原則，但也主張國家機(jī)關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設(shè)立國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在此基礎(chǔ)上一般將國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機(jī)關(guān)獨(dú)立行使（其中立法權(quán)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使）；其次，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。其他國家機(jī)關(guān)如行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)等由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。再次，各級行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。

法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權(quán)利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權(quán)利的專制權(quán)力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！薄皣揖S護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！薄耙磺袊覚C(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”這些都是法治原則的具體體現(xiàn)。

9結(jié)合實(shí)際論述公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)。

公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利是公務(wù)員制度的重要組成部分。國家有權(quán)要求公務(wù)員履行其法定的應(yīng)盡職責(zé)，同時也有義務(wù)保障公務(wù)員為更好地履行職責(zé)所必需的權(quán)利；公務(wù)員有忠實(shí)履行其職責(zé)的義務(wù)，同時也有權(quán)依法要求為履行其職責(zé)所必需的權(quán)益保障。公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)是一個不可分割的整體，沒有一定的權(quán)利，就無法執(zhí)行公務(wù)；沒有一定的義務(wù)，就不能防止公務(wù)員濫用職權(quán)。只有既享受權(quán)利又履行義務(wù)，才能保證公務(wù)員依法行政。

（1）公務(wù)員的義務(wù)

公務(wù)員必須履行九項(xiàng)義務(wù)：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；四是維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其他義務(wù)。

公務(wù)員未能履行應(yīng)盡義務(wù)的，即視為違紀(jì)行為，輕者進(jìn)行批評教育，重者給與行政處分，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）公務(wù)員的權(quán)利

公務(wù)員享有的權(quán)利有八項(xiàng)：一是獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；二是非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；三是獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；四是參加培訓(xùn)；五是對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；六是提出申訴和控告；七是申請辭職；八是法律規(guī)定的其他權(quán)利。

公務(wù)員享有的權(quán)利受到侵害時，可依法向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴或控告。

10聯(lián)系我國實(shí)際論述職位分類制度。

職位分類是現(xiàn)代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，也是公務(wù)員管理的出發(fā)點(diǎn)。

現(xiàn)代公務(wù)員職位分類制度主要由兩種基本方式：一是以英國為代表的品位分類制，一是以美國為代表的職位分類制。前者是以“人”為中心的分類，側(cè)重人的資歷條件；后者是以“事”為中心的分類，側(cè)重職位的職務(wù)、職責(zé)與職權(quán)。

中國公務(wù)員職位分類制度以職位分類為導(dǎo)向，同時兼顧和吸收品級分類的合理因素。職位是職位分類的基礎(chǔ)，是特定職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)的集合體，由符合一定規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)人員擔(dān)任。職位分類，即對機(jī)關(guān)的各種常任職位進(jìn)行分類劃等。也就是說，依據(jù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)關(guān)的工作職位按業(yè)務(wù)性質(zhì)、繁簡難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件進(jìn)行分析評價和整理，并對各種職位制定“職位說明書”，表明各職位的名稱、編號、工作性質(zhì)和內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)利范圍、同相關(guān)職位的關(guān)系、任職者應(yīng)具備的資格、工作條件、工資待遇、升遷途徑、培訓(xùn)方式等，以便對從事不同工作性質(zhì)的人，用不同的要求和方法管理，對同類同級的人員用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)管理，從而實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化。

中國公務(wù)員的職位類別按照其職位性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。綜合管理類職位是指履行綜合管理及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位，具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。專業(yè)技術(shù)類職位是指履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。這類職位具有純技術(shù)性（只對專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)）、不可替代性和技術(shù)權(quán)威性等特征。行政執(zhí)法類職位是指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。這類職位具有純粹執(zhí)行性、現(xiàn)場強(qiáng)制性等特征，主要集中在公安、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、環(huán)保等政府部門，且只存在于這些政府部門中的基層單位。

需要指出的是，其一，除上述三類職位外，還有分別行使國家審判權(quán)與檢察權(quán)的法官、檢察官職位。其二，國務(wù)院可根據(jù)管理實(shí)踐的需要，依據(jù)《公務(wù)員法》的授權(quán)，增設(shè)其他新的職位類別。

第三篇：人民政協(xié)制度與當(dāng)代中國的政治發(fā)展

[內(nèi)容提要]人民代表大會制度和人民政協(xié)制度，是我國社會主義民主政治發(fā)展的兩種重要形式，是當(dāng)今中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，決定了中國政治發(fā)展的基本走向。完善人民政協(xié)的政治協(xié)商，既是當(dāng)代中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，又符合世界民主理論和實(shí)踐發(fā)展的大趨勢，對有效實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主具有重要的現(xiàn)實(shí)價值。

[關(guān)鍵詞]政協(xié)制度 中國 政治發(fā)展

我國的人民民主專政思想強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家作主，人民在憲法意義上享受管理國家的權(quán)力，主要體現(xiàn)的是人民主權(quán)觀念。在當(dāng)代中國的民主政治實(shí)踐中，人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)還是相當(dāng)有限的。造成這種現(xiàn)象的重要原因是，我們對人民當(dāng)家作主(即實(shí)質(zhì)民主)強(qiáng)調(diào)較多，對如何實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主(即程序民主)注意不夠。

在我國，人民代表大會制度是根本政治制度，人民通過投票選舉人民代表，人民代表通過表決決定法律法規(guī)和國家發(fā)展的重大事項(xiàng)，是社會主義民主的重要形式；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是基本政治制度，人民政協(xié)是我國基本政治制度的集中體現(xiàn)，在我們這個幅員遼闊、人口眾多的社會主義國家里，關(guān)系國計民生的重大問題在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”這兩種民主形式既是當(dāng)今中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又決定了中國政治發(fā)展的基本走向。應(yīng)該說，我國的人民代表大會制度和人民政協(xié)制度都在一定程度上體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)民主和程序民主的統(tǒng)一，但從實(shí)踐模式看，前者注重于民主的結(jié)果，后者則側(cè)重于民主的過程。因此，可以說人民政協(xié)的制度安排和政治實(shí)踐，不僅彌補(bǔ)了人民代表大會制度安排和實(shí)踐上的不足，反映了當(dāng)代中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，而且與世界民主理論和實(shí)踐發(fā)展的大趨勢相一致，是側(cè)重于程序民主的政治運(yùn)作模式。

人民政協(xié)作為當(dāng)代中國政治發(fā)展的基本選擇，是實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式。由于“中國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件、承擔(dān)的歷史責(zé)任和基本政治理念，共同決定了在中國民主政治發(fā)展的程序選擇必須以協(xié)商為價值偏好”，因此，協(xié)商(既是價值上又是技術(shù)上)是人民政協(xié)基本的程序選擇。以中國人民政治協(xié)商會議為載體的政治協(xié)商機(jī)制則是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的最重要和最基本的一項(xiàng)制度安排。

從具體內(nèi)容看，這項(xiàng)制度安排又分為不同層次。一是憲法規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。當(dāng)然，憲法對人民政協(xié)的制度安排是肯定性規(guī)定，而不是操作層面的規(guī)定。二是中共中央文件規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，明確提出要完善人民政協(xié)的政治協(xié)商，要進(jìn)一步完善政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，并且對協(xié)商的內(nèi)容和形式作了原則規(guī)定。三是政協(xié)章程和政協(xié)自己發(fā)布的文件、規(guī)定等，對人民政協(xié)政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序作了綱要性規(guī)定。四是地方各級黨委貫徹中共中央有關(guān)文件的實(shí)施意見和地方政協(xié)的有關(guān)規(guī)定，在關(guān)于政治協(xié)商的內(nèi)容和形式的有關(guān)表述上，與中共中央文件和政協(xié)章程的內(nèi)容差別很小。

除了上述法律、文件、章程和規(guī)定等構(gòu)成我國人民政協(xié)政治協(xié)商的基本制度安排外，近年來，各級政協(xié)還對與政治協(xié)商相關(guān)的工作作了具體的規(guī)定，如會議制度、提案工作條例等。在實(shí)踐中，盡管人民政協(xié)的政治協(xié)商取得了不少成效，但存在的問題也不少。這些問題，既有協(xié)商程序的技術(shù)過程設(shè)計及與之相關(guān)的制度安排方面的，又有制度落實(shí)方面的。這些問題的產(chǎn)生，既有政協(xié)自身的原因，又有政協(xié)之外的因素。其主要表現(xiàn)為：

政治協(xié)商的主體不明確。政協(xié)章程及其他有關(guān)政治協(xié)商的文件、規(guī)定中對政治協(xié)商的內(nèi)

容、形式有大概的規(guī)定，但對政治協(xié)商的主體并沒有直接的表述。根據(jù)政協(xié)章程，中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表以及特別邀請的人士組成，設(shè)若干界別。因此，政治協(xié)商的主體應(yīng)是組成政協(xié)的不同界別，具體履職者是代表不同界別的政協(xié)委員。但實(shí)際運(yùn)作中，政治協(xié)商往往是代表本人的政協(xié)委員之間的協(xié)商，或者是代表政協(xié)的委員與代表政府的官員之間的協(xié)商，委員的界別角色沒有凸現(xiàn)，委員與界別的關(guān)系不明確。政治協(xié)商的內(nèi)容比較模糊。盡管政協(xié)章程及其他有關(guān)政治協(xié)商的文件、規(guī)定對政治協(xié)商的內(nèi)容作了規(guī)定，但具體內(nèi)容的邊界還是比較模糊，實(shí)際操作中往往出現(xiàn)一定的隨意性。如“重要方針政策及重要部署”、“重要的地方法規(guī)草案”、“重大問題”、“重要事務(wù)”等，對其“重要”、“重大”的把握有很大的不確定性。實(shí)踐中，像“五年”規(guī)劃這樣的重大問題，相關(guān)部門未主動提交到政協(xié)充分協(xié)商的事例也存在。

政治協(xié)商的形式和程序不夠規(guī)范。應(yīng)該說，政協(xié)章程及有關(guān)的文件、規(guī)定中，對“全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議、各專門委員會會議”等形式的政治協(xié)商不僅制度安排比較周密，而且實(shí)際運(yùn)作程序也比較規(guī)范，但其他形式的政治協(xié)商，其形式和程序都不夠規(guī)范，實(shí)際運(yùn)行的隨意度較大，特別是根據(jù)民主黨派、人民團(tuán)體的提議進(jìn)行的政治協(xié)商，還缺少安排協(xié)商活動的協(xié)商機(jī)制。

政治協(xié)商的效果缺少合理評價。政治協(xié)商是實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，是對重大問題、重要內(nèi)容決策的必經(jīng)程序，但實(shí)際運(yùn)作中，對政治協(xié)商的效果卻缺少應(yīng)有的評價。如對協(xié)商過程中所提的各種意見和建議，往往以現(xiàn)場口頭回復(fù)為主，對于無法當(dāng)場回復(fù)的，事后也沒有通過一定的形式進(jìn)行反饋。因此，如何從制度安排上保證政治協(xié)商的效果及對其作出合理評價，是推進(jìn)政協(xié)政治協(xié)商的必然要求。

政治協(xié)商的制度效力有一定局限。近年來，全國政協(xié)對履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。但人民政協(xié)對政治協(xié)商的制度安排對其政治協(xié)商的效力卻存在局限性。在我國的政治架構(gòu)中，嚴(yán)格地說，政協(xié)的章程、規(guī)定只能對政協(xié)自身發(fā)生效力，而不能對別的政治主體產(chǎn)生制約。政治協(xié)商往往牽涉到政府、人大和執(zhí)政黨，因此，政協(xié)的章程、規(guī)定對政治協(xié)商的效力自然就受到限制。當(dāng)然，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的中央和地方黨委轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)落實(shí)政協(xié)的章程、規(guī)定等的文件，大大提升了有關(guān)政治協(xié)商的制度效力，但實(shí)際運(yùn)作中也會受到各級干部的“政協(xié)意識”強(qiáng)弱的影響。

堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，對有效實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、推進(jìn)當(dāng)代中國政治發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)價值。但上述問題的存在，影響了人民政協(xié)政治協(xié)商職能的有效展開，制約了當(dāng)代中國政治發(fā)展進(jìn)程。從當(dāng)代中國人民政協(xié)政治協(xié)商的實(shí)踐模式看，應(yīng)著重推進(jìn)以下幾個方面的完善和發(fā)展：

1、明確協(xié)商政治主體在政協(xié)中的定位和作用。在人民政協(xié)中，中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士和其他界別都是協(xié)商政治的主體，它們在政協(xié)組織中是以界別的形式出現(xiàn)的，要明確各界別在政協(xié)中的定位和作用，從制度安排上賦予各界別政治協(xié)商的權(quán)利和義務(wù)。要推動組成政協(xié)的各界別有效組織化。制度是行為的規(guī)則，組織是行為的主體或角色。組織是具有共同目標(biāo)的個人形成的集合。有效組織則是指該組織已形成實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的理性的運(yùn)作機(jī)制。有效組織的博弈有利于制度的形成和貫徹實(shí)施。在政協(xié)，有效組織是政協(xié)政治活動實(shí)現(xiàn)制度化和制度形成實(shí)施機(jī)制的關(guān)鍵。但目前組成政協(xié)的各界別的組織化水平較低，總體來看大多不是有效組織。各民主黨派界別和人民團(tuán)體類界別雖然是組織，不過還不能稱為

有效組織。非人民團(tuán)體類界別是某一方面委員的集合，不是組織，界別內(nèi)部沒有組織聯(lián)系，不能發(fā)揮組織功能。因此，當(dāng)前一要推進(jìn)各民主黨派界別和人民團(tuán)體類界別的組織化水平；二要對政協(xié)的界別設(shè)置作比較大的調(diào)整，使非人民團(tuán)體類界別組織化，可以用新的社會團(tuán)體如行業(yè)協(xié)會、職業(yè)團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、公益團(tuán)體、社區(qū)組織等，代替部分非人民團(tuán)體類界別，這樣做，既可使參加政協(xié)的各界別有效組織化，又可滿足新的社會階層和利益群體的政治需求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。

2、建立確定協(xié)商內(nèi)容的民主協(xié)商機(jī)制。人民政協(xié)政治協(xié)商雖已比較規(guī)范，但對協(xié)商內(nèi)容的確定卻缺少規(guī)范的機(jī)制?，F(xiàn)在會議形式的協(xié)商內(nèi)容大多是由中國共產(chǎn)黨提出的，各民主黨派、人民團(tuán)體和其他界別很少有機(jī)會對協(xié)商什么內(nèi)容提出意見和建議。這樣做既沒有充分調(diào)動非中共界別主體的積極性和作用，又影響了中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)作用的有效發(fā)揮，容易使協(xié)商變成通報會甚至工作布置會。協(xié)商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過雙向甚至多向運(yùn)行機(jī)制來確定，也就是在協(xié)商內(nèi)容的確定上要充分體現(xiàn)政協(xié)的協(xié)商性特征。非中共界別主體畢竟代表和聯(lián)系著多個界別的群眾，而政協(xié)作為執(zhí)政黨與各界別之間協(xié)商議事的機(jī)構(gòu)，在政治協(xié)商時，理應(yīng)關(guān)注各界別群眾的意愿與要求，把其中的重要問題作為確定協(xié)商內(nèi)容的選擇依據(jù)。

3、進(jìn)一步完善政治協(xié)商的形式和程序。盡管“全體會議、常務(wù)委員會會議、主席會議、各專門委員會會議”等形式的政治協(xié)商的制度安排比較周密，實(shí)際運(yùn)作程序比較規(guī)范，但專題議政會等形式要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步完善，諸如參與協(xié)商的界別和人員、協(xié)商內(nèi)容的確定、協(xié)商進(jìn)行的原則和規(guī)則以及協(xié)商成果的處理及反饋等，都應(yīng)當(dāng)規(guī)范。尤其要關(guān)注的是，要積極探索根據(jù)“民主黨派、人民團(tuán)體的提議”進(jìn)行政治協(xié)商的問題，如果這方面能有所突破，必將促進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商職能的有效發(fā)揮。

參加政協(xié)的各界別都要模范地遵守《中國人民政治協(xié)商會議章程》和有關(guān)政治協(xié)商的各項(xiàng)規(guī)定。在制度安排上，不僅要保證參加政治協(xié)商的各界別有充分的準(zhǔn)備時間、規(guī)范的運(yùn)作程序，而且要對各界別有具體的要求，避免走過場，從形式和程序上保證協(xié)商的基本質(zhì)量和效果。當(dāng)前可以探索非中共界別參與政治協(xié)商的基本要求和程序，使參加協(xié)商的各方最大限度地反映本界別廣大群眾的意志和愿望。

4、明確政協(xié)法律地位，增強(qiáng)政協(xié)制度效力。目前各級政協(xié)和各級人民代表大會同時召開，政協(xié)委員列席人大會議，參與協(xié)商國家和地方重大事務(wù)，政協(xié)委員的提案，相關(guān)國家機(jī)關(guān)和政府部門必須回復(fù)。政協(xié)與人大、政府、黨委一起構(gòu)成了我國現(xiàn)行政治體制的基本框架。應(yīng)該說，人民政協(xié)的政治協(xié)商在我國政治生活中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但由于人民政協(xié)政治協(xié)商的制度安排對政協(xié)政治協(xié)商的效力存在局限性，所以其作用的發(fā)揮義會受到種種內(nèi)外因素的制約。因此，我們應(yīng)該以“人民政協(xié)法”的形式從法律上進(jìn)一步明確中國人民政治協(xié)商會議在整個國家政治結(jié)構(gòu)中的性質(zhì)、地位和職能，并把“就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商”的政治協(xié)商原則法律化，克服政治協(xié)商過程中的隨意性，從而增強(qiáng)政協(xié)的制度效力，使人民政協(xié)政治協(xié)商職能的有效發(fā)揮具有法律保障。

5、規(guī)范委員產(chǎn)生機(jī)制，探索委員專職化途徑。由于目前的委員產(chǎn)生機(jī)制不規(guī)范，造成了比例不低的協(xié)商議事能力不高的人上進(jìn)入政協(xié)，影響了政協(xié)政治協(xié)商職能的有效發(fā)揮。因此，為了有效發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商職能，必須規(guī)范現(xiàn)有委員的產(chǎn)生機(jī)制，把既有代表性又有政治參與能力的人士推選到政協(xié)中來?？梢栽谀承┙鐒e中進(jìn)行協(xié)商確定委員與選舉確定委員相結(jié)合的試點(diǎn)。委員通過選舉產(chǎn)生，既可以提高委員的協(xié)商議事能力，又可以增強(qiáng)委員的權(quán)利義務(wù)意識。

政協(xié)政治協(xié)商職能的有效發(fā)揮，不僅需要政協(xié)內(nèi)部制度化水平的提高，還需要有比較良好的外部環(huán)境和條件。當(dāng)前，影響政協(xié)政治協(xié)商職能有效發(fā)揮的重要外部因素是政協(xié)委員都

有自己的本質(zhì)工作，政協(xié)委員是非專職的。既要求委員做好本質(zhì)工作，又要當(dāng)好政協(xié)委員，在實(shí)踐中很難統(tǒng)一。當(dāng)本職工作與政協(xié)活動相沖突時，需要犧牲的往往是政協(xié)活動。因此，有必要探索走委員專職化的道路。此外，常委會會議的協(xié)商是政協(xié)政治協(xié)商的基本形式，搞好常委會會議的協(xié)商對政協(xié)協(xié)商政治職能的有效發(fā)揮會起到關(guān)鍵作用。

第四篇：0565《當(dāng)代中國政治與行政》課程作業(yè)三

《當(dāng)代中國政治與行政》課程作業(yè)

5一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，共20分）

1、一般社會主義國家實(shí)行的國家政權(quán)組織形式是：（C）

A.議會民主制B.國民大會制C.人民代表制D.人民代表大會制

2、我國目前實(shí)行的國家政權(quán)組織形式（政體）是：（D）

A.議會民主制B.國民大會制C.人民代表制D.人民代表大會制

3、我國的國家結(jié)構(gòu)形式是：（A）

A.單一制B.復(fù)合制C.聯(lián)邦制D.邦聯(lián)制

4、我國現(xiàn)行政黨制度是：（A）

A.中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制B.一黨制C.兩黨制D.多黨制

5、中共的組織體系分為：（C）

A.一層B.二層C.三層D.四層

6、中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是：（A）

A.黨的全國代表大會B.中央委員會C.政治局D.政治常委會E.書記處

7、中國共產(chǎn)黨目前在中國的地位是：（C）

A.合法政黨之一B.執(zhí)政黨之一C.唯一的執(zhí)政黨D.參政黨

8、中國多黨合作制的組織形式是：（B）

A.全國人大B.全國政協(xié)C.全國工商聯(lián)D.統(tǒng)一戰(zhàn)線

9、根據(jù)憲法規(guī)定，我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是：（B）

A.中共中央B.國務(wù)院C.全國人大D.全國政協(xié)

10、我國憲法規(guī)定的國家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是：（A）

A.中華人民共和國中央軍事委員會B.中共中央軍事委員會C.國防部D.參謀總部

11、我國目前實(shí)際的國家最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是：（B）

A.中華人民共和國中央軍事委員會B.中共中央軍事委員會C.國防部D.參謀總部

12、我國各級人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是：（D）

A.接受人大領(lǐng)導(dǎo) B.接受政府領(lǐng)導(dǎo) C.接受司法部領(lǐng)導(dǎo) D.接受人大和上級檢察院雙重領(lǐng)導(dǎo)

13、有權(quán)力設(shè)立省行政區(qū)劃的政府是：（A）

A.全國人大B.國務(wù)院C.省級政府D.縣級政府

14、有權(quán)力設(shè)立縣行政區(qū)劃的政府是：（B）

A.全國人大B.國務(wù)院C.省級政府D.縣級政府

15、有權(quán)力變更鄉(xiāng)行政區(qū)劃的政府是：（C）

A.全國人大B.國務(wù)院C.省級政府D.縣級政府

16、我國中央政府現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是：（D）

A.合議制B.部長會議制C.集體領(lǐng)導(dǎo)制D.總理負(fù)責(zé)制

17、我國地方政府現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是：（D）

A.合議制B.部長會議制C.集體領(lǐng)導(dǎo)制D.行政首長負(fù)責(zé)制 18、1988年，我國設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)是：（E）

A.深圳B.珠海C.汕頭D.廈門E.海南F.浦東

19、人民政協(xié)對政府監(jiān)督的性質(zhì)是：（A）

A.有組織的社會監(jiān)督B.公民個人實(shí)施的監(jiān)督C.權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督D.政黨的監(jiān)督

20、目前我國人事管理制度的主要特點(diǎn)是：（D）

A.考試錄用B.黨管干部C.競爭選舉D.選聘簽約

二、名詞解釋（每題5分，共20分）

1.國家形式

是指一國家統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的形式，包括國家政權(quán)組織形式和國家結(jié)構(gòu)形式，即政權(quán)體系的橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)

2.黨組

是指在非黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中建立的中共黨組織。是各級黨委在非黨機(jī)關(guān)中的派出機(jī)構(gòu)。和非黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)系，僅發(fā)揮監(jiān)督、保障、團(tuán)結(jié)作用。

3.行政監(jiān)督

（1）廣義：從外部“監(jiān)督行政”。即行政機(jī)關(guān)以外的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、政黨、社會、公民等對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

（2）狹義：行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)專職監(jiān)察機(jī)關(guān)，從內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)本身和公務(wù)員的行政

活動，又稱為“行政監(jiān)督’

4.民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，行使當(dāng)家做主的權(quán)利

三、簡答題（每題10分，共30分）

1.我國實(shí)行單一制國家結(jié)構(gòu)的主要理由是什么？

（1）大一統(tǒng)的歷史傳統(tǒng)：

（2）民族分布（各民族雜居）和民族成分狀況（漢族人多）：

（3）融洽的民族關(guān)系

2.政府職能代表性的定義有哪幾種？各自內(nèi)容是什么？

主要三種：

（1）兩職能說：內(nèi)政，外交：

（2）三職能說：財政、國防、內(nèi)政：

（3）新兩智能說：解決市場失靈問題，促進(jìn)社會公平。

據(jù)此分為三種政府職能：基本職能、中性職能、積極職能。

3.我國政府的行政監(jiān)督體系包含哪些主要內(nèi)容

只要包括五個方面的內(nèi)容：

（1）權(quán)力機(jī)關(guān)（各級人大）的監(jiān)督；

（2）司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；

（3）政黨的監(jiān)督；

（4）公民和社會的監(jiān)督；

（5）行政機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督。

四、論述題（每題20分，共40分）

1.你認(rèn)為加強(qiáng)我國行政監(jiān)督的努力方向是什么？

（1）強(qiáng)化人大監(jiān)督力度：加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)：完善法律，明確職權(quán);完善監(jiān)督程序；明確人大

代表的任職資格和監(jiān)督職責(zé)。

（2）充分發(fā)揮政黨的監(jiān)督作用：進(jìn)行整治體制改革，避免權(quán)力過于集中；依法監(jiān)督。

（3）提高公民監(jiān)督地位：健全公開化和透明化，制定公民監(jiān)督法。

（4）強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督：制定責(zé)任等制度和程序：強(qiáng)化上下級之間的監(jiān)督：定期評議官

員。

（5）強(qiáng)化各級行政監(jiān)督人員的權(quán)力：改雙重領(lǐng)導(dǎo)為單一垂直領(lǐng)導(dǎo)；由上級任命下級監(jiān)察

人員。

（6）強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

（7）加強(qiáng)監(jiān)督法制建設(shè)

2.我國目前在干部任用方式上有哪些改革舉措？談?wù)勀銓M(jìn)一步改革干部選任制度的建議。

（1）打破了過去單一的委任制模式，下放了部分干部管理權(quán)限，實(shí)行了：

1.專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選聘合同制：

3.企業(yè)干部由企業(yè)董事會選聘，政府不再管理;

4.領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的民主推薦、民主評議制。

（2）對進(jìn)一步改革干部任用方式，如差額競選制、自薦競聘制等

第五篇：黨校政治專業(yè)-當(dāng)代中國政治制度

人民代表大會制度（立法制度）

人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度，共同構(gòu)成了中國特色社會主義民主政治的基本制度框架。其中，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民民主專政的政權(quán)組織形式，也是我國最重要的民主制度。

所謂政體，通常被理解為政權(quán)組織形式，包括國家政權(quán)的基本組織原則、權(quán)力配置結(jié)構(gòu)和運(yùn)作程序等一系列內(nèi)容。

人民代表大會制度包括以下幾個方面：①人民在國家政治生活中擁有至高無上的法律地位；②人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，掌握并行使著國家權(quán)力；（與此同時，人民代表大會將國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)分別賦予了由它產(chǎn)生的政府、法院、檢察院等國家機(jī)關(guān)來行使）；③國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織形式和工作原則是民主集中制；④在中央和地方國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分上則遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。

人民代表大會的發(fā)展歷程：1954年9月第一屆全國人大會議召開，通過了我國的第一部憲法，用根本大法的形式把人民代表大會制度作為我國根本政治制度確認(rèn)下來，標(biāo)志著我國人民代表大會制度的全面確立。

人民代表大會的民主理論基礎(chǔ)：是在借鑒巴黎公社、蘇聯(lián)政權(quán)組織形式，并結(jié)合中國的具體實(shí)踐創(chuàng)建的。從盧梭的人民主權(quán)理論、馬克思對巴黎公社“議行合一”的肯定，到列寧“一切權(quán)力歸蘇維?！钡脑瓌t，形成了與西方“三權(quán)分立”相對立的一套完整的“議行合一”的民主理論。

人民代表大會制度的制度價值：

（一）人民代表大會制度的民主價值：三權(quán)分立確實(shí)是一種相對民主的政治體制，它將國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三種權(quán)力。

1、議行合一；

2、適度分權(quán)；

3、符合國情

（二）人民代表大會制度的法治價值：

1、現(xiàn)代法治原則與社會主義法治理念。法治原則是指憲法的至上性和依法治國的原則；社會主義法治理念主要包括：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)等五項(xiàng)基本內(nèi)容。

2、人民代表大會制度遵循憲法至上和依法治國原則。

全國人民代表大會

（一）全國人大。

1、地位。我國《憲法》第五十七條規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”。

2、組成與任期。全國人民代表大會每屆任期五年；

3、職權(quán)：①最高立法權(quán)②最高任免權(quán)③最高決策權(quán)④最高監(jiān)督權(quán)⑤應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)；

4、會議：全國人民代表大會會議每年舉行一次。全國人大常委會職權(quán)包括：①立法權(quán)②法律解釋權(quán)③監(jiān)督權(quán)④決定權(quán)⑤任免權(quán)⑥全國人民代表大會授予的其它職權(quán)

人大代表的選舉特點(diǎn)：

1、公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)是普遍的；

2、選民享有平等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)；

3、選舉方式采取直接選舉和間接選舉相結(jié)合；

4、選舉采取無記名投票；

5、差額選舉的原則；

人大代表的權(quán)利：

1、參加本級人大會議的權(quán)利；

2、提案權(quán)；

3、選舉權(quán)；

4、人事決定權(quán)；

5、罷免權(quán)

6、詢問權(quán)和質(zhì)詢權(quán)

7、提議和參加調(diào)查權(quán)

8、表決權(quán)

9、代表有權(quán)向本級人大及其常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見。

10、代表小組活動權(quán)

11、視察權(quán)

12、依法定程序提議臨時召集本級人大會議的權(quán)利

13、有關(guān)會議列席權(quán)

14、發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)

15、人身特別保護(hù)權(quán)16執(zhí)行職務(wù)的保障權(quán)

人大代表的義務(wù)：

1、模范地遵守憲法和法律；

2、密切聯(lián)系群眾，接受原選舉單位或選民監(jiān)督；

3、出席人大會議、依法履職；

人大制度自身存在的問題：

1、人大代表的作用發(fā)揮不充分，主要有以下幾個方面：①代表兼職制的弊端②代表的知青權(quán)不充分③代表在閉會期間作用不明顯④缺乏對人大代表的履職監(jiān)督機(jī)制⑤有些人大代表的素質(zhì)不高⑥人大代表“出口”不暢

2、人大的立法與監(jiān)督職能存在的問題。主要有以下方面①人大立法職能的缺陷②人大監(jiān)督職能的缺陷；

3、具體制度和程序建設(shè)相對滯后。①人大選舉制度的問題：直接選舉范圍過窄；實(shí)際上的等額選舉的存在；城鄉(xiāng)人口在選舉權(quán)上的不平等性；選民登記辦法的缺陷；人大代表的結(jié)構(gòu)問題。②人大會議制度的問題：會期相對拖后；會期較短；人大會議的審議制度、表決制度的缺陷。③人大常委會的建設(shè)問題：人大常委會的立法權(quán)有待擴(kuò)大；人大常委會的規(guī)模過小，代表性差，委員的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專職化水平有待提高。④專門委員會制度的問題：全國人大專門委員會是全國人民代表大會根據(jù)需要設(shè)立的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步完善人民代表大會制度

（一）、正確把握三個基本原則：

1、堅(jiān)持正確的政治方向，核心是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

2、堅(jiān)持民主集中制；

3、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。

（二）、完善人大的自身建設(shè)：（1）進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，主要有以下幾個方面：a、保障代表的知情權(quán)；b、要明確代表在大會閉會期間活動的內(nèi)容和原則，加強(qiáng)和規(guī)范代表在大會閉會期間的活動，增強(qiáng)代表活動的實(shí)效。C、要為代表提供物質(zhì)保障和時間保障，提供服務(wù)保證，為代表在大會閉會期間的活動提供必要的幫助；d、逐步實(shí)現(xiàn)人大代表專職化；e、完善人大代表履職監(jiān)督機(jī)制；f、建立暢通的人大代表“退出”機(jī)制；g、加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作。（2）進(jìn)一步強(qiáng)化人大的立法與監(jiān)督職能：a、強(qiáng)化人大的立法職能；b、強(qiáng)化人大的監(jiān)督職能。（3）加強(qiáng)具體制度和程序建設(shè)：a、完善人大選舉制度；b、完善人大會議制度；c、加強(qiáng)人大常委會的建設(shè)；d、完善專門委員會制度。

（三）、理順大人與“一府兩院”的關(guān)系；

（四）、高度重視人大制度理論的研究和創(chuàng)新。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)調(diào)制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度概述（明確指出：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度）

憲法規(guī)定：中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的（人民民主專政）的社會主義國家。與這種國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式是人民代表大會制度，與這種國體相適應(yīng)的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)調(diào)制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)調(diào)制度的基本含義是，在中國現(xiàn)有政治制度框架內(nèi)，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士、各族各界的代表等，就國家權(quán)力配置各方利益中所涉及到的黨際關(guān)系、權(quán)力配屬、運(yùn)作規(guī)則、決策程序等的總稱，是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。特征：

1、中國共產(chǎn)黨在多黨合作和政治協(xié)調(diào)中處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位；

2、各民主黨派是中國共產(chǎn)黨的親密友黨，是參政黨；

3、中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系是團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)調(diào)制度是在長期的新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)、改革開放的實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來的，是歷史的選擇，是人民的選擇。

重要意義：

1、有利于發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明；

2、有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；

3、有利于加強(qiáng)和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?；痉结槪洪L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。

主體關(guān)系：共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，共產(chǎn)黨和各民主黨派之間是通力合作的親密友黨關(guān)系。（1）執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位；（2）各民主黨派通過各種形式參加國家政權(quán)；（3）中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。運(yùn)行機(jī)制：

1、多黨合作制度中的政治協(xié)商；

2、國家政權(quán)中的多黨合作制度；

3、人民政協(xié)內(nèi)的合作與協(xié)商（1）政治協(xié)商（2）民主監(jiān)督（3）參政議政。進(jìn)一步完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商制度的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對多黨合作和政治協(xié)商制度的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持、完善中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度的關(guān)鍵，是多黨合作和政治協(xié)商制度的前提和根本保證。

二、提高多黨合作和政治協(xié)商的制度化水平。多黨合作和政治協(xié)商制度要朝著制度化規(guī)范化和程序化方向發(fā)展。一是要通過正常制度建設(shè)明確各政黨在國家和社會兩個層面的角色與功能，進(jìn)一步明確民主黨派在我國民主政治建設(shè)中的地位、作用、政治目標(biāo)與政治責(zé)任。二是要彌補(bǔ)現(xiàn)有的關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的一系列制度中明顯缺乏監(jiān)督和制約機(jī)制的缺陷，在多個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和制約。三是設(shè)計和調(diào)整民主黨派和人民政協(xié)履行職能的具體動態(tài)運(yùn)行機(jī)制。

三、進(jìn)一步加民主黨派自身建設(shè)、要發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的作用，首先是民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。同時，要積極培養(yǎng)一批擁護(hù)四項(xiàng)基本原則、擁護(hù)改革開放、有一定群眾基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的中青年，逐步充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子。

民族區(qū)域自治制度：是我國的基本政治制度之一，是建設(shè)中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實(shí)行區(qū)域自治。（自治區(qū)與省同級，自治州與地級市同級，自治縣與縣同級）

三個特點(diǎn)：一是中國的民族區(qū)域自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是中國不可分離的一部分，二是中國的民族區(qū)域自治，民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。三是民族自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)。

重要意義：

1、有利于把國家統(tǒng)一和少數(shù)民族自治結(jié)合起來；

2、有利于實(shí)現(xiàn)社會和諧有序；

3、有利于促進(jìn)各民族的共同發(fā)展繁榮；

4、有利于把各民族熱愛祖國的感情和熱愛本民族的感情結(jié)合起來。

自治地方的類型：民族自治地方的建立只限定于少數(shù)民族聚居地區(qū)：自治地方的行政級別跟其他非自治地方一樣。

1、以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；

2、以一個人數(shù)較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，包括其他人數(shù)較少的少數(shù)民族聚居區(qū)而建立的地方；

3、以兩個或多個少數(shù)民族的聚居區(qū)為基礎(chǔ)聯(lián)合建立的地方；

自治權(quán)限：民族區(qū)域自治制度中的自治權(quán)是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在憲法和民族區(qū)域自治法及其他法律授予和規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逭?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，自主地行使管理本地方、本民族內(nèi)部事務(wù)的一種特定的國家權(quán)力、民族權(quán)力和民族權(quán)利。

我國的民族區(qū)域自治制度中的自治權(quán)不同于國際社會的“地方自治權(quán)”。國際社會“地方自治權(quán)”指由當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^民主選舉地方式產(chǎn)生的地方自治當(dāng)局，在憲法或法律規(guī)定的自治權(quán)限范圍內(nèi)，為了當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏ɡ?，管理本地方事?wù)的權(quán)力。這是一種以地方分權(quán)為前提的自治權(quán)。我國的民族區(qū)域自治權(quán)不是以地方分權(quán)為前提的自治權(quán)，是相比較我國一般地方國家機(jī)關(guān)而言，是一般地方國家機(jī)關(guān)所不擁有的而民族區(qū)域自治地方自治機(jī)關(guān)所擁有的權(quán)力。自治權(quán)限包括：

1、享有自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)的權(quán)力；

2、享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力；

3、享有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)力；

4、享有保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由的權(quán)力。

基層群眾自治的含義：就是城鄉(xiāng)基層群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律和黨的政策，按照平等、選舉、公開、監(jiān)督、多數(shù)人決定、法治等原則，按照一定程序，民主選舉基層群眾性自治組織的領(lǐng)導(dǎo)人，對基層公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的制度、規(guī)范和實(shí)踐活動，表現(xiàn)為基層群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督以及對干部的民主監(jiān)督，其目的就是要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。進(jìn)一步完善基層群眾自治制度：

1、實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；

2、完善健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制（談到自治權(quán)的一個問題就是基層群眾的自治權(quán)與執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之間的關(guān)系）；

3、基層群眾自治權(quán)的權(quán)利救濟(jì)；

4、擴(kuò)大基層群眾自治范圍：①向上延伸，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治②向下延伸，即在農(nóng)村從村委會向自然村延伸，在城市向院落門棟延伸③城鄉(xiāng)基層群眾自治相互滲透、延伸，城鄉(xiāng)基層群眾自治一體化趨勢日益明顯④向黨內(nèi)基層政治生活的延伸，形成基層群眾自治與黨內(nèi)基層民主的良性互動⑤向其他領(lǐng)域延伸，主要是對社會組織延伸；

行政的含義：行政管理指國家行政機(jī)關(guān)等行政主體為實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)和社會公共利益，依照憲法和法律的規(guī)定，組織和管理國家政務(wù)、社會公共事務(wù)和自身內(nèi)部事務(wù)的活動。

政府行政活動特征：政治性：

1、具有政治性特征；

2、具有公共性特征；

3、具有法治性特征；

4、具有民主性特征；技術(shù)性：

1、要求行政活動具有科學(xué)性；

2、要求行政管理活動具有程序性；行政活動是政治性和技術(shù)性的統(tǒng)一。

行政制度的內(nèi)涵：

1、行政制度是整體社會基本制度的有機(jī)組成部分；

2、行政制度由一系列關(guān)于行政權(quán)力的產(chǎn)生、職能、權(quán)限和結(jié)構(gòu)等的法定性規(guī)則構(gòu)成；

3、行政制度包含著對各級各類行政職權(quán)的確定與劃分；

4、行政管理體制是一個相互關(guān)聯(lián)、有序組合的多層次結(jié)構(gòu)體系，可大致劃分為三個層次的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。行政制度的特征：

1、歷史性和現(xiàn)實(shí)性：①行政制度受到各種自然因素的制約②受到社會經(jīng)濟(jì)制度的制約③受到社會政治制度的制約④受到社會文化的制約；

2、階級性

3、強(qiáng)制性

4、多樣性

行政制度的作用：

（一）經(jīng)濟(jì)方面：政府行政活動以其宏觀經(jīng)濟(jì)政策等行為將極大地影響資源配置的方向，并進(jìn)而影響資源使用的效益，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著促進(jìn)或者制約的作用。

（二）政治方面：推動國家意志貫徹執(zhí)行，是國家意志的體現(xiàn)；

（三）行政管理方面：行政制度的成熟程度直接影響著行政活動的成效。當(dāng)代中國行政制度的形成階段：

1、土地革命時期的工農(nóng)民主政權(quán)；

2、抗日戰(zhàn)爭時期的抗日民主政府；

3、解放戰(zhàn)爭時期的人民民主政府；

4、建國初期的政務(wù)院制度；

5、國務(wù)院行政制度的確立；

6、初步調(diào)整時期；

7、曲折、恢復(fù)時期； 當(dāng)代中國行政制度的基本原則：1“議行合一”原則2民主集中制原則3政府設(shè)置的法制原則：①行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須遵循法律規(guī)定的原則②必須依照法律規(guī)定的程序辦事③必須依法審定行政編制；4政府結(jié)構(gòu)的合理化原則：①政府機(jī)構(gòu)要精簡②管理幅度和管理層次的合理化③權(quán)責(zé)體系設(shè)置的合理化其內(nèi)涵是a組織內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的層次性和有序性，包括交叉權(quán)力的沖突程度；b責(zé)權(quán)利的一致性c組織成員對授權(quán)和組織權(quán)威的認(rèn)可度以及承擔(dān)責(zé)任的相對程度。

政府運(yùn)行的法治化原則：①要求職權(quán)法定②依法行政要求行政行為必須依據(jù)法律③依法行政要求政府職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一；

行政制度的縱向結(jié)構(gòu)：

（一）行政層級：在一般情況下分為四個層級，即國務(wù)院、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在設(shè)有自治州的省和自治區(qū)實(shí)行五級管理體制，即在?。ㄗ灾螀^(qū)）與縣之間增加了自治州這一層級。

（二）政府間的層級關(guān)系：貫穿于中國政府層級關(guān)系的是中央高度集權(quán)的制度，但隨著經(jīng)濟(jì)社會條件的變化，中央和地方關(guān)系也呈現(xiàn)出多變的狀態(tài)，在權(quán)力集中的同時也存分權(quán)的現(xiàn)象。

行政制度的橫向結(jié)構(gòu)：

（一）政府的構(gòu)成（二）橫向組織機(jī)構(gòu)設(shè)置分工依據(jù)和方法：

1、按業(yè)務(wù)或職能分工劃分部門，一是根據(jù)不同性質(zhì)業(yè)務(wù)設(shè)立單獨(dú)的專門管理部門；

2、按行政流程或程序劃分，如根據(jù)行政過程的決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督等環(huán)節(jié)設(shè)置；

3、按管理對象分工，即根據(jù)服務(wù)和管理的人群對象、物資對象來設(shè)置部門；

4、按地區(qū)或地域劃分，即按照管理的空間界限來劃分管理權(quán)限并形成部門設(shè)置。

我國行政制度存在的問題：

（一）政府職能轉(zhuǎn)變問題：①從宏觀上觀察，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的不斷推進(jìn)，我國逐步從純粹的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型。而體現(xiàn)向“公共服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型的“社會文教”支出比例雖然有所提高，但持續(xù)低于經(jīng)濟(jì)建設(shè)開支。②從微觀現(xiàn)實(shí)看，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊迫性的壓力下，加上對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心方針和市場化改革方式理解的偏差，政府往往容易陷入“經(jīng)濟(jì)人”的角色，使得政府行為、制度設(shè)計和政策目標(biāo)在很大程度上背離公共服務(wù)的初衷。

（二）橫向行政機(jī)構(gòu)設(shè)置問題：

1、我國機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的法律少之又少，有些機(jī)構(gòu)設(shè)置甚至完全沒有明確的法律可循。

2、職責(zé)劃分不明確。國務(wù)院部門與部門之間存在非常多的“共治”地帶，即兩個甚至是多個部門共同管理一個對象，間接造成多頭領(lǐng)導(dǎo)等問題，同時存在非常多的“不明”地帶。

3、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一

4、部門設(shè)置偏多。

（三）縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)問題：

1、中央與地方關(guān)系層面問題。①中央政府與地方政府之間財權(quán)與事權(quán)的劃分問題②上下級政府之間事務(wù)范圍劃分比較隨意，造成責(zé)任層層下移，上級法定事務(wù)變成下級政府的當(dāng)然事務(wù)，上級請客下級買單的現(xiàn)象屢見不鮮。

2、市管縣體制的問題。

1、實(shí)行市管縣體制吸是初步把城市經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)的形式統(tǒng)一起來，在內(nèi)涵上，兩者并沒有得到真正的統(tǒng)一；

2、在實(shí)行市管縣體制過程中，市縣之間的利益沖突問題日顯突出。進(jìn)一步深化行政制度改革的重點(diǎn)：

（一）推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。①推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。②要全面正確履行政府職能③根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，中央政府和地方政府要根據(jù)實(shí)際確定其管理和服務(wù)重點(diǎn)④為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，要不斷完善公共服務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)，為公共服務(wù)供給提供法律保障。推進(jìn)基本公共服務(wù)建設(shè)的硬性基準(zhǔn)；強(qiáng)化基層政府提供公共服務(wù)的能力；激勵基層政府提高在基本公共服務(wù)供給方面的投入和效率。

（二）加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制

（三）縱向結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革要解決的任務(wù)：

1、科學(xué)界定中央和地方政府事權(quán)。

2、健全分稅制財政管理體制

3、改革市管縣體制，大力推廣省直管縣，減少行政層級，降低行政成本。

小結(jié)：1954年《中華人民共和國憲法》和《國務(wù)院組織法》的通過和實(shí)施標(biāo)志著當(dāng)代中國行政制度的正式形成

特別行政區(qū)制度：“一國兩制”偉大構(gòu)想的提出是鄧小平在堅(jiān)持具體問題具體分析的原則的基礎(chǔ)上，集中黨中央的集體智慧提出來的。我國分別在1997年7月1日和1999年12月20日恢復(fù)對香港和澳門的主權(quán)，并設(shè)立了香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)。

“一國兩制”的內(nèi)涵：一國兩制是“一個國家，兩種制度”

1、一個中國

2、兩制并存

3、高度自治

4、和平統(tǒng)一

特別行政區(qū)制度的含義和特點(diǎn)：

1、特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，自治權(quán)包括：①行政管理權(quán)②立法權(quán)③獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)④自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力

2、特別行政區(qū)保持原有資本主義制度和生活方式50年不變

3、實(shí)行“港人治港”、“澳人治澳”“臺人治臺”特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)和政府機(jī)構(gòu)由該地區(qū)永久性居民組成4、特別行政區(qū)原有的法律基本不變。

（三）中央與特別行政區(qū)的關(guān)系。

1、負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)

2、負(fù)責(zé)管理特別行政區(qū)的防務(wù)

3、任命行政長官和主要官員

4、決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)

5、解釋特別行政區(qū)基本法

6、全國人民代表大會有權(quán)修改基本法。

重要意義：

（一）憲政意義：

1、兼顧了某些復(fù)合制政體的特點(diǎn)。

2、有利于維護(hù)國家的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，尊重港澳臺地區(qū)人民的生活習(xí)慣和保障他們的權(quán)利

3、有利于當(dāng)事雙方的和平共處，互不以武力方式解決統(tǒng)一問題。

（二）現(xiàn)實(shí)意義：

1、“一國兩制”用于香港、澳門問題的解決，有力地推動了海峽兩岸關(guān)系的發(fā)展，為未來臺灣問題的解決提供了范例和經(jīng)驗(yàn)。

2、“一國兩制”有利于祖國大陸以及香港、澳門、臺灣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于中國現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）國際意義：

1、為解決國際爭端的歷史遺留問題提供了新的思路，為能實(shí)現(xiàn)國家的和平統(tǒng)一樹立了典范。

2、“一國兩制”構(gòu)想是對和平共處原則的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。進(jìn)一步完善特別行政區(qū)制度：

1、行政長官的選舉問題。選舉模式具有局限性，可通過增加選舉委員人數(shù)規(guī)?；蛲ㄟ^普選改善

2、立法會的組成問題。缺乏民意基礎(chǔ)。

3、行政與立法之間的關(guān)系問題。行政長官行政權(quán)的行使缺乏做夠的監(jiān)督和約束，可通過考慮增加立法會的權(quán)力改善。

4、“一國兩制”下法律之間的沖突問題，從憲法和《基本法》的立法精神和原則出發(fā)，使之和諧共進(jìn)。

公務(wù)員制度本身所蘊(yùn)含的原則：

1、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則

2、對職位進(jìn)行分類管理原則

3、“永業(yè)制”原則

4、“考績制”原則

5、法治化原則

6、中國公務(wù)員制度充分體現(xiàn)中國特色的原則：①講“政治”原則②黨管干部原則③不實(shí)施“兩官分途”

公務(wù)員的義務(wù)內(nèi)容包括：

1、模范遵守憲法和法律

2、按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率

3、全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督

4、維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益

5、忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令。

6、保守國家秘密和工作秘密

7、遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德

8、清正廉潔、公道正派

9、法律規(guī)定的其他義務(wù).公務(wù)員的權(quán)利：

1、獲取履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件

2、非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分

3、獲取工資報酬，享受福利、保險待遇

4、參加培訓(xùn)

5、對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議

6、提出申訴和控告

7、申請辭職

8、法律規(guī)定的其他權(quán)利。

進(jìn)一步完善國家公務(wù)員制度：

一、存在的主要問題：

1、公務(wù)員的范疇過廣

2、公務(wù)員的職業(yè)定位不清

3、法治化的程度不高

4、分類管理太過簡單

5、考核制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、完善的主要方面：

1、以新的人力資源管理理念取代傳統(tǒng)的人事管理理念

2、加強(qiáng)公務(wù)員的職業(yè)倫理教育

3、進(jìn)一步提高公務(wù)員制度的法治化水平

4、進(jìn)一步完善我國的職位分類制度

5、健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制。

我國司法制度的歷史發(fā)展：新中國司法制度的確立和發(fā)展經(jīng)歷了一個艱難曲折、時斷時續(xù)的歷史演變過程。大致可將其分為：初創(chuàng)期、健全期、破壞期和重建并發(fā)展期這四個階段。

（一）初創(chuàng)期（1949年9月-1954年9月）1949年9月，具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的通過標(biāo)志著新中國司法制度開始建立。上下級檢察署之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，各級地方人民檢察署為同級人民政府的組成部分，同時受同級人民政府委員會之領(lǐng)導(dǎo)，與同級司法、公安、監(jiān)察及其他有關(guān)機(jī)關(guān)密切聯(lián)系，進(jìn)行工作。以上這些，組成了新中國的司法機(jī)構(gòu)體系，確立了基本的司法制度體系，標(biāo)志著我國司法制度的初步建立。

（二）健全期（1954年9月-1957年4月）1954年9月第一屆全國代表大會第一次會議的召開和《中華人民共和國憲法》的通過，標(biāo)志著我國司法制度的正式確立。

（三）破壞期（1957年6月-1976年10月）1957年6月，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織力量準(zhǔn)備反擊右派分子進(jìn)攻的指示》，隨即在全國范圍內(nèi)就開展了一場大規(guī)模的“反右派”斗爭，在這場斗爭中，把一些民主人士的一些關(guān)于法制建設(shè)的正確意見當(dāng)作反動言論和錯誤觀點(diǎn)進(jìn)行了批判。

（四）重建并發(fā)展期（1976年10月-現(xiàn)在）1976年，以“四人幫”的被粉碎為標(biāo)志，長達(dá)十年之久的“文化大革命”得以結(jié)束。1978年3月，第五屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，通過了新的《中華人民共和國憲法》。1979年7月五屆人大二次會議通過了《人民法院組織法》、《人民法院檢察院組織法》這標(biāo)志著新時期我國司法制度的重新建立。

我國司法制度的的基本原則：

1、司法獨(dú)立：①司法權(quán)獨(dú)立②司法機(jī)關(guān)獨(dú)立③法官獨(dú)立

2、司法公正

3、司法機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約

4、司法平等，其原則是“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”這一憲法原則在司法制度領(lǐng)域中的體現(xiàn)。其含義是：①在適用法律上不允許有特權(quán)②在適用法律上不能有歧視

5、以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩

我國司法制度的基本內(nèi)容：

（一）審判制度：

1、人民法院的性質(zhì)與任務(wù)

2、人民法院的組織體系

3、法官制度

4、審判程序；

（二）檢察制度：

1、人民檢察院的性質(zhì)與任務(wù)

2、人民檢察院的組織體系

3、檢察官制度。

進(jìn)一步完善司法制度：

一、存在的主要問題：

（一）權(quán)力過于集中：司法機(jī)關(guān)集審判、執(zhí)行（刑事執(zhí)行除外）、行政管理于一身，失去制約監(jiān)督、妨礙司法公正、滋生消極腐敗、阻滯司法效率。

（二）司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)愛權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)干涉的現(xiàn)象普遍存在（三）法官的行政隸屬性和法官專業(yè)化素質(zhì)的缺失

（四）公眾對司法信任的普遍缺失

（五）監(jiān)督機(jī)制弱化。

二、完善的主要方面：

（一）建立確保人民法院充分履行審判職能的現(xiàn)代化管理體制：傳統(tǒng)審判權(quán)在運(yùn)行中呈現(xiàn)行政化管理的模式，審判權(quán)與行政管理權(quán)交叉融合的現(xiàn)象，它成為制約審判權(quán)獨(dú)立行使和司法高效的一個制度性障礙。

（二）建立內(nèi)外部司法獨(dú)立構(gòu)架，切實(shí)保障司法的獨(dú)立性：一方面，要改革地方行政機(jī)關(guān)管理司法機(jī)關(guān)人事的制度，建立統(tǒng)一的審級司法委員會審批轄區(qū)內(nèi)各級司法機(jī)關(guān)人事的制度。另一方面：要改革省級以下地方行政機(jī)關(guān)管理當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)財政經(jīng)費(fèi)的制度，建立省級司法機(jī)關(guān)和省級財政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理地方司法機(jī)關(guān)財政經(jīng)費(fèi)制度。①要推行科學(xué)、合理的司法經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，保障司法的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改變過去司法機(jī)關(guān)向財政要飯吃的困窘局面②把上級財政和本級財政在“分灶吃飯”體制下各自承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一上劃到省級財政，由省級財政機(jī)關(guān)和省級司法機(jī)關(guān)按照具體預(yù)算，通過銀行直接下?lián)艿礁鞯厮痉C(jī)關(guān)，越過當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)，從經(jīng)費(fèi)上擺脫行政機(jī)關(guān)的制約③省級司法機(jī)關(guān)和省級財政機(jī)關(guān)根據(jù)預(yù)算，對地方司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持增進(jìn)我國的司法信任與促進(jìn)公正、高效、權(quán)威相統(tǒng)一。首先，要堅(jiān)持司法為民，實(shí)踐司法的人民性。其次，要強(qiáng)化司法公開與司法民主，增進(jìn)公眾對司法的參與。再次，要加強(qiáng)法制宣傳，擴(kuò)大司法的積極效應(yīng)。最后，要積極推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，著力提高法官的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力。

（四）建立法治原則下的科學(xué)、及時、高效的司法監(jiān)督和司法救濟(jì)機(jī)制。一方面要完善司法權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督，確立明晰的審級監(jiān)督、電訴監(jiān)督、審判監(jiān)督等制度，通過加強(qiáng)審判管理開始實(shí)行審判流程管理方式；另外還要保證刑事偵查機(jī)關(guān)不得抵制或規(guī)避檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督；另一方面，要加強(qiáng)司法權(quán)的外部監(jiān)督，建立健全多元化的監(jiān)督體系。第一，必須自覺地將法院審判工作置于人大的監(jiān)督之下，任何將獨(dú)立審判與司法監(jiān)督割裂開來、對立起來的做法都是錯誤的。第二，必須規(guī)范司法監(jiān)督，人大應(yīng)依照憲法和法律的授權(quán)進(jìn)行司法監(jiān)督。

軍事制度的基本原則與基本內(nèi)容：維護(hù)國家軍事利益、黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)以及從嚴(yán)治軍是我國軍事制度的基本原則。

我國軍事制度的基本內(nèi)容包括：國防領(lǐng)導(dǎo)體制、武裝力量體制、軍隊(duì)基本工作制度和兵役制度。

高度集中統(tǒng)一原則是黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)原則派生出來的原則。這一原則要求：

1、要完善保證軍隊(duì)高度集中統(tǒng)一的法律規(guī)范；

2、下級要絕對服從上級

3、要實(shí)行黨委集中統(tǒng)一下的首長分工負(fù)責(zé)制，即軍政首長在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對所屬部隊(duì)的政治思想、執(zhí)勤訓(xùn)練、行政管理、后勤保障、作戰(zhàn)等各方面全面負(fù)責(zé)，在緊急情況下，軍政首長有隨機(jī)處置權(quán)。

我國軍事制度的發(fā)展趨勢：

一、我國軍事制度面臨的問題：

1、整體現(xiàn)代化水平不高

2、軍事工業(yè)體系效益比較低

3、軍事院校體制需要進(jìn)一步改革

4、軍事法制建設(shè)還需不斷完善；

二、我國軍事制度改革的方向：

1、始終堅(jiān)持軍事制度的中國特色，保證黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)；

2、以適應(yīng)新軍事革命和高科技戰(zhàn)爭的需要為目標(biāo)，推進(jìn)軍隊(duì)，包括軍工體系的全面改革

3、以世界軍事制度變革為借鑒，實(shí)現(xiàn)中國軍事組織體制的跨越式發(fā)展

4、堅(jiān)持依法治軍，從嚴(yán)治軍，完善軍事法規(guī)。