第一篇：申論作文《老有所養》.doc

老有所養

“孝”文化不僅是中國傳統文化中的基礎部分，也是現代社會文明的重要因素。缺乏“孝”的觀念和認知，遵紀守法、愛崗敬業就都失去了根基。沒有了家庭的和睦，社會也不可能和諧。

“孝”不僅是個人的義務，也是國家和社會的責任?！靶ⅰ辈粌H是贍養，也是關注、尊重和交流?！靶ⅰ辈粌H需要一顆赤子之心，也需要制度的保障和資源的供給。

計劃生育“一孩化”導致成年子女無暇照顧年邁的父母，養老機構隨之出現了供不應求的現狀。可是，高檔養老機構收費過高或收納人數有限，可進入的養老院又不夠理想。整合升級養老機構便成了當務之急。

首先，國家要出臺相應的養老機構硬件標準、服務標準，為升級低端養老機構提供硬性標準。其次，養老機構專業化程度須提高，養老機構分類體系須建立，以確保每個老人都能進入適合自己的養老院。當可供選擇的養老院多了，某些高端養老院的優越性會隨之消失，高收費現象自然也只能因有價無市而退出市場。

除此以外，社區居家養老服務站和虛擬式養老院的建設不僅能緩解供求矛盾也能因其政府公益性而更加方便和低廉。社區居家養老服務站在我國很多地區已初具規模。它為老人提供養老床位、娛樂設施和養老服務，使社區老人的老年生活方便、充實、愉快。虛擬式養老院只在我國少數城市處于萌芽狀態。它可以使老人在家通過電話按鍵就能享受到養老院的上門服務。當然，不管是居家養老服務站還是虛擬式養老院都需要公益性崗位人員的投入，并要嚴格執行持證上崗。

但養老機構再好也不是家，服務人員再親也不如子女。老人最渴望的還是子女的陪伴。為了陪伴父母，一些異地就業的子女選擇把父母帶在身邊。但養老保障體系的地域性差別卻給這些老人享受養老金和養老保險帶來了不便。因此，消除養老保障體系群體、地域的分割性勢在必行。這不僅需要政策、法規的支持，也需要資金、人員的投入。但除舊立新并非易事。如何改革才能公平合理，值得研究。

中國經濟社會發展突飛猛進，但養老體系改革卻相對滯后。中國老齡人口眾多，城鄉老齡化進程各有問題，只有合理解決，才能維護社會和諧穩定，使人民共享改革發展成果。

第二篇：2012浙江省考申論熱點8-老有所養,老有所依

老有所養，老有所依

改革開放30年來，隨著經濟的快速發展，我省人民的生活水平日漸提高，醫療衛生條件不斷改善，人口預期壽命日益延長，老年人口數量逐年增長。但有此產生的各種社會問題也日漸突出，養老保障負擔加重，為老齡化提供的社會服務需求逐漸增加，這都對社會的和諧發展提出了新的挑戰，人口老齡化問題成為全社會共同關注的問題。

產生這一問題的原因是多方面的。首先，受20世紀50年代至60年代高生育率的影響，目前這部分人都邁入老年人的行列；其次，隨著醫學技術的發展，死亡率急劇下降，平均壽命迅速上升；再次，70年代末到80年代初所提倡的計劃生育政策，使得下一代數量減少，一個家庭要負擔4個老人的情況普遍；最后，我國的養老體制建設還不夠健全，不能滿足未來人口老齡化高峰的需求。

伴隨著人口老齡化所帶來的問題已經對社會發展產生了一定的制約作用。一方面養老保障負擔日益沉重，政府、企業、社會都已經感到養老保障方面的壓力正在顯著加大。另一方面，老年人醫療衛生消費支出的壓力越來越大。同時，為老齡化社會服務的需求迅速膨脹，而現有社會服務的發展卻相對滯后。如果不能妥善應對人口老齡化問題，無疑將對社會的穩定產生巨大的影響。

在艱巨的形勢下，探索養老服務科學發展、和諧發展的新路徑、新模式，積極應對人口老齡化成為尤為迫切的任務。

第一，增加財政投入力度，建立醫療健康保險制度。一方面，在城鎮和農村同時推廣“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔模式，政府加大對養老保險基金的投入；另一方面，要以立法形式，建立健全老年醫療保險制度，使老年人及其家庭不致因疾病導致個人及家庭經濟危機。

第二，深化醫學保健和社工服務，提供充足的社會服務。首先，培養一批可以專門為老年人提供醫療保健的服務者，充分掌握老年人的身心健康和疾病特點；其次，提供社區社工服務，為空巢老人提供幫助和照看；最后，增加社會養老院等公共服務場所，為老人提供全面服務。

第三，關注老人心理健康，發揮社區養老功能。一方面，在社區內為老年人提供養老服務包括提供家務勞動、家庭醫療保健、老人照料、護理等。另一方面，開設老年大學，關注老年人心理健康，豐富老年人老年生活。

第四，關注貧困老人救助制度，提供多樣化幫扶。一要通過政府建立養老基地，發放養老補貼和高齡津貼，改善老年人生活；二要地方政府組織開發式扶貧，幫助有勞動能力的貧困老人從事勞作，增加貧困老年人生產自助能力；三要積極發揮社會力量在老年貧困救助中的作用，推動各地老年基金會等社會團體、企事業單位和個人開展慈善救助和社會互助，為貧困老年人提供多樣化服務。

“老吾老，以及人之老?！泵鎸ξ沂±淆g化加劇的態勢，加快構建科學的養老服務體系，實現“老有所養，老有所依”，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是應對人口老齡化挑戰、全面建設小康社會的客觀要求，是各級政府義不容辭的責任。

第三篇：老有所養——我的中國夢

老有所養——我的中國夢

廣西省百色市東筍小學四（1）班許英麗

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”我們中華民族，一直崇尚尊老愛幼的傳統美德,我的夢想是:開辦中國連鎖養老院，讓所有老人安度晚年。

我五歲那年,外婆不幸摔倒,腦溢血造成癱瘓,長期臥床不起,生活不能自理。照顧外婆的重要任務壓在了我外公和媽媽的身上。三年前，外公因為長期的勞累也病倒了。外公外婆只有兩個孩子，姨媽遠在廣州工作，媽媽不得不辭了工作,專門照顧外公外婆，每天煮飯、喂飯、煮藥、喂藥、洗衣、洗澡、按摩、端便 ……三年時間過去了，過度操勞使得皺紋悄悄地爬上了媽媽美麗的臉龐,烏黑的頭發上也冒出了幾根“銀絲”。有時，媽媽會喃喃自語：爸爸媽媽，你們病了，還有我照顧你們，有姐姐掙錢養家。等我老了，誰來照顧我呢？我聽了，總要抱著媽媽大聲說：“媽媽，我來照顧你。像你照顧外公外婆一樣。”媽媽也總是摸摸我的臉說：“乖寶貝……”隨著我慢慢長大，我越來越體會到媽媽的憂慮——媽媽好歹有姐妹倆，而我，卻是獨生子女，我要是像媽媽一樣不工作，我們吃什么喝什么？從此，我的心里就萌生了一個夢想——開辦很多家養老院，讓老人安心養老，讓子女安心工作。

我的養老院里環境優美，綠樹成蔭鮮花叢叢；我的養老院里設施齊全，醫療、健身、休閑的場地應有盡有；我的養老院里設備先進，智能機械保姆床能為老人定時翻身，能幫助老人上床下床，能防止老人滑落，能防止小便溢出外濺……我的養老院里人員充足，無償為老人做各種服務的青年志愿者絡繹不絕，他們或推老人散步，或陪老人聊天……我的養老院里初初充滿溫馨，充滿關愛！

我希望我能快快長大，那樣我就可以開辦公司，賺很多很多的錢，然后做慈善——開辦連鎖養老院，讓老人們老有所依，老有所養，老來也樂。

第四篇：政府必須負起“老有所養”的責任

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政府必須負起“老有所養”的責任

作者：

來源：《農業知識·百姓新生活》2012年第12期

最近，國務院總理溫家寶在全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作總結表彰大會上強調，真正實現全體人民“老有所養”目標，要走的路還很長，任務還很艱巨。政府寧肯少上幾個項目，也要確保對社會養老保險制度的投入。

溫家寶在講話中披露，截至今年9月底，兩項養老保險的參保人數達到4.49億人，加上企業職工養老保險，總計覆蓋人數超過7億人，目前全國有1.24億城鄉居民領取基礎養老金。由此可見，養老保險涉及到千家萬戶，是城鄉居民的“保命錢”。這也正如溫家寶所說，必須確保養老保險的安全。

養老保險，是實現“老有所養”的制度形式，是現代國家必須具備的一項基本社會經濟制度，也是社會安定的重要保障。在此，養老保險是社會保險的一部分，而社會保險區別于商業保險的最重要特點，就在于政府在其中所擔負的責任。

在現代國家中，為養老保險提供補貼是公共財政的重要部分。一般而言，養老保險是由雇主和雇員共同出資“投?！钡?。但是，作為社會公共政策的一部分，政府必須經由“二次分配”來確保公民的基本生活水平。這就是說，政府有責任通過其公共政策來調整財政結構，適當、適時調整再分配結構，為養老保險提供補貼，確保養老保險能夠讓昔日的勞動者過上體面的生活。因此，在“老有所養”方面，政府不僅負有組織、協調和監督的責任，更負有確保養老保險制度能夠穩定運轉和持續運轉的責任。這也正是溫家寶所說：“3年來，各級財政共撥付兩項養老保險補助資金超過1700億元”的根據所在。

所以，政府對養老保險所具有的責任，還不僅僅是道義責任，而是國家管理者的應盡義務。實際上，政府的公共政策和“二次分配”政策還只是影響養老保險制度的一個方面，政府在財政金融等方面的政策和措施，都可以對養老保險制度形成有利或不利的影響。從這個角度而言，政府對養老保險制度的責任，正是其政治經濟政策和措施的一個延續。（新 華）

第五篇：引入商業保險實現老有所養

引入商業保險實現老有所養

2013年10月25日 08:10中國保險報 微博 我有話說

本報訊【記者 韓嘯】10月24日，瑞士再保險公司在北京舉辦2013健康研討會，來自保險業界、學術界、政府等各界人士共同探討老年化社會醫療費用問題，重點關注在人口老齡化日趨嚴重的態勢下，各界如何攜手縮減醫療保障缺口，以及商業保險機構、民間組織、私人養老服務機構的發展新機遇。瑞士再保險公司研究報告《醫療保障缺口：亞太區2012年》顯示，中國醫療保障差額2020年將達到730億美元。到2025年，中國將正式進入老齡化社會，60歲以上的人口將大幅上升。在中國的醫療費用支出比例中，政府投入占55.9%，個人支出占34.8%，而商業保險可發揮的作用僅占6.5%?！斑@對保險公司來說是機會?！比鹗吭俦ｋU公司中國區總裁陸勤說。

中國政法大學法和經濟研究中心教授胡繼曄表示，中國老齡化社會面臨兩大核心挑戰：一是養老金個人賬戶空賬、碎片化；二是中國醫療保障制度沒有充分考慮老年醫療、老年護理，更沒有提前積累。胡繼曄介紹，截止到2012年底，城鎮職工醫保個人賬戶積累2697億元，參保人數26486萬人，平均每個賬戶超過1000元，“對于老年人而言，個人賬戶并未給其帶來額外的醫療保障，而老年護理、大病保險等需要大量資金投入的領域，個人賬戶資金如杯水車薪。”

國務院發展研究中心課題組研究發現，個人賬戶存在不完善的地方，比如降低了醫療保險的互濟功能，不能在群體之間分散醫療風險；個人賬戶的總體積累率很高，但部分個體當年收不抵支情況嚴重；個人賬戶實際支付比很高，但成本收益不如普通門診統籌等。

胡繼曄表示，未來的醫療保險制度改革大方向可能采取的措施包括逐漸弱化個人賬戶的功能、取消醫療保險個人賬戶，利用個人賬戶資金，通過引入商業醫療保險機構，實現對老年護理、為大病保險。國際中華老齡產業協會創始人李怡然表示，預計截至2015年底，半失能和全失能老人人數將達到4000萬。根據政府規劃，中國未來約有3%的老人需要接受機構養老服務，相當于570萬張床位的需求，而目前能接納失能老人的公立或民辦養老院只有不到300萬張床位，其中僅有35萬張全失能老人床位?！爸挟a階級老人對老年護理、養老服務需求巨大，雖然民間資金積極進入高端市場，但中端市場仍然資金匱乏?！崩钼徽f。

南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任朱銘來表示，考慮到老年人大部分的資產都是不動產，加之44.7%的老年人沒有養老保險(農村戶口占56.9%，城鎮戶口占16.4%)，要想讓資產成為能夠支持老年消費的養老資源，需要新的金融工具，如反向抵押貸款等。