第一篇：申論滿分作文

第十部分、申論下 第二階段復習一、三段論和非三段論

有人說三段論過時了。我說，不，三段論是寫申論的基礎，換句話說，不學習三段論，就不用談申論水平的提高了。我們寫申論可以不用三段論，但不可以不學三段論。君不見，人民日報，理論版，用的最多的文式是什么——三段論。當然，你水平提高了，可以盡量模糊三段論，或者寫其它文式文章（起、承、反、合）。

二、人民日報理論版一定要看，十七大報告部分內容一定要背

為什么要看人民日報理論版？竊以為（我很贊同申論牛人QMHK的看法），人民日報理論版文章是標準的申論答題模式，理論版的特點是文章是由科長，處長，到廳長，部長寫的標準官方文章，公務員語言特性相當強。都是當大官的寫的文章，用的文式是什么？三段論。

為什么要背十七大報告？相信各位知道十七大報告的價值，很少有人把十七大報告全部背下來，但你至少得把它看下來，同時你覺得重要的部分，一定要背下來。后面有用

三、基本框架

意義、必要性－》成就－》存在問題－》分析原因－》過渡－》解決問題－》結尾

四、原因的層面

這一點很重要，因為一個原因就對應了一個對策，我們看到“ 萬能八法"等給出的原因的維度過少，而且使我們容易生搬硬套，因此最好能自己從以下幾個大的維度分析，就能回答較為全面。

經常涉及的：

個人：道德，利益，素質、觀念。

政府：認識、法規、制度、投入、監管、執法、協調、鄰導重視、城市規劃、機制、體制。

企業：工藝，設備、逐利、投入。

客觀條件（注意別漏了）：包括人口，自然條件，資源，等客觀上可能造成的因素。其它相關主體的原因（如學校、行業組織等）

或者原因的先后順序：事前預防、事中應急、事后處理

五、申論的標題

注：在正式寫標題前，要先計算一行能不能寫滿。申論答題紙一行有20個字，扣去頭尾各空4格，申論標題長度12字左右為佳。

要平實，文學氣味不要太濃；最好文章標題即觀點。

多管齊下，切實?? 加快推進??（建設）

把??工作做實做好六、一個對比

請仔細對比以下兩個表達方式，并加以體會。

各地政府要從鼓勵勞動者創業出發，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，營造良好的創業環境。

各地政府要著力營造良好的創業環境，要從鼓勵勞動者創業出發，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險。

七、申論專用詞

時間：近幾年來，這些年來，改革開放以來

稱呼百姓：公眾、百姓、人民群眾、群眾、進城務工人員

稱呼政府：國務院和地方各級政府、各級政府和有關部門、相關地區和部門

申論副詞：大力，逐步，堅決，嚴厲，高度，切實，扎實，著力，強化，突出抓好，加快，著重，嚴格，繼續，積極，要進一步，深入，申論動詞：確保，提高，推進，增強，加大，制止，堅持，杜絕，提倡，加快推進，大力開展，夯實（接基礎），嚴格執行，著力推進，重點突破，推動，建設，完善，促進，建立，著力加強，強化，健全，落實，高度重視，建立機制，抓好

意義和必要性：重要舉措，必然要求，對于??有重要意義，重要內容，事關??大局，關系??，基本要求，強大動力（一般指改革），有效途徑，有效舉措，有力舉措，重大任務，迫切需要

成就：重大突破，不斷得到加強，重大進展，取得卓有成效的進展，初步建立（體制），顯著改善，顯著成就，成效顯著，積極進展，取得突破性進展

壞的動詞：危害，損害，破壞，形勢嚴峻

八、申論句式(本節大部分來自網友QMHK)

拓展從源頭上防止??工作鄰域（源頭不止一個）

??，把??放在重要的位置，常抓不懈

加強國家對企業??的調控和指導，（當要企業做主語時用）

（根本性解決）只有搞好??，才能對??問題起到釜底抽薪的作用。

??建設取得重大進展，??建設不斷得到加強，不斷推進

把??工作做得扎扎實實

我們必須進一步增強??的責任感和緊迫感，把節能降耗和污染減排放在更加突出的地位，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局。

在我們的社會主義社會里,是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆,堅持什么、反對什么,倡導什么、抵制什么,都必須旗幟鮮明

各地政府和有關部門要把思想和行動統一到中央的決策和部署上來

中國改革開放進入第三十年

今年是我國改革開放30周年，30年來，解放思想、實事求是、與時俱進一直是主旋律。

實現好、維護好、發展好廣大人民??的權利。

我國有13億人口，??問題比任何一個國家都繁重，都復雜，都緊迫

各地及各有關部門要以人民利益為重，不能推卸責任，執行政策不能打折扣，更不能只顧部門地方的利益、只打自己的小算盤。

切實把??的各項任務落到實處。

各級政府要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

??工作任重而道遠。

隨著改革開放和經濟建設的不斷深入

以科學發展觀為指導，確立正確的政績觀

誠信是市場經濟的基石，是現代社會經濟契約關系的基礎

把資源優勢轉化為資本優勢，轉化為發展和競爭優勢

將龐大的人力資源優勢轉化為人力資本優勢

促成科技優勢向經濟優勢的轉化

以市場配置資源取代權力配置資源

努力把領導班子配備改革后形成的體制優勢轉化為工作優勢

努力形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動局面 把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

對出現的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。

提升經濟增長的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發優勢 遏制擴張沖動

大力發展??產業，努力催生新的經濟形態，形成??型的產業格局。

要把教育引導、利益調節和制度約束有機結合起來

形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的??產業格局。

制定專項規劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。

強化試點的示范作用，強化規劃的指導作用，強化政策的支撐作用。

形成??的整體合力（或制度合力）

主動承接產業梯度轉移，打造產業延伸鏈，加快配套產業發展，形成“資源共享、優勢互補、聯動發展”的良好格局。

當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監督乏力，制度缺位”

努力構建政府主導、市場運作、企業主體、社會參與的合作交流工作機制

創新和完善各種公共服務平臺

加快產業聯動

更大范圍、更寬領域、更深層次

鞏固和擴大勞務合作規模

鞏固和提高工作交流平臺

形成新老城區良性聯動的發展格局

發揮新城區龍頭帶動作用，提升中心城區載體功能，統籌區縣城鄉聯動發展。

公共財政向三農傾斜，公共服務向三農覆蓋，公共設施向三農延伸。

把??努力建設成可持續發展的戰略支撐區，人與自然和諧相處的宜居區，城鄉一體化發展的示范區。

把??作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重要抓手（注意一定是“轉變經濟發展方式”而不是“轉變經濟增長方式”，這是十七大的最新表述）。

為??提供堅實有力的科技支撐

強化各級政府的??職責，開展??全民行動

理順和拓寬??投入渠道，提高規范化建設水平

搭建有助于建立??補償機制的政府管理平臺

山區在地形上是隆起區，在經濟上卻是低谷區

不能在建成經濟高地的同時成為了文化洼地

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

形成??之間的良性互動

培育新的經濟增長點，實現經濟發展與擴大就業的良性互動

以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風做好各項工作。

醫改的：實現“農村醫療救助制度”和“農村合作醫療制度”的有效銜接。

當前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經濟發展模式，確保消費持續較快增長（十七大相關表述：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。請注意消費是放在最前面的）。

“非遺”方面（07貴州省考）：

建立優秀傳承人與優秀傳承團體名錄體系，實施傳承人津貼制度。

非物質文化遺產在公眾中呈現出旺盛的生命狀態，是保護的最高境界。

“非遺”所依存的農耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。“非遺”保護為守護人們的精神家園、為新的文化創造提供了不竭的源泉。

節能減排方面：

優化增量是加快產業結構調整、推進節能減排的關鍵所在。

抓住關鍵，以增量優化帶動存量調整。

堅持增量優化與存量調整并舉。

突破難點，末位淘汰，堅決淘汰落后產能。

不斷提高我國的國際談判能力和定價影響能力。

強化法律責任，提高處罰標準，加大執法力度，切實解決“違法成本低，守法成本高”的問題。

相關職能部門要加強聯動，形成合力，切實把好土地和信貸兩個“閘門”（亦可用于遏制房地產投資沖動）

九、文章氣勢（靚文關鍵）

好的公文有一個特點，就是大量用排比句式，這樣文章氣勢磅礴，非常大氣，閱卷老師看得心情也比較愉快。排比句式可以用在兩個層面：

層面一是句子中用排比句式。

層面二是以排比句式統鄰全文，一個句子引領一段內容。

我們要學習這兩個技巧，縱觀那些寫的好的政府文章中（評論員、策論文），哪一個沒有生動的排比句子。層面一

A 同詞排比加強

把完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設放在更加突出的位置，就是要按照黨的十七大報告的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

B 不同動詞排比加強

要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，努力把腐敗現象遏制在最低程度。C 同詞+不同動詞 排比加強

今后將更多地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率。

層面二 1.??是??的根本/關鍵/前提/動力/保障/重點/核心/基礎

五、加強監管是建設節約型社會的保障。

六、政府表率是建設節約型社會的重點。

一、結構調整是建設節約型社會的根本。

二、科技創新是建設節約型社會的關鍵。

三、保護環境是建設節約型社會的前提。

四、深化改革是建設節約型社會的動力。

2、扎實推進社會主義新農村建設，必須確立統籌城鄉的發展思想。

扎實推進社會主義新農村建設，必須加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。

扎實推進社會主義新農村建設，必須堅持正確的方向和原則。

扎實推進社會主義新農村建設，必須切實注意工作方法。扎實推進社會主義新農村建設，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。

首先，要抓拒腐防變的思想教育。

其次，要抓反腐倡廉制度建設。

第三，要抓權力的制約和監督。

第四，要抓體制和制度的改革。

第五，要抓堅決懲治腐敗的工作。來自人民日報

節能減排，我們別無選擇。（必要性）

節能減排，形勢緊迫。（存在問題）

節能減排，我們要有信心。（成績）

節能減排，關鍵是真抓實干。（解決問題）

要加強反腐倡廉教育，著力構建“不愿為”的自律機制。

要加強制度建設和監督制約，努力構建“不能為”的防范機制。

要加大懲治腐敗的力度，進一步強化“不敢為”的懲治機制。

要切實保障公務員的工作待遇，積極探索“不必為”的保障機制。

要加快發展農村經濟，增加“新收入”。

要加快發展農村社會事業，培養“新農民”。

要加快推進基礎建設，建設“新村鎮”。

要加快推進民主政治和精神文明建設，倡導“新風尚”。

一是通過解放思想推進觀念轉變。

二是通過解放思想推動體制創新。

三是通過解放思想推動利益補償機制的建立。

四是通過思想解放推動社會監督到位。

一、要在創新共青團工作理念上解放思想

二、要在拓寬共青團的工作領域上解放思想

三、要在創新共青團工作機制上解放思想

以實事求是的態度，推動理論政策創新 以與時俱進的品格，推動觀念理念創新 以科學務實的精神，推動體制機制創新 以爭創一流的氣魄，推動工作實踐創新 10

一、進一步加強思想作風建設，解放思想，實事求是，這是解決作風建設的首要問題

二、進一步加強學風建設，勤奮好學，學以致用，這是解決作風建設的根本問題

三、進一步加強工作作風建設，聯系群眾，求真務實，這是解決機關作風建設的核心問題

四、進一步加強領導機關作風建設，發揚民主，顧全大局，這是解決機關作風建設的關鍵問題

五、進一步加強生活作風建設，情趣健康，追求高尚，這是解決機關作風建設的現實問題

十、申論的高度 所謂“站得高、看得遠”，申論考試要有良好的大局觀。雖然申論考試經常考察是小的主題，但是如果能最終把小主題升華到大主題的層面，那文章的立意就高了很多，分數自然不低。實踐過程中，關鍵是要掌握十七大報告的幾個大層面： 一是加快推進以改善民生為重點的社會建設 二是促進國民經濟又好又快發展

三是堅定不移地發展社會主義民主政治

四是推動社會主義文化大發展大繁榮，再則是始終不渝走和平發展道路

大局觀：推動科學發展，促進社會和諧。奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面

中國最大的實際：中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的這一社會主要矛盾沒有變。

十一、必要性/意義

必要性/意義的段落，可以使用的地方有：開頭處/結尾處/分析和解決問題的過渡等等。應把一些好的段落背下來，做到信手拈來的境界。1

??有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發展，造福人民的重要部署。

??是節約能源資源、保護生態環境的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀、轉變發展方式的必由之路。搞好??關系經濟社會的可持續發展，關系人民群眾的切身利益，關系中華民族的生存發展。

??是??的重要內容，是??的重要舉措，對于維護人民利益，維護社會穩定大局，化解人民內部矛盾具有重要意義。

??，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。

??，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是全面建設小康社會的迫切需要。

??是改善和保障民生的重大舉措，對于深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會，具有重要意義。

志愿服務是現代社會文明程度的重要標志，是新形勢下推進精神文明建設的有力抓手.4改革（醫改、林業改革等）

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。深化醫療衛生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求。

5又好又快發展（節約型社會和環境保護、知識產權、自主創新、創新型國家、經濟方式轉變，統籌城鄉發展，區域協調發展，財稅金融改革等）

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“促進國民經濟又好又快發展”。實施知識產權戰略，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求。

6改善民生（醫改，社會管理，教育就業，收入分配，社會保障）

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”。建設突發公共事件管理體系，是黨和政府“為人民服務”宗旨的體現，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，也是促進社會和諧的必然要求。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”。要按照十七大關于“要繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”的要求，深化醫療體制改革，保證“人人享有基本醫療衛生服務”。

??，體現了“以人為本”的施政理念，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要，反映了人民群眾的迫切愿望。

堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。

這是深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本理念，著力保障和改善民生的一項重大決策。??，關系著億萬人民群眾的切身利益，關系著改革發展穩定的大局，關系著實現全面建設小康社會的宏偉目標。

十二、過渡句

過渡句大部分用在提出分析問題間、分析解決問題間的過渡，其中上一節的必要性是萬能過渡句，都可以用。1

胡錦濤總書記提出加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展，有很強的針對性和指導性，是立足當前，著眼長遠，促進發展，造福人民的重要部署。認真學習貫徹黨的十七大精神，我們必須把推進現代化建設與建設生態文明有機統一起來，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度，迎難而上，打好節能減排攻堅戰、持久戰。2

節能減排不可能畢其功于一役。不僅要打好攻堅戰，還要樹立長期作戰的思想，打一場持久戰。提出要求過渡

各級政府和有關部門要認真貫徹《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，把發展社區衛生服務作為深化城市醫療衛生體制改革的重要環節，加強領導，加大投入，改革機制，完善管理，不斷改善社區衛生服務條件和水平，保障群眾身體健康，促進經濟社會協調發展。4 必要性過渡

在我國這樣一個人民當家作主的社會主義國家，政府機關的根本宗旨是全心全意為人民服務，政府的誠信正是這一宗旨的體現。政府信息體制的建設，是十七大報告中“保障人民知情權、參與權、表達權、監督權”重要舉措，也是“發展社會主義民主”的必然要求。在經濟社會的發展中，要從以下幾個方面，努力構建社會主義政府信用體系。

做好“三農”工作，事關經濟社會發展大局。我國人口眾多，農產品消費需求大，農業勞動力數量多，保障主要農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全，促進農民持續增收，對防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹，保持國民經濟平穩較快發展的好勢頭，對改善城鄉居民生活，切實保持社會穩定，意義十分重大。目前，農業是我國經濟社會發展的最大隱憂，基礎脆弱是農業發展的最大制約。我們必須下大決心、下真功夫把農業的基礎夯實做強，全力促進農業生產不停滯不滑坡，切實保障主要農產品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。總領過渡

建設社會主義新農村，必須樹立和落實科學發展觀，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。重點是加強村鎮建設規劃和環境整治，建設新村鎮；發展農村各項社會事業，培育新農民；加強農村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。

6意義型

建立新型農村合作醫療制度，是落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要內容，是促進城鄉協調發展、全面建設小康社會的重要舉措。為此，全省衛生系統要認真國務院的決策部署，切實抓好這件關系農民群眾切身利益的大事，保證全省新農合制度的建立和規范、快速發展。7

我們要正確估計成績，克服麻痹思想，堅定信心，振奮精神，將??作為??踐行“三個代表”重要思想的具體措施。要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，從維護社會主義市場經濟秩序、保障金融安全的高度，充分認識??的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強責任感、緊迫感，采取更加有力的措施，推動??不斷向縱深發展。!

十三、承反段落（先說好的，再說壞的）承反一般用在開頭部分 1

我國環境保護雖然取得了積極進展，但環境形勢嚴峻的狀況仍然沒有改變。

(成績)??但必須清醒地認識到，當前煤礦安全生產形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然偏大，重特大事故尚未有效遏制，安全隱患特別是重大安全隱患還沒有消除。

。同時也要看到，當前及今后一個時期，我國勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾依然存在，就業形勢仍相當嚴峻。

這些年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。

近幾年來，黨中央、國務院繼續采取一系列支農惠農的重大政策，各地區、各部門認真落實中央部署，切實加強“三農”工作，我國農業農村發展繼續保持良好勢頭，出現了積極的變化。??但必須看到，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯后、城鄉居民收入差距擴大等矛盾依然突出。全黨必須按照十六屆五中全會的戰略部署，始終把“三農”工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處。

十四、結尾總結

1展望型

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”我們相信，隨著服務型政府建設的不斷推進，黨和政府為人民服務的宗旨會更加職能化、制度化，政府與老百姓會越來越近，干群關系會越來越好，我們的社會也會越來越和諧。2意義和提出要求型

節能減排和環境保護，功在當代，利在千秋。在加快轉變經濟發展方式、走好中國特色新型工業化道路的歷史進程中，我們一定要增強全社會節能環保意識，把節能減排和環境保護變成全社會的自覺行動，讓經濟發展的代價越來越小，生態環境越來越好。3 事情危急、進度緩慢型 “事危則志遠，情迫則思深”。歷史航船總是在一次次破冰中前行。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而要全面落實科學發展觀，把醫療衛生改革置于構建社會主義和諧社會的大局之中，以更大的決心、更大的勇氣、更大的毅力推進改革，逐步緩解“看病難、看病貴”，讓人民公平地享有基本衛生保健服務。4.文學展望型

既然監督如此重要、如此實用，那么，就讓我們的各項監督真正成為反映社情民意的“晴雨表”、監控公共權力運作的“電子眼”、捍衛公共利益的“守望者”、預警官場腐敗的“警報器”吧

今天，全社會都在倡導以人為本，都在強調社會和諧。只有讓８０００多萬殘疾人與社會其他群體共享陽光，攜手向前，我們的社會才會更加文明，和諧才會像“潤物細無聲”的春雨一樣，悄悄地來到我們身邊?? 5

各級黨委和政府要堅持以人為本，加強領導，明確責任，狠抓落實，積極發展這項利國利民的事業，以造福人民群眾。

全國上上下下要決心不變、目標不變、責任不變，高度重視，狠抓落實，進一步加大工作力度，力爭在節能減排上拿滿分。6 總結型

總之，各地政府要充分認識做好煤礦安全生產的極端重要性，深入貫徹落實科學發展觀，堅持實施安全發展戰略，堅持標本兼治、重在治本，完善政策、健全制度，強化管理、落實責任，務必實現煤礦安全事故和死亡人數大幅度降低，努力實現全國煤礦安全生產形勢穩定好轉。

節能減排，是一件十分嚴肅的工作，不論遇到什么樣的困難都不能改變，必須不折不扣地去執行，下大力氣，下真功夫，確保實現。7 民生通用型

群眾利益無小事。??對群眾來說是天大的事。重視不重視這項工作，是對人民群眾有沒有感情的問題，是干不干實事的問題。我們黨以全心全意為人民服務為宗旨，千方百計??，是黨和政府的重要職責。各地、各部門要從全局和政治的高度，充分認識??的重要性和緊迫性，把這項關系人民群眾根本利益的大事做實做好。8 意義/提出要求、口號型

集體林權制度改革是農村生產關系的重大變革，事關全局、影響深遠。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，堅定信心，開拓進取，扎實推進??，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新的貢獻。

十五、對策

總的原則還是一個原因對應一個對策，此外對策還來自材料提供的對策/報紙、百姓、官員的觀點等。盡量不要硬套“萬能八法”對策。其實段落部分整理得并不全面，主要受制于復習的時間過短，所以各位可以自已總結，把一些萬用的句式背下來，想用在哪就用在哪。1 監督

加強對??（法律實施、行業）的監督、檢查工作，建立日常監督和重點檢查相結合的機制。加強黨內監督、民主監督和法律監督，發揮好輿論監督作用，拓寬監督渠道，增強監督合力和實效。

要進一步推行黨務公開和政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，讓權力在陽光下運行。

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術，解決??問題 2 法律

建議立法部門完善??相關立法，國務院各部門、地方政府抓緊完善??實施辦法、??實施辦法以及??管理辦法等規章，完善行業法規體系。各省、自治區、直轄市??主管部門要根據法律規章結合本地區的實際，制定相應的實施細則，以地方性法規的形式分布實施。在此基礎上，主動協調地方有部部門，形成行政監督、執法的合力，切實履行條例賦予的管理職能，堅持依法行政。

積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系 3執法/協調

建立各部門的協調配合機制。??是一項涉及立法、司法、執法和行政管理等方面的綜合性工作，各有關部門要互相支持，密切配合，以形成統一、協調的知識產權執法體系。

4宣傳

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳??法律法規和??X等常識，增強公眾的??意識、????能力。

5領導重視

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把??納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清??問題的來龍去脈。

增強??的意識

倡導??的理念

各級黨委、政府要把集體林權制度改革作為一件大事來抓，擺上重要位置，精心組織，周密安排，因勢利導，確保改革扎實推進。要實行主要領導負責制，層層落實領導責任。各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質 6建立機制

建立健全各項制度（法律），做到有法可依

包括激勵、分工、規則、懲罰、監督方面

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制 7加大投入

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持科技創新

加快XX技術研發和創新。優化XX技術創新與轉化的政策環境，加強XX高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。其它

9重大突發公共事件，醫療事件，地震

特別重大或者重大突發公共事件發生后，各地區、各部門要立即報告，最遲不得超過4小時，同時通報有關地區和部門。應突發公共事件發生后，事發地的省級人民政府或者國務院有關部門在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時，要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作 10 反腐

要堅決打擊官商勾結、錢權交易等腐敗問題，嚴厲查處??領域的腐敗行為。要加大案件查辦力度，通過專項檢查、案件調查、受理舉報等多種方式，深挖細查腐敗問題線索，嚴肅查處??領域的腐敗分子，堅決遏制重特大事故的發生 11農業產業化

以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展，自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它的實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。

十六、其它

1.答一二題格式（來自“申論萬能模式”，僅供參考。當然，可以沒有格式）

概括問題和原因

材料反映了??問題社會現象

綜，這則材料主要反映的是??問題，這個問題主要有以下幾個表現形式，主要是以下問題導致了這些現象的發生??..分，這則材料反映的主要問題是??

在寫這類總結句時,應采用“名詞＋動詞”形式。只采用名詞結構，則不能起到“畫龍點睛”的效果。如：這則材料反映的是農民工的問題，太過簡單。如使用“名詞＋動詞”的結構，效果則大相徑庭。如：這則材料主要反映的是農民工就業難所帶來的社會問題。這個問題主要有以下幾個表現形式??（有力度）這個問題主要表現在??（力度太小）主要是以下問題導致了這些現象的發生?（有力度）造成這些問題的主要原因是?（力度太小）

判斷題

A選項提出的對策不正確，因為該對策不具有針對性／可行性／合理、合情、合法性，具體來說??

十七、名人名言

其實申論不大需要名言，除去開頭、結尾如果你想用名言可以用上一句，其它盡量不要用，否則文學意味太濃并不是好事。名言網上有很多，可以自己搜索總結。

十八、關于必背范文

個人覺得范文是要背幾篇的，可以防身，可以培養你寫申論的感覺。還有就是當你實在不知道怎么寫的時候，就直接套用格式。這里推薦背誦四篇范文，文章詳見附件：

一是當時還是浙江省委書記的習近平同志的作品：《加快推進節約型社會建設》，文章寫得真是漂亮，超級標準的申論。

二是一篇高分范文，《怎樣應對發展中的民營企業》，這位考生的三段式可以說達到相當的境界了。

三是《多管齊下全面推進節能降耗工作》，四是《以創新促和諧，推進社會管理體制改革》，都是寫《申論萬能寶典》的鐘君老師推薦背誦的范文，有其價值，標準三段式。

十九、關于我的申論練筆

文章藍本是網上流傳甚廣的《2008年申論社會熱點原因與對策整理》，《2008年申論社會熱點原因與對策整理》很多熱點沒有成文，于是復習過程中基本上七拼八湊把它們成文了。這部分其實我不敢拿出來，因為我寫（拼）得真是不好，怕耽誤朋友們。但是還是覺得有些許價值，因為文章很多是有補充要點的，或者有加上寫排比句式等，所以獻丑拿出來了，取名為《申論熱點2008草根版》。

我的申論練筆共有三十三個社會熱點專題，基本上涵蓋了社會的一些熱點（注：大熱點如三LU事件等未收錄）

文章詳見附件??

第二篇：申論滿分大作文

轉型需要“三個療程”

抓發展就是要抓資源型城市轉型。促進資源型城市轉型是落實科學發展觀、構建和諧社會、實現小康目標中應有之義，涉及民生，關系全局，影響穩定。把準城市脈搏，解決資源型城市發展病，推動有質量、有效益、可持續的發展，對同心協力實現“兩個一百年”和中國夢具有全局性意義。

當前，我國經濟保持高增長，發展進入快車道，發展紅利惠及民生。同時，社會進入轉型期、改革進入攻堅期、發展進入關鍵期，現實中的問題千頭萬緒，各種深層矛盾錯綜復雜。過去僅僅依托資源進行城市發展的方式面臨資源短缺、環境污染等躲不開、繞不過的發展障礙，已經無法適應新形勢的要求。如何實現資源型城市的轉型成為擺在我們面前的重大課題。

推動資源型城市轉型，需要我們實施大刀闊斧的改革，進行脫胎換骨的手術，清淤血、壯筋骨、固元神，通過“三個療程”給城市注入活力，增添動力，實現持續發展。

以科學發展觀入藥，清思想之淤血。資源的不可再生性決定了資源性城市發展的短板，資源消耗殆盡的時候便是城市發展的盡頭。山西煤礦資源枯竭導致城市危機、東北粗放式開采引發社會問題，前車之覆，后車之鑒。這個“后車之鑒”就是要把握好發展的實質，堅持科學發展觀，清除惟資源促發展的思想淤血，去除只顧當下，不顧長遠，“坐吃山空”的思想毒瘤，清醒地認識城市發展障礙，接長短板、拉長鏈條、提升素質，為子孫后代留下更多的可用資源，為經濟的發展拓展更多的空間。

以轉型升級手術，壯產業之筋骨。發展也要辯證施治，既要用中醫化瘀，又要通過對產業結構優化升級的大手術，對城市經濟結構換骨，打通發展的任督二脈，實現發展的大翻越、大跨步。通過發展工業旅游業，德國魯爾區跨越“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，成為文化之都；通過調整產業機構，山西孝義市解決資源匱乏難題，打造現代服務產業新增長。種種實踐證明，只有進行產業轉型，才能躲過資源陷阱；只有進行產業升級，才能越過發展鴻溝，走上城市可持續發展的康莊大道。

以科技創新養身，固發展之元神。“病來如山倒，病去如抽絲”。治療資源型城市的發展病需要大手術，需要以科技創新進行養血潤燥，固本培元，恢復城市發展活力。科技是第一生產力，人才是第一資源，發展是第一要務，三者統一于中國特色社會主義偉大事業。資源型城市的發展要以科技創新為抓手，以培養創新人才為要點，為城市發展注入新鮮血液。從而形成以科技促進發展，以發展造就人才，以人才推動科技的良性循環。惟其如此，才能營造良好的城市發展環境，打造堅實穩固的城市發展基石。

“事危則志遠，情迫則思深。”資源型城市的發展病是慢性病，具有頑固性和反復性，很難一次根除。我們既不能有畏難情緒，也不能急于求成，而是落實科學發展觀，優化產業升級，加強科技創新，標本兼治，實現城市健康、持續、穩定的發展。

如何把加強領導干部作風建設落到實處

加強領導干部作風建設，關鍵要抓好落實。當前，要著力從加強教育、完善制度、強化監督等多個方面入手，推動領導干部作風建設取得實效。

教育是基礎。作風問題雖然反映在實際工作中，表現在精神狀態上，但根子在思想上。加強作風建設必須首先抓教育，打牢思想道德基礎，這也是我們長期形成的一條成功經驗。在群眾路線教育實踐活動中，廣大黨員包括領導干部普遍受到了一次深刻的馬克思主義教育，理想信念進一步堅定，黨的觀念、黨員意識進一步增強，思想作風、工作作風進一步改進。我們應當認真總結這方面的成功經驗，在廣大領導干部中深入開展理想信念教育、黨的光榮傳統和優良作風教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，引導領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，形成奮發向上的精神力量，從思想深處自覺按照黨員干部和人民公仆的行為規范來約束自己的言行，大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣。

制度是保障。如果說教育是曉之以理、動之以情，是一種軟約束，那么，制度就是約之以典章、規之以法紀，是一種硬約束。制度更帶有根本性、長期性和穩定性。從當前領導干部作風建設中存在的問題看，一些犯錯誤的領導干部并非是理論上不清楚，道理上不明白，而是我們的制度存在缺陷或落實無保證，管理沒跟上的結果。當前，我們已經有了一系列保障領導干部樹立良好作風的好制度，如黨員領導干部報告個人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、民主生活會、巡視和派駐、問責制等等，關鍵是要執行好、落實好，使之在領導干部作風建設中充分發揮作用。同時還要針對體制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善。只有體制健全了、完善了，領導干部失德和消極腐敗現象才會從根本上失去其存在的土壤，良好的道德習慣才會日漸養成。

監督是關鍵。權力只有接受監督和制約，增加透明度，才能不被濫用。應進一步拓寬監督渠道，把黨內監督和人大監督、政協監督、行政監督、司法監督、輿論監督、社會監督、自我監督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。特別是要強化群眾監督，把領導干部的作風、行為臵于人民群眾“雪亮的眼睛”的注視下。應進一步擴大監督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里。通過加強監督，及時發現和糾正領導干部在作風方面存在的問題，防止不良風氣繼續侵蝕和蔓延。潮平兩岸闊，風正一帆懸。偉大的事業要靠偉大的精神來創造，要靠良好的作風來推動。領導干部的優良作風是一種崇高的精神，是一種偉大的力量。始終重視和加強領導干部作風建設，并以此推動黨的執政能力建設和先進性建設，我們黨就能夠永葆青春活力，永遠走在時代潮流的前頭，團結帶領全國人民在全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的偉大征程中，不斷創造新的輝煌。

干部作風建設要從家風建設抓起

今年春節期間，中央電視臺的《家風是什么》節目播出之后，引起了人們廣泛關注和議論，進而引發了有關干部家風建設與作風建設問題的討論。家風又稱門風，是給家中后人們樹立的價值準則。作風是指在思想、工作和生活等方面表現出來的比較穩定的態度或行為風格。筆者認為，對于黨員干部來講，家風與作風密切相關，干部的作風建設必須從家風建設抓起。家風是干部作風形成重要基礎和源泉。家庭是社會的細胞，是人類最基本的社會生活組織形式，是每個人成長和信仰的搖籃，也是個體社會化的起點。干部在其成長家庭中所習得的價值觀念、做人處事的態度和行為準則等等，潛移默化地影響著其價值觀、人生觀、政治觀、法制觀和行為習慣等的形成，是其作風形成的重要基礎和最早來源。有什么樣的家風，就有什么樣的做人態度和做事方法。家風正，則作風優，家風不正，沒有正氣、沒有原則，則容易滋生腐敗等違法違紀行為。家風是干部作風的具體體現和反映。干部的作風不僅僅體現在為政上，不僅僅體現在工作中，還體現在其個人生活中，體現在治家上。干部的一貫作風還直接影響著家人的言行舉止。家風就是折射干部作風的一面鏡子，好的作風才能帶出好的家風。作風廉潔的干部大多都有良好的家風。反之，那些作風不正、違法違紀的干部也往往是忽視了家風建設，將不良的作風帶到了家庭，影響了家人，從而給一些不法分子提供了可乘之機，即從家庭成員入手進而打通干部這一重要關節。因此，干部作風建設要從家風建設抓起，培養良好家風。首先，社會要大力倡導良好的家風家規家訓。社會不僅通過各種力量和載體大力宣傳和弘揚中國傳統文化中包含著大量優秀的家文化，還要將家風建設作為社會主義精神文明建設的重要內容，不斷倡導良好的家風家規和家訓，營造良好家風建設的社會風氣和氛圍。其次，廣大黨員干部要約束好自身及家屬，形成良好的家風家規家訓。古人云：修身、齊家、治國、平天下。修身、齊家與治國、平天下密切相關。因此，干部必須要從管好自身、約束好家庭成員做起，從嚴治家，培養良好的家風家規家訓，確保自身堂堂正正做人，清清白白做官。再次，可逐步將家風建設納入干部績效考核。將考察結果作為干部選撥任用的重要依據，對家風考核不合格的干部，堅決不予任用，并給予相應的懲罰。

除“腸梗阻”

“質量不是100分，就是0分”。一顆螺絲的松動，可能導致無法挽回的事故；一個環節的紕漏，可能帶來難以彌補的損失。質量是企業的生命，也應該是公共部門施政的追求，更應成為改革決策者的責任和擔當。正因此，日前召開的中央全面深化改革領導小組第八次會議強調，要把提高改革質量放到重要位臵，堅持速度服從質量。

今天，當改革在深水區快速推進，更要警惕“蘿卜快了不洗泥”，堅持向質量要效果、要效率。改革全面深化的過程，也是改革質量不斷提高的過程。回望剛剛過去的一年，從行政審批制度改革到注冊資本登記制度改革，從財稅體制改革啟動到養老保險制度改革上路……改革之所以能夠蹄疾步穩、落地生根，一條重要經驗，就是始終嚴把改革質量關，強調改革要有高質量，要求貫徹落實“聚焦、聚神、聚力”。今年是全面深化改革的關鍵之年，要在新起點上乘勢而上，繼續秉持“質量第一”的改革價值觀至為重要。改革高質量，方案是前提。我們的改革不是閉門造車，切不可主觀行事。改革方案要堅持問題導向，到實踐中去，從實踐中來。這就不能拍著腦門出主意，坐在辦公室里想辦法，必須做實做細調查研究，深入基層聽取各方意見，在此基礎上加強頂層設計，不僅確保每項改革的可操作性，也讓各項改革措施統籌協調。下功夫了解群眾的所想所盼，下功夫查找突出問題和現實困難，下功夫發掘基層的有益探索，精準把脈、精確制導，方案制定才會接地氣、有底氣，才能提高改革方案的針對性，避免讓今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”。改革高質量，細化是關鍵。再好的方案，如果不能落地，也不過是白紙一張。全面深化改革，涉及方方面面、牽動各方利益，尤其要警惕虛晃一槍、變形走樣。既要管宏觀，也要統籌好中觀、微觀，對已出臺的具有重大結構支撐作用的改革，推進過程要做到緊之又緊、細之又細、實之又實，堅決消除“中梗阻”、“腸梗阻”。改革高質量，督察是保障。全面深化改革是一個動態的過程，不可能一勞永逸，也不會一蹴而就。改革只有進行時沒有完成時，督察同樣如此。對已經出臺的重大方案要排隊督察，及時跟蹤、及時檢查、及時評估、及時整改，重在發現問題。惟其如此，才能避免高舉輕放、徒有口號的傾向，糾正只求過得去、不求過得硬的態度，使改革有遵循、有標準、有追求。

質量就是價值，質量就是政治，質量就是生命。把群眾滿不滿意、得沒得到實惠，作為評判改革質量的重要標桿，作為不斷提高改革質量的根本動力，我們就能改有所進、改有所成，在不斷解決問題中深化改革，在深化改革中推進國家治理現代化，以改革的實績贏得民心，以改革的質量奠基未來。

賞

第三篇：申論滿分作文欣賞

申論滿分作文欣賞：以自主創新謀求全面發展

縱觀古今，秦國因極力推行“商鞅變法”而使國力昌盛，以致最終實現一統天下之偉業。而清政府閉關自守、摒棄改革創新，終致喪國辱權、泱害國民。故此，創新是發展的推動器，惟有加快自主創新才能謀求全面發展。“創新是民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”江主席曾高屋建瓴強調。而至今日，我國雖步入經濟快速增長的上升期，但卻凸現出許多有關創新水平低下以致阻礙發展的問題。據報道, 雙邊貿易規模最大的30種商品中，中方具有比較優勢的很少，多數是日本具有優勢的資金、技術密集型產業。

創新水平偏低是我國目前亟待正視的問題。究其原因，關鍵在于創新觀念落后、創新能力不高、所需人才匱乏、體制不健全、科技水平較低等決定性因素阻礙發展。觀念是創新的源泉，落后的思想只會阻礙發展，又談何發展？所需人才匱乏，創新主體力量薄弱，只能是捉襟見肘，想促進社會快速發展談何容易？創新能力低下、體制不夠完善、科技水平跟不上發展的步伐，又如何促進發展呢？社會終究是向前發展的，落后就等于挨打。那么該如何才能提高自主創新水平，使我國步入更快發展的軌道呢？

首先，務必提高創新觀念，在思想上有新突破。觀念乃創新之本，失去創新的觀念，如無本之木，無源之水。政府要重視創新者的個性想法,鼓勵創新者積極探索，幫助扶持創新事業的發展。破除舊的傳統的觀念，樹立與時俱進的、科學的發展觀念。加大社會宣傳力度，營造一個“創新光榮”的社會氛圍。

其次，務必創新先進技術，在生產力上有新突破。鄧小平同志曾高瞻遠矚提出：科學技術是第一生產力。政府應成立專門研究技術開發的部門，組織專門人員進行創新工作。并鼓勵企業進行自主創新，發明創造新技術，開創新領域，提高自身的核心競爭力。

再次，務必建立健全體制機制，在保障創新力度上有新突破。創新需要有環境，需要有健全的體制做堅強后盾。及時出臺有利創新的優惠政策,如減免稅收、撥款資助等傾斜性政策。堅持走政企分離的道路，鼓勵企業建立現代企業制度。建立健全法制法規，保障和維護創新成果。依法懲處侵犯個人、法人創新產權行為，行為嚴重者，追究其法律責任。

務必推行人才強國戰略，在人才使用上有新突破。堅持以人為本，重視人才的培養、任用。企業要搭建充分展示自我能力的平臺，鼓勵人才自由創新。高校要加強人才的創新能力培育，鼓勵學生進行自主創新，提高創新能力。同時企業與高校應加大相互交流的層面、層次、廣度、深度，創新出更多科技文化成果。

長城非一日之功，創新非片刻使然。”政府要從打造“服務型政府“為出發點，導航創新方向，維護創新環境，為社會培育出更多的創新人才，為實現社會各項事業全面發展而不懈奮斗！

第四篇：申論滿分作文—海洋的健康

海洋的健康

海洋的健康就是指海洋的生態環境保護，海洋生態的開發有序、合理地進行。近年來，隨著工業化、城市化的發展和人口數量的不斷增加，海洋污染愈益嚴重，治理難度陡增。海洋是人類家園的組成部分，為人類社會的發展提供了豐富而寶貴的資源。與此同時，黨和國家高度重視環境保護，胡總書記在黨的十七大會議上指出：“加強能源資源節約和生態環境保護，增加可持續發展能力。”因此，重視海洋的健康、切實保護海洋生態環境勢在必行。

海洋健康受損，其原因值得深思：

首先，部分地方政府執法不嚴，難以進行海陸的綜合治理。各部門權責不明晰，難以形成合力，在監管也出現了不嚴的現象。

其次，不科學的發展觀，是造成海洋健康受到威脅的主要原因之一。有些地方企業，只顧眼前利益，以犧牲自然資源為代價，發展高污染高能耗的企業。人們對海洋生態保護的意識薄弱，長期形成的先污染后治理的發展模式難以扭轉。

再次，海洋環保的法律立法滯后，目前在海洋環保領域尚無專門法規，缺乏法律的強制效應。

分析原因，我們不難發現發展經濟需要依賴海洋，但經濟的發展卻對海洋造成嚴重污染。面對嚴峻的形勢，我們要

認識到整治海洋生態環境的長期性、復雜性、緊迫性及艱巨性，維護海洋健康。

維護海洋健康，首先要加大執行力度，建立科學的監管機制。成立專項小組，組織開展調查，制定治理計劃，加強環境監管，鞏固治理成效。按照“誰污染誰治理”的原則，征收超標排污費。監督企業完善治污設施并保證正常運行，確保達標排放。落實環保責任制，督促各地區污染源治理。

維護海洋健康，其實要以科學的發展觀，促進生態保護。因地制宜，科學規劃，科學用地。以科學發展觀作指導，促進生態保護與經濟發展和諧。同時，加強對廣大人民群眾有關海洋環境保護意識的宣傳教育，讓海洋環保理念深入人心。

維護海洋健康，還要制定和完善有關海洋環境保護的法律法規，使污染海洋環境的行為得到法律的制裁，從而使海洋環境從法律層面上得到有效保護。

綜上所述，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。我們必須在經濟發展的基礎上，深入貫徹落實科學發展觀，更加重視海洋健康，堅持人與自然和諧發展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

第五篇：高手教你如何申論拿滿分匯總（最終版）

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注意寫作的幾個誤區

1.申論取得成功的關鍵是用材料說話。必須把材料消化到九成熟。

2.申論考試不是個性化的考試，而是標準化和程序化的考試。老師每天閱卷無數，必須遵循一定的標準和程序，選拔的人才是講求中庸之道的人。所以思想偏激，錯位的文章會低分。

3.現代申論有沉穩厚重的風格，在申不在論，重點是對案例和材料提出的問題闡述觀點，論述理由，合理的推論材料與材料及觀點與材料之間的邏輯關系，把問題闡述清楚，并提出解決辦法，千萬要避免重議輕申。

4.主要考察概括內容，合理推論材料之間的邏輯關系和提出解決方案的能力。

5.寫作要力避學術化的傾向。

申論的本色：

頂天立地=國家政策最前沿+腳踏實地的解決實際問題。用全面發展辨證的眼光看待問題。

1.高： 用黨的理論和政策武裝自己，站在國家的立場上，把社會問題上升到理論高度。

2.大： 必須通過系統的方案和配套的措施才能徹底的解決問題，不能局限于某一條具體的措施，要善于升華材料，從宏觀上把握事物，在確定文章主題是要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，比如《應對突發公共時間的關鍵在于科學發展》等題目容易得高分。

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3.全：用平和中庸的風格來寫文章，思維要周全，利用辯證法的原理：比如，原因是經濟政治文化等方面的，評價事件要看到問題的表象和實質，提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發揚成績等等。

4.實：防止大而空，充實，即分析問題和提出對策要具體可行，立足材料，模塊化運作;真實就是要結合和聯系實際。

5.精：語言精煉，防止羅索，表達規范，不能隨意更改政府政策的正規表達方式，總之，要模仿半月談和政府文件報告的寫法。

評分的標準

一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點正確，鮮明，邏輯嚴禁，分析細致，對策合理且具有較強的可行性。

考試前的準備

1.申論考試實際上是一次模擬的日常準備工作。

2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。

3.最大的困難就在于規范的語言表達上，要像學習英語一樣，通過熟讀，甚至背誦這些申論寫作范文來培養語感。

4.真題一定要精做，把答案認真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點問題。

應試技巧：

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吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何

3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，l 首尾句原則

l 關聯詞原則

l 常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

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一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內容

首先要注意給自己設定的身份。

主旨突出，應用萬能模式。八股模式。P21

三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

提出對策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。

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因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論(多項求異分析)。

1.內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優勢，劣勢(企業能夠做到的)，機遇，威脅(企業可能做到的)。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。(內外因分析和多角度分析的寫照)

l 領導重視，提高認識

l 加強宣傳，營造氛圍

l 教育培訓，提高素質

l 健全政策法規，完善制度。

l 組織協調，形成機制。

l 增加投入，依靠科技。

l 加強監督，全面落實。

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l 總結反思，借鑒經驗。

具體措施和萬能句式

1.領導重視，提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把。。。納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。

增強。。的意識

倡導。。的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于。。良好的文化氛圍

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3.教育培訓，提高素質

通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質

4.健全政策法規，完善制度。

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機智(編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備)和保障機制

組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等

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建立完善各種監督機制

形成信息反饋機制

組織專家制定。。領域的實施細則。

6.增加投入，依靠科技。

在。方面，大力增加財政投入

增加對。。的財政和貸款支持

依靠。技術，解決。問題

7.加強監督，全面落實。

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)

媒體監督，或輿論監督

領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)

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對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。

總結。。的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步 評估對策的科學性和有效性

1.當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2.對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟(怎樣去執行)，何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3.對策要符合政府部門的職能。要合法。

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論證寫作的基本套路

三大要素：論點，論據，論證。

論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。

論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證(通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。)，假設論證，比較論證(橫向，縱向，對照)，比喻論證，歸謬論證。

三種結構，三段式是總的思路，P40頁

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

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3.解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結尾 結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標題

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式P44，模板。

結尾：概括總結，強調深化主題(或正或反翻新)，提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發展-社會公正-和諧社會”的話語體系。萬能句式P45。

過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題

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