第一篇：二級學院黨建工作存在的問題及解決辦法（寫寫幫推薦）

二級學院黨建工作存在的問題及解決辦法

范振宇

摘要：作為教學單位之一的二級學院自身具有較強的業務性，而在二級學院當中黨組織具有極其重要的地位，也是地方高校開展黨建工作的根本前提，只有充分重視二級學院的黨建工作，切實解決當前工作中存在的問題才能有效幫助高校黨建工作取得實質性進展，進而實現高校的長久穩定發展。因此本文將通過從簡要論述二級學院開展黨建工作的重要性作為出發點，結合當前在黨建工作中存在的種種問題，并結合實際的黨建工作經驗，嘗試對解決二級學院黨建工作問題提出幾點有效辦法。

關鍵詞：二級學院；黨建工作；存在問題；解決辦法 一、二級學院開展黨建工作的重要性

（一）落實人才培養模式

高校的根本任務就是為國家培養專業優秀的人才，而這也同樣是二級學院開展黨建工作的重要任務，落實人才培養模式，為國家源源不斷地輸送優質人才也是國家和高校實現共同發展的重中之重[1]。因此二級學院在開展黨建工作的過程當中還需要與和諧社會的發展要求相結合，培養出高素質的共產主義接班人。

（二）解決師生實際困難

在實際的工作學習生活當中，教師與學生會遇到各種各樣的問題，而二級學院開展黨建工作則是通過立足于教師與學生的角度，關心師生反映的熱點問題，結合學院的實際情況采取行之有效的方式切實解決師生的實際困難，為其提供及時的幫助，努力保護好師生的合法權益以及勞動成果。

（三）推動學院建設發展

二級學院開展黨建工作能夠有效將全校師生團結在一起，增強師生的核心凝聚力與向心力，并通過與教學、科研、管理等方方面面進行充分融合，學習吸收先進的黨建工作經驗和工作方法，在為師生營造良好健康的工作學習環境的同時，有效推動學院加快建設力度，實現長久穩定發展。二、二級學院黨建工作存在的問題

（一）人員選拔缺乏合理性 在現階段的二級學院黨建工作當中，人員選拔方面缺乏合理性是其中一項關鍵問題。主要表現在發展入黨積極分子時沒有明確的、規范統一的選拔標準以及科學合理的選拔途徑，這也在很大程度上影響了人員選拔工作的公平性。另外，在最后的推優入黨過程當中，也同樣存在選拔不公平的問題，選拔出來的同學不能服眾，影響黨支部在同學們心目中的威望。作為黨建工作的重要組成部分，優秀的人員能夠為順利開展黨建工作提供重要的幫助作用，而未能落實人員選拔工作將使得黨建工作中部分黨員存在黨性不高的情況，進而對黨建工作的開展落實造成一定阻礙和影響。

（二）政治意識還有待提升

另外，二級學院黨建工作中存在一小部分黨員思想政治意識不高、黨性較弱的情況，特別是某些青年黨員容易受到拜金主義等社會不良風氣的影響，不僅未能正確認識黨建工作反而對黨組織活動具有一定抵觸情緒。在日常學習生活當中不能時時刻刻以黨員身份嚴格要求自己，缺乏一定的組織與紀律性，甚至還有部分黨員認為開展黨建工作是在浪費時間[2]。另外，在入黨積極分子的培養過程當中，相關同學可能存在入黨動機不純、對黨的認識不足等問題，這也成為影響黨建工作順利開展的一大阻礙。

（三）黨組織自身吸引力小

伴隨著我國市場經濟體制改革的全面深入落實，當前我國面臨著更加錯綜復雜的社會經濟利益關系，在此環境下高校教師與學生的思想觀念與精神狀態也受到了一定影響，部分師生出現矛盾的意識形態，使其對入黨的積極性嚴重下降。加之，二級學院忙于自身的生存發展問題，逐漸疏于聯系群眾，在此過程中有部分師生受到功利主義等影響，在堅定不移地走社會主義發展道路方面出現動搖，黨組織的吸引力越來越小。

（四）黨建工作常流于形式

基本上大多數的高校二級學院都沒有一套專門的監督管理機制用于監管內部黨建工作，包括黨建工作的開展與落實，在很多二級學院當中黨建工作僅僅停留在表面形式，黨務工作人員并沒有將其深入落實到各個角落中去，同時學習教育形式也多為做筆記、開大會、整資料，教師與學生缺乏足夠的興趣和動力，更有部分二級學院壓根沒有開展過任何黨組織活動。

（五）黨組織活動經費短缺

由于各高校辦學條件不一，導致部分偏遠落后地區的高校在開展二級學院黨建工作時面臨經費短缺的問題。另外在部分高校當中對黨建工作缺乏應有的重視，因此導致校方對黨建工作的投入力度非常小，更有部分高校為了縮減開支，克扣用于黨建工作的經費，因此導致黨建工作難以在高校二級學院當中開展落實。另外，在很多二級學院當中甚至沒有專門的黨建辦公室，更沒有具備高素質、高學歷的專業黨務工作人員作為強大的人才保障，工作條件有限、活動經費嚴重不足等種種原因影響和制約了黨建工作在高校二級學院中的全面展開。

三、解決二級學院黨建工作問題的辦法

（一）提升思想意識

提升對黨建工作的重視程度，正確認識黨建工作對二級學院以及高校的重要作用是有效落實黨建工作的根本前提。在此過程當中，需要準確把握二級學院的未來發展方向，在學校管理工作當中充分發揮二級學院承上啟下的作用，在對上級部門負責并接受上級領導監督管理的同時，認真督促下級人員以及各部門落實完成黨建工作，利用其自身的政治核心作用促進二級學院實現長久穩定發展。

（二）公平選拔人員

在選拔人員方面需要始終堅持公平、公正、公開的原則，制定規范統一的選拔標準與選拔途徑，并且深入教學一線將具有良好群眾基礎和較高思想政治覺悟，具備優秀的綜合素質與綜合能力的人員進行提拔和推薦入黨。與此同時，嚴明黨組織紀律，要求黨內人員需要時時刻刻明確自身的黨員身份，嚴格要求自己，以便能夠始終保持黨組織具有較高的整體素質，捍衛黨組織在師生心中的威望。

（三）創新黨建工作

手機已經成為人們日常學習生活的必備品，二級學院也可以利用手機網絡等新媒體形式開展黨建工作，比如說建立黨組織網站、開通黨組織微博、微信、QQ群等，將其作為開展黨建工作的前沿陣地。再比如利用先進的互聯網技術和網絡直播等形式，帶領師生觀看網絡教學課程，在線學習黨內規章制度和系列講話；與此同時，二級學院也可以將黨章黨規以及相關系列講話內容濃縮成小測試題，利用一日一練的方式鞏固和強化師生的思想政治覺悟，提升師生的黨性，同時有效督促黨員加強自主學習[3]。通過與當前師生喜聞樂見的方式相結合，對黨建工作及其開展形式進行創新，進一步提升黨組織的吸引力。

（四）增加資金力度

高校二級學院需要加強對黨建工作的投入力度，為其提供必要的資金和人力等一切必備條件，為開展黨組織活動提供必要的場所和活動經費。另外高校中各部門及全體師生還應該聽從黨組織的統一指揮，積極與之相互配合，避免造成工作遺漏或工作重復，切實開展好二級學院黨建工作。從事黨建工作的領導班子成員需要定期參加相關專業培訓與集中輪訓，提高自身的工作能力和促進黨建發展的能力，對于不能勝任黨建工作的人員，學院需要責令其再培訓或予以勸退。

（五）重視黨員發展

針對當前部分入黨積極分入黨動機不純、對黨缺乏正確認識等問題，學院黨委還需要極強對黨員的學習培訓力度，根據黨員自身的專業優勢和實際情況，引導其利用互聯網等積極進行自主學習，并且定期組織黨員召開學習交流會，要求黨員在會上相互交流自身的最新學習成果，從而不斷提升自身的理論水平；同時還需要建立健全相關監督管理機制，利用宣傳欄公示等方式邀請全校師生對其進行監督與管理，對存在問題的黨員或師生及時提供幫助并督促其盡快進行調整與改善，提升黨組織的戰斗力與凝聚力[4]。

結束語：總而言之，開展二級學院黨建工作能夠有效幫助學校落實培養人才的辦學目標，并切實維護好師生的利益，推動高校實現穩健發展。針對當前在二級學院黨建工作當中存在人員選拔缺乏合理性、工作經常流于形式、缺乏充足的活動資金、入黨分子思想政治覺悟有待提高等種種問題，文本提出需要結合時代的發展步伐創新黨建工作，并追加對黨建工作的資金投入力度，重視黨員的后續教育發展、秉持著公平、公正、公開的原則選拔人員等一系列措施，完善高校二級學院的黨建工作，推動高校實現又好又快的發展。參考文獻：

[1]孫培龍，馬駿，黃一嵐，陳洧慧，張麗萍.加強高校二級學院黨建工作的思考[J].高教與經濟，2016，01:47-51.[2]張敏生，何鴻生.高校二級學院黨委職能有效性發揮的思索[J].杭州電子科技大學學報(社會科學版)，2015，04:71-74.[3]喻莉丹，韓艷蘭，毛春燕.高校二級學院黨建工作的研究與探索[J].牡丹江師范學院學報(哲學社會科學版)，2016，01:93-95.[4]陳新亮，裴春燕.基于高校二級學院黨組織加強和改進大學生黨員后續教育管理的思考[J].河北北方學院學報(社會科學版)，2015，06:82-87.

第二篇：計生工作存在的問題及解決辦法

近年來,隨著我市經濟的快速發展，市區逐漸南移，新建了不少的新社區，我們朝陽街道就屬于其中之一，計劃生育管理逐漸成為新社區目前計劃生育的一大難點。正視計劃生育管理存在的問題,采取有效的解決辦法,是我街道計劃生育工作亟待解決的一項重要問題。現在根據我在社區工作的經驗，談一些自己的看法，與在座的各位互相探討與交流，如有不妥請批評指正：

一、計劃生育管理目前存在的問題

（一）屬地管理落實不到位。從二00五年實行計劃生育實行屬地管理現在,雖說有一定的成效，但隨著新建居民區、拆遷戶、外來人口的日益增多。屬地管理的體制沒有全面落實到位，形成計劃生育管理上的“盲區”。加強屬地管理，完善社區服務功能已成為提高社區計劃生育水平的迫切要求。

（二）“人戶分離”“空掛戶”“下崗”職工給社區計劃生育管理帶來了難度。這種現象還會長期存在。原因有很多種一是不少農村居民到城里購買商品房戶口仍在農村，但實際居住在城里。二是不少居民有好幾處房子，往往戶口在甲地居住卻在乙地。三是不少居民遷入新居但戶口仍在原地不愿遷走。四是企業下崗職工給居委會增加了壓力。眾多原因導致“人戶分離”“空掛戶”現象越來越嚴重。這些人原籍地“不再管”、戶口地“管不到”、實際居住地“難以管”、街道與街道之間銜接又不能到位。最終導致這部分人計劃生育管理失控。

(三)社區工作量太大，計生干部不能全身心投入到計生工作中。隨著經濟的發展，對社區工作者的要求越來越高，工作任務也越來越多，社區工作繁重復雜，導致計生干部不能全身心的投入計劃生育工作中。

（四）流動人口給社區的計劃生育管理帶來了壓力。隨著改革開放的不斷深入，大量的流動人口涌進城市，這些流動人口有很大一部分是育齡群眾，由于她們居無定所活動性很強，又脫離了戶籍地的約束，少數人想方設法鉆一些社區管理松懈，服務不完善的空子，達到她們計劃外生育的目的。再有現在不管是進城務工的流動人口還是部分常住人口，口袋鼓了，就想方設法的計劃外生育，在他們眼中那一點點的社會撫養費換一個人多劃算。

（五）育齡婦女婚育情況掌控難。城市居民居住結構的變化打亂了原有的鄰里關系和管理模式，城市封閉住宅區、封閉“電子門”的出現，改變了過去的瓦平房、“四合院”的居住結構，鄰里之間互不了解，甚至老死不相往來，育齡婦女婚育情況難以掌控，導致出現了計生管理的盲區。

二、加強社區計劃生育管理的建議

(一)健全屬地管理網絡，加大管理力度。一是強化領導力量.全面落實計劃生育“一把手”負責制，成立計劃生育領導小組。切實把“以現居住地管理為主”的管理模式落到實處。二是建立健全計劃生育協會。充分發揮“五老”(老黨員、老干部、老職工、老模范、老離退休人員)在計劃生育工作中的引導、監督、協調等作用。三是充分發揮居委會、信息員、樓組長作用，開展多形式的計劃生育政策的宣傳教育活動。教育和引導廣大居民提高對計劃生育工作的認識,增強政策觀念、法制觀念。充分依靠群眾，發動群眾使超生者無藏身之地，使社區計生管理無死角。四是利用社區衛生服務站陣地“計衛”聯手，做好服務與隨訪工作。

（二）強化基礎工作，對特殊人群明確歸屬，規范管理。各社區要組織信息員核實所有育齡群眾的信息，做好第一手資料的收集，建立檔案專人管理。對“人戶分離”的現象實行現居住地管理，由戶籍地街道或者居委會移交給現居住地。雙方填寫好交接管理單。“下崗”職工由單位移交到現居住地管理。已經破產或改制沒有移交的，現居住地直接調查登記，納入管理。“空掛戶”一律移交到現居住地管理，查不到現居住地的到公安局調其戶籍，按原戶籍地址發送交接管理單。這些對象需要出具證明及辦理相關證件時一律由現居住地把關、蓋章。特殊對象由現居住地和戶籍地共同把關。

（三）加大經費投入，確保到位。做好計劃生育工作，經費保證是前提。沒有經費的保證就是有再好的思路，再好的工作方法也只是紙上談兵。前面談到要社區組織信息員進行第一手資料

（五）社區生育政策落實亟需加強。當前，人口計生工作法制 化、規范化管理是提高人口計生工作水平的重要途徑，由于社區內失業無業、流動人口等特殊人群缺乏必要的監督約束機制，部分人法制觀念淡薄，以為沒有人管，或是管得不嚴，違法生育現象時有發生。盡管我們已實行了計劃生育有獎舉報制度，但由于鄰里之間不熟悉情況，又沒有專門的人員負責居住區域的計生等工作，致使管理出現空檔，對違法生育現象難以及時了解和控制，嚴重影響了計劃生育政策法規的落實。

第三篇：中國食品存在問題及解決辦法

管 制 經 濟 學

中國食品安全問題及解決辦法

姓 名 胡 克 學 號 120107100112 學 院 經濟與國際貿易學院 班 級 12經濟（1）教 師 朱曉燕

2014年12月

中國食品安全問題及解決辦法

摘要：近些年來，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關注的焦點，并發展成為一個世界性的問題。中國的食品安全“四面楚歌”，各種惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。由此可以看出解決食品安全問題已迫在眉睫。

關鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域，所以食品安全很重要。

二、食品安全問題產生的原因

食品安全問題的存在不止于當今，其產生的原因也是多方面的。不管是食品開發商利欲熏心，各部門責任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質監松懈等問題，都是引發食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現有食品安全監管的領導體系制度上。以下從多個角度對食品安全問題產生原因做具體分析。

（一）法律體制的羸弱

1.法律體系不健全 由于我國有關食品安全的法律不完善，作為保障我國食品安全核心的《食品衛生法》，并無法對整個鏈條的每一環節進行嚴格而有力地監管，致使許多執法空隙和安全隱患的存在。

首先，現有的一些食品其安全的標準水平規定偏低。許多指標不僅沒有達到國際標準，甚至遠遠低于國際指標，而更多重要的標準至今還尚未制定出來，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業提供了可乘之機，違法生產超低標準、不合標準的食品的行為愈演愈烈。

其次，對違法者處罰相對過輕。根據我國現有《食品衛生法》的相關規定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業也僅是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。但相對于某些暴利型產品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問題只增不減。

2.執法部門的失責

執法部門的不作為。執法部門針對食品違法者的執法行為不到位，不能盡其所責是執法部門最大的不作為。在食品法已經存在缺陷的條件下，執法人員不能嚴禁恪守法律條款對食品違法問題做嚴厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對于消費者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現象，嚴重損害到消費者的合法權益。

（二）生產環節問題

1.食品生產集中化程度低

食品生產集中化程度低，就造成了標準的難以實施，產品質量的信息難以匯總。不利于企業增強良性競爭意識，提高食品質量。而作為食品來源的農魚牧業，其質量狀況受到農藥、環境、污染等多方面的影響。無法從食品源頭進行監控，必然導致食品不符合安全衛生要求。

2.生產利益驅使

生產者缺乏社會責任感。企業在生產過程中，均追求利潤最大化，質檢過嚴必然提高成本，使利潤縮減。相對而言大企業控制較嚴，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發生讓我們看到了大企業的嚴格質量控制形同虛設。更有利益的驅使下的食品生產者，置消費者生命安全與不顧，生產違法違規的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個體制錯綜復雜，各部門要么職責分工不清，分段執法、各依一法，重復執法，要么無人監管、相互推諉。這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經濟指標的提升，放松對監管部門的監管，從而導致質管部門和監管部門沒有把握好質量關。

（四）消費者的盲動

消費者缺乏食品安全意識，也是食物安全問題產生的重要原因。多數消費者由于低收入，消費能力不足的基礎上缺乏相應的常識，往往忽略食品的質量問題。更有消費者抱著僥幸心理購買無質量保障食品，認為這種食品使用并無大礙。在消費者這種心理的支持下，無疑為問題食品的銷售打開了門路。其次，消費者權益無法得到保障。對食品安全引發的消費者權益損害，消費者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質量責任不易認定；②消費生產信息不對稱，費者舉證存在困難③食品安全鑒定費用高，消費者自認倒霉心態嚴重。這些都是造成權益受損后索賠難的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切實履行監管職責，加強對食品質量的安全監管

加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責任主體明確的單一垂直管理體系。加強源頭控制，治理環境污染，推廣可持續農業技術，減少農牧業中化學制藥的使用，保障消費者獲得安全的食物供應。

（二）完善中國的食品安全法律體系

首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我國可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。通過借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（三）向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識

促使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

（四）新聞媒體要嚴守職業道德，避免跟風亂報道

強化企業責任。作為一個食品企業，生產安全的食品，不僅是它長期生存的基本前提和根本保證，也是其應該具備的社會責任和基本道德。因此，必須嚴格按照食品標準生產和加工食品。要建立從原材料進廠到成品出廠的全程質量監控，不能僅僅把重點關注在最終產品的監測上，而是要對原輔材料的供應、食品加工、流通等每一個環節進行分析、控制，建立質量信息的可追溯機制。完善食品安全快速反應機制，發現質量問題，及時處理，把損失減少到最低限度。要提高生產的組織化程度，實現規模種植或規模養殖，控制原料質量。

四、總結

接連不斷的食品安全問題，給人民群眾的健康，帶來了損害，引發了消費者對不良食品生產經營者的譴責，對政府監管部門的不滿，使食品安全的問題成了社會輿論的焦點。分析問題產生的本質原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問題解決的最佳，也是唯一途徑。

參考文獻

[1]中華新聞網．關注中國食品安全問題 [EB/OL]．http://news.china.com/focus /shipinanquan/．

[2]百度百科．食品安全 [EB/OL]．http://baike.baidu.com/link?url=xYj0DYKyB allYyf7UuqxpMAUDkqk7X9sC0IMt0rvoS_LIoL3C7oJuTC2VYqYR81SslGwWpiPPTTHOLhr8w0Ydy9OUjmn2eF1v6RQWhMpUKW ．

[3]周凱 ．“問題饅頭”拷問超市食品安全監管【J】．中國青年報，2011． [4]中國政策論壇．六部委直面食品安全問題 呼吁做食品要有良心【M】．學術期刊，2011．

第四篇：九年級存在問題及解決辦法

九年級存在問題及解決辦法

現在九年級學生普遍沒有升學意識，雖然每天來得很早，但學生到教室后沒有積極向上的學習氛圍。雖然在上次家長會和學生會議上針對早自習讀書的狀態，對學生和家長進行了指導，但由于學生和班主任的認識問題，讀書聲音仍然沒有多少改觀。學生到教室后，學習氣氛不熱烈，據了解每個班只有幾個同學能自覺學習，由于班級整體學習氣氛不好，這些學生的學習熱情和競爭氣氛也會受到慢待。班主任每天很早在早自習來到教室，但對學生不做情緒上的調動，對學生早自習的任務不明確，學生沒有任務觀念，學習起來就沒有勁頭。和家長的聯系也存在相當嚴重的問題，學生家長反映，其他學校再利用校信通方面比我們學校要好。他們每次對學生布置的作業和家長溝通的好。而我校可能很少利用校信通和家長進行溝通。任課教師在布置作業和改作業上也存在問題，表現為不勤奮。給學生和家長的印象不好。這一切都需要我們進行完善。

怎么完善，我先從以下幾個方面入手：

1、學校主管領導到班里聽課，通過聽課進行學情和教情的調研，分析老師在教科方面和班主任在管班方面存在問題。找準對策，對班主任和教師進行溝通，提出相應要求。

2、找學生座談，讓學生就班級管理方面、老師教課方面、教師改作業方面、班級存在問題、學生的學習積極性等方面提出自己的看法，廣開言路，征求學生對目前九年級的意見和建議。然后學校進行研究，據此制定下一步在以上幾個方面的整改措施。

2、召開教師會議，聽一聽教師目前對三年級管理的意見和建議，讓教師也充分發表意見，讓教師對目前情況進行分析，提出合理化建議，通過群言堂達成共識，制定出一些整改措施，使一些措施從群眾中來到群眾中去。并將學生意見對教師反饋，讓教師從中了解學生的心聲。

3、對教師進行常規要求，從嚴教學過程的每一個環節，對教師的備課、講課、改作業和課后輔導的各環節認真檢查，要求教師做好本職工作，保證好教師教育教學環節的質量。

4、召開班主任會議，讓班主任多了解班級情況和每一個學生的生活、心理和學習情況，要分層做好每一個同學的思想工作。利用自習和空余時間多找學生談心，解決學生學習和生活問題。

5、年級和班級多層次召開學生會議，對學生進行鼓勁和學習方法的指導，使學生提高學習積極性，保持興奮的學習狀態。

6、給班主任指導校信通的使用問題，正確利用校信通，把對學生的作業布置和作業要求和家長溝通，使學生在家的時間，得到家長的配合，因為走讀學生在家的時間很多，要好好利用。

7、加強年級長的管理，給年級長壓擔子，讓其對年級作深入細致的工作，使下一步工作做的踏踏實實。

總之，九年級工作應該引起學校重視，尤其是一把手和業務校長要有工作力度和決心，如果工作不得力，今年的九年級會很糟糕，升學的前景很暗淡

第五篇：反瀆職侵權工作存在的問題及解決辦法

反瀆職侵權工作存在的問題及解決辦法

——劉彬斌

一、當前反瀆職侵權工作遇到的主要問題

首先筆者認為，現階段瀆檢工作在開展過程中存在“四難”現象，長期打不開局面：

1、線索發現難。瀆職侵權犯罪案件線索來源狹窄，渠道不暢，線索不足，成為制約瀆檢工作開展的主要問題。人民群眾向檢察機關反映有關瀆職侵權犯罪方面的情況相當之少，主動上門提供線索的更是少之又少。瀆職侵權檢察部門尋找案源的主要途徑是在一些重大事故發生后才上門查案，具有較大的偶然性，缺乏穩定性，“等米下鍋”，甚至出現長期“無米下鍋”的情況。

2、調查取證難。瀆職侵權犯罪主體大多是具有較高文化素質和活動能力的國家機關工作人員，犯罪手段具有多樣性、隱蔽性、智能性的特點，反偵查能力較強。而且這些人關系網厚，尤其是一些領導干部具有一定的影響力，易訂立攻守同盟，轉移偵查視線，涉案的當事人也不會輕易談及案情，這些都為瀆檢部門的查證工作增加了不少難度，稍有不慎，會功虧一簣，造成負面影響。加上有的檢察院偵查人員缺乏，辦案裝備落后，辦案經費拮據，對一些經費投入大的查證工作半途而廢，不了了之，最終出現“雷聲大，雨點小”的情況。

3、案件處理難。瀆職侵權案件涉及面廣，案情復雜，所以在案件處理過程中，瀆檢部門不同程度地會碰到以各種理由說情、施壓、拆臺等現象，有的查到一半就被叫停了，有的已偵結，但得不到應有的處理。犯罪嫌疑人或被不訴，或被判緩刑，在案件處理上普遍存在從寬現象，犯罪嫌疑人被移送起訴的為數極少。辦案工作“只開花不結果”，或處理結果“輕描淡寫”，檢察機關在案件處理過程中往往處于力不從心的狀態。

4、法律把握難。修訂后的刑法對瀆職、侵權犯罪作出規定，重新規定了瀆職侵權檢察的受案范圍。但是，部分條文用語較為模糊，缺乏可操作性，有關的司法解釋相對滯后，造成瀆檢部門對一些技術性較強的案件或者新罪名的案件 查處工作帶來一定的困難。如環境監管失職罪、傳染病防治失職罪、商檢失職罪等涉及的技術性較強；濫用管理、證券職權罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪等新罪名沒有經驗可以借鑒，難以把握。這些都需要在實踐中不斷摸索，而司法解釋在這些方面涉及較少，檢察機關碰到這類案件，束手無策，無可奈何。

其次影響瀆檢工作發揮職能作用的還有幾個主要原因：

1、思想認識有偏差。由于瀆職侵權犯罪大多數是過失犯罪，而且多數是為公事所致，這就容易給人造成一種假象，有的認為“決策失誤不為罪”、“為公監權不犯法”、“改革開放難免交學費”；由于犯罪主體特殊，有的辦案人員存在畏難情緒，怕得罪人，認為查辦瀆職侵權犯罪是“費力不討好”等等。思想認識上同瀆職侵權犯罪的嚴峻斗爭形勢形成反差，對瀆職侵權犯罪的危害性、嚴重性缺乏深刻的認識和高度的警覺，沒有把查辦失職瀆職、濫用職權、執法犯罪等瀆職侵權犯罪作為強化法律監督，服務構建和諧社會的急迫任務而納入反腐敗斗爭的總體格局，擺到突出位臵。

2、工作方式欠妥當。現實中，一些檢察機關的瀆檢部門不善于充分依靠和發動群眾，對人民群眾的強烈呼聲閉目塞責，坐等觀望，精神不振或怨天尤人。一是坐等案源上門，有案源來了就查，無案源來就等待觀望，對案源情況缺乏調查研究，對積極尋找案源和拓寬案源渠道工作沒有動腦筋、想辦法，或者對發生在身邊的案件線索缺乏敏感性，視而不見。二是同相關部門移送案件線索的渠道不暢，缺乏與有關部門的溝通聯系，案件信息傳導系統梗塞，導致案源的流失。此外，當前瀆檢干警在人員數量方面比例較低，而且在人員配臵上，只有少數檢察院將有偵查經驗的骨干配臵到瀆檢部門，新手多、骨干少，人員不足，難以有效開展工作。加上后勤保障不夠，辦案經費不足，光靠一支筆、一張紙的落后手段辦案，瀆檢工作的開展難度可想而知。

3、執法環境不和諧。一些地區、一些單位領導法治觀念淡薄，保護主義思想嚴重，從本地區、本部門的利益出發，不希望“家丑外揚”，對瀆職侵權部門的查處工作不支持，不配合，消極對待，出了問題怕影響“形象”，影響“政績”，所以瞞案不報、壓案不查，該移送不移送，甚至設臵“障礙”，阻撓查處，造成檢察機關立案難、取證難、處理難。執法環境不和諧導致有的檢察機關懾于阻力，對黨政機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門的失職瀆職、濫用職權犯罪案件及大案要案抓得不夠有力，或者久拖不偵，久偵不結，嚴重影響反腐敗斗爭的進程。

4、法律規定有缺陷。法律規定上存在空隙是瀆檢工作開展不力的法制原因。一是我國修訂后的刑法對瀆職犯罪的主體局限在國家機關工作人員（泄露國家秘密罪唯一例外），使瀆職犯罪的其他國家工作人員或者具有國家機關工作人員和國家工作人員兩種主體身份的人而不受法律追究。二是處罰規定畸輕。我國現行刑法對瀆職罪規定的最高刑期大多數為7年，少數情節特別嚴重的在10年以下，極個別處10年以上有期徒刑，而瀆職犯罪給國家和人民生命財產造成的損失和后果往往比其他經濟犯罪嚴重得多，這往往使一些瀆職犯罪案件大案化小、小案化了。

二、針對以上存在的問題，筆者提出如下解決辦法： 目前黨和人民對民主執政、科學執政、促進公正司法和依法行政、尊重保障人權提出了新的更高要求。瀆檢工作面臨著前所未有的大好機遇，大有可為。筆者認為，應從如下幾方面加強瀆檢工作：

首先，要認清形勢，統一思想。各級黨委、政府和司法機關要消除“瀆職犯罪情有可原”的錯誤思想，充分認識瀆職侵權犯罪是腐敗現象的突出表現形式之一。它嚴重危害社會主義市場經濟秩序的建立和完善，阻礙構建和諧社會、全面建設小康社會的進程，破壞黨群關系、干群關系和穩定的大局，損害黨和政府的形象，瀆職侵權犯罪在政治上造成影響，其社會危害性決不亞于貪污賄賂犯罪，有的甚至有過之而不及。因此，當前解決懲治和預防瀆職侵權力度不夠、效果不佳、失之以寬、失之以軟的關鍵是提高認識，統一思想。各級黨委和政府要大力支持檢察機關依法查辦瀆職侵權案件；檢察機關要增強責任感和使命感，加大查辦瀆職侵權犯罪的力度。

第二、要加強宣傳，提高知名度。瀆職侵權檢察前身是法紀檢察，設立時間不短，但在相當部分群眾中仍感陌生。不少群眾還將國家機關工作人員在執行公務中的違法行為視為正常現象，有的明知是違法行為，但認為“官官相護”，控告也枉然。因此，努力讓廣大人民群眾認識瀆檢工作，了解瀆檢工作，增強公民的法律意識，是當前瀆檢部門需要下大力氣要做的一項工作。瀆檢部門應把握時機，通過新聞媒介進行形式多樣的宣傳報道，適當開展法律咨詢活動，使干部群眾掌握瀆職侵權檢察的性質、職能、受案范圍、管轄罪名等知識，運用法律武器，舉報國家機關工作人員侵權瀆職、玩忽職守、刑訊逼供等違法行為，推動民主和法制建設的發展。

第三、要拓寬渠道，發掘案源。隨著社會的發展，犯罪分子的犯罪手段越來越多樣化，更具隱蔽性。墨守成規和坐等舉報發現案件線索的方式已經不能滿足打擊犯罪的形勢需要。因此，除了廣泛動員群眾舉報，我們要采取主動走出去的方法，摸查有關案件信息，“找米下鍋”：一是從社會接觸中收集犯罪線索。偵查人員與社會的日常接觸中要善于“眼觀六路，耳聽八方”，捕捉有價值的瀆職犯罪線索。二是注意從新聞媒體，特別是新聞媒體報道的各種重大責任事故和重大案件中，追根求源，發現有關職能部門人員瀆職犯罪的線索。三是從社會熱點問題收集犯罪案件信息，在社會轉型階段，社會熱點問題層出不窮，工程發包、土地征用轉讓、證券市場、國有企業轉制等都是群眾關注的焦點，也是瀆職犯罪的高發區。偵查人員要有敏銳意識，經常深入這些行業收集發現線索。四是加強同紀檢監察部門、審計部門和檢察機關內部其他業務部門的聯系，爭取他們多移交案件線索。

第四、要突出重點，加大打擊力度。檢察機關要堅持把瀆職檢察工作的位臵前移，納入反腐敗斗爭的總體格局，做到領導重視，在裝備、經費和人員配臵等方面給予必要的保障和一定的傾斜。瀆檢部門要樹立威信，歸根到底要抓辦案。當前，全國檢察機關正在開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作。這次專項工作查辦的重點案件分為三大類：一是國家機關工作人瀆職失職導致嚴重擾亂社會主義市場經濟秩序，造成重大經濟損失的犯罪案件。二是負有市場監管的國家機關工作人員瀆職失職、徇私舞弊案件。三是司法機關、行政機關工作人員瀆職失職、徇私枉法，破壞市場經濟秩序的犯罪案件。瀆檢部門，特別是一些立案空白的地區要突出重點，瞄準三類犯罪，加大打擊力度，服務構建和諧社會，創造一個和諧、有序的社會主義市場經濟秩序。第五、要機構升格，科學設臵。目前，高檢院和部分省、市已將瀆檢部門更名為反瀆職侵權局，這是適應形勢發展的需要。，瀆職侵權犯罪偵查機構更名為反瀆職侵權局，更能體現職責、名稱的一致，更具合法性，更便于人們的理解，適應構建社會主義和諧社會的需要，也是順應廣大群眾和社會各界的強烈要求，勢在必行。另外，針對當前法律規定上的漏洞，建議國家立法機關盡快做好刑法等法律的修改、補充、完善和司法解釋工作，使立法工作適應當前瀆檢工作不斷發展的新情況，充分發揮法律在預防和減少瀆職侵權犯罪中的效能作用。

第六、要以人為本，提高素質。瀆職侵權工作涉及知識領域廣、部門多、法律、法規專業性強，對干警的業務素質要求特殊。因此，要在堅持個人自學的基礎上，有計劃、有組織地分期分批進行培訓，組織干警深入學習，開展崗位練兵，掌握瀆職侵權檢察工作必備的法律法規和相關專業知識。同時，要加強瀆檢干警的職業道德教育。瀆職侵權檢察部門的干警在工作開展過程中應該嚴格執法，依法監督，堅持忠于職守，秉公執法，講原則不講關系，講法律不講人情，提高自身防腐拒變的能力，切實使檢察隊伍在總體素質上有新的提高，增強綜合作戰能力，以適應新形勢新任務的要求。