第一篇：問題電視購物廣告緣何久攻不下 監管嚴重缺失

問題電視購物廣告緣何久攻不下 監管嚴重缺失

今天，看了法制日報刊登的一份調查結果，100%的體驗人員認為電視購物不安全!就想了，許多電視購物廣告的確是有問題的，但納悶為什么這些問題廣告總是堂而皇之地在各大電視臺播放，就是不能拿下?

一、問題有多嚴重?

據《法制日報》最近報道，北京市消費者協會發布了最新電視購物體驗調查報告，結果顯示，100%體驗人員認為現階段通過電視購物進行消費不安全。這說明電視購物的問題已經非常嚴重了，已經到了不管不行的地步。

北京市消協近日的調查問卷結果顯示，電視購物主要存在三大問題：一是電視購物企業違規銷售商品;二是所售商品虛構功效、夸大宣傳;三是虛構企業名稱、地址等相關信息。

其實，我不是第一次談這個問題，我曾經在博文“電視購物與競價排名是雙胞胎”中指出許多電視購物的危害，總結為六點：第一、都是吹得天花亂墜，第二、都是想搞瞞天過海，第三、都是在弄狡兔三窟，第四、都是追求短期效益，第五、都是存在高額暴利，第六、都是疏于審查核實。

但是，最近看了幾個電視購物廣告，感覺這些詞形容還不夠，現在再加幾個成語來形容電視購物的現狀：

狂轟亂炸，聲嘶力竭，神乎其神，口若懸河。

坑蒙拐騙，粗制濫造，蠱惑人心，煽風點火。

當然全靠那一張或幾張三寸不爛之舌。

二、為什么拿不下?

對于問題這么嚴重、遭遇這么大誠信危機的電視購物廣告，為什么拿下就這么難?如果說一些不法的電視購物廣告是為了自己利益不惜一切代價吹噓自己的產品，那么它們就是拿不下的原因就主要集中于五個方面：

其一，重視不夠。任何事情出了問題首先就是思想重視不夠，100%體驗人員都認為電視購物不安全這么嚴重的結果更是不重視的原因。思想不重視的有廣電總局及各大電視臺，有工商管理部門等。不過，我擔心的是，很多事非要到了非常嚴重的時候，大家在分析問題時才想到“思想不夠重視”，而之前總是沒有意識到這個問題。不過，我覺得問題已經非常嚴重了，因為覺得電視購物不安全的比例是100%!還有比這個更高的比例嗎?

其二，職責不清。一件事管不好的另一個重要原因就是職責不清，多頭管理。《人民日報》曾有一段話有道理：電視購物從性質上來講，電視購物是一類節目，理應歸廣電部門監管，但其內容又多涉及廣告，該由工商部門監管;呼叫中心、網站監管又是信息產業部門的職責;所售產品質量應由質監部門監管;節目涉及的保健品、化妝品廣告內容由食品藥品監管部門審批。如此一來，電視購物實際上陷入了一個與多部門有關、各部門都沒管起來的怪圈中。

其三，力度不夠。如果你要問上面《人民日報》提到的廣電部門、工商部門、工業信息化部門、質量監督部門、食品藥品監管部門，你們的法律不健全嗎?他們多數會拿出一個個法律條文。其實，有時法律條文的確是有的，但是往往沒有落到實處，往往沒有主動出擊，往往執行力度不夠，最后的結果往往會使許多條文成為一紙空文。雖然有人建議再制定些更健全的法律沒錯，但如果執行力度不夠，我們往往花了很多力氣在制定法律條文，實際效果卻不大。

其四，監管不嚴。電視購物中存在的問題說到底就是個假冒偽劣的問題。最近十幾年，我們在假冒偽劣吃的虧還少嗎?不論是競價排名中的虛假信息，還是生產假藥假酒，不論是問題奶粉，還是論文造價，大家一提起來幾乎都深惡痛絕。但是，為什么我們許多部門和許多人對天天還在播放存在假冒偽劣問題的電視購物廣告視而不見，關鍵還是處罰力度不夠。沒見幾個因電視購物被重罰的企業，沒見一個因電視購物問題被免職的電視臺臺長。

其五，關聯利益。說到關聯利益，主要還是指提供問題電視購物廣告播放平臺的各大電視臺。我們不信，沒有關聯利益，電視臺會讓那么多明顯夸大其詞的電視購物廣告明目張膽地得以播放;我們不信，沒有關聯利益，電視臺會把那么多的電視播放時間讓給電視購物廣告大肆使用;我們不信，沒有關聯利益，電視臺會讓許多已經疲憊不堪的主持人為五花八門的商品大唱贊歌。如果說搜索引擎網站因虛假信息可以被電視臺曝光，那么電視臺是否自我曝光過電視購物廣告中的虛假信息，而且是明白著的虛假。

以上想到的五條，只要有一條，問題電視購物廣告就可能拿不下，更何況是五條俱全。

三、難道束手無策?

不過，我不認為，問題電視購物廣告就是拿不下。事在人為，應該說，管理電視購物還不是世界上最難的事情。具體辦法建議有五條。

其一，成立聯合監管機構。對于涉及多個管理部門的事還得有個聯合協調及監管機構，比較好的例子就是最近一段時期的“整治互聯網低俗”行動，效果很明顯。如果國家能拿出類似的魄力整治電視購物中的問題，效果定會不差，也算為人民創造一個良好的物質消費環境。

其二，設立相關舉報電話。舉報電話還是需要的，不然有些部門、有些人總是用一句話搪塞你：“沒有人對這個電視購物廣告提出任何異議啊”，你沒舉報電話用戶到哪去投訴舉報、提出異議呢?當然，還希望除了電話要保證有足夠的接線員，還要公布舉報后的處理結果，還大家一個公開公平。

其三，加大力度從嚴處罰。對于存在假冒偽劣問題的電視購物廣告要加大處罰力度，對于性質惡劣的要從嚴處理。不論是對所謂的電視購物企業，還是對相關的電視臺，有時要罰他個傾家蕩產，有時要關他幾年，有時要禁止他終身不能從事商業經濟活動，有時有的領導干部該撤就撤，該處分就處分--包括臺長可以下臺。

其四，改進電視臺績效考核方法。電視臺作為主要的關聯利益方，可能犯了一個基本的錯誤，就是對臺里某些部門、頻道或欄目進行臺里認為合理的績效考核方法，其中有一條就是要完成多少多少指標，最后這些部門、頻道或欄目就“被迫地”、輕易地讓那些問題電視購物廣告播放了。電視臺如果都用這種考核辦法，那么就是一個邏輯上的大錯誤，因為中國人都知道兩句話：君子愛財，取之有道;不義之財不能取。我想，電視臺里應該君子多吧。

其五，電視購物轉行視頻購物。視頻購物應該可以發揮視頻的特點，可以放在互動電視或IPTV的電視廣告節目里，也可以放在互聯網網站上，這都可以讓用戶根據自己的需要來點播，或者在用戶搜索某些關鍵詞時出現。一些先知先覺的電視購物企業已經嘗到了甜頭，這倒是有前途的一種作法，而那種狂轟濫炸式的電視購物廣告估計已經氣數已盡。

總之，陳永東認為，問題電視購物廣告已經到了非管不可的地步了，不然已經實現不象話了--如果你有空看看一些電視臺正在播放的電視購物廣告。至少電視臺可以先重視起來，不能為了利益而不顧自身的形象了，怎么說那些

第二篇：工商總局關于進一步加強電視購物廣告監管工作的通知

【發布單位】國家工商行政管理總局 【發布文號】工商廣字〔2013〕202號 【發布日期】2013-12-19 【生效日期】2013-12-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

工商總局關于進一步加強電視購物廣告監管工作的通知

工商廣字〔2013〕202號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、市場監管局：

近日，商務部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監管總局聯合下發《關于開展電視購物專項整治工作的通知》（商秩發〔2013〕445號，以下簡稱《通知》），決定自2013年12月至2014年6月在全國集中開展電視購物專項整治。為做好專項整治工作，進一步加大電視購物廣告監管執法力度，現將有關事項通知如下：

一、加大電視購物廣告監測檢查力度。各地工商機關要按照《通知》要求，積極配合有關部門開展電視購物專項整治工作，進一步加大廣播、電視、報刊以及互聯網等媒介廣告的監測檢查范圍和頻次，及時責令停止發布和曝光夸大產品功效、內容虛假等嚴重違法電視購物廣告。

二、加大推進落實廣告審查責任力度。各地工商機關要加強《大眾傳播媒介廣告發布審查規定》落實情況的檢查，監督指導大眾傳播媒介以及互聯網站依法查驗有關證明文件，核實廣告內容，嚴把廣告發布關，對不履行廣告審查責任，屢次發布嚴重虛假違法電視購物廣告的，暫停其廣告業務，提請有關部門追究相關責任人的責任。

三、加大虛假違法電視購物廣告查處力度。各地工商機關要依法追究相關違法主體責任，依照《廣告法》有關規定，一并處罰發布違法廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發布者，不遺漏違法主體，切實做到違法必究、執法必嚴，對構成虛假廣告犯罪行為的，移送司法機關追究刑事責任，嚴懲發布虛假違法電視購物廣告的行為。

四、加大執法辦案協調工作力度。各省級工商機關要加強電視購物廣告案件的督辦指導，組織協調本省辦案部門協同查辦廣告主、廣告經營者、廣告發布者，對查處外省廣告主、廣告經營者有困難的，按照有關規定移送有管轄權的工商機關查處，并同時移送廣告發布合同、調查筆錄等相關證據材料以及下達的行政處罰決定書。有管轄權的工商機關要及時立案查處廣告主、廣告經營者，及時將查處情況反饋移送機關。

各地工商機關要高度重視典型廣告案件查辦工作，加強跨地區執法聯動和協作配合，認真做好案件移送與查辦工作，充分認識到加大執法辦案力度是實施寬進嚴管，營造良好市場環境的基本要求，是從源頭上遏制違法廣告傳播，震懾和打擊違法廣告行為的有效手段。各地工商機關要繼續做好“祖靈芝清斑霜”、“伊屏清斑”、“圣高御容本草霜”、“古方生發液”、“老樊家凈斑”、“葉赫那拉烏發散”等嚴重違法電視購物廣告涉案廣告發布者、廣告主、廣告經營者的查辦與移送工作，并在本通知下發之日后30日內，將上述案件查辦情況及《移送違法廣告案件統計表》上報總局廣告監管司，必要時廣告監管司將協調指揮，指定有管轄權的工商機關統一查處涉案廣告主、廣告經營者。

各地工商機關要于2014年7月1日前，將開展電視購物專項整治有關工作情況以及《電視購物專項整治工作統計表》上報總局廣告監管司。

附件：1.移送違法廣告案件統計表(略)2.電視購物專項整治工作統計表(略)

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。工商總局

2013年12月19日

第三篇：電視購物廣告的優點和弊端

電視購物廣告的優點和弊端

國家有關監管部門對減肥、豐胸等五類產品的一紙禁播令把電視購物推到了風口浪尖。其實，自從電視購物廣告進入中國，關于它的爭論就從沒有間斷過。近幾年，運用電視購物實現快速發展的產品比比皆是，同時，因為電視購物廣告引發信譽危機，甚至敗走麥城的企業也數不勝數。因此，人們對待電視購物廣告的觀點也大相徑庭，有人“樂此不疲”，有人則視之為“洪水猛獸”。

那么，電視購物廣告到底有什么優點和弊端，我們又該如何正確對待電視購物呢？在歐美日韓，電視購物已經成為消費者購物的重要方式。電視購物最大的特點就是“短平快”，這也是眾多產品，采用電視購物來進行營銷推廣的最重要原因。

短——短期贏利最大化

電視購物片與傳統的15秒、30秒品牌或產品廣告不同。它的最直接目的就是掙錢、贏利。電購產品向來遵循“低成本，高定價”的原則，一般電購產品的成本僅為定價的10-20%之間，從而保證充足的利潤空間。

廣告投放則采取“垃圾時段+高密度轟炸”的策略。一個電購片短則5分鐘，長則20甚至30分鐘，而衛視非黃金時段的廣告1分鐘1次投放成本一般只有100-200元，相當便宜。通過整合眾多上星電視臺狂轟濫炸。只要電話訂購量足夠高，就能收回廣告成本，迅速實現贏利。

而傳統的品牌形象廣告，至少持續投放3個月，才能對終端銷售有明顯的拉動作用。相比起來，電購廣告短期內就能實現贏利的最大化。

平——營銷4P扁平化

在傳統的營銷策略中，產品、價格、渠道、促銷等四大要素是相對獨立的。一個成功電購片則是營銷4P的完美融合。

在產品上，電購的產品大多符合“新、奇、特”的原則，尤其是功能性產品，常常在廣告中有諸如“3天見效”、“28天換臉”等明確的功效承諾。即使是一些比較傳統的產品，也會“創造”一套全新概念的理論體系，來表明產品的與眾不同，讓消費者不得不信，不得不買。

在價格上，既然是新奇特的產品，買賣雙方信息嚴重不對等，價格自然“水漲船高”，電購產品的價格一般要高出同類產品的一到數倍。

在渠道上，消費者看過廣告直接電話訂購，廣告本身就兼任渠道、終端的職責，節省了大量的渠道、終端等各種費用。

在促銷上，一個電視購物片，一般會出現3次以上的促銷叫賣，常常采取“賣產品贈超值贈品”與“幾日內不滿意或無效全額退款”的促銷策略，迎合了消費者貪便宜的心理。

總之，電購片除了是廣告宣傳員外，還扮演產品介紹員、終端促銷員等多重角色。傳統營銷要素都被轉移到電視屏幕上，只要電購片“賣貨”，一切營銷難題都會迎刃而解。

快——市場熱銷快速化

電購產品銷售有三“快”。市場啟動快，廣告效果當日就可通過進線及訂購量體現，不用招商、不用鋪貨，啟動市場變得快速又簡單。產品銷售快：消費者看到廣告，電話訂購，送貨付款，銷售即可完成。再加上廣告中常常聲稱的“三十分鐘內打進電話有更大驚喜”等煽動性語言，廣告尚未播完，訂單就紛紛打進。資金回籠快，不需要長期品牌廣告培育，不需要巨額品牌形象投入，投廣告要的就是訂購量，如果回款超過廣告成本，就投放更多的廣告。然后更大的回款額??，被央視曝光的“波麗寶”利用廣告“轟炸”曾創造了日銷售至少240萬的奇跡。

任何事物都有其兩面性，新事物尤其如此。電視購物作為一種新型的營銷方式，在給電購鏈條的各方帶來利益、給消費者帶來便利的同時，也存在著諸多亟需破解的問題與弊端，這些已經成為制約電視購物發展的巨大障礙。

一、成也功效，敗也功效，過分功效承諾導致產品快速死亡

電視購物廣告要在幾分鐘內抓住觀眾的眼球并促其購買，常用的手段是突出產品神奇的功效，并且是在短時間內就能達到普通產品長期都不能達到的效果。一度泛濫的減肥、豐胸類產品，在主流電視媒體上公開宣稱“服用一天可減2至5公斤，最多的可減10公斤”；“10天即能使胸部再度發育”等，因為有明確的功能承諾，消費者極易被打動，又因為有明確的功效參照，如果產品功效沒有達到自己的心理預期，消費者自然會產生“上當受騙”的感覺，并將這種不良的口碑傳播開來，緊接著，出現大量消費者拋棄該產品的現象。產品的生命周期也就宣告終結。

二、成也廣告，敗也廣告，違法現象泛濫導致行業信譽危機。

電視購物廣告已經成為違法廣告的“重災區”。在中消協對全國30余個主要電視頻道進行的檢查中，發現虛假違法電視購物廣告占違法廣告總數的比率竟高達61%。

電視購物廣告看似復雜，其實都逃不脫“三股文”的模式。

一、神奇功效成份；

二、離奇產品機理；

三、消費者（專家）證言。而在這三部分中，虛假違法現象十分普遍。電購廣告中的產品神奇成份和機理，基本上都是胡編亂造，根本沒有科學性。要么，此物質根本不存在，要么就是沒有這種神奇功能，而那些所謂的研發機構也是子虛烏有。所有這一切無非是想讓觀眾相信，廣告的產品是“新、奇、特”、“劃時代”的產品。

而消費者證言更是明顯違法，我國《廣告法》明文規定，有明顯功能的產品，是不允許用患者證言的，更不能與同類產品進行直接比較。

電購廣泛采用的消費者證言，形式本身就是違規的，而某些證言十分惡俗，已經觸及了道德底線，造成了極其惡劣的社會影響。

廣告違法現象的日益泛濫，使電購行業遭遇前所未有的信譽危機，“不相信電購”，“電購就是騙人”的觀念在公眾中逐漸流傳。國家工商總局和廣電總局自2006年8月1日起，暫停藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高的電視購物廣告，既是要打擊電購違規現象，也是期望能夠凈化市場，使之更加健康有序地發展。

三、成在直銷，敗在分銷，缺少品牌建設導致產品曇花一現

毋庸置疑，電視購物可以“短平快”地炒熱一個產品，但是要實現產品長期發展，必須要進行終端建設，做好品牌維護。如果沒有品牌建設、沒有終端銷售，單憑廣告拉動，只能使產品曇花一現。

縱觀行業領軍品牌，諸如寶潔、諾基亞等基業常青的國際知名品牌，都不是單純依靠廣告來贏得市場、贏得消費者持久信賴的。產品研發、終端專柜建設與維護、全程服務體系等等都是品牌可持續發展的重要環節。

大量電購產品陷入“各領風騷三五月”的怪圈，其根本原因就是僅僅依靠電視直銷，而沒有開展更深入、系統的渠道分銷與終端銷售。畢竟，消費者對于身邊看不見、摸不著的產品，可以相信一時，卻很難忠誠一世。

在營銷多元化的今天，為數不少的品牌在嘗試電視購物，希望借助電購開辟新的銷售方式和利潤增長點。另一方面，電視購物企業也通過合資或其它方式開展渠道分銷，期望實現可持續發展。橡果國際就探索出一條“電視直銷+渠道分銷”的經營模式，打造了好記星、背背佳等常青品牌，成為少有的成功先行者。

對于我們來說，認清電視購物的利與弊，結合企業自身的特點及發展規劃，選擇恰當的方式開展電視直銷，才能使電視購物成為企業可持續發展的重要推動力量。

第四篇：電視購物節目虛假廣告的責任及我國廣告監管存在的一些問題

電視購物節目虛假廣告的責任及我國廣告監管存在的一些問題

2010-1-12 14:37:45

（2006-07-26 18：20：12）

7月18日，國家廣播電影電視總局、國家工商行政管理總局聯合下發了《關于整頓廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目內容的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，近來，一些醫療機構在廣播電視醫療資訊服務節目中，隱含保證治愈內容，夸大診療效果，利用專家、患者名義做證明，誤導患者；一些電視購物公司在電視購物節目中夸大產品功能，特別是一些豐胸、減肥產品，以消費者使用產品前后形象做對比，使用不科學地表示功效的斷言，保證使用效果。這些問題損害了消費者合法權益，影響了廣播電視媒體的社會公信力。《通知》要求，自8月1日起，所有廣播電視播出機構暫停播出介紹藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品的電視購物節目，待有新通知后按照新規定執行。

眾所周知，近年來越來越多的電視醫療資訊服務和電視購物節目普遍存在虛假宣傳、損害消費者權益的現象，上當受騙的消費者很多，消費者反映強烈，針對此類電視節目的投訴也日益增多，似乎已經成了一個公開進行虛假宣傳的陣地。國家影視總局和工商總局鑒于這種情況的嚴重危害性，可能已經危及了廣告市場的健康發展，這種情況下，《通知》出臺，叫停五類電視購物節目。這對混亂的電視購物廣告市場肯定會起到隸整的作用，但是，在依法行政、依法治國的理念下來看，《通知》的出臺似乎還凸顯了一些廣告監管市場存在的問題。

一、電視購物節目屬于商業廣告

電視購物節目是否屬于商業廣告？我認為應當屬于商業廣告。《廣告法》第二條規定，本法所稱廣告，是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。電視購物節目完全符合《廣告法》關于廣告的定義，應當認定為商業廣告行為。

二、虛假廣告的廣告主應當承擔的責任

如前所敘，電視購物節目屬于商業廣告，受《廣告法》調整，因此，當電視購物節目構成虛假廣告時，廣告主應當按照《廣告法》的規定承擔責任。

《廣告法》第三條規定：“廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求?！钡谒臈l規定：“廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者?！钡谑臈l規定：“藥品、醫療器械廣告不得有下列內容：

（一）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品、醫療器械的功效和安全性比較的；

（四）利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明的；

（五）法律、行政法規規定禁止的其他內容?！?/p>

因此，電視購物節目違反上述規定，則要承擔相應的責任?！稄V告法》第三十七條規定：“違反本法規定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監督管理機關責令廣告主停止發布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告發布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任?！钡谌藯l規定：“違反本法規定，發布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；”

三、廣告發布者的審查責任

《廣告法》第二十七條規定：“廣告經營者、廣告發布者依據法律、行政法規查驗有關證明文件，核實廣告內容。對內容不實或者證明文件不全的廣告，廣告經營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發布者不得發布。”依據該條規定，廣告發布者有依法對廣告內容進行審查的義務。所謂依法審查，就是依據《廣告法》、《醫療廣告管理辦法》等法律、法規、規章進行審查。而《廣告法》第十四條明確規定的“不得有下列內容”之列的應當屬于廣告發布者的審查范圍，對像“說明治愈或者有效率的”之類的違法情形，廣告發布者如果沒有發現或者禁止，則應當承擔審查不實的責任，可歸于“廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發布的，應當依法承擔連帶責任。”之情形。

四、行政機關的審查和監管責任

對廣告進行監管和審查即是行政機關的權力也是行政機關的義務，是其職責所在?！稄V告法》第三十四條規定：“利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發布藥品、醫療器械、農藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，必須在發布前依照有關法律、行政法規由有關行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關）對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布。” 第四十三條規定：“違反本法第三十四條的規定，未經廣告審查機關審查批準，發布廣告的，由廣告監督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者停止發布，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款?！?/p>

那么，“藥品、醫療器械、豐胸、減肥、增高產品”這些電視購物節目的播出有沒有經過廣告審查批準？如果沒有，為什么能夠播出那么長時間而沒有行政機關對其進行查處和禁止？如果是經過了審查，那么這么明顯違法的虛假廣告為何會順利通過審查？如果是廣告主篡改了審批內容？為何那么長的時間沒有監管部門對其進行查禁？通過電視購物的這一個問題，是不是反映出我國現在廣告監管中事前審查和事后審查都存在一定的問題？

我認為我國現行的廣告審查和監管機制的運行存在一定的問題，事先審查和事后監管都存在漏洞。電視購物節目由來以久，當時尚屬于新事物，行政監管機關反應滯后，一直沒有依法進行監管，有的甚至審查后進行了批準。可以說電視購物節目虛假廣告之風越演越盛有一部分原因是因為行政機關的不作為。如果行政機關對廣告市場保持著嚴密的監管，一開始就對電視購物節目加以引導和規范，對違法的虛假廣告及時查處，也不會出現到后來電視購物虛假廣告遍地開花的狀況，也就不會有國家影視總局和工商總局兩個總局聯合下文叫停之事。

五、《通知》禁播與法不符

《通知》一方面指出“五類”廣告存在虛假情形，違反了廣告法的規定，損害了消費者權益，另一方面卻只要求自二○○六年八月一日起全面停播，讓人不解其意。如果“五類”電視購物節目構成了虛假廣告，就應當自發現之日起立即進行查處，嚴格依法對有關責任人進行處罰以追究違法者的民事、行政甚至刑事責任。只規定停止播出的《通知》說嚴重點是違反《廣告法》的行為。

并且，即使有一些電視購物節目存在虛假廣告的情形，但是這能證明所有的電視購物節目都是虛假的嗎？全面禁播會不會損害合法宣傳的廣告主呢？為了打擊非法的行為而連合法的行為一并禁止，這不是有序的、依法的監管方式。要規范和完善廣告市場，首先必須建立和健全法律法規，其次要嚴格執法，在法律法規出現滯后情形的時候，應當積極靈活的依據法律的原則和精神去處理新出現的問題，而不能隨意、武斷的進行處理，更不能以違背法律的方式進行監管。

六、自律與他律相結合是規范廣告市場的必由之路

首先，廣告主、廣告經營者和發布者必須誠信自律，整個社會應當逐步建立起市場誠信體系，讓誠信者受到獎賞，讓不誠信者受到征罰。對于不誠信者，當自律不能起作用時，就應當由來自外部的力量對其進行約束和規范，他律的實施者主要就是行政監管部門。在建立誠信體系的過程中，行政機關應當起到十分重要的作用，為了培育健康完善的廣告市場，行政監管部門應當做好“守夜人”，恪守職責、嚴格依法監管，提高執法水平，將各種廣告行為都納入到法治的軌道之中。

第五篇：論我國電視購物的維權問題

論我國電視購物的維權問題

摘要：電視購物以其直觀、便利、快捷等優勢吸引了眾多消費者，優厚的利潤空間使一些急功近利的商家任意夸大產品功效，惡意欺騙消費者，致使電視購物行業遭遇寒冬，行業信譽降低文章在界定了電視購物區別于一般商業廣告的基礎上分析我國目前電視購物存在的現狀及法律問題，并提出以保護消費者權益為核心完善相應的法律法規以促進我國電視購物市場健康發展。

關鍵詞：電視購物

消費者權益 法律監管 法律制度

隨著電視購物這種新的商品零售方式在中國的快速興起與發展，在我國，電視購物自上世紀九十年代初誕生并迅速成長。電視直銷是電視購物發展初期的主要模式，一度成為暴利行業，但因其廣告宣傳過分夸張，侵害了消費者的權益而陷入“信用危機”。電視購物中的虛假違法、夸大宣傳、誤導消費，導致電視購物消費投訴量呈逐年上升態勢。而針對電視購物這種新型銷售方式的法律規范，明顯存在著相關法律供給不足的問題，我們有必要針對電視購物的行業特點，“量身定做”符合其產業發展規律的規制制度，填補關于電視購物頻道法律規制的空白，促進電視購物產業的長期、穩定、健康的發展。

一、我國電視購物現狀及相關法律問題

(一)電視購物成為消費投訴熱點

據中消費協發布的2013年投訴受理情況分析報告顯示，2013年全國共受理銷售服務類投訴30355件，其中與網絡購物、電視購物等有關的投訴較多，調解難度較大。消協專家接受記者專訪時稱，網購、電視購物投訴多，法律法規滯后成為維權瓶頸。投訴問題主要集中在誤導消費、虛假宣傳、商品及服務承諾無法兌現、延遲交付商品等方面。

(二)電視購物行業缺乏有效的監管制度

當前針對我國電視購物行業仍然適用的法律條例是： 1987年頒布的《廣告管理條例》、1988年的《廣告管理條例實施細則》、1995年的《廣告法》和2009年的《廣播電視廣告播出管理辦法》。這些法規在一定意義上說明我國廣告管理的成就，但由于電視購物的興起，從實踐中已經顯出其滯后性。從2006年起，廣電總局聯合工商總局等部門下發了一系列與電視購物相關的整頓通知：《廣電總局關于整頓廣播電視醫療資訊服務和電視購物節目內容的通知》、《廣電總局禁播性保健和豐胸減肥產品電視購物廣告》、《廣電總局關于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知》、《廣電總局關于電視購物頻道建設和管理的意見》、《廣電總局關于進一步加強廣播電視廣告審查和監管工作的通知》、《廣電總局關于進一步加強廣播電視廣告播出管理的通知》。從以上這些法規來看，缺少有效的電視購物頻道的消費者權益保護制度的建立與完善方面的法律法規，這使得某些電視購物經營者在上述法規前有機可乘，一邊玩著貓捉老鼠的游戲大打擦邊球，一邊不斷違規損害消費者的權益而無需擔心受到法律制裁。

二、電視購物頻道對消費者益的侵犯的情形

《中華人民共和國消費者權益保護法》規定，我國消費者享有九項基本的法定權利。筆者通過對消費者投訴網、百度貼吧等相關網站中消費者所反映電視購物問題做了詳實調查。

(一)電視購物節目內容失真，侵犯消費者知情權

根據《消費者權益保護法》規定“消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況?！蓖瑫r，該法還規定，“經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳”。在電視購物過程中，由于消費者無法實地查檢商品，獲知商品的信息基本是來自電視的宣傳，這就使得經營者夸大產品功效、隱瞞產品缺陷等促銷手段有機可乘。

(二)產品質量缺乏保障，侵犯消費者公平交易權

根據《消費者權益保護法》規定，“消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行為。在電視購物節目中，所有產品經過主持人天馬行空的夸耀，每個產品都是物美價廉，讓人心動。而實際在電視購物中常出現以次充好、短斤少兩、配送延遲等問題

(三)售后服務規范缺失，維權又難，侵犯消費者求償權

《消費者權益保護法》規定，“消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。”同時規定“經營者提供商品或者服務，按照國家規定或者與消費者的約定，承擔包修、包換、包退或者其他責任的，應當按照國家規定或者約定履行，不得故意拖延或者無理拒絕。”在傳統的購物模式中，消費者可以親臨商場貨比三家，但在電視購物中，消費者的自主選擇權受到限制，只能通過退換貨制度進行保障，可電視購物企業往往言行不一，購物頻道、供貨商、物流公司都會推諉責任，消費者投訴無門。

三、改變電視購物中消費維權現狀的幾點想法

1．樹立電視購物的品牌意識，打造電視購物品牌。目前《家有購物》、湖南的《快樂購》和上海的《東方購物》等電視購物品牌已經確立，他們成功的經驗告訴我們，只有保障產品的質量，并為產品作合理的價格定位，確保用戶在電視購物中可以買到優質價廉的產品，電視購物才能逐漸扭轉過去在公眾心目中的負面形象。

為保障質量，電視購物公司應組建專門機構，獨立檢查產品質量。在價格方面，要在可能的情況下整合各個環節，降低自己的利潤空間，讓利于消費者，制定合理的價格，以此贏得顧客的青睞和信任，并逐漸形成品牌，重塑電視媒體的整體形象，成為觀眾可信賴的媒體。充分發掘電視作為大眾傳播媒體的公信力，打造知名電視購物品牌，從而推動我國電視產業結構的調整和轉型。

2．加強行業自律，強化電視購物的監管。電視購物是建立在信任基礎上的新型產業，嚴格的行業規范和監管措施是電視購物信用的制度性保障。涉及電視購物的行業主要有電視臺、電視購物公司、生產廠家等，這就要求電視臺主動對電視購物實施有效監測。

3．完善電視購物法律體系。我國缺乏專門針對電視購物而制定的法律法規。電視購物這一經營型的產品目前看來雖然設有多個部門主管，但實際上這些部門沒有一個能夠實施全流程的有效管理。而站在消費者的立場上，電視購物中的訴訟管轄問題，郵局與快遞公司的服務流程問題，合同生效及履行的問題，舉證責任等問題，都需要盡快立法解決。任何一種產品從立意、經營、銷售到售后，都必須有完整健全的法律法規來監管。

所以，我們呼喚盡快出臺專項的電視購物法律法規，明確電視購物播放流程，確立電視購物供貨商和經銷商、電視臺分處的法律地位和各自需要承擔的經濟責任，同時，《廣告法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》等相關法律法規要積極地給予配合，來完善、協調法律體系。這也是提升電視購物的信用度，更好的實現消費者的消費維權訴求的最根本的辦法。除此之外，電視購物是建立在信任基礎上的新型產業，嚴格的行業規范和監管措施是電視購物信用的制度性保障。在目前，我國電視購物法律法規不完善，監管不到位的情況下，電視購物 自律體系可以起到彌補國家監管不足的作用。因此，除了建立相應的法律制度外，必要的行業內部規范以及行業協會、消費者協會及其他社會力量監督也應該發揮必要的規范及正確引導的作用。