第一篇：促進廣州動漫產業發展的對策研究

促進廣州動漫產業發展的對策研究

[摘 要] 動漫產業是近年來全球高速發展的一個新興產業。本文在陳述世界動漫產業發展趨勢的基礎上，深入闡述了廣州動漫產業的發展優勢，進一步論證了廣州動漫產業面臨的制約和障礙，最后，對廣州動漫產業走向快速健康發展提出了相應的對策和建議。

[關鍵詞]動漫產業；優勢；對策

動漫產業是近年來全球高速發展的一個新興產業，由于有其獨特的文化傳播功能，日益受到世界各主要國家的重視。從一定意義上講，動漫產業的競爭同時也是一種文化競爭。這對廣州乃至華南地區動漫產業的發展，都是一個難得的契機。為促進廣州動漫產業的快速健康發展，對廣州動漫文化產業的發展趨勢作具體的對策研究是非常重要的。

一、動漫文化產業發展態勢

動漫是一種文化，是能夠體現一個國家和地區的民族精神的文化。它不僅對少年兒童，也對成年觀眾具有很強的吸引力。動漫也是一個產業，而且是一個發展潛力巨大的新興產業。以數字技術為代表的文化產業，其寬泛的涵義將電影、電視、廣播、圖書、報紙、雜志、在線服務、游戲出版、信息服務和咨詢、視聽、視覺藝術等領域，納入了現代文化產業發展主流和不容忽視的支柱產業。借助于文化產業與信息技術的結合，2004年，全球數字動漫產業的產值已達2228億美元。2005年，全球數字電視觀眾將達到6.25億人，數字電視市場已達到1000億美元，電視收視費、視頻游戲、以電視為基礎的信息服務年收入超過600億美元。全球電腦游戲行業已與電影、電視、音樂等并駕齊驅成為最重要的娛樂產業之一。近年來，藝術授權行業發展很快，也成為文化產業新的增長點。

動漫產業作為歐洲、美國、日本等文化支柱產業之一，它的發展，更直接體現了科技創新對文化產業的引導作用。據統計，僅互交媒體和游戲動畫一個方向，就涵蓋了計算機軟硬件、數學和工程科學、物理學、電子學、光學、藝術以及心理學、納米、人文學科等多項交叉學科和技術。2004年，與動漫產業相關的衍生產品產值超過了5000億美元。

作為華南地區的經濟和文化中心，廣州動漫產業近年來發展迅猛，年增長速度超過50%。2004年全市網絡游戲方面的收入達到6.1億，約占國內網絡游戲收入的1/4。現有30多家以網絡游戲動漫娛樂業為主營業務的軟件企業，其中網易互動娛樂有限公司、廣州光通通信有限公司、世紀龍信息網絡有限公司和廣東道明科技有限公司等都有自主開發的大型網游產品上線，在國內市場有較大影響。廣東嘉佳卡通頻道開播，這是目前國內繼北京動畫、上海炫動、湖南金鷹卡通頻道之后的第四家卡通專業頻道。廣東愛威文化發展有限公司制作的動畫系列片“神探威威貓”已在全國多個電視臺播出，具有較高的知名度。這為廣州加快成為我國重要的動漫產業基地奠定了必要的產業基礎。

二、廣州動漫產業的優勢

1.有良好的政策引導和資金扶持力度。

《廣州市現代服務業發展“十一五”規劃》中提出，“十一五”期間，廣州要實現全市網游動漫產業年均45%左右的增長，2010年產值將達到70億元(人民幣)，培養約10家年銷售收入超億元(人民幣)的網游動漫骨干企業。為此，廣州成立了以市長張廣寧為組長的廣州軟件(動漫)產業發展領導小組，出臺了《關于加快軟件與動漫產業發展的意見》和《廣州市進一步扶持軟件和動漫產業發展的若干規定》，確定從2007年起5年內，每年安排1.5億元(人民幣)資金設立廣州市軟件和動漫產業發展資金。此外，政府有關部門推出一些鼓勵原創的政策，如設立原創基金，重獎原創優秀作品等。由于市政府對動漫產業發展的高度關注和扶持，幾乎各區政府也根據自己的實際情況作出規劃和安排產業發展專項資金，如越秀區從2006年起每年安排1000萬元(人民幣)設立越秀區創意產業發展專項資金，并從黃花崗信息園劃出5000平方米作為創意產業的孵化器。

2.有推進動漫產業發展的良好基礎。

在廣州市政府的扶持下，廣州動漫行業正在以前所未有的速度在發展著，并在國內動漫界扮演著領頭羊的角色。目前，廣州是4個國家網絡游戲和動漫產業發展基地之一，從事網絡游戲、動畫和動漫業務的相關企業有70家。在天河軟件園國家網絡游戲動漫產業發展基地，一批企業正成為行業的佼佼者，如網易、光通、世紀龍這3家知名企業的網絡游戲產值占全國的30%，在國內網絡收入和上線產品兩項指標排名前5名企業中廣州占3家。園區還引進了全球最大的游戲軟件開發商、全球三大軟件企業之一的美國EA(藝電)等企業。民營資本建起的海珠“文化星城”產業園，現已有40多家文化創意產業入駐，被廣東省文化廳命名為廣東文化創意產業園。廣東嘉佳卡通頻道開播，這是目前國內繼北京動畫、上海炫動、湖南金鷹卡通頻道之后的第四家卡通專業頻道。這眾多具有實力與知名的IT企業，為網游動漫產業的發展奠定了堅實的創作與技術支撐。

與此同時，廣州市啟動了大規模的動漫產業工程，如天河高唐園區和黃埔園區兩個網游動漫產業核心園區。越秀區重點推進以動漫為主的創意產業群，以合潤廣場為主體園區建設廣州創意產業園；全國首個動漫體驗基地——動漫星城已火爆登場，它是廣州乃至全國最大的動漫網游體驗基地；以動漫星城、夢幻星城為依托發展動漫及其衍生產品展示、銷售和體驗中心；以黃花崗信息園為核心打造手機游戲、網絡增值服務中心。廣州市已初步形成了“北港、南灣、西島、中園”的發展格局，重點發展動漫設計、藝術設計和文化創意以及其他產業布局。

一批具有自主創新能力的影視動漫企業在崛起。廣州市在原創漫畫領域，擁有在國內領先的龍頭企業漫友文化，占據漫畫書刊市場超過30%的市場份額。廣東道明公司自主研發的動漫游戲類軟件產品“天降大任教育游戲軟件”和“活力廣東網絡休閑娛樂游戲平臺”等，被廣東省定為在關鍵領域有重點突破的項目之一。廣州達力影視傳媒有限公司制作完成了3部手機動畫片《巴巴世界》、《媚飛色舞》和《憨憨獺》，已在國內網絡上發行，并銷售到香港、馬來西亞等地。動畫片《水果部落》在200多部動畫作品中，入選美國迪斯尼頻道，成為首部被美國迪斯尼頻道購買的中國產動畫片。

3.有良好的網游動漫產業發展目標和規劃。

在政府的宏觀規劃和引導下，為提升產業核心競爭力，政府提出以廣州軟件園(包括天河軟件園、廣東軟件科學園和南沙資訊科技園)及廣州國家網絡游戲動漫產業發展基地為核心，進一步完善廣州市軟件和動漫產業空間布局。到2010年“基地”軟件企業超過500家，軟件產業產值突破500億元，建立一批各具特色的、專業性動漫企業超過200家；全市軟件和動漫企業總數超過2000家，其中年銷售收入超億元的企業超過40家，年銷售收入超10億元的企業超過10家，將成為國內軟件和動漫產業領域有重大影響的龍頭企業。在黃埔工業園區落成的“國家動漫產業基地”，將打造動漫設計一動漫軟件一動漫玩具的產業鏈。在海珠區準備建占地250畝的“都市型創意工業商區”，將為圖書出版、動漫制作、廣告設計、教育培訓等產業奠定良好基礎。

4.有良好的優越文化條件。

動漫產業以文化產業為核心，崇尚創新和個人創造力。廣州作為歷史文化名城，可以為設計開發民族游戲動漫產品提供豐富的歷史和文化題材。它具有鼓勵創新、包容創意等良好的社會文化傳統以及寬容開放的社會文化環境。廣州既是嶺南歷史文化集聚地，也是近現代風云際會之地，又得改革開放之先，形成了貫穿古今、融匯中西的多元文化環境，鑄造了較強的兼容并蓄意識和較強的創新精神。廣州作為全國性的中心城市，其國際大都市的形象日趨明顯，文化發展水平與京、滬相呼應。文化政策也具有多元化傾向，有較強的文化凝聚力和輻射力。

近年來廣州確立“以文化論輸贏”的發展理念，積極實施“文化強市”的戰略，通過大力開展音樂節、藝術節、博覽會、設計展、體育比賽等多種創意性活動，逐漸形成了良好的制度、開放的環境以及對多種不同思維的包容性，這對廣州了解國內外創意產業發展的最新動態、借鑒其先進經驗和做法，培育和扶持本地創意產業的發展提供了優越的條件。實際上廣州內在的稟賦就是商業城市，經過上千年的洗禮，形成了十分發達的商業文化和上下一致的商業氛圍，善于制造具有廣州特色的市場，這非常有利于廣州利用自身的強勢經濟地位、借助先進的市場營銷手段及大量的市場營銷人才來發展動漫產業。

三、面臨的制約和障礙

雖然廣州網游動漫產業發展勢頭良好，但網游動漫產業還處在發展初期，依然存在著諸多的制約和障礙因素，歸納起來，主要有以下幾點： 1.動漫產業的產業鏈斷裂。

廣州的動漫產業存在著“衍生產品多，國產品牌少；動漫園區多，原創作品少；原創叫好不叫座”三大怪圈。做原創要做自己的特色，但做原創非常不容易。廣州的動漫產業與玩具產業大多沒有形成產業鏈，而是各自單兵作戰。一方面，廣州的玩具產品八成左右用于出口，大量都是美國、日本動漫品牌的形象和產品，廣州玩具企業大多只是扮演加工制造的角色，例如生產一個在美國售價9美元的芭比娃娃，自己只能拿到35美分的加工費；另一方面，廣州的動漫企業開發仍處于初期階段，只停留在單一的漫畫或者動畫片創作上，沒有開發相關的音像、玩具產品，這讓雙方都難以獲得更快的發展。

2.動漫產業的適用人才不足。

雖然廣州市高校云集，但開設動漫相關教育專業或課程的院校只有四五家，大部分專業近年才陸續設立，短時間內很難看出其培養的人才是否符合市場需求。目前國際動畫產業發展的趨勢是越來越多地利用計算機來制作動畫，而國內動畫界人才培養的現狀是，懂動畫藝術的不熟悉電腦技術，熟悉電腦技術的美術功底又相對薄弱；學生實際動手能力差，應變能力弱，創新能力低；目前對許多院校來說，師資力量和適合的教材、教案非常缺乏；動畫產業不僅需要動畫制作技術人才、原創和后期制作型人才，還需要優秀的熟悉動畫產品的商業運作人才，盡管目前這類人才極為缺乏，但各相關院校均未開設此類專業。這又成為廣州動漫產業持續發展的一大障礙。

3.企業自主創新能力相對較弱。

缺乏對核心技術的掌握和控制，尤其是大型網絡游戲引擎等技術受制于國外。產業規模較小，有實力的龍頭企業不多，產業集群尚顯稚嫩，產業鏈條不夠完整，相關產業配套的能力還不足。

四、對策與建議

1.打造以“播出平臺”為核心的動漫產業鏈。

當前電視傳播業難以實現與動漫產業的對接，這是制約我國動漫經濟發展的重要因素，電視媒體應成為動畫產業運轉的核心，因此，構建以“播出平臺”為核心的動漫產業鏈，提升電視臺的功能與作用，改變現有電視臺的運營模式，是激活整個動漫經濟發展的核心所在。毫無疑問，動漫不應當僅限于電視臺播出，而應當鏈接紙質出版業、玩具業、文化用品業，甚至于時裝業等相關產業，全面覆蓋市場，將動漫業的觸角深入到社會生活的各方面。

2.實施民族動漫游戲精品工程。

不斷提高社會公眾對動漫產業的認識，號召全社會都來關心與支持動漫產業的發展，大力扶持動漫原創產品，逐步提高動漫產業核心競爭力。由市政府組織有關專家對動漫產業進行宏觀研究，有計劃、有步驟地實施民族動漫游戲精品工程。集中優勢力量在動畫電影的制作與發行上取得突破，提升中國動漫的人氣和信心，號召企業拿出高質量、高品位的原創作品，通過比賽評選樹立品牌形象，下大力氣造就源源不斷生產原創作品的態勢，確保網游動漫產業鏈的源頭就是高起點，造就豐厚的選材基礎。不斷提高動漫產業的自主創新能力。盡快解決動畫傳播渠道不通暢，漫畫期刊不足的問題，為動漫企業成長創造良好的發展環境，充分發揮扶持資金政策拉動效應。

3.擴大產業園區的功能，加快網游動漫園區建設。

依托廣州市內的動漫園區，物色產品特色鮮明、技術水平高、市場前景好的網游動漫項目入住，迅速產生動漫企業的聚集效應，市政府對符合條件的項目將給予一定的優惠政策支持，加快行業產業化、集約化和國際化發展步伐。

充分利用現有城市環境進行動漫文化專業街建設，通過置換和轉讓等方式，設立標志性建筑，作為凝聚動漫人才的場所，改變街道的單一功能，由商業街向藝術街、動漫街轉化，形成廣州的特色文化，增添城市的青春活力，提升城市功能。

4.加強動漫專業人才培養建設。

動畫產業與其他文化產業一樣，也要保持合理的人才結構。動畫產業是知識密集型、勞動密集型、高科技密集型的文化產業，既需要擅長藝術創造的精英，又需要數量龐大的、具有較高技能的熟練制作人才。兩者并重。因為，我國動畫產業這兩方面的人才都還比較缺少，如有偏頗都會影響著產業的良性發展。如果沒有一大批高水平的人才隊伍，就意味著廣州動漫產業還不夠發達。因此，在創新能力，掌握新技術，同時兼備高修養的綜合性藝術人才的培養實在是當務之急。動畫熟練的技能人才的培養，要以職業教育為主。由于這一方面人員數量遠遠大于動畫導演和原畫創造人員，同時又是形成動畫生產規模化的主力軍。因此，在職業教育人才培養模式上應注意以技術標準化為主，將動畫制作技術按照不同技能特點進行分解，制訂統一的考核標準——所謂的技術標準化，是指按照動漫產業對崗位的特點和對人才的實際要求，制定高級技師、技師、高級工、中級工及短期培訓相結合等不同層次模式的培養，而這正是職業教育的優勢所在。同時，這樣才能實現規模化生產，增加產量，穩定質量，降低成本，形成產業化之路的技術標準化、崗位細分化、運營市場化。

21世紀，人類社會進入科技創新空前活躍的新時代。這個時代，必將是科技創新與文化產業相得益彰、交相輝映的時代。動漫文化產業的發展，不僅肩負著創造物質和精神財富的重任，更承載著傳承歷史、塑造未來，將中華優秀文化在全世界廣為傳播的使命。隨著我國改革的不斷深入，筆者相信，借助科技與文化創新之翼，動漫文化產業必將振翅翱翔、蓬勃發展，成為中華民族實現偉大復興的不竭動力。

參考文獻：

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第二篇：北京旅游產業發展對策研究

北京旅游產業發展對策研究

論文摘要:本文對北京市旅游產業的特點、發展狀況的分析,北京市旅游產業當前的若干問題,并國際旅游產業發展的經驗,與省市旅游產業的對比,對如何首都旅游產業的整體,對策和建議。

旅游是指人們精神上的某些,以支付體力、財力為代價,的離開通常的生活環境,前往某些地區短暫停留的活動,其主要目的從停留地經濟收益[1]。旅游產業是以旅游資源(自然或人文的)為核心,以旅游經紀、旅游商品和服務、旅游娛樂、旅游食宿、旅游旅店和旅游交通等為主要的的綜合型產業。旅游產業鏈越來越經濟增長的主要動力源,各個、各個地方都在努力加大對新興產業關注和開發,爭搶這塊經濟蛋糕。

近年來,居民生活的,閑暇的增多,是人們在消費觀念上的巨大,人們對旅游消費的需求也越來越大,從客觀上了旅游業的發展。如何北京旅游產業的競爭力,使得旅游經濟可持續性,健康發展;如何旅游市場的開放,來自國際上的競爭的加大;是如何抓住2008年奧運會在北京這北京旅游業難得的機遇,和對待的問題[3]。

一、北京市旅游產業發展狀況

一座幾千年歷史的古都,北京經歷了從大燕國都、金中都、元大都明清時期的帝都的演變,在漫漫的歷史長河中,在經歷了不同民族、不同文化的洗禮,了北京獨特的包容性很強的文化;北京的歷史上各朝各代的政治、經濟和文化中心，北京人大都有與生俱來的“高貴”氣質,有時略顯保守,追求悠閑安逸,以生活在首都而自豪,代表了首都人甚至是人的精神風貌，言行有較高的自律性;加上北京市特的名勝古跡和略顯“霸氣”的建筑風格,使得北京旅游的文化色彩更濃于地方。關資料統計,北京現旅游景點約636處,與文化的如古跡、寺廟、故居、園林、博物館等人文景觀為513處,約占81%;而山水等準自然景觀為123處,僅占19%。我國21處被評為世界文化遺產的景點中,就有6處在北京[2]。可以說,絕大多數外地的是境外的旅游者,沖著來的。,北京市的旅游,以此為基礎。

北京市旅游產業的上述特點,是近些年來旅游業對北京經濟發展和人員就業的巨大作用,北京市旅游業的發展。2002年北京共計接待入境旅游人數310多萬人次,比2001年增長7.9%;外匯收入31多億美元,增長5.7%,在全國城市中名列[1]。在肯定成績的,還要清醒的頭腦,要善于總結經驗,善于向發達學習,善于向國內旅游產業發展速度較快的省市學習。北京旅游產業的特點。

二、北京市旅游產業的問題

1.對旅游產業旅游市場的主導作用。與行業不同,旅游公共屬性的特點,旅游資源的開發、旅游環境的創建和管理、旅游配套設施的建設都離不開的支持和[4]。,的主導作用得當,旅游產業的發展意義重大。在點上,北京市主管并未能到位地其應作用。主要在:

(1)缺少對北京市旅游產業整體的定位。北京的旅游業在排名上位于國內城市之首,但與北京的產業一樣,北京的旅游產業同樣需要系統的和定位,上還停留在靠祖宗吃飯的上。即使有企業自發地開發出主題旅游項目,但缺少定位,和北京的歷史、文化及首都的特點度不高，的不多。以2002年為例,北京市的接待入境旅游的收入排名全國,但按內容分析,入境人員在北京的人均日消費在諸如綜合服務(全國各個省市排名第26位)、娛樂(全國各個省市排名第16位)、購物(全國各個省市排名第7位)、游覽(全國各個省市排名第7位)等[1],與國內先進的省市差距,再考慮到物價等原因,差距會更大。

(2)缺少對北京市旅游經紀機構的的監管。來看,在的管理并“與時具進”,其管理理念上還停留在計劃經濟年代,反應到管理方法上也沿用使用多年的“高門坎”政策,說對新入行者,人為地許多不必要的條件限制,仿佛條件的企業就會合法經營了。而企業日常的經營則放任自流,“民不舉,官不糾”的監督,即使舉報,其結果讓消費者滿意并讓侵害者喪膽的也極少。的管理,上等于是管理。是,近年來,旅游市場競爭加劇,使得旅游經紀機構的整體效益下滑,追求高額利益,許多企業和個人不同類型欺詐,傷害了消費者的合法權益,也損害了整個旅游經紀行業的形象。居高不下的投訴率,嚴重地傷害了消費者步入小康而剛剛產生尚且很脆弱的旅游性,對旅游市場危害。

(3)在基礎設施建設、使用及政策上,缺少對旅游特點的考慮。北京的旅游設施如星級飯店數全國,床位數全國,但賓館、飯店絕大都內,甚至內幾個的地區,而北京的名勝古跡、旅游景點卻遍布全北京的城近郊區,來說分散。一來,旅游者有限的的大的都花費到趕路上。是,近幾年來,北京的交通擁堵的嚴重性在全國甚至全世界知名的,旅游景點的停車場地和服務設施的不,了旅游者的消費中不成分加大。

(4)旅游軟環境是城市衛生、交通、市容市貌、食品衛生和治安環境不理想。改革開放,的人員的非理性流動,北京市的疏于的管理,使得北京市的社會治安狀況每況愈下,即使在白天,在很繁華的地區,公開的盜搶事件也時有。此外,市場造假售假的,即使是北京本地居民也深受其害,何況人生地不熟的外地人?旅游者在北京的購物環境也惡劣,許多北京市民知名的售假地區和售假市場的,僅是損害了旅游者的利益,也損害了北京的形象,損害了每北京人的切身利益。令人遺憾的是,的地區或市場被取締,反而有發展的趨勢。主管的不或人的腐敗客觀上假冒偽劣商品的保護傘。

(5)對北京市的特點、形象的宣傳。在北京旅游的人群,按地理位置劃分,可分為三類:境外旅游人員、市外進京人員和本市休閑旅游人員。前兩類旅游者來說,北京是陌生的大地方,對北京的有限,境外是國外的旅游者來說,如此。我曾經在美國中部的芝加哥市學習生活了一年,與美國普通市民有過的接觸。上,美國普通老百姓的視野是很狹窄的,很少去與工作和生活不的事情,其媒體如此。,那里絕大多數人對的上還停留在20世紀的70年代。據說弗羅里達州迪斯尼樂園中的館,每天播放的介紹70年代的,即使在華人開辦的旅行社里,介紹北京市的資料也幾乎。估計絕僅于美國而已。

2.旅游資源多頭管理,各自為戰,不具備整體優勢;資源開發較低,缺少創新。首都的特殊性,北京的旅游資源如名勝古跡、園林、寺廟、文物、森林公園、主題公園、賓館飯店等分別隸屬于、北京市、各個區縣、投資企業甚至鄉鎮。多頭管理、多層次管理、交叉管理的,各個之間溝通,許多矛盾長期無法解決,利益的驅動,使得原本幼嫩的市場混亂,重復投資、惡意競爭業內的的,嚴重了北京旅游產業的可持續發展。此外,缺少宏觀的產業定位,投資方在資源的開發缺少創新,新的是以人工開發為主的主題公園的經濟效益不高,其利益,只好收買導游的,欺騙消費者,嚴重損壞了北京旅游業的信譽。

3.對內、對外宣傳。國內的旅游業的宣傳還停留在較低的,經紀企業的廣告僅僅是告訴大家出行的、地點價格,而且都僅僅是在媒體上發布簡單的文字說明,消費者往往是憑借對旅游目的地的理解來定位的旅游。文化上、理解上的差異,使得游客和旅行社經常會爭執。上述情況境外旅游者來說,則更為。

4.旅游產品和服務缺少新意,較低。現在的旅行社上都把精力了組團上,在旅游產品開發上缺少新意。有人形象地將北京的旅游描述為“白天逛廟,晚上睡覺,進景點照相”,每天上是在各個景點之間奔波,回去后也就能照片證明來過北京,首都的如文化、風土人情則知之甚少。此外,近幾年北京的服務好了許多，與大的旅游城市相比,差距依然。其實北京除了故宮、頤和園等著名古跡外,還有許多省市不具備的旅游資源,但一直被開發。北京的旅游商品市場也活力,強的旅游紀念品幾乎。

5.北京市本地游產品開發。經濟的發展,北京率先了小康,北京人的消費觀念是旅游消費觀念更新很快,是轎車家庭,不在節假日到公園去轉轉(的外地旅游者的光顧,使各大公園人滿為患,在里面絲毫放松休閑的感覺),而是追求健康的、休閑的、個性化的旅游。而,除了可以去懷柔釣釣紅鱒魚或找個荒山野外搞個野炊外,很難再找出更適合的旅游了,于是北京人每年幾

百億的旅游消費就理所當然地流向了外地甚至境外。

三、北京市旅游產業發展對策

1.應組織專家,盡快對北京市的旅游定位。我,北京的特點,北京的旅游應該定位為以名勝古跡為主導,發展會展游、休閑娛樂游。

2.統籌規劃北京市的旅游資源,開發首都特點的旅游項目和旅游產品,開放如中南海、釣魚臺、造幣廠、衛星控制中心、交通控制中心、公安局、監獄等古跡和機構;有多家電影制片廠,電視劇制作中心的資源,已影視城,建設超大型的集影視劇制作、參觀、娛樂為一體的影視城,將各個電影制片廠、電視劇制作中心遷入該影視城;將現北京娛樂園與石景山娛樂園的資源共享,建設大型的娛樂中心。在奧運會場館建設的,開放具備條件的場館和設施。

3.對旅游場所、旅游經紀機構是導游的監管,扶持信譽好的、管理規范的旅行社,品牌。欺騙消費者的堅決打擊,直至清理出北京的旅游市場。

4.北京市容市貌的整頓,對外來人口的管理,北京的環境衛生狀況及社會治安狀況,對商品市場的監管,組織人員,暗查暗訪等一切的,打擊制售假冒偽劣商品的,監管不力甚至縱容的制售假冒偽劣商品的房屋租賃者、商場管理者甚至該地主管的公務員,追究其連帶責任。一切法律的、行政的,將假冒偽劣商品徹底清理出北京。

5.加大對北京的宣傳。要出資并出面組織制作宣傳介紹北京的電視片,制作成光盤,并要求所境外考察團攜帶并贈送給世界各地的友人,在全世界范圍內宣傳北京的風光和人文。此外,學習世界發達的做法,有在公路進京的各個主要路口設立的咨詢服務站,免費北京旅游資料,在首都機場、火車站也應該上述免費服務。由出面組織建設網上支付能力的北京旅游網站,將的旅游資訊都在網上發布。

6.旅游及設施建設。道路的建設和改造,要在全北京市取消一切公路收費,各高速公路、國道、市內各環路、各街道的路標牌,科學各個路口的管理,通行能力。加大旅游資源的保護,修繕老化、陳舊的建筑。

7.北京的旅游產業也應該抽出的人力、財力、物力,當前旅游行業的特點和,自身與企業是與海外同類企業的差距,開發適合不同層次、不同群體旅游者的旅游產品,把市場與市場地起來。,更要注意的服務,克服“短期”觀念,要有創品牌意識,并加大自身的宣傳是旅游產品的對外宣傳工作,橫向聯合,以自身的競爭能力,好北京市舉辦2008年奧運會的機會,早日建成若干個在國內外都有力的大型旅游集團。

2008年奧運會在北京的舉辦,北京的旅游產業面臨難得的大的發展機遇,但看到,機遇并不能轉化為現實,也并僅僅辦奧運會而爭辦奧運會,而是機會向全世界宣傳北京,宣傳,在世界的形象,的地位,進而北京乃至整個的經濟發展。,能否目的,僅僅奧運會舉辦權是遠遠的,僅僅投資建設現代化的場館遠遠的,這是需要全社會的系統工程。,絕大多數不北京的外國人也不會僅僅奧運會在北京舉辦就來北京,就投資北京,即使來,在奧運會舉辦期間,而這對北京市旅游產業發展又能多少呢?,我,當前北京市奧委會的精力應盡快從場館建設轉到北京的對外宣傳,3、4年的,向全世界宣傳和介紹北京，才能為奧運會的舉辦北京旅游產業的可持續發展奠定好的基礎。

參考文獻:

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第三篇：中國動漫產業現狀及發展研究論文

影視動畫欣賞課程作業

論

文

姓名：胡猛 信息工程學院學號：2009550207學院：

課題名稱：

中國動漫產業現狀及發展研究

一、中國動漫產業現狀

動漫產業是文化和科技相結合的創意產業，是21世紀最有希望的朝陽產業。而動漫產業鏈則涵蓋了動畫、漫畫、游戲、玩具制造業、版權業等諸多行業。縱觀我國整個動漫產業，存在原創能力不足、盈利模式尚未成型等缺陷，在這樣的情況下，我國動漫產業要想更快更好的發展，就需要充分利用現有的資源，以原創動漫形象提升動漫產業的品牌價值，來實現衍生產品的深度開發，培養出具有中國特色的動漫產業鏈模式。

我國動漫產業現狀之一： 動漫作品原創力不足

一份有關動漫的調查顯示，在中國青少年最喜愛的動漫作品中，日本、韓國動漫作品占60%，歐美動漫作品占29%，中國內地和港臺地區原創動漫作品所占的比例僅有11%。雖然在2009年我國動畫的產量已經接近發達國家水平，但是能夠達到具有國際影響力的作品卻很少。目前我國本土的大多數動畫制作公司是仍然以承擔動畫外包的業務，為日、韓、美等國家和地區的動畫片做加工為主。我國動漫產業現狀之二： 盈利模式尚未成型

以動畫片《喜洋洋和灰太狼》為例，“喜洋洋”在市場上獲得了那么大的成功，但因為在動畫片初期出售了版權，使得之后不管是電

視臺的播出還是冠名授權，所產生的利潤和原作者沒有任何關系。對于動畫公司來說，這樣的損失太大了。這也正說明了一點，就是我國動漫產業鏈上動畫片的盈利模式并沒有建立起來。

我國動漫產業現狀之三： 動漫衍生產品產權保護不足

通常意義上，通過開發衍生產品獲利是動漫產業價值鏈的終端，也是動漫產業中利潤最大的一個環節。一般來說，表層上的動漫衍生產品包括音像制品、小說、游戲、玩具模型、服裝等。目前中國動漫產業市場上的衍生動漫產品由于缺少高技術含量、工業產品設計專利的保護，我國動漫形象品牌的自主知識產權在盜版產品面前顯得蒼白無力，盜版產品泛濫吞噬唄授權商的合法利益也成了司空見慣的事

二、中國動漫產業發展建議

1.創建品牌

長期以來，品牌似乎都是具體的物質產品緊密相連，對于動漫產業而言，這似乎是一個很年輕的概念。實際上，從國外動漫產業的發展來看，“迪斯尼”連續數年入選《商業周刊》評選的全球10大最有價值的品牌。沃爾特·迪斯尼經常說，迪斯尼的一切都是從一只老鼠開始的，非常形象地說明了品牌的重要性。迪斯尼公司，作為世界動漫第一大品牌，從當初3200 美元起家的小制作公司，到如今成長為一個包括媒體網絡、影視娛樂、主題公園、旅游業、消費品和互聯網集團的大型傳媒帝國。其中，“迪斯尼”這個品牌的創立和利用發揮了重要作用。美、日、韓三國打造動漫產業的過程

其實就是打造產業品牌的過程。皮克斯、夢工廠、吉卜力，每一個品牌都具有跨越國界的高度，并具有各自鮮明的品牌文化特征。品牌對動漫產業的意義之大超過其他任何一種產業。

從動漫產業體系來看，按照國際慣例，動漫市場一般分為三個層次：第一個層次是動漫影視作品的播出市場；第二個層次是動漫圖書和音像制品市場；第三個層次是動漫形象所衍生的產品,包括服裝、玩具、文具、食品、兒童用品等。而且，后一個層次都比前一個層次的收入要大，周期要長。為了實現向后一個層次的延伸，核心部分就是創造動漫形象品牌。當動漫形象成為一種品牌時，可以向媒體如報紙、期刊、影視節目等授權，可以向普通商業授權，將形象應用在如服裝、玩具、文具等物品上，既可以增加銷售量，也能增加品牌的市場附加值。米老鼠已很久沒有在熒屏上露面了，可是它已和世界上熱愛它的人一起度過了自己的70多歲的生日，在《福布斯》雜志2003年推出的“虛擬形象富豪榜”上，米老鼠以58億美元的收入名列榜首，產品范圍從最普通的一塊橡皮到價值兩萬美元的手表，應有盡有。迪斯尼公司2006從動漫形象的特許經營上所獲得的收入達到6億多美元，為整個公司的收入做出了不小的貢獻。“擁有一個強有力的品牌，任何事情都成為可能。你可以做到：從價格上獲取額外的收入；推出比競爭對手價格更低的新產品；更早地收回開發成本；減少新顧客獲得成本；提高單位顧客收益率；對分銷渠道施加更多的控制；更容易獲得與其他品牌合作及行使許可權的機會；使你的品牌滿足更多目標群體的需要。”

2.品牌價值核心——品牌文化

品牌的真正價值還不僅在此，戴維森的品牌冰山論認為品牌的標識、符號等是品牌浮在水面的15%的部分，而冰山藏在水下85%的部分是品牌的價值觀、智慧和文化。菲利浦·科特勒也認為品牌是一個復雜的符號，包含六層意思：屬性、利益、價值、文化、個性和使用者，而其最持久的含義應是它的價值、文化和個性。對于品牌而言，從它誕生的那一天起就天然地和文化相聯系。離開了文化的品牌只能是冷冰冰的符號，除了識別功能之外，不能在心理和情感上為消費者帶來滿足，從而失去與消費者真正的溝通。

偉大的品牌之所以偉大，并不是它能夠取得大部分顧客的認知，而是它創造了一種文化，一種可以讓顧客奉為終身的品牌信仰。綜觀任何一個世界名牌，其背后都凝聚著文化的積淀。“迪斯尼”不意味著塑造人物形象或主題公園，而是意味著天倫之樂；瑪莎·斯特恩不意味著一份雜志或一場電視節目，而是意味著充滿魅力的好品位；NBA不意味著幾個高個子以高命中率的身手往籃里扣球，而是意味著敏捷、都市風尚和街頭生活。蘋果電腦所占有的市場份額遠不如微軟、IBM，但是其用戶的忠誠度幾近狂熱。每年1月，總會有蘋果的愛好者不遠萬里從世界各地長途跋涉會聚舊金山參加麥克電腦世界博覽會，這已經成為蘋果用戶的一種品牌儀式。又如享譽全球的體育頻道品牌ESPN，其競爭對手福克斯體育頻道花費巨資買斷各類體育活動的轉播權，使得體育節目的受眾別無選擇，但是許多福克斯體育頻道的受眾聲稱他們仍然經常觀看ESPN的體育節目。

在福克斯的比賽節目結束之后，他們會馬上轉而觀看ESPN。

對于受眾而言，隨著產品供應的極大豐富，消費需求不再僅僅滿足于簡單的使用價值，個性、情趣和文化品位等精神的需求才是最大的滿足。當他們消費某一品牌產品時與其內心認同的文化價值觀產生共鳴，如喜歡日本動漫的多為追求個性與想象的青少年，喜歡歐美動漫的多為渴望浪漫的城市白領一族，從而產生一種心理上的滿足和愉悅，長期發展還會形成一個忠誠的品牌消費群體，不僅購買品牌產品，還參與到品牌文化的建構過程中，如創作同人志、戀聲、COSPLAY等。因此一個真正具有個性和文化內涵的品牌才能得到消費者的青睞，他們也愿意為一個富有文化內涵的品牌支付更高的價格。一項研究發現，72%的人愿意為他們選擇的品牌支付高出與之競爭的次優品牌20%的額外費用；50%的人愿意支付25%；40%的人愿意支付高達30%。

我們堅信中國動漫產業有著廣闊的發展前景，讓我們拭目以待。

第四篇：中國動漫產業發展

中國動漫產業發展

作為21世紀擁有全球數十億受眾和衍生產品消費者的動漫產業。美、日、韓等動漫強國，其動漫產業發展勢頭咄咄逼人，已成為供其文化娛樂產品輸出和傳播理念的有力載體。而相較之下，中國動漫行業現狀卻不景氣。據博思統計，美、日、韓動漫在中國曾創下90％的市場占有率。而國內的動畫播映市場卻是門可羅雀，其衍生產品更是寥寥無幾。從以前的《鐵扇公主》到《大鬧天宮》，中國動畫也曾創造過輝煌。雖然中國動畫目前生產數量突破25萬分鐘，從業人員亦超過20萬人，但長期以來占據中國影視、書籍、玩具以及動漫周邊產品大部分的仍是日韓動漫和歐美動漫。多數觀眾認為，國產的動漫形象一是不夠可愛、二是缺乏幽默感，三是故事老套，多是取材于傳統的神話傳說、歷史故事。

目前，全球動漫產業及其相關的周邊產品每年的產值已超過4000億美元。這完全依賴于成熟的動漫產業鏈模式：動漫制作—動漫播放—周邊產品開發—周邊產品銷售—收益。

在日本，一部動漫作品首先以漫畫連載的方式放出，在獲得認可的作品才能成為單行本出版；而后進一步獲得歡迎的作品，才被改編成影視、游戲作品，進而再開發出各種周邊產品。美國則是走迪斯尼式的道路：依靠動漫電影打開市場，然后通過周邊產品開發、版權費用等獲得收益。產業鏈是從低成本環節向高成本環節逐步過渡，用戶忠實度、版權價值隨著這一過程中慢慢上升，而風險則不斷降低。

在看國內，動漫產業基本都集中在“動畫制作”及“電視播出”兩個環節，而這兩個環節又處于較低水平。國產動漫周邊也只是動漫書刊、動漫展這類低端產品形式，諸多如影音像、卡通玩具、網游等一系列周邊產品市場丟失。

近年，政府先后出臺了一系列相關文件和政策對動漫產業加大了保護和扶持力度。《關于推動我國動漫產業發展的若干意見》中提出，中國將力爭用5到10年的時間，躋身進入世界動漫強國。美、日、韓動漫產業的成功均得益于其高度的產業化。中國應把動漫作為產業，不僅硬件設施要跟上，還應有充足的技術儲備和相關產業的支持。同時，政府要加大動漫產業知識、數據資源和人員創新等的投入。

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第五篇：廣州時尚創意含動漫產業發展專項資金管理辦法

廣州市時尚創意（含動漫）產業發展專項資

金管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 根據《廣州市人民政府辦公廳關于加快動漫游戲產業發展的意見》（穗府辦〔2016〕15號）中的“市本級財政預算每年安排動漫游戲產業發展專項扶持資金，科學開展動漫游戲產業扶持工作。”為加強資金管理，提高財政資金使用效益，為推動廣州動漫游戲產業發展，增強動漫游戲企業及產品核心競爭力和影響力，制定本辦法。

第二條 專項資金分配和管理實行集體研究、專家評審、項目公示、績效評價等工作機制。專項資金以政府引導、企業主導、市場運作為原則，堅持統籌安排、突出重點、專款專用、注重實效。

第二章 部門職責與分工

第三條 市財政局負責審核本專項資金安排計劃的合規性，辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財政監督檢查和總體績效評價等。

第四條 市文化廣電新聞出版局依據本辦法負責專項資金管理具體工作，組織專項資金的申報評審，負責信息公 開和績效自評。

第五條 專項資金申報單位對申報項目及相關材料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經批準的項目進行申報，按規定開展績效自評，自覺接受和配合審計、財務監察等部門的監督管理。

第三章 使用范圍

第六條 本辦法適用于在廣州注冊并納稅滿一年，從事原創動漫作品創作、動漫產品研發銷售以及動漫游戲平臺建設、動漫人才教育培訓、動漫演藝展播活動、動漫產業研究的企事業單位和機構。

第七條 本辦法所稱動漫游戲產品是指規定內首次創作、制作、出版、播出、播映或通過互聯網、移動通信網等信息網絡運營的漫畫、動畫、網絡游戲產品。

第八條 專項資金必須用于動漫游戲創作、制作、營銷等業務開支，不得用于發放員工獎金等福利性開支。獲上一資金扶持企業，應在本申請時遞交上所獲資金使用情況、扶持項目執行情況及企業業務發展情況報告。

第九條 政府財政投資項目不屬于本辦法扶持范圍。已獲得本市市級財政同類扶持或補貼的項目原則上不再從本專項資金中獲得扶持。

第四章 扶持內容

第十條 中國廣州動漫品牌特別扶持項目。為擴大廣州動漫品牌影響力，設立中國廣州動漫品牌特別扶持項目。對“中國國際漫畫節”給予300萬元的扶持資金；對“中國動漫金龍獎”給予100萬元的扶持資金；設立動畫影視特別扶持項目（含“五個一工程”創作扶持）2個，給予400萬元的扶持資金。

第十一條 原創動漫扶持。鼓勵原創優秀動漫產品，尤其是反映中華民族偉大復興中國夢、培育和踐行社會主義核心價值觀、傳承中華民族優秀傳統文化的原創動漫產品，打造本地原創動漫游戲形象與品牌。

（一）原創漫畫作品:本類別扶持項目數量為15個。在廣州出版發行且累計印數2萬冊以上的單本漫畫作品、累計印數10萬冊以上的連載漫畫作品，發行量在20萬份以上且漫畫內容占期刊頁數或占報紙版面達到60%以上的刊物，每個出版單位給予10萬元扶持。

（二）原創動畫電視：本類別扶持項目數量為15個。在中央電視臺或副省級以上電視臺黃金時段(17:00至21:00)播出，扶持金額按照動畫片播出時長計算。其中，短篇動畫作品(播出總時長500分鐘以下)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以30萬元或20萬元補貼;中篇動畫作品(播出總時長500至1000分鐘)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以40萬元或30萬元補貼;長篇動畫作品(1000分鐘以上)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以50萬元或40萬元補貼。在中央電視臺非黃金時段播出，按照最高不超過黃金時段播出補貼標準的一半予以補貼。同一動畫作品在中央電視臺或副省級以上電視臺均有播出的，按從高不重復的原則給予扶持。

（三）原創新媒體動漫：本類別扶持項目數量為10個。對網絡媒體、手機媒體點擊量達到1億次以上的動漫作品擇優給予10萬元扶持。

（四）原創動畫電影：本類別扶持項目數量為2個。在全國院線放映，經國家電影事業發展專項資金管理委員會辦公室或國家廣電總局電影電子政務平臺統計的票房收入在1000萬元至3000萬元的作品，給予50萬元獎勵扶持;票房收入在3000萬元以上的作品，給予100萬元獎勵扶持。

（五）原創動漫舞臺劇：本類別扶持項目數量為5個。本市動漫企業創作的或具有完整版權的，劇目演出時間達到45分鐘以上，在市內公開影劇院進行公眾演出2場以上或全國公開影劇院進行公眾巡演40場以上，視其創作投入給予補貼。其中，每個劇目創作投入50萬元以下的，給予5萬元補貼;每個劇目創作投入50萬元以上的，給予10萬元補貼。

（六）原創游戲產品：本類別扶持項目數量為5個。對擁有自主知識產權或合法取得國內原創動漫、影視、文學作品版權進行研發，已投入市場運營且年收入達到500萬元以上的網絡游戲產品，給予20萬元扶持。優先支持益智類、具有公益性、科普性的原創動漫游戲作品。

第十二條 產品和服務出口扶持。本類別扶持項目數量為5個。經核定境外銷售總額達到500萬元以上(含500萬元)的動畫、漫畫企業，給予20萬元補貼。經核定境外銷售總額達到1000萬元以上(含1000萬元)的游戲企業，給予20萬元補貼。根據參與申報動漫游戲企業的境外銷售總額高低確定補貼。

第十三條 品牌授權扶持。本類別扶持項目數量為15個。

（一）對品牌（授權）經營企業與本市動漫企業合作、并且其授權產品銷售收入總額超過500萬元以上的，對授權方和被授權方分別給予25萬元獎勵。

（二）對品牌（授權）經營企業、機構作為第三方開展授權或代理中介合作，其授權或代理產品銷售收入總額超過1000萬元的，給予20萬元獎勵。

第十四條 獲獎獎勵。本類別扶持項目數量為20個。

資金管理方將根據現有獎項的權威性，建立獎項庫，并根據現實條件進行動態調整。對獲得獎項庫中的國際、國家級或省、市動漫畫作品綜合獎(含單項獎)的單位，給予10萬元獎勵。同一作品不重復給予獎勵。

第十五條 參展辦展。本類別扶持項目數量為25個。

（一）參展扶持：對參加中國國際漫畫節動漫游戲展的 市內動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼，補貼最高不超過5萬元;對參加廣州市外由國家及國家有關部門主辦的動漫游戲專業節展的動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼，補貼最高不超過5萬元;對參加國外(境外)主辦的動漫游戲專業節展的動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼，補貼最高不超過10萬元。

（二）辦展扶持：對經市文廣新局報省文化廳備案的企業或機構在本市舉辦的動漫游戲專業展，給予其總場租費用10%的補貼。內多次辦展的，補貼不超過兩次。

第十六條 創作早期項目扶持。本類別扶持項目數量為20個。

對于創作早期的原創漫畫圖書、多媒體動漫作品、報刊連載漫畫作品、動漫影視劇、游戲項目，經市文廣新局組織專家答辯評審，對通過評審的創作早期原創漫畫圖書、多媒體動漫作品、報刊連載漫畫作品項目，給予5萬元補貼;通過答辯評審的創作早期動漫影視劇項目，給予10萬元補貼；通過答辯評審的創作早期游戲項目，給予10萬元補貼。

第十七條 動漫游戲公共服務平臺扶持。本類別扶持項目數量為10 個。

（一）已完成平臺建設：重點扶持動漫游戲產業綜合服務平臺、技術研發制作共享服務平臺、咨詢認證和統計平臺、人才教育培訓平臺、對外交流合作平臺，經專家評審，擇優給予不超過實際投資額30%的補助，最高不超過100萬元。

（二）未完成平臺建設：對產業需求迫切的重點公共服務平臺，經企業或機構申報、專家答辨評審、市文廣新局認定，實施前期扶持，給予計劃投資額30%的扶持，最高不超過100萬元。

第十八條 重點項目扶持。為了加大扶持力度，對每一扶持類別（獲獎獎勵、參展辦展、公共服務平臺除外），經專家評審綜合得分第一的項目即為重點項目，對重點項目給予扶持金額2倍的資金扶持。同一單位只能獲得一項重點項目扶持，若同一單位有多個項目被評為重點項目，則只選取扶持金額最高的一個重點項目。其余重點項目扶持由同類別得分第二的企業或機構獲得，以此順延。

第五章 項目申報與審定

第十九條 市文廣新局發布資金管理辦法和申報指南，明確申報程序和有關要求等。

第二十條 各區文廣新局(文體旅游局)對申報單位報送材料進行核查，根據申報程序和要求報送企業材料至市文廣新局。

第二十一條 專項資金每年申請一次，資金的申報時間以市文廣新局的申報通知為準。

第二十二條 為做到申報評審工作公開、公平、公正，市文廣新局委托第三方機構對申請項目進行評審，提出專項 資金使用意見。

第六章 資金管理

第二十三條 市財政局對按規定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規定辦理預算下達和資金撥付手續。

第二十四條 資金使用單位必須嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，各項支出必須嚴格控制在批準的范圍及開支標準內，保證按資金使用計劃專款專用，并自覺接受財政、審計、監察等部門對專項資金使用情況的監督檢查。

第二十五條 申報未完成項目的單位專項資金在實施過程中確因不可抗力或其他特殊情況致使資金項目不能如約完成、需要調整的，按照規定程序報請市文廣新局和市財政局予以調整或變更。未經批準，不得隨意調整變更實施項目和專項資金。

第二十六條 資金使用單位在預算結束后，應及時編列專項資金決算報表，報送本級財政部門。

第二十七條 資金使用單位在專項資金項目資金使用完畢后，應及時對項目資金使用情況進行財務決算，并向同級文化行政部門提出驗收申請。同級文化行政部門應及時組織資金使用單位進行項目驗收，并根據資金使用情況進行檢查。

第七章 信息公開

第二十八條 市文廣新局按照《廣州市財政局關于進一步推進我市財政信息公開工作的通知》的規定，通過市文廣新局的門戶網站公開專項資金如下信息：

（一）專項資金管理辦法。

（二）專項資金申報指南；

（三）項目資金申報情況，包括申報單位、申報項目等；

（四）資金分配方式，分配結果，包括資金分配明細項目、金額、項目所屬單位等；

第二十九條 涉及國家秘密的，按照有關保密要求辦理。

第八章 績效評價和監督管理

第三十條 市文廣新局和專項資金申報項目單位編制專項資金安排總體計劃及資金明細分配計劃時，應按規定同時向市財政局報送預期績效目標。申報材料必須設置可量化、可衡量的績效指標，以反映資金預期的使用效益。

第三十一條 市文廣新局按照規定組織專項資金申報單位開展專項資金績效自評，及時報送績效自評材料，并配合市財政局做好其他評價工作。

第三十二條 市文廣新局應加強對本部門管理使用專項資金情況的監督檢查，市財政局、審計廳、監察廳應根據 需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。

第三十三條 市文廣新局制定完善專項資金審批主要環節的操作規程、工作細則，建立完善檔案管理制度。

第三十四條 專項資金管理實行責任追究機制。申報單位、組織或個人在專項資金管理、使用過程中存在違法、違紀行為的，依照相應法律法規處理，追回財政專項資金，5年內停止其申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息。

第三十五條 對涉及違法、違紀的其他責任人員，依照有關規定處理。涉及犯罪的，依法移送司法機關處理。

第九章 附則

第三十六條 本辦法由市文廣新局負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。相關法律、政策依據變化或有效期滿，依據實施情況依法評估修訂。