第一篇：工商系統雙文明建設現場會上的講話(精)

工商系統雙文明建設現場會上的講話

今天，我們利用半天休息時間，在吳江召開全系統“雙文明”建設現場會，主要的任務是，回顧和全系統前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創建工作，以吳江局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統“雙文明”活動新高潮，不斷提高發展和服務層面三個滿意度，為蘇州實現“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表蘇州局黨組講四點意見。

一、充分肯定前一階段全系統窗口建設和市場準入服務工作取得的成績

去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此后蘇州市區、新區及四個縣級市陸續成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業業、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業和人民群眾的廣泛贊譽。據不完全統計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結率平均達97.3%。全市7個服務中心工商窗口全部被評為優秀窗口，共獲得優秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現出了象吳江工商局窗口這樣的標兵窗口。

登記注冊條線是在去年的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創新力度，為各類市場主體快生優生和健康發展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟”的指導思想，采取有效措施推動私營個體經濟朝規模型、科技型、外向型方向發展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規則入手，積極參與外商投資企業的論證，在提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優化了投資環境，推動了外資向蘇州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業理順資產關系、完善法人治理結構、建立現代企業制度等方面提供了全方位的優質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認真調研和努力下，蘇州局先后兩次出臺了一系列促進企業發展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。

這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業和人民群眾是滿意的，蘇州局黨組也是滿意的。借此機會，我代表蘇州局黨組向在座的戰斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的吳江工商局登記注冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

剛才，吳江局注冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們為楷模，向他們看齊，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為蘇州實現“兩個率先”爭 0fe7 作貢獻的精神。二要學習他們心系工商、永爭一流的爭先創優精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業精神，進一步增強工作動力，激發工作熱情。四要學習他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認清形勢，把握大局，進一步增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感

全面審視當今國際國內形勢，正確認識經濟發展面臨的新情況新問題，是我們提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。

在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰略的高度，提出了實現“兩個率先”的奮斗目標，并對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現“兩個率先”是運用“三個代表”重要思想指導蘇州發展實踐的集中體現，是蘇州各項工作的大局。圍繞這個大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現服務發展和監管執法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。注冊登記工作和經濟發展緊密相關，注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務，同志們一定要從發展第一要務和實現人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。

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三、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進“雙文明”建設活動

應該說，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業和群眾的要求，我們的服務和職能作用的發揮還不相適應。最近，蘇州局監察室在對城區分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發現，少數窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，少數干部和協管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數窗口、少數干部和協管人員在執照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉到為發展服務、為納稅人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發現干部和協管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴重后果的，一經查實，干部作待崗處理，協管員堅決辭退，并且要追究有關領導的責任。

文明窗口和文明崗位建設是一項長期的任務，必須堅持高起點、高標準和高要求。在“雙文明”建設的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設的目標。在推進“雙文明”建設中，全系統要重點抓好以下幾個環節。

一要進一步加強制度建設。各級登記注冊條線和紀檢監察部門要根據合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業和群眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業務事項出發，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。

二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規定、法規依據進行公示，并且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業和群眾查詢和辦事。

三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責范圍內的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關系經濟社會發展全局 0195、改善投資環境和群眾切身利益的事，要想方設法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。四要進一步提高服務質量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴大社會化服務范圍，積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到 0fe8 的服務贏得企業和群眾的信任。五要進一步完善激勵機制。各單位要把優秀人員充實到窗口崗位，并根據窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調動窗口人員的工作積極性。

六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監察部門和作風整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經常性組織人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期整改和嚴肅處理。

四、不斷開拓創新，不斷賦予市場準入服務工作新的內容和活力

蘇州作為改革開放的先行區，在市場經濟轉軌過程中，必然會不斷產生許多新的經濟現象和經濟活動。蘇州要發展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應，我們的市場準入工作也要把是否有利于加快發展，有利于富民作為衡量工作效果的標準，不斷創新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態度，用經驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進經濟發展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發展、優質服務促進發展、開拓創新推動發展，工商工作就會得到社會的廣泛認同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。

應當看到，在現有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準入工作改革創新的出路又在哪里呢？怎么樣才能正確處理依法登記和促進發展兩者之間的關系。我感到，回答這個問題并不難，關鍵是要正確把握三條原則。

一是管用。就是說創新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規定不切合實際、手續繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規上還存在不少空白點等等。創新就是要革除這些束縛經濟發展的不合時宜的東西，創新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經濟快速健康發展。應當看到，我們在諸如市場主體準入、注冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據實際情況及時地進行調整。

二是依法。就準入工作而言，創新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發揚。至于在實踐中遇到的法規滯后的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進行一些試點，但要有組織、有步驟地進行。

三是尊重實踐。人民群眾在市場經濟實踐中有許多創造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經沖破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創新中出現失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民群眾創造的基礎上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。

按照這三條原則，最近蘇州局制定出臺了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業快生優生明確了三項新措施，分別是：

1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業申請不冠行政區劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資蘇州提供更為快捷的登記注冊服務。

2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規市場準入項目，將受理、審查、核準權限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項后，工商部門發放營業執照，進一步縮短前置審批辦理周期。

3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網上登記的試點。企業及個體工商戶通過網絡下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關文件，并通過網絡報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領取營業執照或辦理年檢驗照貼花手續。②在高新區、虎丘區開展國內貿易型企業放開經營范圍試點。對國家法律法規允許企業經營的項目（需前 0c75 置審批的除外），企業可自主選擇經營范圍，工商部門不在營業執照中加以具體限定。③在吳江市開展中外合資、合作企業中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業。

這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔試點任務的單位要樹立責任意識，與蘇州局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案，爭取盡快進入試點并取得成果在面上推廣。

同志們，今天的會議既是現場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了蘇州工商系統的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領導和全市人民的關注，你們肩負著全系統全體工商干部的重托。會議結束后，你們又將投入新的服務。蘇州局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為蘇州的整體形象增添新的光彩！為蘇州經濟發展作出新的貢獻！

同志們，蘇州局黨組對窗口建設寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責任感，積極履行工作職責，以嶄新的精神風貌接待好每一位服務對象，以優質的服務受理好每一項

第二篇：工商系統雙文明建設現場會上的講話

提高準入服務水平　塑造文明窗口形象

為ＤＤ實現“兩個率先”再立新功

今天，我們利用半天休息時間，在ＸＸ召開全系統“雙文明”建設現場會，主要的任務是，回顧和總結全系統前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創建工作，以ＸＸ局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統“雙文明”活動新高潮，不斷提高發展和服務層面三個滿意度，為ＤＤ實現“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表ＤＤ局黨組講四點意見。

一、充分肯定前一階段全系統窗口建設和市場準入服務工作取得的成績

去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此后ＤＤ市區、新區及四個縣級市陸續成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業業、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業和人民群眾的廣泛贊譽。據不完全統計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結率平均達97.3%。全市7個服務中心工商窗口全部被評為優秀窗口，共獲得優秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現出了象ＸＸ工商局窗口這樣的標兵窗口。

登記注冊條線是在去年的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創新力度，為各類市場主體快生優生和健康發展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟”的指導思想，采取有效措施推動私營個體經濟朝規模型、科技型、外向型方向發展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規則入手，積極參與外商投資企業的論證，在提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優化了投資環境，推動了外資向ＤＤ的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業理順資產關系、完善法人治理結構、建立現代企業制度等方面提供了全方位的優質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認真調研和努力下，ＤＤ局先后兩次出臺了一系列促進企業發展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。

這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業和人民群眾是滿意的，ＤＤ局黨組也是滿意的。借此機會，我代表ＤＤ局黨組向在座的戰斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的ＸＸ工商局登記注冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

剛才，ＸＸ局注冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們為楷模，向他們看齊，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為ＤＤ實現“兩個率先”爭作貢獻的精神。二要學習他們心系工商、永爭一流的爭先創優精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業精神，進一步增強工作動力，激發工作熱情。四要學習他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認清形勢，把握大局，進一步增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感

全面審視當今國際國內形勢，正確認識經濟發展面臨的新情況新問題，是我們提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。

在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰略的高度，提出了實現“兩個率先”的奮斗目標，并對ＤＤ明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現“兩個率先”是運用“三個代表”重要思想指導ＤＤ發展實踐的集中體現，是ＤＤ各項工作的大局。

圍繞這個大局，ＤＤ局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現服務發展和監管執法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。

注冊登記工作和經濟發展緊密相關，注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務，同志們一定要從發展第一要務和實現人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。

三、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進“雙文明”建設活動

應該說，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。ＤＤ工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業和群眾的要求，我們的服務和職能作用的發揮還不相適應。最近，ＤＤ局監察室在對城區分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發現，少數窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，少數干部和協管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數窗口、少數干部和協管人員在執照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉到為發展服務、為納稅人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發現干部和協管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴重后果的，一經查實，干部作待崗處理，協管員堅決辭退，并且要追究有關領導的責任。

文明窗口和文明崗位建設是一項長期的任務，必須堅持高起點、高標準和高要求。在“雙文明”建設的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設的目標。在推進“雙文明”建設中，全系統要重點抓好以下幾個環節。

一要進一步加強制度建設。各級登記注冊條線和紀檢監察部門要根據合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業和群眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業務事項出發，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。

二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規定、法規依據進行公示，并且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業和群眾查詢和辦事。

三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責范圍內的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關系經濟社會發展全局、改善投資環境和群眾切身利益的事，要想方設法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。

四要進一步提高服務質量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴大社會化服務范圍，積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到的服務贏得企業和群眾的信任。

五要進一步完善激勵機制。各單位要把優秀人員充實到窗口崗位，并根據窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調動窗口人員的工作積極性。

六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監察部門和作風整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經常性組織人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期整改和嚴肅處理。

四、不斷開拓創新，不斷賦予市場準入服務工作新的內容和活力

ＤＤ作為改革開放的先行區，在市場經濟轉軌過程中，必然會不斷產生許多新的經濟現象和經濟活動。ＤＤ要發展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應，我們的市場準入工作也要把是否有利于加快發展，有利于富民作為衡量工作效果的標準，不斷創新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態度，用經驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進經濟發展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發展、優質服務促進發展、開拓創新推動發展，工商工作就會得到社會的廣泛認同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。

應當看到，在現有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準入工作改革創新的出路又在哪里呢？怎么樣才能正確處理依法登記和促進發展兩者之間的關系。我感到，回答這個問題并不難，關鍵是要正確把握三條原則。

一是管用。就是說創新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規定不切合實際、手續繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規上還存在不少空白點等等。創新就是要革除這些束縛經濟發展的不合時宜的東西，創新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經濟快速健康發展。應當看到，我們在諸如市場主體準入、注冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據實際情況及時地進行調整。

二是依法。就準入工作而言，創新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發揚。至于在實踐中遇到的法規滯后的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進行一些試點，但要有組織、有步驟地進行。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三是尊重實踐。人民群眾在市場經濟實踐中有許多創造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經沖破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創新中出現失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民群眾創造的基礎上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。

按照這三條原則，最近ＤＤ局制定出臺了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業快生優生明確了三項新措施，分別是：

1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業申請不冠行政區劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資ＤＤ提供更為快捷的登記注冊服務。

2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規市場準入項目，將受理、審查、核準權限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項后，工商部門發放營業執照，進一步縮短前置審批辦理周期。

3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網上登記的試點。企業及個體工商戶通過網絡下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關文件，并通過網絡報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領取營業執照或辦理年檢驗照貼花手續。②在高新區、虎丘區開展國內貿易型企業放開經營范圍試點。對國家法律法規允許企業經營的項目（需前置審批的除外），企業可自主選擇經營范圍，工商部門不在營業執照中加以具體限定。③在ＸＸ市開展中外合資、合作企業中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業。

這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔試點任務的單位要樹立責任意識，與ＤＤ局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案，爭取盡快進入試點并取得成果在面上推廣。

同志們，今天的會議既是現場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了ＤＤ工商系統的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領導和全市人民的關注，你們肩負著全系統全體工商干部的重托。會議結束后，你們又將投入新的服務。ＤＤ局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為ＤＤ的整體形象增添新的光彩！為ＤＤ經濟發展作出新的貢獻！

同志們，ＤＤ局黨組對窗口建設寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責任感，積極履行工作職責，以嶄新的精神風貌接待好每一位服務對象，以優質的服務受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務型工商”的優良形象，真正把各級工商窗口建設成為政府滿意、企業滿意、群眾滿意、服務一流的服務窗口。

第三篇：工商系統雙文明建設現場會上的講話

今天，我們利用半天休息時間，在吳江召開全系統“雙文明”建設現場會，主要的任務是，回顧和總結全系統前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創建工作，以吳江局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統“雙文明”活動新高潮，不斷提高發展和服務層面三個滿意度，為蘇州實現“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表蘇州局黨組講四點意見。

一、充分肯定前一階段全系統窗口建設和市場準入服務工作取得的成績

去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此后蘇州市區、新區及四個縣級市陸續成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業業、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業和人民群眾的廣泛贊譽。據不完全統計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結率平均達97.3%。全市7個服務中心工商窗口全部被評為優秀窗口，共獲得優秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現出了象吳江工商局窗口這樣的標兵窗口。

登記注冊條線是在去年的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創新力度，為各類市場主體快生優生和健康發展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟”的指導思想，采取有效措施推動私營個體經濟朝規模型、科技型、外向型方向發展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規則入手，積極參與外商投資企業的論證，在提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優化了投資環境，推動了外資向蘇州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業理順資產關系、完善法人治理結構、建立現代企業制度等方面提供了全方位的優質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認真調研和努力下，蘇州局先后兩次出臺了一系列促進企業發展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。

這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業和人民群眾是滿意的，蘇州局黨組也是滿意的。借此機會，我代表蘇州局黨組向在座的戰斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的吳江工商局登記注冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

剛才，吳江局注冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們為楷模，向他們看齊，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為蘇州實現“兩個率先”爭 0fe7 作貢獻的精神。二要學習他們心系工商、永爭一流的爭先創優精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業精神，進一步增強工作動力，激發工作熱情。四要學習他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認清形勢，把握大局，進一步增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感

全面審視當今國際國內形勢，正確認識經濟發展面臨的新情況新問題，是我們提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。

在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰略的高度，提出了實現“兩個率先”的奮斗目標，并對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現“兩個率先”是運用“xxxx”重要思想指導蘇州發展實踐的集中體現，是蘇州各項工作的大局。

圍繞這個大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現服務發展和監管執法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。

注冊登記工作和經濟發展緊密相關，注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務，同志們一定要從發展第一要務和實現人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。

三、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進“雙文明”建設活動

應該說，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業和群眾的要求，我們的服務和職能作用的發揮還不相適應。最近，蘇州局監察室在對城區分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發現，少數窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，少數干部和協管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數窗口、少數干部和協管人員在執照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉到為發展服務、為納稅人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發現干部和協管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴重后果的，一經查實，干部作待崗處理，協管員堅決辭退，并且要追究有關領導的責任。

文明窗口和文明崗位建設是一項長期的任務，必須堅持高起點、高標準和高要求。在“雙文明”建設的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設的目標。在推進“雙文明”建設中，全系統要重點抓好以下幾個環節。

一要進一步加強制度建設。各級登記注冊條線和紀檢監察部門要根據合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業和群眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業務事項出發，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。

二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規定、法規依據進行公示，并且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業和群眾查詢和辦事。

三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責范圍內的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關系經濟社會發展全局 0195、改善投資環境和群眾切身利益的事，要想方設法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。

四要進一步提高服務質量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴大社會化服務范圍，積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到 0fe8 的服務贏得企業和群眾的信任。

五要進一步完善激勵機制。各單位要把優秀人員充實到窗口崗位，并根據窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調動窗口人員的工作積極性。

六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監察部門和作風整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經常性組織人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期整改和嚴肅處理。

四、不斷開拓創新，不斷賦予市場準入服務工作新的內容和活力

蘇州作為改革開放的先行區，在市場經濟轉軌過程中，必然會不斷產生許多新的經濟現象和經濟活動。蘇州要發展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應，我們的市場準入工作也要把是否有利于加快發展，有利于富民作為衡量工作效果的標準，不斷創新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態度，用經驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進經濟發展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發展、優質服務促進發展、開拓創新推動發展，工商工作就會得到社會的廣泛認同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。

應當看到，在現有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準入工作改革創新的出路又在哪里呢？怎么樣才能正確處理依法登記和促進發展兩者之間的關系。我感到，回答這個問題并不難，關鍵是要正確把握三條原則。

一是管用。就是說創新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規定不切合實際、手續繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規上還存在不少空白點等等。創新就是要革除這些束縛經濟發展的不合時宜的東西，創新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經濟快速健康發展。應當看到，我們在諸如市場主體準入、注冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據實際情況及時地進行調整。

二是依法。就準入工作而言，創新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發揚。至于在實踐中遇到的法規滯后的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進行一些試點，但要有組織、有步驟地進行。

三是尊重實踐。人民群眾在市場經濟實踐中有許多創造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經沖破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創新中出現失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民群眾創造的基礎上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。

按照這三條原則，最近蘇州局制定出臺了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業快生優生明確了三項新措施，分別是：

1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業申請不冠行政區劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資蘇州提供更為快捷的登記注冊服務。

2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規市場準入項目，將受理、審查、核準權限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項后，工商部門發放營業執照，進一步縮短前置審批辦理周期。

3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網上登記的試點。企業及個體工商戶通過網絡下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關文件，并通過網絡報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領取營業執照或辦理年檢驗照貼花手續。②在高新區、虎丘區開展國內貿易型企業放開經營范圍試點。對國家法律法規允許企業經營的項目（需前 0c75 置審批的除外），企業可自主選擇經營范圍，工商部門不在營業執照中加以具體限定。③在吳江市開展中外合資、合作企業中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業。

這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔試點任務的單位要樹立責任意識，與蘇州局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案，爭取盡快進入試點并取得成果在面上推廣。

同志們，今天的會議既是現場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了蘇州工商系統的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領導和全市人民的關注，你們肩負著全系統全體工商干部的重托。會議結束后，你們又將投入新的服務。蘇州局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為蘇州的整體形象增添新的光彩！為蘇州經濟發展作出新的貢獻！

同志們，蘇州局黨組對窗口建設寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責任感，積極履行工作職責，以嶄新的精神風貌接待好每一位服務對象，以優質的服務受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務型工商”的優良形象，真正把各級工商窗口建設成為政府滿意、企業滿意、群眾滿意、服務一流的服務窗口。

第四篇：工商系統會上領導講話

同志們：

市局黨組決定召開這次全市工商系統領導干部會議，主要任務是對加強新形勢下領導班子和干部隊伍建設進行強調和安排。下面，我代表市局黨組講三個方面的問題。

一、關于全市系統領導班子和干部隊伍建設的現狀

領導班子和干部隊伍建設是決定事業發展前途的大問題，無論怎么強調都不為過，任何時候只能加強不能削弱。近年來，市局黨組始終把“帶好班子、抓好隊伍”作為自身第一位的任務來抓，認真落實上級關于黨員干部隊伍建設的各項規定，在實踐中培養干部，在抓好大事、破解難事中考察和鍛煉干部，不斷健全完善干部選拔任用機制，有力地增強了各級班子和干部隊伍的活力，為工商事業發展提供了強大動力和強勁支撐。全市系統整體工作連續三年進入全省系統一流行列，其中，去年列全省系統綜合考評第一名，這靠的是省局和市委、市政府的堅強領導，靠的是全市系統干部職工的齊心努力，更靠的是全市系統各級干部的拚搏進取，發奮圖強。

這幾天，市局黨組對部分縣分局班子、機關干部進行了調整。大家可能會問，現在我們的事業發展的這么好，為什么還要進行調整？進行這次調整的理由主要有三點：第一，這是遵守干部管理規定的需要。根據《黨政領導干部選拔任用條例》和《山東省工商行政管理系統干部交流實施辦法》的規定，在同一職位任職時間較長，特別直接從事執法監管、證照核發等工作時間較長的干部要按規定進行交流。第二，這是提高干部綜合能力素質的需要。進行干部交流，有利于干部拓寬視野，豐富經驗，增長才干，提高領導水平，有利于干部在新的工作環境中大膽放手地工作，轉變工作作風，提高駕馭和處理各類不同問題的能力。第三，這是增強干部隊伍工作活力的需要。古人言：流水不腐，戶樞不蠹。干部隊伍只有流動起來，才能破除惰性，化解暮氣，達到凝氣提神的效果，增強的工作活力。

這次干部調整，最根本的一個原則是市局黨組嚴格按照上級的有關規定，堅持做到民主集中，充分發揚民主，廣泛征求了各有關方面的意見、建議，并注重工作崗位與發揮個人特長、優勢相結合，最大程度地體現了人性化、合理化。最突出的一個特點是市局黨組始終堅持樹立正確的用人導向，即堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴的用人標準，用靠的住、肯實干、敢負責、口碑好的干部，用嚴以律己、實績突出的干部，要讓優秀的人有舞臺、有能力的人有機會，決不讓老實人吃虧、讓投機鉆營者得利。最顯著的一點成效是優化了縣分局班子和機關干部隊伍的結構，做到了知識、年齡、專業、氣質相互搭配，更加合理，形成了良性循環的梯次結構。堅持正確的用人導向，用肯干事的人，是市局黨組始終堅持的重要準則，這一點，這次沒有變，下次不會變，也永遠不能變。

二、關于領導班子和干部隊伍重點抓什么的問題

領導班子和干部隊伍是一個系統、一個單位的靈魂和主帥，領導班子和干部關注什么、抓什么，是一個系統、一個單位的風向標。因此，一定要準確把握領導干部應當抓什么、怎么抓、抓到什么程度。1月8日，市政府召開了全市工商行政管理工作會議，對做好今年的工作進行了全面安排。對各級領導班子和干部而言，要重點抓好以下方面：

第一，要抓思想統一，咬定目標不放松。思想是行動的先導。思想統一是做好一切工作的根本前提。俗話說：人心齊泰山移。思想統一了，就能凝聚起合力，無往而不勝，反之，則會一盤散沙。各級領導干部要把統一干部職工的思想和意志作為加強自身能力建設的一項重要內容，緊緊圍繞全市工商行政管理工作會議精神，統一干部職工的思想和行為，形成人心大聚集、行動大集結的濃厚氛圍。要堅持高點定位的思想不動搖，用爭創一流的目標來凝心提神，達到全市系統干部職工思想和行動的高度統一。

第二，要抓責任分解，圍繞中心不偏離。市局今年的工作思路和要點已經確定。目前，最重要、最急迫的任務是對今年的工作要點進行細化分解，落實到具體的責任單位和責任人。要把工作計劃和措施分解到每個月，一步一個腳印，扎扎實實地向前推進。要突出重點兼顧一般，繼續落實好重點工作周調度、月通報制度。要因地制宜，突出特色，打造亮點。

第三，要抓重點難點，聚力攻堅不懈怠。要圍繞工商行政管理工作的四項基本內容（即監管執法、服務發展、消費維權、隊伍建設），抓住核心，抓住關鍵，努力實現新突破。如，在服務發展方面，“三押一推”助企融資、推進實施商標戰略、服務大商城建設、推進企業內部二三產業分離、服務農村經濟發展等工作，要始終牢牢抓在手上，毫不動搖，決不放松。規范物流業發展是今年市委、市政府交給我們的一項重要任務，要積極探索，大膽創新，務求實效。在監管執法方面，要突出抓好流通環節食品安全監管，將其作為“天字號”工程來完成。尤其春節即將到位，對節日食品市場監管的絲毫不能放松。在消費維權方面，突出抓好12315“四個平臺”建設，對節后的3.15宣傳紀念活動，各單位要早籌備、早安排。在隊伍建設尤其是基層建設方面，要突出抓規范，靜態、動態兩個方面一齊抓。要在抓好工商所規范的基礎上，全面加強縣級局規范化建設，切實達到“一制通”的考核標準。

第四，要抓精細管理，注重細節不馬虎。工作的孬與好，成與敗，質量高低，往往就在一線之間。市局黨組在確定今年的工作思路時，把精細化管理作為一項工作

重點。各單位要結合自身工作實際，扎實予以推進。要細化工作制度和流程，把每一處細節問題解決好，堵塞管理漏洞。要從大事抓起，從小事做起，哪怕每項工作只比以前或比其他單位做的精一點點，細一點點，都是進步，只要我們長期堅持，積少成多，集小成大，就能持續不斷的進步。

第五，要抓執行力提升，落實落實再落實。再好的決策，再好的措施，要取得成效，關鍵還要靠落實。領導干部的職責是“三分決策，七分落實”。要切實提高工作的執行力，說了算，定了干，不折不扣抓落實。要強化政務督查、績效考核，加大治庸罰懶的力度。庸是能力問題，懶是態度問題。庸則貽誤發展，懶則錯過時機。作為領導干部，庸和懶都會直接影響事業的發展，損害我們在社會上的形象，降低在群眾中威信。因此，我們一定要保持清醒的頭腦，加大治庸罰懶力度，不斷增強工商工作的生機與活力。

第六，要抓整風肅紀，嚴查違規不手軟。各級領導干部要始終把加強紀律作風建設擺到工作突出位置來抓，大力弘揚浩然正氣，嚴厲打擊歪風邪氣，堅決抵制各類不正之風。要加大對違規違紀行為的查辦力度，對損害工商形象，破壞工作紀律的，要發現一起，查處一起，決不姑息。

三、關于領導班子和干部隊伍的自身建設問題

加強領導班子和干部隊伍自身建設，總的要求，就是切實做到市局黨組提出的“精誠團結和為貴，努力工作多奉獻，開拓創新求突破，狠抓執行強落實，廉潔自律作表率，完成目標無余地”的要求，具體而言，要做到“五個注重”：

（一）注重團結和諧，增強班子的凝聚力。團結就是力量，團結出成績，出生產力，出戰斗力。一個單位能不能內和外順，干部職工能不能上下一條心，擰成一股繩，關鍵要看班子團結不團結，能不能發揮模范表率作用。一個班子，對單位而言，是“火車頭”，對自身而言，是“動車組”，必須始終堅定不移地把講大局、講正氣、講團結，擺到班子建設第一位的位置。增強班子團結，第一要靠制度，嚴格執行民主集中制，堅持集體領導下的分工負責制，做到責任清楚，分工合理，相互補充，相互促進。第二要靠覺悟。作為一名領導干部，都要有較高的政治覺悟，做到相互之間多理解，多溝通，多支持，大事講原則，小事講風格。要懷有“包容之心”，把寬容作為一種美德，有容人容事的雅量，有坦誠相見的氣度，有聞過則喜的胸襟，盡量多記別人的好處，不吝嗇去夸獎別人，你敬我一尺，我敬你一丈，形成團結共事、和諧相處的良好氛圍。第三要靠“班長”。“班長”要在班子團結中發揮模范帶頭作用，做到總攬不包攬、放手不甩手、果斷不專斷，與班子成員同心同德，互幫互助，互諒互讓。遇事多溝通，多商量，集思廣益，不搞“一言堂”。

（二）注重學習提高，增強做好工作的原動力。全市系統各級領導干部要以深入開展“學習型工商建設年”活動為載體，努力加強學習，不斷提高自身能力素質。要勤奮刻苦地學，從繁雜的事務當中擠出時間，不斷儲備知識，積累能力。要持之以恒地學。學習只有起點，沒有終點，不能“三天打漁，兩天曬網”。要全面系統地學。學政治理論，提高認識問題、分析問題的能力，學業務知識，成為工商工作的專家權威，學管理科學，練就駕馭全面、協調各方、運籌帷幄的本領。要不恥下問地學。放下架子，深入基層，向實踐學，向基層干部職工學，取人之長，補己之短。在這里，我尤其要強調一點，領導干部一定要養成勤看文件的習慣。上級的一些重要精神、重大活動、重點工作，都是通過文件的形式進行傳達貫徹，勤看文件，才能思路更寬，耳朵更靈，眼睛更亮。

（三）注重總攬全局，提高對整體工作的駕馭能力。提高總攬全局的能力，首先要有開闊的眼界和思維。眼界決定境界。要學會跳出工商看工商，將自身工作置于全市經濟社會發展的大局來定位、來思考，充分發揮自身職能，服務經濟社會科學發展，以踏踏實實的工作作風、實實在在的工作業績贏得地方黨委、政府和社會各界的信任與支持。其次要善于透過現象看本質。從紛繁復雜的表象中抓住主要矛盾，抓住牽動工作的“牛鼻子”。再次要善于防范和化解各類風險。當前，工商工作面臨的各種矛盾、問題和風險越來越多。各級領導干部要切實增強風險防范意識，提高預見能力，把工作做在前頭，積極化解各類矛盾、糾紛，堵塞管理漏洞，把問題消滅在未萌狀態，防患于未然。

（四）注重務實創新，增強事業發展的開拓力。務實與創新是一對有機的結合體。務實是創新的基礎和前提，創新是對務實的提升和拓展，只有把這兩者結合起來，我們的事業之樹才能既有堅實的根基，又有繁茂的枝葉，長盛而不衰。各級領導干部要正確處理好務實與創新的關系，在打牢根基的基礎上，努力創造出具有自身特色的經驗和亮點來。要重點做到以下幾點：一是要珍惜榮譽，戒驕戒躁。近幾年，全市系統各項工作一步一個臺階，取得了很大成績，但我們也要時刻牢記謙受益、滿招損，繼續保持奮發有為的精神狀態，把各項工作抓緊抓實。二是要深入基層，體察實情。認真落實好領導班子成員和機關科室聯系基層的工作制度，經常地深入基層，深入一線，了解實際情況，幫助解決實際問題，找出存在問題的原因，把握其中的規律性，有的放矢地做好各項工作。三是要敢闖敢試，大膽創新。在打牢根基的基礎上，立足實際，積極探索，深化工作創新。創新，不僅有工作理念的創新，更多的是方式方法的創新，它具有“四兩撥千斤”的巨大功效。要通過創新，將苦干實干與巧干會干結合起來，不斷提高工作的質量和水平。

（五）注重廉潔自律，提高抵御各種不正之風的能力。清正廉潔是一名領導干部應當時刻保持的風骨。在廉潔上出了問題，影響的不僅是個人的政治生命和前途，也關系到整個單位和系統的社會地位和形象。各級領導干部要時刻繃緊廉政這根弦，既要管好自己，也要帶好隊伍，確保不出問題。

同志們，加強領導班子和干部隊伍建設是永恒的主題，不變的旋律，我們一定要對自身的要求嚴格嚴格再嚴格，對上級和市局的各項工作部署落實落實再落實，努力在這嶄新的一年再有更大的收獲。

第五篇：在全省工商系統廉政工作現場會上的講話

同志們：

這次全省工商系統廉政風險點防范管理工作現場會，是經省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是交流全省工商系統廉政風險點防范管理工作試點情況，考察學習阜陽市工商局三里分局開展廉政風險點防范管理工作的經驗和做法，研究部署下一步工作任務。

開展廉政風險點防范管理工作，是拓展工商機關防腐工作領域，完善具有工商機關特點的懲防體系建設的創新思路和重要舉措。根據國家工商總局關于“總局機關帶頭、地方先行試點”的部署要求，我們在年初全省工商系統黨風廉政工作會議上進行了部署，并要求各市工商局結合實際抓好試點。會后，各單位按照省局的要求，迅速展開了這項工作。剛才，阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風險點防范試點工作開展情況，交流探討了很好的做法和經驗，由于時間關系，合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經驗，將為推進全省工商系統廉政風險點防范管理工作的深入開展奠定良好基礎。

根據各單位交流發言情況，我認為前一階段工作主要有以下四個特點：一是領導重視。能把這項工作列入各單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，其它領導按照職責分工抓好分管范圍內工作，健全了組織，明確了任務，落實了責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。二是行動迅速。全省系統黨風廉政工作會議后，各市工商局立即行動，及時召開會議進行研究部署，確定了試點單位，提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學習、座談、經驗交流等多種形式，制定了切實可行的實施意見和方案。目前，大部分試點單位進入到查找風險點，制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規定，還制定了一批新的制度。四是積累了經驗。目前，很多市工商局的試點單位進展順利，初步積累了一些有效做法和經驗，這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎。盡管我們前一段工作進展比較順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是發展還不平衡。個別單位起步較晚，力度還不夠大，效果不夠明顯；二是有部分干部特別是領導干部對這項工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認識；三是有些單位還存在畏難情緒，開拓創新意識還不強。如果上述問題不解決，這項工作就很難深入開展下去。下面，就如何抓好這項工作，講幾點意見：

一、進一步統一思想，充分認識開展廉政風險點防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機關是市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔著規范和維護市場經濟秩序的重要職責，在工商部門推行廉政風險和監管風險防范管理工作，是進一步完善具有工商機關特點的懲防體系建設的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權、行政執法權和隊伍管理權，隨著形勢的不斷發展，工商監管執法的任務越來越重，責任越來越大，同時出現問題的機率也越來越多。從近年來出現問題的性質來看，主要有兩大類：一類是違反廉潔自律規定，有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀案件可以看得很清楚。另一類是因監管缺失、亂作為而引發事故，被行政問責的問題。

今年7月，因云南水富事件中，鳳陽縣工商局對風陽官溝地區74家石英砂生產企業中有25家無照經營存在監管不到位的情況，鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分，分管副局長被給予行政記大過處分，所在地工商所長被給予行政撤職處分，教訓是深刻的。這些問題的出現，也反映了對權力運行的監督制約方面還存在著漏洞。開展廉政風險點防范管理就是為彌補存在的薄弱環節，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。開展這項工作主要是運用現代管理學的理念和方法，針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節進行風險預警，制定有效防控措施，最終實現預防腐敗工作長效機制的建立。

經過全省工商系統干部職工認真實踐，積極探索，目前，已初步形成廉政風險點防范管理的雛形，并取得了一定成效。一是通過查找風險點，干部職工對自身及工作中存在的風險隱患有了更加清晰的認識，廉潔自律意識得到了進一步增強；二是通過“查、防、控”，強化學習教育、健全管理制度、細化崗位職責等，干部職工責任和履職意識有了明顯增強；三是通過建章立制，加強制約監督，實現了關口前移。各單位在學習借鑒阜陽市工商局三里分局做法的基礎上，要按照“突出重點、試點先行、穩步推進、務求實效”的原則，積極做好宣傳發動工作，進一步統一廣大干部職工的思想認識，切實增強責任感和緊迫感。堅決克服搞形式、走過場及一切模糊認識，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好，并取得明顯成效。

二、突出重點，把握關鍵，扎扎實實推進廉政風險點防范管理工作

（一）開展廉政風險點防范管理工作的主要內容和風險級別劃分。

重點圍繞制約監督和規范權力運行，查找思想道德、崗位職責和制度機制風險點，建立起前期預防、中期監控、后期處置三道防線。

一是圍繞行政審批權（指行政許可、行政確認、行政裁決和其它工商事務審批事項），主要應把受理審查、核準登記、各類經營主體的年檢驗照、動產抵押登記、商品展銷登記、戶外廣告登記、廣告經營許可審批、協助當事人申請馳名商標認定和著名商標推薦等，作為查找風險點的重點。

二是圍繞行政執法權（指行政處罰、行政強制、行政監督檢查、行政調解、行政復議、行政賠償和其它依法實施的行政權力），主要應把行政處罰和行政強制（簡稱執法辦案）的現場檢查、立銷案管理、調查取證、實施強制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財務管理、處罰決定的執行等，作為查找風險點的重點。同時，還應把執法監督和行政監督檢查作為查找的重點。

三是圍繞隊伍管理權，主要應把干部任用、調配交流、評先評優、收支管理、資產管理、票據管理、車輛管理、政府采購和基建項目管理等，作為查找風險點的重點。

風險級別要按照違規、違紀、違法三個層級進行劃分：一是根據各職能崗位潛在的風險程度劃分等級。對可能產生違法行為的潛在風險確定為一級風險，對可能產生違紀行為的潛在風險確定為二級風險，對可能產生違章違規行為的潛在風險確定為三級風險。二是根據群眾舉報反映問題的嚴重程度劃分等級。有群眾舉報、反映，或在執法檢查、工作督查及各種考核中發現有違法苗頭的為一級風險，發現有違紀苗頭的為二級風險，發現有違規苗頭的為三級風險。

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