第一篇：全省工商系統“依法行政、優質服務”示范窗口現場經驗交流會上的發言

服務大局 創新創優 完善機制 促進發展

——在全省工商系統“依法行政、優質服務”示范窗口現場經

驗交流會上的發言

揚州市行政辦事服務中心 倪旭平

（2009年5月 日）

各位領導、同志們：

揚州市行政辦事服務中心成立于2002年8月，目前窗口服務單位共有71個，工作人員125人。作為首批進駐單位的工商窗口，在中心組織的102次月、季度考評中獲得了101次第一名，并被中心評定為最高級別的“五星級優質服務窗口”，2008年，該窗口被授予“全國工人先鋒號”，負責人王斌同志表彰為“全國工商行政管理系統優秀工商行政管理人員”、“揚州市十佳勤廉公仆”，同時獲得“江蘇省五一勞動獎章”。目前，工商窗口是全中心當之無愧的優質服務示范窗口，受到了全市上下的交口稱贊。更重要的是，工商窗口“以大局為中心、以爭先為目標、以服務為宗旨、以完善制度為根本、以創新創優為動力、以奉獻為情懷”的工作思路，不但成為全市行政服務的一面旗幟，而且得到了社會各界的高度評價。

1、以大局為中心，優化投資環境。

中心成立之初，不少單位從部門利益出發，要么不愿進駐中心，要么“人進心不進”。工商部門卻從改善投資環境出發，充分意識到注冊窗口既是所有企業進入市場的第一通道，更是展示我市投資環境的第一窗口，他們一切堅持從大局和長遠出發，果斷將市局和城區三個分局登記注冊部門整建制地進駐中心，不保留一個涉權涉利事項，堅決做到“機構到位、人員到位、事項到位和授權到位”。

工商窗口對所有登記事項（包括個體工商戶登記管理）實行一條龍服務，進一個門，辦所有事，他們還主動與中心對接，提供電腦網絡設備和辦公車輛。目前在中心窗口工作的工商干部有18人，全部是大專以上學歷，年齡在35歲以下的占80%。

2、以爭先為目標，打造標兵窗口。工商窗口確立了“三化”、“四零”目標。“三化”即優化路徑、簡化流程、固化標準；“四零”即行政效能零延誤、自由裁量零彈性、權力尋利零空間、監督制約零死角，努力打造一支素質過硬的窗口隊伍。

工商局黨組提出大力弘揚“務實、嚴謹、和諧、爭先”的揚州工商精神，在各項工作中勇于爭先，善于創優。市局和三個分局窗口在中心的歷次月度、季度評比中全部進入先進行列。耐人尋味的是，對于唯一一次獲得的第二名，工商領導極其重視，動真碰硬地組織剖析、整改，對時任窗口部門負責人進行了誡勉談話，并適時做了崗位調整。

3、以服務為宗旨，提高行政效能。

工商窗口大力推行“四通四辦式”服務模式，“四通”指“該受理的盡快暢通、出現梗阻的及時疏通、需要上級解決的迅速溝通、與條文沖突的主動變通”；“四辦”指“急事急辦、特事特辦、難事巧辦、繁事簡辦”。接待咨詢堅持做到“三個一”：答復咨詢時一次性說清楚，表格發放時一次性給清楚，審查材料時一次性寫清楚；在受理、審查等環節中做到“五辦”，即份內事情積極辦，能辦的事情馬上辦，重大事情盡力辦，難辦事情想法辦，份外事情協助辦。在服務國企改制方面，他們開辟了登記注冊“綠色通道”，落實專人負責全程跟蹤辦理，大力推行提前介入式服務，積極參與改制方案論證，主動開展咨詢輔導，幫助理順產權關系，為改制企業出謀劃策。近幾年，先后完成300多家企業改制登記工作，受到企業一致好評。在支持私營個體經濟方面，他們根據“全部放開、全民創業、全體致富、全面小康”的要求，堅定不移地支持私營個體經濟發展，對高校畢業生、下崗職工、殘疾人等從事私營個體經營的，減免登記注冊費用；對從事高新技術產業等鼓勵發展行業的，予以降低注冊資本等準入門檻。前不久，他們還在全市率先出臺應對金融危機、扶持企業又好又快發展的26條政策意見。在服務新農村建設方面，2008年初，工商配合政府在全國率先出臺了《揚州市農村合作經濟組織工商登記指導意見》，允許以土地承包經營權作價入股，明確土地股份合作社可以登記為農民專業合作社法人，享受農民專業合作社優惠待遇。實踐證明，這一做法完全符合十七屆三中全會精神，目前全市工商登記的農村土地股份合作社達226戶，在全省名列前茅。

4、以制度為根本，完善運作機制。

工商窗口實行了嚴格的管理制度。為方便辦事者。他們編制了31種登記注冊示范文書樣本，供企業參照。企業只要按樣本填寫，就可以確保申報材料一次性合格，大大提高辦照效率。

他們嚴格實行指紋考勤，杜絕上下班遲到早退；實行一人一崗，規定工作人員離崗10分鐘必須書面請假，超過一天必須由中心負責人批準，窗口人員請假必須隨時安排人員頂崗。工商窗口在中心率先實行“投訴無條件處理”制度，規定只要受到服務對象投訴，不論對錯，首先扣除當事人月度考核獎，調 查核實后再按有關規定處理。曾經有一名窗口工作人員，因上班接電話時間過長，冷落了前來的辦事者而遭受到投訴，隨即被扣除當月全部獎金。工商窗口堅持實行“每日總值班制”，每天由市局窗口負責同志對窗口工作情況、紀律情況、服務態度、服務結果進行綜合巡查；堅持實行“每周例會制”，及時總結窗口工作，通報存在問題和群眾反映；堅持實行“季度窗口服務講評制度”，每個季度組織窗口全體人員召開講評會，由市局分管局長親自到會講評，統一思想，化解難題。

事實上，中心每月推薦的20名先進個人候選人，工商干部占三分之一；中心每天問卷調查20個辦事者，到工商窗口辦事的占40%，滿意率一直是100%。

5、以創新為動力，順應時代需要。

工商窗口始終堅持以群眾滿意為最高目標，面對變化了的新形勢，他們努力用創新思維，改革一切不符合時代潮流的陳規陋習，贏得了辦事人的交口稱贊。

浙江商人在揚投資設立江蘇北辰置業有限公司，為了解決他們往返兩省的不便，工商窗口采用網上預審方式，通過電子郵件提出申請材料的修改建議，幾天后申請人帶著已經預審合格的手續來揚州，當場就領到了執照，他們連聲稱贊“揚州速 度，全國罕見”。

針對偏遠縣（市）到市局辦理外資企業登記注冊路途較遠的實際問題，窗口率先開通了外資登記“直通車”。目前，辦事者可以借助互聯網絡，在縣（市）就地辦理外資企業的登記注冊手續，由市局窗口在網上進行遠程核準登記。此舉被形容為“鼠標輕輕一點，不管相隔多遠；鍵盤輕輕一敲，如同對面相交”。

6、以奉獻為情懷，彰顯團隊形象。

工商干部有一種引人注目的團隊精神，每個人都鉚著一股勁，努力把工作做到極致。工商窗口李連鳳同志為堅守窗口，孩子發高燒委托他人帶小孩到醫院看病，自己生病到醫院掛水后，針頭一拔，就回到自己的工作崗位；沈路同志工作量最大，每月辦理各類登記約500件，他不叫苦、不叫累、任勞任怨履行自己的職責，結婚新房裝修無法過問，只好請遠在外地的母親來揚州幫助料理。這樣的事例舉不勝舉。

一個辦事者專門給中心寫信反映：“最近因為辦營業執照，我經歷了咨詢、名稱核準、公司登記等，先后接觸了市工商局的好幾位同志，他們一概熱情、耐心、嚴謹，都是不厭其煩，滿面笑容。更讓我感到的是，他們不光對我，對任何來 辦事的人都是一樣的真誠。我從心里感動、佩服。如果整個揚州市的政府部門、服務部門都有這樣的服務，更多的人都會覺得這個城市大有希望，更多的人都會感到金融危機并不可怕。

各位領導、同志們，綜上所述，工商窗口最大的特點是“把形象樹起來，把中心帶起來，把工作干上來，把局面創開來”。借此機會，衷心感謝工商部門對我們工作的支持，謝謝！

第二篇：在全市工商系統領導藝術和工作經驗交流研討會上的發言

各位領導、同志們：

首先，感謝市局領導給我們提供這樣一個相互交流、相互學習的機會，這對我們進一步提高領導水平和管理能力將產生重要的促進作用。我于98年9月份到##縣工商局擔任領導職務，至今已整10個年頭。10年間，我把自身的成長與工商管理事業緊密結合在一起，在實踐中錘煉，在學習中提高，對工商管理工作產生了深厚感情

。現將自己工作和學習中的一些感受作一簡要匯報。

一、處理好“主角”與“配角”的關系

作為##縣工商局的黨組副書記、副局長，按照局長分工，我分管市場科、綜合執法科、315、消協等項工作，分包##鎮分局的工作，既是局機關的“配角”，又是負責一方面工作的“主角”。在工作中，我注意把握角色，處理好“主角”與“配角”的關系。一方面，擺正位置，搞好服務，當好“配角”。正副關系的和諧與否，對提高領導班子的戰斗力，帶領全局干部完成工作任務至關重要。作為副職，我在工作中，一是服從正職指揮，只要是工作需要，領導安排，不計較份內份外的工作，都欣然接受，不辭辛苦，積極主動辦理，做到識大體、顧大局。如07年縣城綜合治理工作，按照縣局領導的安排，帶領縣局和##分局的20余名同志，歷時2個半月，積極配合，主動工作，使縣城綜合整治工作取得很大成績，得到了縣政府領導的充分肯定。二是強化綠葉意識，正確對待分工的不同現狀，積極圍繞全局性工作，提建議，當參謀，強化助手意識，一切從工作出發，積極配合工作。三是作好分管工作，不越位，在其他同志工作出現矛盾和難題時，主動出謀劃策，清楚地把握自已的位置，努力做到積極補位不越位。另一方面，突出重點，率先垂范，當好“主角”。一是認真履行職責，圓滿完成工作任務。按照局長分工，在市局黨組和縣局黨組書記、局長的正確領導下，我認真履行職責，處處率先垂范，扎實工作，積極深入基層與分管處室和分包鎮所的主要領導不定期分析研究工作，按時保質完成好各項工作任務。2007年，按照市局和縣政府的工作部署，我們集中時間和精力，認真開展了流通領域產品質量和食品安全專項整治、春秋兩季“查農資、保增收”紅盾護農專項整治、商業賄賂治理、黑網吧治理等工作，全年共查處違法、違章案件１６８起，其中萬元以上的大要案２１起，為維護縣域經濟的正常秩序做出了積極貢獻。二是創造環境，當好后盾。主動協調與其他部門的關系，為股所辦案執法創造寬松的環境，當好堅強的后盾，特別是在股所執法遇到困難時，每次自己都能親自協調公安等部門的同志及時趕赴現場，了解情況，化解矛盾，保障了我局執法工作的順利進行。如：去年我分管的市場科在##鎮執法時，遇一釘子戶刁某，無理辱罵毆打我執法人員，我接到報告后，及時與公安部門的同志進行聯系，請求配合，并立即帶領有關人員及時趕到事發現場，講政策、講法律、講道理，并頂住來自方方面面的說情風，協調公安部門將其依法行政拘留，維護了工商權威，樹立了工商形象。

二、處理好“執法”與“服務”的關系

在實際工作中，我注重對執法人員不斷灌輸執法即服務的思想理念，嚴格執法、科學執法是為了服務民生、服務大局，強化服務是為了取信于民，更好地執法。一方面，提高素質，嚴格程序，和諧執法。一是加強學習，提高執法素質。根據實際，針對分管的執法隊伍，制定了切實可行的業務學習方案，并組織干部和執法人員積極參加法律法規學習培訓，營造“人人都是學習之人，處處都是學習之所”的良好氛圍。我們還多次開展業務學習交流會，針對典型案例及平時辦案中遇到的問題，認真分析、互相探討。另外，去年8月份，由我帶隊，組織分局長、科長先后赴江、浙的三個縣級工商局和4個工商所進行了考察學習，開闊視野，更新觀念，提高素質。二是嚴格程序，提高案件質量。在辦案中，我們實行了“六公開”，即：向當事人公開違反的法律法規，公開違法事實，公開違法性質和危害，公開處罰標準，公開處理結果，公開告知當事人不服可以行使復議和行政訴訟權利。在案件核審中，堅持把好“五關”，即：事實關、證據關、定性關、適用關、程序關。我們提出，工商執法不能以罰款為目標，必須實現法律效果與社會效果的統一，在辦案中要以人為本，突出辦案重點，既不能大案辦小案，也不能小案辦大案；既不能辦人情案，也不能以罰代收。執法程序的規范、有效遏制了不廉潔行為的發生，促進了廉政、勤政、秉公執法。三是和諧監管，實現監管理念新突破。針對近年來工商系統執法過程中存在的“三多三少”現象(即：強調工商執法權威性的多，講人性化管理的少；講“重拳出擊、嚴查重罰”的多，講立足引導、重在規范的少；講強化管理的多，講熱情服務的少)，我們提出“三樹立一加強”的執法思想，即：樹立正確的政績觀和科學的執法觀，樹立服務為先、服務為上的行業新風，樹立重在預防、重在引導、重在規范，加強與地方政府的聯系和溝通的以人為本的管理理念。為此，

第三篇：工商系統雙文明建設現場會上的講話

提高準入服務水平　塑造文明窗口形象

為ＤＤ實現“兩個率先”再立新功

今天，我們利用半天休息時間，在ＸＸ召開全系統“雙文明”建設現場會，主要的任務是，回顧和總結全系統前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創建工作，以ＸＸ局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統“雙文明”活動新高潮，不斷提高發展和服務層面三個滿意度，為ＤＤ實現“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表ＤＤ局黨組講四點意見。

一、充分肯定前一階段全系統窗口建設和市場準入服務工作取得的成績

去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此后ＤＤ市區、新區及四個縣級市陸續成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業業、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業和人民群眾的廣泛贊譽。據不完全統計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結率平均達97.3%。全市7個服務中心工商窗口全部被評為優秀窗口，共獲得優秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現出了象ＸＸ工商局窗口這樣的標兵窗口。

登記注冊條線是在去年的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創新力度，為各類市場主體快生優生和健康發展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟”的指導思想，采取有效措施推動私營個體經濟朝規模型、科技型、外向型方向發展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規則入手，積極參與外商投資企業的論證，在提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優化了投資環境，推動了外資向ＤＤ的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業理順資產關系、完善法人治理結構、建立現代企業制度等方面提供了全方位的優質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認真調研和努力下，ＤＤ局先后兩次出臺了一系列促進企業發展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。

這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業和人民群眾是滿意的，ＤＤ局黨組也是滿意的。借此機會，我代表ＤＤ局黨組向在座的戰斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的ＸＸ工商局登記注冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

剛才，ＸＸ局注冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們為楷模，向他們看齊，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為ＤＤ實現“兩個率先”爭作貢獻的精神。二要學習他們心系工商、永爭一流的爭先創優精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業精神，進一步增強工作動力，激發工作熱情。四要學習他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認清形勢，把握大局，進一步增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感

全面審視當今國際國內形勢，正確認識經濟發展面臨的新情況新問題，是我們提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。

在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰略的高度，提出了實現“兩個率先”的奮斗目標，并對ＤＤ明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現“兩個率先”是運用“三個代表”重要思想指導ＤＤ發展實踐的集中體現，是ＤＤ各項工作的大局。

圍繞這個大局，ＤＤ局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現服務發展和監管執法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。

注冊登記工作和經濟發展緊密相關，注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務，同志們一定要從發展第一要務和實現人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。

三、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進“雙文明”建設活動

應該說，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。ＤＤ工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業和群眾的要求，我們的服務和職能作用的發揮還不相適應。最近，ＤＤ局監察室在對城區分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發現，少數窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，少數干部和協管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數窗口、少數干部和協管人員在執照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉到為發展服務、為納稅人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發現干部和協管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴重后果的，一經查實，干部作待崗處理，協管員堅決辭退，并且要追究有關領導的責任。

文明窗口和文明崗位建設是一項長期的任務，必須堅持高起點、高標準和高要求。在“雙文明”建設的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設的目標。在推進“雙文明”建設中，全系統要重點抓好以下幾個環節。

一要進一步加強制度建設。各級登記注冊條線和紀檢監察部門要根據合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業和群眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業務事項出發，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。

二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規定、法規依據進行公示，并且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業和群眾查詢和辦事。

三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責范圍內的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關系經濟社會發展全局、改善投資環境和群眾切身利益的事，要想方設法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。

四要進一步提高服務質量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴大社會化服務范圍，積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到的服務贏得企業和群眾的信任。

五要進一步完善激勵機制。各單位要把優秀人員充實到窗口崗位，并根據窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調動窗口人員的工作積極性。

六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監察部門和作風整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經常性組織人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期整改和嚴肅處理。

四、不斷開拓創新，不斷賦予市場準入服務工作新的內容和活力

ＤＤ作為改革開放的先行區，在市場經濟轉軌過程中，必然會不斷產生許多新的經濟現象和經濟活動。ＤＤ要發展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應，我們的市場準入工作也要把是否有利于加快發展，有利于富民作為衡量工作效果的標準，不斷創新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態度，用經驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進經濟發展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發展、優質服務促進發展、開拓創新推動發展，工商工作就會得到社會的廣泛認同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。

應當看到，在現有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準入工作改革創新的出路又在哪里呢？怎么樣才能正確處理依法登記和促進發展兩者之間的關系。我感到，回答這個問題并不難，關鍵是要正確把握三條原則。

一是管用。就是說創新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規定不切合實際、手續繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規上還存在不少空白點等等。創新就是要革除這些束縛經濟發展的不合時宜的東西，創新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經濟快速健康發展。應當看到，我們在諸如市場主體準入、注冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據實際情況及時地進行調整。

二是依法。就準入工作而言，創新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發揚。至于在實踐中遇到的法規滯后的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進行一些試點，但要有組織、有步驟地進行。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

三是尊重實踐。人民群眾在市場經濟實踐中有許多創造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經沖破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創新中出現失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民群眾創造的基礎上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。

按照這三條原則，最近ＤＤ局制定出臺了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業快生優生明確了三項新措施，分別是：

1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業申請不冠行政區劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資ＤＤ提供更為快捷的登記注冊服務。

2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規市場準入項目，將受理、審查、核準權限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項后，工商部門發放營業執照，進一步縮短前置審批辦理周期。

3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網上登記的試點。企業及個體工商戶通過網絡下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關文件，并通過網絡報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領取營業執照或辦理年檢驗照貼花手續。②在高新區、虎丘區開展國內貿易型企業放開經營范圍試點。對國家法律法規允許企業經營的項目（需前置審批的除外），企業可自主選擇經營范圍，工商部門不在營業執照中加以具體限定。③在ＸＸ市開展中外合資、合作企業中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業。

這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔試點任務的單位要樹立責任意識，與ＤＤ局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案，爭取盡快進入試點并取得成果在面上推廣。

同志們，今天的會議既是現場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了ＤＤ工商系統的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領導和全市人民的關注，你們肩負著全系統全體工商干部的重托。會議結束后，你們又將投入新的服務。ＤＤ局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為ＤＤ的整體形象增添新的光彩！為ＤＤ經濟發展作出新的貢獻！

同志們，ＤＤ局黨組對窗口建設寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責任感，積極履行工作職責，以嶄新的精神風貌接待好每一位服務對象，以優質的服務受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務型工商”的優良形象，真正把各級工商窗口建設成為政府滿意、企業滿意、群眾滿意、服務一流的服務窗口。

第四篇：工商系統雙文明建設現場會上的講話

今天，我們利用半天休息時間，在吳江召開全系統“雙文明”建設現場會，主要的任務是，回顧和總結全系統前一階段的市場準入服務和文明窗口、文明崗位創建工作，以吳江局登記窗口為榜樣，進一步認清形勢，提高認識，明確目標，落實措施，全面掀起全系統“雙文明”活動新高潮，不斷提高發展和服務層面三個滿意度，為蘇州實現“兩個率先”做出新的貢獻。下面，我代表蘇州局黨組講四點意見。

一、充分肯定前一階段全系統窗口建設和市場準入服務工作取得的成績

去年上半年，張家港市在全市率先成立行政服務中心，此后蘇州市區、新區及四個縣級市陸續成立了行政服務中心。各地行政服務中心成立伊始，工商部門都是最先進駐，窗口最早對外辦公。一年來，全市兩級行政服務中心工商窗口的同志牢固確立發展第一要務的思想和服務至上的工作理念，兢兢業業、任勞任怨，以實際行動展示了“服務型工商”新形象，贏得了黨委政府、廣大企業和人民群眾的廣泛贊譽。據不完全統計，截止目前，全市兩級行政服務中心工商窗口累計受理各類審批事項3.5萬件，平均每個工作日辦理150件,提前辦結率平均達97.3%。全市7個服務中心工商窗口全部被評為優秀窗口，共獲得優秀流動紅旗18次，14人次被評為中心服務明星和先進個人。一年來，窗口共收到企業和群眾贈送的錦旗35面，表揚信40多封。并且涌現出了象吳江工商局窗口這樣的標兵窗口。

登記注冊條線是在去年的機構改革中設立的新條線。一年來，全市登記注冊條線在推進窗口建設、樹立“服務型工商”新形象的同時，堅持與時俱進，不斷加大工作創新力度，為各類市場主體快生優生和健康發展作出了新貢獻。一年來，廣大登記條線的同志們認真貫徹“六放”方針，按照“頂天立地做強私營經濟，鋪天蓋地壯大個體經濟”的指導思想，采取有效措施推動私營個體經濟朝規模型、科技型、外向型方向發展，使私營個體經濟在全市經濟中的份額和地位進一步提高。一年來，同志們從學習世貿規則入手，積極參與外商投資企業的論證，在提高服務質量和辦事效率等方面做了大量的工作，以實際行動優化了投資環境，推動了外資向蘇州的加速集聚，受到了地方政府和外商的普遍好評。一年來，同志們積極參與國企改革的論證和指導，在幫助企業理順資產關系、完善法人治理結構、建立現代企業制度等方面提供了全方位的優質服務，使公有制經濟有了更多有效的實現途徑。此外，去年下半年和今年上半年，在登記注冊等職能部門的認真調研和努力下，蘇州局先后兩次出臺了一系列促進企業發展、服務“兩個率先”政策措施，受到了市委、市政府領導和社會各界的廣泛好評，成為了一年來工商工作的新亮點。

這些成績的取得，凝聚了登記注冊條線全體同志們的辛勤勞動和心血汗水，對你們的工作和取得的成績，各級黨委政府是滿意的，廣大企業和人民群眾是滿意的，蘇州局黨組也是滿意的。借此機會，我代表蘇州局黨組向在座的戰斗在登記工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候；同時，對獲得表彰的吳江工商局登記注冊科及服務中心工商窗口表示熱烈的祝賀。

剛才，吳江局注冊科介紹了他們建設一流服務窗口、樹立一流工商形象的先進經驗。“六個第一”、“八面紅旗”來之不易，“六個第一”、“八面紅旗”所蘊含的精神更是十分珍貴。全市服務中心工商窗口的同志都要以他們為楷模，向他們看齊，向他們學習。一要學習他們牢記宗旨、服務大局、全力打造服務型工商，為蘇州實現“兩個率先”爭 0fe7 作貢獻的精神。二要學習他們心系工商、永爭一流的爭先創優精神，進一步增強工作的責任感和使命感。三要學習他們立足崗位、無私奉獻的愛崗敬業精神，進一步增強工作動力，激發工作熱情。四要學習他們戒驕戒噪、一切從零開始的精神，進一步凝聚團隊力量，不斷奪取新的成績和勝利。

二、認清形勢，把握大局，進一步增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感

全面審視當今國際國內形勢，正確認識經濟發展面臨的新情況新問題，是我們提高準入服務水平、塑造文明服務形象的重要前提。在新的歷史時期，工商行政管理部門擔當市場準入“守門員”的工作要求和標準將會更高，服務的任務和責任將會更大，發揮作用的領域和途徑將會更寬。全體登記條線的同志們一定要認清形勢，把握大局，切實增強優化市場準入服務、推進“雙文明”建設的責任感和緊迫感，努力提高工作水平和服務水平。

在新的形勢下，江蘇省委、省政府從戰略的高度，提出了實現“兩個率先”的奮斗目標，并對蘇州明確了做全省“兩個率先”的先行軍和全國率先發展的排頭兵的工作總定位。因此，我們必須充分認識，實現“兩個率先”是運用“xxxx”重要思想指導蘇州發展實踐的集中體現，是蘇州各項工作的大局。

圍繞這個大局，蘇州局黨組在年初確立了全力打造“服務型工商”，實現服務發展和監管執法兩個層面的“三滿意”的工作思路。現在回過頭來看，這個思路定得十分及時、十分必要，實踐也充分證明，這個思路是與時俱進和完全正確的。在今后的工作中，我們仍要堅定不移地按照這個思路一直走下去。

注冊登記工作和經濟發展緊密相關，注冊登記條線特別是各級窗口肩負的責任尤其重大。一方面，登記工作在確定市場主體資格、維護市場經濟秩序、促進經濟健康發展中發揮者越來越重要的作用。另一方面，登記工作也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的工作形象，某種程度上體現了工商的形象，反映了政府的形象。所以，著眼于新的形勢和任務，同志們一定要從發展第一要務和實現人民利益的高度，重新審視我們的登記注冊和窗口服務工作，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，為促進地方經濟發展做出應有的貢獻。

三、明確目標，狠抓關鍵，扎實推進“雙文明”建設活動

應該說，各級登記部門在加強窗口建設方面做了大量富有成效的工作。蘇州工商能有今天這樣的好形勢，各級登記條線特別是窗口部門功不可沒。但我們同時也應該看到，對照“兩個率先”的要求，對照全面建設“服務型工商”的要求，對照政府、企業和群眾的要求，我們的服務和職能作用的發揮還不相適應。最近，蘇州局監察室在對城區分局和部分工商所登記窗口的暗訪中發現，少數窗口依然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象，少數干部和協管人員身上依然存在衙門習氣和官僚作風。我本人也接連收到群眾來信來訪，反映我們的少數窗口、少數干部和協管人員在執照和辦理和收費過程中，不做解釋，方法簡單。這些問題雖然只是個別現象，但負面影響不可低估。產生這些問題的原因是多方面的，既有思想觀念的問題，也有工作作風的問題，既有局部利益驅動的問題，也有管理體制機制不到位的問題，但歸根到底是一個問題，沒有把“服務型工商”的要求落到實處，工作的立足點還沒有真正轉到為發展服務、為納稅人服務上來。在今天會議上我代表局黨組明確宣布，今后如果發現干部和協管員在登記和是收費過程中由于不做解釋、方法簡單造成嚴重后果的，一經查實，干部作待崗處理，協管員堅決辭退，并且要追究有關領導的責任。

文明窗口和文明崗位建設是一項長期的任務，必須堅持高起點、高標準和高要求。在“雙文明”建設的過程中，各級必須堅決貫徹“依法行政，為民親商，高效透明，清正廉潔”的十六字工作方針，將其作為開展“雙文明”建設的目標。在推進“雙文明”建設中，全系統要重點抓好以下幾個環節。

一要進一步加強制度建設。各級登記注冊條線和紀檢監察部門要根據合法性、合理性、完整性、公約性的原則，針對企業和群眾反映的突出問題，從窗口的基本工作職能和具體業務事項出發，進一步充實和完善政務公示制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善且針對性和可操作性較強的窗口工作制度體系。

二要進一步推行政務公開。全市所有登記窗口都要對窗口部門的職責、權限和辦事指南進行公示，都要對辦照及收費程序、辦照時限、政策規定、法規依據進行公示，并且提供與審批事項相關的備查備索資料，方便企業和群眾查詢和辦事。

三要進一步提高辦事效率。窗口工作人員要努力強化效率意識，完成職責范圍內的工作要雷厲風行、爭分奪秒，對關系經濟社會發展全局 0195、改善投資環境和群眾切身利益的事，要想方設法做到急事急辦，特事特辦。要充分利用信息化和辦公自動化等手段，推進工商登記工作的電子和信息化建設進程。

四要進一步提高服務質量。窗口工作人員要牢固樹立勤政、廉政為民的思想和依法行政的意識，根據登記工作的特性，采取有效形式，建立健全各種便民利民的服務措施，不斷擴大社會化服務范圍，積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務，以周到 0fe8 的服務贏得企業和群眾的信任。

五要進一步完善激勵機制。各單位要把優秀人員充實到窗口崗位，并根據窗口工作特點，研究探索出一套科學的、量化的、操作性強的窗口工作績效考評辦法，充實完善獎懲激勵機制，進一步調動窗口人員的工作積極性。

六要進一步加強督促檢查。各級紀檢監察部門和作風整訓督察組要以暗訪為主要形式，加強對“雙文明”建設情況的督察。同時，經常性組織人大代表、政協委員、行風監督員、新聞媒體代表和群眾代表，對“雙文明”建設成效進行評議。對評議結果好的窗口和人員，要大張旗鼓予以宣揚；對評議結果較差的窗口和人員，要責令限期整改和嚴肅處理。

四、不斷開拓創新，不斷賦予市場準入服務工作新的內容和活力

蘇州作為改革開放的先行區，在市場經濟轉軌過程中，必然會不斷產生許多新的經濟現象和經濟活動。蘇州要發展得比別人快，就必須始終要有新的東西，在各方面都要先人一拍，快人一步。與此相適應，我們的市場準入工作也要把是否有利于加快發展，有利于富民作為衡量工作效果的標準，不斷創新工作思路和工作方式。而多年來工作實踐也證明，如果我們在市場準入工作中沒有機遇意識、憂患意識、率先意識和創新意識，總是用教條主義的眼光，以本本主義的態度，用經驗主義的方法來對待和處理新情況新問題，工商部門在促進經濟發展中就難有大的作為。相反，只要我們抓住機遇加快發展、優質服務促進發展、開拓創新推動發展，工商工作就會得到社會的廣泛認同，工商部門的地位就能得到明顯的提升。

應當看到，在現有的政策條件下，我們的市場準入門檻一經降得很低了，很難再有大的突破。那么，下一步我們準入工作改革創新的出路又在哪里呢？怎么樣才能正確處理依法登記和促進發展兩者之間的關系。我感到，回答這個問題并不難，關鍵是要正確把握三條原則。

一是管用。就是說創新不是作秀，必須首先源自需求，用于解決實際問題。比如，現行登記中存在一些問題怎么解決，如有些規定不切合實際、手續繁瑣導致辦事效率較低，如法律法規上還存在不少空白點等等。創新就是要革除這些束縛經濟發展的不合時宜的東西，創新就是要提高行政效率，降低行政成本，最終促進經濟快速健康發展。應當看到，我們在諸如市場主體準入、注冊資本要求、冠名條件、投資領域限制、登記管轄權等方面還有一些不合時宜的做法，必須根據實際情況及時地進行調整。

二是依法。就準入工作而言，創新不是對過去的全盤否定。我們在一些做法上可以變革，但依法行政的登記工作的基本原則和要求不能變，必須在揚棄的過程中加以繼承和發揚。至于在實踐中遇到的法規滯后的問題，我們要積極向立法機關和政府及時反映和建議，推動和促進相關部門進行革新，在一些不影響國計民生、不是人命關天的領域，在取得上級支持的前提下，可在局部的范圍先進行一些試點，但要有組織、有步驟地進行。

三是尊重實踐。人民群眾在市場經濟實踐中有許多創造，我們要給予充分尊重和肯定，凡是法律法規沒有約束的，就要給以支持。人民群眾在實踐中已經沖破了原有的體制、機制，包括已經突破一些不合時宜的法律規定，而且實踐證明是正確的，我們也要給以肯定和支持，特別要保護在改革創新中出現失誤的干部。一年來，我們出臺的多項措施，就是多年來登記注冊部門在實際操作過程中積累的一些經驗和做法，都是在肯定人民群眾創造的基礎上，將符合實際需要并被證明是正確了的東西，及時上升為一種理性的東西、一種政策來指導工作。

按照這三條原則，最近蘇州局制定出臺了服務“兩個率先”的十八條意見，其中對改進市場準入方式，促進企業快生優生明確了三項新措施，分別是：

1、實施“兩個爭取”。爭取上級工商部門支持，積極為企業申請不冠行政區劃名稱（如“好孩子集團”等）和冠“江蘇省”名稱提供全方位服務，促進企業做大做強。對省級、國家級審批的外資項目，爭取上級工商部門授權登記，為外商投資蘇州提供更為快捷的登記注冊服務。

2、試行“兩項改革”。試行“注冊官”制度。對常規市場準入項目，將受理、審查、核準權限全部授予有資格的“注冊官”，在窗口一次辦結，進一步提高辦照效率。選擇部分地區試行前置審批“告知承諾制”,對需進行前置審批的登記事項，先由工商部門受理并抄告相關審批部門，審批部門在承諾期限內辦妥審批事項后，工商部門發放營業執照，進一步縮短前置審批辦理周期。

3、開展“三項試點”。①在昆山市開展網上登記的試點。企業及個體工商戶通過網絡下載登記注冊申請表格、年檢表格和相關文件，并通過網絡報工商部門審核，審核后到所在地工商部門領取營業執照或辦理年檢驗照貼花手續。②在高新區、虎丘區開展國內貿易型企業放開經營范圍試點。對國家法律法規允許企業經營的項目（需前 0c75 置審批的除外），企業可自主選擇經營范圍，工商部門不在營業執照中加以具體限定。③在吳江市開展中外合資、合作企業中方自然人作為股東的試點，允許中國公民以自然人身份與外商合資舉辦中外合資、合作企業。

這三項新舉措包含了許多試點工作。承擔試點任務的單位要樹立責任意識，與蘇州局注冊處一起盡快拿出具體的試點方案，爭取盡快進入試點并取得成果在面上推廣。

同志們，今天的會議既是現場會，也是動員會和鼓勁會。在座的同志代表了蘇州工商系統的形象，都是工商部門的“形象大使”，你們的一舉一動、一言一行都將受到各級領導和全市人民的關注，你們肩負著全系統全體工商干部的重托。會議結束后，你們又將投入新的服務。蘇州局黨組相信，大家一定能夠用自己的實際行動為工商部門、為蘇州的整體形象增添新的光彩！為蘇州經濟發展作出新的貢獻！

同志們，蘇州局黨組對窗口建設寄予厚望，對全體工作人員寄予厚望。希望大家自覺增強責任感，積極履行工作職責，以嶄新的精神風貌接待好每一位服務對象，以優質的服務受理好每一項審批事項，以高效的辦事效率塑造“服務型工商”的優良形象，真正把各級工商窗口建設成為政府滿意、企業滿意、群眾滿意、服務一流的服務窗口。

第五篇：在全省工商系統廉政工作現場會上的講話

同志們：

這次全省工商系統廉政風險點防范管理工作現場會，是經省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是交流全省工商系統廉政風險點防范管理工作試點情況，考察學習阜陽市工商局三里分局開展廉政風險點防范管理工作的經驗和做法，研究部署下一步工作任務。

開展廉政風險點防范管理工作，是拓展工商機關防腐工作領域，完善具有工商機關特點的懲防體系建設的創新思路和重要舉措。根據國家工商總局關于“總局機關帶頭、地方先行試點”的部署要求，我們在年初全省工商系統黨風廉政工作會議上進行了部署，并要求各市工商局結合實際抓好試點。會后，各單位按照省局的要求，迅速展開了這項工作。剛才，阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風險點防范試點工作開展情況，交流探討了很好的做法和經驗，由于時間關系，合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經驗，將為推進全省工商系統廉政風險點防范管理工作的深入開展奠定良好基礎。

根據各單位交流發言情況，我認為前一階段工作主要有以下四個特點：一是領導重視。能把這項工作列入各單位的重要議事日程，主要領導親自抓、負總責，其它領導按照職責分工抓好分管范圍內工作，健全了組織，明確了任務，落實了責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。二是行動迅速。全省系統黨風廉政工作會議后，各市工商局立即行動，及時召開會議進行研究部署，確定了試點單位，提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學習、座談、經驗交流等多種形式，制定了切實可行的實施意見和方案。目前，大部分試點單位進入到查找風險點，制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規定，還制定了一批新的制度。四是積累了經驗。目前，很多市工商局的試點單位進展順利，初步積累了一些有效做法和經驗，這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎。盡管我們前一段工作進展比較順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是發展還不平衡。個別單位起步較晚，力度還不夠大，效果不夠明顯；二是有部分干部特別是領導干部對這項工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認識；三是有些單位還存在畏難情緒，開拓創新意識還不強。如果上述問題不解決，這項工作就很難深入開展下去。下面，就如何抓好這項工作，講幾點意見：

一、進一步統一思想，充分認識開展廉政風險點防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機關是市場監管和行政執法的重要職能部門，承擔著規范和維護市場經濟秩序的重要職責，在工商部門推行廉政風險和監管風險防范管理工作，是進一步完善具有工商機關特點的懲防體系建設的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權、行政執法權和隊伍管理權，隨著形勢的不斷發展，工商監管執法的任務越來越重，責任越來越大，同時出現問題的機率也越來越多。從近年來出現問題的性質來看，主要有兩大類：一類是違反廉潔自律規定，有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀案件可以看得很清楚。另一類是因監管缺失、亂作為而引發事故，被行政問責的問題。

今年7月，因云南水富事件中，鳳陽縣工商局對風陽官溝地區74家石英砂生產企業中有25家無照經營存在監管不到位的情況，鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分，分管副局長被給予行政記大過處分，所在地工商所長被給予行政撤職處分，教訓是深刻的。這些問題的出現，也反映了對權力運行的監督制約方面還存在著漏洞。開展廉政風險點防范管理就是為彌補存在的薄弱環節，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。開展這項工作主要是運用現代管理學的理念和方法，針對權力運行中的風險和監督管理中的薄弱環節進行風險預警，制定有效防控措施，最終實現預防腐敗工作長效機制的建立。

經過全省工商系統干部職工認真實踐，積極探索，目前，已初步形成廉政風險點防范管理的雛形，并取得了一定成效。一是通過查找風險點，干部職工對自身及工作中存在的風險隱患有了更加清晰的認識，廉潔自律意識得到了進一步增強；二是通過“查、防、控”，強化學習教育、健全管理制度、細化崗位職責等，干部職工責任和履職意識有了明顯增強；三是通過建章立制，加強制約監督，實現了關口前移。各單位在學習借鑒阜陽市工商局三里分局做法的基礎上，要按照“突出重點、試點先行、穩步推進、務求實效”的原則，積極做好宣傳發動工作，進一步統一廣大干部職工的思想認識，切實增強責任感和緊迫感。堅決克服搞形式、走過場及一切模糊認識，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好，并取得明顯成效。

二、突出重點，把握關鍵，扎扎實實推進廉政風險點防范管理工作

（一）開展廉政風險點防范管理工作的主要內容和風險級別劃分。

重點圍繞制約監督和規范權力運行，查找思想道德、崗位職責和制度機制風險點，建立起前期預防、中期監控、后期處置三道防線。

一是圍繞行政審批權（指行政許可、行政確認、行政裁決和其它工商事務審批事項），主要應把受理審查、核準登記、各類經營主體的年檢驗照、動產抵押登記、商品展銷登記、戶外廣告登記、廣告經營許可審批、協助當事人申請馳名商標認定和著名商標推薦等，作為查找風險點的重點。

二是圍繞行政執法權（指行政處罰、行政強制、行政監督檢查、行政調解、行政復議、行政賠償和其它依法實施的行政權力），主要應把行政處罰和行政強制（簡稱執法辦案）的現場檢查、立銷案管理、調查取證、實施強制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財務管理、處罰決定的執行等，作為查找風險點的重點。同時，還應把執法監督和行政監督檢查作為查找的重點。

三是圍繞隊伍管理權，主要應把干部任用、調配交流、評先評優、收支管理、資產管理、票據管理、車輛管理、政府采購和基建項目管理等，作為查找風險點的重點。

風險級別要按照違規、違紀、違法三個層級進行劃分：一是根據各職能崗位潛在的風險程度劃分等級。對可能產生違法行為的潛在風險確定為一級風險，對可能產生違紀行為的潛在風險確定為二級風險，對可能產生違章違規行為的潛在風險確定為三級風險。二是根據群眾舉報反映問題的嚴重程度劃分等級。有群眾舉報、反映，或在執法檢查、工作督查及各種考核中發現有違法苗頭的為一級風險，發現有違紀苗頭的為二級風險，發現有違規苗頭的為三級風險。

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