第一篇：關于今年以來危險化學品安全監管工作情況的通報.大全

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關于今年以來危險化學品安全監管工作情況的通報（2009年7月16日）

2009年，是保持安全生產形勢穩定十分關鍵、非常重要的一年，也是危險化學品安全監管任務繁重而艱巨、煙花爆竹安全監管適應形勢變化作出重要調整、工商貿行業安全監管走向積極規范道路的一年。今年以來，在局黨組的正確領導和上級業務部門的具體指導下，區安全生產監督管理局以學習實踐科學發展觀為主線，以促進科學發展、安全發展為根本要求，始終堅持明晰思路、明確責任，注重創新、強化實踐，重點突破、全面推進的方式方法，較好地抓好了既定目標的落實。期間，積極實施了相關學習、調研、宣傳、考核和事故調查等各項工作任務。下面，就危險化學品安全監管工作作一通報。

一、關于今年以來危險化學品安全監管的形勢、任務和基本思路

今年以來，危險化學品安全監管面臨著政策措施疊加出臺、標準規范日趨細化、企業發展環境趨緊、安全許可

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任務繁重等新的形勢，相應地，安全監管面臨著前所未有的壓力。其中最主要的任務包括，新上企業和原有草酸項目安全許可、自動化控制和安全聯鎖改造、標準化建設、危險化學品登記、重大危險源監管、“打非”以及日常安全檢查和執法監察等工作。近期以來，國家總局公布了首批重點監管的危險化工工藝目錄，省局下發了《山東省化工裝臵安全試車工作規范（試行）》和配套的“十個嚴禁”，進一步增加了工作操作的難度。面對這種形勢，今年以來，我們在抓好《嶧城區人民政府關于進一步加強危險化學品安全監督管理工作的意見》（嶧政發?2008?44號）的貫徹落實并有效堅持“一四一”工作思路的基礎上，積極爭取政策支持，提請區政府出臺了《嶧城區危險化學品安全管理辦法》（嶧政發?2009?28號），提請區政府辦公室下發了《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》（嶧政辦發

?2009?18號），結合嶧政發?2008?44號文件和區政府安委會或本局制定的專項整治方案、標準化工作方案、年度工作要點、“打非”具體措施、自動化控制工作方案的實施，構筑了一整套制度措施體系。與此同時，進一步完善了責任分解落實制度、從業單位安全管理檢查和執法監察機制，按照時限要求并著眼于長效機制的建立，—３—

提出了“園區化布局、程序化許可、自動化控制、標準化建設、規范化監管”的“五化”監管模式。

二、關于危險化學品監管的工作落實

結合今年的形勢和具體工作任務，為抓好上述思路的落實和創新實踐工作，區安全生產監督管理局于3月24日召開了全區危險化學品安全監管工作會議，與3月上旬、4月中旬和6月下旬全面組織了危化品檢查，期間還組織開展了重點督查、督查調研和“打非”工作。截至目前，安全檢查和執法監察、安全許可、自動化控制、標準化建設等工作取得了較好成效。主要表現在：第一，安全檢查、復查和重點督查超常規進行。按照局黨組的整體工作部署，今年在以往工作的基礎上，調整了檢查頻次，明確了檢查內容，強化了重點目標，打破了分類監管界限，把老企業、新上企業等全部納入了區級危化品檢查和執法監察范圍，并把檢查的46家企業，存在的4項共性問題（安全管理機構、特種作業人員、建設項目許可、加油企業安全），全部進行明細化，并明確了復查時間和整改責任人。第二，安全許可工作按照既定要求有序操作。積極協調市局危化科對于需要延期換證審查的嶧城制氧廠已經完成初審上報；對于已投產的奧納化工，全力促成設立審查；對于未

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實施相關手續的旭東、廣金、泰瑞等3家化工企業，積極協調評價公司，實施操作設立安全評價，目前，上述三家企業已簽訂安全設立評價協議（或者合同），預定于8月10日前形成評價報告。另外，神工、美辰、密塔等3家企業已完成設

立安全審查程序，山河、友聯2家企業正在進行設立安全評價。在此需要指出的是，中原和奧威特2家企業因諸多原因處于停建狀態，其相關工作程序據此未實施進行。但所屬鎮（街道）正積極做好相關工作。第三，安全標準化工作全面展開。我區確定并上報市局的危化企業主要是西華貿易加油站和嶧城榴園加油站，分別隸屬于壇山街道和榴園鎮管轄。自6月中旬起，上述2鎮（街道）安監所已形成方案、抽調專人具體靠上實施操作。另外，區級標準化危化企業創建工作（發泰、超市、潤源、誠譽、美辰、楊樓、申鑫）也已經全面啟動。第四，化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作在全市率先啟動并呈“階梯式”推進格局。根據上級部署，特別是按照棗安監發?2008?140號文件要求，全區安監系統高度重視此項工作，并將其融入嶧政發?2009?1號文件及其后的各類相關文件，在此基礎上，在全市范圍內率先形成方案、明確重點、細化步驟、提出要求，分步實施評價、調研、確

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“打非”機制的形成，以上這些，基本涵蓋了全區危險化 學品安全監管基本工作的各個方面。

三、關于危險化學品安全監管中存在的問題 我區危險化學品安全監管具有以下幾個特點或者問 題： 一是企業發展不平衡。在我區現有的化工生產企業中，一是企業發展不平衡。技術裝備相對先進、產品科技含量較高和安全管理規范的 企業少，規模小、產品科技含量低、技術裝備水平差、安 全管理基礎薄弱、低水平重復建設的小化工企業多，就全 區來看，這類企業呈現基數大、規模小、保障低的基本特 點。企業安全投入不足，安全管理基礎薄弱，從業人員素 質偏低。據不完全統計，全區危化品生產企業中，一線操 作人員 80%以上是農民工和臨時工，不具備基本的化工專 業知識和技能。二是產業布局不盡合理。由于原有草酸等 二是產業布局不盡合理。二是產業布局不盡合理 項目的先天性布局不科學、行業管理的階段性缺失，以及 “園區化”扎口管理力度不到位，導致化工企業布局散亂 的問題沒有得到根本解決。同時，峨山化工開發區在規劃 上沒有嚴格按照專業化實施，在管理上沒有加強統一有效 的操作，集中區功能沒有得到有效發揮。三是企業主體責 三是企業主體責 任沒有落實到位。突出表現為化工和危險化學品生產企業 任沒有落實到位 “三違” 現象仍然存在； 部分企業專業安全管理人員缺乏，— ６—

安全管理工作基礎薄弱，工藝規程不合理、設備陳舊老化，安全設施不到位等；化工企業隱患排查治理成效不明顯，在部分企業沒有得到真正落實。四是危化品建設項目安全 四是危化品建設項目安全 許可工作不規范。許可工作不規范。部分危化品建設項目沒有認真執行設立 安全審查、安全設施設計審查和安全設施竣工驗收，造成 個別企業在未取得相關審批手續的情況下開工建設或投入 生產。五是非法生產經營問題沒有得到根本杜絕。這類問 五是非法生產經營問題沒有得到根本杜絕。五是非法生產經營問題沒有得到根本杜絕 題集中體現在部分加油站的非法建設（包括改擴建）非法、租賃（或者轉讓）和無證經營等方面。同時，個別鎮（街 道）存在非法家庭式加油點，長期無證非法經營，存在重 大安全隱患。除此之外，全區還存在聯合執法機制尚未形 成，專項治理和執法力度不夠；重大危險源管理特別是臺 帳化管理尚需進一步規范；應急救援力量不足；缺少產業 發展的發展規劃等問題。這些都需要在認真貫徹《嶧城區 人民政府關于進一步

加強危險化學品安全監督管理工作的 意見》（嶧政發〔2008〕44 號）和《嶧城區人民政府辦公 室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》嶧政（辦發〔2009〕18 號）以及具體執法監察的過程中切實加以 解決。

四、關于下一步危險化學品安全監管工作的幾項主要 — ７—

任務 總體任務是落實嶧政發 〔2009〕 號和嶧政辦發 28 〔2009〕 18 號文件精神，圍繞“一四一”思路和“五化”監管要求，做到明確一個目標，即確保危險化學品安全形勢的穩定； 抓住兩個關鍵，即使抓好企業主體責任和政府監管責任的 落實；突出三個重點，即突出園區化、自動化和標準化，按時限完成既定目標任務。具體工作目標包括：一是今年 全區化工企業的自動化控制及安全聯鎖技術改造達標到 90%，2010 年 4 月底前達到 100%（未含不需要改造的企業）。二是標準化全面順利驗收，創建市級（三級）標準化的 3 家危化企業主要是西華貿易加油站、嶧城榴園加油站和美 辰化工，于 10 月底前完成驗收工作；創建區級標準化的 7 家危化品經營企業（發泰、超市、潤源、誠譽、美辰、楊 樓、申鑫）于 11 月底完成驗收工作。三是召開危險化學品 聯席會議，完成危險化學品專家隊伍建設，充分發揮專家 的作用。另外，適時成立危險化學品安全協會，在此基礎 上，設立應急救援分隊。四是以專項整治方案為主要內容，形成聯合執法機制，強化執法監管。重點是危險化學品打 非工作和加油站轉讓出租等問題的專項整治。五是今年年 底前完成危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品 — ８—

和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位登記工 作，危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一 書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。六是嚴格完成化 工企業的設立許可。目前奧納化工、神工化工、密塔科技 化工已完成設立審查，今年年底前爭取完成安全生產許可 證的辦理工作；對于正在實施安全評價的旭東化工、廣金 化工、泰瑞化工、山河化工、友聯化工等 5 家企業，于今 年年底前完成竣工驗收等相關工作。七是進一步規范危險 化學品經營企業（主要是加油站）的安全管理工作。計劃 于 7 月底召開全區加油站安全監管工作會議，主要從安全 許可、安全管理、出租經營等方面強化加油站的規范化管 理。— ９—

第二篇：危險化學品安全監管工作總結

篇一：2010年危險化學品安全監管工作總結 2010年危險化學品安全監管工作總結

2010年，在縣安監局的正確領導下，在上級部門的業務指導下，緊緊圍繞《2010年全市危險化學品安全監管要點》，狠抓企業主體責任落實，嚴格實施行政許可，繼續深化隱患排查整治，確保危險化學品安全生產形勢平穩。現將一年來的工作簡要總結如下：

一、加大重點企業監管力度

將4家生產企業列入重點監管企業名單，從兩個方面加強監管，一是加大檢查力度，對每個企業每年檢查不少于四次；二是建立長效監管機制，每個企業都定期上報隱患自查自改和安全生產工作情況，發現問題及時檢查督促。

二、嚴格許可證換證要求

根據《危險化學品管理條例》規定，督促危險化學品從業單位開展周期性的現狀安全評價。以申領許可證為契機，組織相關人員召開了專門會議，傳達了換證的政策性規定，并逐家簽發告知。嚴格按照標準逐家審核檢查，8家經營許可證到期的加油站已全部換發新證。

三、以季度安全大檢查為抓手，深化隱患排查治理

以季度安全大檢查、重點時段安全生產專項檢查為抓手，深入危險化學品生產經營單位，認真排查治理各類隱患，春季安全大檢查集中解決安全生產源頭性問題，重點對新建、改建、擴建企業執行安全“三同時”情況進行檢查治理。夏季開展了“防雷、防汛”專項檢查，監察生產經營單位是否按照規定做好防汛渡夏、人員物資及相關設施監測、預演情況。秋季冬季開展了“防火防靜電”專項監察，重點檢查生產經營單位是否按照要求做好預防外因火災的相關制度的落實。全年共檢查生產企業18家次，經營單位90家次，查出安全隱患249條，現場督促整改59條，限期整改185條，下發整改指令書25份，隱患整改率97%以上。

四、規范安全審查，依法落實“三同時”責任 加強對化工在建項目的跟蹤監管，針對不同的建設階段指導督促企業同步做好安全“三同時”工作，發現問題及時采取措施。截至目前，xx煤化90萬噸搗固焦項目、xx焦化90萬噸搗固焦項目、xx焦化90萬噸搗固焦項目全部進行了安全設立審查，xx煤化、xx焦化項目安全設施設計審查正在進行，xx化工煤焦油加工項目已通過試生產備案審查。

五、加強安全培訓

按照市、縣安全培訓工作安排，全年共組織培訓危化行業從業人員、特種作業人員、生產經營單位負責人47人次，有效提高了從業人員整體安全素質。

六、2011年工作打算

1、全力做好安全執法監察，促進企業認真履行安全生產職責，加強安全生產基礎管理，排查整治安全隱患，落實安全生產法律、法規全面落實企業安全生產主體責任。

2、積極參與縣政府組織的危險化學品聯合執法行動。

3、積極參與危險化學品“打非”執法活動。

4、做好行政許可資料收集上報工作，督促相關企業做好“三同時”審查及換證工作。

5、完成上級交辦的各項工作

xx縣安監局危險化學品監管股二0一一年x月x日篇二：2013危化品安全生產工作總結

2013危化品安全生產工作總結及 2014年危化品安全生產的基本要求

這一年來，*****在公司各級領導和各職能班組的指導和幫助下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持現場監督監管，加強隱患排查治理，完善質量、安全、職業健康三體系管理要求，以危化品安全標準化規范要求推進*****安全生產，不斷提高******安全生產管理水平，全面落實公司安全生產管理目標，現就這一年來的工作情況總結如下：

一、落實考核制度，落實安全責任 常言道：“沒有規矩不成方圓”，在以人為本的前提下，*****生產制定了的各項規章制度，制度給我們的管理提供了管理的標準，提供了依據，只有執行好標準，我們的管理工作才能更科學、才能更公平、才能更公正。結合*******生產實際把安全工作切實擺在各項工作的首位，根據公司相關文件精神，將***********安全生產目標分解到車間，與各班組簽訂安全生產目標管理責任書，各車間 “一把手”是安全生產的第一責任人，安全獎懲等的兌現和發放都與安全責任人考核結果掛勾，凡安全工作不到位的車間、班組和個人，一律不得參加評先。加大了對安全目標、安全事故、“三違”現象的考核力度；加大了對違規違章的治理力度。對工作責任心強，發現較大事故隱患，避免事故發生的人員，給予一次性獎勵100元，鼓勵職工提出安全隱患提案，凡對強化安全管理，預防事故發生有積極作用的職工給予適當一次性獎勵。每月員工提出的安全隱患提案會在廠級月度安全例會會議上列出。并要求各車間及時進行整改。推行人性化安全管理模式，施行“每位職工都是安全第一責任人”的管理新理念，把安全生產目標責任落實到班組、崗位，做到了領導強化，任務細化，措施硬化，工作深化，促進了各級安全生產責任的落實。

二、落實現場安全生產管理

根據動力廠危化品低溫、高壓、高危等生產特性，安全生產管理是***********的工作重點，安全、穩定運行是***********永恒的主題，能源介質的穩定供應是***********的最終目標，把安全生產管理工作作為首要任務來抓。遵守國家及相關班組安全方面的法律法規，組織并監督學習和落實，時時強調“安全第一，預防為主”的方針，積極配合、主動參與公司組織的各種安全活動，實現了2013年全工亡事故、重傷事故、重大設備事故、重大火災事故四為零安全生產目標，根據公司安排，結合***********實際做了以下工作：

1、積極主動配合，開展安全檢查活動，***********管轄區域內全年查出安全隱患31條，整改率達100%，堅持把隱患消除在萌芽狀態；

2、全力組織開展安全標準化企業的創建工作，1月8日順利地通過了安全標準化的評審驗收工作；

3、積極參與全國“安全生產月”活動，6月19日組織***********相關人員在+++++++開展煤氣泄漏應急演練，各車間積極開展事故宣傳教育，通過黑板報形式報道有代表性的生產安全事故；

4、認真做好入廠新員工的安全教育培訓；

5、建立健全安全生產的各項規章制度，加強安全責任心加大現場的考核力度；

6、加強外委施工單位安全管理，規范承包商、供應商和施工隊伍；

在2014年的工作計劃中，將繼續貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，按照“統一領導，分級管理，全員參與，持續改進”的原則，全面消除隱患，確保完成2014年***********的安全生產目標。

三、落實安全教育培訓

***********注重抓安全教育培訓，加大對各車間負責人、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。組織特種作業人員取證和特種操作人員職業技能鑒定，加強法律法規、安全知識學習等一系列培訓工作。通過安全規程和操作規程學習考試來提高員工技能業務水平。通過黑板報形式宣傳安全法律法規、安全知識常識，提高了所有人員的安全責任意識和作業人員的安全文化素質。

四、抓好班組日常管理，開展各種活動

班組是安全生產最基層的單位，我們結合***********工作實際，從小、從細、從實抓起，不斷提高班組長的安全管理水平和安全操作技能，著力提高每名職工的安全自我保護意識和能力，做好班組安全工作日常管理。以班組安全活動記錄為目標，生產主管車間為主要監督班組，廠部輔助車間完善和落實班組安全活動。

安全工作既是挑戰、又意義深遠，在以后的工作中，努力實現從集中開展安全生產專項整治向規范化、制度化、經常化管理轉變；努力實現從事后查處向強化基礎轉變；努力實現從被動防范向管住源頭轉變；努力實現從以控制事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變，全覆蓋、長周期的實現安全生產，為***********的各項安全生產任務和指標的順利完成奠定堅實的基礎。******* 2013年12月27日篇三：危險化學品工作總結 危險化學品工作總結及打算

2008年，在縣委、縣政府的正確領導下，在楊局長及局領導班子直接帶領下和市局危化科的指導下，我們認真貫徹國家有關法律法規和有關文件，深入開展危險化學品和煙花爆竹專項整治，加大檢查督察力度，認真排查治理安全隱患，加大對危險化學品行業重大危險源的監控，積極開展百日安全競賽，加強危險化學品行政許可和安全條件審查，使我縣危險化學品及煙花爆竹行業生產經營保持安全、穩定、有序發展的局面。同時認真做好安委辦日常文件信息辦理傳遞工作。現將主要工作情況總結和09年工作打算匯報如下：

一、2008年危險化學品監管工作總結

1、基本情況

我縣共有危險化學品和化工單位71個，其中生產企業10家，（金屬鈉、蘭光、2個乙炔、2個氟化鹽、2個氣體充裝，甲醇、油漆、氧化鉛、各1個，停產3家）。經營單位47個（其中：加油站38個；煙花爆竹1個公司，其

7個。另有煙花爆竹零售網點184個，他經營單位8個）。使用單位 農藥網點67個。

共有重大危險源28個，危險化學品單位應辦證和安全資格審查288個，已辦理安全生產、經營許可證和安全審查283家，辦證率98.3%。

2、深入開展隱患排查治理專項行動，全面加強危化安全管理工作

為全面加強危險化學品安全管理工作，我們于3月21號召開全縣危險化學品會議，印發了《關于進一步加強加油、加氣站監管全面落實隱患排查治理工作的意見》。貫徹了國務院關于進一步開展事故隱患排查治理工作的通知和國家安監總局16號令《生產安全隱患排查治理暫行規定》，在危險化學品行業扎實有效地開展安全隱患排查治理活動。通過排查，共排查出安全隱患和不安全因素130余條，下達整改指令書72份，目前這些存在問題約大部分已得到徹底整改，特別是洛陽能量公司、糧食局制冰廠等隱患，通過上周報等形式，促進了安全隱患的盡快治理。

部分問題不構成隱患，轉入正常監管工作。

共開展危險化學品安全專項大檢查4次，目前正在結合元旦、春節，籌劃開展新一輪安全檢查工作。檢查的重點是危險化學品生產企業和加油站。檢查從幾個方面把關：一是責任制及安全操作規程落實情況，二是安全生產許可證辦理情況，三是安全評價提出的問題整改情況，四是特種設備檢測檢驗情況，五是生產設備安全運行情況。對檢查出的安全隱患及不安全因素當場下達整改指令書，限期整改完畢。不能按期整改或推諉應付的，追究有關責任人的責任。

結合安全大檢查對危險化學品生產和經營單位分別進行了再次調查、登記，建立企業檔案。

在煙花爆竹監管工作中，繼續貫徹《煙花爆竹安全管理條例》，一是認真貫徹國家和省市打非工作有關文件和規定，二次印了打非工作通知。二是做好煙花爆竹經營許可證的審查發證工作，上年初頒發煙花爆竹經營許可證180余家，今年發證工作正在進行中。二是在鞏固煙花爆竹市場整頓成果的基礎上，繼續強化監管，嚴厲打擊非法和無證經營行為，前段時期，集中對新老城煙花爆竹市場進行了檢查，查處非法經營4家，沒收非法產品價值2000余元。在危險化學品安全監管中，始終貫徹責任制的落實工作。按照管理歸屬與36家企業、單位或行業主管單位簽訂了目標責任書。中石化、阜源石化、縣供銷社均與所屬危險化學品單位簽訂了目標責任書，將安全責任落實到最基層。

3、認真做好安全宣傳教育和培訓工作 在全行業認真開展《生產安全事故調查處理條例》和隱患排查治理有關規定的宣傳貫徹工作。對危化企業負責人全面進行了復審再培訓，共培訓企業負責人和安全管理人員118人，培訓加油工54人，煙花爆竹企業負責人和安全員332人。

4、繼續做好安全生產許可有關工作

認真貫徹行政為民、服務企業的思想，切實做好危險化學品行政許可有關工作。積極聯系省市安監局，幫助企業審查材料，全年完成安全生產經營許可證換發5家。

5、做好重大危險源普查和監控工作

我縣重大危險源主要集中在煤炭和危險化學品企業，共有55家，其中危險化學品企業中28家。列入市重大危險源企業按照省政府安委會要求，繼續按照市政府要求對重點危險源單位――金屬鈉廠實行掛牌監控，建檔立案，完善重大危險源應急預案，嚴防重大危險源事故的發生。積極開展應急演練和管理工作，金屬鈉廠、蘭光公司、七維油漆等單位開展了應急演練，縣主管領導和局有關領導參加觀摩。

二、2009年主要工作打算

1、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和黨中央、國務院關于安全生產工作的方針路線和政策，繼續深化危險化學品專項整治，加強安全監督檢查工作，確保危險化學品安全穩定，為新安經濟和發展保駕護航。檢查重點是：安全評價中提出的主要問題，

第三篇：危險化學品和煙花爆竹安全監管工作

國家安全監管總局對河南省

危險化學品和煙花爆竹安全監管工作

調研督導的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點工作計劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監局相關處室的負責同志組成調研督導組，于11月8日至12日對河南省危險化學品和煙花爆竹安全監管工作進行調研督導。期間，調研組聽取了河南省危險化學品和煙花爆竹安全監管工作情況的匯報，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監管局危險化學品和煙花爆竹安全監管工作進行督導調研，通過現場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險化學品生產企業，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業，進一步調研了當地安全監管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險化學品安全監管和煙花爆竹安全監管工作座談會。現將有關情況反饋如下：

一、主要工作特點

（一）危險化學品和煙花爆竹安全監管業績有了較大進步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列決策部署，積極采取措施全面推進安全生產工作，保持了安全生產形勢的基本穩定。2008年和2009年，河南省危險化學品事故起數和死亡人數分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發生危險化學品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數和死亡人數分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴格控制在總局下達的控制指標之內，同比有了較大進步。

（二）大力推動企業落實安全生產主體責任。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發了《河南省人民政府關于進一步加強化工行業安全生產工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強了對化工行業安全生產工作的領導，進一步推動了企業落實安全生產主體責任,強化了基礎工作。在去年底的企業分級的基礎上，河南省今年又出臺了《河南省危險化學品生產企業專家安全檢查制度指導意見》，要求企業聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業技術力量不足和安全生產管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關于進一步完善危險化學品企業安全設施設計與改造的通知》，要求沒有經過正規設計的危險化學品生產儲存單位補做安全設施設計，并按照設計進行改造，明年初開始將安全設施設計納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產企業專項整治實施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業全面普查，對于具備安全生產條件的企業進行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關閉。針對目前危險化學品企業人員素質低、管理水平差問題，河南省出臺了《關于規范河南省危險化學品生 5

產經營單位從業人員基本條件的意見》，對企業負責人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學習專業等從業素質都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴格審查。這些措施的施行進一步推動了企業落實安全生產主體責任。

（三）認真做好危險化學品和煙花爆竹安全生產行政許可工作。根據國家安監總局制定的有關部門規章和有關要求，河南省安全監管局及時制定和頒布了《關于進一步做好危險化學品建設項目安全許可有關工作的通知》、《關于規范危險化學品安全評價報告備案工作的通知 》、《關于進一步規范危險化學品經營范圍的通知》、《關于規范汽車加氣站（天然氣）安全生產行政許可工作的通知》等一系列規范性文件，依法規范開展危險化學品和煙花爆竹安全許可工作。根據河南省實際情況，將中央駐豫和省管以外的危險化學品生產經營單位的許可證辦理委托各省轄市安監局審查，將建設項目三同時的許可下放省轄市實施。

同時，加大“安全許可”發證后的監管，對不再具備安全生產條件或生產工藝落后、生產淘汰產品的企業的《安全生產許可 證》予以了注銷。據統計，自2008年河南省危險化學品生產企 業減少158家，自2007年煙花爆竹生產企業減少102家。

（四）工作思路明晰，監管工作落實力度大。河南省安監局在工作中，積極探索，勇于創新，創造出許多好的經驗和做法。如調研督導中發現一是《河南省人民政府關于進一步加強化工行業安全生產工作的若干意見》及配套規章符合安監總局的精神和河南的實際情況，很受企業和地方政府歡迎，各項措施正在有效 6

落實中。二是河南省安監局抓各項措施的落實有辦法、有力度、有效果。省局采取重點推動、包片負責、嚴格執法等措施推動危險化學品企業安全設施設計與改造，有望今年全部完成。化學品登記工作由去年的全國倒數第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅省）到今年登記率達到100%。三是科學劃分企業監管等級，通過軟件對企業實施監管等級量化分級，以企業安全管理水平、生產工藝危險性等為量化指標，把企業分為四級作為安監部門對企業實施監管頻次的依據，實現對企業的科學監管。四是針對08年以來許多企業由于經濟形勢的影響，出現停產半停產的情況，要求企業在停產半停產時要制定方案并報安全監管部門備案，復工時必須由安全監管部門組織專家驗收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險化學品專家庫，開發了網上隨機挑選專家的計算機專家管理系統，專家庫分為三個層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監管局聘請專家和省化工安全生產技術支撐專家，既滿足了安全監管部門日常評審、監察和其它安全生產技術支撐的需要，也確保了在專家履行職責中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協調下，河南省安全監管局已會同省公安廳、省質監局、省供銷社、省商務廳等相關部門研究制定的《河南省煙花爆竹產業安全發展指導意見》已經出臺，進一步明確煙花爆竹產業發展方向。七是狠抓煙花爆竹機械化工作。河南省按照總局相關要求逐步推進涉藥危險工序的人機、人藥隔離，提升煙花爆竹本質安全水平，使河南的煙花爆竹機械化工作處于較為領先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發展”理念，實行疏堵結合，一手抓合法企業的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強制退出煙花爆竹行業后，煙花爆竹非法生產猖獗的問題。九是部分企業安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負責；義煤集團開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實。

二、調研督導中發現的問題

（一）企業落實安全生產主體責任水平參差不齊。一是部分企業安全生產規章制度，特別是動火、進入受限空間作業制度還亟待完善。二是部分企業的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產的需要。三是重大危險源的監控措施和責任制還有待加強。四是部分企業隱患排查治理的體制機制還沒有完全建立，有的還需要進一步完善。五是現場管理不到位。如督導調研時發現義馬氣化廠（動火施工沒有監護）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現場管理不到位的普遍現象。六是應急工作存在企業預案與政府預案銜接不緊密、部分企業存在預案未進行評審的現象。

（二）部分化工園區或化工聚集區建設不規范。化工園區或化工聚集區規劃布局的科學性、規范性需進一步完善，缺乏統一的規劃與管理，園區范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業；城鎮人口密集區內化工企業搬遷入園困難；應急管 理還缺乏統一協調，應急搶險物資較少，不足以應對重特大事故 的搶險需要。

（三）部分縣級政府及安全監管部門的工作力度有待進一步加大、抓落實的能力需進一步提高。如調研督導中發現部分縣級安全監管部門督促企業落實《河南省危險化學品生產企業專家安全檢查制度指導意見》要求的企業聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業技術力量不足和安全生產方面的技術局限性的工作力度不大，部分企業沒有很好落實；對當地企業監管力度有待進一步加強，如個別企業存在對生產安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓，現場管理混亂。

（四）專業人員力量薄弱，不能滿足全監管實際需要。目前，全省安全監管系統中危險化學品專業安全監管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區）安監局均設立具有專（兼）職能的危化監管科（室），現有專（兼）職危化監管人員549名，其中具有化工專業技術知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業監管人員，無法適應安全監管工作的需要（如三門峽市安監系統管危化的人員無一人是化工專業畢業或有化工工作經歷）。安全監管人員少，專業技術人員更少，難以抓住安全監管重點。

三、工作建議

一要加強國務院《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監管總局 工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》(安監 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創新方法，注重實效，要學習好、深刻領會，對照檢查，完善制度，進一步推動企業的安全生產主體責任落實到位。

二要保持清醒頭腦，充分認識河南的危險化學品安全生產基層基礎工作還很薄弱，進一步加強化學品的安全監管。要進一步夯實基層基礎工作，利用傳、幫、帶，標準化達標等手段提高企業安全生產管理整體水平；通過行業兼并整合、淘汰落后、技術進步、自動化改造等手段，逐步提高企業本質化安全水平。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高基層安監隊伍監管水平。利用后發優勢，提早謀劃，少走彎路，提高規劃與布局水平，河南省是化學品生產尤其是煤化工發展較快的省，要避免走為了發展經濟，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強對化工園區（聚集區）的管理。一是科學規劃，合理布局。要研究針對化工園區里多品種、多業主，如何統一協調，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工園區要做多大的規模，要用定量的、科學的評價方法，用量化的指標來衡量規劃，并與周邊的環境結合起來，進行整體安全風險評價。二是嚴格準入，提高標準。提高高危企業準入的前置條件，對于安全業績、安全管理水平達不到要求的企業嚴格禁止進入園區。三是強化監管，落實責任。要通過嚴格的安全監管和執法，推動企業主體責任的落實。四是加強園區信息化建設，提高安全預警預報水平。化工園區要建立全面、完善、科學、可控的安全管理監控系統，提高化工園區的整體事故預防水平。五是建立高效的、10

企地聯動的、全方位的立體應急救援體系，建立協調聯動機制，樹立園區一盤棋的觀念。提高應急救援資源的儲備和調度水平。要依法依規，嚴格涉及光氣及光氣化項目的審批及監管。

四要加強停產半停產企業監管。近期由于節能減排等因素的影響，部分中小化工企業處于停產半停產狀態。反復開停車會給安全生產帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務完成后可能會有較多裝置冬季復工，風險更大。一定 要采取得力措施，嚴格監管，防范停開工期間發生安全生產事故。

五要強力推動危險化學品和煙花爆竹安全監管隊伍建設，尤其是縣級危險化學品和煙花爆竹安全監管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高安全監管隊伍素質與能力；充分利用督查、事故調查等機會，推動化工行業集中的地區或化工快速發展地區強化危化安全監管工作，使地方安全監管局能配備上必要的監管裝備和一定數量的懂化工專業監管人員。

監管三司第五督導調研組 二〇一〇年十一月十四日

第四篇：2011年危險化學品安全監管工作要點

浙江省安全生產監督管理局關于印發《2011年危險化學品安全

監管工作要點》的通知

浙安監管危化〔2011〕22號

各市安全生產監督管理局，有關省部屬企業，省安全生產科學研究所：

為全面貫徹落實全省安全監管局長會議精神，根據全省安全監管工作總體部署，現將《2011年危險化學品安全監管工作要點》印發給你們，請結合實際貫徹落實。

二〇一一年一月三十一日

2011年危險化學品安全監管工作要點

2011年危險化學品安全監管基本思路是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，圍繞貫徹落實國發23號、省委88號和浙政發47號文件，全面落實安全發展理念，加快推進省政府關于加強危險化學品安全生產工作實施意見有效落實。堅持分類監管，抓企業主體責任落實；堅持分級監管，加強基層監管指導服務。推動專項隱患排查治理與日常監管有機結合，行政許可強制和安全標準化引導有機結合，短期事故控制和長效機制建設有機結合。實現整治活動向專項專業深化轉變，安全監管向監督服務型轉變，安全生產向自我需求型轉變，安全事故向事前預防型轉變。重點抓好以下五方面工作：

一、推動推進浙政發〔2009〕27號文件貫徹落實

（一）落實省政府領導批示精神，爭取及早開展浙政發〔2009〕27號貫徹落實情況的省級督查。重點督促地方政府做好以下各項工作：編制化工行業安全發展規劃，確定化工集中區域或化工園區；建立危險化學品監管聯席制度，落實危險化學品建設項目聯合審批制度；落實財政專項費用，加大安全科技投入；規劃建設危險化學品經營專業化市場；建設危險化學品道路運輸監控平臺。

（二）積極推進危險化學品安全監管部門聯席會議制度化、規范化。發揮危險化學品綜

合安全監管職能，加強協調形成監管合力。

（三）落實企業安全生產情況報告制度。明確報告對象和時間要求，規范報告內容。進一步嚴格安全生產事故報告和處理要求，強化危險化學品事故統計，定期分析事故特點和規律，通報典型。

二、發揮綜合監管職能，落實政府部門監管責任

（一）督促落實安全距離不符合要求企業的搬遷關閉。在調查基礎上，選擇確定城鎮人口密集區域內危險化學品從業單位等需要搬遷或關閉的企業，按照分批實施要求，制定搬遷關閉工作計劃。充分利用安全許可、掛牌督辦、監督檢查等手段，引導督促地方政府加大投入、指導服務企業加快搬遷進程，提高區域本質安全水平。

（二）有效打擊危險化學品非法活動。保持打非高壓態勢，嚴厲打擊危險化學品非法建設、非法生產經營等活動。凡未落實安全生產“三同時”要求擅自開工建設投產的建設項目，對發現的無證非法生產活動，一律依法督促其停止建設、生產，并及時通報當地政府予以打擊和取締。進一步加大對中央在浙企業違法違規建設生產行為的查處力度。

三、強化企業主體責任，提高安全生產主動性

（一）加強加大文件宣貫活動力度。開展座談調研、檢查問答等活動，促使企業員工特別是主要負責人學習、落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《浙江省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（浙政發〔2010〕47號）、《關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》（安監總管三〔2010〕186號），并在排查隱患等工作中積極付諸行動。

（二）規范作業場所安全文化建設。積極開展危險作業場所的“一牌、兩標、三示”工作。在構成重大危險源等危險作業場所，積極開展安全生產責任牌設立工作，明確責任內容、責任人員、責任區域等。督促企業在危險作業場所規范設置醒目的安全標志、標識。引導企業開展安全“三提示”工作，做到企業危險性和禁止性有提示；廠區安全路線區域有提示；應急處置有提示。

（三）有效提高員工安全應急能力。強化安全意識，落實操作規范化要求，提高企業員工自我排查隱患能力；加強專項訓練，提高現場作業人員對事故初發狀態的處置能力；定期組織綜合演練，增強員工應急疏散逃生和配合專業救援能力。

（四）逐步規范員工安全生產從業條件。根據《關于提高我省危險化學品生產企業人員安全生產從業條件的指導意見》（浙安監管危化〔2010〕45號），督促企業通過繼續教育、加強培訓等途徑，規范企業主要負責人、分管負責人、安全管理人員、危險崗位作業人員和

企業一般崗位從業人員的安全生產從業條件要求，逐步達到條件。

（五）深化安全生產專項整治，促進企業隱患治理。根據不同類型企業和不同季節時令的安全生產要求，通過組織開展監督檢查等有效形式，督促企業開展隱患排查并盡早消除事故隱患。對掛牌督辦和檢查發現的重大隱患，積極督促企業落實隱患整改“五落實”要求。

四、加強安全許可監管，嚴格源頭準入門檻

（一）嚴格“四個一律”要求，認真做好安全生產許可證新一輪到期換證。對發生安全生產死亡事故未吸取教訓落實措施、安全管理水平下降、不再具備安全生產條件的，一律不予換發證；未經現場審查或現場審查不合格的，一律不予換發證；超過有效期限未提出到期換證申請的、超過有效期限未完成審查意見整改的、超過承諾時間未完成隱患整改的，一律不予換發證；發現存在安全生產違法行為，未得到依法處理的，一律不予換發證。

（二）指導溫州、麗水等地做好溶劑回收企業的安全許可工作。充分利用安全生產許可證這一手段，淘汰一批不符合安全生產條件的企業，促進企業有效消除隱患，提升安全水平，實現安全源頭治理。

（三）研究落實工作措施，促進企業合法生產。充分利用信息化管理手段，在企業提供主要負責人手機號碼等基礎上，利用機關網站短信平臺，及時提醒企業到期申請換發安全生產許可證，杜絕超期換證情況。對變更法人代表、企業名稱、地名等不涉及實質內容的許可證變更事項，研究實施即來即辦服務制度。

（四）強化建設項目安全許可和設立批準。全面落實《關于危險化學品生產儲存建設項目安全規劃布局相關問題的批復》（浙安監管危化〔2010〕201號）要求，積極推進新建危險化學品生產儲存建設項目進區入園。嚴格建設項目安全生產否決機制。依法分級管理，抓好危險化學品建設項目設立安全條件論證，設立安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，著重把好安全設施設計審查關。依法加大監管力度，重點抓好建設項目安全許可執行率。

五、建立健全工作機制，實現安全長效穩定

（一）積極推進化工自動化安全控制系統推廣應用。充分發揮自動化安全控制系統應用專項補助資金的導向示范作用，及時總結經驗、召開現場會，通過現場示范、宣傳輔導、資金補助等手段，積極強化以化工裝置安全控制聯鎖和緊急停車系統為主要內容的化工自動化安全控制系統推廣應用，優先推進和重點提高15種危險化工工藝裝置的安全控制水平，化工自動化安全控制系統安裝率達50％以上。

（二）深化分類分級監管，提高監管針對性和有效性。在《關于推行危險化學品企業分類分級監管工作的指導意見》（浙安監管危化〔2010〕120號）基礎上，進一步深化分類分

級監管要求。將危險化學品生產企業劃分為最危險企業：主要包括劇毒和危險氣體企業（氯氣、氨氣、光氣等）；特別危險企業：主要包括易燃易爆化學品企業，劇毒液體和固體化學品企業；高度危險企業：主要包括使用危險工藝的化工企業；一般危險企業：除上述三類企業以外的危險化學品生產企業。對四類企業結合分級監管指導意見要求制定執法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內容、要求，開展監督檢查工作。

（三）落實內延外擴措施，推進安全標準化擴面提質。堅持安全管理和安全設施雙達標要求，引導推進企業在內部開展崗位、班組、車間標準化活動，充分發揮其提高企業安全水平的基礎作用。用足用好鼓勵引導政策，保護好安全標準化活動積極性，研究小規模生產經營單位的安全規范化要求，推動安全標準化工作擴面活面，危險化學品生產企業市級標準化達標率達90％以上。獎優罰劣，積極推薦優秀企業申報國家級達標，嚴密嚴格達標企業退出制度，實現安全標準化工作保質提質。

（四）發揮登記基礎功能，加強日常動態監管。認真總結首輪危險化學品登記工作，指導企業及時做好變更登記和新建危險化學品生產企業辦理登記。積極向國家化學品登記中心爭取開放危險化學品登記信息，實現登記信息資源共享、資料共用。加強部門橫向聯系，依法及時通報相關信息，利用危險化學品登記信息系統，充分發揮其在防范化學事故和為化學事故應急救援提供技術、信息支持作用。

（五）總結經驗，推動道路運輸監管聯動。及時總結上海世博會期間聯控機制建設工作經驗，建立蘇浙滬危險化學品道路運輸聯合監控長效機制，實現聯控機制的常態化、固定化。

第五篇：危險化學品安全監管工作要點

危險化學品、煙花爆竹安全監管工作要點

一、危險化學品安全監管方面

1.深化危化品領域“打非治違”專項行動。嚴厲打擊危化品領域各類非法建設、非法生產、非法經營行為，建立“打非”工作長效機制，重點查處未批先建、重大變更不履行“三同時”手續等非法違法的危險化學品建設項目。各危險化學品企業要嚴格依法開展生產

經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業和違反工作紀律的“三違”現象。

2.《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家總局令第57號）將于**年**月1日起施行，**省安監局即將出臺《**省危險化學品安全使用許可證實施細則》，根據《辦法》和《細則》的有關要求，達到《危險化學品安全使用許可證》發放要求的企業，要嚴格按照規定對企業進行管理和領證，對不納入發證范圍的企業，也應該參照《辦法》和《細則》的要求開展日常安全生產管理工作，努力提升本質安全水平。對于使用危險化學品數量較大的其他行業的企業，我局將進一步開展調查摸底工作，從安全評價開始，努力規范企業生產現狀，消除各類安全隱患，避免各類事故的發生。

3.根據嘉興市政府的工作要求，我市今年將承擔危舊橋梁、內河航道改造和小化工整治兩項事故防范體系建設的任務，其中小化工整治將由我局牽頭實施，目前已經擬定了《**年**市小化工企業專項整治方案》。至**年12月底，全市小化工行業現狀基本摸清，涉及化工方面的國家、省及地方明令規定的落后產能淘汰任務基本完成，一批落后設備在升級換代方面實現新的突破，一批低效行業效能得到顯著提升，全市小化工行業的安全生產條件全面得到規范提升，符合國家行業標準，建立小化工規范管理長效機制，行業準入標準逐步完善，產業結構水平明顯提升。

4.按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，我市兩處化工企業集聚區要加強安全監管機構和隊伍建設，確保監管力量和素質適應日常監管工作的要求。落實化工企業集聚區定期開展區域性安全風險評價和應急救援預案編制工作，目前我市兩處化工企業集聚區正委托有資質中介機構開展風險評價和應急救援預案編制工作，各地區及各有關企業要積極配合做好此項工作。

5.按照《嘉興市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》（嘉安監危化〔**〕145號）的有關要求，完成**年專項整治的各項工作。重點開展未經正規設計的在役危化品生產儲存裝置排查，各有關企業要聘請相應資質的設計單位對在役危化品生產儲存進行設計診斷，出具《診斷報告》，企業按照要求完成整改內容，及時完成設計缺陷的治理工作，并上報我局備案。

6.按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》和《嘉興市危險化學品企業事故隱患排查治理常態化管理辦法》要求，督促企業完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業自查自糾自報、監管部門督查督辦督導的管理機制。推行危化品企業隱患排查治理情況逐月逐級向安監部門報告制度，建立四級（企業、鄉鎮、縣區、地市）危化品企業隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態管理，實現隱患排查治理工作制度化、規范化。

7.嚴把危化品建設項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、聚合、氧化等涉及重點監管危化品和危險化工工藝的建設項目在非化工集聚區建設。對新落戶項目重點審查產業布局和選址區域規劃符合性、周邊環境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容，嚴把審查關，同時積極為企業服務，高效完成“三同時”審查、取證等相關工作。

8.非藥品類易制毒化學品監管，安全標準化創建，應急處置、誠信體系建設，從業人員崗位條件落實，企業負責人履職情況考核等相關工作也是**年危險化學品安全監管重點內容，各轄區及各有關企業要認真學習《**年嘉興市危險化學品和煙花爆竹安全監管、非藥品類易制毒化學品監管工作要點》的有關內容，一并認真貫徹落實。

二、煙花爆竹安全監管方面

1.持續深入開展煙花爆竹領域“打非治違”工作。認真貫徹執行《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協作配合，加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度，不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，切實落實鎮、街道及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。

2.進一步規范全市煙花爆竹零售經營點的布點規劃。按照“保障安全、方便群眾、誠信設店、總量控制”的原則，科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡，建立安全、規范、有序的煙花爆竹經營秩序，提升煙花爆竹安全經營條件。

3.進一步加強煙花爆竹批發經營單位安全監管工作。重點加強批發企業煙花爆竹倉庫遷建的“三同時”審查及服務工作，督促指導企業在項目設立、安全條件審查、安全設施設計審查、項目施工、竣工驗收等環節，完善各項安全措施，確保煙花爆竹倉庫在遷建之后安全條件有明顯的提升。同時加大對超量存放、超規格經營煙花爆竹產品處置力度，有效降低安全風險。