第一篇：10年危險化學品和煙花爆竹安全監管工作要點

2010年危險化學品和煙花爆竹安全

監管工作要點

一、總體思路

以深化“三項行動”、推進“三項建設”為主線，以貫徹落實《國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》為重點，深化整治，突出抓好分類指導、分級管理，重點企業危險工藝自動化改造，化工園區安全綜合管理，安全標準化建設等重點工作，創新監管手段，推動危險化學品和煙花爆竹行業（領域）安全

監管長效機制建設，有效防范和遏制重特大事故發生。

二、工作目標

堅決杜絕危險化學品生產、經營領

域和煙花爆竹經營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續保持行業（領域）安全生產形勢穩定，為全省經濟社會又好又快發展和廣州亞運會平安舉辦做出應有貢獻。

三、工作要點

（一）突出重點，進一步提高監管工作實效

1、按照《關于加強危險化學品生產企業日常安全督查工作的指導意見》要求，切實抓好危險化學品生產企業的危險分類評定，實施分類管理，建立企業安全管理檔案和政府職能部門巡查執法監督等相關制度，落實責任制，提高監管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實施危險化學品安全標準化建設工作力度。針對我省危險化學品企業的特點，制定涂料、林產化工、工業氣體（乙炔）和酒精等行業企業的安全標準化實施指南，完善標準化指導體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標準化工作取得新進展。

3、加強危險化學品建設項目“三同時”管理的指導，嚴格和規范危險化學品新、改、擴建項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關、揭陽等地?；方ㄔO項目“三同時”制度執行情況的專項督查。

4、檢查督促企業認真落實《關于規范危險化學品生產企業從業條件的指導意見》，完善人員配備，進一步提高企業安全管理等從業人員素質。

（二）深化整治，進一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業加快開展危險工藝自動化改造，指導企業引入第三方評估機構對自動化改造措施和可行性進行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進行復查，確保改造工作取得實效。

6、指導督促有關市政府加大工作力度，加快完成危險化學品企業搬遷任務，重點搞好納入省政府搬遷計劃的187

家企業和廣州、深圳等市劇毒化學品倉庫的搬遷工作。

7、學習借鑒北京“平安”奧運的經驗，進一步加強和做好廣州亞運會期間危險化學品和煙花爆竹安全管理工作，落實重點監控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學品生產（儲存）等重點企業的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運會期間安全生產穩定。

8、針對不同類型企業和季節特點，分別在春節、“五一”、“十一”等重大節日前后組織專家集中開展各項安全專項督查，著力解決各類安全生產重大隱患問題。

9、全面推廣應用阻隔防爆技術，利用科技手段，提高加油站本質安全水平。

（三）加強指導，進一步強化危險化學品專用區域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點危險化學品專用區域

安全生產現狀進行專題調研，研究制定進一步加強我省危險化學品重點區域安全監管對策措施，提高重大區域安全防范能力。

11、進一步貫徹落實省委省政府“雙轉移”決定和《珠江三角洲經濟社會改革發展綱要》精神，加強指導和服務，推動我省危險化學品企業按照產業集聚、資源集約、環境保護、安全保障的原則要求搞好轉移，實現區域協調發展、安全發展。

（四）抓好落實，進一步夯實安全監管各項基礎工作

12、根據《廣東省人民政府第四輪行政審批事項調整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經營單位危險化學品經營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學品生產（經營）許可證的審批權限下放和后續監管相關工作。

13、進一步規范和加強危險化學品生產、經營、儲存企業的安全生產許可

和日常管理工作。

14、加快省危險化學品安全監管信息系統的研制開發工作，進一步完善全省危險化學品安全生產基礎管理，力爭今年與地市級現有監管系統完成數據對接，進一步提高全省安全監管工作效能。

15、根據涂料生產特點，組織有關單位開展涂料生產防靜電課題研究，指導提高涂料生產企業安全運行能力。

16、加強對各地開展危險化學品登記工作的指導，認真做好危險化學品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學品和煙花爆竹安全監管干部的業務培訓，進一步提高全省監管隊伍業務水平。

18、積極參與危險化學品生產、經營、儲存等領域突發事件12全文查看

第二篇：2010年危險化學品和煙花爆竹安全監管工作要點

一、總體思路

以深化“三項行動”、推進“三項建設”為主線，以貫徹落實《國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》為重點，深化整治，突出抓好分類指導、分級管理，重點企業危險工藝自動化改造，化工園區安全綜合管理，安全標準化建設等重點工作，創新監管手段，推動危險化學品和煙花爆竹行業（領域）安全

監管長效機制建設，有效防范和遏制重特大事故發生。

二、工作目標

堅決杜絕危險化學品生產、經營領域和煙花爆竹經營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續保持行業（領域）安全生產形勢穩定，為全省經濟社會又好又快發展和廣州亞運會平安舉辦做出應有貢獻。

三、工作要點

（一）突出重點，進一步提高監管工作實效

1、按照《關于加強危險化學品生產企業日常安全督查工作的指導意見》要求，切實抓好危險化學品生產企業的危險分類評定，實施分類管理，建立企業安全管理檔案和政府職能部門巡查執法監督等相關制度，落實責任制，提高監管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實施危險化學品安全標準化建設工作力度。針對我省危險化學品企業的特點，制定涂料、林產化工、工業氣體（乙炔）和酒精等行業企業的安全標準化實施指南，完善標準化指導體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標準化工作取得新進展。

3、加強危險化學品建設項目“三同時”管理的指導，嚴格和規范危險化學品新、改、擴建項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關、揭陽等地危化品建設項目“三同時”制度執行情況的專項督查。

4、檢查督促企業認真落實《關于規范危險化學品生產企業從業條件的指導意見》，完善人員配備，進一步提高企業安全管理等從業人員素質。

（二）深化整治，進一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業加快開展危險工藝自動化改造，指導企業引入第三方評估機構對自動化改造措施和可行性進行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進行復查，確保改造工作取得實效。

6、指導督促有關市政府加大工作力度，加快完成危險化學品企業搬遷任務，重點搞好納入省政府搬遷計劃的187家企業和廣州、深圳等市劇毒化學品倉庫的搬遷工作。

7、學習借鑒北京“平安”奧運的經驗，進一步加強和做好廣州亞運會期間危險化學品和煙花爆竹安全管理工作，落實重點監控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學品生產（儲存）等重點企業的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運會期間安全生產穩定。

8、針對不同類型企業和季節特點，分別在春節、“五一”、“十一”等重大節日前后組織專家集中開展各項安全專項督查，著力解決各類安全生產重大隱患問題。

9、全面推廣應用阻隔防爆技術，利用科技手段，提高加油站本質安全水平。

（三）加強指導，進一步強化危險化學品專用區域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點危險化學品專用區域安全生產現狀進行專題調研，研究制定進一步加強我省危險化學品重點區域安全監管對策措施，提高重大區域安全防范能力。

11、進一步貫徹落實省委省政府“雙轉移”決定和《珠江三角洲經濟社會改革發展綱要》精神，加強指導和服務，推動我省危險化學品企業按照產業集聚、資源集約、環境保護、安全保障的原則要求搞好轉移，實現區域協調發展、安全發展。

（四）抓好落實，進一步夯實安全監管各項基礎工作

12、根據《廣東省人民政府第四輪行政審批事項調整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經營單位危險化學品經營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學品生產（經營）許可證的審批權限下放和后續監管相關工作。

13、進一步規范和加強危險化學品生產、經營、儲存企業的安全生產許可和日常管理工作。

14、加快省危險化學品安全監管信息系統的研制開發工作，進一步完善全省危險化學品安全生產基礎管理，力爭今年與地市級現有監管系統完成數據對接，進一步提高全省安全監管工作效能。

15、根據涂料生產特點，組織有關單位開展涂料生產防靜電課題研究，指導提高涂料生產企業安全運行能力。

16、加強對各地開展危險化學品登記工作的指導，認真做好危險化學品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學品和煙花爆竹安全監管干部的業務培訓，進一步提高全省監管隊伍業務水平。

18、積極參與危險化學品生產、經營、儲存等領域突發事件

應急救援和生產安全事故的調查處理工作。

（五）建章立制，進一步完善監管法規體系

19、結合《危險化學品安全管理條例》及國家總局配套部門規章的修訂出臺，及時修訂和完善我省相關配套的地方性規章和規范性文件，進一步規范和加強我省危險化學品安全生產管理。

（六）多措并舉，進一步強化煙花爆竹安

全監管工作

20、突出抓好元旦、春節、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運會期間的安全督查，及時消除各類重大安全隱患。今年內完成全省所有煙花爆竹批發經營企業的檢查。

21、按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進一步指導各地加強煙花爆竹經營布點，強化全省煙花爆竹批發零售環節的安全監管。

22、大力開展煙花爆竹經營企業安全標準化工作，重點抓好江門、肇慶、茂名3市試點，力爭年內全省50%以上煙花爆竹批發經營企業安全標準化考核達標。

23、進一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時在廣東電視臺、南方日報等媒體繼續刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設計規范》的宣貫，加大宣傳教育力度，引導群眾自覺抵制非法生產經營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關單位抓好全省煙花爆竹批發經營企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、倉管員以及守護員的專業培訓，進一步提高從業人員安全素質。

25、積極配合和參與有關部門組織開展的打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經營研討會。

（七）加強協調，進一步指導做好易制毒化學品管理工作

27、以應用非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統（第一期工程）實施為基礎，做好我省非藥品類易制毒化學品的信息統計工作，搞好動態管理。

28、協調公安、外經貿等有關部門適時開展易制毒化學品等重點品種的監督檢查工作。

第三篇：危險化學品和煙花爆竹安全監管工作

國家安全監管總局對河南省

危險化學品和煙花爆竹安全監管工作

調研督導的反饋意見

按照總局工作要求和我司今年重點工作計劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監局相關處室的負責同志組成調研督導組，于11月8日至12日對河南省危險化學品和煙花爆竹安全監管工作進行調研督導。期間，調研組聽取了河南省危險化學品和煙花爆竹安全監管工作情況的匯報，深入開封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門峽市（包括義馬市、陜縣）對2個市級局和4個縣級安全監管局危險化學品和煙花爆竹安全監管工作進行督導調研，通過現場檢查開封龍宇化工有限公司、開封永大化工有限公司、河南開祥化工有限公司等7家危險化學品生產企業，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業，進一步調研了當地安全監管工作開展情況。組織召開了由河南省及三門峽市分管局長和處長、科長參加的危險化學品安全監管和煙花爆竹安全監管工作座談會?，F將有關情況反饋如下：

一、主要工作特點

（一）危險化學品和煙花爆竹安全監管業績有了較大進步。河南省各級黨委和政府，高度重視安全生產工作，認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列決策部署，積極采取措施全面推進安全生產工作，保持了安全生產形勢的基本穩定。2008年和2009年，河南省危險化學品事故起數和死亡人數分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個月共發生危險化學品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數和死亡人數分別為9起14人和8起13人；今年前10個月共發生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴格控制在總局下達的控制指標之內，同比有了較大進步。

（二）大力推動企業落實安全生產主體責任。為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發了《河南省人民政府關于進一步加強化工行業安全生產工作的若干意見》（以下簡稱省政府29號文），加強了對化工行業安全生產工作的領導，進一步推動了企業落實安全生產主體責任,強化了基礎工作。在去年底的企業分級的基礎上，河南省今年又出臺了《河南省危險化學品生產企業專家安全檢查制度指導意見》，要求企業聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業技術力量不足和安全生產管理方面的局限性。今年4月，出臺了《關于進一步完善危險化學品企業安全設施設計與改造的通知》，要求沒有經過正規設計的危險化學品生產儲存單位補做安全設施設計，并按照設計進行改造，明年初開始將安全設施設計納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產企業專項整治實施方案》，要求對于全省所有的氮肥企業全面普查，對于具備安全生產條件的企業進行整頓提高，對于不具備條件給予徹底關閉。針對目前危險化學品企業人員素質低、管理水平差問題，河南省出臺了《關于規范河南省危險化學品生 5

產經營單位從業人員基本條件的意見》，對企業負責人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學習專業等從業素質都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴格審查。這些措施的施行進一步推動了企業落實安全生產主體責任。

（三）認真做好危險化學品和煙花爆竹安全生產行政許可工作。根據國家安監總局制定的有關部門規章和有關要求，河南省安全監管局及時制定和頒布了《關于進一步做好危險化學品建設項目安全許可有關工作的通知》、《關于規范危險化學品安全評價報告備案工作的通知 》、《關于進一步規范危險化學品經營范圍的通知》、《關于規范汽車加氣站（天然氣）安全生產行政許可工作的通知》等一系列規范性文件，依法規范開展危險化學品和煙花爆竹安全許可工作。根據河南省實際情況，將中央駐豫和省管以外的危險化學品生產經營單位的許可證辦理委托各省轄市安監局審查，將建設項目三同時的許可下放省轄市實施。

同時，加大“安全許可”發證后的監管，對不再具備安全生產條件或生產工藝落后、生產淘汰產品的企業的《安全生產許可 證》予以了注銷。據統計，自2008年河南省危險化學品生產企 業減少158家，自2007年煙花爆竹生產企業減少102家。

（四）工作思路明晰，監管工作落實力度大。河南省安監局在工作中，積極探索，勇于創新，創造出許多好的經驗和做法。如調研督導中發現一是《河南省人民政府關于進一步加強化工行業安全生產工作的若干意見》及配套規章符合安監總局的精神和河南的實際情況，很受企業和地方政府歡迎，各項措施正在有效 6

落實中。二是河南省安監局抓各項措施的落實有辦法、有力度、有效果。省局采取重點推動、包片負責、嚴格執法等措施推動危險化學品企業安全設施設計與改造，有望今年全部完成。化學品登記工作由去年的全國倒數第一（不包括去年未啟動的浙江和甘肅省）到今年登記率達到100%。三是科學劃分企業監管等級，通過軟件對企業實施監管等級量化分級，以企業安全管理水平、生產工藝危險性等為量化指標，把企業分為四級作為安監部門對企業實施監管頻次的依據，實現對企業的科學監管。四是針對08年以來許多企業由于經濟形勢的影響，出現停產半停產的情況，要求企業在停產半停產時要制定方案并報安全監管部門備案，復工時必須由安全監管部門組織專家驗收合格，從而有效的防止了由于頻繁開停車而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險化學品專家庫，開發了網上隨機挑選專家的計算機專家管理系統，專家庫分為三個層次，分別為省安委會聘請專家、省安全監管局聘請專家和省化工安全生產技術支撐專家，既滿足了安全監管部門日常評審、監察和其它安全生產技術支撐的需要，也確保了在專家履行職責中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協調下，河南省安全監管局已會同省公安廳、省質監局、省供銷社、省商務廳等相關部門研究制定的《河南省煙花爆竹產業安全發展指導意見》已經出臺，進一步明確煙花爆竹產業發展方向。七是狠抓煙花爆竹機械化工作。河南省按照總局相關要求逐步推進涉藥危險工序的人機、人藥隔離，提升煙花爆竹本質安全水平，使河南的煙花爆竹機械化工作處于較為領先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發展”理念，實行疏堵結合，一手抓合法企業的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強制退出煙花爆竹行業后，煙花爆竹非法生產猖獗的問題。九是部分企業安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過對企業安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對公司負責；義煤集團開祥化工有限公司安全理念新，安全管理實。

二、調研督導中發現的問題

（一）企業落實安全生產主體責任水平參差不齊。一是部分企業安全生產規章制度，特別是動火、進入受限空間作業制度還亟待完善。二是部分企業的干部、員工的安全意識和管理技能、操作技能還不能滿足安全生產的需要。三是重大危險源的監控措施和責任制還有待加強。四是部分企業隱患排查治理的體制機制還沒有完全建立，有的還需要進一步完善。五是現場管理不到位。如督導調研時發現義馬氣化廠（動火施工沒有監護）、尉氏縣永盛炮廠（稱量工房改為他用）等，均存在現場管理不到位的普遍現象。六是應急工作存在企業預案與政府預案銜接不緊密、部分企業存在預案未進行評審的現象。

（二）部分化工園區或化工聚集區建設不規范。化工園區或化工聚集區規劃布局的科學性、規范性需進一步完善，缺乏統一的規劃與管理，園區范圍沒有明顯的界定，周邊存在非化工勞動密集型企業；城鎮人口密集區內化工企業搬遷入園困難；應急管 理還缺乏統一協調，應急搶險物資較少，不足以應對重特大事故 的搶險需要。

（三）部分縣級政府及安全監管部門的工作力度有待進一步加大、抓落實的能力需進一步提高。如調研督導中發現部分縣級安全監管部門督促企業落實《河南省危險化學品生產企業專家安全檢查制度指導意見》要求的企業聘請專家，進行定期的安全檢查和服務，以解決企業技術力量不足和安全生產方面的技術局限性的工作力度不大，部分企業沒有很好落實；對當地企業監管力度有待進一步加強，如個別企業存在對生產安全事故沒有引起足夠重視，沒有很好的吸取事故教訓，現場管理混亂。

（四）專業人員力量薄弱，不能滿足全監管實際需要。目前，全省安全監管系統中危險化學品專業安全監管人員力量薄弱，全省18個省轄市和158個縣（市、區）安監局均設立具有專（兼）職能的危化監管科（室），現有專（兼）職?；O管人員549名，其中具有化工專業技術知識的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒有化工專業監管人員，無法適應安全監管工作的需要（如三門峽市安監系統管危化的人員無一人是化工專業畢業或有化工工作經歷）。安全監管人員少，專業技術人員更少，難以抓住安全監管重點。

三、工作建議

一要加強國務院《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、省政府29號文和《國家安全監管總局 工業和信息化部關于危險化學品企業貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》(安監 9

總管三?2010?186號)的宣貫工作。要創新方法，注重實效，要學習好、深刻領會，對照檢查，完善制度，進一步推動企業的安全生產主體責任落實到位。

二要保持清醒頭腦，充分認識河南的危險化學品安全生產基層基礎工作還很薄弱，進一步加強化學品的安全監管。要進一步夯實基層基礎工作，利用傳、幫、帶，標準化達標等手段提高企業安全生產管理整體水平；通過行業兼并整合、淘汰落后、技術進步、自動化改造等手段，逐步提高企業本質化安全水平。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高基層安監隊伍監管水平。利用后發優勢，提早謀劃，少走彎路，提高規劃與布局水平，河南省是化學品生產尤其是煤化工發展較快的省，要避免走為了發展經濟，盲目招商引資，事后再花大的代價整治的老路。

三要加強對化工園區（聚集區）的管理。一是科學規劃，合理布局。要研究針對化工園區里多品種、多業主，如何統一協調，對于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求?；@區要做多大的規模，要用定量的、科學的評價方法，用量化的指標來衡量規劃，并與周邊的環境結合起來，進行整體安全風險評價。二是嚴格準入，提高標準。提高高危企業準入的前置條件，對于安全業績、安全管理水平達不到要求的企業嚴格禁止進入園區。三是強化監管，落實責任。要通過嚴格的安全監管和執法，推動企業主體責任的落實。四是加強園區信息化建設，提高安全預警預報水平?；@區要建立全面、完善、科學、可控的安全管理監控系統，提高化工園區的整體事故預防水平。五是建立高效的、10

企地聯動的、全方位的立體應急救援體系，建立協調聯動機制，樹立園區一盤棋的觀念。提高應急救援資源的儲備和調度水平。要依法依規，嚴格涉及光氣及光氣化項目的審批及監管。

四要加強停產半停產企業監管。近期由于節能減排等因素的影響，部分中小化工企業處于停產半停產狀態。反復開停車會給安全生產帶來諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務完成后可能會有較多裝置冬季復工，風險更大。一定 要采取得力措施，嚴格監管，防范停開工期間發生安全生產事故。

五要強力推動危險化學品和煙花爆竹安全監管隊伍建設，尤其是縣級危險化學品和煙花爆竹安全監管隊伍建設。通過教育、培訓、輪訓、考核等手段，提高安全監管隊伍素質與能力；充分利用督查、事故調查等機會，推動化工行業集中的地區或化工快速發展地區強化?；踩O管工作，使地方安全監管局能配備上必要的監管裝備和一定數量的懂化工專業監管人員。

監管三司第五督導調研組 二〇一〇年十一月十四日

第四篇：度全縣危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監管工作要點

2020全縣危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監管工作要點 根據《市應急管理廳關于印發2020全市危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監管工作要點的通知》（X應急〔2020〕X號），結合國務院、省、市安全生產專項督導以及我縣危險化學品安全生產專項整治、安全綜合治理工作實際，為全面完成各項目標任務，堅持“一個中心，三個統籌”，制定2020全縣危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監管工作要點。

一、堅持安全生產專項整治為中心，統籌開展推進化工企業安全環保整治提升、危險化學品生產儲存企業和煙花爆竹安全專項整治、危險化學品安全綜合治理各項工作，在整治提升上下功夫見成效。

1.扎實開展危險化學品和煙花爆竹安全生產專項整治。全力配合國務院、省、市安全生產專項整治督導組各項工作，緊盯風險辨識分級管控和隱患排查治理閉環管理，夯實企業主體責任。爭取和推動加強縣局和園區監管人員專業力量配備，推動化工集中區屬地管理責任和職能部門行業監管責任有效落實。定期調度專項整治工作進展情況，做好統計上報，適時召開協調推進會議；

采取明查暗訪、隨機抽查、督查檢查等形式，推進整治工作有效開展；

將專項整治工作成效納入安全生產目標考核，確保企業層面25條、化工園區（集中區）層面7條和監管層面5條重點整治內容的落實落地。依據《化工園區安全風險排查治理導則（試行）》，督促指導開展安全風險等級評估，有效降低臨港化集中區安全風險。

2.深入推進提升危險化學品企業本質安全水平。以“三升三減兩降”為工作目標，持續提升企業危險化工工藝技術安全水平和安全管理能力，提升生產裝置和儲存設施自動化控制水平，提升企業安全管理信息化應用水平，提升。壓減重大危險源企業和重大危險源數量，減少重點監管危險化工工藝企業和重點監管危險化工工藝生產裝置數量，大力壓減硝化企業和硝化裝置數量，減少生產現場作業人員數量；

降低安全風險，降低發生生產安全事故概率。重點抓好停產整治化工（未關閉）企業的本質安全診斷治理、精細化工反應風險評估、安全儀表自動化和高危工藝低?；脑斓裙ぷ?，“兩重點一重大”在役裝置自動化控制系統改造升級率100%。正常生產危險化學品企業年底本質安全診斷完成率100%，停產企業申請復產必須完成本質安全診斷工作。

3.深入推進危險化學品安全綜合治理。進一步理順危險化學品領域監管職責，進一步理清職能邊界，實現部門職能全覆蓋，責任全落實。嚴格行業準入門檻，堅決落實“三個一律”不批，建立健全“兩重點一重大”建設項目聯合審查機制，推動化工產業轉型升級。完善危險化學品全鏈條安全監管體制機制，著力推動危險廢物安全風險辨識，消除監管盲區。建立危險化學品安全綜合治理聯席會議制度，制定綜合治理任務分解和時間進度表，召開聯席會議，開展督導檢查，有力推動綜合治理工作取得實效。

二、把行政許可作為安全生產監管的第一道關口、重要關口，嚴把行政審批關，依法依規做好?；贰熁ū裥姓徟嘘P工作，堅持在行政許可核查監管上下功夫見成效。

4.強化危險化學品行政許可現場核查。嚴格落實國務院督導組提出的關于安全生產行政許可方面存在的相關問題整改，根據省廳出臺的危險化學品安全生產許可政策，規范安全生產許可證現場核查工作，嚴格核查標準和程序。全面規范危險化學品經營許可證、安全使用許可證現場核查和審核發證。

5.加強危險化學品建設項目安全審查。嚴格按照國家標準規范開展安全條件和安全設施設計審查，從源頭上嚴格控制各類風險，嚴格落實建設項目安全防護距離要求。督促指導企業依法履行建設項目安全設施“三同時”工作，加強對涉及“兩重點一重大”危險化學品建設項目試生產論證和安全設施竣工驗收的監督，加大對危險化學品新、改、擴建項目執法力度，從源頭上及時糾正違法違規行為。

三、強化執法監管、隱患治理、教育培訓、信息化建設等工作舉措，堅持在基層基礎長效常治上下功夫見成效。

6.持續加大執法檢查力度。推進分級監管，分類差異化執法，層層發力、共同發力，形成執法檢查合力，聚焦“兩重點一重大”企業，制定執法計劃。推進執法檢查與專項整治相融合，執法檢查與深度檢查指導和隱患排查治理相結合，執法推進企業整治工作。按照檢查企業不重復原則，縣局計劃深度檢查指導危險化學品企業2家，臨港產業區深度檢查在產企業不低于50%，涉及硝化企業全覆蓋。加大信訪舉報件中涉及違法違規行為企業的查處力度。

7.持續強化安全業務培訓。積極組織參加省市組織的基層監管人員培訓，不斷提高基層監管人員監管履職水平。嚴格主要負責人資質和能力考核、復培復訓，切實落實法定代表人、實際控制人的安全生產第一責任人的責任。緊緊抓住企業主要負責人、安全總監以及分管安全和生產負責人等關鍵少數，加大培訓考核力度，提高企業主動安全的內生動力。發揮幫扶專家作用，組織開展動火作業審批、員工培訓教育等專項培訓。

8.強勢推進企業信息化建設。推進化工企業安全生產信息化平臺建設，實現重大危險源企業風險分區分級管控、重大危險源在線監測預警、人員在崗在位和全流程安全管理。鼓勵企業充分利用互聯網、物聯網和信息化等科技手段，實現安全生產管理與信息化建設深度融合。推動《XX省化工企業安全生產信息化管理平臺建設基本要求》《XX省化工企業安全風險分區分級指南》《XX省化工企業安全生產信息化平臺建設數據標準規范》要求落實，根據省廳出臺的《XX省化工企業安全生產信息化管理平臺驗收標準》，組織化工企業安全生產信息化管理平臺建設驗收工作，加大對安全信息化建設逾期未達標化工企業的監管執法力度。

9.開展化工（危險化學品）企業負責人和從業人員資質能力符合性專項排查。按照安全生產專項整治對化工（危險化學品）企業從業人員能力素質要求，在全縣化工（危險化學品）企業開展負責人和從業人員資質能力符合性專項排查。通過企業自查、屬地安監部門復核、縣級督導抽查等方式，全面推動企業負責人和從業人員安全生產能力素質提升，滿足化工企業從業人員資質能力要求，有效推動化工產業高質發展。

10.推進企業風險隱患排查治理長效機制建設。牢固樹立“把風險挺在隱患前面，把隱患挺在事故前面”的安全理念，督促企業對標《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，常態化開展風險辨識分級管控和隱患排查治理工作，不斷提升企業防范化解風險和防范事故的能力。督促企業完善“一圖二單三卡”（一圖：危險源分布圖；

二單：風險清單、管控清單；

三卡：應知卡、應急卡和承諾卡），嚴格落實安全生產承諾公告制度，錄入企業安全生產信息化平臺，實現信息化管理。緊盯國務院和省市縣安全生產督導組檢查發現的隱患，跟蹤督查督辦隱患整改，確保隱患整改實施閉環管理。

11.充分發揮專業機構和專家作用。充分發揮結對幫扶專家作用，落實重點縣化工安全專家聘用制度，規范專家檢查指導工作，提升基層危險化學品安全監管專業化能力與水平。指導第三方專業技術服務機構開展精細化工反應安全風險評估、HAZOP分析和LOPA分析。在大幅壓減硝化企業和硝化裝置的基礎上，組織專家復核復產硝化企業和所有硝化生產裝置，全面摸清安全風險狀況。

四、齊抓共管，堅持在部門聯動工作機制上下功夫見成效。

12.進一步厘清危險化學品監管責任。嚴格落實省委省政府主動“向前一步”的要求，對涉及部門監管職責邊界，積極與相關部門加強溝通協調，建立完善工作協調機制，形成危險化學品全過程監管合力。建立部門聯合審批、聯合執法、聯合懲戒工作機制，推進監管信息互通共享，推進監管能力共同提升。積極配合市縣化治辦開展臨港化工區整治、認定和化工生產企業關閉驗收等工作，全面落實化工企業“一企一策”，提請關閉不符合安全條件的企業，嚴格關閉退出企業殘存物料清理處置和化工裝置拆除過程安全監管。

13.從嚴抓好煙花爆竹和非藥品類易制毒化學品監管。持續開展煙花爆竹經營聯合專項執法檢查，保持“打非”高壓態勢，采取停產停業、上限罰款、暫扣吊銷許可證等措施，嚴肅查處煙花爆竹違法違規經營行為，積極配合有關部門開展煙花爆竹禁放工作。深入推進非藥品類易制毒化學品企業規范化管理建設，推動企業強化生產經營流向管控，落實防止非藥品類易制毒化學品流入非法渠道的主體責任。配合相關部門推動油氣管道企業安全生產工作。

14.從嚴管控重點作業環節、特殊時段安全風險。進一步強化企業動火作業、受限空間作業、檢維修作業、承包商管理等重點作業環節安全監管，持續開展企業動火專項治理，推動企業嚴格落實動火作業提級管理、提級審批、第三方監護等規范要求；

規范受限空間作業制度修訂、風險辨識、檢測檢驗、防范措施、作業監護、作業證審批等環節，實現重點作業環節風險有效受控。督導企業認真做好設備維修、復工復產等重點時段、重大活動的安全生產工作，突出停產停業企業安全風險管控和復工復產企業安全措施落實。切實做好疫情防控期間復工復產安全生產工作，嚴肅查處未落實復工復產要求、盲目復工復產等違法行為；

督導企業切實加強安全生產應急值守，落實領導帶班值班制度和重點作業環節、特殊時段安全生產應急處置措施，強化應急救援演練，確保應對有力，防范得當。

第五篇：危險化學品安全監管工作要點

危險化學品、煙花爆竹安全監管工作要點

一、危險化學品安全監管方面

1.深化?；奉I域“打非治違”專項行動。嚴厲打擊?；奉I域各類非法建設、非法生產、非法經營行為，建立“打非”工作長效機制，重點查處未批先建、重大變更不履行“三同時”手續等非法違法的危險化學品建設項目。各危險化學品企業要嚴格依法開展生產

經營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業和違反工作紀律的“三違”現象。

2.《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家總局令第57號）將于**年**月1日起施行，**省安監局即將出臺《**省危險化學品安全使用許可證實施細則》，根據《辦法》和《細則》的有關要求，達到《危險化學品安全使用許可證》發放要求的企業，要嚴格按照規定對企業進行管理和領證，對不納入發證范圍的企業，也應該參照《辦法》和《細則》的要求開展日常安全生產管理工作，努力提升本質安全水平。對于使用危險化學品數量較大的其他行業的企業，我局將進一步開展調查摸底工作，從安全評價開始，努力規范企業生產現狀，消除各類安全隱患，避免各類事故的發生。

3.根據嘉興市政府的工作要求，我市今年將承擔危舊橋梁、內河航道改造和小化工整治兩項事故防范體系建設的任務，其中小化工整治將由我局牽頭實施，目前已經擬定了《**年**市小化工企業專項整治方案》。至**年12月底，全市小化工行業現狀基本摸清，涉及化工方面的國家、省及地方明令規定的落后產能淘汰任務基本完成，一批落后設備在升級換代方面實現新的突破，一批低效行業效能得到顯著提升，全市小化工行業的安全生產條件全面得到規范提升，符合國家行業標準，建立小化工規范管理長效機制，行業準入標準逐步完善，產業結構水平明顯提升。

4.按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，我市兩處化工企業集聚區要加強安全監管機構和隊伍建設，確保監管力量和素質適應日常監管工作的要求。落實化工企業集聚區定期開展區域性安全風險評價和應急救援預案編制工作，目前我市兩處化工企業集聚區正委托有資質中介機構開展風險評價和應急救援預案編制工作，各地區及各有關企業要積極配合做好此項工作。

5.按照《嘉興市提升危險化學品領域本質安全水平專項行動實施方案》（嘉安監危化〔**〕145號）的有關要求，完成**年專項整治的各項工作。重點開展未經正規設計的在役?；飞a儲存裝置排查，各有關企業要聘請相應資質的設計單位對在役?；飞a儲存進行設計診斷，出具《診斷報告》，企業按照要求完成整改內容，及時完成設計缺陷的治理工作，并上報我局備案。

6.按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》和《嘉興市危險化學品企業事故隱患排查治理常態化管理辦法》要求，督促企業完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業自查自糾自報、監管部門督查督辦督導的管理機制。推行?；菲髽I隱患排查治理情況逐月逐級向安監部門報告制度，建立四級（企業、鄉鎮、縣區、地市）危化品企業隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態管理，實現隱患排查治理工作制度化、規范化。

7.嚴把危化品建設項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、聚合、氧化等涉及重點監管?；泛臀ｋU化工工藝的建設項目在非化工集聚區建設。對新落戶項目重點審查產業布局和選址區域規劃符合性、周邊環境適應性、工藝技術成熟可靠性等內容，嚴把審查關，同時積極為企業服務，高效完成“三同時”審查、取證等相關工作。

8.非藥品類易制毒化學品監管，安全標準化創建，應急處置、誠信體系建設，從業人員崗位條件落實，企業負責人履職情況考核等相關工作也是**年危險化學品安全監管重點內容，各轄區及各有關企業要認真學習《**年嘉興市危險化學品和煙花爆竹安全監管、非藥品類易制毒化學品監管工作要點》的有關內容，一并認真貫徹落實。

二、煙花爆竹安全監管方面

1.持續深入開展煙花爆竹領域“打非治違”工作。認真貫徹執行《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產經營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協作配合，加大對非法經營儲存煙花爆竹行為的查處力度，不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，切實落實鎮、街道及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。

2.進一步規范全市煙花爆竹零售經營點的布點規劃。按照“保障安全、方便群眾、誠信設店、總量控制”的原則，科學構建我市煙花爆竹零售經營網絡，建立安全、規范、有序的煙花爆竹經營秩序，提升煙花爆竹安全經營條件。

3.進一步加強煙花爆竹批發經營單位安全監管工作。重點加強批發企業煙花爆竹倉庫遷建的“三同時”審查及服務工作，督促指導企業在項目設立、安全條件審查、安全設施設計審查、項目施工、竣工驗收等環節，完善各項安全措施，確保煙花爆竹倉庫在遷建之后安全條件有明顯的提升。同時加大對超量存放、超規格經營煙花爆竹產品處置力度，有效降低安全風險。