第一篇：省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場

（1）

省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2005年4月16日

全國打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署

暨非法采供血專項整治工作總結(jié)電視電話會議召開

4月13日，衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局和國家食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合召開全國打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署暨非法采供血專項整治工作總結(jié)電視電話會議，總結(jié)了去年非法采供血液和單采血漿專項整治工作，全面動員和部署了今年打擊非法行醫(yī)專項行動。省衛(wèi)生廳高開焰廳長、杜昌智副廳長和省整規(guī)辦、科技廳、公安廳、監(jiān)察廳、人口計生委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人在安徽分會場出席了會議，省衛(wèi)生廳辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督處、醫(yī)政處、中醫(yī)局、農(nóng)村衛(wèi)生處、婦社處、監(jiān)察室、衛(wèi)生監(jiān)督所、省血液管理中心、省婦保所和合肥市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，在肥省級醫(yī)院院長、醫(yī)務(wù)處主任、護理部主任，省軍區(qū)后勤部戰(zhàn)勤處、省武警總隊衛(wèi)生處、解放軍105醫(yī)院、省武警總隊醫(yī)院負(fù)責(zé)人，共計120余人參加了會議。

會議要求重點打擊“黑診所”、游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、出租、承包科室的違法違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療的違法行為；嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

打擊非法行醫(yī)專項行動分動員部署、組織實施、總結(jié)檢查三個階段，為期一年。第一階段（2005年4～5月），各地要組成專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項行動進行全面動員部署和自查工作。第二階段（2005年5月～2006年5月），各部門要按照行動方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，全面堅決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，建立完善長效監(jiān)管機制。各地專項行動牽頭單位要會同有關(guān)部門明查暗訪，對專項行動開展和自查自糾等情況進行監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部將會同有關(guān)部門組成督查組對地方落實情況進行督查。第三階段（2006年6月），各地要做到整改措施落實到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效機制建立到位。同時，要認(rèn)真做好工作總結(jié)，并上報全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對重點地區(qū)進行聯(lián)合督查。

全國電視電話會議結(jié)束后，高開焰廳長在分會場強調(diào)指出：在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省衛(wèi)生廳與省直有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行會議精神，密切配合，加強聯(lián)系，精心組織實施好全省打擊非法行醫(yī)專項行動，務(wù)必取得實效。省、市級醫(yī)院要依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，做好率先垂范作用。

（2）

省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2005年4月16日

我廳部署專項整治非法行醫(yī)工作

日前，我廳轉(zhuǎn)發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于2004年非法行醫(yī)專項整治工作情況的通報》（衛(wèi)監(jiān)秘[2005]124號），要求：

1、提高認(rèn)識，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制。各級衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，牢記全心全意為人民健康服務(wù)的宗旨，立即組織開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作，堅決取締非法行醫(yī)，認(rèn)真糾正不規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實維護人民群眾切身利益。各級衛(wèi)生行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責(zé)任，把整治任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和人員，實行“誰許可、誰監(jiān)管”、“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，落實監(jiān)管責(zé)任追究制，扎扎實實做好專項整治工作。

2、明確目標(biāo)，把握重點，制定切實可行的整治工作方案。各級衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要依法嚴(yán)懲違法行為，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，有效遏制非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場。重點打擊無證行醫(yī)行為，查處無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)擅自開展診療活動的機構(gòu)和人員；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用無資格人員行醫(yī)的違法行為；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)將科室出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或其他機構(gòu)并以該醫(yī)療機構(gòu)名義開展診療活動的行為；嚴(yán)肅查處非法性病診療機構(gòu)，規(guī)范性病診療活動；配合工商部門查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告。要按照引導(dǎo)、規(guī)范、打擊的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H，制定切實可行的行動方案，明確整治工作的政策、措施、方法和步驟，做到打擊與引導(dǎo)、打擊與規(guī)范相結(jié)合，建立長效監(jiān)管機制。

3、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級各類醫(yī)療機構(gòu)法人是本單位依法開展執(zhí)業(yè)活動的第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)起管理職責(zé)，立即對本單位診療活動進行一次全面的自查，堅決糾正違法違規(guī)行為，規(guī)范診療行為。各級衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，該取締的要堅決取締，該處罰的要處罰到位，該移送司法機關(guān)的要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對縱容、庇護甚至直接參與違法活動的衛(wèi)生行政人員、衛(wèi)生執(zhí)法人員和醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。對干擾、阻撓衛(wèi)生行政執(zhí)法以及失職、瀆職和濫用職權(quán)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保整治工作取得實效。

4、大力宣傳，廣泛動員，營造良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法氛圍。各級衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要主動加強與新聞單位聯(lián)系，邀請其參與專項整治活動，及時宣傳報道執(zhí)法行動及其整治效果，向社會表明衛(wèi)生行政機關(guān)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)的信心和決心，爭取社會的廣泛支持。對案件查處、阻撓衛(wèi)生行政執(zhí)法的現(xiàn)場要及時予以曝光，震懾違法分子，營造強大的執(zhí)法聲勢，動員群眾積極參與。要公布舉報投訴電話，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真調(diào)查人民來信來訪，細(xì)致核實每一起舉報投訴的案件或線索，做到件件有結(jié)果，事事有交待，依法處理到位，樹立良好的衛(wèi)生執(zhí)法形象。

（3）

省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2005年4月16日

省衛(wèi)生廳成立整治醫(yī)療市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組

日前，省衛(wèi)生廳成立了整治醫(yī)療市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于成立安徽省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，決定成立以高開焰廳長為組長，杜昌智、嚴(yán)中亞、李勁風(fēng)、許克、鄧順華為副組長，各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的安徽省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由廳監(jiān)督處、醫(yī)政處、中醫(yī)管理局、農(nóng)村衛(wèi)生管理處、婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處、監(jiān)察室以及廳衛(wèi)生監(jiān)督所等相關(guān)工作人員組成的辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：部署醫(yī)療市場專項整治和打擊非法行醫(yī)工作，領(lǐng)導(dǎo)并組織實施；不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報專項整治工作情況，研究醫(yī)療機構(gòu)管理和監(jiān)管方面的政策、措施和方法，指導(dǎo)全省；對各地專項整治工作開展情況及效果進行督查、通報，落實問責(zé)制。

辦公室主要職責(zé)：擬訂全省醫(yī)療市場專項整治和打擊非法行醫(yī)工作方案、工作計劃，并擬訂督查、督辦方案和措施；不定期召開辦公室會議，研究具體整治工作，并確定提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的議題；編輯醫(yī)療市場專項整治和打擊非法行醫(yī)專項整治工作信息，督查督辦案件，處理來信來訪，承辦專項整治工作日常事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。

安徽省衛(wèi)生廳醫(yī)療市場專項整治工作分工與職責(zé)

衛(wèi)生監(jiān)督處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各相關(guān)處室，協(xié)同廳衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展全省醫(yī)療市場專項整治和打擊非法行醫(yī)工作；督查督辦非法行醫(yī)案件，組織查處大案要案；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

醫(yī)政處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；接受衛(wèi)生技術(shù)人員及醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)政策的咨詢；督查督辦不規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu)許可，參與查處大案要案，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

中醫(yī)管理局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；接受中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)政策的咨詢；督查督辦不規(guī)范的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)許可，參與查處大案要案，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

農(nóng)村衛(wèi)生管理處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；接受鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)政策的咨詢，督查督辦不規(guī)范的鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)許可，參與查處大案要案，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生處主要職責(zé)：負(fù)責(zé)母嬰保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范母嬰保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為；接受母嬰保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)政策的咨詢；督查督辦不規(guī)范的母嬰保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)許可，參與查處大案要案，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

監(jiān)察室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督查督辦縱容、庇護甚至直接參與違法活動的衛(wèi)生行政人員、衛(wèi)生執(zhí)法人員和醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人，建議相關(guān)部門予以行政處理；調(diào)查處理廳直醫(yī)療機構(gòu)違紀(jì)違法案件；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

廳衛(wèi)生監(jiān)督所主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療市場專項整治和打擊非法行醫(yī)工作的具體實施；承擔(dān)安徽省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作和省直醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)管及案件調(diào)查；負(fù)責(zé)非法行醫(yī)大要案的查處的具體工作；負(fù)責(zé)省政務(wù)服務(wù)中心衛(wèi)生廳窗口的醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)療從業(yè)人員許可的受理和規(guī)范工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。

（4）

省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2005年4月28日

阜陽一非法行醫(yī)受處罰

4月20日，阜陽市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員在日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，位于該市開發(fā)區(qū)一個體診所在未取得有效資質(zhì)的情況下擅自開展診療活動。經(jīng)查，該診所以前辦理的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》已過期，現(xiàn)沒有按要求進行資格審批，其行為已違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》。執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其給予行政處罰，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得人民幣400元，并罰款人民幣500元。(阜陽市衛(wèi)生局)

利辛取締一無證行醫(yī)攤點

4月10日，利辛縣衛(wèi)生局醫(yī)政執(zhí)法大隊接到一群眾電話舉報后，迅速取締了一個利用醫(yī)托進行無證行醫(yī)的攤點。

經(jīng)查，該攤點葛某是舊城鎮(zhèn)農(nóng)民、小學(xué)文化，無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，擅自在該縣港口路開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動，利用醫(yī)托拉病人。執(zhí)法人員當(dāng)場查繳了52種藥品、11件醫(yī)療器械，并對該醫(yī)療攤點予以取締及經(jīng)濟處罰。(利辛縣衛(wèi)生局)靈壁查處一起注射疫苗弄虛作假案

3月30日，靈壁縣衛(wèi)生局接一舉報，反映禪堂鄉(xiāng)馬山村衛(wèi)生室醫(yī)生馬修頌，在給本村兒童打麻疹、風(fēng)疹疫苗時弄虛作假，給四名兒童打了注射用水，要求調(diào)查處理。

縣衛(wèi)生局隨即安排縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派出執(zhí)法人員前往查處，經(jīng)查，馬初中文化，無正規(guī)醫(yī)學(xué)學(xué)歷，在此次預(yù)防接種中弄虛作假行為可以認(rèn)定。縣衛(wèi)生局對馬修頌處以3000元人民幣罰款、吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并通報全縣。(靈壁縣衛(wèi)生局)

阜南舉辦加強B超診斷儀和執(zhí)業(yè)人員管理培訓(xùn)會議

4月22日，阜南縣衛(wèi)生局舉辦了“嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠暨加強B超診斷儀和執(zhí)業(yè)人員管理”培訓(xùn)會議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育指導(dǎo)站及縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位從事B超操作人員共92人參加了培訓(xùn)會議。

會議要求加大對B超科室的規(guī)范管理，認(rèn)真落實資格準(zhǔn)入制度。個體診所、村衛(wèi)生室一律不準(zhǔn)設(shè)臵超聲診斷科室，對非法鑒定胎兒性別或施行選擇性終止妊娠手術(shù)將堅決嚴(yán)肅查處。對舉報非法超范圍超聲活動的，一經(jīng)查實，將給予舉報人2000-5000元獎勵。

培訓(xùn)班還就相關(guān)法律、法規(guī)知識及超聲診斷技術(shù)進行了詳細(xì)的講解。培訓(xùn)結(jié)束后，進行了書面測試。（阜南縣衛(wèi)生局）

簡訊：

東至縣開展村級醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查，對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級醫(yī)療機構(gòu)的房屋條件、執(zhí)業(yè)情況進行了衛(wèi)生監(jiān)督審查及診療器械的消毒效果檢測。共監(jiān)督檢查118戶醫(yī)療機構(gòu)。對存在問題的村級衛(wèi)生室下發(fā)了監(jiān)督意見書，對少數(shù)違法情節(jié)嚴(yán)重的村級診所依法予以了處罰。（東至縣衛(wèi)生局）

（5）

安徽省打擊非法行醫(yī)

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2005年5月23日

安徽省印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案

為認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)[2005]21號）及衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]156號）精神，具體部署我省專項行動，5月11日，省衛(wèi)生廳、人口計生委科技廳、公安廳、監(jiān)察廳、省軍區(qū)后勤部和省武警總隊后勤部共同印發(fā)了《安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》。

《安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》主要內(nèi)容：

一、明確了工作目標(biāo)。

二、專項行動工作的內(nèi)容和重點：

1、嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)，以及借助虛假宣傳、招搖撞騙，或打著醫(yī)學(xué)科研、軍隊、武警的幌子誤導(dǎo)和欺騙患者，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

2、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。

3、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

4、嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

5、嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

三、明確各部門的職責(zé)分工。

四、成立以省衛(wèi)生廳廳長高開焰為組長的全省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以衛(wèi)生廳副廳長杜昌智為主任的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個專門小組：綜合協(xié)調(diào)組，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展對各地專項行動情況的監(jiān)督檢查。整頓規(guī)范組，主要負(fù)責(zé)加強對源頭的治理，規(guī)范審批行為，開展對醫(yī)療機構(gòu)的整頓規(guī)范工作，探索建立整頓規(guī)范醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)的長效管理機制。宣傳教育組，主要負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳以及及時向新聞煤體通報專項行動的進展情況。監(jiān)督檢查和案件查處組，主要負(fù)責(zé)開展對相關(guān)部門落實專項行動情況的監(jiān)督檢查和做好群眾舉報投訴受理工作。

五、實施步驟和工作安排：專項行動分為三個階段實施。

六、工作要求。

（6）

安徽省打擊非法行醫(yī)

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2005年5月24日

省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組召開 第一次領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室全體成員會議

2005年5月19日上午，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、衛(wèi)生廳廳長高開焰主持召開了全省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室第一次全體成員會議，省公安廳副廳長王靜、省監(jiān)察廳副廳長王永和、省軍區(qū)后勤部副部長申康林、武警安徽總隊后勤部副部長劉瑞民、省人口計生委等成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會議，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員參加了會議。

與會人員首先學(xué)習(xí)了國家七部委《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》。省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、衛(wèi)生廳廳長高開焰向與會人員介紹了前一階段省衛(wèi)生廳組織開展打擊非法行醫(yī)工作情況。會議研究確定于5月23日下午召開全省打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議，貫徹落實國家七部委局《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》和全國打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議精神，具體部署安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動。

會議討論了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室草擬的“安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作制度”和“安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室處理舉報投訴的規(guī)定”（征求意見稿），要求盡快印發(fā)執(zhí)行。

與會人員一致表示，按照國務(wù)院和七部委的要求，按照《安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》職責(zé)分工和部署，密切配合，精心組織實施，全力以赴，開展好今年的打擊非法行醫(yī)專項行動。

馬鞍山取締一住宅內(nèi)非法行醫(yī)點

近日，馬鞍山市衛(wèi)生監(jiān)督所接到桃園派出所民警舉報，反映該市銀杏園有人在宅內(nèi)開展非法行醫(yī)活動。接到舉報后，衛(wèi)生執(zhí)法人員立即出動，在民警的大力配合下，對該非法行醫(yī)點進行了查處。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，該住房室外掛有一“高醫(yī)生診所”字牌，室內(nèi)有大量的紗布，自制藥膏、藥水、血壓計、聽診器以及針灸針等醫(yī)療用品，現(xiàn)場有一名周姓患者前來就診。經(jīng)查，該場所在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下開展診療活動，且行醫(yī)場所不符合診所基本衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生執(zhí)法人員當(dāng)場責(zé)令非法行醫(yī)者任朝玲立即停止一切診療活動，并沒收相關(guān)醫(yī)療器械，現(xiàn)已對其進行立案處罰。

（馬鞍山衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所）

（7）

安徽省打擊非法行醫(yī)

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2005年5月25日

安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署

電視電話會議召開

5月23日，全省打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議隆重召開。這次會議的主要內(nèi)容：貫徹落實衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥局、總后勤部衛(wèi)生部等七部委《關(guān)于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》和全國打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議精神，具體部署安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動。

省整規(guī)辦主任張光建、省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、衛(wèi)生廳廳長高開焰、省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長單位領(lǐng)導(dǎo):人口計生委副主任楊武、科技廳副廳長羅宏、公安廳副廳長王靜、監(jiān)察廳副廳長王永和、省軍區(qū)后勤部副部長申康林、武警總隊后勤部副部長劉瑞民等在主會場出席了會議并講話，電視電話會議由省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、衛(wèi)生廳副廳長杜昌智主持。

會議要求各有關(guān)部門加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，明確專項行動的工作重點，精心部署、加強協(xié)調(diào)配合整體推進全省打擊非法行醫(yī)專項行動工作。（本次電視電話會議的領(lǐng)導(dǎo)講話將另行印發(fā)。）

省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員、衛(wèi)生廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子，在肥省級醫(yī)院負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)處主任，解放軍105醫(yī)院、省武警總隊醫(yī)院負(fù)責(zé)人等約100人在主會場參加會議。

濉溪縣查處三家非法行醫(yī)

5月12至19日，濉溪縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所對兩家未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》非法診所進行了嚴(yán)肅查處，并會同計生部門對擅自開展終止妊娠手術(shù)的一村衛(wèi)生室進行了查處。兩家非法診所從業(yè)人員無相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，擅自開展診療活動。執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分別給予沒收非法藥品、器械，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，罰款人民比幣共計12000元。(濉溪縣衛(wèi)生局)

（8）

安徽省打擊非法行醫(yī)

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2005年5月26日

省衛(wèi)生廳印發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好打擊非法行醫(yī)

專項行動通知

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，加大行政執(zhí)法力度，形成整治合力，整體推進全省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的實施，4月30日，省衛(wèi)生廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好打擊非法行醫(yī)專項行動的通知》（皖衛(wèi)監(jiān)41號）。

《通知》要求：

一、提高認(rèn)識，切實加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)。

二、明確目標(biāo)，把握專項行動的重點。

三、分工協(xié)作，形成專項行動的合力。為認(rèn)真組織實施《安徽省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和交流，安徽省衛(wèi)生廳整治醫(yī)療市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整分設(shè)為綜合協(xié)調(diào)組、整頓規(guī)范組、宣傳教育組、監(jiān)督檢查和案件查處組。

四、明確職責(zé)，狠抓專項行動的落實。各級衛(wèi)生行政機關(guān)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要本著求真務(wù)實的態(tài)度，按照屬地化管理的原則，逐級落實責(zé)任，把專項行動任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和人員，實行“誰許可、誰監(jiān)管”、“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，扎扎實實做好專項整治工作。

五、大力宣傳，營造良好的衛(wèi)生行政執(zhí)法氛圍。各級衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。

六、標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制。各級衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)要按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項行動相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機制。完善法律法規(guī)，加強制度建設(shè)。要從源頭把關(guān)，按照當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃、設(shè)臵醫(yī)療機構(gòu)；規(guī)范審批行為，清理整頓不符合設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機構(gòu)；加強對醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范化管理。要加快衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，建立健全綜合執(zhí)法組織機構(gòu)，積極探索、完善對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)管的有效模式和方法，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。要通過專項行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，查找根源，強化依法行政意識，完善監(jiān)督管理措施。

（9）

安徽省打擊非法行醫(yī)

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2005年5月27日

肥西縣開展打擊非法行醫(yī)和整頓規(guī)范執(zhí)業(yè)行為督查

今年1-5月中旬,肥西縣衛(wèi)生局加大打擊非法行醫(yī)，對查實立案的74件非法行醫(yī)案件按執(zhí)法程序，實行包案制，從嚴(yán)執(zhí)行。對群眾舉報和明察暗訪了解到的線索，分類梳理，分別處理。對頑固不化，屢教不改的非法行醫(yī)人員，縣衛(wèi)生局聯(lián)合公安、工商、藥監(jiān)等部門進行集中打擊，堅決查處，并通過新聞媒體曝光。5月12日至23日，肥西縣衛(wèi)生局又積極組織開展了打擊非法行醫(yī)情況督查整治活動。

5月12日下午，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所會同城關(guān)派出所對城關(guān)非法接生人員彭均芝、桃花工業(yè)園二十埠街道無證行醫(yī)人員郭釗送達處罰決定書，對其牙科門診進行處罰查封，并在肥西電視臺曝光。5月15日，縣衛(wèi)生局執(zhí)法人員會同公安、有關(guān)人員對袁店鄉(xiāng)界河街道康福藥店老板何秀平坐堂非法行醫(yī)的行為進行查處，并及時在肥西電視臺曝光。5月17日，縣衛(wèi)生局接到群眾舉報，反映上派鎮(zhèn)城關(guān)居民汪某公開在家對外開展非法診療活動，立即派出執(zhí)法人員進行查處。目前，此案正在立案處理中。

在此次督查中，縣衛(wèi)生局從嚴(yán)查處在職人員違紀(jì)違規(guī)行為。5月14日，縣衛(wèi)生局召開辦公會議，專門研究了姚平等4名衛(wèi)生院院長以及周先標(biāo)等5名公職人員違規(guī)行為。經(jīng)查，小廟中心衛(wèi)生院退休職工周先標(biāo)為計劃生育結(jié)扎對象出具假結(jié)扎手術(shù)證明；花崗中心衛(wèi)生院婦產(chǎn)科醫(yī)師顧鳳瓊違規(guī)為一孕16周以上婦女施行大月份引產(chǎn)手術(shù)（未果）；三河醫(yī)院婦產(chǎn)科醫(yī)師汪佩霞在未索取有效證明材料的情況下為她人實施輸卵管復(fù)通手術(shù)；嚴(yán)店衛(wèi)生院婦產(chǎn)科醫(yī)師汪萍在未索取證明材料的情況下為她人施行取環(huán)術(shù)。縣衛(wèi)生局經(jīng)研究決定給予上述4同志開除公職處分，給予以上4名衛(wèi)生院院長和小廟中心衛(wèi)生院手術(shù)室陳玉蓮?fù)拘姓导壧幏帧?/p>

（肥西縣衛(wèi)生局）

馬鞍山市進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為

4月份，馬鞍山市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所開展了醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理專項整規(guī)工作，以定時和不定時巡回檢查方式，圍繞診療科目和從業(yè)人員資質(zhì)等檢查內(nèi)容重點加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管的力度，嚴(yán)查各種違法行為。該所組織執(zhí)法人員檢查各級各類醫(yī)療機構(gòu)69戶，其中綜合性醫(yī)院10戶，一級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院18戶，村衛(wèi)生室7戶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站8戶，個體診所26戶。共立案查處8戶，其中公立醫(yī)院1戶，非法行醫(yī)1戶、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1戶，個體診所5戶；受理舉報5戶次，取締非法行醫(yī)點4戶。

（馬鞍山市衛(wèi)生監(jiān)督所）

（10）

安徽省打擊非法行醫(yī)

專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2005年6月1日

蕪湖開展打擊非法行醫(yī)專項行動督查

蕪湖市衛(wèi)生局加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，自3月以來，在全市開展醫(yī)療機構(gòu)專項整治工作。各縣、區(qū)衛(wèi)生局均制定了專項整治實施方案，責(zé)任到人，并認(rèn)真組織實施。市區(qū)共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員382人次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的57所非法醫(yī)療機構(gòu)，分別依法給予行政處罰，專項整治取得了一定成效。

5月17日至26日出動執(zhí)法人員，對各縣、區(qū)醫(yī)療機構(gòu)專項整治情況進行了督查，在檢查的幾十家醫(yī)療機構(gòu)中，依法立案查處17家非法醫(yī)療機構(gòu)。這17家無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊擅自開展診療服務(wù)。其中包括俞壽寶診所、克軍中西醫(yī)診所、畢躍河診所、谷媛媛診所、健康二馬路6號陳進口腔診所、獅子山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、大礱坊醫(yī)療站、方嘉牙科診所等。其醫(yī)護人員大多未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，甚至根本無醫(yī)師資格，診療場所條件也不符合相關(guān)要求。對這17非法醫(yī)療機構(gòu)，督查組分別制作了執(zhí)法文書，并按照分級管理的原則，依法立案予以嚴(yán)肅查處。

下一步，市衛(wèi)生局將根據(jù)國家衛(wèi)生部、公安部等7部委打擊非法行醫(yī)專項行動方案的要求，聯(lián)合有關(guān)部門在全市進一步深入開展打擊非法行醫(yī)專項行動，對非法行醫(yī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（蕪湖市衛(wèi)生局）

淮北取締兩家非法診所

5月10日下午，淮北衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所杜集分所在杜集區(qū)高岳鎮(zhèn)日常監(jiān)督時發(fā)現(xiàn)，位于該鎮(zhèn)博莊的許艷醫(yī)務(wù)室和任土樓行政村張橋醫(yī)院在未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下非法從事診療活動，違反了《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》相關(guān)規(guī)定。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第44條之規(guī)定，對這兩家非法診所下達取締通知書，責(zé)令其立即停止執(zhí)業(yè)活動，并等候進一步處理。（淮北市衛(wèi)監(jiān)所）

巢湖市查處市區(qū)某診所無證行醫(yī)

4月20日，巢湖市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所接群眾舉報, 反映位于市區(qū)從事診療活動的一診所無《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。市所立即出動衛(wèi)生執(zhí)法人員進行查處。經(jīng)查，該診所無證行醫(yī)的情況屬實，市衛(wèi)生局依法對該診所實施衛(wèi)生行政處罰：

1、立即停止醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動；

2、沒收藥品、器械及非法所得2590元；

3、罰款人民幣5000元。現(xiàn)該處罰已結(jié)案。

（巢湖市衛(wèi)監(jiān)所）

第二篇：2011年醫(yī)療市場專項整治工作方案

臨夏州2011年醫(yī)療市場專項整治工作方案

為進一步了整頓和規(guī)范醫(yī)療市場秩序，促進醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)，切實維護人民群眾健康權(quán)益，特制定本方案。

一、整治范圍

全州現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機構(gòu)。

二、整治目標(biāo)

對現(xiàn)有各級各類醫(yī)療機構(gòu)進行全面清理整頓，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批及依法執(zhí)業(yè)管理，打擊醫(yī)療行業(yè)違法活動，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，增強行業(yè)自律，健全醫(yī)療行業(yè)管理長效機制，促進醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展，醫(yī)

療服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、整治重點

1、嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。包括未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展診療活動或逾期未校驗、換證，以及超出核準(zhǔn)科目范圍開展診療活動的行為；醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給他人或其他機構(gòu)的行為；醫(yī)護人員不具備執(zhí)業(yè)資格或未按規(guī)定進行變更、注冊；醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)技人員開展診療活動；無執(zhí)業(yè)資格

游醫(yī)和假醫(yī)。

2、規(guī)范醫(yī)療美容行為，嚴(yán)肅查處在生活美容場所開展醫(yī)療美容服務(wù)的行為。

3、查處醫(yī)療機構(gòu)超范圍開展診療活動及擅自變更主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)地址行為；規(guī)范醫(yī)療廣告范圍及內(nèi)容，重點查處性病、肝病、不孕不育、專科醫(yī)療廣告以及未經(jīng)審批擅自從事性病診療的違法行為。

4、嚴(yán)肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠

5、依法取締藥店非法“坐堂行醫(yī)”或以“義診”、“醫(yī)療保健咨詢”等名義非法開展的醫(yī)療活動。

6、查處及糾正超權(quán)限發(fā)放《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》行為。

7、檢查醫(yī)療機構(gòu)采購使用的消毒產(chǎn)品是否建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度（采購消毒產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)索取省級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件、衛(wèi)生部頒發(fā)的產(chǎn)品備案憑證或者衛(wèi)生許可批件復(fù)印件并加蓋原件持有者的印章）；采購使用的消毒產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識、有效期是否符合要求。

8、檢查醫(yī)療機構(gòu)是否對醫(yī)療廢物進行登記并保存登記資料；醫(yī)療廢物是否分類收集；醫(yī)療廢物是否交送有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置機構(gòu)集中處置；一次性醫(yī)療用品用后是否按規(guī)定消毒毀形。

四、工作步驟

（一）自查自糾階段（2011年3月15日前）。開展醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，對照本醫(yī)療機構(gòu)實際情況，認(rèn)真開展自查，發(fā)現(xiàn)與有關(guān)規(guī)定不符的，應(yīng)當(dāng)立即予以整改。

（二）集中整治階段（2011年3月16—4月15日）。各縣（市）衛(wèi)生局應(yīng)本著屬地管理的原則，對照整治方案，對轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療機構(gòu)開展一次全面的監(jiān)督檢查，對存在問題的醫(yī)療機構(gòu)要責(zé)令其立即改正，對拒不改正的，依法進行行政罰。專項整治工作結(jié)束后，于4月15日前將清理整頓情況以書面形式報送州衛(wèi)生局

法監(jiān)科。

通過清查，各縣（市）衛(wèi)生局要掌握本轄區(qū)內(nèi)開展醫(yī)療服務(wù)醫(yī)療機構(gòu)的基本情況，包括機構(gòu)數(shù)量、類別、地址、診療科目情況和開展的醫(yī)療美容項目情況等；從事醫(yī)療工作的醫(yī)護人員情況，包括各類人員數(shù)量、專業(yè)、資質(zhì)等。

（三）督導(dǎo)檢查階段（2011年4月16日—5月10日）。州衛(wèi)生局將組織開展全州醫(yī)療機構(gòu)督查，督查形式采取現(xiàn)場檢查，查閱有關(guān)資料，聽取有關(guān)方面意見建議，審查有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的資質(zhì)，現(xiàn)場考核其知識能力、技術(shù)水平等。凡違反有關(guān)規(guī)定的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）衛(wèi)生局、州直各醫(yī)療單位要對此項工作引起高度重視，充分認(rèn)識專項整治的重要性和必要性，認(rèn)真組織實施，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。州衛(wèi)生局成立醫(yī)療市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全州醫(yī)療市場專項整治行動工作,并對各縣醫(yī)療市場專項整治行動工作情況進行督導(dǎo)檢查。各縣（市）衛(wèi)生局也要成立專項整治小組，制定切合實際的整治實施方案，明確整治工作目標(biāo)和任務(wù)，精心組織，周密安排，確保專項整治工作順利實施。

（二）強化協(xié)作，密切配合。醫(yī)療專項整治工作涉及衛(wèi)生、公安、工商等多個部門。各縣（市）衛(wèi)生局要積極主動與各有關(guān)職能部門聯(lián)系溝通，加強工作中的協(xié)調(diào)與配合，要建立工作協(xié)調(diào)機制，必要時聯(lián)合執(zhí)法，推動專項整治工作深入開展。

（三）建立舉報制度，加大宣傳力度。各縣（市）衛(wèi)生局要設(shè)立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，同時認(rèn)真處理解決群眾反映的問題。要積極組織新聞媒體對專項整治活動進行大力宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向

（四）建立長效監(jiān)管機制，標(biāo)本兼治，鞏固專項行動成果。在加大整治力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)秩序的同時，各縣（市）要本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立長效監(jiān)管機制。要積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)管理，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真分析，進一步完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施。切實加強對醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化，確保醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和安全。

州衛(wèi)生局醫(yī)療市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單：

組

長：馬永福

州衛(wèi)生局副局長 副組長：鐵學(xué)義

州衛(wèi)生局紀(jì)檢組長

趙仲輝

州衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長

成 員：馬德海

州衛(wèi)生局法監(jiān)科科長

秦西峰

州衛(wèi)生局醫(yī)政科科長

王海燕

州衛(wèi)生局法監(jiān)科副科長

祁麗琴

州衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督科科長 辦公室設(shè)在州衛(wèi)生局法監(jiān)與項目科，馬德海兼任辦公室主任。

第三篇：2014年醫(yī)療市場專項整治工作方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照南縣醫(yī)療市場綜合整治工作要求和部署，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為，有效規(guī)范我縣醫(yī)療市場行為，確保我縣醫(yī)療安全，維護人民健康權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立醫(yī)療市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由駱建國任組長，楊強、周志明任副組長，王杰星、彭金道、劉艷玲、高立新、李華為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)縣衛(wèi)監(jiān)所，由高立新兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)醫(yī)療市場專項整治行動的組織與實施。

三、工作內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。依法取締未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的黑診所，打擊游醫(yī)藥販和藥店坐堂行醫(yī)行為，打擊嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

（二）嚴(yán)厲查處醫(yī)療機構(gòu)出租、外包科室行為。重點查處非營業(yè)性醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其它機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子，利用欺詐手段開展診療活動的行為。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為。

（三）嚴(yán)厲查處母嬰保健技術(shù)服務(wù)的違規(guī)行為：

1、未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的。

2、未取得剖宮產(chǎn)技術(shù)資格而擅自開展剖宮手術(shù)的。

3、沒有獲得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書》的人員從事母嬰保健執(zhí)業(yè)活動的。

4、利用b超非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠手術(shù)的。

（四）嚴(yán)肅查處各級醫(yī)療機構(gòu)違反傳染病疫情管理規(guī)定。違反醫(yī)院內(nèi)感染預(yù)防和控制管理規(guī)定的違法行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)傳染病疫情報告、腸道門診、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置違規(guī)行為。

（五）嚴(yán)厲打擊和查處發(fā)布虛假、違法醫(yī)療廣告行為。對未經(jīng)衛(wèi)生、工商行政部門聯(lián)合審核、審批的，以盈利為目的的一切虛假醫(yī)療廣告予以取締。

（六）清理和規(guī)范特殊醫(yī)療活動。開展對醫(yī)療美容的專項整治，重點檢查醫(yī)療美容專業(yè)機構(gòu)和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)許可，對不具備執(zhí)業(yè)條件的醫(yī)療美容機構(gòu)依法查處，堅決予以打擊。

四、工作步驟

本次醫(yī)療市場專項整治分四個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動、摸底造冊（2013年3月1日-3月10日）：

衛(wèi)生監(jiān)督分所會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳，使醫(yī)療機構(gòu)自覺遵法、守法、并搞好摸底造冊，及時將摸底情況逐級上報縣打擊非法行醫(yī)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：組織實施，重點整治（2013年3月15日-8月15日）：

（一）按照方案確定的整治內(nèi)容，有步驟、有重點地進行專項整治工作，采取拉網(wǎng)式檢查的方式重點打擊非法行醫(yī)行為，對非法行醫(yī)行為從嚴(yán)從重從快進行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重，符合移交條件的，要按規(guī)定移交公安部門處理。

（二）對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直醫(yī)療單位進行全面清理整頓。

（三）強制取締無證行醫(yī)行為。重點整治農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)市場及城鎮(zhèn)的無證行醫(yī)，游醫(yī)、藥販和藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)行為，對各醫(yī)療機構(gòu)聘請的未經(jīng)注冊醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)師或冒牌專家進行專項整治。

（四）重點清理和規(guī)范特殊醫(yī)療診療技術(shù)，包括肝病、性病、醫(yī)療美容、非醫(yī)療機構(gòu)開展義診行為等。

第三階段：驗收檢查、總結(jié)通報（2013年8月16日-8月30日）：

對帶有普遍性的問題進行回頭看，通過自查和專項行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究和落實治本措施，建立完善長效管理機制，做到整改到位、措施到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效監(jiān)督機制建立到位。

五、工作要求

（一）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在開展日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本方案的要求，結(jié)合我縣實際，明確監(jiān)管的重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，做到精確、全程、快捷的聯(lián)合打擊，確保將打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作落到實處。

（二）加大執(zhí)法力度，保持高壓態(tài)勢。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和群眾投訴舉報案件，要做到立案到位，查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要依法加大處罰力度，對非法行醫(yī)者一律從嚴(yán)從重處罰。對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)，決不以罰代刑。

（三）要堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則。重在完善長效機制，從打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作實踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法。采取多種形式培訓(xùn)，提高善于發(fā)現(xiàn)案件線索能力，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)法文書書寫，不斷提高監(jiān)管隊伍的辦案水平。建立監(jiān)督信息動態(tài)監(jiān)測平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享，加大打擊流動性無證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)測力度。

（四）加強輿論宣傳，擴大社會影響。要充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的輿論宣傳和社會監(jiān)督作用，大力宣傳普及醫(yī)政法律法規(guī)，增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾的自我保護意識。對重大典型案件要及時曝光，以震懾違法犯罪分子。廣泛發(fā)動群眾，強化社會監(jiān)督，營造專項整治的良好氛圍。

第四篇：醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案

根據(jù)《××市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)2009年醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案的通知》(臨衛(wèi)發(fā)〔2009〕158號)文件精神，為進一步鞏固、擴大我縣2005年以來醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作成果，維護正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》及《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過專項整治行動，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動，進一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機構(gòu)，進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)，非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。

(二)加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

(三)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

(四)建立完善專項整治行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效監(jiān)督機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。

二、工作重點

(一)嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的黑診所，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域內(nèi)無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

(二)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

(三)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。

(四)嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的地下性病診所和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

(五)嚴(yán)肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

(六)嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動的單位和個人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診(！)療活動的醫(yī)療機構(gòu)。

(七)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為。

(八)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。要會同有關(guān)部門進一步加強醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會公布醫(yī)療廣告監(jiān)測及查處情況。

(九)嚴(yán)肅查處醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動的行為。

(十)嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標(biāo)，進一步規(guī)范采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機構(gòu)的臨床用血行為，加大對采供血機構(gòu)獻血者(供漿者)管理情況、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)血液來源等進行核查，嚴(yán)肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫(yī)療機構(gòu)自采自供血液行為。

三、工作安排

(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結(jié)合實際制定具體實施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項整治行動進行全面動員部署。

(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認(rèn)真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅決取締無證行醫(yī)。

(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結(jié)上報階段。

對專項行動進行認(rèn)真總結(jié)，建立和完善對醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作的長效監(jiān)管機制，并按要求上報工作總結(jié)。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作方案，及早部署落實。

(一)進一步提高認(rèn)識，推進和深化醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作。

將依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場秩序、促進社會和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強工作責(zé)任感和緊迫感，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

(二)繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴(yán)肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標(biāo)志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責(zé)，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認(rèn)真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關(guān)工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落實責(zé)任，保證工作落到實處。

按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)、非法開展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴(yán)格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場混亂的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)行政部門監(jiān)管不力的責(zé)任。

(四)完善長效監(jiān)管機制，標(biāo)本兼治，鞏固專項行動成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序的同時，本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監(jiān)管機制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題，認(rèn)真分析醫(yī)療服務(wù)市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強化監(jiān)管措施。

第五篇：省衛(wèi)生廳扶貧儀式主持詞

省衛(wèi)生廳扶貧**儀式主持詞

（2011年11月）

尊敬的*廳長、省扶貧工作隊各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！首先，我代表***黨委、政府向出席今天活動的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。參加今天會議的有，衛(wèi)生廳****廳長，政府*縣長、省衛(wèi)生廳扶貧工作隊*處長及工作人員，鎮(zhèn)村干部、村養(yǎng)殖戶代表等。今天活動主要有四項議程：

第一項議程，*縣長致歡迎詞；

第二項議程，請**村黨支部書記發(fā)言；

第三項議程，請村民養(yǎng)殖戶代表發(fā)言；

第四項議程，請衛(wèi)生廳*廳長講話。

首先，請*縣長致歡迎辭

……

下面，請村黨支部書記發(fā)言

……

下面，由村養(yǎng)殖戶代表發(fā)言

……

最后，請衛(wèi)生廳*廳長講話（大家歡迎）

……

剛才，*縣長代表縣委、縣政府對*廳長一行的到來表示了歡迎；村支部書記同志和養(yǎng)殖戶代表分別發(fā)了言；*

廳長在講話中，對我縣開展脫貧攻堅工作提出了很多好的意見和建議。

一年來，在*廳長為首的省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，省衛(wèi)生廳機關(guān)、婦社處、省兒童醫(yī)院、博愛醫(yī)院、活血化瘀研究所、省人民醫(yī)院、省疾控中心、省健教中心等直屬各單位對我縣開展了一系列的扶貧幫扶活動，切實為我縣農(nóng)民群眾脫貧致富辦了一大批好事實事。特別是*廳長多次深入包點村走訪群眾、舉行座談，了解村情民意，并幫助制定發(fā)展規(guī)劃、投入資金，幫助該村農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)；工作隊成員單位從工作上、生活上把自己當(dāng)成一個本地人來要求自己，想方設(shè)法，克服困難，確保了扶貧工作計劃的落實，確保了農(nóng)民得到實惠。一年來，工作隊共投入資金***萬元，幫助改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，幫扶農(nóng)村發(fā)展，幫助農(nóng)戶脫貧致富。在這里，我再次代表黨委、政府對一年來省衛(wèi)生廳開展的定點扶貧工作表示衷心的感謝。同時，希望省衛(wèi)生廳及相關(guān)單位一如繼往支持幫扶我縣脫貧工作，并不斷拓展扶貧空間，在政策和資金方面給予進一步傾斜。