第一篇：省發改委衛生廳關于診所收費問題

民辦診所究竟該交哪些費？ 省發改委、省衛生廳有關部門負責人詳細解答

http://www.tmdps.cn 2006年06月30日09:39 河南報業網-大河報

昨日上午，省政府糾風辦和本報邀請省發改委、省衛生廳有關負責人接聽政風行風熱線，就民辦診所有關收費政策解疑，并現場受理舉報。

本來預定的時間是9時開始，但是從8時30分起，電話就響個不停，一早趕來接聽熱線的有關部門的負責人不忍心讓群眾在不停的電話聲中等待，從8時40分就開始接聽，一直到接聽時間結束10分鐘后，才戀戀不舍地放下電話。

政策咨詢

民辦診所都該交哪些費？

反映：鄭州市金水區、新密市、登封市、平頂山市區和汝州市、上蔡縣、南召縣等地民辦診所醫生共7人咨詢：民辦診所到底應該交納哪些費用，標準是多少？

省衛生廳規劃財務處副處長李紅星答復：衛生行政部門的行政事業性收費共計37項，其中涉及對鄉村診所醫生收費的項目共6項，包括醫療機構執業許可證工本費、衛生許可證工本費、醫師資格證書費、執業醫師注冊費、醫師資格考試報名費和護士注冊費。其他涉及到的行政事業性收費，按規定標準收取。比如，診所被批準開展接生業務的，還要辦理母嬰保健技術服務許可證，工本費每證10元，母嬰保健技術考核合格證書，工本費每證5元。

收費標準分別是：醫療機構執業許可證工本費每套25元，每年換發一次。衛生許可證工本費每證10元。醫師資格證書費每證5元。執業醫師注冊費每人20元。醫師資格考試報名費，執業醫師是每人160元，執業助理醫師是每人150元。護士注冊費首次注冊是8元，再次注冊是4元。

村衛生室只要醫生（護士）證件齊全，取得醫療機構執業許可證就可以接診營業。

消殺費檢測費該不該收？

上蔡、新密、西平、衛輝等地民辦診所反映：鄉衛生院一個季度收255元的檢測費，也不給票；衛生防疫部門（或衛生監督所）的人到診所也不檢測，就讓交半年160元的檢測費，還讓交80元的消殺費；有的用酒精擦擦血壓計，就收60元的消殺費。登封市民辦診所反映：衛生監督所的人員檢測時一樣收費75元錢，錢一交票一開人就走，根本不檢測。檢測費消殺費到底該交不該交？

省發改委收費管理處副處長孫西林、省衛生廳規劃財務處副處長李紅星答復：檢測收費是衛生部門的一個業務類行政事業性收費，收費標準不是規定一個季度收多少錢。

疾病控制和衛生監督機構對村衛生室的檢測等服務，根據檢測的項目按《河南省衛生防疫防治收費標準（試行）》（豫價市【1989】110號）向村衛生室收取，但是必須依照檢測的項目收取。每個季度收取255元的檢測費明顯是高了；一次收取300元錢，絕對是收高了。如果沒有進行檢測就收費，是絕對不應該的。對于消殺費，省里根本就沒有審批過這個收費項目，屬于亂收費。現在我們接到的電話反映檢測費收取混亂的比較多，反映基層衛生防疫部門檢測費都收得比較高。我們將這個問題帶回去研究后，省衛生廳將對檢測的頻次、檢測的項目等問題進行規范。

民辦診所是否要交工商管理費？

反映：唐河縣個體醫生反映每年要交工商管理費100元，是否合理？

省工商局答復：工商部門向鄉村診所醫生收取的費用，除開業登記費20元和變更費10元外，只有根據國家物價局和財政部1992年聯合下發的價費字412號文中規定，每月一次按營業額的0．5％～1．5％收取管理費。

但是，衛生部門稱，根據《中華人民共和國醫師執業條例》規定，只要具有醫療機構執業許可證和衛生許可證，就可以營業。沒有說要辦理工商營業執照。

那么，民辦診所醫生到底是不是工商戶，這方面存在分歧。省發改委有關人員說，省發改委將與工商部門溝通，探討個體診所屬于不屬于個體工商戶，如果有結果，將在《大河報》上公布，個體診所可以繼續關注《大河報》報道。

民辦診所該不該交稅？

反映：唐河縣個體醫生反映，地稅部門每個月收其個人所得稅50元，地稅收稅合理嗎？淮濱縣一民辦診所反映，其辦理的是非營利性醫療機構，是否需要交稅？

省地稅局有關負責人答復：地稅部門收取的稅種只有個人所得稅一項，是按國家規定的標準根據其營業收入核定的。其他的稅種不允許收取。

群眾投訴

不亮證收費可以拒交并舉報

新密一個體診所醫生反映：我們這里就像6月27日《大河報》刊登的收費項目如管理費、檢測費、消殺費、培訓費、執業證費、年審費、抵押金費等等一樣多，除了沒有收取固體垃圾處理費外，其他的都收了。這些費用都是交給衛生院的，管理費每年600元，檢測費一般都是檢測兩項80元，一年兩次160元；消殺費一年一次60元，培訓費每年100元，醫療機構執業許可證費，每年換證時收一個驗收費100元，還收年審費200元。

孫西林答復：政策規定的收費項目，前面已做了說明。但請注意一個問題，不管是哪個部門去收費，都應該亮證收費。省發改委對批準的收費項目都頒發收費許可證，上面有收費項目、收費名稱和收費標準，同時必須開具省財政廳監制的河南省行政事業性收費專用票據，如果收費人員沒有亮證收費，或者沒有開具正規票據，可以拒交，同時向當地物價檢查電話12358進行舉報，或者直接向省有關部門舉報。

衛生部門民辦診所管理費一律停收

反映：新密一個體醫生投訴，其所在鄉的鄉衛生院每年收取其600元的管理費，汝州一個體診所醫生反映，衛生部門每年收取其1800元的管理費。另外，新鄉市所轄的多數區縣、許昌市的襄城縣、漯河市的郾城、開封通許等地，也反映衛生管理部門仍在收取管理費。

孫西林、李紅星答復：國家和我省原來允許收取個體診所的管理費。但是，財政部、國家發展改革委2004年財綜〔2004〕87號文《關于公布取消103項行政審批等收費項目的通知》中，明令取消的第81個收費項目就是“民辦醫療機構管理費”，現在我們不斷接到民辦診所醫生反映一些縣級衛生行政部門還在收取管理費，已經進行了查處。現在重申，衛生部門對民辦診所的管理費一律停收。

抵押金，不該收！

反映：唐河縣個體醫生反映，其證件齊全，但是每年還得向衛生局交納抵押金3000元；登封市一個體醫生反映，其1998年12月份交納的抵押金，打的是白條子，至今沒有退還。

李紅星答復：省里從來沒有讓收取任何名義的抵押金，其收取的抵押金完全是地方行為。對此問題，省衛生廳將進行調查，根據調查情況，及時向反映人反饋。

指定制標牌，就是亂收費

反映：汝州一民辦診所反映，衛生局指定一個地方，強迫大家到這里制作統一的牌子，少的180元、高的580元，這是不是亂收費？

孫西林答復：制作標牌應該完全自愿，衛生部門不能強行指定制作，更不能強制。這是一種亂收費。

培訓費？亂收費！

反映：柘城縣個體醫生、新鄭市個體醫生、西華縣民辦個體診所醫生等反映，換發醫療許可證前，衛生局要我們進行培訓。交了800多元錢，培訓兩天半，發了一本書，最后去不去培訓無關緊要，只要交錢就辦證。還有的地方收培訓費300多元，說不培訓不讓辦理執業證。

孫西林答復：這是縣里、市里自己出臺的政策，培訓費是不應該交的，醫生可以拒交。如果再有強迫收費的，可以隨時舉報。

驗收費，沒有這一說！

反映：新密市一個體醫生反映，新密市衛生局沒有按照規定收費，執業許可證，收費50元，多收一倍。執業證每證5元，都收我們50元。衛生許可證費，每證10元，我們都是50元、50元交的，從來沒有5元、10元的，更可笑的是還收驗收費。

孫西林答復：我們前面已經公布了收費標準。但是，沒有聽說過驗收費這個項目。如果像你所說，就是換發醫療機構執業許可證時審查審查幾個房間，看合格不合格，這是不能收費的。

合作醫療不讓醫生墊錢

反映：郾城的一個醫生反映，郾城實行新型農村合作醫療，本來是10元錢該參加人交的，但是參加人交了4元，讓我們每個醫生墊6元，一個村1000多人，墊了幾千元。第一年沒有墊，第二年、第三年已經墊了兩年了。新密一個體醫生反映，衛生局讓交合作醫療200元的注冊費。

李紅星答復：國家明令禁止任何地方、部門、單位和個人代農民墊付合作醫療資金。對于新型農村合作醫療，從來沒有讓收取合作醫療注冊費，這純是亂收費。你可將有關證據交給我們進行查處。

固體醫療垃圾費只收費不處理不行

反映：商丘虞城縣、登封市東金店等地診所反映環保、衛生行政部門向民辦診所收取固體醫療垃圾排放費，但是收費后沒人對垃圾進行處理。

孫西林答復：固體醫療垃圾處理費，我省批有這個收費項目，但是，如果只收費不處理，是不行的。群眾舉報，我們隨時進行查處。

藥檢費該不該交？

反映：登封一民辦診所醫生反映，藥監部門剛剛收取了今年200元的藥檢費，藥監局還要給個體診所辦理健康證。新鄭個體診所反映，藥監局每年向他們收費300元。

孫西林答復：國家規定的藥品檢驗收費共3種，我省沒有批準藥品檢驗收費的權力。目前藥檢收費僅僅限于藥品注冊時的檢驗、口岸檢驗（就是藥品進口時候進行的檢驗）和委托檢驗（社會上委托藥檢部門對提供的樣品進行檢驗）。給個體診所辦理健康證，藥監部門沒有這個權力。

省藥監局有關負責人也答復，不是主動送檢的，不應收取檢驗費。

舉報電話

各地物價部門的舉報電話是12358，省發改委收費管理處的舉報電話是0371－65957323。省衛生廳的舉報電話是0371－65998334，省政府糾風辦的舉報電話為0371－65959578，本報政風行風熱線電話是0371－65777777。

□記者李敬欣余勇實習生丁浩文記者杜小偉圖

省發改委、省衛生廳有關負責人接聽政風行風熱線

近日，汝南縣部分鄉鎮的鄉村個體診所反映“汝南縣衛生局衛生監督所今年向鄉村個體診所收取450-500元的'消毒監測費'，沒有寫明任何收費標準；大部分診所沒有設置外科，也沒有委托衛生監督所進行監測，他們下來收費時也只是抽取幾個一次性輸液管、針頭、棉簽之類的醫療器械和衛生材料，并沒有下發檢驗報告。每年縣衛生局要組織幾次培訓，每次培訓一個人要交200-300元不等的費用，雖說這個錢我們還能掏得起，但是我們希望主管部門收取的費用能合法合理合乎政策。”

“消毒監測費”不寫明收費標準

王崗鎮一家個體診所經營者反映：“汝南縣衛生局衛生監督所今年收取了450元的 '消毒監測費'。我們沒有設置外科，也沒有委托衛生監督所進行抽檢，他們來收費時只是簡單拿走幾樣醫療器械和衛生材料，最后也沒有給發檢驗報告。我們總覺得這個錢交的冤枉，但是老百姓有意見也沒有用，誰能真正替我們解決實際問題，只當花錢買個安心吧。”

在個體診所出示的票據上顯示：收費項目寫著“消毒監測費”，然而收取標準一欄則是空白，診所工作人員無奈地說：“單看這張票，你能看明白衛生監督所收費標準是什么嗎？他們來只抽了兩三個一次性醫療用品，即使收費標準不明確，我們也沒有選擇權，衛生行政主管部門來收費，只管交錢就行了，如果不交錢就等著受刁難吧。”

培訓費“最黑” 一人260元

汝南縣衛生局每年針對診所從業人員進行培訓，內容包括：“藥品、醫療器械法律法規知識及假劣藥品的辨別；藥品不良反應及醫療器械不良事故報告與監測”等，規定診所人員必須參加，每人交納培訓費260元。

一些診所規模較大，至少有三、四個工作人員，如果按照260元∕人的收費標準，光是培訓費這一項費用就高達上千元，一年最少要培訓2-3次，需要交納的培訓費近3000元。診所普遍反映：“基本上每次培訓的流程都差不多，上幾節課、中午管頓飯，好多人干脆不參加培訓，直接完交錢走人。”

每年都搞走過場式的所謂培訓班，實際上就是變相斂財。個體診所工作人員說：“我們真是一肚子委屈，卻不敢往外聲張。”

呼吁：

衛生行政主管部門擔負起應有職責與義務

據了解，鄉鎮個體診所在衛生行政主管部門違規收費造成的重負下，不得不把這些成本轉嫁到藥品價格和服務收費上，這是導致群眾看病難、看病貴的原因之一。

“小病不出村，大病不出縣”，這是衛生行政主管部門為降低病患者就醫成本而倡導的辦醫方向。分布在農村的村辦診所、城郊的社區醫療診所，承擔著為眾多農村朋友、城中村居民提供基本醫療服務的功能，在這里，老百姓可以省去交通費、住院費等高額費用，就醫成本低廉。

然而就是這些受人敬重的個體醫生，現在有苦難言、有愁難訴，衛生行政主管部門對個體診所違規收費以使他們不堪重負。汝南縣衛生監督所是汝南縣衛生局的二級機構，依照國家衛生法律、法規行使衛生監督執法職責的衛生行政執法機構，擔負疾病預防控制機構、醫療衛生機構、采供血機構、婦幼保健機構、食品衛生、公共場所衛生等衛生法律的監督執法任務。

第二篇：國家中醫藥管理局、省衛生廳、省中醫藥局領導

國家中醫藥管理局、省衛生廳、省中醫藥局領導 至無錫市中醫院視察調研

4月23日，國家中醫藥管理局人事與政策法規司司長李大寧、副司長桑濱生、廣東省中醫藥局局長彭煒等一行7人，在江蘇省衛生廳副廳長、省中醫藥局局長吳坤平、中醫綜合業務處副處長朱岷陪同下，至無錫市中醫院視察、調研工作。調研組視察了醫院門診一站式服務中心、靜脈藥物配置中心、中風康復中心，詳細觀察了醫院的診療環境，并認真聽取了無錫市衛生局及醫院領導對醫療資源整合、“托管制”改革、中醫藥管理、中醫發展、中西醫結合與服務模式等問題的匯報。領導們對醫院外塑形象、內抓管理、服務病人、發展中醫藥事業等方面工作非常感興趣，對無錫市中醫院取得的成績給予了充分肯定,并對無錫市中醫院今后的發展提出了指導意見。

（無錫市中醫院辦公室）

無錫市中西醫結合醫院 通過省“三甲”專家組評審

5月11至12日，經省中醫藥局專家組一行的認真檢查考核后，無錫市中西醫結合醫院正式通過“三甲”省級評審，即將成為省內首家三級甲等中西醫結合醫院。

專家評審組在兩天時間里,通過審閱資料、現場查看、問卷調查以及考核考試等形式，對該院的規模設置、技術質量、醫療設備和管理水平等進行了認真的檢查評議，充分肯定了該院在醫院管理、人才培養、優質服務、技術質量、科研教學等方面的工作取得的成效，給予并公布了評審結果：無錫市中西醫結合醫院已經達到三級甲等中西醫結合醫院的標準。省中醫藥局醫政科教處周柏林副處長對醫院今后的建設和發展提出了建議和要求。黃繼人院長表示將把領導和專家提出的意見和建議認真討論、仔細研究、扎實落實，進一步強化內涵，加快醫院現代化建設，培育和打造“中西醫結合”品牌，創造更強的中西醫結合優勢，力爭把醫院建設成為江蘇省內具有領先水平、在全國具有一定影響力的現代化三級甲等中西醫結合醫院。無錫市衛生局王愛國局長出席了評審會并在評審通報會上作了重要講話。

（無錫市中西醫結合醫院）

鹽城市中醫院

通過省“三甲”中醫院專家組評審

5月9日至10日，省中醫藥局組織“三級甲等”中醫院評審專家組對鹽城市中醫院創建“三甲”情況，進行了全面評審。經過近兩天對該院行政管理、醫療質量、專科建設、科研教學、臨床護理、設備、藥劑等各項指標的全面評估，專家組一致認為該院已達到“三級甲等”中醫院標準。

鹽城市中醫院是一所具有50年建院史，在蘇北地區一直享有較高社會聲譽的地市級中醫院。近年來，他們以創建三級甲等中醫院為動力，加大硬、軟件建設力度，醫院面貌發生了顯著變化，三年跨出了三大步：一是業務用房建設達到功能配套。先后投入7000余萬元，新建了16000m2的病房樓和3400m2的南分院綜合樓，改建3000m2醫技樓。今年三月新病房樓投入使用后，使病人的住院條件達到了病室賓館化、設備智能化、環境人文化、服務親情化；二是引進了一大批高新醫療儀器設備。3年中，他們先后增添了近3000萬元醫療設備，使醫療設備總值達到4500余萬元，固定資產總值達1.2億元。先后引進西門子螺旋CT、費森尤斯血液透析儀、心電綜合分析儀、島津1000毫安數字胃腸機、愛克發CR、歐林巴斯電子胃鏡、腸鏡及腹腔鏡、膀胱鏡等內窺鏡、日立全自動生化分析儀、彩超、ICU、CCU全套設備、腦外科手術設備等等，目前，又投入巨資正著手引進伽瑪刀、核磁共振，現已完成前期論證考察和機房建設；三是進一步增強了醫教研綜合實力。目前全院共有高級職稱75人，中級職稱149人，有省名中醫6人，市名中醫6人，市有突出貢獻專家4人，“333”人才工程培養對象3人。有省級重點專科2個，市級重點專科6個。近3年來，先后引進和培養碩士研究生以上學歷人員5人，委托參加研究生班學習結業6人，與南京中醫藥大學聯合舉辦中西醫結合在職研究生班培養學習40人，引進高層次臨床骨干5人。還先后派出醫療骨干到上海、天津、南京等上級醫院進修學習30多人次，引進新技術新項目63項。醫院積極鼓勵開展臨床科研，完成了一批科研成果。近3年來，全院有省、市立項課題24項，其中被省中醫藥局立項5項。獲市以上科技進步獎14項，其中省（部）級科技獎1項，省級科技成果1項，市級科技獎13項。全院出版醫院專著2部，發表學術論文216篇，其中國家級刊物發表論文110篇。

鹽城市中醫院通過“三甲”評審，將進一步突出該院在鹽城市中醫醫療、教學、科研指導中心地位，增強其業務輻射功能，并對于發揮該院在鹽城乃至蘇北地區中醫事業發展中的排頭兵作用，具有較大的促進作用。

（鹽城市中醫院）

省中醫藥局關于舉辦江蘇省應對 突發公共衛生事件能力建設人員

培訓提高班的通知

蘇中醫政〔2005〕5號

各市衛生局：

根據2005年全國和全省中醫工作會議精神，中醫藥應對突發公共衛生事件能力建設是今后一個時期中醫藥工作的重要內容之一。為進一步加強中醫、中西醫結合醫療機構急診急救能力、傳染病防治能力等方面的建設，提高相關專業技術人員的診斷治療水平和管理水平，根據國中醫藥[2004]第61號文件《國家中醫藥管理局關于印發中醫藥應對突發公共衛生事件能力建設項目管理方案的通知》的要求，我局擬定于2005年5月31日～6月11日，在鎮江市舉辦兩期“江蘇省應對突發公共衛生事件能力建設人員培訓提高班”，培訓項目具體安排由江蘇省中醫藥學會、江蘇省中西醫結合學會負責承辦，現將有關事宜通知如下：

一、項目范圍：省、市、縣政府舉辦的各級各類中醫醫院、中西醫結合醫院。

二、項目內容

1、培訓對象：具有高年資住院醫師以上職稱相關專業、管理人員；

2、培訓人數：每所醫院8名（其中傳染科3名、急診科3名、醫院感染管理科1名及醫院業務副院長或醫務科領導1名）；

3、培訓時間：第一期5月31日～6月5日，5月31日下午報到；第二期6月5日～11日，6月5日下午報到。各醫院可根據本單位的情況，將擬參加培訓的人員分成兩期，每期4名左右，也可一期全部參加。

4、培訓內容：（詳見附表）

⑴有關法律法規；

⑵常見傳染病防治（流感、麻疹、SARS、人禽流感、肺結核、感染性腹瀉、流行性出血熱、流腦、乙腦、艾滋病等）；

⑶急診急救（心、肺、腦復蘇術等）；

⑷常見急危重癥急診急救（如心腦血管病、中毒等）；

⑸醫院感染管理（醫院感染診斷、醫院感染的預防和職業防護等）。

三、培訓班地點：鎮江市一泉路1號一泉賓館。乘車路線：火車站、汽車站乘2路、17路至金山站下車即到。

四、費用：會務費200元/人，與住宿費480元/人、差旅費一并回單位報銷，會場費、講課費、教材費及其它相關費用由我局負擔。

五、本培訓項目是今年我省中醫藥應對突發公共衛生事件能力建設的重要工作之一，務請各單位給予高度重視，指定專人聯系、安排規定名額的相關人員參加培訓，以組建本單位應對突發公共衛生事件的專業化隊伍。并認真填寫學習班回執表，于5月20日前寄送或傳真至南京市漢中路282號江蘇省中醫藥系統四會一刊學術部，郵編：210029，聯系人：虞選富，電話：025-86617284，傳真：025-86510525；回執亦可通過電子郵件feizhongdong@sina.com寄發。

二○○五年四月二十六日

全國第五屆科技活動周暨江蘇省第十七屆科普宣傳周 江蘇省中醫藥系統四會一刊舉辦

高級專家義診咨詢活動

全國第五屆科技活動周暨江蘇省第十七屆科普宣傳周于2005年5月21日~27日在全省展開。江蘇省中醫藥系統四會一刊秘書處日前正式行文發出通知，要求各市學會積極參加科普宣傳周活動，組織開展高級中醫、中西醫結合專家義診咨詢等科普宣傳活動。

5月22日在南京山西路廣場舉行的科普周開幕式上，江蘇省中醫藥學會、江蘇省中西醫結合學會、《江蘇中醫藥》編輯部組織了南京中醫藥大學、江蘇省中醫院、江蘇省中西醫結合醫院等單位的8名高級專家參加了義診咨詢活動。南京中醫藥大學教授、主任中醫師、博士生導師、江蘇省中醫藥學會腫瘤分會主任委員章永紅，江蘇省中醫院教授、主任中醫師、江蘇省中醫藥學會脾胃病專業委員會副主任委員周曉虹，江蘇省中西醫結合醫院腎科主任、主任中醫師、江蘇省中醫藥學會腎病專業委員會副主任委員姚源璋，以及郭立中、孫子凱、魏友松、謝林、張新等專家參加了義診，共接待義診病人150多人。義診現場懸掛了“中醫藥———中華文明的結晶，世界文化的瑰寶”、“弘揚白求恩精神，為人民健康服務”等宣傳橫幅，中醫藥專家在義診現場深受市民群眾的歡迎。

（中 心）

第三篇：省衛生廳扶貧儀式主持詞

省衛生廳扶貧**儀式主持詞

（2011年11月）

尊敬的*廳長、省扶貧工作隊各位領導，同志們：

大家好！首先，我代表***黨委、政府向出席今天活動的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。參加今天會議的有，衛生廳****廳長，政府*縣長、省衛生廳扶貧工作隊*處長及工作人員，鎮村干部、村養殖戶代表等。今天活動主要有四項議程：

第一項議程，*縣長致歡迎詞；

第二項議程，請**村黨支部書記發言；

第三項議程，請村民養殖戶代表發言；

第四項議程，請衛生廳*廳長講話。

首先，請*縣長致歡迎辭

……

下面，請村黨支部書記發言

……

下面，由村養殖戶代表發言

……

最后，請衛生廳*廳長講話（大家歡迎）

……

剛才，*縣長代表縣委、縣政府對*廳長一行的到來表示了歡迎；村支部書記同志和養殖戶代表分別發了言；*

廳長在講話中，對我縣開展脫貧攻堅工作提出了很多好的意見和建議。

一年來，在*廳長為首的省衛生廳領導關心支持下，省衛生廳機關、婦社處、省兒童醫院、博愛醫院、活血化瘀研究所、省人民醫院、省疾控中心、省健教中心等直屬各單位對我縣開展了一系列的扶貧幫扶活動，切實為我縣農民群眾脫貧致富辦了一大批好事實事。特別是*廳長多次深入包點村走訪群眾、舉行座談，了解村情民意，并幫助制定發展規劃、投入資金，幫助該村農民發展養豬產業；工作隊成員單位從工作上、生活上把自己當成一個本地人來要求自己，想方設法，克服困難，確保了扶貧工作計劃的落實，確保了農民得到實惠。一年來，工作隊共投入資金***萬元，幫助改善醫療衛生條件，幫扶農村發展，幫助農戶脫貧致富。在這里，我再次代表黨委、政府對一年來省衛生廳開展的定點扶貧工作表示衷心的感謝。同時，希望省衛生廳及相關單位一如繼往支持幫扶我縣脫貧工作，并不斷拓展扶貧空間，在政策和資金方面給予進一步傾斜。

第四篇：省發改委調研(定)

孟州市產業集聚區建設情況匯報

中共孟州市委 孟州市人民政府

（2011年10月 日）

孟州市是唐宋八大家韓愈的故里，位于河南省西北部、中原經濟區腹地，面積541.6平方公里，人口38萬，是一個面積小、人口少、區位優勢不明顯、地上地下無資源的縣級市。針對這一市情，我們搶抓中原經濟區建設的歷史機遇，圍繞“城市帶動、產業支撐、農業提升、民生改善”的總體思路，突出“項目建設、招商引資、產業集聚區建設”三項重點工作，統籌兼顧，務實創新，經濟社會保持了持續快速發展的良好態勢，成功走出了一條非資源縣市加快發展的新路子。2010年，全市地區生產總值達到173.3億元，全社會固定資產投資達到151.8億元，地方財政收入達到7.05億元。先后榮獲“中國全面小康成長型百佳縣（市）”、“全國文化先進市”、“中國金融生態市”、“全國糧食生產先進市”、“河南省知識產權優勢區域”、“河南省文明城市”、“河南省食品工業強市”等國家、省級榮譽200多項。

在推進“三化”協調發展的進程中，我們按照“一個載體，三個體系”的總體要求，將推進產業集聚區建設作為優化產業布局、統籌城鄉發展的重要舉措，創新機制，加大投入，強力推進，“環境立市”戰略，用硬手腕打造軟環境，把軟環境打造成硬資源，“孟州環境”成為金字招牌，成功躋身“中國中小城市區域帶動能力百強”，并蟬聯六屆“中國最具投資潛力中小城市百強”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

二、主要做法和經驗

產業集聚區的大發展、生產要素的大聚集、主導產業的大提升，為孟州“十二五”的發展奠定了基礎、創造了條件、積蓄了勢能。這些成績的取得，主要得益于始終做到了“五個堅持”。

（一）堅持爭創全省一流，打造集聚發展平臺。按照“四集一轉”的要求，集聚政策、技術、人才、資金等優勢資源，加大扶持指導力度，強力打造全省一流產業集聚區。科學規劃引領發展。結合《孟州市城市新區概念性規劃》和土地利用總體規劃以及產業發展的現狀，聘請了江蘇省規劃設計院，對孟州市產業集聚區發展規劃進行適度調整，規劃面積由11.7平方公里調整為35.6平方公里，集聚發展空間不斷擴大。加大投入完善配套。通過政府投資、企業投資、吸引外資、投融資平臺融資等多種方式，累計投入21.5億元，在實現水、電、路等基礎設施五通的基礎上，突出生產性服務業配套設施建設，啟動了總投資6.5億元的鐵路專用線、5.5億元的“六縱四橫”道路、2億元的中陜物流園、1.5億元的污水處理等建設工程，集聚區吸納集聚和孵

總投資5億元的嘉陵工業園項目快速推進，實現了由氣缸套、軸瓦生產向活塞、活塞環、三輪摩托車及配件等生產延伸，產業競爭力進一步提升。生物化工產業，以擴大規模為重點，重點發展以核黃素為中心，多種維生素、飼料添加劑為配套的產業體系。目前，年產5000噸核黃素項目已順利投產，L—乳酸和正丁醇項目中試已經結束，阿斯巴甜項目基本竣工，產業規模穩步擴大。皮草加工產業，以拉長產業鏈條、提升產品終端為目標，重點發展制鞋、制衣、箱包等羊剪絨產品，以終端皮毛制品集群化帶動產業發展。目前，總投資12億元的高檔服裝革項目已建成生產，總投資10.6億元的德克斯高檔制鞋正在加快推進，主導產品實現了由初級加工向制鞋、服裝等終端加工的“全覆蓋”。新材料產業，面向高端需求，加速壯大納米碳化鎢硬質合金材料及其工具制品產業，積極引進發展再制造業、節能環保制造業和節能環保服務業，壯大節能環保產業規模。目前，總投資14.5億元的新材料產業園快速推進，大地合金公司一期項目已全部建成試生產，與富士康公司的合作項目已經敲定，產業影響力進一步提升。

（三）堅持擴大對外開放，加速融入國際步伐。充分利用國際國內“兩個市場，兩種資源”，強力實施“大招商”戰略，加快培育外向型產業，開放型經濟帶動發展已成為獨具特色的“孟州模式”。健全機制重保障。將招商引資作為“一把手”工程，俄羅斯、歐洲、北美等市場；大地合金主導產品多晶金剛石占據國內市場的60%、國際市場的40%。2006年至2010年，我市連續5年被評為“河南省對外開放工作先進單位”，“進出口總額、人均創匯、經濟外向度”三項指標均居河南省對外開放重點縣市首位。今年元至8月，全市外貿出口2.69億美元，提前4個月完成了目標任務。

（四）堅持提升創新能力，推動產業上檔升級。強力實施創新體系建設、創新政策激勵、創新基地建設、創新產業集聚、創新環境優化等科技“五創”戰略，加速了優勢創新資源向孟州集聚，迅速提升了孟州主導產業的核心競爭力，2010年孟州被授予“國家科技進步示范市”稱號。完善科技創新體系。圍繞主導產業，建成了一批布局合理、特色鮮明、裝備先進、資源共享的應用基礎研究基地，集聚區內40家規模以上工業企業全部建立了不同類型的工程技術中心，規模以上工業企業從業人員中中等技術及以上職稱人員4625人，占全區規模以上工業企業從業人員總數的22.7%。激勵企業自主創新。設立500萬元的科技創新獎勵基金，鼓勵企業開展科技攻關、技術創新、科技發明等活動，企業逐步成為科技創新的主體，自主創新能力走在了全國同行業的前列。中原內配的分體式活塞、歐V發動機氣缸套、金剛石自支撐厚膜、高純度聚葡萄糖等一批新產品達到并超過國際先進技

聚區實施的12項重點工程中，采用BOT、BT模式建設的就達到8項。努力向上爭資，積極爭取“百億城鄉籌資計劃”項目，成功被確定為首批A類縣市，申請貸款近5億元。推動上市募資，將大地合金、中原活塞、廣濟藥業、奧森板材、金玉米、革樂美等6家重點企業列為上市后備企業，積極聯系中介組織深入企業，搭建對話平臺，推動企業上市。保障環境容量。嚴把項目準入關，對不符合產業政策、環保要求的“兩高一資”項目，投資額度再大，一概謝絕。加強已有環保設施的建設和運營，對污染進行深度治理，確保企業達標排放，建成了總投資6000萬元的排水渠整治工程，開工建設了總投資1.5億元的集聚區污水處理廠，把企業達標排放的水二次處理，變成生態用水，進行循環使用，為集聚區科學發展提供了環境容量空間。保障運作機制。成立了正縣級規格的產業集聚區管委會，并明確一名市委常委協助工作。管委會辦公室下設綜合科、商務科、規劃建設科、企業服務科、財務科、投資開發公司等6個內設機構，建立了“工作責任目標、工作落實臺帳、重點工作領導分包、解決問題聯席會議、工作推進督查評比、工作成效嚴格獎懲”環環相扣的六大推進機制，避免了工作棚架，提高了工作效率。

三、存在突出問題及深層次矛盾

經過近兩年的發展，孟州產業集聚區迅速發展壯大，已經成

意見，數易其稿，新區規劃方案已初步敲定，但是由于土地指標難以審批，新區規劃無法付諸實施，影響了產城互動工作的推進。

四是環保工作和發展循環經濟需要更多政策支持。在產業集聚區建設工作中，我們將更加注重能源資源的集約節約利用，更加注重生態環境的保護，加快推進產業集聚區污水處理廠、排污工程以及污水管網等工程建設，進一步完善環保基礎設施，同時，根據《全國循環經濟發展總體規劃（2011－2015）》、《戰略性新興產業規劃》，積極培育發展新材料和再制造產業，并以此為依托，加大向上爭取力度，力爭成為國家第二批再制造試點，大力發展循環經濟。如果省政府能夠在政策上給予更多支持，將會對我市再制造產業的成長壯大起到有力的推動作用。

五是基礎設施建設資金壓力較大。目前，孟州產業集聚區一批重點基礎設施工程正在加緊推進，如“六縱四橫”路網、綜合服務大樓、供水工程、公租房等，此外，隨著集聚區從業人口的迅速增加，集聚區學校、醫院等公共服務設施需要盡快進行改擴建或者新建，集聚區內及周邊共計12個村莊也要在近1——2年內進行搬遷。保證這些工程順利推進，需要大量資金。我們雖然設法采取多種方式多方進行融資，但資金壓力依然很大。

四、幾點建議

一是建議對需要調整完善的產業集聚區總體發展規劃重新

第五篇：江西省發改委關于規范商品房交易有關收費問題的通知

江西省發改委關于規范商品房交易有關收費問題的通知

贛發改收費字[2009]805號

各設區市發改委、物價局：

為了切實規范我省商品房交易的有關收費行為，保護消費者合法權益，促進房地產健康發展，我委對涉及商品房交易的收費項目和標準進行了清理，現就我省涉及商品房交易的有關收費問題進一步明確如下，請認真貫徹執行。

一、在商品房交易及交付過程中，購房者應繳納的行政事業性收費

(一)房屋登記費。房屋登記費是政府房地產主管部門對房屋權屬依法進行各類登記時向申請人收取的費用。收費標準按國家發改委、財政部《關于規范房屋登記費計費方式和收費標準等有關問題的通知》(發改價格[2008]924號)執行。

住房登記以套為基本單元，包括套內廚房、衛生間、儲藏間、車庫等附屬設施。獨立車庫(車位)、儲藏(雜貨)間等在辦理產權登記時，參照住房登記標準收取登記費。今后國家有新規定的，按新規定執行。

(二)土地登記費(包括土地證書工本費)。土地登記費是土地管理部門進行土地權屬調查、地籍測繪、注冊登記、發證工作而向國有土地使用者收取的服務費用。收費標準按照原國家土地管理局、國家測繪局、國家物價局、財政部《關于土地登記收費及其管理辦法》([1990]國土[籍]字第93號)和江西省物價局、江西省財政廳《關于轉發<國家計委、財政部關于土地證書工本費收費標準等有關問題的通知>的通知》(贛價費字[2001]116號)的規定執行。

根據原江西省物價局、江西省財政廳等四部門《關于轉發國家計委、財政部、國家經濟貿易委員會、中國人民銀行<關于整頓企業抵押貸款收費的通知>的通知》(贛價費字[2000]8號)的精神，企業以土地使用權作為抵押物的，土地登記中的權屬調查和地籍測繪費等，按現行收費標準的50%收取；企業以房屋產權作為抵押的，按現行收費標準的50%收取權屬登記費。

二、涉及商品房交易及交付過程中的經營性收費

(一)房地產測繪費(勘丈測量費)。房地產測繪費是房屋權利人委托有關專業技術單位進行房地產測繪而繳納的費用。新建房屋(含保障性住房)，由房屋建設單位(或房地產開發企業)向其自愿委托的具有合法資質的測繪機構繳納測繪費用并納入建筑工程預算，房屋建設單位(或房地產開發企業)及其他任何單位均不得向購房或租賃者收取測繪費；存量房(二手房，以下同)交易應當以原產權證書上的測繪結果為準，任何單位不得強制重復測繪、強制收費。但如交易雙方當事人對原產權證書上的測繪面積產生異議或要求房產分割時，可由當事人自愿委托具有資質的測繪機構按國家規定重新測繪并向其繳納測繪費用。房地產測繪機構測繪收費的具體標準，由省價格主管部門另行制定。在省定新標準前，暫按國家測繪局關于印發《測繪產品價格》和《測繪工程產品類別細則》的通知(國測財字[2002]3

號)執行，即房產測繪費為：住宅用房1.36元/m2(保障性住房減半收取)，商業用房2.04元/m2，多功能綜合用房2.72元/m2；地籍測繪費為：宗地圖0.37元/平方米，分戶圖1.36元/平方米(按分攤面積計價)。

(二)房屋交易手續費。房屋(包括住房和非住房)交易手續費是房產交易機構為房屋權利人提供交易場所，對房屋交易行為審查鑒證，辦理交易手續等交易活動全過程的經營性服務收費。房屋交易手續費包括房屋轉讓手續費和房屋租賃手續費。

住房交易手續費按照原江西省計委、江西省建設廳《關于規范住房交易手續費等有關問題的通知》(贛計收費字[2002]502號)的規定執行。具體為：

1、住房轉讓手續費按住房建筑面積收取，其中新建商品住房每平方米3元，由轉讓方(即房地產開發企業)承擔，經濟適用住房減半計收；存量住房每平方米6元，由交易雙方各承擔50%。

2、住房租賃手續費按套收取，每套為100元，由出租人承擔。非住房交易手續費具體為：

1、新建商品房轉讓手續費為成交價的0.25%，由轉讓方(即房地產開發企業)承擔；存量房轉讓手續費為成交價的1%，由交易雙方各承擔50%。

2、非住房租賃手續費為出租房屋年租金的1%(如租賃期限不滿一年，按實際租賃期限的租金計算)，由租賃雙方各承擔50%。

3、以上為非住房交易手續費的最高收費標準，在該標準之內，各設區市價格主管部門根據當地具體情況，經測算后，可以按照成交價比率或按建筑面積確定具體收費標準。

房屋抵押、典當，屬于房屋權屬登記范圍，不得收取交易手續費。

不在交易場所交易，沒有提供交易服務的房產交易機構，不得收取交易手續費。

(三)涉及商品房交易的其他收費

在房屋交易及交付過程中，對具有選擇性的附屬項目、服務或代收的費用，應自愿選擇，嚴禁房地產開發企業強制或變相強制購房者接受。

三、在商品房交易及交付過程中，不得向購房者收取下列費用

(一)涉及到水電安裝的費用和其它面向全體購房者的共有性的建筑附屬項目、經營性收費，一律納入商品房建筑工程預算，計入商品房價格，房地產開發企業不得在商品房銷售過程中以各種名義在價外向購房者收取或代收。

(二)有線電視和管道燃氣的初裝費，均應在用戶要求開通時交納。房地產開發企業不得在商品房銷售或交付時，以各種名義在價外向購房者收取或代收此項費用，也不得搭車預收有線電視收視費和管道燃氣使用費。

(三)商品房土地使用權交易收費不屬于江西省發改委《關于制定土地使用權交易服務收費標準的通知》(贛發改商價字[2005]1071號)的調整范圍，因此，在辦理商品房土地使用權交易過程中不得按該文規定向商品房交易雙方收取土地使用權交易服務費。

(四)按有關規定，各設區市、縣(市、區)房地產管理部門負責本行政區域內城市房屋白蟻防治的監督管理工作。新建(包括翻建、改建、擴建)各類房屋建筑必須采取預防白蟻措施，白蟻預防費由房屋建設單位(或房地產開發企業)向白蟻防治機構繳納并納入建筑工程預算。房屋建設單位(或房地產開發企業)、白蟻防治機構及房地產管理部門等任何單位均不得向購房者收取白蟻預防費。其他房屋的白蟻滅治收費按照誰委托、誰付費的原則，由被白蟻危害的單位或個人按照白蟻危害的實際面積向白蟻防治機構繳納白蟻滅治費。收費標準按照江西省物價局、江西省財政廳《關于制定房屋建筑白蟻防治收費標準的通知》(贛價房字[1999]第1號、贛財綜字[1999]第31號)的規定執行。

(五)不得向房屋交易者收取查檔費(檔案保護費或證明費)、房屋產權驗證費、房產抵押費、按揭公證費、公告費、個人貸款抵押房屋保險費、貸款合同工本費、評估費和辦證費等所有不符合本文第一條規定和第二條第二款相關規定的收費。

四、房地產開發企業在銷售商品房時應依法明碼標價

一是以套為單位標示銷售價格(包括各種價格折扣和優惠)，二是應在顯著位置張榜公布所有待售房屋的銷售價格，三是明示樓層、位置、面積、得房率等，四是公布購買者應繳納的費用和選擇繳納的費用，并在房屋買賣合同中明示，凡未在合同中注明的費用一律不得收取。

不符合法律、法規、規章和政策規定，以及有欺詐性質的合同條款一律無效。

五、本通知執行時間：原有規定的，仍從原執行時間；本文涉及的新規定，自下發之日起執行。在該時間后房屋交易雙方簽定合同的有關條款與本通知的相關內容不一致，合同有關條款無效；房地產開發企業收取的不符合本通知相關規定的費用，應退回購房者。

此前發布的有關規定與本通知不一致的同時廢止。

各級價格主管部門要結合收費許可證審驗，認真清理房地產收費項目，切實規范房地產交易場所的收費公示欄目(包括收費項目、收費標準、收費依據、舉報電話等)，同時進一步加強房地產收費監督檢查，對違反本通知規定向購房者強行收費、提高收費標準及違反明碼標價規定亂收費的應依法從嚴查處。