第一篇：省衛生廳召開全省衛生監督工作座談會

省衛生廳召開全省衛生監督工作座談會

省衛生廳于2009年4月28-29日在常州市召開全省衛生監督工作座談會，傳達全國衛生監督工作會議精神，學習貫徹《食品安全法》，討論部署當前衛生監督重點工作。省衛生廳陳華副廳長參加會議并講話。陳華副廳長在講話中指出，2008年全省衛生監督工作取得了顯著成績。一是積極應對“5.12”特大地震、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件等突發事件，參與北京奧運會衛生監督保障工作等，衛生監督隊伍經受了考驗。二是以“評估工作”為抓手，衛生監督體系建設取得新進展。南京、無錫、南通、淮安、鎮江等市聯合成立了評估工作小組，泰州、張家港兩市順利通過試點評估的省級考核驗收。三是大力開展專項整治，全面推進各項衛生監督工作。

針對當前衛生監督工作面臨的新情況、新問題以及衛生監督嚴峻監管形勢，陳華副廳長要求各地要轉變思路，明確方向，順應監管職責的調整。抓住食品安全法的貫徹實施、深化醫藥衛生體制改革的機遇，切實加強衛生監督體系建設，在新一輪的政府機構改革中，各地要樹立大局意識，充分利用現有資源，盡可能減少改革的行政成本，做到思想不亂，隊伍不散，工作不斷。

在談到當前衛生監督重點工作時，陳華副廳長提出如下要求，一是要認真做好《食品安全法》貫徹實施工作。各地衛生行政部門要積極主動、及時地向政府反映《食品安全法》貫徹實施中所面臨的困難和問題，爭取地方政府和相關部門的支持，加大食品安全綜合協調工作人力、財力的投入，保障《食品安全法》實施的機構、人員和經費需求。要在當地政府的領導下，建立健全食品安全綜合協調機制，全面提高食品安全綜合協調能力，加快食品安全監測、評估、信息和事故查處體系建設。各地要按照法律規定和工作實際，研究制定綜合協調的辦法與措施，特別是食品安全監管部門議事機制、信息通報發布機制、重大事故應急處置機制、風險監測預警機制，提出相關建議和工作方案，當好政府參謀。要加大《食品安全法》學習宣傳、培訓力度。有計劃、有步驟地組織學習培訓，普及食品安全知識，強化地方政府食品安全監管責任，提高廣大公眾食品安全和食品生產經營者食品安全第一責任人的意識。按照新規定、新職能，對原有的規章、規定和制度進行全面梳理。爭取用2年左右的時間，建立食品安全信息管理平臺和風險因素數據庫，形成從省到市、縣（市、區）并逐步延伸到農村的食品污染物、食源性疾病監測和總膳食調查體系。二是要切實做好職業病防治工作。各地要依據職業病防治監管職能分工，進一步明確各部門職責，完善信息通報和聯動工作機制，形成合力，建立長效監管的模式。開展職業病防治宣傳教育，普及職業病防治知識，使更多的勞動者了解職業病防治常識，提高用人單位的法律意識、勞動者自我保護意識。積極開展職業衛生專項監督檢查，重點對用人單位職業健康監護、建設項目職業病危害評價以及職業衛生技術服務機構工作情況進行專項檢查。規范職業健康監護和職業病診斷、鑒定工作，完善管理制度，加強職業病診斷與鑒定機構、職業健康檢查機構的建設和管理。

三是扎實推進衛生監督體系建設評估工作。各地要加強領導，以開展評估為契機，積極爭取當地黨委、政府和相關部門的支持，加大體系建設力度，確保衛生監督體系建設評估工作在3年內完成。要加強基層衛生監督機構建設，各地要結合本地的實際，加強基層衛生監督派出機構的建設，分類指導。

四是要統籌做好各項衛生監督工作，進一步提高衛生監督執法能力。要加強公共場所、學校衛生、傳染病防治、生活飲用水及消毒、涉水產品的監督管理工作，開展打擊非法行醫和專項整治工作。整體推進全省衛生監督信息化建設，實現全省衛生監督信息的互聯互通。加強衛生監督員的管理，嚴格衛生監督員的資格準入，繼續開展對衛生監督員的培訓。各地要認真汲取三鹿牌嬰幼兒奶粉事件的經驗和教訓，監督檢查中發現的問題，必須及時報告、及時核查，并做好信息的反饋工作。要規范衛生監督各項行為，加強執法監督和稽查，落實衛生行政執法責任制，提高衛生監督隊伍的整體水平和行政執法能力。

全省各省轄市衛生局分管領導、省及各市衛生監督所負責人參加會議。會議還就如何加強基層衛生監督機構建設、做好當前各項衛生監督工作及大家共同關注的熱點問題進行座談討論。

第二篇：省衛生廳關于學校衛生管理與監督工作的情況匯報

省衛生廳關于學校衛生管理與監督工作的情況匯報

為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）（以下簡稱《意見》）、2008年教育部、衛生部聯合召開的全國學校衛生工作電視電話會議精神和衛生部辦公廳、教育部辦公廳《關于進一步加強學校衛生管理與監督工作的通知 》（衛辦發[2010]30號）（以下簡稱《通知》），切實維護青少年群體的身體健康，根據《學校衛生工作條例》和相關法律法規，-----省開展了一系列有關工作，現將學校衛生管理與監督工作情況匯報如下：

一、加強領導，明確職責，切實加強學校衛生管理與監督工作

（一）學校衛生管理與監督工作是學校衛生工作的重要組成部分，是維護廣大青少年身體健康的重要保障。全省各級衛生行政部門以深入學習和實踐科學發展觀為契機，從維護和促進廣大青少年身體健康的高度，深刻認識到做好學校衛生工作的重要性，把貫徹落實《意見》和《通知》精神作為當前和今后一個時期工作的方向和重點。各級衛生行政部門堅持預防為主的學校衛生工作方針，積極做好學校衛生管理與監督工作。

（二）認真履行監管職責。

1.各級衛生監督機構要以深化醫藥衛生體制改革為契機，認真落實《意見》和《通知》精神要求，將加強學校衛生工作作為公共衛生服務內容之一，將學校和學生作為公共衛生服務的重點場所和重點人群，在經費投入、人員隊伍建設等方面予以必要

保障。要在職責范圍內對學校開展傳染病防控、食品及飲用水衛生、教學衛生、健康教育以及突發公共衛生事件的應急處置工作。

2.按照各地教育行政部門、衛生行政部門制定的本地區學校衛生工作的具體方案及政策措施，認真落實職責范圍內的各項措施和工作。

二、明確重點，認真履職，把學校衛生監督工作落到實處

（一）強化學校傳染病防控措施的監督檢查。

各級衛生監督機構要按照當地衛生、教育行政部門要求積極主動、科學有效地做好傳染病防控監督指導工作，將監督學校落實各項傳染病防控措施作為當前的一項重點工作來抓。

針對學校要重點監督檢查以下內容：

1、檢查是否建立和完善傳染病防控制度；

2、檢查是否落實疫情報告等各項防控措施；

3、檢查使用的消毒產品是否符合相關規定；

4、檢查醫務室醫療廢物處置是否符合相關規定。

針對托幼機構機構要重點監督檢查以下內容：

1、檢查建立和完善傳染病防控制度、消毒管理制度；

2、檢查是否落實晨檢、疫情報告等各項防控措施；

3、檢查是否對室內空氣、餐（飲）具、毛巾、玩具和其他幼兒活動的場所及接觸的物品定期進行消毒，是否有完整的消毒記錄；

4、檢查使用的消毒產品是否符合相關規定；

5、檢查衛生室醫療廢物處置是否符合相關規定。

（二）加強學校飲用水衛生監督檢查。

各級衛生監督機構要按照當地衛生、教育行政部門要求

做好飲用水衛生監督管理工作。

各級衛生監督機構要主動深入學校，指導學校做好飲用水衛生管理工作。要建立學校飲用水供水基礎檔案，了解每所學校飲用水的供水方式，掌握水質衛生狀況。使用集中式供水的要在學校內設置末梢水采樣點；使用二次供水設施的要加強對設施的消毒監管；采用自建水廠供水的要取得衛生許可證后方可供水，并配有水質檢驗室；采用直飲機供水要定期更換濾芯，并要索取合格的水質檢測報告；飲用飲水機的要有衛生許可批件。在每學期開學前應對全校的飲用水衛生狀況進行一次檢查，尤其是對寄宿制學校要有指定飲用水衛生管理人員，定期對飲用水水中的余氯進行測定，及時動態地了解供水管網情況，水質衛生狀況，防止介水傳染病的發生。要求對城市學校飲用水衛生監督監測每季度不少于一次，對農村學校飲用水衛生監督監測每年不少于兩次。

（三）督促學校落實各項基本衛生條件。

各級衛生監督機構要按照當地衛生行政部門要求開展以下工作：

1、開展對新、改、擴建校舍監督檢查和指導。根據《國家學校體育衛生條件試行基本標準》等法規、標準，配合教育行政部門，利用暑期對學校校舍的新、改、擴建的技術指導；在秋季開學之前，聯合教育行政部門組織對新、改、擴建學校校舍的監督檢查。

2、開展學校衛生基本情況摸底調查和學校基本衛生狀況監督檢查。根據省衛生廳《2010年全省衛生監督重點檢查計劃》，要求今年

各市對轄區內全部學校開展基本情況調查，覆蓋率達100%；在完成衛生廳文件要求的學校基本衛生狀況監督檢查覆蓋面的基礎上，進一步提高監督檢查覆蓋面。

3、開展衛生監督員培訓。省衛生監督所將對各市學校衛生監管人員進行師資培訓。各地衛生監督機構也要對學校衛生監管人員開展學校教學環境、生活設施衛生相關法規和標準的培訓，統一檢查標準和要求，保證學校衛生工作有效開展。

4、加大督促推進力度。對檢查中發現的不符合學校基本衛生標準或存在衛生安全隱患的，應當提出整改建議，并書面通報教育部門；對存在重大安全隱患的，應當會同教育部門向當地政府報告。

（四）強化學校食品安全綜合協調工作。

各級衛生監督機構要按照當地衛生行政部門要求開展以下工作：

1、指導各級各類學校充分利用暑假時段，開展學校食堂設施、設備的改造、檢修，更新和添置必要的衛生設備，使食堂食品加工流程更加合理、規范，設施更加完備，食品安全得到有效保障。

2、扎實開展學校食堂食品安全專項整治，對所有學校（含托幼機構）食堂食品安全隱患排查，重點檢查食堂加工場所衛生條件、餐用具清洗消毒、從業人員健康體檢、培訓等制度落實情況。加強學校食堂食品原料采購管理，嚴格執行食品原料進貨查驗和索證索票制度，杜絕采購和使用來歷不明和不能提供索證材料的食用油、豬肉等食品和食品添加劑。

3、加強學校集體供餐配送單位和學校周邊餐飲單位監督檢查，取締無證經營，整治超許可范圍提供餐飲服務的行為。

4、落實學校食品安全監管責任，督促各級各類學校建立食品安全制度和食品安全事故處置方案，開展學校食品安全事故應急演練。

（五）開展突發事件衛生應急工作監督檢查。

各級衛生監督機構要按照當地衛生、教育行政部門要求加強對學校應急體系機制建設、應急預案擬定和完善、突發公共衛生事件應急處置及應急知識、技能宣教等工作落實情況的監督檢查，結合傳染病防控、飲用水衛生、基本衛生條件、食品安全等監管工作，及時發現風險隱患，督促排查，全力減少學校突發公共衛生事件危害。

三、密切協作，把握關鍵，有效開展學校衛生管理與監督工作

（一）開展監督工作，及時通報。

各級衛生監督機構要按照當地衛生、教育行政部門擬定的學校衛生監管工作的政策、措施，開展學校衛生管理與監督工作，并及時通報有關工作信息和工作中發現的問題，提高學校衛生工作成效。

（二）加強技術指導，提高學校自身衛生管理水平。各級衛生衛生監督機構在學校衛生監管工作中，要堅持依法行政，強化指導與服務意識，寓監管于服務中，查、幫、促相結合，優服務、嚴監管。針對學校衛生存在的薄弱環節，提出合理、可行的指導建議，協助學校建立完善食品、飲用水和傳染病防控等有關衛生管理制度，及時調整、強化、落實相關防控措施，從整體上提升學校自身衛生管理水平。

（三）進一步加強學校衛生管理與監督隊伍建設。

各級衛生監督機構要加強學校衛生監管隊伍和能力建設，充實學校衛生監管專業人員。省、地市級衛生監督機構應設立專門科室負責學校衛生監督工作；縣（區）級衛生監督機構應有人員從事學校衛生監督工作，并通過“包點、包校”的形式，確保做到學校衛生監督全覆蓋。教育行政部門和學校應安排專人分管學校衛生工作；衛生行政部門要加強對其培訓，合格者可由當地衛生監督機構聘為學校衛生監督管理人員，不斷加強基層學校衛生監管工作隊伍建設，努力提高學校衛生監督管理工作的能力和水平。

第三篇：2011年衛生工作簡要匯報及2012年衛生工作計劃(省衛生廳督查)

平川區衛生工作情況匯報

中共白銀市平川區委 白銀市平川區人民政府（2011年11月9日）

尊敬的段組長，各位領導：

今天省廳段組長一行來我區督查指導工作，這是對我區衛生工作的極大關心和支持。首先，我代表區委、區政府表示熱烈的歡迎。下面，我就平川區2011年衛生工作做一簡要匯報。

一、基本情況

白銀市平川區地處白銀市中部，是1985年隨白銀市恢復建立而成立的市轄區，總人口20.8萬人，其中城鎮人口10.5萬人，農村人口10.3萬人。

截至目前，全區擁有各級各類醫療衛生機構145家，其中，企業醫院8家，區級醫療衛生機構5家，鄉鎮衛生院7家，社區衛生服務機構12家，社會辦紅十字會醫院1家，廠礦、學校醫務所12家，村衛生室60家，個體診所40家；共有各級各類衛生專業技術人員1530人，千人擁有衛生技術人員7.65人；共設臵床位1312張，千人擁有病床6.56張。

二、工作開展情況

（一）醫改各項工作任務得到落實。

五是積極探索公立醫院改革。在認真落實 “22項制度”的基礎上，認真學習省市公立醫院改革試點先進經驗，積極探索我區公立醫院改革思路，著力提高區人民醫院服務能力，使區人民醫院成為區域內醫療衛生中心，帶動區鄉共同提高醫療衛生服務水平。

（二）衛生建設項目進展順利。2009年、2010年中央擴大內需項目共有 6個，其中，寶積路街道社區衛生服務中心、種田鄉中心衛生院、水泉鎮中心衛生院、電力路街道社區衛生服務中心和5個村衛生室等5個建設項目已全部竣工，地方配套資金全部落實到位，累計完成投資754萬元，占總投資的100%。平川區人民醫院建設項目已完成主體工程，正在進行室內外裝修，目前完成投資3000多萬元，計劃年底竣工；2011年中央投資建設的5個村衛生室已全部建成。市精神衛生中心擴建項目和共和鎮中心衛生院建設項目已立項建設。

（三）各項重點工作有序進行。

一是農村衛生工作扎實推進。組織召開了全區農村衛生工作現場會議，通過現場觀摩、交流經驗、明確任務，切實提高了農村衛生工作管理水平。全面落實農村衛生“十個全覆蓋”工作任務，除“一卡通” 全部達到了100%。大力推進鄉村醫療衛生一體化管理，村衛生室“六有八統一”規范化管理率達到了56.66%。農村居民健康檔案建檔率達到了75%，在紙質檔案進一步完善的基礎上，正在集中建立居民電子檔案。7個鄉鎮衛生院全部開通了“253”農村健康服務電話并正常運行。

行了醫務人員“四個排隊”和醫療機構“八個排隊”分析、不良執業行為記錄、定期觀看警示教育片等22項制度，全面開展了創建“百姓放心醫”、“平安醫院” 及“優質護理示范工程”活動。為深入推進衛生系統窗口服務單位創先爭優活動，各級醫療單位加強組織領導，不斷豐富活動載體，大力開展了“三好一滿意”、民主評議行風、“重溫6.26指示，我為鄉親出趟診”活動。各醫療單位服務態度和醫療服務質量進一步得到改善提高，醫患矛盾不斷緩和，群眾對醫療服務的滿意度明顯提升，社會各界反映良好。

四是衛生人才隊伍建設力度加大。我區2009、2010年公開招聘的69名醫學專業畢業生通過崗前培訓后全部到鄉鎮衛生院上崗工作，其中，2009年公開招聘的39名已轉正定級，落實了正常工資待遇，2010年公開招聘的30名還在使用期間；建立了專業技術人員定期進修制度，已派出6名醫務人員到省外醫院進修、11名醫務人員到省級醫院進修、23名醫務人員到市級醫院進修；加強崗位培訓和在職學歷教育。組織7名鄉鎮衛生院婦產科醫生和60名鄉村醫生參加了2011全區農村衛生人員培訓，組織39 名臨床執業醫生和15名執業護士參加了2011全市基層醫療機構全科醫生、全科護士轉崗培訓，有25名鄉村醫生和85名衛生專業技術人員正在接受中專和大專、本科學歷教育；開展崗位練兵和技術比武，選拔人員參加全市“5〃12”護理技能競賽；衛生支農工作進展順利，派出支農的隊員全部在崗，支援效果良好。

五是中醫藥工作得到推廣普及。進一步深化中醫藥在醫改中的作用，重點加強區醫院中醫科建設，設立了中醫管理科，落實了西醫科室邀請中醫師查房、西醫科室使用中藥、西醫科

一是醫改工作進展不平衡。盡管按要求開展了基本藥物零差率銷售，但補償問題仍未有效解決；公共衛生任務進展不平衡，平川區一半以上的城鎮居民是企業職工，其醫療保險尚未對地方開放，這一體制問題嚴重影響著城市公共衛生服務工作的開展。公共衛生服務資金監管有難度，存在公共衛生服務經費使用不合理、資金支出不符合政策要求，服務內容落實不到位、服務流程不科學、不規范問題；基層醫療衛生機構人事制度改革面臨諸多困難。一方面，衛生院（特別是人口較少的鄉鎮）每千人0.9—1.1人的編制不能滿足實際工作需要。另一方面，由于編制總量限制，區人民醫院和白銀市精神衛生中心人員編制未按床位設臵而是按照現有人員設臵，前幾年，為解決鄉鎮衛生院超編問題而分流到區人民醫院和白銀市精神衛生中心的職工編制無法解決。

二是基礎設施建設仍然滯后，服務網絡不健全。與新的資源配臵標準和群眾醫療服務需求相比，各級醫療衛生單位仍面臨業務用房不足、職工生活用房緊缺、設備陳舊老化、服務功能受限、發展后勁不足的問題。

三是部分醫療衛生單位欠賬大，負債運行（區人民醫院欠賬300萬元，市精神衛生中心欠賬150萬元，婦幼保健站欠賬50萬元，寶積鄉衛生院欠賬50萬元，共和鎮中心衛生院欠賬20萬元）。這些債務給醫療衛生機構造成了沉重的負擔，也間接增加了群眾的就醫負擔。

四是農村衛生工作還比較薄弱。特別是村級衛生組織還不健全，村衛生室建設滯后，雖然已初步陸續實施了一些村衛生室建設項目，但標準低且產權不明晰。

三、下一步工作打算

七是認真抓好中醫藥工作。加大地產中藥材、適宜技術和院內制劑推廣力度，普及中醫藥服務，努力形成群眾信中醫、看中醫、吃中藥的就醫新觀念。認真開展“西醫學中醫、中醫學經典”活動。狠抓中醫特色鄉鎮衛生院、社區衛生服務機構、村衛生室建設，達到三個三分之一的目標。

八是著力抓好創衛工作。廣泛動員和組織各方面力量，狠抓環境衛生整治，大力營造健康文化，力爭城市衛生質量有較大提升，以良好的城市衛生面貌迎接第八次省級衛生城市復查。

以上匯報，如有不妥，請各位領導批評指正。

二是全面開展國家基本藥物制度。今年，區內所有基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。自7月1日起，區人民醫院、區婦幼保健站也開展了國家基本藥物差率零銷售。截止9月底，零差率銷售藥品總金額500多萬元，讓利患者75萬元。

三是扎實開展基層醫療衛生機構綜合改革。結合全區機構改革和事業單位改制，對基層醫療衛生機構進行了編制核定、崗位結構比例核準和競聘上崗。完善了基層醫療機構績效管理分級考核制度，進一步規范了收支兩條線管理。目前，全區所有基層醫療衛生機構和公共衛生機構全部實行績效考核。

四是全力促進基本公共衛生服務均等化。我們在去年已經推行的“兩制”基礎上，統一印制了“一冊”，將基本公共衛生服務延伸到每一戶家庭，變被動工作為主動工作，不斷規范服務行為，拓展服務途徑，豐富服務內涵，提高服務水平。截止9月底，已發放基本公共衛生服務冊5萬余份，全區居民紙質健康檔案建檔率達到了85%，建立居民電子檔案39897份。65

級醫療衛生重點學科、1個檔案規范化管理示范單位，1個標準化建設示范村衛生室。通過衛生示范工程建設，全面帶動全區醫療衛生整體工作上臺階、上水平。

（四）其他各項重點工作有序進行

一是農村衛生工作扎實推進。組織召開了全區農村衛生工作現場會議，通過現場觀摩、交流經驗、明確任務，切實提高了農村衛生工作管理水平。全面落實農村衛生“十個全覆蓋”工作任務，除新農合“一卡通”外，農村改廁、“120”服務、中醫藥、公共衛生均等化、健康檔案、健康教育、疾控機構進醫院、疾病譜排序等工作已全面開展。大力推進鄉村醫療衛生一體化管理，以區為單位管理率達到了 100%，其中“六有八統一”規范化管理率達到了 56.66%。7個鄉鎮衛生院都開通了“253”農村健康服務電話并正常運行。

二是公共衛生服務能力進一步提高。加強衛生應急管理，堅持24小時衛生應急值班制度，完善了各項應急預案。投入衛生應急工作專項經費2萬元，加強了應急物資儲備。組建了突發公共衛生事件各類衛生應急隊伍，舉辦了傳染病防控業務及衛生應急培訓，強化了傳染病應急預警機制和應對機制；加強疾病預防控制與地方病防治。以消除麻疹為重點，全面加強免疫規劃工作。認真落實鼠疫、艾滋病、手足口病、霍亂、甲型H1N1流感等傳染病防控措施。中央轉移支付結核病、碘缺乏病、包蟲病等項目按計劃有序進行。積極開展衛生監督執法工作。食品、化妝品、消毒產品、傳染病防治、生活飲用水及公共場所、學校衛生等監督管理和專項整治工作任務得到落實。積極

五是中醫藥工作得到推廣普及。進一步深化中醫藥在醫改中的作用，重點加強區醫院中醫科建設，設立了中醫管理科，落實了西醫科室邀請中醫師查房、西醫科室使用中藥、西醫科室患者到中醫科做康復治療等工作制度。引導提高中醫藥施治比例，在新農合報銷中對符合條件的中藥材和中醫適宜技術及院內中藥制劑全額報銷。全面啟動了中醫師承教育工作，加大中醫藥人才培養力度，結合開展推動中醫藥特色進基層工作。積極開展創建中醫藥特色示范單位活動，已創建有中醫特色社區衛生服務機構1個、鄉鎮衛生院1個，開展中醫適宜技術12項，達到了中醫工作“三個三分之一”的要求。

六是愛國衛生和健康教育工作深入開展。已全面完成了20102000座衛生廁所的建設任務。2011年改廁工作也已經啟動；衛生系統控煙工作扎實開展，控煙氛圍日益形成，衛生局機關和全區醫療衛生單位年底將全部建成無煙單位。深入開展 “健康教育進家庭”活動，截止9月底，開展各類健康教育講座126場次。組織召開了全區創衛工作會議，迎接第八次省級衛生城市復查工作正在順利進行。

七是衛生信息化工作得到加強。通過電視、網站、簡報、標語和衛生宣傳日活動等形式，加大了健康知識、衛生法規和政策措施的宣傳力度，刷寫衛生固定標語125條，報送衛生信息18條；電視電話會議系統運行良好，入網 “甘肅省衛生系統辦公自動化系統” 的單位13家、操作人員64人；全區鄉鎮以上醫療衛生機構全部實現了衛生統計網絡直報，衛生統計工作逐步規范，能夠及時準確上報省、市要求統計的數據。

四是農村衛生工作還比較薄弱。特別是村級衛生組織還不健全，村衛生室建設滯后，雖然已初步實施了一些村衛生室建設項目，但標準低且產權不明晰。

三、下一步工作打算

一是全面完成醫改階段性目標任務。根據國家和省、市醫藥衛生體制改革總體進度及統一安排，進一步加大攻堅力度，盡快在編制內設臵成立藥品采購配送中心和財務核算中心，重點推進國家基本藥物制度和績效考核工作。

二是努力提高新農合管理水平。加快新農合信息化建設，盡快實現“一卡通”，方便群眾就醫。加強基金運行監管，防止出現透支，確保基金安全運行。

三是進一步加強公共衛生工作。積極推進公共衛生服務均等化進程，進一步加大督導檢查和責任追究力度，嚴格實行專項考核，加強公共衛生經費管理。

四是繼續加大基礎設施建設力度。重點抓好區人民醫院住院部大樓建設項目，要按照標準，保質量、趕進度，力爭在年內竣工。抓好白銀市精神衛生中心建設項目和共和鎮中心衛生院建設項目，確保完成今年計劃投資任務。

五是切實加強醫療質量管理。以“創先爭優”和“三好一滿意”活動為載體，以省廳出臺的“22項制度”為核心，繼續抓好“醫德醫風建設年”活動和民主評議行風工作，進一步加大督查考核力度，嚴格臨床醫生抗菌素使用標準，重點解決過度檢查、過度醫療和服務態度等問題。盡快完善醫患糾風第三

（三）2009年、2010年基層醫療衛生服務體系項目共 個，其中完工 個，已完成投資 萬元。地方配套資金到位 萬元；2011年農村衛生服務體系項目共 個，其中已開工 個，完工 個，已完成投資 萬元，地方配套資金到位 萬元。

（四）公立醫院改革：是否開展以“四個排隊”和“八個排隊”為主要內容的醫療機構綜合監督檢查工作；是否開展醫療機構分級分工管理；是否按期報送二級綜合醫院等級評審材料；是否將平安醫院建設、醫療糾紛人民調解、醫療責任保險工作列入醫院考核內容；是否確定專門的處（科）室和人員組織協調醫療機構綜合監督檢查；是否按照省衛生廳要求完成2010骨干醫師培訓項目任務及2011的學員選派任務；每家縣醫院配臵200萬元設備在9月10前是否安裝到位；是否建立公立醫院改革信息報送制度（以上內容查閱相關資料）。轄區內開展臨床路徑工作的二級以上醫院數為（市級填報），二級以上醫院開展優質護理病房占病房總數的 %。

（五）“22項制度”落實情況（寫入匯報材料）。

二、政府為民辦實事工作進展

（六）本地新農合政府補助標準已達到 元，市級財政是否有補助經費，如有，補助標準為 元。

3.扎實開展基層醫療衛生機構綜合改革。在各鄉鎮人民政府、街道辦事處設立了衛生辦公室，強化了鄉鎮、街道對轄區衛生工作的管理職能，進一步健全了基層醫療衛生工作機制；在去年完成衛生院長競聘上崗工作的基礎上，今年，我們結合全區機構改革和事業單位改制，對基層醫療衛生機構進行了人員編制核定、崗位結構比例核準和競聘上崗，對超編人員向缺編的區級醫療衛生機構進行了分流；另外，在省上“關于在縣區衛生局設立基層醫療機構核算中心”的政策尚未正式出臺的情況下，我們對鄉鎮衛生院收支兩條線管理、財務獨立核算逐步進行了規范。研究制定了?平川區基層醫療衛生機構績效考核實施細則（試行）?和?平川區基層醫療衛生單位績效考核財務管理辦法?。自9月開始，全區政府辦基層醫療衛生機構全面開展了績效考核工作。

4.積極推進公共衛生服務均等化。研究制定了?平川區促進基本公共衛生服務逐步均等化項目實施辦法（試行）?及量化考核方案，并報市局進行了批復；建立健全了公共衛生經費保障機制，落實了19萬元的公共衛生服務配套經費并已撥付使用，落實比例達到100%。截止目前，共收到中央、省、市補助我區2010年公共衛生服務經費475.9萬元，其中，基本公共衛生服務經費273.8萬元，重大及其他公共衛生服務經費202.1萬元，撥付使用330萬元。

（一）醫藥衛生體制改革不斷深化。一是鞏固完善新型農村合作醫療制度。

二是全面開展國家基本藥物制度。今年，區屬所有醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。截止10月底，零差率銷售藥

醫療質量月分析評議和處方病歷質量點評活動，切實規范了醫療服務行為，確保了醫療安全。

四是加大衛生人才隊伍建設力度。積極組織區、鄉、村三級醫療機構人員參加省、市、區各種業務培訓，共計培訓500余人次。為鄉鎮衛生院公開招聘醫學專業畢業生23人，進一步充實了基層醫療衛生機構隊伍。

五是推廣普及中醫藥工作。落實西醫科室邀請中醫師查房、西醫科室使用中藥、西醫科室患者到中醫科做康復治療等工作制度，引導提高中醫藥施治比例，在新農合報銷中對符合條件的中藥材和中醫適宜技術及院內中藥制劑給予全額報銷。全面啟動了中醫師承教育工作，加大中醫藥人才培養力度，積極開展創建中醫藥特色示范單位活動。

六是深入開展愛國衛生和健康教育工作。組織召開了全區創衛工作會議，迎接第八次省級衛生城市復查工作正在順利進行。深入開展健康教育“進家庭、進社區、進學校”活動，開展各類健康教育講座126場次。

（三）衛生建設項目順利實施。

今年，我局確保實施的項目有區人民醫院建設項目、電力路街道社區衛生服務中心建設項目、農村改廁項目、村衛生室建設項目。目前，區人民醫院建設項目基本完成土建工程，正在進行室內外裝修，累積完成投資3000多萬元，計劃明年3月竣工；電力路街道社區衛生服務中心建設項目已竣工，累計完成投資170多萬元；農村改廁項目已全部完成2000座的建設任務，1

任務進展不平衡，駐地大型企業職工醫療保險封閉運行，這一體制問題嚴重影響著城市公共衛生服務工作的開展。

二是衛生人才隊伍缺乏。區人民醫院和市精神衛生中心現有在冊人員遠遠低于床位設臵人員編制標準，臨時聘用人員較多且待遇低、隊伍不穩定。

三是基礎設施建設仍然滯后，服務網絡不健全。與新的資源配臵標準和群眾醫療服務需求相比，各級醫療衛生單位仍面臨業務用房不足、職工生活用房緊缺、設備陳舊老化、服務功能受限、發展后勁不足的問題。

四是農村衛生工作還比較薄弱。特別是村級衛生組織還不健全，村衛生室建設滯后，雖然已初步實施了一些村衛生室建設項目，但標準低且產權不明晰。

四、2012年工作計劃

（一）總體思路

2012年全區衛生工作的總體思路是：以“三好一滿意”（醫德好、服務好、質量好，群眾滿意）為目標，堅持一個中心（深化醫藥衛生體制改革），抓好“兩個服務”（公共衛生服務、基本醫療服務），推進“四項建設”（機關作風建設、院園文化建設、隊伍建設、項目建設）。

（一）堅持“一個中心”，即：全力推進醫藥衛生體制改革。

1、鞏固實施國家基本藥物制度。一是進一步加強基本藥品采購配送管理，積極引導、指導醫務人員使用基本藥物，對

5、著力推動公立醫院改革試點工作。加強區內公立醫院規劃和功能設臵，改革公立醫院管理體制。推進醫藥分開，改革以藥補醫機制，逐步取消藥品加成政策。改革分配制度，在各公立醫院推行完善崗位績效工資制。

（二）抓好“兩個服務”。

1、抓好公共衛生服務。按照 “管理機構下基層、疾控機構進醫院、健康教育進家庭”的總體要求，鄉鎮衛生院重點要做好區域內的預防保健、健康教育、疾病防控、疾病譜排序分析等工作。疾病預防控制中心、婦幼保健站、衛生監督所、健康教育所等機構要加強對鄉鎮衛生院公衛專干的培訓和指導，督促農村醫療衛生機構向農民群眾提供12項（國家提出的9項，省上提出的中醫治未病1項）基本公共衛生服務。

2、抓好基本醫療服務。以“爭先創優”、“三好一滿意”、“百姓放心鄉鎮衛生院”創建等活動為載體，以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題，進一步加強醫療機構臨床診療管理，完善醫療技術準入制度，減少醫療差錯和醫患糾紛的發生。加快臨床用藥指南的實施，規范臨床用藥，促進醫療質量，保障患者用藥安全、有效、經濟、合理，縮短住院周期，降低醫療費用。認真落實醫務人員不良業績記錄以及“四個排隊”、“八個排隊” 等22項管理制度，著力構建和諧醫患關系，培育良好醫德醫風。

（三）推進“四項建設”。

政、依法執業、依法行醫，主動接受社會監督，不斷提升社會公信力和人民群眾滿意度。

3、推進衛生人才隊伍建設。一是加強衛生人才培養力度。通過學歷教育、繼續教育、進修、短期培訓等有效手段，不斷提高業務技術水平和服務能力。二是加強衛生專業技術人員的資格管理，嚴格把握崗位準入資格。三是全面建立衛生隊伍競爭機制。建立符合醫療衛生特點的人事管理體制、運行機制和分配機制，逐步形成圍繞工作業績，衛生人員能出能近、能上能下、待遇能升能降的全面競爭趨勢；四是加強鄉村醫生學歷教育和在崗培訓。針對村級衛生人員學歷層次低，無衛生專業學歷多的現狀，動員鄉村醫生積極參加全省鄉村醫生中專學歷教育，逐步培養一支扎根農村，保障農民身心健康的鄉村醫生隊伍。

4、推進衛生項目建設。一是做好項目規劃。結合醫藥衛生體制改革和我區衛生實際，按照突出重點、分步實施的原則，凝練和儲備衛生項目，做好項目的規劃統籌。二是全力爭取項目。加強與上級部門的聯絡，及時掌握信息，爭取更多的衛生項目投入。2012年，初步計劃爭取的項目有：仁愛醫院建設項目，爭取建設資金800萬元；王家山鎮衛生院建設項目，爭取建設資金300萬元；區衛生局衛生監督所業務樓建設項目，爭取建設資金375萬元 ；區婦幼保健站門診樓改造項目，爭取建設資金200萬元；10所村衛生室建設項目，爭取建設資金40萬元。三是認真實施項目。按照項目工作要求，落實工作職責，7

（九）“十個全覆蓋”落實情況：改廁（以鄉為單位）覆蓋率 %、“120”覆蓋率 %、“一卡通”覆蓋率 %、遠程會診覆蓋率 %、中醫藥覆蓋率 %、公共衛生均等化覆蓋率 %、健康檔案覆蓋率 %、健康教育覆蓋率 %、疾控機構進醫院覆蓋率 %、疾病譜排序覆蓋率 %。

（十）2011共評審等級鄉鎮衛生院 個。每縣區平均建設中醫特色鄉鎮衛生院 個；鄉鎮衛生院和村衛生室開展行政、業務、藥械、財務和績效考核“五統一”的衛生院 個，村衛生室 所；實現其中四項統一的衛生院 個，村衛生室 所；實現其中三項統一的衛生院 個，村衛生室 所。

（十一）是否制定績效工作實施方案、落實績效工資制度；是否核定鄉鎮衛生院和社區衛生機構編制；是否開展鄉鎮衛生院和社區衛生機構負責人競聘上崗；是否開展事業單位人員聘用制和人員分流安臵等（提供相關文件、資料）。

（十二）是否推行編外人員人事代理（勞務派遣）制度，人事代理類型（人事代理、勞務派遣、合同管理等），工資待遇、考核獎勵等是否與在編護理人員一致。（提供相關文件資料）。

（十三）為鄉鎮衛生院招錄大學生的工資待遇、人員到崗及流出流入和鄉鎮衛生院編制情況（寫入匯報材料）。

防機構追蹤總體到位率 %；涂陽病人密切接觸者篩查率 %；新涂陽病人治愈率 %；高血壓規范化管理人數 個；糖尿病規范化管理人數 個。

（十九）“三好一滿意”開展情況；優質護理、預約診療開展情況。（寫入匯報材料）

（二十）市級職業病診斷與鑒定機構建立資質認證情況；落實衛生部衛生監督機構能力建設項目進展情況（市縣級衛生監督機構快速監測、執法裝備、信息化等辦公設備配備情況）。（寫入匯報材料并查看相關文件）。

（二十一）截止10月底，本市州農村孕產婦住院分娩 人，實際補助 人，任務完成率 %；農村婦女孕前及孕早期補服葉酸項目，葉酸服用率 %；農村婦女宮頸癌檢查項目任務數，實際檢查人數，任務完成率 %；農村婦女乳腺癌檢查項目任務數，實際檢查人數，任務完成率 %；

（二十二）截止9月底（婦幼衛生年報3+1模式即2010年第4季度加上2011年前3季度），本市州住院分娩率 %；農村戶籍活產數，農村戶籍住院分娩率 %；嬰兒死亡數，嬰兒死亡率 ‰；5歲以下兒童死亡數，5歲以下兒童死亡率 ‰；孕產婦死亡人數，孕產婦死亡率 /10萬。本市州婚檢率 %、新生兒疾病篩查率 %、新生兒聽力篩查率 %。

上醫療機構有 家，已經達到無煙醫療機構標準的有 家，達標率為 %。

（二十八）2010年中央轉移支付碘缺乏病、地方病、包蟲病、布病和瘧疾項目是否按進度如期完成，是否按項目方案開展了現場督導。

（二十九）是否按照?2011年甘肅省食品安全監督管理目標責任考核實施細則?要求，組織食品安全應急演練工作（查看演練記錄）；是否按照2011年食品安全風險監測工作計劃，按時完成監測任務。

（三十）市州本是否召開了民主評議大會（查看評議報告和會議記錄）；轄區內醫療單位（1所綜合醫院和1所中醫院）是否制定了整改方案。

（三十一）是否重視在主流媒體和行業媒體刊(播)衛生新聞；是否有新聞宣傳工作計劃、通訊員隊伍和“衛生與健康”專欄（專題）等；是否注重選樹、宣傳和推廣行業內各類先進典型；是否重視2012年?健康報?、?中國中醫藥報?征訂工作；是否全面完成省、市衛生和中醫藥題材舞臺劇目巡演工作；行業精神文明建設情況。（寫入匯報材料）

四、其他工作

（三十二）新農合即時結報率 %、報銷率 %、實際補償率 %。

（三十三）落實?關于印發甘肅省公共場所衛生行政許可監督管理范圍的通知?（甘衛法監發[2011]370號）情況（寫入匯報材料）。

（三十四）三級醫院抗菌素是否不超過50種，二級醫院是否不超過35種，I類切口預防用藥、門診、住院病人抗菌素使用率是否達到衛生部要求。

執業證?工作；制訂了鄉鎮衛生院等級評審方案，完成了7所衛生院的等級評審工作；規范開展了農村居民健康檔案建檔工作。截止目前，建立農村居民健康檔案38030份，建檔率達37%，提前完成了今年的工作任務。完成了對農村65歲以上老人免費體檢工作，體檢人數7650人次；及時領取了省衛生廳下發給鄉鎮衛生院、村衛生室的醫療設備，并登記造冊分配下發。購臵了2輛標準型急救車和2輛小型急救車。目前，我區7所鄉鎮衛生院已全部配備急救車輛，完成了120急救車輛覆蓋農村的工作目標。

2.繼續加強衛生應急管理。區衛生局成立了衛生應急辦公室并指定專人進行負責，各級醫療衛生機構制定了衛生應急值班制度，實行24小時值班。完善了各項應急預案，加強了應急物資儲備。舉辦了傳染病防控業務及衛生應急培訓，組織了1次流感暴發疫情突發公共衛生事件應急演練，強化了傳染病應急預警機制和應對機制。在舟曲特大泥石流災害應急救援工作中，我區向災區派出了5名醫療衛生人員，幫助災區開展了災后防疫等工作，圓滿完成了上級交辦的各項任務。加強了食品安全綜合協調工作，組織開展了重大節日期間食品安全大檢查，圓滿完成了各類重大活動衛生安全保障工作。

3.全面開展疾病預防控制。繼續鞏固和擴大基礎免疫，穩步提升我區免疫規劃發展水平。2010年全區新生兒建卡、建證率100 %，國家免疫規劃疫苗接種率均保持在99%以上。15歲以下兒童乙肝疫苗查漏補種實際接種18518針次，接種率為99.81%；結核病防治工作持續健康發展。截止11月底，共接診可疑肺結核病人631例、確診病例 124 例，其中涂陽 64例、5

作。全面開展用人單位職業健康監護基本情況的監督檢查，加強對職業衛生技術服務機構的監管，對轄區內有職業病危害因素的用人單位100%建立監管檔案，對用人單位開展職業健康監護率和從業人員職業健康檢查率分別達到了40%和30%；做好放射衛生監管工作。加強了對放射工作人員個人劑量監測和醫療衛生機構放射診療許可及放射防護監督管理，區內具有X線診斷的醫療衛生機構辦理?放射診療許可證?達到了100%。開展醫用輻射水平和患者放射防護水平的衛生監測，逐步了提高放射防護水平；對區內各醫療機構進行全面綜合督導，組織專項活動，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為；按照在鄉鎮衛生院設臵衛生監督分所、聘任助理衛生監督員、在村衛生室聘任衛生檢查員的工作思路，制定了鄉鎮衛生監督派出機構工作方案，在黃嶠鄉、王家山鎮成立了衛生監督分所，聘任鄉鎮助理衛生監督員14名；進一步加強了對學校衛生的監管。目前，區內白銀九中、實驗中學、甘肅省煤炭工業學校等學校已設臵了校醫室，配備了專業人員，建立健全了傳染病報告等相關制度。

5.不斷強化婦幼保健工作。加強了三網監測，保質保量完成了信息數據監測上報。截止11月底，全區共有產婦2101人，活產數為2094人，產前檢查率為98.02%，住院分娩率為99.76%，共篩查出高危產婦352人，高危孕產婦管理率為100%，無1例孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡率為5.25‰，嬰兒死亡率為4.78‰，出生缺陷發生率為4.29‰，無新生兒破傷風發生；繼續抓好“降消”項目，做好對農村孕產婦住院分娩的補助工作。2010年，全區共補助農村孕產婦948人，發放補助資金38.3萬元；5月份，區政府辦公室下發了?關于在全區免費開展婚前

低了醫療事故和醫療糾紛，切實保障了醫療質量和醫療安全；以“醫德醫風建設促進年”活動為載體，開展廉潔行醫承諾活動，簽訂?醫院醫務人員廉潔行醫承諾書?，并在醫院、科室顯著位臵進行公開，接受患者和家屬的監督。推行了醫療機構“四個排隊”（二級以上醫院醫師用藥總量、抗生素用藥總量、青霉素占抗生素比例、住院自費比例），規范了臨床合理用藥；全面推進“創建優質護理服務示范工程”，組織開展護理崗位技能競賽，努力提高臨床護理服務水平；認真實施“百萬貧困白內障患者復明工程”項目，完成了30例白內障患者實施手術的工作任務。

8.認真實施衛生人才隊伍建設工程。我區2009年公開招聘的39名醫學專業畢業生通過崗前培訓后于今年1月全部到鄉鎮衛生院上崗工作，并陸續安排到區級及以上醫院進修學習。2010年選撥的30名醫學專業畢業生于10月底前全部安臵上崗；建立了專業技術人員定期進修培訓制度，今年，已有5名社區衛生服務機構人員參加了全科醫生轉崗培訓，7名鄉鎮衛生院管理人員、14名鄉鎮衛生院醫技人員、7名鄉鎮衛生院婦產科人員、7名公共衛生人員和60名鄉村醫生風別參加了市、區組織的崗位培訓。已派11名醫務人員到省內醫院進修、4名醫務人員到外省醫院進修；加強了基層醫務人員學歷教育，有25名鄉村醫生和28名衛生院衛生專業技術人員正在接受中專和大專、本科學歷教育；衛生支農工作進展順利，派出支農的7名隊員全部在崗，支援效果良好；靖煤公司職工總院和區人民醫院分別與7個鄉鎮衛生院建立了對口協作關系，逐步形成了區、鄉之間的傳、幫、帶業務平臺。

措施的宣傳力度，加強了衛生宣傳標語上墻工作；電視電話會議系統運行良好，入網 “甘肅省衛生系統辦公自動化系統” 的單位和操作人員共有13家和64人；全區鄉鎮以上醫療衛生機構實現了衛生統計網絡直報，衛生統計工作逐步規范。

12.積極開展創先爭優活動。局黨總支從衛生工作實際出發，精心組織，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個帶頭”共產黨員為目標，在全系統開展了創先爭優活動，充分發揮了基層黨組織和廣大黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。在創先爭優活動中，局黨總支派出的指導小組累計20余次深入基層醫療衛生單位進行指導，促進了創先爭優活動順利開展。

三、存在的主要困難問題及下一年工作思路

今年，我區衛生工作雖然取得了一定成績，但在工作中也還存在不容忽視的困難和問題，具體表現在：一是醫藥衛生改革亟待進一步深化。企業及個人辦基層醫療衛生機構實行國家基本藥物零差率銷售、開展績效考核工作相關政策仍然不明朗，落實起來較為困難；居民公共衛生服務均等化仍然滯后。平川區一半以上的城鎮居民是企業職工，其醫療保險尚未對地方開放，這一體制問題嚴重影響著城市公共衛生服務工作的開展；基層醫療衛生機構崗位設臵、收支兩條線管理、財務獨立核算工作有待進一步規范。二是醫療衛生服務體系建設項目仍存在投入不足。部分醫療衛生機構由于歷史欠賬而負載運行，部分衛生院和村衛生室基礎設施較差，業務開展還不能滿足群眾需求。三是醫療衛生人才總量不足，衛生技術人員整體水平偏低，高、精、尖人才貧乏。四是醫療衛生工作整體優勢不明顯、特

第四篇：省衛生廳寧波市領導調研我市山區衛生工作

余姚衛生信息

二○○九年第五期

陽明國醫館舉行開館慶典

5月21日上午，余姚市中醫醫院

在河姆渡賓館舉行了隆重的“陽明國醫

館”開館慶典。慶典儀式由余姚市衛生

局蔣志云局長主持，出席會議的有：第二軍醫大學中醫系主任凌昌全教授、中

共余姚市委李浙閩副書記、寧波市衛生

局張樂鳴局長、省中醫藥管理局曹啟峰

副局長、余姚市人民政府鐘洪江副市

長、杭州市中醫院楊勇院長以及寧波市

中醫藥學會王暉會長等領導和專家。

鐘洪江副市長、張樂鳴局長和曹啟峰副局長相繼發表了賀辭，指示要深入貫徹落實科學發展觀，把握契機，開拓創新，大膽實踐，開創姚城中醫藥事業科學發展的新局面。相關領導指出一要堅持以人為本，將滿足群眾需求，緩解群眾看病難作為國醫館工作的出發點和落腳點；二是堅持中醫藥方向，充分發揮中醫藥特色優勢，堅持繼承與創新的辯證統一，形成促進發展的整體合力。三是要積極培養本土名醫，形成堅實的梯隊，讓后繼有人、有術，形成名醫亮點。國醫館要成為本市名醫施展精湛技術、宣傳中醫知識、培養高層次人才的舞臺。四是要拓展國醫館的辦館思路，引入中醫藥的歷史文化、醫藥文化、商業文化和膳食文化，爭取成為舜江樓歷史街區的領頭雁。

蔣志云局長在主持詞中也對陽明國醫館提出了希望，要求充分借助傳統文化的優勢，構建新的姚江中醫文化，提升姚江中醫的整體水平，升華姚江中醫品味。要充分發揮好平臺作用，更多地開展各層次的交流，加快培養本土高素質的中醫人才，促進姚江中醫事業的發展。

最后，李浙閩副書記和張樂鳴局長共同為“陽明國醫館”舉行了揭牌儀式。（市中醫院 局辦公室）

走近陽明國醫館

陽明國醫館從去年開始策劃籌建，最終

選址于姚城舜江樓東側的歷史街區，南臨姚

江水，西倚龍泉山。國醫館為三樓二底結構，建筑面積313平方米，館內設有8間獨立診

室、中西藥房、化驗室和休息候診區。每間

診室與醫院聯網，并開通醫保。裝修按照“原

汁原味、古色古香、文化先導”的原則進行規劃設計，館內布局分區明確、緊湊有序，整個布置馥郁著“推窗見綠色，靜享國粹方”的濃濃詩意，用老紅木、青花瓷、盆景營造出傳統韻味，著眼于體現中國傳統文化和中國傳統醫學的精髓。室外畫廊用圖片形式詳盡介紹了中醫藥的歷史變遷和余上歷代的中醫名家，為姚城市民開辟了一個了解中醫藥歷史的窗口。

陽明國醫館將以本地名中醫為依托，并邀請滬、杭、甬上具有國家級、省級、寧波市級名中醫稱號的專家前來坐診。開設中醫內、外、婦、兒、骨傷、雜證、皮膚等專科。

國醫館的成立為各方中醫專家創造了一個相對固定的門診場所，名中醫匯聚在此，一方面通過傳、幫、帶的形式使他們的學術經驗得以發掘、繼承、研究和發展，以此培養高層次的中醫人才梯隊；另一方面又可利用名中醫自身專長，不斷擴大名中醫尤其是本土名中醫的社會知名度和影響力。同時也為廣大群眾了解中醫、感受國醫文化提供了開放性平臺，有助于中醫藥文化的傳播和普及。此外，我們還計劃拓展新項目，逐步把國醫館打造成姚城具有人文氣息的特色旅游景點。（市中醫院）

我市衛生部門為河姆渡文化節保駕護航

首屆國際河姆渡文化節的成功召開，彰顯了我市的人文、經濟發展水平，也為外界了解我們余姚的創造了一個新的平臺。期間，多位文化名人及大量游客至我市參與這一文化盛會，同時文化節開始前后我國正面臨著甲型HINI流感疫情的考驗，因此在國際河姆渡文化節期間，保證全市公共安全，保障與會代表健康顯得尤為重要。市衛生部門為此次文化節保駕護航，在市政府領導下全面落實了衛生后勤保障各項工作。

一、落實相關衛生保障方案。市衛生局積極與上級部門、下屬醫療衛生單位商討相關后勤保障事項，并出臺了《國際河姆渡文化節衛生保障方案》、《國際河姆渡文化節流感防控應急預案》、《國際河姆渡文化節涉外人員衛生醫療應急保障方案》三個方案，在市衛生局層面建立衛生保障小組，強調相關人員責任，落實衛生后勤保障流程，以達到切實保障國際河姆渡文化節的圓滿成功和與會代表的身體健康的目標。

二、建立醫療衛生保障隊伍。在來訪客人們下榻的賓館，市衛生局成立了由醫生、護士和疾病控制專家組成的醫護小組，設立醫護室，配備救護車，并全程陪同外景節目的錄制隊伍，及時為來賓提供醫療服務。同時，由市人民醫院、市中醫院、市二院負責突發公共衛生事件的應急救治工作，做好應急處置的各項準備，確保人員、設備、物資到位。加強值班制度，為方便代表就醫，市人民醫院、市二院、市中醫院開設會議代表就診的“綠色通道”。

三、強化疾病防疫控制能力。為應對可能出現的甲型H1N1流感疫情等公共衛生事件，市衛生局落實預案，建立疾病控制專家組，負責對接待賓館（酒店）、車輛、活動場所的傳染病防范的各項措施落實工作進行檢查和指導，在接待賓館（酒店）要做好健康宣傳工作，凡發現發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的來賓，在第一時間里采取必要的防范措施。并充實醫療救助物資，開展應急演練，保證了衛生部門應對突發公共事件的能力。

四、保障與會代表身體健康。為使來賓們在姚期間住的安全、吃得安全，市衛生局加強了有關飯店、賓館的衛生監督力度。市衛生監督部門對城區有關飯店、賓館、會場等公共場所，進行了一次環境衛生、服務人員健康、餐廚衛生等方面的衛

生監督檢查，發現問題及時處理，確保上述場所達到衛生防病要求。同時對在文化節期間所有的集中聚餐進行監廚，保障食品安全，杜絕了集體食品中毒事件的發生。（衛監疾控科 局辦公室）

衛生部門精心保障高考考生食品安全

一年一度的高考又將來臨，為保障莘莘學子們高考期間的食品安全，余姚市衛生監督部門已于近日啟動重大活動期間衛生保障方案，抽調精干人員，投入到高考食品安全保障工作。

據悉，此次保障工作將重點針對余姚賓館等12家考生住宿、就餐的酒店（食堂），對供應考生的食品，將從原料到成品實施全面監管，開展農殘、食品中心溫度等現場快速檢測，嚴把菜譜審查和操作環節衛生關，并對客房供應食品進行檢查，同時還將加強考點周邊餐飲店管理，以確保高考考生食品安全。在近期預查中，衛監部門還著力做好餐飲單位如何保障考生食品安全的工作指導。（衛生監督所）

衛生局教育局聯合開展“助苗安康關注視力”兒童視力關愛活動

5月31日晚，由衛生局教育局聯合主辦，市婦幼保健所、市二院聯合承辦的“助苗安康關注視力”兒童視力關愛活動在余姚市江南新城小學正式啟動，太平洋幼兒園的200余家長參加了此次啟動儀式，市二院的眼科主任毛肖麗對家長們講授了有關于兒童弱視防治的健康知識，受到了家長歡迎。

市婦幼保健所在開展兒童保健工作中發現，我市近視兒童的數量有不斷增加的趨勢，近視兒童的年齡也有越來越小的趨勢。針對這一現狀，今年五月初，市婦幼保健所使用美國偉倫Suresight自動篩查儀，對我市一家五星級幼兒園全園學生開展了一次免費視力篩查活動。在320名學齡前兒童中，發現初篩可疑84名（這些可疑者留待篩查三個月后再次進行復篩），確認視力異常為30名，異常率為9.38%。兒童視力狀況不容樂觀。4—6歲是兒童視覺發育的關鍵時期，如在4 歲前檢查出存在弱視的危險，95%的患兒可以挽救視力。因此，為進一步提高我市兒童視力保健水平，保障兒童視力健康，結合國際兒童節和“第十四個國際愛眼日”，市衛生局教育局在全市規范化管理的托幼機構及小學開展“助苗安康，關注視力”兒童視力關愛活動。

該活動計劃為期二年半，將對全市規范化管理的托幼機構內入托的學齡前兒童開展一次免費視力篩查，對學齡前兒童家長和我市小學生開展愛眼護眼的健康知識宣教。針對本次篩查中發現的視力異常者，由市二院在上海新華醫院視光專家的技術指導下對他們進行視光門診治療。（市婦幼保健所）

市疾控中心舉行健康素養促進行動

為響應國家衛生部倡導的中國公民健康素養促進行動，提高全民健康素質，促進和諧余姚建設，5月31日上午，余姚市愛委會、余姚市疾控中心、蘭江街道衛生院在蘭墅公園廣場共同組織了余姚城區的健康素養促進行動啟動儀式及世界無煙日主題活動。余姚市衛生局、愛衛辦主任、疾控中心主任等領導出席了廣場宣傳活動。本次活動的舉辦標志著以提高公民健康素養為目的的群眾性健康促進活動將在我市全面展開，是我市愛衛工作服務群眾健康需求的一項重要舉措。活動現場中，橫幅活動主題突出，氣氛熱烈。展出的展板、分發的宣傳折頁圖文并茂、內容豐富。同時工作人員們身披“健康促進行動志愿者”的彩帶，為過往群眾進行免費健康咨詢

和義診，受到了過往的群眾的歡迎。通過本次活動，群眾加深了對健康的理解，健康除要有樂觀自信的快樂心態，關鍵要有良好的生活習慣、豐富的健康知識、及時的醫療服務和堅持不懈的體育鍛煉。同時廣大市民也對煙草的危害認識更加清楚解，紛紛承諾一定要戒煙或勸阻家人吸煙。此次宣傳活動取得了良好的社會效果，得到了廣大群眾的贊譽。（市疾控中心）

葉真副廳長視察市人民醫院發熱門診

6月1日下午，省衛生廳副廳長葉真一行在寧波市副市長成岳沖、寧波市衛生局長張樂鳴、余姚市副市長陳洪逵及余姚市衛生局局長蔣志云的陪同下，到市人民醫院視察發熱門診情況。

在匯報會上，醫院韓永慶院長介紹了醫院發熱門診建設情況和目前醫院應對甲型H1N1流感的防控措施。葉真副廳長指出，目前全球的甲型H1N1流感疫情不容樂觀，國內出現了多例輸入性病例。在即將到來的浙洽會、消博會期間，新遷建的余姚市人民醫院作為定點后備醫院，一定要以高度的責任感，扎實做好各項防控工作。葉真副廳長還實地查看了發熱門診及隔離病房。隨行的省防控專家對人民醫院良好的硬件環境和扎實的應對防控工作表示贊賞。（市人民醫院）

增強科學發展意識 提高護理管理能力

——市二院組織護士長管理知識培訓

為深入學習實踐科學發展觀，切實提高醫療護理服務水平和護士長的管理能力，5月29至30日，市二院組織護士長進行了護理管理知識培訓。本次培訓有幸邀請到了浙醫二院護理部金靜芬副主任，為大家作了題為《如何做一名優秀護士長》的專題講座，之后由高巍副院長詳細講解了如何《創建高效團隊》，使大家深受啟發。金靜芬老師針對護理工作的現狀，運用護理管理中的具體事例，向大家闡述了作為一名優秀護士長應具備的素質及應更新的管理理念。她指出：護士長是設計師和建筑師，要學做一名熱愛生命的園丁，要理解患者、尊重患者、愛護患者；護理管理更是一門藝術，作為一名管理者要努力培養和教育出好護士，最后她強調了護士長言出必行、身體力行、進行科學管理的重要性。

高巍副院長在講課中指出：團隊是和諧的美，是包容、互助，是默契地達成高難度的和諧；高績效團隊競爭力的根源是凝聚力；同時他還強調責任勝于能力。最后，袁海鴻院長對此次活動作了重要講話，他指出：隨著現代醫學模式的轉變，面對患者多元化護理服務的需求，護士的角色從單獨的照護者轉變為患者健康的監護者、管理者……。他希望護理管理人員在新形勢下，應以真摯的愛心、敏銳的洞察力和良好的護理管理能力，提高服務水平，確保護理質量和患者安全，努力為患者提供安全、優質、高效的護理服務。（市二院）

倡導健康 科學用油

為迎接省衛生城市復查，日前，鳳山街道社區衛生服務中心在醬園街社區舉辦了一次“健康服務進家庭”為主題的宣傳咨詢活動。活動通過給社區居民免費量血壓、贈送“限量油壺”和健康宣傳資料，倡導市民科學使用食用油，“限量油壺”是

一個規定了一家三口一周之內用油量的油壺，壺面有精確的刻度可供識別，如果在一周內恰好用完油壺內的食用油，那就是科學食用；反之，則會對健康產生不利影響。本次健康油壺發放工作先在醬園街社區進行試點發放300只，今后將逐步推廣至整個鳳山街道。（鳳山街道衛生院）

查找不足 落實整改 丈亭中心衛生院抓產科質量建設

針對當前嚴峻的產科診療現狀，丈亭中心衛生院根據市衛生局相關文件要求，積極組織產科醫護人員學習文件內容，前階段醫院根據現狀成立產科搶救領導小組并及時調整產科搶救小組成員，制定了醫院產后出血五級預警搶救流程圖，結合月初市婦保所產科質量抽查反饋情況，針對存在問題落實整改措施，及時消除安全隱患。在要求做好日常門診診療工作的同時，嚴格落實流動孕婦“首查建卡、屬地管理、高危隨訪、信息互通”制度，完善各類登記、隨訪、催診制度；規范產科病歷及產科技術操作規范。

為切實提高產科醫生及搶救小組其他成員的業務水平，日前醫院還邀請到了市人民醫院婦產科主任邵華江主任醫師現場進行題為《產科出血失血性休克的診斷和處理》的業務講座，通過會上學習交流、會后提問與咨詢相結合的辦法，使到會人員重新梳理了產科出血的診斷與治療思路。（丈亭中心衛生院）

市人民醫院順利通過國家三類城市語言文字工作評估

作為寧波市首個國家三類城市語言文字工作創建市，經過一年多的努力，6月2日至3日，我市正式接受國家三類城市語言文字工作評估。經過兩天的評估驗收，3日下午，我市以優秀成績通過國家三類城市語言文字工作評估。

6月2日下午，寧波市語委評估組來到市人民醫院檢查評估。韓永慶院長代表醫院對評估組的到來表示熱烈的歡迎。韓院長指出，自開展國家三類城市語言文字工作創建以來，醫院作為公共服務的龍頭單位之一，針對語言文字規范方面下功夫，抓實效。從醫院領導班子開始，把語言文字規范作為重要的工作來抓。通過一年多的自查自糾、預查，基本在全院上下形成了良好的語言文字規范使用的氛圍。這次評估組領導和專家來醫院檢查評估，希望為醫院的語言文字工作多提寶貴意見，以便繼續改進醫院的語言文字工作，提升醫院整體形象。

評估組領導和專家聽取了醫院副院長陳利群關于醫院開展語言文字工作的自評報告。市人民醫院作為公共服務行業的必檢單位，從去年開始一直為規范語言文字做了大量的工作。歷屆領導班子十分重視語言文字工作，始終把語言文字工作作為加強醫院管理、凝聚醫院精神、推動醫院發展、提升醫務人員素質的基礎工作來抓。自2007年以來，醫院在不斷加強宣傳、營造氛圍的同時，對窗口科室人員強化培訓，并組織特定崗位人員參加普通話測試。在此基礎上，進一步加大對不規范社會用字的整治力度，相繼開展了用字情況的自查和整改活動，努力提高全院規范使用國家通用語言文字的水平。

評估組隨后分組查閱檔案資料、召開座談會、檢查用語用字環境等，當場對檢查結果進行打分。在評估總結會上，寧波市語委評估組對市人民醫院語言文字工作給予了充分的肯定和高度的評價。（市人民醫院）

余姚市衛生局辦公室2009年6月8日印

第五篇：省衛生監督所一年工作小結

省衛生監督所一年工作小結

省衛生監督所一年工作小結

同志們，2010年在國家衛生部和黑龍江省衛生廳的正確領導下，在所黨委和領導班子的帶領下，全體監督員堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神、鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照年初全省衛生工作會議的部署，結合我所制訂的2010年衛生監督工作分解計劃和省廳目標考核責任制內容，積極依法履行職責，突出制度建設、能力建設和體系隊伍建設等關鍵環節，狠抓規范執法行為，加強執法稽查和大要案查處，認真落實行政執法責任制，繼續深化衛生監督體制改革，全面開展綜合執法監督工作。面對衛生監督職能的重大

變化，所領導班子帶領全體職工，及時調整工作重心，挖掘潛力，積極探索新形勢下衛生監督工作長效管理機制，依法維護了社會公共衛生秩序，為提高全省人民健康水平，促進我省經濟又好又快地發展做出了積極貢獻，先后被省廳授予“黑龍江省衛生監督先進集體”、“全省衛生應急先進集體”和“全省衛生系統政風行風建設先進集體”榮譽稱號。經全所職工的共同努力，順利完成了各項重點工作，現將2010年工作做如下總結。

一、提高黨建水平，為衛生監督強化政治保障

所黨委積極推行黨務公開制度，增強黨組織工作透明度，積極開展“五五”普法宣傳教育工作，增強了廣大職工法律意識；開展了“學習型”黨組織建設、“創先爭優”和廉政準則學習教育活動，在全所范圍內形成了講學習、講政治、講正氣、講團結、講奉獻的濃厚氛圍，全體共產黨員立足本職崗位，爭創一流業績，強化監督、優化服務的意識明顯

增強，切實提升了衛生監督事業科學發展的水平和能力，為衛生監督事業更好更快發展奠定了堅實的基礎。

二、加強聯控聯防，麻疹手足口病防控工作取得階段性成果

根據2010年我省麻疹疫情高發的趨勢，為有效控制疫情發展，在省廳統一部署下，堅持“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法監督”的方針，分別成立了防治工作領導小組和應急工作小組，積極制定麻疹和手足口病疫情防控應急預案、防控措施和督導檢查工作方案，實行24小時值班制度。在4-6月間，共選派30多位監督員，分兩批參加了省廳組織的督導組，對全省各地市、縣麻疹和手足口病的防治進行了督導檢查。監督員們深入到社區和鄉鎮村屯，進行地毯式督導檢查，針對發現的問題，提出整改意見；對各地市、縣今后工作的開展，提出指導性建議，切實督促指導當地全面落實了各項防控救治措施，全省麻疹和手足口病的防控工作取得了階段

性成果。

三、樹立大局觀念，召開全省衛生監督所長聯席會議

為推進全省衛生監督體系建設與經濟社會協調發展，適應職能轉變和依法行政的需要，省所于8月31日組織召開了全省各地市及農墾、森工、航運和鐵路等行業衛生監督所所長聯席工作會議，索天仁副廳長到會并做了題為《統一思想振奮精神不斷提高衛生監督綜合執法能力》的重要講話，他要求全省衛生監督戰線的同志們認清形勢，堅定信心，充分認識衛生監督調整的重大意義，把思想統一到中央的部署和要求上來，希望各地市樹立大局意識，注意轉變觀念，加強組織協調，提高解決突出矛盾和應對復雜局面的能力，以積極的態度調整工作，確保全年各項工作目標順利實現；這次聯席會議經省廳批準，首次邀請了省廳相關處室的處長到會布置近期重點工作，并解答了各位代表在工作中遇到的難點和熱點問題；各地市、系

統為這次會議做了充分的準備，所長們認真總結了上半年的工作情況，結合各地實際提出下一步的工作打算。

四、上下齊心協力，編制“十二五”規劃綱要

2010年是“十一五”收官、“十二五”布局之年，為進一步明確“十二五”時期衛生監督事業發展目標、主要任務和政策措施，促進我所監督工作的全面協調和可持續發展，更好地服務于全省經濟建設，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《黑龍江省衛生事業改革發展“十二五”規劃綱要》精神，結合我所工作實際，各科室積極行動，按照各自職能和分工，提供了詳實、具體的文字材料，對“十一五”進行了全面的回顧和總結，規劃出科室的“十二五”工作重點；所領導班子高度重視，多次組織編寫人員就規劃的體例、格式和內容進行討論，并提出了切實可行的保障措施，從而形成了指導我所未來5年工作目標和重點的《黑龍江省衛生監督所“十二五”規劃

綱要》。

五、提高危機意識，周密部署反恐演練

按照省反恐辦和《黑龍江省衛生廳關于印發2010年應對恐怖襲擊事件衛生應急演練工作方案的通知》要求，所領導班子高度重視，充分認識到反恐怖衛生應急演練是熟悉和檢驗預案，增強指揮決策統一性、有效性，鍛煉和提高醫療衛生救援能力的重要措施。首先成立反恐怖演練工作領導小組，代所長李宏海親自掛帥，組織召開由領導班子全體和相關科室人員參加的會議，周密部署演練的具體事項和訓練計劃，認真制訂貼近實戰、突出重點、符合實際、操作性強的應對恐怖襲擊事件衛生應急演練工作方案，于7月14日進行了“居民小區飲用水”應急專項演練。通過演練，提高了監督員們的危機意識和責任意識，增強了衛生監督隊伍的組織能力、反應能力、現場控制和處理能力，衛生監督綜合執法的作用得到了展現。

六、創新工作思路，適應形勢變化

為適應工作任務的變化，年初經所領導班子研究決定，新組建了食品安全綜合、職業衛生技術服務、藥政和醫療服務監管等科室。這些科室創新工作思路，配合省廳相關處室，創造性地開展工作，通過近一年的努力，基本打開了工作局面：藥政科開展了對我省部分定點基本藥物實施縣的基層醫療機構、配送企業、網上集中采購藥品醫療機構的督導檢查；食品安全綜合科積極做好食品安全企業標準備案初審工作，開展了食品安全整頓、問題乳粉清剿和地溝油等專項整治工作等。

七、嚴格依法行政，開創綜合執法新局面

規范執法行為，進一步推進衛生監督體系建設

落實衛生行政執法責任制，指導各級衛生監督機構建立責任制檔案，貫徹落實衛生部《衛生監督執法考核評議量化指標體系》建設工作，制定了全省的

考核工作目標，對各地市衛生監督機構落實衛生監督執法量化考核工作情況進行監督檢查；不斷加強全所內部法制建設，對本單位衛生監督員執法責任制落實情況進行定期考核，嚴格規范執法文書制作，要求程序合法、處罰適用法律正確；嚴格責任追究，強化責任意識，通過稽查，切實提高了衛生行政執法質量。

加強培訓管理，提高衛生監督隊伍整體素質

創新學習模式，在所內開展“學習月”活動，使執法水平和工作效率不斷提高；組織實施我省衛生監督員專業知識培訓和管理干部培訓工作，并結合監督員專業知識結構，分專業開展衛生監督員師資骨干培訓，舉辦了黑龍江省職業衛生評價管理、黑龍江省醫療服務監督等期師資培訓班，共計培訓師資名，師資班采取請進來與走出去、案例分析與文書評比相結合，以及理論學習與實踐演練并用的成人參與式培訓方法，強化

學習培訓效果；嚴格衛生監督員準入關，不斷提高監督員的服務意識，效能意識和法律意識，提高了衛生監督隊伍的整體素質。

積極落實綱要，職業衛生監督工作卓有成效

積極落實《國家職業病防治規劃》綱要，加強對職業衛生服務機構監督管理，制定2010年職業衛生重點監督工作督導方案，對全省進行了專項督導，完成了20家職業衛生技術服務機構的年檢工作，建立了全省職業衛生技術服務機構電子檔案基本信息；開展我省基本職業衛生服務試點及重點職業病危害因素檢測哨點的工作，并進行了階段性總結；開展農民工職業健康監護百日專項行動和《職業病防治法》宣傳周活動；召開全省職業衛生監督工作會議，完成培訓任務，為衛生部衛生監督中心組織、起草了《工作場所有害因素職業接觸限值》和《工作場所物理因素測量》的調研方案及調查表；與省安監局等部門配合，開展了粉塵與高毒物品危害治理專項整治工作。

加強監督指導，放射衛生監督工作全面展開

開展省直管放射單位工作人員職業健康監護和省直管職業病危害技術服務機構及個人劑量監測技術服務機構監督檢查工作；建立了省直管放射診療機構、非醫用放射工作單位的基本情況電子檔案；對省內職業衛生技術服務機構開展了年檢工作；對轄區內開展放射治療的醫療機構進行了放射診療工作監督檢查，協助省衛生行政審批中心完成了部分省直管放射工作單位現場審查和竣工驗收工作；組織召開了全省放射衛生監督科長工作會議和省直管放射診療單位放射診療許可證辦理現狀通報會；加強日常監督，對直管單位的監督覆蓋率達到100%，完成放射工作人員的培訓工作。

推進量化管理，帶動公共衛生各項監督工作

繼續推進全省公共場所衛生監督量化分級管理工作，10月份，對全省13個市地和農墾、森工系統的公共場所衛生監督量化分級管理工作的實施情況進行綜合評估，有力地推動了全省公共場所衛生監督量化分級管理全面開展。對直管公共場所的賓館住宿業、游泳館、美容美發及沐浴場所分別進行了衛生監督量化分級評定工作，量化率達100%。在全省范圍內進行了公共場所集中空調通風系統監測、檢查工作。

依據《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》等法律法規，制定下發了《2010年黑龍江省生活飲用水衛生監督重點檢查工作實施方案》，加強對生活飲用水衛生監督檢查；積極開展全省飲用水衛生狀況調查，完成了城市飲用水衛生監測網絡試點收尾工作，為下一步做好全省城市飲用水衛生監測網絡推廣工作打下基礎，對哈爾濱等5個試點城市生活飲用水集中式供水單位使用的涉及飲用水

衛生安全產品進行涉水產品衛生監督抽檢工作；完成了省管涉水產品生產企業的產品抽樣檢測；加強保健用品衛生監督工作，清理整頓保健用品市場，確保消費者使用安全。

加大執法力度，醫療市場得到進一步規范

按照2010年全省醫政工作會議精神要求，醫政一、二、三科全面加強了對省管中、西醫醫療機構和民營醫療機構的監管力度，加強血液安全管理，逐步建立長效監督管理機制，開展多層面多輪次的專項血液安全監督檢查，并對檢查中發現的問題進行立案處罰，有效遏制了違法違規行為；加強對執業醫師和護士的管理，1 2 下一頁